第一篇：主任擴(kuò)大會(huì)講話材料

科技工作布置

1、加快長(zhǎng)效措施進(jìn)度。

半年長(zhǎng)效措施指導(dǎo)任務(wù)完成情況：

五區(qū)指導(dǎo)性任務(wù)完成率(%）***3020100東湖區(qū)西湖區(qū)青云譜區(qū)灣里區(qū)青山湖區(qū)一男戶上環(huán)二孩戶結(jié)扎二女戶結(jié)扎五區(qū)指導(dǎo)性任務(wù)完成率(%）***3020100東湖區(qū)西湖區(qū)青云譜區(qū)灣里區(qū)青山湖區(qū)一男戶上環(huán)二孩戶結(jié)扎二女戶結(jié)扎 開(kāi)發(fā)區(qū)指導(dǎo)性任務(wù)完成率(%）***00經(jīng)開(kāi)高新紅谷灘桑海英雄一男戶上環(huán)二孩戶結(jié)扎二女戶結(jié)扎

全市整體情況：

一男戶上環(huán)指導(dǎo)任務(wù)數(shù)25340，完成數(shù)9865，完成率約40 %；

最低的縣區(qū)只有23.64%； 二孩戶結(jié)扎指導(dǎo)任務(wù)數(shù)21530，完成數(shù)8253，完成率約39%，最低的縣區(qū)為12.86%； 其中二女戶結(jié)扎指導(dǎo)任務(wù)數(shù)1600，完成數(shù)539，完成率約34%。

最低的縣區(qū)為18.91%。

2、環(huán)孕檢情況和長(zhǎng)效措施落實(shí)率、及時(shí)率情況。

省市主要數(shù)據(jù)對(duì)照***3020100環(huán)孕檢率長(zhǎng)效措施落實(shí)率長(zhǎng)效措施及時(shí)率全省南昌市 從省里了解到，我市環(huán)孕檢率為27.81%，比上年同期為有所提高（24.69%），但未達(dá)到全省的平均水平（30.59%）。最低的縣區(qū)只有2.24%；

今年我市農(nóng)村長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率97.71%，與去年持平，略高于省平均水平（97.14%）。

今年我市農(nóng)村長(zhǎng)效節(jié)育措施及時(shí)率為70.56%,比上年同期為有所提高（66.81%），高于全省平均水平（62.5%）。

綜上所述：一男戶上環(huán)、二孩戶結(jié)扎和二女戶結(jié)扎三項(xiàng)指導(dǎo)性任務(wù)時(shí)間過(guò)半任務(wù)沒(méi)有過(guò)半。有的縣區(qū)三項(xiàng)指標(biāo)都反映偏低，說(shuō)明整體推進(jìn)的速度較慢。當(dāng)然，據(jù)了解，有的縣區(qū)根據(jù)自身的實(shí)際，也提出了在5-6月份完成70-80%的計(jì)劃，各縣區(qū)可以對(duì)照自身和其他縣區(qū)任務(wù)完成情況，抓緊時(shí)間利用天氣適宜的有利時(shí)機(jī)，加大力度，力爭(zhēng)提前完成任務(wù)，特別是二女戶結(jié)扎任務(wù)。

值得提醒的是，要認(rèn)真開(kāi)展以環(huán)孕檢為主的孕前服務(wù)工程。特別是要將環(huán)孕檢工作作為重要工作來(lái)抓。不能因?yàn)槭±锊豢己?，就放松這項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。要結(jié)合健康教育、健康檢查、健康咨詢等方式，真正掌握育齡婦女孕情、環(huán)情，確保環(huán)孕檢工作落實(shí)到位，從而為“一升三降”打下牢固的基礎(chǔ)。

2、服務(wù)機(jī)構(gòu)考核

市里加強(qiáng)考核不是目的，關(guān)鍵是要切實(shí)提高各級(jí)對(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意識(shí)。檢查指導(dǎo)不僅僅是市一級(jí)的事，縣區(qū)也要把鄉(xiāng)站建設(shè)和管理放到應(yīng)有的高度，切實(shí)把窗口擦亮，把陣地建好。

在“四清理兩落實(shí)”調(diào)研中，調(diào)研組查看了所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站，發(fā)現(xiàn)如下現(xiàn)象：有的環(huán)境較差、較亂；有的工作人員未掛牌上崗、不穿工作服；有的手術(shù)室形同虛設(shè)，甚至堆放雜物；有的人員缺乏，設(shè)備閑置、功能萎縮；有的不按手術(shù)規(guī)范進(jìn)行手術(shù)，鄉(xiāng)站技術(shù)人員和對(duì)象隨意著便裝進(jìn)出手術(shù)室，醫(yī)生、護(hù)士不穿手術(shù)衣，不換拖鞋等等。

結(jié)合平時(shí)檢查情況看，歸納起來(lái)，主要問(wèn)題是： 一是管理不夠規(guī)范，服務(wù)還不到位；

二是人員、設(shè)備閑置，整體效益發(fā)揮不夠好；

三是忙閑不均，干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣； 四是安全意識(shí)比較淡漠；

五是縣區(qū)重視程度還不夠，檢查少、要求少、指導(dǎo)少。我們利用國(guó)債項(xiàng)目資金進(jìn)行了改、擴(kuò)建，市里也出資對(duì)63%的鄉(xiāng)站進(jìn)行了形象化建設(shè)，這些都是很必要的，但這不是根本目的。場(chǎng)所、環(huán)境和設(shè)備改善的目標(biāo)，歸根結(jié)底是要體現(xiàn)在為群眾的優(yōu)質(zhì)服務(wù)改善上;加強(qiáng)服務(wù)體系硬件建設(shè)的目的，是為優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供保障，體現(xiàn)在各項(xiàng)工作的完成上、體現(xiàn)在八大任務(wù)的落實(shí)上。從全市服務(wù)機(jī)構(gòu)完成手術(shù)占當(dāng)?shù)乜偫龜?shù)百分比來(lái)看，結(jié)扎和上環(huán)比例與去年同比都有所下降，特別是上環(huán)比全省平均水平低19.3%。結(jié)扎比例低一點(diǎn)尚可理解，但上環(huán)比例低怎么也說(shuō)不過(guò)去，這在一定程度上說(shuō)明了服務(wù)機(jī)構(gòu)的履職情況。我想借這個(gè)機(jī)會(huì)和同志們溫習(xí)一下八項(xiàng)職能：

宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、人員培訓(xùn)、信息咨詢、優(yōu)生指導(dǎo)、隨訪服務(wù)、生殖保健。

其中，技術(shù)服務(wù)是服務(wù)機(jī)構(gòu)的首要職能，當(dāng)前的重點(diǎn)就是要在強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫，把服務(wù)做到、做細(xì)。當(dāng)然，各縣區(qū)情況也不平衡，如：青山湖區(qū)日常管理比較到位，所有鄉(xiāng)站都經(jīng)得起檢查；南昌縣今年也重視起來(lái)，3月份對(duì)所有鄉(xiāng)站進(jìn)行了一次普查、評(píng)分、排名。

規(guī)范管理，確保安全。要時(shí)時(shí)繃緊安全這根弦。技術(shù)服務(wù)工作一定要堅(jiān)持以人為本，更要尊重科學(xué)。保證群眾的手術(shù)安全是我們的第一職責(zé)。要杜絕由于違規(guī)操作帶來(lái)不必要的社會(huì)負(fù)面影響。各級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《常用計(jì)劃生育技術(shù)常規(guī)》、《消毒技術(shù)規(guī)范》等規(guī)定。技術(shù)服務(wù)人員包括主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)“三種意識(shí)”，即責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和法律意識(shí)。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)和執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的主動(dòng)性和積極性，主動(dòng)查找工作中存在的問(wèn)題，積極消除醫(yī)療隱患，確保醫(yī)療安全，將手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、術(shù)后并發(fā)癥等問(wèn)題降低到最低程度。這樣，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)才能真正落到實(shí)處。技術(shù)服務(wù)也要體現(xiàn)依法行政。4月29日，國(guó)家人口計(jì)生委召開(kāi)了全國(guó)電視電話會(huì)議，部署在全國(guó)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)開(kāi)展基層依法行政、文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)。強(qiáng)調(diào)要建立主體合法、權(quán)責(zé)明確、程序嚴(yán)密、行為規(guī)范、制度健全、監(jiān)督有效的人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法長(zhǎng)效體制。在技術(shù)服務(wù)中如何體現(xiàn)？說(shuō)不好該怎么做，但至少要清楚不該怎么做，我考慮要做到“三不能”：

未經(jīng)執(zhí)業(yè)許可的項(xiàng)目不能開(kāi)展； 沒(méi)有執(zhí)業(yè)資質(zhì)的人員不能上崗；

條件不允許而不能開(kāi)展的手術(shù)不能違背科學(xué)規(guī)律冒險(xiǎn)進(jìn)行。

3、評(píng)選全省計(jì)劃生育示范服務(wù)機(jī)構(gòu)。

要求：各縣區(qū)按評(píng)選條件，如實(shí)填寫(xiě)申報(bào)表格，5月21日前將表格蓋章后一式兩份報(bào)委科技處，并上交一份電子版和服務(wù)機(jī)構(gòu)照片。省里將從中評(píng)選國(guó)家示范站。要通過(guò)評(píng)選，各地打造幾個(gè)真正過(guò)硬的鄉(xiāng)站，才能起到以點(diǎn)帶面的示范作用，從而帶動(dòng)整體水平的提高。

4、“生殖健康進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)。

活動(dòng)目的是通過(guò)開(kāi)展“生殖健康進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，檢查、治療育齡群眾常見(jiàn)的生殖道感染疾病，提高避孕節(jié)育措施的落實(shí)率和有效率；提高廣大群眾生殖保健意識(shí)、知識(shí)和健康水平，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家人口計(jì)生委提出的“到2015年，人人享有優(yōu)質(zhì)生殖健康”服務(wù)目標(biāo)。努力實(shí)現(xiàn)育齡婦女基本生殖健康知識(shí)知曉率達(dá)到90%以上；育齡婦女接受規(guī)范的基本生殖健康普查服務(wù)率達(dá)80%以上。

活動(dòng)內(nèi)容主要是開(kāi)展宣傳咨詢、健康體檢、隨訪服務(wù)、關(guān)愛(ài)扶助 “四進(jìn)”農(nóng)家的服務(wù)活動(dòng)。注意“四個(gè)結(jié)合”： 與環(huán)孕檢工作相結(jié)合；與 “關(guān)愛(ài)婦女生殖健康”項(xiàng)目活動(dòng)相結(jié)合，與推廣中西部生殖保健家庭保健項(xiàng)目相結(jié)合；與復(fù)查、轉(zhuǎn)診相結(jié)合。

請(qǐng)各縣區(qū)5月底之前，將本縣區(qū)開(kāi)展“生殖健康進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)實(shí)施方案報(bào)科技處。

5、“孕前優(yōu)生健康檢查”。

省擬列入單項(xiàng)考核項(xiàng)目，主要考核育齡夫婦接受孕前優(yōu)生健康檢查率。這項(xiàng)工作市省里今年科技方面的主要工作之一，擬列入2011年省政府民生工程。省要求19項(xiàng)都能檢查，省里將配發(fā)必要的設(shè)備，并集中培訓(xùn)檢驗(yàn)人員，望各縣區(qū)予以高度重視。于5月底上報(bào)開(kāi)展“孕前優(yōu)生健康檢查”實(shí)施方案。

6、開(kāi)展“全市科技周活動(dòng)”（5月15日-20日）。

各縣區(qū)制定 “科技活動(dòng)”實(shí)施方案時(shí)，請(qǐng)將方案報(bào)科技處（包括：時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等）。要做到“三個(gè)突出”：

突出主題：生殖健康咨詢和技術(shù)服務(wù)

突出宣傳：建議結(jié)合市“政策宣傳月“活動(dòng)進(jìn)行。注意留存圖片、資料，并將活動(dòng)開(kāi)展情況報(bào)委科技處備案。

突出安全：要高度重視大型活動(dòng)的安保。

7、病殘兒鑒定

眾所周知，病殘兒鑒定是政策性和技術(shù)性都很強(qiáng)的工作，直接關(guān)系到群眾的切身利益和家庭幸福、社會(huì)和諧。從對(duì)材料的初審情況來(lái)看，存在標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)、審批程序不夠規(guī)范、材料不全等問(wèn)題，造成材料往返多次，影響了工作效率。資料比較齊全、把關(guān)較嚴(yán)的縣區(qū)有 東湖區(qū)、紅谷灘新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)。《病殘兒鑒定條例》明確規(guī)定了縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)的職責(zé)。在鑒定體檢期間，希望有關(guān)縣區(qū)按要求予以配合。

第二篇：市委常委擴(kuò)大會(huì)講話

文章標(biāo)題：市委常委擴(kuò)大會(huì)講話

在市委常委擴(kuò)大會(huì)上的講話

同志們：

今天，市委召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)。參加會(huì)議的對(duì)象有：市委常委，市人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和十五個(gè)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。會(huì)議的主要議題是：傳達(dá)、貫徹省委副書(shū)記喬傳秀在江山檢查指導(dǎo)先進(jìn)性教育活動(dòng)，以及下訪接待群眾時(shí)的重要講話精神，對(duì)本次省、市、縣

三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪件進(jìn)行交辦，進(jìn)一步明確做好下一階段先進(jìn)性教育和群眾信訪工作的任務(wù)和要求，促進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。

9月22至23日，喬副書(shū)記在我市檢查指導(dǎo)第二批次先進(jìn)性教育活動(dòng)開(kāi)展情況，并下訪接待群眾。副省長(zhǎng)金德水參加了下訪接待。省委副秘書(shū)長(zhǎng)陳一新、徐令義，衢州市委書(shū)記厲志海、市長(zhǎng)孫建國(guó)等省、市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人陪同檢查和接訪。22日下午，喬副書(shū)記一行先后到江化股份、虎山集團(tuán)、清湖鎮(zhèn)等地開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，下基層，進(jìn)車(chē)間，認(rèn)真檢查企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)情況，分別聽(tīng)取匯報(bào)并作重要講話。晚上，喬副書(shū)記聽(tīng)取了我市先進(jìn)性教育工作情況匯報(bào)，對(duì)我市工作作了充分肯定，并作重要指示。23日上午，喬副書(shū)記、金副省長(zhǎng)和衢州市四套班子領(lǐng)導(dǎo)分別率隊(duì)到淤頭、須江、賀村、長(zhǎng)臺(tái)、峽口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)下訪接待群眾，喬副書(shū)記在淤頭親自接待了4批6人次群眾來(lái)訪。在之后舉行的接訪情況匯報(bào)會(huì)上，喬副書(shū)記就做好新時(shí)期群眾信訪工作也作了重要講話。

剛才，徐朝金和賴瑞洪兩位領(lǐng)導(dǎo)分別傳達(dá)了喬副書(shū)記關(guān)于先進(jìn)性教育和群眾信訪工作的重要講話精神，具體內(nèi)容已經(jīng)根據(jù)錄音整理全文下發(fā)，其主要精神在相關(guān)新聞宣傳中也有詳細(xì)闡述，請(qǐng)大家會(huì)后繼續(xù)組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，力求吃準(zhǔn)、吃透，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

下面，我就貫徹落實(shí)喬副書(shū)記的重要指示精神，進(jìn)一步做好先進(jìn)性教育、群眾信訪及當(dāng)前各項(xiàng)工作，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步抓好先進(jìn)性教育活動(dòng)相關(guān)工作

主要抓好以下四個(gè)方面工作：

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹喬副書(shū)記重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)抓好先進(jìn)性教育活動(dòng)的責(zé)任感。

喬副書(shū)記對(duì)我市的先進(jìn)性教育活動(dòng)十分關(guān)注，這次來(lái)江，已經(jīng)是今年以來(lái)第4次親臨我市檢查指導(dǎo)教育活動(dòng)情況。喬副書(shū)記的重要講話，對(duì)下一步開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)提出了具體的目標(biāo)和要求，為我們指明了方向，對(duì)于全市上下扎實(shí)推進(jìn)先進(jìn)性教育活動(dòng)具有十分重要的指導(dǎo)意義。近期，一是要把喬副書(shū)記講話精神作為學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)內(nèi)容，及時(shí)傳達(dá)到每一個(gè)基層黨組織和所有黨員。市級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)，各單位黨委（黨組）要及時(shí)組織中心組成員進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，各基層黨支部要及時(shí)組織所有黨員進(jìn)行原原本本、認(rèn)認(rèn)真真的學(xué)習(xí)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入聯(lián)系單位，加強(qiáng)學(xué)習(xí)指導(dǎo)，確保將喬副書(shū)記的講話精神傳達(dá)到每一個(gè)基層黨組織和所有黨員。二是要對(duì)照喬副書(shū)記講話精神和具體要求，查找自身存在的問(wèn)題和不足。特別是在落實(shí)第一批先進(jìn)性教育整改措施、開(kāi)展好第二批分析評(píng)議以及探索建立先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制等方面，要按照喬副書(shū)記提出的“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、新起點(diǎn)”等具體要求，認(rèn)真對(duì)照檢查，深刻查找不足，在今后的工作中不斷加以改進(jìn)或加強(qiáng)。三是要以喬副書(shū)記講話精神為指導(dǎo)，把先進(jìn)性教育活動(dòng)不斷推向深入。各級(jí)黨組織要在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上廣泛開(kāi)展討論，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加深理解，并以喬副書(shū)記的講話精神為指導(dǎo)，把先進(jìn)性教育活動(dòng)不斷推向深入，進(jìn)一步掀起教育活動(dòng)新高潮。

2、認(rèn)真抓好“回頭看”，鞏固擴(kuò)大第一批教育活動(dòng)成果。

前不久，我市全面開(kāi)展了第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)鞏固擴(kuò)大成果和“回頭看”工作，從梳理結(jié)果看，全市第一批次教育單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體制定整改措施702條，已經(jīng)整改的有522條，正在落實(shí)整改的有140條，尚未整改的40條，黨員個(gè)人制定整改措施17256條，其中已經(jīng)整改和正在整改的有15530條，尚未整改的1726條。在“回頭看”工作中，大部分第一批教育單位如交通局、公安局、規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土局等比較認(rèn)真，但也有少數(shù)部門(mén)沒(méi)有引起足夠重視，如少數(shù)單位制訂了整改方案，但落實(shí)不夠到位；個(gè)別單位整改措施落實(shí)了，但有反彈的傾向；個(gè)別單位在整改中有做表面文章、敷衍了事的現(xiàn)象；有些黨組織解決了一些存在問(wèn)題，但建立長(zhǎng)效機(jī)制，舉一反三，從根本上解決實(shí)際問(wèn)題還不夠等。

喬副書(shū)記對(duì)“回頭看”工作提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)督導(dǎo)一級(jí)，切實(shí)鞏固和擴(kuò)大第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，確保已經(jīng)向黨內(nèi)外同志、群眾承諾的整改措施件件落到實(shí)處，讓人民群眾得到實(shí)惠。第一批教育單位各黨組織要按照喬副書(shū)記指示精神，嚴(yán)格執(zhí)行整改盤(pán)點(diǎn)銷(xiāo)號(hào)制度，對(duì)照整改計(jì)劃，加大整改力度，加強(qiáng)督促檢查，確保取得實(shí)效，努力滿意群眾。在此基礎(chǔ)上，對(duì)前一段整改情況進(jìn)行一次全面自查、梳理，對(duì)目前尚未整改或多數(shù)群眾不滿意的，不得擅自銷(xiāo)號(hào)。要著眼于提高

黨員素質(zhì)、著眼于加強(qiáng)基層組織建設(shè)、著眼于更好地服務(wù)人民群眾、著眼于建立堅(jiān)強(qiáng)有力、群眾滿意擁護(hù)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，積極探索創(chuàng)新，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保黨組織和黨員教育管理經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。

3、嚴(yán)格要求，深入抓好第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)。

目前，我市第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)正處于分析評(píng)議階段后期

。鑒于中央將于11月下旬啟動(dòng)第三批教育活動(dòng)，并于春節(jié)前后結(jié)束整個(gè)教育活動(dòng)的總體部署，第二批教育單位黨組織一定要按照喬副書(shū)記提出的“務(wù)求實(shí)效、干在實(shí)處、走在前列、群眾滿意”的要求，深入扎實(shí)推進(jìn)先進(jìn)性教育各項(xiàng)工作，在確保教育質(zhì)量的前提下，保證整體進(jìn)度不拖后腿。

一是要認(rèn)真“補(bǔ)課”，不折不扣保證教育質(zhì)量。從市委督導(dǎo)組、巡回檢查組反饋的情況及我們掌握的情況看，第二批教育單位大部分黨組織對(duì)教育活動(dòng)是認(rèn)真重視的，如淤頭鎮(zhèn)、清湖鎮(zhèn)、雙溪口鄉(xiāng)、江化公司等，但也發(fā)現(xiàn)了一些不可忽視的問(wèn)題，如還有少數(shù)黨組織學(xué)習(xí)教育還沒(méi)有達(dá)到“全覆蓋”的要求；少部分黨組織征求意見(jiàn)不夠廣泛，所征求到的意見(jiàn)數(shù)量少、質(zhì)量低，沒(méi)有真正找準(zhǔn)問(wèn)題，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子征求的意見(jiàn)僅有10多條；少數(shù)黨組織對(duì)黨性分析材料把關(guān)不嚴(yán)，少數(shù)黨員自我剖析不夠深刻；一些企業(yè)黨組織民主生活會(huì)已開(kāi)，但黨性分析材料未寫(xiě)好；有少部分黨組織只注重教育活動(dòng)的進(jìn)度，忽視教育活動(dòng)的質(zhì)量，特別是在民主生活會(huì)前沒(méi)有進(jìn)行充分溝通，造成民主生活會(huì)質(zhì)量不高、成效不好；少數(shù)單位黨組織以工作代替教育等。對(duì)此，市委保持先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組要求，第二批教育單位各黨組織一定要做到時(shí)間服從質(zhì)量，不盲目追求進(jìn)度，及時(shí)采取各種措施進(jìn)行認(rèn)真“補(bǔ)課”。對(duì)由于各種原因沒(méi)有參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的流動(dòng)黨員，要組織進(jìn)行補(bǔ)課，努力達(dá)到學(xué)習(xí)教育全覆蓋的要求；對(duì)征求意見(jiàn)不充分的，所征求的意見(jiàn)數(shù)量少、質(zhì)量低的，要繼續(xù)組織安排意見(jiàn)征求工作；對(duì)于黨員思想不穩(wěn)定的，要繼續(xù)開(kāi)展談心談話，消除其思想顧慮；對(duì)黨性剖析不深刻的，要進(jìn)一步修改完善；對(duì)準(zhǔn)備不充分的，不要急于召開(kāi)民主生活會(huì)。

二是要精心實(shí)施，繼續(xù)抓好分析評(píng)議階段各項(xiàng)工作。各單位要按照市委8月24日第二階段動(dòng)員會(huì)議精神，抓住四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把握“四個(gè)要點(diǎn)”，既要防止因“一刀切”而出現(xiàn)偏差，又要防止因指導(dǎo)不力而走過(guò)場(chǎng)，確保高質(zhì)量地完成分析評(píng)議階段的各項(xiàng)工作。要繼續(xù)抓好談心談話。市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要普遍找各自聯(lián)系點(diǎn)黨政主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展談心談話。另外，我們還準(zhǔn)備由市委組織部牽頭，廣泛深入地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)市管領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展談心談話活動(dòng)，深入了解廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部的思想動(dòng)態(tài)，并積極加以引導(dǎo)，進(jìn)一步理順情緒。要精心指導(dǎo)好民主生活會(huì)。各聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要精心指導(dǎo)好各基層黨組織民主生活會(huì)，特別要引導(dǎo)各級(jí)黨組織突出“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、團(tuán)結(jié)干事”和“加快躋身全國(guó)兩百?gòu)?qiáng)”的主題，力爭(zhēng)使每個(gè)教育單位的“兩個(gè)生活會(huì)”都能開(kāi)出高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。要進(jìn)一步完善黨性分析材料。各級(jí)黨組織要積極引導(dǎo)廣大黨員在開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)的基礎(chǔ)上，虛心接受、充分吸收民主生活會(huì)上提出的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步修改完善黨性分析材料，為制定整改措施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要扎實(shí)抓好民主評(píng)議工作。專題生活會(huì)后，我們要求各黨支部實(shí)事求是、客觀公正地對(duì)每個(gè)黨員提出評(píng)議意見(jiàn)，并如實(shí)向其本人反饋。民主評(píng)議告一段落后，我們還要求各級(jí)黨組織采取適當(dāng)方式、在一定范圍內(nèi)及時(shí)向群眾通報(bào)，并做到邊議邊改，即知即改，取信于民，滿意群眾。

三是要上下聯(lián)動(dòng)，做好第二批整改提高階段各項(xiàng)工作。根據(jù)我市實(shí)際，到9月底，分析評(píng)議階段工作將基本結(jié)束，我們將于國(guó)慶節(jié)前專門(mén)召開(kāi)會(huì)議，部署整改提高階段工作。喬副書(shū)記在這次講話中，從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾切身利益的高度，從為第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)奠定更好的思想基礎(chǔ)、輿論基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)的高度指出了整改工作的重要性。各單位要正確把握先進(jìn)性教育活動(dòng)的目標(biāo)要求，抓緊考慮第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)整改提高階段工作，抓住黨組織和黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀特點(diǎn)和存在的突出問(wèn)題，特別是對(duì)一些普遍存在、帶有深層次原因、基層黨組織自身難以解決的問(wèn)題，要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，合力解決，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。要認(rèn)真制訂整改計(jì)劃。各級(jí)黨組織和廣大黨員，要針對(duì)分析評(píng)議階段查擺出的突出問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)方面的突出問(wèn)題，涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題，影響本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題，認(rèn)真制定整改措施和方案，并通過(guò)一定形式、在一定范圍內(nèi)向群眾公布，接受群眾監(jiān)督，吸收群眾的合理意見(jiàn)，進(jìn)行必要的修改和完善。要嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任。各級(jí)黨組織要將整改任務(wù)進(jìn)行分解，明確相關(guān)責(zé)任科室和完成時(shí)間，落實(shí)具體責(zé)任人，對(duì)整改情況認(rèn)真進(jìn)行督查。要針對(duì)突出問(wèn)題建立盤(pán)點(diǎn)銷(xiāo)號(hào)制度，特別針對(duì)涉及面廣、工作量大、難度高，且事關(guān)群眾切身利益的急事、難事和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，還要組成專門(mén)班子，切實(shí)抓好整改，確保事事有回音，件件有落實(shí)。要上下聯(lián)動(dòng)推動(dòng)整改。各單位要抓住一些普遍存在、帶有深層次原因、僅靠基層黨組織自身難以解決、需要多方協(xié)同才能解決的突出問(wèn)題，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，合力解決。特別是對(duì)于第二批教育活動(dòng)中征求上來(lái)的意見(jiàn)，需要第一批教育單位共同參與整改的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)等要及時(shí)上報(bào)市先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室，統(tǒng)一進(jìn)行匯總后，交有關(guān)部門(mén)辦理。各級(jí)黨組織要真正注重群眾要求最迫切的、最當(dāng)務(wù)之急的事情抓起，從群眾最希望辦經(jīng)過(guò)努力又有條件辦的事情抓起，讓群眾切身感受到先進(jìn)性教育活動(dòng)取得的利益。

喬副書(shū)記在這次調(diào)研、檢查過(guò)程中，還對(duì)我市提出了兩個(gè)重點(diǎn)課題：一是要在建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制上下真功夫，做實(shí)在文章，分部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等不同層面，努力使黨員教育管理、監(jiān)督激勵(lì)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，提高基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。二是積極探索國(guó)有企業(yè)改制后，如何繼續(xù)做好企業(yè)黨建工作，保證黨組織、黨員繼續(xù)發(fā)揮作用。為此，市委組織部要牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)配合，圍繞“黨員長(zhǎng)期受教育，群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”的目標(biāo)，積極探索先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，要指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作，積極探索建立企業(yè)黨組織和黨員發(fā)揮作用的機(jī)制。兩個(gè)課題都要形成調(diào)研成果，及時(shí)向喬副書(shū)記報(bào)告。

4、緊密聯(lián)系實(shí)際，超前謀劃第三批教育活動(dòng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

根據(jù)初步的調(diào)查摸底，我市參加第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)共有631個(gè)單位，698個(gè)黨支部，16420名黨員。參加農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)對(duì)象，呈現(xiàn)出文化程度偏低、黨員數(shù)量多、老黨員多，流動(dòng)黨員多的特點(diǎn)。我市已在淤頭鎮(zhèn)先行進(jìn)行第三批教育活動(dòng)試點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在抓好第二批教育活動(dòng)質(zhì)量的前提下，學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，超前謀劃第三批教育活動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

一是要加強(qiáng)調(diào)查研究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真摸清農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀；摸清開(kāi)展第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的有利因素和可能遇到的問(wèn)題；摸清農(nóng)村基層干部和黨員對(duì)搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見(jiàn)建議；摸清農(nóng)民群眾的實(shí)際困難和迫切要求，進(jìn)一步摸清底數(shù)，掌握情況，研究分析問(wèn)題，提出對(duì)策措施，為第三批教育的順利展開(kāi)打下基礎(chǔ)。

二是要夯實(shí)組織基礎(chǔ)。對(duì)一些矛盾比較突出、問(wèn)題比較復(fù)雜的村進(jìn)行整頓，把群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為突破口進(jìn)行集中整治，特別是對(duì)一些財(cái)務(wù)問(wèn)題較多的村，要組織專門(mén)力量進(jìn)行清理整頓，幫助解決存在的問(wèn)題，建立健全財(cái)務(wù)管理和民主理財(cái)制度，確保新一屆村“兩委”順利運(yùn)行。對(duì)村級(jí)換屆后，村黨組織班子配備不健全的村，尤其是未產(chǎn)生村黨支部書(shū)記的村，要在10月底前，完成村黨組織班子配備工作。要按照“組織基礎(chǔ)好、干部素質(zhì)好、工作運(yùn)行好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、服務(wù)群眾好”的“五好”要求，著力加強(qiáng)和完善以村經(jīng)濟(jì)合作社、團(tuán)組織、婦代會(huì)、民兵連、治保調(diào)委會(huì)等村級(jí)配套組織建設(shè)。要及時(shí)開(kāi)展“雙找”活動(dòng)，確保教育活動(dòng)全覆蓋，為開(kāi)展農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)奠定組織基礎(chǔ)、創(chuàng)造更好條件。

三是要抓好骨干培訓(xùn)。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)新一屆村兩委成員開(kāi)展上崗培訓(xùn)，并就先進(jìn)性教育活動(dòng)指導(dǎo)原則、目標(biāo)要求、方式方法等方面內(nèi)容先行開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村黨員干部的思想認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)農(nóng)村工作指導(dǎo)員、科技特派員的培訓(xùn)，發(fā)揮他們?cè)谙冗M(jìn)性教育活動(dòng)中的指導(dǎo)作用。

四是要開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。要繼續(xù)深入開(kāi)展“落實(shí)‘三真’、關(guān)愛(ài)基層”行動(dòng)，建好用好黨內(nèi)互助幫扶基金，進(jìn)一步完善黨內(nèi)互助幫扶六項(xiàng)機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展黨內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，落實(shí)農(nóng)村“五項(xiàng)保障制度”，幫扶救助生活困難的黨員，關(guān)心愛(ài)護(hù)農(nóng)村老黨員，幫助他們解決生產(chǎn)生活存在的實(shí)際困難，增強(qiáng)他們對(duì)村黨組織的歸屬感，增強(qiáng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

五是要建好村級(jí)組織辦公場(chǎng)所。集體薄弱村村級(jí)辦公場(chǎng)所建設(shè)是省委落實(shí)第一批次先進(jìn)性教育活動(dòng)整改的一項(xiàng)重要舉措。目前，我市村級(jí)辦公場(chǎng)所建設(shè)前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利，涉及的136個(gè)行政村制定了分村實(shí)施計(jì)劃，并已完成了選址工作，92個(gè)村完成工程招投標(biāo)，74個(gè)村已動(dòng)工建設(shè)。現(xiàn)在已經(jīng)是9月中旬，可以說(shuō)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照省、市委的要求，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為檢驗(yàn)第二批教育活動(dòng)成果的重要標(biāo)志，作為第三批教育活動(dòng)整改先行的重要舉措，切實(shí)把這項(xiàng)利民工程抓緊抓實(shí)抓好，爭(zhēng)取在10月1日全部開(kāi)工建設(shè)。

二、切實(shí)落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期群眾信訪工作

這次喬副書(shū)記、金副省長(zhǎng)等省、市領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我市下訪接待群眾，是我市第一次組織這樣大規(guī)模、高層次的領(lǐng)導(dǎo)接訪活動(dòng)，總體上看，安排妥善、過(guò)程順利、秩序良好、成效顯著，領(lǐng)導(dǎo)是滿意和肯定的。半天時(shí)間共接待來(lái)訪群眾158批261人次，其中當(dāng)場(chǎng)解決的有25批38人次；交辦調(diào)處的96批133人次；解釋疏導(dǎo)的37批90人次。其中禮賢大橋和碗窯溪筑壩滅螺兩項(xiàng)工作，省里在資金上給予了大力支持，為當(dāng)?shù)厝罕娹k了一件大實(shí)事。具體有三個(gè)方面值得肯定：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)到位。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門(mén)研究、過(guò)問(wèn)接訪活動(dòng)安排。徐副書(shū)記、賴副書(shū)記、黃副市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，親自協(xié)調(diào)，不斷完善方案，進(jìn)行周密部署。二是心中有數(shù)，準(zhǔn)備到位。接訪活動(dòng)前，各級(jí)做了大量摸底、排查、調(diào)處等前期工作，基本做到心中有數(shù)；淤頭、須江、賀村、長(zhǎng)臺(tái)、峽口等5個(gè)領(lǐng)導(dǎo)接訪點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作細(xì)致，接訪場(chǎng)所布置合理，人員安排得當(dāng)，工作分工周密；接訪日，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還派出黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和信訪干部到場(chǎng)，保證了領(lǐng)導(dǎo)接訪的順利進(jìn)行。三是各盡其責(zé)，保障到位。兩辦、信訪局、機(jī)關(guān)事務(wù)局等相關(guān)部門(mén)分工協(xié)作，密切配合，統(tǒng)籌兼顧，組織有力；市公安局精心制定安全保衛(wèi)工作方案，配備充足警力，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)參與保衛(wèi)，確保萬(wàn)無(wú)一失；交通、國(guó)土、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、教育、民政、人事勞動(dòng)、司法、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、信用聯(lián)社等參加接訪的部門(mén)，事先對(duì)約訪案件進(jìn)行了深入調(diào)查和研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了很好的建議。

當(dāng)然，整個(gè)活動(dòng)組織、安排和接訪工作也暴露出一些問(wèn)題，如個(gè)別部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠，排查不細(xì)，出現(xiàn)陪同接訪人員不到位或其他異常狀況，需要引起高度注意，在今后認(rèn)真加以改進(jìn)或加強(qiáng)。

下一步，當(dāng)務(wù)之急是要迅速落實(shí)這158件領(lǐng)導(dǎo)接訪件，分解責(zé)任，抓緊解決，爭(zhēng)取在最快的時(shí)間內(nèi)向喬副書(shū)記、金副省長(zhǎng)和省信訪局報(bào)結(jié)。同時(shí)，要以這次省、市領(lǐng)導(dǎo)下訪為契機(jī)，進(jìn)一步加大面上信訪工作力度，全力打造“平安江山”，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“躋身全國(guó)兩百?gòu)?qiáng)”目標(biāo)創(chuàng)造良好環(huán)境。

1、深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)喬副書(shū)記重要講話精神。

喬副書(shū)記在下訪情況匯報(bào)會(huì)上的幾點(diǎn)重要指示，為我們做好下一階段群眾信訪工作明確了重點(diǎn)，指明了方向。首先，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是信訪干部，要認(rèn)真學(xué)習(xí)喬副書(shū)記關(guān)于群眾信訪工作的重要論斷，領(lǐng)會(huì)其講話的精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合具體工作，扎實(shí)抓好落實(shí)。對(duì)于喬副書(shū)記提出的關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接待群眾制度，貫徹執(zhí)行好新修訂的《信訪條例》，講究誠(chéng)信、取信于民等具體要求，必須不折不扣落實(shí)到位。其次，要認(rèn)真學(xué)習(xí)喬副書(shū)記等領(lǐng)導(dǎo)的親民愛(ài)民思想和求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好群眾信訪工作的責(zé)任感和使命感。喬副書(shū)記等領(lǐng)導(dǎo)身居高位，但心系群眾，凡是涉及到老百姓的事，就誠(chéng)心誠(chéng)意去做，并且身體力行，一抓到底。喬副書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，能為老百姓多做一些事情，就會(huì)感到心里踏實(shí)、舒暢。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該從中受到深刻教育，得到很大啟發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，多為群眾辦實(shí)事、做好事、解憂難。

2、各負(fù)其責(zé)，確保本次接訪件在11月底前100辦結(jié)。

今天的會(huì)上，我們對(duì)本次省、市、縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下訪接待時(shí)的158件群眾信訪件進(jìn)行了交辦，總體原則是按照各接訪點(diǎn)、接訪室的安排，由我市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包案解決，交辦單已經(jīng)發(fā)到各位領(lǐng)導(dǎo)手中。對(duì)這批信訪件的處理解決，提五點(diǎn)要求：一是要抓緊交辦任務(wù)。各位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要在10月1日前召開(kāi)交辦會(huì)，把信訪件向相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行交辦，明確責(zé)任單位，盡快啟動(dòng)辦理。二是要建立相應(yīng)組織。其中禮賢大橋建設(shè)和達(dá)河溪筑壩滅螺兩項(xiàng)工作，要列入2006年的市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，并分別由徐朝金、徐大清兩位領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行全程負(fù)責(zé)，確保兩項(xiàng)工程年內(nèi)開(kāi)工，盡快建成。三是要進(jìn)一步明確責(zé)任。每一個(gè)信訪案件都要專門(mén)組建工作班子，落實(shí)能力好、責(zé)任心強(qiáng)的具體辦理人員，提供人力財(cái)力，切實(shí)抓好落實(shí)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。四是要加強(qiáng)督查指導(dǎo)。兩辦、市信訪局負(fù)責(zé)對(duì)信訪件辦理情況的督查指導(dǎo)，10月1日以后，各承辦單位每半個(gè)月向市信訪局報(bào)送一次辦理進(jìn)度，匯總后定期向省里報(bào)進(jìn)度。五是要限時(shí)辦理報(bào)結(jié)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)明確辦結(jié)時(shí)限的，必須按時(shí)辦結(jié)，如管民章兄妹的落戶問(wèn)題，必須在本周期內(nèi)辦完。對(duì)未明確時(shí)限的，原則上要求在10月底前辦理完畢，難度特別大的，最遲必須在11月底前辦理完畢。對(duì)于不符合政策法規(guī)、確實(shí)無(wú)法落實(shí)的，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要在10月底前上門(mén)做一次解釋疏導(dǎo)工作，確保11月底前實(shí)現(xiàn)息訴止訪。

3、從嚴(yán)要求，著力提高干部的政策水平和工作能力。

在本次領(lǐng)導(dǎo)接訪、處訪過(guò)程中，絕大多數(shù)干部體現(xiàn)了良好的政治素養(yǎng)、較高的政策水平和工作能力。但也有個(gè)別案例處理不妥，反映了有的干部在政策水平、群眾工作能力等方面還有一些差距。喬副書(shū)記、厲書(shū)記明確要求各級(jí)干部要從嚴(yán)要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高政策水平和做群眾工作的能力。在這一方面，要注重把握以下幾點(diǎn)：一是要依法、按政策處理信訪問(wèn)題。這是做好信訪工作的前提，也是解決信訪問(wèn)題的底線。二是要從大局的角度出發(fā)，提高研究、把握和運(yùn)用政策的水平。跳出部門(mén)的條條框框，維護(hù)大局穩(wěn)定，致力提高研究、把握和運(yùn)用政策的水平，力求合情、合理、合法處理信訪問(wèn)題，使上訪群眾信服。三是要堅(jiān)持實(shí)事求是原則。要以唯實(shí)的態(tài)度解決信訪問(wèn)題，對(duì)應(yīng)該解決、能夠解決的，要當(dāng)場(chǎng)解決或明確時(shí)限解決；對(duì)不符合政策、法規(guī)，又難以變通解決的，要耐心解釋、說(shuō)服，贏得上訪群眾的理解；對(duì)過(guò)高和無(wú)理的要求，要理直氣壯地做工作，把道理講清楚，絕不估息遷就。四是對(duì)群眾要有深厚感情。關(guān)心群眾疾苦，善于換位思考，體諒每一位來(lái)信來(lái)訪群眾的難處和苦衷，縮短和群眾之間的距離，密切黨群干群關(guān)系。對(duì)于不違反政策法規(guī)，可上可下的個(gè)性問(wèn)題，要盡可能讓利于民。要掌握做群眾思想工作的藝術(shù)，真正做到以情感人、以理服人。

4、強(qiáng)化責(zé)任，健全、完善群眾信訪工作的機(jī)制和制度。

喬副書(shū)記高度重視信訪工作制度問(wèn)題，指出要進(jìn)一步強(qiáng)化信訪工作責(zé)任制。在這一方面，一要負(fù)起責(zé)任。按照“屬地管理”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)黨政主要負(fù)責(zé)人，就是信訪工作的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，必須守土有責(zé)，主動(dòng)負(fù)責(zé)、敢于負(fù)責(zé)，努力把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?，保一方平安。二要主?dòng)接訪。信訪問(wèn)題宜疏不宜堵?；乇芰艘粫r(shí)，只能積起群眾更大的怨氣，造成更大的矛盾和問(wèn)題。因此，要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)接待日、領(lǐng)導(dǎo)下訪、包案處理等有效工作制度，敞開(kāi)大門(mén)接待群眾，暢通信訪渠道，理順群眾情緒，化解各類社會(huì)矛盾。三要依靠基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、基層單位要大膽開(kāi)展工作，果斷處理問(wèn)題，不上交矛盾，不推卸責(zé)任。市委、市政府要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)撐腰，維護(hù)基層權(quán)威。要加強(qiáng)基層班子建設(shè)和干部教育管理，提高基層組織戰(zhàn)斗力，提高調(diào)處糾紛、化解矛盾的能力。四要解決問(wèn)題。群眾信訪工作的核心是要?jiǎng)?wù)實(shí)解決問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)都要以高度的責(zé)任感，認(rèn)真解決群眾信訪問(wèn)題，并力求果斷、徹底，不留后遺癥。五要完善制度。進(jìn)一步完善和落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)責(zé)任制和信訪工作十項(xiàng)制度，完善一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，推進(jìn)信訪工作走上制度化、程序化、規(guī)范化軌道。

5、突出發(fā)展，創(chuàng)造良好的信訪工作大環(huán)境。

信訪工作為發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境，同時(shí)，良好的大環(huán)境也是做好信訪工作的基本前提。要緊緊圍繞“躋身全國(guó)兩百?gòu)?qiáng)”目標(biāo)，進(jìn)一步營(yíng)造干事的氛圍、爭(zhēng)先的氛圍、務(wù)實(shí)的氛圍、團(tuán)結(jié)的氛圍，把全市上下的興奮點(diǎn)和注意力集中到講發(fā)展、講大局、講形象、講奉獻(xiàn)上來(lái)，進(jìn)一步突出發(fā)展主基調(diào)，弘揚(yáng)發(fā)展主旋律，凝聚人心，積聚合力，萬(wàn)眾一心，加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“躋身全國(guó)兩百?gòu)?qiáng)”奮斗目標(biāo)。

三、推動(dòng)當(dāng)前工作，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成喬副書(shū)記在講話最后，代表省委、省政府，對(duì)我市改革發(fā)展穩(wěn)定所取得的成就給予充分肯定。近期，出席衢州市建市20周年慶典的許多領(lǐng)導(dǎo)在我市視察時(shí)，也對(duì)我市近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市等方面的發(fā)展?fàn)顩r和良好氛圍給予高度評(píng)價(jià)。這些既是對(duì)我們的鼓勵(lì)，也是對(duì)我們的鞭策，更是對(duì)江山今后發(fā)展的殷切期望。今年以來(lái)，我們主動(dòng)順應(yīng)宏觀調(diào)控，克服要素制約，狠抓“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展”戰(zhàn)略和“六六”產(chǎn)業(yè)工程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。1至8月已實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值43.3億元，同比增長(zhǎng)13；財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別增長(zhǎng)15.6和22；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17；外貿(mào)出口增長(zhǎng)62。但和全年目標(biāo)任務(wù)相比，時(shí)間已過(guò)三分之二，各項(xiàng)工作進(jìn)度不容樂(lè)觀，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值70億、財(cái)政收入6億的目標(biāo)壓力很大。我們要以貫徹落實(shí)喬副書(shū)記重要講話精神為契機(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。

1、要始終保持高昂的精神狀態(tài)?！盃?zhēng)先進(jìn)位”是個(gè)永恒的主題，特別是在年終沖刺階段，更要對(duì)照目標(biāo)，加壓奮起，確保信心不動(dòng)搖、精神不滑坡、目標(biāo)不降低、工作不松勁。當(dāng)前，要以喬副書(shū)記講話精神為動(dòng)力，將激發(fā)出來(lái)的熱情和干勁及時(shí)轉(zhuǎn)化到各項(xiàng)工作中，落實(shí)到具體行動(dòng)上，以高昂的精神狀態(tài)和強(qiáng)大的工作合力，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

2、要集中精力抓好當(dāng)前工作。最近，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部出門(mén)考察較多，回來(lái)后應(yīng)該及時(shí)收心，集中精力，抓緊、務(wù)實(shí)開(kāi)展工作，盡量把時(shí)間補(bǔ)回來(lái)。特別是要全力以赴、抓緊抓好項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、幫助企業(yè)解決問(wèn)題、檢查解決管理服務(wù)方面的問(wèn)題、扎實(shí)推進(jìn)“六六”產(chǎn)業(yè)工程、加快工業(yè)基地建設(shè)等重點(diǎn)工作。對(duì)省、衢州市重點(diǎn)項(xiàng)目和“310工程”，要突出抓開(kāi)工、抓進(jìn)度，確定無(wú)法實(shí)施的要抓緊調(diào)整。加快推進(jìn)鐵路西移工程后續(xù)工作，做好黃衢南高速公路建設(shè)開(kāi)工準(zhǔn)備。要持續(xù)做好城北大型超市等一批在談項(xiàng)目的跟蹤洽談，盯牢不放，確保順利簽約。引資任務(wù)尚未完成、仍無(wú)計(jì)劃意向部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊行動(dòng)，扎實(shí)招商。相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)督查，認(rèn)真落實(shí)招商引資工作責(zé)任制。

3、要積極推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。一是要高度關(guān)注民生，抓好就業(yè)培訓(xùn)，努力提供就業(yè)崗位，提高居民收入，改善群眾生活。二是要不斷完善社保機(jī)制，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，平穩(wěn)做好新一年的費(fèi)用收繳工作。高度重視做好被征地人員基本生活保障工作，杜絕出現(xiàn)群體性上訪。三是要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)突發(fā)事件和公共危機(jī)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件的能力。依法抓好群眾信訪、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、社會(huì)治安、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

4、要重點(diǎn)思考明年的目標(biāo)思路。現(xiàn)在已經(jīng)是臨近年終，各級(jí)各部門(mén)要緊緊圍繞“躋身全國(guó)兩百?gòu)?qiáng)”的努力方向和行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)接行動(dòng)綱要，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研工作，盡早形成明年工作思路大框架。已有初步思路的部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進(jìn)一步深入研究，作出重點(diǎn)工作安排，把工作思路細(xì)化、深化，增強(qiáng)操作性。同時(shí)，要結(jié)合市委十一五規(guī)劃建議中提出的“三大百億工程”，提前思考明年重點(diǎn)項(xiàng)目安排，提前啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作，增強(qiáng)項(xiàng)目支撐，把各項(xiàng)目標(biāo)思路落到實(shí)處。市委常委會(huì)將在10月份專題聽(tīng)取各口子、各經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)和各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的匯報(bào)。

總之，喬副書(shū)記等領(lǐng)導(dǎo)來(lái)江檢查指導(dǎo)工作，是對(duì)我市各項(xiàng)工作的肯定、鼓勵(lì)和促進(jìn)。我們要以貫徹落實(shí)喬副書(shū)記講話精神為動(dòng)力，以更加高昂的熱情和干勁，進(jìn)一步做好先進(jìn)性教育和群眾信訪工作，促進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“躋身全國(guó)兩百?gòu)?qiáng)”的奮斗目標(biāo)。

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第三篇：擴(kuò)大會(huì)主持講話（范文）

在局黨組擴(kuò)大會(huì)議上的主持講話

（2014年6月9日）

同志們：

按照教育實(shí)踐活動(dòng)的要求，今天召開(kāi)局黨組擴(kuò)大會(huì)議，主要是圍繞為民務(wù)實(shí)清廉主題，請(qǐng)各黨組成員聯(lián)系自身思想、作風(fēng)和工作實(shí)際，交流前段時(shí)間的學(xué)習(xí)體會(huì)，進(jìn)一步深化對(duì)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)踐行黨的群眾路線的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

市委督導(dǎo)組對(duì)這次會(huì)議高度重視，xxx同志親自參加和指導(dǎo)這次會(huì)議。首先，讓我們以熱烈的掌聲對(duì)市委督導(dǎo)組各位領(lǐng)導(dǎo)表示歡迎！

教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各黨組成員按照“從嚴(yán)從實(shí)”和“十個(gè)帶頭”的要求，堅(jiān)持以身作則，認(rèn)真做好各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，原汁原味、原原本本地學(xué)習(xí)了必讀書(shū)目和總書(shū)記一系列重要講話精神，到自己的聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展了蹲點(diǎn)調(diào)研，針對(duì)前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了整改落實(shí)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，各黨組成員在活動(dòng)中堅(jiān)持嚴(yán)格要求、一絲不茍，認(rèn)真學(xué)、用心悟、主動(dòng)查、帶頭改，為全局發(fā)揮了表率作用。

開(kāi)好這次黨組擴(kuò)大會(huì)議，是中央、省委和xx市委的明確要求。

前段時(shí)間，中央、省委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《關(guān)于做好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)工作的通知》，對(duì)這次會(huì)議作出了專門(mén)部署。5月30日，xx市委召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)議，為我們作出了表率。

今天這次會(huì)議，主要有兩個(gè)方面的目的：一方面，這是前段學(xué)習(xí)教育成果的一次集中展示，是局黨組各成員帶頭深化認(rèn)識(shí)、形成行動(dòng)自覺(jué)的一次檢驗(yàn)，有利于進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，促進(jìn)知行合一，更好地解決世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題；另一方面，這也是局黨組各成員帶頭亮相，以上率下，示范帶動(dòng)全局深入搞好教育實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措。因此，開(kāi)好這次會(huì)議，意義非常重要。

對(duì)于這次會(huì)議，同志們都高度重視，會(huì)前作了認(rèn)真準(zhǔn)備，每位同志的發(fā)言材料都經(jīng)我審閱，市委督導(dǎo)組嚴(yán)格把關(guān)。可以說(shuō)，每位同志的發(fā)言都作了多次修改，通過(guò)這個(gè)準(zhǔn)備過(guò)程，大家的思想認(rèn)識(shí)得到了進(jìn)一步提升，受到了一次深刻的教育。按照市委活動(dòng)辦公室要求，與會(huì)人員還要對(duì)各黨組成員的發(fā)言進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)議表已經(jīng)發(fā)給了大家，希望大家根據(jù)各位同志的發(fā)言，客觀公正地做出自己的評(píng)價(jià)，認(rèn)真填寫(xiě)民主評(píng)議表，會(huì)后收回匯總后，報(bào)市委督導(dǎo)組。

首先，我結(jié)合前期的學(xué)習(xí)、調(diào)研和思考，談一談自己的收獲

和體會(huì)，不當(dāng)之處，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。

* * * * * * * * * * * * * * * * *

下面，請(qǐng)同志們分別發(fā)言。

* * * * * * * * * * * * * * * * *

下面，請(qǐng)市委督導(dǎo)組——同志作重要講話，大家歡迎。* * * * * * * * * * * * * * * * *

結(jié) 束 語(yǔ)

剛才，同志們結(jié)合前期學(xué)習(xí)情況、蹲點(diǎn)調(diào)研情況，聯(lián)系自身的工作成長(zhǎng)經(jīng)歷，談了活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)的所思、所感、所悟，應(yīng)該說(shuō)，講的都很真切、很深刻、很到位。通過(guò)交流學(xué)習(xí)心得，大家進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，深化了認(rèn)識(shí)，開(kāi)闊了思路，提升了境界，進(jìn)一步了增強(qiáng)投身黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，為開(kāi)展好教育實(shí)踐活動(dòng)打下了扎實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。

下面，請(qǐng)與會(huì)同志按要求對(duì)各黨組成員的發(fā)言進(jìn)行評(píng)議。（填寫(xiě)完后）大家填寫(xiě)完評(píng)議表后放到桌子上。今天的會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì)。

第四篇：縣委書(shū)記常委擴(kuò)大會(huì)講話[范文]

領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議講話

同志們：

這次縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議的中心議題，是學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神。按照中央要求，最近幾天，省委、市委接連召開(kāi)常委（擴(kuò)大）會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神進(jìn)行了研究

部署。下面，我代表縣委就如何把全會(huì)精神學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好，講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)識(shí)重大意義

11月9日—12日勝利召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)，是一次具有劃時(shí)代意義的大會(huì)。大會(huì)的重大意義，可以從三個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)：

一是具有重要的歷史地位?；仡櫺轮袊?guó)走過(guò)的發(fā)展歷程就會(huì)發(fā)現(xiàn)，國(guó)家的強(qiáng)大、民族的進(jìn)步、人民的富足，與幾次三中全會(huì)有著密不可分的聯(lián)系。從1978年十一屆三中全會(huì)吹響改革開(kāi)放的號(hào)角，到1984年十二屆三中全會(huì)啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革，再到1993年十四屆三中全會(huì)決定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，每個(gè)節(jié)點(diǎn)都昭示著新的起點(diǎn)、新的征程。剛剛閉幕的十八屆三中全會(huì)，深刻剖析了我國(guó)改革發(fā)展面臨的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來(lái)走向，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新遠(yuǎn)景、新目標(biāo)，是全面深化改革的又一次總部署、總動(dòng)員，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有里程碑意義。

二是具有鮮明的時(shí)代特色。十八屆三中全會(huì)做出的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，在中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中的重大影響，可與35年前開(kāi)啟中國(guó)嶄新發(fā)展篇章的十一屆三中全會(huì)相媲美。兩次會(huì)議都以改革發(fā)展為主題，都代表著我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)程中的歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn)，都開(kāi)啟了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程的歷史新紀(jì)元。但是十八屆三中全會(huì)召開(kāi)的歷史條件和時(shí)代背景，與十一屆三中全會(huì)完全不同。今天的改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和“深水區(qū)”，全會(huì)作出的改革部署更加具體深入、更加艱巨復(fù)雜、更加全面綜合、更加系統(tǒng)周密，是包含市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明目標(biāo)在內(nèi)的系統(tǒng)改革、深層改革，對(duì)個(gè)人、社會(huì)、國(guó)家和世界都將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

三是具有極大的促進(jìn)作用。全面深化改革，對(duì)xx這樣一個(gè)內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)縣來(lái)講，具有特別重要的意義。改革開(kāi)放是xx科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的根本途徑。這些年來(lái)，我們堅(jiān)定不移地深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，綜合實(shí)力明顯提高，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)建設(shè)明顯加快，社會(huì)建設(shè)明顯進(jìn)步，崛起大業(yè)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)和活力。但是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍然存在著總量不夠大、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)等問(wèn)題。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)福民強(qiáng)縣和“加快xx崛起、爭(zhēng)進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的宏偉目標(biāo)，根本出路還在于深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放。十八屆三中全會(huì)號(hào)召全面深化改革，為我們解決自身難以克服的瓶頸和障礙提供了難得的契機(jī)。只要我們緊緊抓住深化改革的難得機(jī)遇，XX的發(fā)展將勢(shì)不可擋，xx的崛起將指日可待。

二、把握精神實(shí)質(zhì)

學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)全會(huì)通過(guò)的《決定》，要注意把握好“六個(gè)要點(diǎn)”：

一要把握好全面深化改革的“指南針”。即全會(huì)提出的全面深化改革的指導(dǎo)思想。指導(dǎo)思想雖然字?jǐn)?shù)不多，但內(nèi)容非常豐富，內(nèi)涵也很深刻。這其中，馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，是全面深化改革的理論指導(dǎo)；堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)十八個(gè)字，是推進(jìn)改革必須保持的精神狀態(tài)和必須堅(jiān)持的原則要求；促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉這一句話，是深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力和一個(gè)“堅(jiān)決”、一個(gè)“努力”，是深化改革的重要指向。

二要把握好全面深化改革的“總目標(biāo)”。全會(huì)明確提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“三個(gè)讓”的生動(dòng)局面。即讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這個(gè)總目標(biāo)的提出，為我們?nèi)嫔罨母镏该髁伺Ψ较颉?/p>

三要把握好全面深化改革的“路線圖”。全會(huì)提出了“六個(gè)緊緊圍繞”的改革思路，一是緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革；二是緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革；三是緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革；四是緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革；五是緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革；六是緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。我們要按照這個(gè)“路線圖”，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體

性、協(xié)同性，努力突出“主旋律”，形成“大合唱”。

四要把握好全面深化改革的“任務(wù)書(shū)”。全會(huì)提出了要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能等15個(gè)方面的具體改革任務(wù)。這些任務(wù)，既體現(xiàn)了這些年來(lái)的實(shí)踐探索，又體現(xiàn)了面向未來(lái)的大膽創(chuàng)新，表現(xiàn)了我們黨改革完善自身、突破利益藩籬、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、造福人民群眾的堅(jiān)定信心和勇氣。

五要把握好全面深化改革的“聚光點(diǎn)”。全會(huì)明確指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)。這個(gè)重點(diǎn)明確了經(jīng)濟(jì)體制改革在全面深化改革中的重要地位，反映了黨中央對(duì)我國(guó)所處歷史方位的科學(xué)判斷，對(duì)所面臨問(wèn)題的清醒認(rèn)識(shí)，對(duì)未來(lái)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確把握。把握好這一聚光點(diǎn)，關(guān)鍵是要理解和把握好政府和市場(chǎng)的關(guān)系這個(gè)“核心問(wèn)題”，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

六要把握好全面深化改革的“時(shí)間表”。全會(huì)提出到2020年，要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系?！?020年”這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)與全面建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)基本一致，表明我們黨要通過(guò)全面深化改革為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大動(dòng)力，反映了我們黨自我加壓的政治自信和勇氣，也體現(xiàn)了人民對(duì)改革的期待與要求。

三、深入學(xué)習(xí)貫徹

學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到落實(shí)全會(huì)確定的目標(biāo)上來(lái)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共xx縣委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神的決定》，努力做到“三個(gè)深入”。

一要深入學(xué)習(xí)。十八屆三中全會(huì)通過(guò)的決定，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期深化改革進(jìn)行了全面部署，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重大的現(xiàn)實(shí)意義。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要迅速行動(dòng)起來(lái)，把學(xué)習(xí)全會(huì)精神擺上突出位置，認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)，原原本本地學(xué)習(xí)，字斟句酌地學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握全面深化改革的基本內(nèi)容和重點(diǎn)工作，深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革的重要性、必要性、緊迫性，真正把全會(huì)精神學(xué)透、吃透、悟透，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到大會(huì)精神上來(lái)，堅(jiān)定不移地把改革開(kāi)放全面引向深入。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)干部，更要帶頭學(xué)習(xí)，先學(xué)一步，學(xué)深一步，在學(xué)習(xí)全會(huì)精神上發(fā)揮模范帶頭、示范引領(lǐng)作用。

二要深入宣傳。各級(jí)各部門(mén)特別是宣傳部門(mén)，要搞好宣傳、搞好輔導(dǎo)，在全縣營(yíng)造學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的濃厚氛圍。一是加強(qiáng)宣傳。要組織新聞媒體開(kāi)辟專欄、專題、專版、專頁(yè)，廣泛宣傳全面深化改革的重大意義、關(guān)鍵舉措和美好前景，廣泛宣傳我縣改革的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、新進(jìn)展、新成效，形成宣傳聲勢(shì)，炒熱干群思想。二是加強(qiáng)培訓(xùn)。要組織縣委黨校骨干教師開(kāi)展專題講座，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，用群眾語(yǔ)言解讀全會(huì)精神，引導(dǎo)群眾參與改革、支持改革；組織部、宣傳部、黨校要聯(lián)合舉辦學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神培訓(xùn)班，在明年3月底以前，對(duì)全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和村（社區(qū)）黨支部書(shū)記進(jìn)行一次輪訓(xùn)。三是加強(qiáng)引導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)改革中敏感問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題的正面引導(dǎo)、權(quán)威解讀，最大限度地凝聚起全社會(huì)的改革共識(shí)，消除誤解、誤區(qū)，為順利推進(jìn)改革營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

三要深入貫徹。學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神，必須立足xx實(shí)際，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展思路、發(fā)展舉措、發(fā)展成效。一要解放思想。解放思想是深化改革的前提和“總開(kāi)關(guān)”。要勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，自覺(jué)做到解放思想無(wú)止境，勇于探索無(wú)禁區(qū)，只要對(duì)推動(dòng)工作有利，就要大膽地試、大膽地闖、大膽地干，以思想的大解放來(lái)推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。二要搶抓機(jī)遇。要認(rèn)真研究和對(duì)接中央、省、市貫徹落實(shí)全會(huì)精神而出臺(tái)的一系列新政策，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和突破口，深入研究政策，積極爭(zhēng)取政策，培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力收獲改革紅利，加快xx崛起進(jìn)程。三要深化改革。要加強(qiáng)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大課題的研究，制定本鎮(zhèn)區(qū)、本部門(mén)的改革行動(dòng)計(jì)劃和改革實(shí)施方案，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，真正做到以改革促開(kāi)放、以改革促發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

四、促進(jìn)當(dāng)前工作

學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神，不是空對(duì)空的。當(dāng)前，首要任務(wù)是以學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神為動(dòng)力，切實(shí)抓好年底前的各項(xiàng)工作。

一要完美收官?，F(xiàn)在距年底僅剩下40天的時(shí)間，切實(shí)打好收官之戰(zhàn)，是當(dāng)前最為重要、最為緊迫的任務(wù)。一是緊盯目標(biāo)。重點(diǎn)對(duì)照市委、市政府下達(dá)我縣的各項(xiàng)目標(biāo)，盤(pán)好點(diǎn)，算好賬，抓好運(yùn)行調(diào)節(jié)。任務(wù)完成好的，要乘勝追擊擴(kuò)大戰(zhàn)果；尚有差距的，要奮起直追迎頭趕上，力爭(zhēng)年底全面完成或超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保年底綜合考評(píng)能夠取得好的成績(jī)。二是緊盯項(xiàng)目。要按照全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行推進(jìn)會(huì)的要求，緊盯今年確定的省市重點(diǎn)工程、崛起工程和書(shū)記鎮(zhèn)長(zhǎng)工程，進(jìn)一步加大督查、協(xié)調(diào)和服務(wù)力度，強(qiáng)化施工組織，加快項(xiàng)目建設(shè)，搞好涉企服務(wù)，保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。三是緊盯任務(wù)。重點(diǎn)圍繞十大行動(dòng)計(jì)劃、“四項(xiàng)聯(lián)創(chuàng)”等工作任務(wù)，采取更加有力、有效的措施，抓緊時(shí)間推進(jìn)，確保如期完成。年底算總賬，誰(shuí)完不成任務(wù)，誰(shuí)拖了xx的后腿，縣委、縣政府不答應(yīng)，全縣人民不答應(yīng)。

二要嚴(yán)守底線。時(shí)值年末歲尾，又逢市人大、政府、政協(xié)換屆工作即將展開(kāi)，全縣各級(jí)各部門(mén)要增強(qiáng)政治敏銳性，堅(jiān)決守好七條底線。一是碧水藍(lán)天底線。要毫不松懈地做好創(chuàng)模和秸稈禁燒工作，確保在環(huán)保方面絕對(duì)不出大的問(wèn)題。二是信訪穩(wěn)定底線。要暢通利益訴求表達(dá)渠道，有效化解各種信訪積案，確保全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。三是安全生產(chǎn)底線。要下大力氣開(kāi)展冬季消防、建筑施工、道路交通、特種設(shè)備和?；袠I(yè)等領(lǐng)域的安全隱患集中整治，確保安全生產(chǎn)絕對(duì)不出大的問(wèn)題。四是民生保障底線。冬季來(lái)臨，要切實(shí)做好與群眾生活息息相關(guān)的各種物資保障，切實(shí)解決困難群體的實(shí)際生活困難。五是基層基礎(chǔ)底線。要突出抓好后進(jìn)村整頓、社區(qū)網(wǎng)格化管理，確?；鶎踊A(chǔ)方面絕對(duì)不出大的問(wèn)題。六是廉潔從政底線。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，確保在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面絕對(duì)不出大的問(wèn)題。七是網(wǎng)絡(luò)媒體底線。要認(rèn)真排查化解可能引起網(wǎng)絡(luò)媒體炒作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)、燃點(diǎn)問(wèn)題，積極正面回應(yīng)網(wǎng)上輿情，妥善處置輿論監(jiān)督事項(xiàng)，牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。

三要再創(chuàng)一流。今年以來(lái)，全縣大事多、喜事多，各行各業(yè)捷報(bào)頻傳。19—20日，市級(jí)離退休老領(lǐng)導(dǎo)一行到我縣視察工作，對(duì)我縣近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就給予了高度評(píng)價(jià)。全縣上下要持續(xù)這種好的態(tài)勢(shì)、趨勢(shì)和氣勢(shì)，努力創(chuàng)造出更加優(yōu)異的成績(jī)。對(duì)于年初縣委、縣政府明確給各單位的爭(zhēng)創(chuàng)一流目標(biāo)，各鎮(zhèn)區(qū)、各部門(mén)要采取措施，確保目標(biāo)任務(wù)不打折、不落空；納入省、市考核、評(píng)比、排隊(duì)的各方面工作，相關(guān)部門(mén)要夯實(shí)基礎(chǔ)，查漏補(bǔ)缺，搞好對(duì)接，力爭(zhēng)更好完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，確保年底考評(píng)位次不斷前移，為今年各項(xiàng)工作畫(huà)上一個(gè)圓滿的句號(hào)。

四要謀劃明年。年底前是中央、省、市出臺(tái)重大規(guī)劃、重要政策的密集時(shí)期，各級(jí)各部門(mén)要密切關(guān)注政策動(dòng)向，積極向上溝通對(duì)接，提前考慮和謀劃明年的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金進(jìn)入上級(jí)計(jì)劃盤(pán)子，為做好明年工作爭(zhēng)取更大的支持。今天的會(huì)議上，縣委辦公室下發(fā)了《關(guān)于召開(kāi)2014年工作務(wù)虛會(huì)的預(yù)通知》，希望大家按照通知要求，認(rèn)真總結(jié)好今年工作，謀劃好明年工作。

第五篇：全委擴(kuò)大會(huì)書(shū)記講話

高舉改革發(fā)展旗幟

大力推進(jìn)三抓戰(zhàn)略

實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的新開(kāi)局

——在縣委全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

（2004年2月26日）

同志們：

這次縣委全委（擴(kuò)大）會(huì)議的主要任務(wù)是：以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委一屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)和全市“三抓”工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年的工作，研究部署今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路、目標(biāo)任務(wù)和保證措施，動(dòng)員全縣各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾高舉改革、發(fā)展的旗臶，大力推進(jìn)“三抓”戰(zhàn)略，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的新開(kāi)局。XX縣長(zhǎng)對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作還要作全面的安排和部署。下面，我根據(jù)縣委討論的情況，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、正確估價(jià)2003年工作取得的成績(jī)和不足，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

過(guò)去的一年，是我縣在新的起點(diǎn)上邁出堅(jiān)實(shí)步伐的一年。一年來(lái)，全縣各級(jí)黨政組織堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神和省、市的各項(xiàng)重大工作部署，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的躍升。全力落實(shí)年初確定的“一六三”目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了近年來(lái)少有的速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益同步提高的良好局面。GDP首次突破兩位數(shù)增長(zhǎng)，與全市保持同步，創(chuàng)造了近十年來(lái)的最高水平。限額以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)高于全市平均水平；大口徑財(cái)政收入和地方財(cái)政收入超額完成任務(wù)；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，其中農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)102元，是1999年以來(lái)增長(zhǎng)最好的一年?？梢钥隙ǖ刂v，去年是我縣近幾年來(lái)發(fā)展最快的一年。

二是五項(xiàng)重點(diǎn)工作取得了突破性進(jìn)展。堅(jiān)持有所為、有所不為，緊握拳頭，集中力量，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。果、薯、畜、菜等農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)基地不斷擴(kuò)大，綠色無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)得到推廣，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進(jìn)展。突出項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)權(quán)改革、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。東拓工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、力度大、進(jìn)展快，帶動(dòng)了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的迅猛發(fā)展。以政府、企業(yè)、教育為重點(diǎn)的信息化建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷改善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，招商引資取得新的成效。

三是項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。年初確定的42個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目均達(dá)到了計(jì)劃進(jìn)度要求，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到2.98億元，同比增長(zhǎng)31.1%，超過(guò)全市平均水平，呈現(xiàn)出建設(shè)項(xiàng)目多、投資規(guī)模大、運(yùn)行機(jī)制新、建設(shè)進(jìn)展快的特點(diǎn)。果味醋飲料、1000萬(wàn)平米紙箱生產(chǎn)線等項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。

四是體制改革步伐加快。按照動(dòng)產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)機(jī)制、換身份、增

— 2 — 效益的思路，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，完成了鴻達(dá)磷肥廠的民營(yíng)化改制和醫(yī)藥公司、百貨公司、物資經(jīng)營(yíng)公司的改制，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)市場(chǎng)主體意識(shí)和發(fā)展活力。同時(shí)，推行政務(wù)公開(kāi)，深化行政審批制度改革。配套完善農(nóng)村稅費(fèi)改革，調(diào)整中小學(xué)校教育布局，理順基層政權(quán)運(yùn)行關(guān)系。

五是精神文明建設(shè)卓有成效。以防治“非典”為契機(jī)，大力加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系和疫病預(yù)防控制體系建設(shè)，被評(píng)為“甘肅省衛(wèi)生縣城”。適時(shí)把教育工作的重心向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，加大排危建校力度，抓好完全中學(xué)建設(shè)，盡力擴(kuò)大高中招生規(guī)模，較好地緩解了入學(xué)壓力，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。計(jì)劃生育工作以開(kāi)展清理清查、落實(shí)節(jié)育措施為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)了基層基礎(chǔ)工作，全面完成各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)。堅(jiān)持兩手齊抓，加強(qiáng)思想政治和宣傳文化工作，精神文明建設(shè)在全市考核中名列第一。

六是黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)深入地開(kāi)展了“三個(gè)代表”重要思想和“兩個(gè)務(wù)必”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，努力提高各級(jí)干部的思想政治素質(zhì)和工作能力。認(rèn)真實(shí)施“雙培雙帶”工程，大力加強(qiáng)小康村班子建設(shè)，農(nóng)村基層組織建設(shè)有了新進(jìn)展。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，創(chuàng)新選人用人機(jī)制，加大干部交流力度，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體活力，全縣上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流、自我加壓、加快發(fā)展的工作氛圍更加濃厚。重視和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育各級(jí)干部嚴(yán)格遵守“七個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，深入推進(jìn)糾風(fēng)治亂工作，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，促進(jìn)了黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，被市委評(píng)為黨風(fēng)廉政建設(shè)優(yōu)秀單位。注重解決社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，大力推進(jìn)社會(huì)治安防范管

— 3 — 理體系建設(shè)，深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，社會(huì)政治保持穩(wěn)定，榮獲全市社會(huì)治安綜合治理一等獎(jiǎng)。

七是示范園區(qū)建設(shè)走出新路。以大地灘、烽臺(tái)山為代表的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在機(jī)制創(chuàng)新、科技含量、示范效應(yīng)等方面創(chuàng)出了新模式，走出了新路子，成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和無(wú)公害農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。八里工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)多、新建項(xiàng)目多、引進(jìn)資金多，走出了小企業(yè)、大園區(qū)的發(fā)展路子，受到了市委、市政府的高度贊揚(yáng)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到存在的困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，部分企業(yè)虧困停產(chǎn)，還沒(méi)有找到有效的出路；投融資機(jī)制不活，項(xiàng)目建設(shè)總量仍然不足，尤其是缺乏大的工業(yè)栽樁項(xiàng)目的支撐帶動(dòng)；財(cái)政增收困難，收支矛盾十分突出；社會(huì)事業(yè)投入不足，中小學(xué)危房改造任務(wù)非常艱巨，大中專畢業(yè)生就業(yè)難、初中升高中學(xué)生入學(xué)難的問(wèn)題比較突出，部分城鄉(xiāng)群眾生活比較困難，就業(yè)和再就業(yè)壓力很大；計(jì)劃生育工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，社會(huì)治安狀況不容樂(lè)觀。這些問(wèn)題雖然反映在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差距上，但癥結(jié)體現(xiàn)在我們的一些干部群眾思想觀念不能與時(shí)俱進(jìn)、一些干部工作作風(fēng)不實(shí)，抓工作、促落實(shí)的精力不集中；一些干部大局觀念不強(qiáng)，部門(mén)利益至上，有令不行，有禁不止，造成縣委、縣政府工作落實(shí)中的“腸梗阻”。所有這些問(wèn)題，必須引起各級(jí)的高度警覺(jué)，采取得力措施，認(rèn)真加以解決。

綜合分析當(dāng)前形勢(shì)，我們的工作中既存在不少困難和問(wèn)題，也有許多有利條件和因素。從大環(huán)境看，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和中西部地

— 4 — 區(qū)的投資力度繼續(xù)加大，為我們爭(zhēng)投資、上項(xiàng)目、促發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)看，目前全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處于一個(gè)新的上升階段，一些項(xiàng)目的建成將有力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；從干部群眾的精神狀態(tài)看，近幾年強(qiáng)勁發(fā)展的態(tài)勢(shì)鼓舞了全縣人民的士氣，提升了XX的人氣；正在興起的學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮和“兩個(gè)高舉、一個(gè)加強(qiáng)”、“兩抓兩放”戰(zhàn)略，進(jìn)一步激發(fā)了廣大干部群眾超常規(guī)、跨越式、快發(fā)展的熱情。因此，我們既要正視困難，增強(qiáng)憂患意識(shí)，更要珍惜目前的有利局面，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心，努力做好各項(xiàng)工作。

二、堅(jiān)定不移地抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，確保完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

今年是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神的重要一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)于保持近幾年來(lái)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好形勢(shì)，加快建設(shè)甘肅中部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，全面推進(jìn)小康建設(shè)，具有十分重要的意義。

今年工作的總體思路是：以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆、市委一屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，牢固樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，以實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略為總攬，以全面建設(shè)小康社會(huì)為總體目標(biāo)，緊緊圍繞“三增一穩(wěn)”，堅(jiān)持壯大工業(yè)強(qiáng)縣，調(diào)整結(jié)構(gòu)富民，項(xiàng)目帶動(dòng)增速，改革改制活企，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境招商，加強(qiáng)黨建固本，三個(gè)文明齊抓，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，求真務(wù)實(shí)，抓主抓重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)XX%，達(dá)到

— 5 — XX億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)XX%，達(dá)到XX億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)XX%，達(dá)到XX億元；限額以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)XX%，達(dá)到XX億元；地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)XX%，達(dá)到XX萬(wàn)元；招商引資完成XX萬(wàn)元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到XX元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到XX元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在XX%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在XX‰以內(nèi)；大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)縣。

按照這一思路和目標(biāo)，在具體工作中必須牢牢把握好四條：一是要堅(jiān)持項(xiàng)目支撐、投資拉動(dòng)的原則。樹(shù)立強(qiáng)烈的項(xiàng)目發(fā)展觀，利用好政策機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)家支持，營(yíng)造環(huán)境“洼地”，吸引外來(lái)投資，多渠道、多形式新上、建設(shè)一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，千方百計(jì)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，力求使全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。二是要堅(jiān)持改革創(chuàng)新、激活內(nèi)力的原則。盡快建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的政府管理體制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、投融資體制和干部人事管理制度，從根本上消除加快發(fā)展的體制性障礙，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展增添新的動(dòng)力。三是要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則。在集中力量抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，毫不放松精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。四是要堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打、整體推進(jìn)的原則。既要保持經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，又要把發(fā)展的速度、改革的力度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)；既要集中人力、物力、財(cái)力，抓好關(guān)系縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事、難事，又要興辦一批解決群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題的實(shí)事、好事；既要堅(jiān)持典型引路、抓點(diǎn)示范的工作方法，又要克服單打

一、以點(diǎn)帶面的問(wèn)題，力求使各項(xiàng)工

— 6 — 作均衡發(fā)展。工作重點(diǎn)是：

1、以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為中心，在調(diào)整結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上取得新進(jìn)展。解決“三農(nóng)”問(wèn)題，核心是增加農(nóng)民收入。各級(jí)、各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央1號(hào)文件精神，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，用抓工業(yè)的思維理念抓農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，采取綜合性措施，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，加快科技進(jìn)步，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。一是要興辦科技示范園區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)增收。科技示范園區(qū)是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化的重要載體?？萍际痉秷@區(qū)的建設(shè)一定要有前瞻性、示范性、市場(chǎng)性和效益性，真正體現(xiàn)出經(jīng)營(yíng)機(jī)制新、科技含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的建設(shè)要求。今年的示范園區(qū)建設(shè)要落實(shí)責(zé)任，分級(jí)建辦，列入市上考核的葫蘆河流域十萬(wàn)畝高效農(nóng)業(yè)示范園、界石鋪鎮(zhèn)南山梁生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范點(diǎn)、南部6萬(wàn)畝蘋(píng)果出口創(chuàng)匯基地、9個(gè)整村推進(jìn)示范點(diǎn)等33個(gè)典型要由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)上創(chuàng)路子、樹(shù)典型；縣上單獨(dú)考核的要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導(dǎo)農(nóng)戶去辦，辦出特色，辦出效益。二是要壯大支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)增收。要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，擴(kuò)大種植基地，提高規(guī)模效益。年內(nèi)確保完成果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林6萬(wàn)畝，種植洋芋20萬(wàn)畝以上，發(fā)展以訂單為主的瓜菜4萬(wàn)畝，扶持養(yǎng)殖重點(diǎn)戶650戶。要推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，抓住我縣被列為全國(guó)無(wú)公害水果生產(chǎn)基地示范縣的機(jī)遇，宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化管理，落實(shí)措施，全力打造X綠色果品品牌。三是要興辦龍頭企業(yè)，搞活

— 7 — 農(nóng)產(chǎn)品流通增收。要鼓勵(lì)引導(dǎo)專業(yè)大戶、農(nóng)村能人和社會(huì)自然人，建辦產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、群眾受益面廣、能夠帶動(dòng)農(nóng)民增收的各類龍頭企業(yè)。今年要重點(diǎn)做大做強(qiáng)燒雞產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，提高工藝質(zhì)量，改進(jìn)產(chǎn)品包裝，爭(zhēng)取年內(nèi)進(jìn)入超市。要鼓勵(lì)發(fā)展各類專業(yè)合作組織、購(gòu)銷(xiāo)大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、組織化程度。要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策規(guī)定，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，真正形成有利于農(nóng)民增收的社會(huì)環(huán)境。四是要抓好勞務(wù)輸出工作，增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。要應(yīng)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的新形勢(shì)，建立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)制，有組織地做好農(nóng)村勞務(wù)輸出工作，大力發(fā)展“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”。發(fā)揮縣建筑集團(tuán)公司等建筑企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，拓展市場(chǎng)、拓寬領(lǐng)域，深化改革、搞活機(jī)制，帶動(dòng)和轉(zhuǎn)移我縣更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。要繼續(xù)堅(jiān)持一手抓扶貧開(kāi)發(fā)，一手抓小康建設(shè)的思路，因地制宜，分類指導(dǎo)，抓點(diǎn)帶面，認(rèn)真實(shí)施好整村推進(jìn)項(xiàng)目，加快全縣小康建設(shè)進(jìn)程。

2、以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，千方百計(jì)在擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資上取得新進(jìn)展。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依靠“引擎”帶動(dòng)。抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展。走新型工業(yè)化道路，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，建設(shè)小康社會(huì)，必須下最大決心實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門(mén)都要把爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金作為第一位的任務(wù)來(lái)落實(shí)。一要在做大做強(qiáng)化工、建材、食品工業(yè)上出實(shí)招?；ぁ⑺喙疽ㄟ^(guò)擴(kuò)股，增加生產(chǎn)總量，提高企業(yè)效益。今年要由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，主管部門(mén)、企業(yè)積極配合，全力以赴抓好3000萬(wàn)米導(dǎo)火索異地搬遷項(xiàng)目。這要作為工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上的一項(xiàng)硬任務(wù)，千方百計(jì)協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取完成。要積極支

— 8 — 持大紅碗項(xiàng)目擴(kuò)建增量，帶動(dòng)食品工業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，要抓緊抓好2000噸水性乳膠漆、1.2萬(wàn)臺(tái)太陽(yáng)能熱水器等18個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，加大技改投入，努力完成技改投資5000萬(wàn)元以上。二要圍繞西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略論證爭(zhēng)取上一些大項(xiàng)目。各級(jí)要認(rèn)真研究國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，吃透中央的精神，挖掘政策的潛力，把上級(jí)的政策真正變成我們的項(xiàng)目、我們的投資、我們的生產(chǎn)力。今年要圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“五個(gè)傾斜”要求，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、鄉(xiāng)村道路、人飲病改以及社會(huì)事業(yè)方面，千方百計(jì)抓緊推出一批既體現(xiàn)國(guó)家政策，又符合我縣實(shí)際的好項(xiàng)目。要與省市有關(guān)部門(mén)積極銜接，力爭(zhēng)把靜秦公路列入縣鄉(xiāng)通油計(jì)劃，爭(zhēng)取用三年時(shí)間完成油鋪；積極配合做好巉鳳高速公路建設(shè)；多方爭(zhēng)取退耕還林任務(wù)，繼續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。三要切實(shí)抓好以靜莊公路縣城至威戎段改建為主的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照國(guó)土整治、河堤治理、道路建設(shè)“三位一體”綜合開(kāi)發(fā)，國(guó)土、水務(wù)、交通部門(mén)要各自向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取資金，做好前期工作，爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)批復(fù)立項(xiàng)。對(duì)縣上今年確定的43個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要實(shí)行“四個(gè)一”機(jī)制，掛靠到單位和具體人，以項(xiàng)目看能力、論功過(guò)、定獎(jiǎng)罰。從工作中、發(fā)展中體現(xiàn)不抓項(xiàng)目就是失職，抓不好項(xiàng)目就是不稱職。四要繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。加大東城區(qū)開(kāi)發(fā)力度，認(rèn)真實(shí)施好“386”工程。要以經(jīng)營(yíng)城市為手段，創(chuàng)新籌融資機(jī)制，盤(pán)活土地等城市資產(chǎn)，解決建設(shè)資金不足的問(wèn)題。要積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，大力推行物業(yè)管理，開(kāi)發(fā)新型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，方便居民生活。要不斷加大綜合執(zhí)法力度，鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城成果。要繼續(xù)抓好市列小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和312沿

— 9 — 線鄉(xiāng)村規(guī)劃修編。五要統(tǒng)一規(guī)劃，積極引導(dǎo)，有計(jì)劃地加快農(nóng)村小康屋建設(shè)。小康屋是建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是體現(xiàn)人民生活水平的重要標(biāo)志。今年要在XX、XX、XX3鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點(diǎn)，制定優(yōu)惠政策，減免各項(xiàng)稅費(fèi)，實(shí)行集中連片規(guī)劃，建設(shè)實(shí)用的、經(jīng)濟(jì)的、具有現(xiàn)代化氣息的農(nóng)村小康屋，切實(shí)改變目前農(nóng)村亂圈亂建、浪費(fèi)耕地、影響村容村貌的現(xiàn)象。

3、以建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度為核心，在企業(yè)改革和發(fā)展上取得新進(jìn)展。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全市關(guān)于進(jìn)一步深化企業(yè)改革的意見(jiàn)，以建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度為核心，在推進(jìn)縣屬國(guó)有、集體企業(yè)民營(yíng)化上下功夫，在完善法人治理結(jié)構(gòu)、健全激勵(lì)約束機(jī)制下功夫，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)企業(yè)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益上下功夫，在盤(pán)活資產(chǎn)、切塊搞活、破產(chǎn)兼并、擺脫困境上下功夫。今年要緊緊抓住省上投資15億元用于國(guó)有中小企業(yè)破產(chǎn)重組的有利契機(jī)，切實(shí)加大現(xiàn)有特困、停產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)處臵工作。在這個(gè)問(wèn)題上，大家要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，搞好特困企業(yè)的依法破產(chǎn)，爭(zhēng)取資金妥善安臵職工，再不能瞻前顧后，錯(cuò)失良機(jī)。要繼續(xù)推進(jìn)商流、糧食、供銷(xiāo)企業(yè)的改革，在整合資源、提高利用率上做文章。要加快成紀(jì)酒業(yè)公司買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)步伐，積極與外地客商洽談聯(lián)系，一次性買(mǎi)斷產(chǎn)權(quán)，放手放膽讓有能力的人去經(jīng)營(yíng)。改革是體制的調(diào)整、利益的調(diào)整、觀念的轉(zhuǎn)變，必然要涉及一些深層次的矛盾和問(wèn)題，涉及到各方面的利益，這就需要我們拿出魄力和勇氣，勇于正視矛盾，敢于觸及矛盾，善于化解矛盾，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革，通過(guò)

— 10 — 改革促進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展中保持穩(wěn)定。

4、以營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境為保證，在招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上取得新進(jìn)展。環(huán)境是招攬客商、爭(zhēng)取項(xiàng)目、吸引投資、加快發(fā)展最重要的“通道”。全縣上下都要樹(shù)立一種“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的新理念，營(yíng)造一種以情感人的氛圍和環(huán)境，努力做到“硬件不足軟件補(bǔ)，政策不足服務(wù)補(bǔ)，優(yōu)惠不足感情補(bǔ)”，千方百計(jì)擴(kuò)展一種有利于招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速通道，使更多的資金流向XX，使更多的客商落戶XX。為此，要打造誠(chéng)信XX，為招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)掃除障礙。今年，各級(jí)各部門(mén)要把招商引資作為推進(jìn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的“切入點(diǎn)”和“突破口”，擺在突出位臵，用更大的氣魄，更靈活的舉措，引項(xiàng)目、引資金、引人才。一要實(shí)行特殊靈活的優(yōu)惠政策。要制定具體的招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，不但要給客商優(yōu)惠，而且要重獎(jiǎng)?wù)猩逃泄θ藛T，按引資額的比例給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。在全社會(huì)確立一種重視招商引資、鼓勵(lì)招商引資的導(dǎo)向，建立一種激勵(lì)機(jī)制，讓引資者受益，從而調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性和能動(dòng)性，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓項(xiàng)目、部門(mén)主動(dòng)引客商、干部群眾謀發(fā)展的良好氛圍。二要拓展招商引資渠道和領(lǐng)域。要充實(shí)招商力量，利用各種貿(mào)洽會(huì)，捕捉商機(jī)，推介項(xiàng)目，吸引客商。同時(shí)，要采取以商引商、以友會(huì)友的方式，發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，積極開(kāi)展代理招商、網(wǎng)上招商。對(duì)大項(xiàng)目、效益好的項(xiàng)目，要大膽讓利，實(shí)行個(gè)案優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)在更大范圍、更高層次、更寬領(lǐng)域上實(shí)現(xiàn)外資引進(jìn)新突破。三要發(fā)揮八里工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)。完善基礎(chǔ)配套，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造招商“洼地”，切實(shí)提升園區(qū)吸引項(xiàng)目、企業(yè)、資金的能力，力爭(zhēng)年

— 11 — 內(nèi)新建10個(gè)以上項(xiàng)目，完成投資6000萬(wàn)元以上，其中招商引資3000萬(wàn)元以上。四要引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)找準(zhǔn)發(fā)展定位。實(shí)現(xiàn)由民間資金向民間資本、注重?cái)?shù)量向提高質(zhì)量、商貿(mào)型向?qū)崢I(yè)型、散而弱向精而強(qiáng)的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。完善保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定，培育一批民營(yíng)企業(yè)群體，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上檔次、上規(guī)模、上水平。

5、以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)縣為目標(biāo)，在發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)上取得新進(jìn)展。要制定規(guī)劃，突出重點(diǎn)，落實(shí)措施，加大投入，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大張旗鼓地宣傳全縣三個(gè)文明建設(shè)新風(fēng)氣、新進(jìn)展和新成效；大張旗鼓地宣傳我縣的示范園區(qū)建設(shè)、教育文化資源和特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品；大張旗鼓地宣傳在踐行“三個(gè)代表”重要思想，加快小康建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和模范事跡，提高XX的知名度，擴(kuò)大影響，積極營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的社會(huì)氛圍，把各方面的力量凝聚到實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。計(jì)劃生育工作要把集中活動(dòng)與經(jīng)常性工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)集中活動(dòng)攻堅(jiān)破難，落實(shí)二女戶結(jié)扎、計(jì)劃外懷孕等重點(diǎn)措施，堅(jiān)決杜絕多胎生育；依靠經(jīng)常性工作摸清底子，搞好環(huán)孕情服務(wù)，提高基礎(chǔ)管理水平。繼續(xù)加大考核獎(jiǎng)罰力度，實(shí)行“一票否決”制度，通過(guò)真獎(jiǎng)實(shí)罰，增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)的責(zé)任心，確保完成今年人口與計(jì)生各項(xiàng)目標(biāo)。要認(rèn)真落實(shí)科教興縣戰(zhàn)略，以園區(qū)為基地，以企業(yè)為主體，以項(xiàng)目為依托，加快技術(shù)創(chuàng)新和推廣步伐。繼續(xù)抓好信息化建設(shè)，實(shí)施電子政務(wù)工程，建辦計(jì)算機(jī)教室，發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目，擴(kuò)大信息技術(shù)教育覆蓋面。要加快電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)充公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高運(yùn)行效率。要大力發(fā)展高中教育、職業(yè)技術(shù)教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，優(yōu)化

— 12 — 教育布局；開(kāi)工建設(shè)華源中學(xué)，抓好二中的擴(kuò)建，緩解高中入學(xué)壓力；繼續(xù)實(shí)施好危房改造工程，鞏固“兩基”成果。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，鞏固和完善應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的長(zhǎng)效機(jī)制，提高醫(yī)療保健水平。要加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)工作，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保障制度，搞好國(guó)土整治工作。要抓好以成紀(jì)文化為內(nèi)涵的旅游資源的綜合開(kāi)發(fā)，重視和加強(qiáng)文化體育、民族宗教等其他社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

三、大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，為全縣改革和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證

做好今年的各項(xiàng)工作，全面完成這次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部。要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，努力建設(shè)一支想干事、會(huì)干事、能干成事的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。

第一，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六屆三中全會(huì)精神，努力推進(jìn)新的思想解放。以加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)為主線，堅(jiān)持不懈地用“三個(gè)代表”重要思想武裝各級(jí)干部的頭腦，努力使各級(jí)干部成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐、銳意進(jìn)取的模范。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，破除重資源、輕資本的意識(shí)，樹(shù)立資本就是資源活的形式的觀念，加快土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變、民間資金向民間資本轉(zhuǎn)變、人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變。要把解放思想體現(xiàn)在深化改革、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，勇于破除妨礙全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思想觀念、做法規(guī)定和體制弊端，通過(guò)運(yùn)作大投資、建

— 13 — 設(shè)大項(xiàng)目、發(fā)展大企業(yè)，在實(shí)現(xiàn)“三增一穩(wěn)”和推進(jìn)“五個(gè)加快”上取得新成效；要把解放思想體現(xiàn)在解決具體問(wèn)題上，敢于實(shí)踐不爭(zhēng)論，敢于創(chuàng)新不守舊，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，在推動(dòng)工作落實(shí)上取得新成效。

第二，以提高執(zhí)政能力建設(shè)為核心，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。一要以增強(qiáng)“五種能力”（科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法行政和總攬全局的能力）為總攬，切實(shí)加強(qiáng)“四大班子”自身建設(shè)。縣委要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的職能，抓大事、作決策，把方向、謀全局，抓班子、用干部，在學(xué)習(xí)思考、多謀善斷、清廉自守方面做出表率，切實(shí)提高駕馭全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力；人大要圍繞中心，切實(shí)搞好法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，定期聽(tīng)取“一府兩院”工作報(bào)告，積極開(kāi)展對(duì)政府組成部門(mén)的述職評(píng)議，提高監(jiān)督質(zhì)量和水平；政府要提高依法行政水平，自覺(jué)接受人大的監(jiān)督，大力推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，塑造務(wù)實(shí)、廉潔、勤政、高效的政府形象；政協(xié)要高舉團(tuán)結(jié)和民主兩大旗臶，發(fā)揮人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，積極建言獻(xiàn)策，把各方面的力量凝聚到參與全縣改革發(fā)展上來(lái)。二要突出“培帶”重點(diǎn)，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)。以實(shí)施“雙培雙帶”工程為契機(jī)，推行能人戰(zhàn)略，實(shí)行“兩推一選”村支書(shū)制度，加強(qiáng)小康村班子建設(shè)。按照貼近群眾、貼近產(chǎn)業(yè)、貼近實(shí)際的要求，創(chuàng)造性地開(kāi)展“雙培產(chǎn)業(yè)富民”工程和“十鄉(xiāng)百村千戶”示范點(diǎn)建設(shè)，建成10個(gè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)示范鄉(xiāng)、100個(gè)“雙培雙帶”示范村和1000戶黨員致富明星戶，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平。三要找準(zhǔn)活動(dòng)載體，積極探索企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建工作的新路子。企業(yè)黨建工作

— 14 — 要圍繞深化企業(yè)改革，深入開(kāi)展“雙培雙建”活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)黨組織的帶動(dòng)力和影響力。機(jī)關(guān)事業(yè)單位要開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、競(jìng)爭(zhēng)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型“四型”機(jī)關(guān)活動(dòng)，改進(jìn)作風(fēng)，提高效率，搞好服務(wù)。四要改進(jìn)干部考核辦法，創(chuàng)新選人用人機(jī)制。按照德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的原則，注重在工作一線發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)選拔干部，特別要把那些能抓項(xiàng)目、會(huì)抓企業(yè)和能干實(shí)事的干部盡快選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。改進(jìn)干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法，建立和完善以經(jīng)濟(jì)升位指標(biāo)為重要內(nèi)容的干部政績(jī)考核體系，逐步形成靠實(shí)績(jī)、靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和群眾滿意程度評(píng)價(jià)使用干部的用人導(dǎo)向。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機(jī)，不斷加大干部輪崗交流力度，建立能上能下、能出能進(jìn)的干部管理使用機(jī)制，努力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的整體活力。五要以增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部抓項(xiàng)目、抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的能力為主線，切實(shí)加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)工作。發(fā)揮縣委黨校的主陣地作用，認(rèn)真組織實(shí)施“千名干部培訓(xùn)”工程，加大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和項(xiàng)目管理知識(shí)的培訓(xùn)力度，爭(zhēng)取使更多的干部懂得項(xiàng)目、熟悉項(xiàng)目、會(huì)抓項(xiàng)目，年內(nèi)系統(tǒng)培訓(xùn)各級(jí)干部1000人以上。要在項(xiàng)目建設(shè)中鍛煉干部，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中識(shí)別干部。今年縣上確定的各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要逐級(jí)靠實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保達(dá)到計(jì)劃要求，對(duì)于沒(méi)有抓項(xiàng)目或項(xiàng)目進(jìn)展不大的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，直至降、免職。在去年對(duì)村支書(shū)集中輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上，今年要對(duì)村主任進(jìn)行一次普遍輪訓(xùn)，并采取多種形式，抓好農(nóng)村黨員政治理論和科技文化知識(shí)的培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部帶領(lǐng)群眾興產(chǎn)業(yè)、增收入的能力。

第三，著眼于改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

— 15 — 作風(fēng)反映黨性，體現(xiàn)著立黨為公、執(zhí)政為民的思想。各級(jí)干部要牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀和科學(xué)的發(fā)展觀，立創(chuàng)新之志，鼓爭(zhēng)先之勁，謀發(fā)展之策，求務(wù)實(shí)之效。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效，在全縣廣大干部中形成勤政為民、踏實(shí)苦干、爭(zhēng)先進(jìn)位的濃厚風(fēng)氣。要從縣委、縣政府做起，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，大力精簡(jiǎn)會(huì)議、文件、檢查評(píng)比和公務(wù)接待活動(dòng)。今年縣委全委（擴(kuò)大）會(huì)從形式、內(nèi)容等各個(gè)方面進(jìn)行改革，壓縮會(huì)議規(guī)模和時(shí)間，開(kāi)成一個(gè)高效務(wù)實(shí)的會(huì)議?？h委擴(kuò)大會(huì)后，各級(jí)各部門(mén)要騰出時(shí)間和精力抓工作、抓落實(shí)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，加強(qiáng)教育，完善制度，懲防并舉，注重預(yù)防，深入扎實(shí)地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。首先，要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。廣大黨員干部要嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委提出的“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”。要嚴(yán)于律己、廉潔奉公，不得與民爭(zhēng)利、侵占群眾利益；要勤政為民、排憂解難，不得推諉拖拉、敷衍塞責(zé)；要依法行政、公正辦事，不得徇私舞弊、濫用職權(quán)；要作風(fēng)民主、關(guān)心群眾，不得搞強(qiáng)迫命令、欺壓百姓，切實(shí)做到廉潔從政、干凈干事、清白做人。其次，要強(qiáng)化監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)督、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)的監(jiān)督職能，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要堅(jiān)持有案必查，查案必果，對(duì)違反黨紀(jì)國(guó)法的人和事，認(rèn)真調(diào)查，堅(jiān)決查處；審計(jì)部門(mén)要對(duì)一些部門(mén)的資金、專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)肅處理，同時(shí)要搞好對(duì)離任領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)監(jiān)督；財(cái)政部門(mén)要對(duì)各單位的預(yù)算外資金加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”，杜絕滋生腐敗問(wèn)題的源頭；要加

— 16 — 強(qiáng)對(duì)手機(jī)、電話費(fèi)的管理，制止大吃大喝之風(fēng)。三要加強(qiáng)行風(fēng)專項(xiàng)治理工作。重點(diǎn)治理教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)以及公路“三亂”行為，深入開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)工作，切實(shí)解決執(zhí)法不公、吃拿卡要、刁難群眾以及只收費(fèi)不管理，以收代罰代管等問(wèn)題。四要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)分管部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)各自管理職權(quán)內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，責(zé)任到人，嚴(yán)格追究。

第四，牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，切實(shí)做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作。各級(jí)要從踐行“三個(gè)代表”，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，妥善解決困難群眾和弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活問(wèn)題。認(rèn)真實(shí)施就業(yè)和再就業(yè)工程，多層次、多形式拓寬就業(yè)渠道，大力開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，幫助更多下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)再就業(yè)率達(dá)到40%以上。要認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，妥善解決各類矛盾糾紛。要堅(jiān)持從思想上、政治上、生活上關(guān)心老干部，探索新形勢(shì)下做好老干部工作的途徑和方法。要加快打防控一體化防范管理體系建設(shè)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，加大社會(huì)治安面控制力度，努力創(chuàng)造群眾安居樂(lè)業(yè)、團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)穩(wěn)定局面。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止重大安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

第五，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，健全和完善各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制。一要堅(jiān)持完善領(lǐng)導(dǎo)干部抓大事述職匯報(bào)制度。對(duì)今年確定的重大項(xiàng)目和重要工作進(jìn)展情況，由分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)向常委會(huì)進(jìn)行匯報(bào)，接受評(píng)議監(jiān)督。二要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任制?？h級(jí)四大班子的

— 17 — 每一位成員，年內(nèi)抓一項(xiàng)重點(diǎn)工作，聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（企業(yè)），抓建一個(gè)大項(xiàng)目，招一名投資商，培養(yǎng)一個(gè)好典型。三要建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部抓大事分工協(xié)作制度。對(duì)一些涉及面廣，相互交叉的重點(diǎn)工作和項(xiàng)目，采取縣委政府聯(lián)席會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等形式，明確任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任，分工協(xié)作抓落實(shí)。四要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)目標(biāo)考核責(zé)任制。今年要進(jìn)一步修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)責(zé)任考核 辦法，精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、信訪工作等考核辦法，突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和黨的建設(shè)等工作的獎(jiǎng)罰力度，部門(mén)業(yè)務(wù)性工作考核獎(jiǎng)金一律由部門(mén)承擔(dān)，以機(jī)制的完善，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

第六，嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實(shí)抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作的啟動(dòng)。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子配備齊全，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作告一段落。各級(jí)各部門(mén)特別是合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部要把思想統(tǒng)一到這次縣委全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神上來(lái)，把心思用在工作上，把主要精力放在開(kāi)年的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)上。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，加強(qiáng)管理，促進(jìn)各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要嚴(yán)明組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)有令不行、有禁不止、陽(yáng)奉陰違的做法，對(duì)不負(fù)責(zé)任，放棄職責(zé)，不干工作的干部要嚴(yán)肅處理。要統(tǒng)籌兼顧，及早著手，合理安排好春季農(nóng)村工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，集中力量組織開(kāi)展一次以二女戶結(jié)扎、計(jì)劃外懷孕處理為主的專項(xiàng)治理活動(dòng)，縣直部門(mén)要出人、出車(chē)，上下聯(lián)動(dòng)，各方配合，打開(kāi)局面，掀起高潮，以此帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村工作有一個(gè)良好的開(kāi)端。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)要深入企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)工地，開(kāi)展督查調(diào)度，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)工作的“開(kāi)門(mén)紅”。

— 18 — 同志們：今年的工作任務(wù)十分繁重，我們一定要高舉改革、發(fā)展的旗臶，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為，扎實(shí)工作、狠抓落實(shí)，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，為加快推進(jìn)小康進(jìn)程做出新的貢獻(xiàn)！