第一篇：興山縣貫徹執(zhí)行土地管理政策法規(guī)匯報

嚴格執(zhí)行土地政策，筑牢經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)

――貫徹執(zhí)行土地管理政策法規(guī)紀實

興山，因“環(huán)邑皆山，興起于群山之中”而得名，地貌結(jié)構(gòu)為“八分半山一分田，半分水面、道路和家園”。全縣人口17.6萬人（農(nóng)業(yè)人口13萬），轄2鄉(xiāng)6鎮(zhèn)96個村(居)，土地總面積231715.56公頃，其中：耕地18965.74公頃（人均耕地0.11公頃）、園地5914.80公頃、林地197299.96公頃、草地177.55公頃、城鎮(zhèn)村及工礦用地3399.60公頃、交通運輸用地1016.94公頃、水域及水利設(shè)施用地3142.27公頃、其它土地1798.70公頃。自1999年《中華人民共和國土地管理法》頒布實施以來，興山縣國土資源局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持保護資源與保障發(fā)展并重方針,深入貫徹實施《土地管理法》及其配套法規(guī)，耕地得到有效保護，用地得到效供給，有力促進了興山經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、重保護，最嚴格的耕地保護制度得到全面落實

（一）強化宣傳，基本國策深入人心。一是印發(fā)5萬冊國土資源管理百題問答匯編,向全縣群眾發(fā)放，做到每戶一冊；印發(fā)600本政策法規(guī)書籍和200套宣傳畫冊，向基層干部發(fā)放，做到村干部人手一本，村委會一村一套。二是利用 “五五”、“六五”普法活動以及 “6.25”全國土地日、“4.22”世界地球日、“12.4”法制宣傳日慶 1 ?；顒?，開展政策法規(guī)講座，出動宣傳車、張貼標語進行宣傳。三是經(jīng)常性的開展政策法規(guī)培訓(xùn)，2009年1月份舉辦了為期兩天的全縣村干部國土資源法律法規(guī)培訓(xùn)班，著力提高基層干部知法、用法水平。四是積極向媒體投稿，各級媒體采用我縣國土資源管理動態(tài)和經(jīng)驗性稿件350篇，其中市以上媒體用稿230篇，并有多部作品獲得部、市級獎勵。五是為縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)訂閱《中國國土資源報》，并創(chuàng)辦內(nèi)部雜志《興山國土資源》。六是開通宣傳基本國策的電話彩鈴，編制了國土資源管理順口溜通過民間文化藝人傳唱，2012年自編文藝節(jié)目參加全縣迎新春和慶五一匯演。通過多種形式的宣傳，增強了社會各界節(jié)約集約用地意識，為加強土地管理營造了良好的氛圍。

（二）嚴守紅線，耕地保護機制日趨完善。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以縣長為組長，分管縣長為副組長的耕地保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并將耕地保護納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村目標考核，簽訂了縣、鄉(xiāng)、村三級耕地保護責(zé)任書。二是科學(xué)編制規(guī)劃，2007至2009年組織開展了全縣土地二次調(diào)查，建立了農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀、基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫。并以二次土地大調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，于2009年開展了新一輪土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編，規(guī)劃2020年全縣耕地保有量不得低于24370公頃，基本農(nóng)田穩(wěn)定在15035公頃以上，新增建設(shè)用地規(guī)模不超過600公頃。三是健全保護制度，在嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準”和“五不批”的基礎(chǔ)上，制定完善了基本農(nóng)田調(diào)整補劃、統(tǒng)計分析和獎懲激勵 制度，并狠抓了制度的兌現(xiàn)和落實。四是嚴把審批關(guān)口，嚴格執(zhí)行占用耕地補償制度，做到能不占耕地的盡量不占耕地，能用劣地的盡量不占好地。五是大力實施土地整治，自2001年至2012年，我縣先后爭取國家、省、市、縣投資的土地整治項目51個，建設(shè)規(guī)模8026.67公頃，爭取到位投資3.1億元，先后有35個項目竣工并通過國家、省、市驗收。

（三）嚴格執(zhí)法，開發(fā)利用秩序得到規(guī)范。一是聘請了6名國土資源監(jiān)督員、96名國土資源監(jiān)察信息員，完善了三級國土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。成立國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊，并于2009年升格為副科級單位。二是出臺加強公路沿線及城集鎮(zhèn)周邊、臨時用地、農(nóng)村個人建房管理、加強執(zhí)法監(jiān)察、加強城鎮(zhèn)和交通干線建設(shè)用地動態(tài)巡查聯(lián)合執(zhí)法的通知，堅持每10天對公路沿線和集鎮(zhèn)周邊進行一次巡查，做到違法行為早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。三是實行土地違法預(yù)先告知和建設(shè)項目用地掛牌施工公示制度，及時告知違法行為、違法后果,及時公示土地使用權(quán)單位基本情況，接受群眾對用地合法性的監(jiān)督。四是深入開展年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，加大對各類違法用地行為的查處力度。五年來，巡查發(fā)現(xiàn)土地違法案件38起，及時制止34起、立案查處4起。

二、重服務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展用地得到切實保障

（一）強化建設(shè)用地供應(yīng)管理。一是吃透用活相關(guān)政策，千方百計爭取用地計劃指標，緩解我縣建設(shè)用地指標緊張局面。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和差別化用地管理制度，鼓勵引進新興產(chǎn)業(yè)。嚴 格對單位能耗，單位產(chǎn)出進行考核，做到寧缺勿亂，確保把有限的計劃用在好的項目上。二是堅持“總量控制、有保有壓、節(jié)約集約、高效利用”的原則，引導(dǎo)項目向園區(qū)集中，用地向重點項目傾斜。加大閑置土地清查處理力度，對清理出的閑置土地采取限期開發(fā)、土地置換、有償或無償收回、分割空閑地等多種形式分類處置和重新利用。近幾年來，在工礦企業(yè)用地安排上，我縣共使用存量土地680畝。三是不斷改進服務(wù)方式，強化遠程報件，電子政策等信息化建設(shè)，提升批次用地報批效率和質(zhì)量。通過以上方式，有力保障了移民遷建、百億興發(fā)、宜巴高速、黃糧和平邑口工業(yè)園以及其他招商引資項目的用地需要。

（二）強化土地市場建設(shè)。一是制定出臺《加強土地招投標管理的通知》、《土地儲備交易暫行辦法》和《關(guān)于加強土地有償收入征收管理的通知》等文件，工業(yè)用地、經(jīng)營性土地使用權(quán)100%實行招標拍賣掛牌。二是完成縣城及其他7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基準地價的更新。并將新縣城35.61公頃土地納入縣土地儲備交易中心管理，實行一個池子蓄水，一個龍頭放水的市場化運作。自2005年實施工業(yè)、住宅、商業(yè)用地招標拍賣掛牌制度以來，我縣共掛牌出讓土地81宗、面積192公頃、成交金額2.63億元。

（三）大力推進行政審批制度改革。2009年，縣國土局成立了行政審批“三集中”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)4名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、態(tài)度好、責(zé)任心強的工作人員組成行政審批專班，整體進駐縣行政服務(wù)中心，承辦行政審批工作。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所行政審 批工作也全部進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，統(tǒng)一受理群眾辦事申請。在此基礎(chǔ)上又于2010年成立了規(guī)劃與行政審批股，專門負責(zé)管理全縣行政審批服務(wù)工作。近5年來，國土行政服務(wù)中心窗口累計受理土地、礦產(chǎn)行政審批事項9098件，其中建設(shè)用地審批4110件、土地登記3848件。辦結(jié)率100%，滿意率100%。為企業(yè)，為群眾代辦用地審批和登記手續(xù)近5000 件，為群眾節(jié)約差旅200多萬元費，辦證費20多萬元。

三、重權(quán)益，群眾合法利益得到有效維護

（一）有序開展兩權(quán)登記。一是2012完成全縣94個村（居委會）227宗、2249.38平方公里的集體土地所有權(quán)登記發(fā)證，并建立了集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫，通過省級驗收；今年8月份啟動全縣4.23萬戶，近10萬宗的農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記，目前古夫鎮(zhèn)深渡河、黃糧鎮(zhèn)界牌埡和峽口鎮(zhèn)白鶴村試點工作有序推進，全部登記發(fā)證計劃于2015年底完成。

（二）嚴格執(zhí)行土地征用政策。一是嚴格執(zhí)行省政府《關(guān)于公布湖北省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價的通知》（鄂政發(fā)〔2009〕46號）文件規(guī)定的補償標準，實行征地政策、土地房屋丈量、安置補償款項、征遷操作人員、監(jiān)督電話“五公開”，增加征地工作透明度。二是為被征地農(nóng)民提供養(yǎng)老保障，2007縣政府專門出臺了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策，對符合條件的被征地農(nóng)民，納入養(yǎng)老社會保障范圍，參保資金由個人、集體、政府三方按一定比例負擔(dān)，此項政策惠及全縣被征地農(nóng)民近300人。

（三）妥善處理涉地信訪訴求。一是虛心接受社會監(jiān)督，認真貫徹落實國土資源法律法規(guī)和行政許可法，建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制和行政許可事項會審制度，加強涉地行政訴訟和行政復(fù)議工作，對征地補償安置、基準地價調(diào)整等事項認真組織進行公開聽證，自覺接受人大和社會監(jiān)督。二是認真貫徹《信訪條例》，安排專人進行政策咨詢和信訪處理，實行局長信訪接待日制度，同時設(shè)立舉報信箱，開通12336國土資源舉報電話，來信來訪回復(fù)和群眾滿意率均達100%。

第二篇：土地管理匯報材料

土地會議匯報材料

在各兄弟單位的配合下，努力爭取地方政府支持，積極應(yīng)對管內(nèi)各種復(fù)雜情況，在土地辦證和處理管內(nèi)江寧鎮(zhèn)站被地方政府非法占用約3000平米鐵路用地的事件中，做了大量的工作，根據(jù)南京地區(qū)“土地會議”工作的安排，現(xiàn)將上述工作的開展情況匯報如下：

土地辦證工作：

2011年路局下達給我站的辦證任務(wù)是電氣化改造時未確權(quán)3宗新征用地，接任務(wù)后我站高度重視對這三宗地進行了認真的分析，克服資料不全、歷史遺留問題多的種種困難，在路局土房處、南京土房所指導(dǎo)幫助下，在兄弟單位配合下，精心組織，做了以下工作：

一、認真查檔調(diào)查，做好基礎(chǔ)工作。我們充分利用路局土地檔案館和南京土房所檔案室的土地原始資料，仔細閱讀，認真收集每宗地的相關(guān)征地文件紀要和宗地范圍以及原有簽訂的相關(guān)合同、協(xié)議等。同時走訪省國土廳、市國土局、市規(guī)劃局、市城建檔案館、以及相關(guān)村鎮(zhèn)單位了解情況，盡量做到資料準備完整、全面。同時根據(jù)資料的重要程度，進行認真分析梳理。

二、加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高掌握政策的能力。土地確權(quán)領(lǐng)證工作是一項政策性強、涉及面廣的工作，通過認真學(xué)習(xí)國家相關(guān)文件政策和鐵路用地的有關(guān)規(guī)定規(guī)章等，熟悉有關(guān)地籍的政策法規(guī)，使我們更加正確掌握了確權(quán)辦證工作的流程少走彎路。

三、加強溝通，只有充分利用好政策，才能解決好歷史遺留問題。我站辦理的這3宗地都是新征用地，由于當(dāng)時的特殊性都是先施工后

辦理征地手續(xù)，因此存在資料不齊全的現(xiàn)象，我們克服重重困難，先后二十多次前往國土局等相關(guān)部門，經(jīng)過一年多的努力，完成了此3宗地的辦證工作。

處理非法占用鐵路用地工作：

一、管內(nèi)江寧鎮(zhèn)站土地被地方政府非法占用的概況

2011年4月13日，管內(nèi)站根據(jù)《站巡線辦法》規(guī)定開展日常巡查工作，發(fā)現(xiàn)上行進站信號機內(nèi)米處，有施工單位挖溝砌圍墻，場地內(nèi)存放大量片石用于平整土地。接匯報后車站土地管理部門高度重視，在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下及時前往現(xiàn)場實地調(diào)查，根據(jù)土地證對照，確認地方政府違法占用鐵路土地約3000平方米施工，對鐵路用地合法權(quán)益構(gòu)成侵權(quán)。

二、主動出擊，多種方式，全面維護鐵路合法用地權(quán)益

由于此次侵權(quán)面積較大，車站領(lǐng)導(dǎo)高度重視專門召開會議，會上站長、書記、分管領(lǐng)導(dǎo)對本次侵權(quán)處理提出明確要求，結(jié)合以往處理此類事件經(jīng)驗，我們主要采取了以下幾個措施：

1、主動匯報，上級部門領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注。車站積極與路局土房處和地區(qū)土房所溝通，土房處和地區(qū)土房所的領(lǐng)導(dǎo)在聽取車站的匯報后，積極為我們出謀劃策，并對我們提出明確要求，一定要把本次侵權(quán)事件處理好，切實維護好鐵路合法用地的權(quán)益。

2、加強巡檢，堅決依法制止侵權(quán)行為的發(fā)生。車站召開專門會議后，分管領(lǐng)導(dǎo)及時帶領(lǐng)土地管理人員，前往此次侵權(quán)行為的主體單位街道辦事處，對本次侵權(quán)行為進行溝通，在出示土地證后，承

認此塊地為鐵路用地構(gòu)成侵權(quán)，同意暫停施工。車站根據(jù)情況要求江寧鎮(zhèn)站每天必須去現(xiàn)場巡查一次，并將巡查情況及時上報車站土地管理部門，有效的防止了事態(tài)的擴大，取得了一定的成效。

3、堅持不懈，取得政府支持。在分管站長去街道辦事處溝通過2天后，施工方又開始偷偷摸摸的施工，根據(jù)車站領(lǐng)導(dǎo)的指示立即前往施工現(xiàn)場，張貼了發(fā)的《關(guān)于立即停止在鐵路國有土地上違法施工》的公告，并發(fā)公函給區(qū)人民政府、區(qū)國土資源局、街道辦事處三個部門，要求盡快停工停止侵權(quán)?？砂l(fā)過公函后施工方仍“我行我素”繼續(xù)施工絲毫沒有停工的意思。在此種情況下車站領(lǐng)導(dǎo)積極采取有效措施，撥打了“12345”市政府維權(quán)服務(wù)熱線，服務(wù)熱線受理投訴后5個工作日內(nèi)給了答復(fù)，本次侵權(quán)事件市政府已批示區(qū)政府妥善處理，得到答復(fù)后車站分管領(lǐng)導(dǎo)和土管人員及時前往區(qū)政府進行溝通，區(qū)政府批示根據(jù)土地證的對比，區(qū)街道辦事處確實侵占了鐵路國有土地，要求區(qū)國土局和區(qū)規(guī)劃局及時處理好此事。于是車站領(lǐng)導(dǎo)又前后多次前往上述2個部門進行維權(quán)，請求政府盡快解決此事。

4、積極溝通，督促侵權(quán)單位盡快停止侵權(quán)。根據(jù)市政府和區(qū)政府的批示，車站緊盯不放又先后多次前往街道辦事處，要求其按上級部門指示立即停工停止侵權(quán)，實踐證明效果明顯，目前街道辦事處已同意以協(xié)議形式租借此塊鐵路土地。

5、幾點啟示

①、預(yù)防為主。認真落實土地巡查制度，切實落實責(zé)任制，對出現(xiàn)的土地侵權(quán)事件有一件解決制止一件，力爭把問題消滅在萌芽狀

態(tài)。

②、加強溝通。與路局領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)處室和地方政府加強溝通，對發(fā)生的侵權(quán)行為，要多跑多問，及時匯報制止，對拖而不決的侵權(quán)事件，要采取多種方式“雙管齊下”去解決問題，切實維護好鐵路用地的權(quán)益守護好每一寸鐵路土地。

③、形成機制。要充分發(fā)揮好土地管理三級網(wǎng)絡(luò)的作用，強化土地管理日常巡檢工作，緊盯侵權(quán)行為不放，對及時舉報侵權(quán)行為的部門和個人落實好獎懲制度，通過土地管理三級網(wǎng)絡(luò)的實行，努力形成各司其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。

總之，在目前土地資源日益緊缺“寸土寸金”的大背景下，鐵路土地確權(quán)領(lǐng)證和維權(quán)工作任重道遠，意義重大，開展好上述工作是我們站段級土地管理部門“義不容辭”的責(zé)任。因此在今后的工作中我們要以認真負責(zé)，一絲不茍的工作態(tài)度，把鐵路土地確權(quán)領(lǐng)證和維權(quán)管理工作放到一個空前的高度上來，落實好部、局各項政策法規(guī)，發(fā)揮出站段一級土地管理部門應(yīng)有的作用。

第三篇：全省政策法規(guī)工作會議匯報材料

全省政策法規(guī)工作會議匯報材料

杭州市余杭區(qū)發(fā)展和改革局

一年多來，在省、市發(fā)改委的悉心指導(dǎo)下，在余杭區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實施依法治國方略，積極貫徹國家和省市有關(guān)法律法規(guī)，大力推進依法行政，認真落實有關(guān)目標責(zé)任，政策法規(guī)工作取得了較大進步?，F(xiàn)將有關(guān)工作成效、面臨的問題和下階段工作思路建議總結(jié)匯報如下：

一、主要工作回顧及取得的成績

我局高度重視政策法規(guī)工作，按照省市區(qū)的部署和要求，緊緊圍繞中心工作和發(fā)展穩(wěn)定大局，建立健全機制、宣傳貫徹法律法規(guī)、深入開展調(diào)查研究、及時出臺有關(guān)政策意見、積極推進“法治余杭”建設(shè)，政策法規(guī)工作有序開展，穩(wěn)步推進，成效顯著。

（一）統(tǒng)一思想、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作平臺 發(fā)改部門是政府的一個重要組成部門，政策法規(guī)工作是發(fā)改部門的一項重要職能，是向黨委政府提供決策參謀的重要途徑，也是促進經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。加強政策法規(guī)工作，既是發(fā)改部門的本質(zhì)工作和內(nèi)在要求，同時也有利于提高發(fā)改部門的地位、發(fā)揮發(fā)改部門的作用。為切實有效推進此項工作，局領(lǐng)導(dǎo)研究決定并經(jīng)區(qū)委區(qū)政府同意，于2005年5月正式掛牌成立了“政策法規(guī)科”，專門負責(zé)政策法規(guī)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)范、全面推進我局政策法規(guī)的建設(shè)。

（二）抓住機遇、走在前列，著力推進法治余杭建設(shè) 今年2月23日，中共杭州市余杭區(qū)委正式出臺了?關(guān)于建設(shè)法治余杭的意見?（區(qū)委﹝2006﹞16號）。建設(shè)法治余杭是依法治國方略和建設(shè)法治浙江在余杭的具體實踐，是依法治區(qū)工作的進一步發(fā)展。作為“十一五”規(guī)劃綱要的編制部門，我局保持高度的敏銳性，認真組織學(xué)習(xí)區(qū)委建設(shè)法治余杭的意見，并立刻吸收到綱要內(nèi)容中，在綱要第六章明確提出了“構(gòu)建和諧社會、建設(shè)法治余杭”這一“十一五”規(guī)劃重大任務(wù)?！胺ㄖ斡嗪肌钡奶岢觯瑢懭搿笆晃濉币?guī)劃綱要，并經(jīng)人代會審議通過，標志著我區(qū)法治建設(shè)進入到一個嶄新的高度；法治建設(shè)走在了全省的前列，給杭州市建設(shè)“法治杭州”起到了積極有益的探索和借鑒作用。

（三）明確責(zé)職、精心組織，扎實推進依法行政進程

1、認真細致梳理執(zhí)法依據(jù)，夯實執(zhí)法基礎(chǔ)

我局（包括糧食局、物價局）是一個依法行政、行政執(zhí)法涉及面較廣的一個綜合部門，為有效開展行政執(zhí)法工作，我們首先認真、耐心、細致地進行了執(zhí)法依據(jù)的梳理。截至目前，我們根據(jù)執(zhí)法行為的種類（行政許可、行政處罰、行政強制等）和執(zhí)法依據(jù)的效力等級（法律、法規(guī)、規(guī)章等）初步整理了有關(guān)本局的100余項執(zhí)法依據(jù)。如：?行政許可法?、?行政處罰法?、?行政復(fù)議法?、?國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見?、?糧食流通管理條例?、?價格法?、?浙江省政府投資項目管理辦法?、?杭州市行政許可工作制度?、?余杭區(qū)政府投資項目管理辦法?等等。

2、科學(xué)合理界定執(zhí)法權(quán)責(zé)，明確執(zhí)法內(nèi)容

根據(jù)法制辦對行政職權(quán)的分解落實，結(jié)合發(fā)改系統(tǒng)的職能，行政執(zhí)法項目和內(nèi)容的清理認定工作，我局有行政許可權(quán)、行政檢查權(quán)、行政處罰權(quán)等職權(quán)，對照?行政許可法?、?行政處罰法?等，我局主要對經(jīng)濟宏觀調(diào)控、投資立項、煤炭和成品油經(jīng)營初審、糧食流通監(jiān)管、物價監(jiān)督檢查等事項具有許可權(quán)或檢查處罰權(quán)。同時，根據(jù)法律法規(guī)要求，將職責(zé)具體分解落實到各職能科室和崗位，明確了行政執(zhí)法的崗位和執(zhí)法責(zé)任，以及承擔(dān)相應(yīng)的行政執(zhí)法責(zé)任。

3、嚴格規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效能

在執(zhí)法過程中，認真履行行政許可、收費、處罰、強制等規(guī)定，遵循事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確的原則，確保執(zhí)法主體、程序、結(jié)論合法規(guī)范，不出錯案、不敗訴。執(zhí)法主體資格合格，無越權(quán)行為，檢查人員在工作中都能做到秉公執(zhí)法、公正清廉，無吃、拿、卡、要等違紀現(xiàn)象發(fā)生，所查處的案件都能在規(guī)定期限內(nèi)嚴格執(zhí)行行政處罰決定，去年我局無行政復(fù)議案件發(fā)生。對出臺涉及民生和百姓利益的政策，堅持聽證制度和集體審議制度，如對出租車價格調(diào)整和水價調(diào)整之前，物價局召開了聽證會，聽取了社會各界的意見和建議，然后出臺了政策，確保政策的科學(xué)性、合理性、平穩(wěn)性以及可實施性。

4、依法行政具體事項介紹

（1）投資項目審批。今年1—5月，共辦理文件審批項目174件，投資額核定38件，企業(yè)投資備案165件，企業(yè)投資核準1件，共378件。

（2）煤炭經(jīng)營與加油站年檢驗收。2005年年底，對全區(qū)74家煤炭經(jīng)營企業(yè)進行了年檢和督察，從年檢結(jié)果來看總體是好的，但也有部分存在問題，我們根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)將不良企業(yè)上報省發(fā)改委，并傳達了省發(fā)改委依法取締或淘汰的10家煤炭經(jīng)營企業(yè)。加油站（點）全區(qū)共有143家，其中只經(jīng)營柴油的有51家，汽油柴油都經(jīng)營的有92家，檢查情況較好。（3）糧食生產(chǎn)流通監(jiān)管。2005年10月19日，糧食局于主持召開了由工商分局、質(zhì)監(jiān)局、物價局等單位參加的余杭區(qū)糧食流通管理工作座談會，建立了糧食流通管理的例會制度。最近參加了由杭州市糧食局召集的針對杭州市區(qū)糧食加工企業(yè)的行政執(zhí)法檢查行動，檢查內(nèi)容主要包括加工企業(yè)的原糧質(zhì)量、倉儲設(shè)施、應(yīng)急供應(yīng)周轉(zhuǎn)糧存儲庫存數(shù)、統(tǒng)計制度執(zhí)行及臺帳建立等情況。

（4）物價監(jiān)督檢查。2005年，物價局加大了價格監(jiān)督執(zhí)法力度，開展了一系列價格專項檢查工作，嚴肅查處一批價格違法行為。據(jù)統(tǒng)計，去年全年共查處價格違法案件或行為34件，經(jīng)濟制裁106.68萬元，其中：退還多收價款81.72萬元，沒收非法所得23.46萬元，罰款1.50萬元。

（5）重要物品資源價格調(diào)整。物價局積極貫徹落實國家相關(guān)政策，保證重要價格政策的出臺和實施。2005年，調(diào)整了污水處理費標準、調(diào)整了醫(yī)療服務(wù)價格、實施客運班車調(diào)價、出臺有線電視配套設(shè)施建設(shè)費調(diào)價政策、五次調(diào)整成品油價格、對液化石油氣價格實行差率控制、六次調(diào)整上網(wǎng)電價和銷售電價、十次調(diào)整或公布藥品價格、調(diào)整民爆器材價格。

（四）加強調(diào)研、出臺政策，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

1、提升調(diào)查研究質(zhì)量，提供實用有效成果 2005年，全局共完成調(diào)研文章28篇，其中有10篇文章被市、區(qū)有關(guān)雜志（杭州經(jīng)濟、調(diào)查研究、余杭發(fā)展、市場價格與瞭望等）錄用刊登。為進一步加強和改進我局調(diào)查研究工作，不斷提高調(diào)查研究工作的質(zhì)量與層次，更好地為區(qū)委、區(qū)政府決策服務(wù)，有力地推進我區(qū)“十一五”規(guī)劃?綱要?實施，今年我局出臺了?關(guān)于進一步加強2006調(diào)查研究工作的意見?，明確了調(diào)研的重要性、研究方式方法、獎勵措施和推進協(xié)調(diào)機制，安排了30個重點調(diào)研課題，其中：局級重點課題10個（其中5個擬報區(qū)級重點課題），科級重點課題20個，目前部分調(diào)研課題已完成初稿，爭取在量和質(zhì)上都比去年有大幅度的提高。

2、加強規(guī)劃編制管理，強化規(guī)劃引導(dǎo)調(diào)控作用 為加強規(guī)劃綱要與專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的銜接，協(xié)調(diào)指導(dǎo)“十一五”期間各類規(guī)劃編制，增強規(guī)劃的科學(xué)性、有效性和可操作性，確保規(guī)劃實施，根據(jù)?國務(wù)院關(guān)于加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見?、?浙江省人民政府關(guān)于加強和改進規(guī)劃工作的意見?精神，制定了?關(guān)于加強規(guī)劃編制管理工作的意見?（余政發(fā)?2006?44號），明確了規(guī)劃的指導(dǎo)思想、功能定位，規(guī)范了規(guī)劃的立項、論證、評估、審批等編制程序，突出了規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)、資源配臵和宣傳實施，有效地增強了規(guī)劃的編制管理，強化了政府規(guī)劃對經(jīng)濟社會發(fā)展的引導(dǎo)調(diào)和控作用

3、加快投融資體制改革，推進各類重點項目建設(shè)（1）在投資體制改革方面。深入貫徹國務(wù)院?關(guān)于投資體制改革的決定?，制定了?余杭區(qū)人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院?關(guān)于投資體制改革的決定?的實施意見?，奠定了投資體制改革的基礎(chǔ)。為使政府投資項目管理更加科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，出臺了?余杭區(qū)政府投資項目管理辦法?。為提高政府投資項目管理水平，規(guī)范投資建設(shè)程序，積極開展政府投資項目代建制試點工作，本著“先行試點，逐步推廣”的原則在公益性投資項目中能夠率先試點推行，目前已有區(qū)殘疾人康復(fù)中心、區(qū)檔案館兩個項目納入試點工程。在企業(yè)投資改革中，制定了?余杭區(qū)貫徹?浙江省企業(yè)投資項目核準和備案暫行辦法?的實施意見?，簡化企業(yè)投資項目審批程序，提高辦事效率，優(yōu)化我區(qū)的投資環(huán)境。在項目推進服務(wù)考核方面，出臺了?關(guān)于加強重點項目前期報批、推進服務(wù)和考核工作的實施意見?、?余杭區(qū)投資項目開工率考核辦法實施意見?，進一步激發(fā)了項目業(yè)主單位和相關(guān)職能部門的積極性和能動性。

（2）在融資體制改革方面。一方面深入開展上市促進工作，進一步做好推介、指導(dǎo)、幫助和協(xié)調(diào)工作，增強企業(yè)上市意識，培育上市后備企業(yè)，去年年底華鼎集團在香港成功上市。另一方面通過項目國債融資和政府信用貸款來籌集基礎(chǔ)設(shè)施和公益項目建設(shè)資金；截至目前，國債資金融資達1286萬元，與國家開發(fā)銀行浙江省分行簽訂政府信用貸款協(xié)議，獲得7億元的政府授信額度，除基礎(chǔ)設(shè)施5億元外，預(yù)留2億元用于三組團改革發(fā)展和中小企業(yè)發(fā)展。

4、規(guī)范招投標管理工作，提高公共資源價值效益 為進一步推進公共資源交易管理體制創(chuàng)新，防止商業(yè)賄賂、減少權(quán)力尋租，構(gòu)建“精簡、高效、廉潔”的政府和“公開、公平、公正”的市場經(jīng)濟秩序，今年2月14日，我區(qū)下發(fā)了?關(guān)于余杭區(qū)公共資源交易實行集中統(tǒng)一管理的通知?（余政發(fā)﹝2006﹞16號），原余杭區(qū)公共資源交易招投標管理領(lǐng)導(dǎo)小組更名為余杭區(qū)公共資源交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組，原有建設(shè)工程交易中心、政府采購中心、土地交易中心和產(chǎn)權(quán)交易中心，合并成立余杭區(qū)公共資源交易中心；4月13日，區(qū)公共資源交易中心正式揭牌運行。公共資源交易按照“管辦分離原則、執(zhí)法主體不變原則、資源共享原則、‘三權(quán)’（決策權(quán)、監(jiān)管權(quán)、操作權(quán)）分立原則”，實行統(tǒng)一管理、集中交易。目前，按照?浙江省招標投標條例?，并結(jié)合余杭實際，正進一步抓緊落實、有序推進當(dāng)中。

5、創(chuàng)新三組團體制機制，推動城市化發(fā)展進程 自杭州市第九次黨代會提出“一主三副、雙心雙軸、六大組團、六條生態(tài)帶”的大都市發(fā)展框架以來，區(qū)委、區(qū)政府圍繞“融入大都市、建設(shè)新余杭”的目標，采取一系列重大舉措，堅定不移地實施城市化戰(zhàn)略，推動塘棲、余杭、良渚三大組團建設(shè)和發(fā)展進入新的階段。針對目前組團發(fā)展面臨的一些問題，我局有關(guān)職能科室從組團發(fā)展現(xiàn)狀、組團概念內(nèi)涵外延、城鎮(zhèn)發(fā)展機理、產(chǎn)業(yè)布局、人口集聚、管理體制等多方面、多維度、多視角進行深入全面細致地調(diào)查研究，提出了創(chuàng)新組團發(fā)展體制機制的對策和措施。

此外，我們還起草制定了?關(guān)于鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道公務(wù)用車改革的意見?，實施鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道公車改革，共出讓公車169 輛，獲取收益1333.25萬元，比評估價增值28%，產(chǎn)生了良好的社會反響，鎮(zhèn)鄉(xiāng)車改取得圓滿成功。

（五）廣泛宣傳、持續(xù)學(xué)習(xí)，提高貫徹落實法規(guī)的能力

1、廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)，增強市民群眾法律意識 充分利用有關(guān)節(jié)慶日、紀念日等機會，按照上級部門統(tǒng)一部署或本局自行安排，通過發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳彩圖、懸掛宣傳橫幅、開展現(xiàn)場宣傳咨詢活動等方式，利用廣播、電視、雜志、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地，進行有關(guān)法律法規(guī)的宣傳。從而來豐富廣大市民的法律知識，增強他們的知法、守法、用法、護法意識。今年開展了紀念?價格法?頒布實施八周年、?糧食流通管理條例?頒布實施二周年的專題宣傳活動。

2、組織參加法律知識培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)水平根據(jù)上級部署和我局實際，我們積極主動參與市、區(qū)法制辦、浙江省發(fā)改委、杭州市物價局、杭州市糧食局的行政執(zhí)法法律知識和執(zhí)法業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。去年共計參加培訓(xùn)57人次，參加培訓(xùn)人員專心聽講、積極討論、認真考試，都取得了較好的成績，獲得了相應(yīng)的執(zhí)法資格證書，具備上崗執(zhí)法資格。在新的法律法規(guī)出臺之后，邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者來做輔導(dǎo)報告，與時俱進，深入理解法律法規(guī)內(nèi)涵，及時更新法律法規(guī)知識，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。此外，全局所有公務(wù)員都參加了?公務(wù)員法?的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并取得了較好成績。

二、工作當(dāng)中存在的問題與不足

由于我局政策法規(guī)科成立時間短，工作內(nèi)涵廣，工作經(jīng)驗相對不足，很多東西尚處于摸索探索階段，再加上缺少法律類和政策研究的專門人才，雖然在政策法規(guī)工作方面取得了一定的成績，但同時也存在一些問題與不足。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、職能有待進一步明確 縣（市、區(qū)）一級不具有立法權(quán)，政策法規(guī)在縣（市、區(qū)）權(quán)限較小，執(zhí)行上面的多，自己創(chuàng)立的少，且發(fā)改系統(tǒng)上面權(quán)力較大，最基層的發(fā)改局可掌控的權(quán)力和資源很少，在開展工作中覺得工作界限不明確，上面和下面有時存在職能不對接，實際工作缺少剛性和抓手。如信用建設(shè)方面，上面明確由發(fā)改部門牽頭負責(zé)，而我們下面有很多縣市區(qū)，由于歷史原因，還是以工商部門在具體牽頭負責(zé)，我區(qū)信用余杭建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也設(shè)臵在工商分局，上面文件下發(fā)到我局，我們有時候難以開展有關(guān)工作。又如招投標管理方面。?浙江省招標投標條例?第四條、第五條、第十七條、四十六條和五十七條都明確了縣（市、區(qū)）發(fā)改部門在招投標管理方面的職責(zé)和權(quán)限，而我區(qū)成立了公共資源交易中心，由其統(tǒng)一負責(zé)實施。因此，由于職能配備方面的上下不銜接不統(tǒng)一，使我們在具體工作當(dāng)中有時很被動、較難開展有關(guān)工作。

2、法律素質(zhì)有待進一步提高

雖然專門成立了政策法規(guī)科，但畢竟缺少專職人員，缺少法律類和政策研究的人才，工作力量較為單薄，業(yè)務(wù)能力不夠強勢，需要進一步加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)和引進人才，進行政策法規(guī)的專題研究。

3、學(xué)習(xí)交流有待進一步加強 缺少與上級部門的銜接協(xié)調(diào)，缺少向兄弟向縣（市、區(qū)）的交流探討、學(xué)習(xí)取經(jīng)，照搬、照抄、照轉(zhuǎn)和閉門造車現(xiàn)象有所存在，需要克服改正。

三、下階段工作開展的重點及建議

今年是“十一五”開局之年，下階段要緊緊圍繞“開好局、起好步”這一任務(wù)目標，為率先建成文明富庶的小康社會出謀劃策、開展工作。

1、扎實推進規(guī)劃綱要實施

認真做好綱要任務(wù)的分解落實工作，制訂目標責(zé)任制，建立目標任務(wù)的執(zhí)行檢查制度，提高執(zhí)行力度，增強規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略指導(dǎo)性。大力宣傳綱要，激發(fā)群眾熱情、鼓舞全區(qū)人民為“十一五”奮斗目標自覺努力工作。

2、研究出臺有關(guān)保障措施

要深入研究經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，特別要研究、制定有關(guān) “法治余杭”建設(shè)、都市新區(qū)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、組團體制機制、投融資體制機制以及考核體系等配套和保障政策措施。

3、繼續(xù)推進依法行政工作

深入實施依法治國方略和法治浙江建設(shè)，以建設(shè)“法治余杭”為契機，全面貫徹落實?杭州市余杭區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的意見?（余政發(fā)﹝2006﹞28號），大力開展行政執(zhí)法工作，全面推進依法行政進程。

4、加強交流學(xué)習(xí)和銜接協(xié)調(diào)

一方面要加強自身法律知識、業(yè)務(wù)能力的學(xué)習(xí)，向兄弟縣（市、區(qū)）學(xué)習(xí)取經(jīng)，提高依法行政、開展政策法規(guī)工作的能力和水平；另一方面，要跟上級單位做好銜接工作，保持上下一致，信息暢通。此外，還要同兄弟部門加強協(xié)調(diào)，保持左右聯(lián)動，步伐整齊。

第四篇：如何貫徹執(zhí)行好干部選拔任用及監(jiān)督管理政策法規(guī)

如何貫徹執(zhí)行好干部選拔任用及監(jiān)督管理政策法規(guī)

2002年7月9日，中共中央頒布實施了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，2010年3月9日，中共中央辦公廳和中央組織部頒布實施了“干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度”，《干部任用條例》和“四項監(jiān)督制度”的頒布實施是深化干部人事制度改革的最新成果，是匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度的重要舉措，也是強化選人用人全程監(jiān)督的制度保障，整治選人用人上不正之風(fēng)的有力武器。

而具體如何貫徹執(zhí)行好干部選拔任用及監(jiān)督管理政策法規(guī)，我認為要做到以下三個方面：

一是提高思想認識。要充分認識到干部選拔任用及監(jiān)督管理政策法規(guī)的重要意義，只有認真貫徹執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)，才能從源頭上預(yù)防和治理用人上不正之風(fēng)，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作水平，擴大干部選拔任用中的民主，建立干部能上能下機制，為優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造條件，以提高我們整個領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)的水平和層次。

二是健全考核機制。只有建立科學(xué)的干部考核評價機制，才能引導(dǎo)各級干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀。要不斷完善考核內(nèi)容，創(chuàng)新考核方法，提高考核評估的可操作性，使考核體系科學(xué)化、高效化，發(fā)揮正確、科學(xué)、合理的導(dǎo)向作用。

三是加強監(jiān)督管理。按照懲防并舉、綜合治理的要求，加大干部選拔任用工作監(jiān)督管理。要加強內(nèi)部監(jiān)督，強化教育防范并結(jié)合學(xué)習(xí)開展自查自糾，針對自查的問題及時進行整改，同時也要加強外部監(jiān)督，嚴格執(zhí)行公示制度。要實行全程監(jiān)督。嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作有關(guān)事項報告制度。要加大查處力度，建立健全用人失察失誤責(zé)任追究制度。

第五篇：貫徹執(zhí)行法官法情況的匯報

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貫徹執(zhí)行法官法情況的匯報

一、法官隊伍建設(shè)及法官等級評定情況

我院現(xiàn)有正式在編干警57人，其中法官33人（另有法警5人，書記員8人，司法行政及其他人員7人，不在崗4人），含：正、副院長4人，審判員16人（其中審判委員會委員5人），助理審判員13人。經(jīng)過多年的努力，我院法官學(xué)歷層次較2002年前有較大提高。截至2005年12月，所有法官均達到大學(xué)本科及本科同等學(xué)歷，有2人完成了民商法研究生課程進修班的學(xué)習(xí)。

為了實現(xiàn)對法官的科學(xué)管理，增強法官的責(zé)任心和榮譽感，保障法官依法行使國家審判權(quán)，國家實行了法官等級制度，我們依據(jù)省高院及中院的文件精神，認真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國法官法》的有關(guān)規(guī)定及《中華人民共和國法官等級暫行規(guī)定》、《評定法官等級實施辦法》，領(lǐng)會精神實質(zhì)，排查我院干警的基本情況，嚴格依法辦事，堅持實事求是，使法官等級的每次評定及晉升都能及時、準確地完成。1998年法官實行等級評定后，首評參加人數(shù)為30人，其中，四級高級法官8人，一級法官8人，二級法官2人，三級法官1人，四級法官10人，五級法官1人。

2000年法官等級評定時，首評9人，晉升7人。首評9人中，四級高級法官2人，一級法官1人，三級法官2人，四級法官2人，五級法官2人；晉升7人中，三級法官5人，二級法官2人。

2001年法官等級評定時，首評五級法官1人，晉升6人，其中：一

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級法官1人，三級法官5人。

2002年法官等級評定時，晉升一級法官1人。

2003年法官等級評定時，晉升一級法官1人，二級法官5人，三級法官5人。

現(xiàn)我院法官經(jīng)過幾次調(diào)整，共有四級高級法官2人，一級法官10人，二級法官6人，三級法官12人，四級法官2人，未評定1人。

二、《法官法》實施情況

（一）大力加強法官職業(yè)化建設(shè)

幾年來，我院深入貫徹《法官法》，按照《最高人民法院關(guān)于加強法官隊伍職業(yè)化建設(shè)的若干意見》，積極探索建設(shè)高素質(zhì)職業(yè)化法官隊伍，取得了一定成效。一是進一步完善符合法官職業(yè)化特點的法官管理體制，從制度上確保法官依法履行職權(quán)，維護司法公正。同時，加強了職業(yè)培訓(xùn)，努力提高法官的職業(yè)技能，不斷增強法官的司法能力，提高司法水平。二是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。我院堅持嚴格按照《法官法》的規(guī)定推薦法院領(lǐng)導(dǎo)干部的選配，并本著使全院中層領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化功能的精神，在機構(gòu)改革中對全院中層領(lǐng)導(dǎo)班子進行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。2003年，增補一名33歲的年輕同志任黨組成員、副院長，對現(xiàn)職中層領(lǐng)導(dǎo)干部采取自愿報名、民主測評、競爭上崗的辦法，進行了崗位交流，為今后干部隊伍的進一步年輕化打下了

基礎(chǔ)。通過調(diào)整，全院中層領(lǐng)導(dǎo)班子的知識化水平和年輕化程度明顯提高，有大學(xué)學(xué)歷的中層領(lǐng)導(dǎo)干部占全院中層領(lǐng)導(dǎo)干部的比例由原來的不足70上升到100％，提高了30多個百分點，中層領(lǐng)導(dǎo)干部的精

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平均年齡也降到了40.8歲。班子的結(jié)構(gòu)更加合理，整體功能也有明顯的增強。

（二）大力加強法官職業(yè)道德建設(shè)

為使對法官的職業(yè)紀律和職業(yè)道德教育更加規(guī)范化、系統(tǒng)化，我院把《法官法》關(guān)于法官職責(zé)、義務(wù)的規(guī)定作為法官隊伍建設(shè)的基本標準，把《法官法》規(guī)定的十三個不得有作為法官職業(yè)紀律、職業(yè)道德教育的基本依據(jù)，長期不懈地抓好法官隊伍的教育和管理，從根本上遏制違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。

一是根據(jù)《公民道德建設(shè)實施綱要》和《中華人民共和國法官職業(yè)道德基本準則》，結(jié)合審判工作和隊伍建設(shè)實際，進一步建立完善法官職業(yè)道德相關(guān)制度，建立建全各個崗位的道德規(guī)范和行為準則，加強對法官工作和生活的管理和監(jiān)督，從考核的內(nèi)容、辦法、標準、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面進行規(guī)范，使法官的職業(yè)道德考核有章可循。二是堅持不懈地抓好法官的思想教育，引導(dǎo)法官樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，不僅系統(tǒng)地組織學(xué)習(xí)鄧小平理論、三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重要論述，打牢法官的政治思想基礎(chǔ)，而且還加強對辯證唯物主義和歷史唯物主義的學(xué)習(xí)教育，從而使法官正確地對待個人的前途與榮譽，正確地對待個人的名利與得失。

三是采取多種形式，激發(fā)法官愛黨愛國、愛崗敬業(yè)、奮發(fā)向上、積極進取的熱情。如組織法官接受革命傳統(tǒng)教育、學(xué)習(xí)宋魚水、蔣慶等先進典型，以及開展爭當(dāng)優(yōu)秀法官（干警）活動，能較好地宣傳先進典型，培養(yǎng)法官忠實于事實、忠實

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于法律，對公平和正義孜孜不倦追求的職業(yè)良知，培養(yǎng)法官淡泊名利、無私無畏、一身正氣的浩然風(fēng)范，培養(yǎng)法官嚴謹治學(xué)、精研法律、學(xué)識淵博的社會精英意識。

（三）大力加強制度建設(shè)

為貫徹《法官法》，使全院干警適應(yīng)日益繁重的審判需要，切實提高工作質(zhì)量和效率，真正鞭策后進，實現(xiàn)抓管理、強素質(zhì)、樹形象、創(chuàng)一流的奮斗目標，我院結(jié)合實際，大力加強機制和制度建設(shè)。一是堅持抓管理，健全完善各項規(guī)章制度。沒有規(guī)矩不成方圓，建立健全各項規(guī)章制度，實行以制度管人，是實現(xiàn)法院管理科學(xué)化、規(guī)范化的重要措施。為此，我院進一步修改完善了《崗位責(zé)任制》、《業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度》、《干警八小時外監(jiān)督管理制度》等四大方面57項制度。并通過狠抓制度的貫徹落實，堵塞了管理中的漏洞，約束了管理中諸多不規(guī)范行為，使得管理水平有明顯提高。

二是堅持以人為本，深化人事制度改革。為了有效地加強隊伍建設(shè)，我院著手建立了監(jiān)督、考評、培訓(xùn)和激勵四項機制，從機制建設(shè)入手，深化人事制度改革，全方位調(diào)動積極性。建立監(jiān)督機制，進一步加強紀檢監(jiān)察職能，強化紀律監(jiān)督，對舉報線索認真核查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅處理；建立考評機制，強化系統(tǒng)的、經(jīng)常性的考評和完成臨時性工作任務(wù)情況的考評，適時作出評價，作為提職晉級的依據(jù)；建立培訓(xùn)機制，堅持學(xué)歷教育與崗位培訓(xùn)相結(jié)合，基礎(chǔ)法律教育與高層次法律

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教育相結(jié)合，通過培訓(xùn)，提高法官司法技能，以適應(yīng)審判工作的需要；建立了激勵機制，在貫徹落實《人民法院審判人員審判責(zé)任追究辦法》的同時，對公正廉潔、辦事質(zhì)量好、效率高、群眾反映好的法官及其工作人員要給予必要的鼓勵。

以上四個機制的初步建立，對廣大審判人員思想觀念的更新，執(zhí)法行為的約束產(chǎn)生了較好的作用。提高了審判的質(zhì)量和效率，群眾也比較滿意。

三、存在的問題

我院認真落實《法官法》的要求，審判質(zhì)量得到了提高，隊伍建設(shè)得到了加強，但也存在著幾方面問題：

（一）人才緊缺，全院面臨法官斷層問題。由于受編制的限制和法官門檻的抬高，我院自2000年以來，僅任命了1名法官，而因退休和調(diào)離免去法官職務(wù)的達7人，整個法官隊伍面臨嚴重的斷層問題。

（二）法官職級、待遇未得到有效落實。目前法院干警的政治待遇和物質(zhì)待遇普遍比不上一些行政機關(guān)公務(wù)員，一定程度上影響了法官隊伍的穩(wěn)定。

（三）法官職業(yè)安全保障機制有待完善。法官受到打擊報復(fù)、誣告、傷害的事件多有發(fā)生，法官的人身和財產(chǎn)安全不能得到完全保證。

（四）辦案經(jīng)費緊張，辦公條件尚需改善?？h財政財力有限，撥至法院的辦案經(jīng)費遠遠不能滿足實際需要，遇到一些需到外地辦案的案件，法院不得不要求當(dāng)事人與法官同往或支付一部分費用，這在一定程度上影響了法院辦案的公信度。

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四、建議

（一）請黨委、人大一如既往的高度重視關(guān)心法院法官隊伍建設(shè)，幫助基層法院疏通法官的進出口，特別是進人渠道，解決法官斷層問題，督促審判經(jīng)費的落實和法官待遇的改善，保障法院以審判為中心的各項工作能夠持續(xù)健康發(fā)展。

（二）請黨委、人大在加強對法院工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的同時，采取措施進一步關(guān)心、支持審判設(shè)施建設(shè)，幫助改善人民法院的司法環(huán)境，強化法官的職業(yè)保障，確保法官能夠依法行使職權(quán)，維護社會公平和正義。

貫徹執(zhí)行《法官法》離不開黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督和政府、政協(xié)及有關(guān)部門、社會各界的支持配合。這次人大聽取關(guān)于貫徹執(zhí)行《法官法》情況的匯報，充分體現(xiàn)了對法院工作和法官隊伍建設(shè)的高度重視和關(guān)心支持。我們將以此為契機，進一步提高思想認識，加大學(xué)習(xí)宣傳、貫徹執(zhí)行《法官法》的力度，狠抓法官隊伍建設(shè)，進一步開創(chuàng)以審判為中心的法院各項工作新局面，為打造平安**，構(gòu)建和諧社會作出新的更大的貢獻。

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