第一篇：高委發(fā)〔2010〕34號 關于印發(fā)高坪區(qū)開展爭創(chuàng)新一輪省級先進平安縣活動實施方案的通知

高委發(fā)?2010?34號

中共南充市高坪區(qū)委 南充市高坪區(qū)人民政府

關于印發(fā)《南充市高坪區(qū)開展爭創(chuàng)新一輪省級先進平安縣（區(qū)）活動實施方案》的通

知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，街道黨工委、辦事處，駐區(qū)各企事業(yè)單位： 《南充市高坪區(qū)開展爭創(chuàng)新一輪省級先進平安縣（區(qū)）活動實施方案》已經區(qū)委、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際，認真組織實施。

中共南充市高坪區(qū)委 南充市高坪區(qū)人民政府 2010年9月15日

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南充市高坪區(qū)開展爭創(chuàng)新一輪省級先進平安 縣（區(qū)）活動實施方案

為貫徹落實《南充市社會治安綜合治理委員會關于高坪區(qū)、閬中市、西充縣創(chuàng)建新一輪省級平安縣的批復》（南綜治委?2010?19號）精神，全面推進我區(qū)爭創(chuàng)新一輪省級先進平安縣（區(qū)）工作深入開展，建設和諧平安高坪，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導思想及目的意義

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和中央、省、市政法工作會議精神，組織動員社會各方面力量，以建立健全長效機制為核心，以嚴格落實責任制為抓手，以推進社會治安綜合治理和維護社會政治穩(wěn)定基層基礎建設為根本，以鞏固提升平安建設為載體，拓展創(chuàng)建領域，豐富創(chuàng)建內容，提升創(chuàng)建層次，推動平安高坪創(chuàng)建活動深入持久開展，為人民群眾安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）目的意義。通過開展爭創(chuàng)新一輪省級先進平安

—2— 縣（區(qū)）活動，激勵社會各方面更加牢固地樹立綜治維穩(wěn)意識，動員全社會和千家萬戶，更加積極主動地參與綜治維穩(wěn)工作，更加有效地促進建立和完善綜治維穩(wěn)機制，最大限度增加和諧因素、減少不和諧因素，更加有效地避免和減少社會面違法犯罪、社會矛盾糾紛及群體性事件的發(fā)生。積“小安”為“大安”，對于營造良好的社會治安環(huán)境，構建平安和諧高坪，促進和保障全區(qū)加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

二、創(chuàng)建目標及工作重點

（一）創(chuàng)建目標。通過開展爭創(chuàng)活動，全面落實社會治安綜合治理和維護社會穩(wěn)定各項措施，提升綜治維穩(wěn)和平安創(chuàng)建層次，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，切實維護黨的執(zhí)政地位、國家安全和人民利益，建設平安和諧高坪，力爭我區(qū)社會治安綜合治理和維護穩(wěn)定工作跨入先進行列。

（二）工作重點。以平安建設“細胞工程”創(chuàng)建活動為載體，以創(chuàng)新綜治維穩(wěn)工作方法措施為內容，進一步鞏固和深化“平安村”、“平安單位”、“平安校園”等平安創(chuàng)建活動成果，積極組織和開展“平安村民小組”、“平安家

—3— 庭戶”等多種形式的平安創(chuàng)建活動，確保全區(qū)平安創(chuàng)建活動取得新成效，躍上新臺階。

三、組織領導及工作步驟

（一）組織領導。為加強對爭創(chuàng)活動的組織領導，區(qū)上成立了區(qū)爭創(chuàng)省級先進平安縣（區(qū)）工作領導小組（見附件），各地各部門也要成立相應創(chuàng)建工作領導小組，明確分管領導，制定具體創(chuàng)建實施方案，確定創(chuàng)建工作目標，落實創(chuàng)建工作職責，保障創(chuàng)建經費投入，做到工作有人抓、有人管、有人做，確保爭創(chuàng)活動順利開展。

（二）工作步驟。9月上旬，區(qū)委、區(qū)政府召開爭創(chuàng)新一輪省級平安建設先進縣（區(qū)）工作動員部署大會，各地各部門也要及時召開會議進行廣泛宣傳、動員和部署。9月至12月期間，要積極開展爭創(chuàng)活動，重點落實平安建設“細胞工程”創(chuàng)建活動工作。區(qū)爭創(chuàng)工作領導小組組織督導組對各地各部門爭創(chuàng)活動進行檢查、指導和督促。12月下旬，做好迎接省、市檢查考核組的各項準備工作。

四、創(chuàng)建工作主要措施

（一）切實維護國家安全和社會政治穩(wěn)定。要以“防插手、防激化、防滲透、防恐怖”為重點，強化政權意識，樹立執(zhí)政理念，充分依靠群眾，認真研究敵對勢力針進行

—4— 滲透破壞活動的新情況、新動向，進一步加強情報信息工作，牢牢掌握斗爭主動權。加強隱蔽斗爭和人民防線建設，高度警惕境內外敵對分子勾連聚合，嚴密防范和嚴厲打擊“三股勢力”、“藏獨”分子、“法輪功”等邪教組織的各種搗亂破壞活動，堅決防止發(fā)生暴力恐怖事件、危害國家安全和社會穩(wěn)定的重大政治事件、大規(guī)模群體性事件。

（二）切實改善民生和化解社會矛盾。以加快發(fā)展為原動力，不斷改善人民群眾生活條件，保障社會公平正義，促進社會和諧。要堅持科學決策、依法行政、依規(guī)辦事，健全完善科學的決策機制、社會穩(wěn)定風險評估機制和社會穩(wěn)定預警機制，切實預防和妥善處置矛盾糾紛，最大限度減少不和諧因素。要逐步健全完善就業(yè)服務體系、社會保障體系和社會救助體系，結合“掛、包、幫”活動及富民強村、社區(qū)幫扶工作，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，最大限度增加和諧因素。要深入開展法制宣傳教育，大力弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法護法的良好社會氛圍。要堅持把“大調解”作為化解社會矛盾的主要手段，增強工作主動性、積極性，引導群眾互諒互讓、平等協(xié)商、心平氣和地解決問題，真正達到定紛止爭、息事寧人的目的。

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（三）切實做好新形勢下的群眾工作。要創(chuàng)新群眾工作機制，暢通聯(lián)系群眾渠道，高度重視群眾訴求；經常分析轄區(qū)社會動態(tài)和群眾心態(tài)，及時調整政策措施，改進方式方法，有效疏導群眾情緒；堅持以人為本，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，妥善解決群眾合理訴求。認真貫徹《信訪條例》，完善信訪工作機制，建立理性、有序、合法的信訪秩序，維護信訪者的合法權益；堅持“分級負責，歸口管理”、“誰主管，誰負責”的原則，以妥善處置集體上訪、涉法涉訴上訪為重點，以暢通信訪渠道為主線，以解決信訪問題為核心，實行包案處理制度，不斷完善信訪工作責任制，堅持有訪必接、有信必復，加大督查督辦力度，切實提高要信要訪的辦結率、息訴率和群眾滿意率，有效減少重復上訪、越級上訪；認真分析研究群體性事件的特點和規(guī)律，及時掌握可能引發(fā)群體性事件的情況信息，建立健全統(tǒng)一指揮、反映靈敏、協(xié)調有序、功能齊全、運轉高效的應急處置機制。

（四）依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。政法部門要建立健全“嚴打”經常性工作機制，把“嚴打”方針政策貫穿于偵查破案、批捕起訴、定罪量刑、監(jiān)管改造等各個環(huán)節(jié)。嚴厲打擊有組織犯罪、黑惡勢力犯罪、殺人和爆炸等嚴重

—6— 暴力犯罪，搶劫、搶奪、盜竊等影響群眾安全感的多發(fā)性侵財犯罪和事關國家經濟安全、群眾切身利益的嚴重經濟犯罪。認真執(zhí)行寬嚴相濟的刑事司法政策，既要有力打擊震懾犯罪，又要盡可能減少社會對抗，化消極因素為積極因素。公安機關和綜治維穩(wěn)組織機構要認真做好治安混亂地區(qū)和突出治安問題的排查整治工作，堅持定期排查與專項排查相結合、區(qū)域性排查和行業(yè)性排查相結合，對排查出的治安混亂地區(qū)和突出治安問題，逐一分析研究，制定整治方案，落實牽頭部門、責任單位和責任人，及時組織力量進行綜合整治，限期改變面貌，切實鞏固成效。

（五）大力推進社會治安防范工作。健全完善以公安機關為骨干，群防群治力量為依托，社會治安防范為重點，科技手段為支撐，多警聯(lián)動，專群結合，人防、物防、技防相結合，社會化、網絡化、科技化相互補充的社會治安防控體系。積極探索預防犯罪的新路子、新辦法，建立健全預防犯罪工作機制，拓寬預防犯罪工作領域，組織和動員全社會力量，共同參與預防犯罪工作。始終堅持“預防為主、綜合治理”的禁毒工作方針，把禁毒工作作為人民群眾迫切需要解決的重大問題和全社會反映強烈的突出問題，著力在廣泛發(fā)動群眾上下功夫，深入推進禁毒斗爭。

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（六）建立健全公共安全應急救援機制。編制和完善自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事故等突發(fā)公共事件處置應急預案，構建統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效、保障有力的應急救援體系，全面提高應對突發(fā)公共事件的能力。健全完善安全生產監(jiān)管體系，加強安全生產信息、技術裝備、宣傳教育、培訓體系建設，把安全生產的各項要求和措施落實到生產經營的每個環(huán)節(jié)。深入開展道路交通安全和消防安全專項整治，全面排查、整改事故隱患，最大限度地減少群死群傷道路交通事故和惡性火災事故的發(fā)生，堅決防止影響社會穩(wěn)定的災害事故發(fā)生。

（七）全面加強社會管理創(chuàng)新。創(chuàng)新社會管理理念和管理方式，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織、社會團體、行業(yè)組織和社會中介組織的作用，加強對重點人群、重點行業(yè)、重點部位和物品的管理，增強社會管理和社會服務的合力。加強對境外非政府組織和“社會人”的管理，加快實施“為了明天——預防青少年違法犯罪”計劃，做好對刑釋解教、社區(qū)服刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、所外執(zhí)行及吸毒等重點人員的管理。切實加強槍支彈藥、爆炸物品、劇毒危險品和放射性物品管理，加強網吧、娛樂服務場所等行業(yè)以

—8— 及互聯(lián)網“虛擬社會”的監(jiān)管。做到全面監(jiān)管和重點監(jiān)管相結合，維護安定有序的社會環(huán)境。

（八）切實加強綜治維穩(wěn)基層基礎規(guī)范化建設。整合基層維護社會治安和社會穩(wěn)定力量，形成以基層黨組織為核心、自治組織為基礎、綜治維穩(wěn)和政法組織為骨干的社會治安綜合治理工作網絡。加強黨的基層組織建設，發(fā)揮領導核心作用；加強區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治維穩(wěn)辦公室建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）由黨（工）委副書記兼任綜治辦主任，配齊配強1名以上綜治辦專干；加強公安派出所、司法所、人民法庭和農村（社區(qū)）警務室建設，發(fā)揮其打擊犯罪和維護社會穩(wěn)定的骨干作用；加強社區(qū)居委會、村委會和村級治保會、調解會、治安員隊伍等基層群眾自治組織、群防群治組織建設，落實綜治維穩(wěn)和平安建設各項措施，筑牢維護穩(wěn)定的第一道防線；加強幫教、法律援助、治安聯(lián)防、保安等組織建設，最大限度地組織和發(fā)動人民群眾參與治安防范工作。著力解決綜治維穩(wěn)基層基礎隊伍建設中的重點、難點問題以及經費、待遇問題，不斷加強隊伍作風建設和業(yè)務能力建設，全面提高政治責任、政策水平和工作能力，夯實綜治維穩(wěn)基礎。

（九）加大宣傳動員力度，擴大創(chuàng)建活動影響力。爭

—9— 創(chuàng)省級先進平安縣（區(qū)）活動是一項長期而艱巨的任務，要統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，確保創(chuàng)建活動取得實效。要召開不同規(guī)模、不同形式的會議，廣泛宣傳動員干部群眾積極主動參與。要采取印發(fā)宣傳單、宣傳畫、宣傳手冊，設立宣傳牌，播放公益廣告，懸掛張貼標語、口號等形式，將創(chuàng)建活動具體化、形象化、通俗化，努力營造全民參與、全社會齊抓共創(chuàng)的良好氛圍。

（十）認真組織開展平安建設“細胞工程”創(chuàng)建活動。按照平安建設“細胞工程”創(chuàng)建活動的有關要求，結合實際認真組織開展“平安村民小組”和“平安家庭戶”“平安機關”、“平安校園”、“平安醫(yī)院”、“平安企業(yè)”、“平安站所”、“無毒社區(qū)”創(chuàng)建、申報、命名、授牌工作。

五、工作機制

（一）建立健全組織領導機制。進一步完善黨委和政府統(tǒng)一領導、綜治維穩(wěn)辦組織協(xié)調，各地各部門齊抓共管，全社會整體聯(lián)動，廣大群眾積極參與的平安創(chuàng)建工作格局。各地各部門要把創(chuàng)建先進平安縣（區(qū)）工作納入年度工作計劃，與經濟社會發(fā)展工作同部署、同落實、同檢查、同考評、同獎懲；要健全完善平安創(chuàng)建工作領導制度、工作制度、責任制度、掛鉤聯(lián)系制度、考核評比制度和獎懲

—10— 制度，認真制定創(chuàng)建實施方案，強化和細化創(chuàng)建措施，分步實施，整體推進，推動全區(qū)平安創(chuàng)建活動順利開展。

（二）建立健全齊抓共管工作機制。爭創(chuàng)省級先進平安縣（區(qū)）工作是一項社會工程，涉及社會方方面面，需要各地各部門齊抓共管、合力創(chuàng)建才能實現(xiàn)目標。各地要緊緊圍繞平安創(chuàng)建目標要求，認真扎實地抓好爭創(chuàng)工作；政法各部門在平安創(chuàng)建中要切實履行好職能職責，充分發(fā)揮主力軍作用；區(qū)綜治委及綜治辦要認真履職盡責，當好參謀助手，搞好組織協(xié)調、指導、督促工作，力求全面提升參與平安創(chuàng)建的水平；區(qū)綜治維穩(wěn)各成員單位要根據(jù)各自職能職責，按照“誰主管、誰負責”的原則，切實承擔起共同維護社會治安和社會穩(wěn)定的責任，充分發(fā)揮應有的作用；區(qū)預防青少年違法犯罪工作領導小組、流動人口管理工作協(xié)調領導小組、刑釋解教人員安置幫教工作領導小組、學校及周邊治安綜合治理工作領導小組等，要在完善工作機制、創(chuàng)新工作措施、整合部門資源、增強工作實效上狠下功夫，推動全區(qū)平安創(chuàng)建工作取得新進展。

（三）建立健全平安創(chuàng)建保障機制。加強綜治維穩(wěn)機構和平安創(chuàng)建機構建設，配齊配強工作人員，積極改善工作條件，同時，按照上級綜治維穩(wěn)工作要求，將綜治維穩(wěn)

—11— 日常工作經費和平安創(chuàng)建所需專項經費列入財政預算予以足額撥支，并根據(jù)經濟社會發(fā)展和實際工作需要逐年增加列支。各地各部門要本著整體一盤棋和全力保平安的理念，確保平安創(chuàng)建經費投入。各地各部門要積極探索市場經濟體制下治安防范社會化、產業(yè)化、市場化的辦法和途徑，不斷增強平安創(chuàng)建的保障系數(shù)。

（四）建立健全考核獎懲機制。年終綜治維穩(wěn)和平安建設考核評比后，區(qū)委、區(qū)政府將對爭創(chuàng)工作中取得突出成績的單位和個人，給予表彰獎勵；對爭創(chuàng)省級先進平安縣（區(qū)）活動不重視、工作不落實、措施不到位的單位，進行通報并按有關規(guī)定實行“一票否決”。

附件：南充市高坪區(qū)爭創(chuàng)省級先進平安縣（區(qū)）工作領導小組名單

—12— 附件：

南充市高坪區(qū)爭創(chuàng)省級先進平安縣（區(qū)）工作領導小組名單

組 長：吳宗麟副 組 長：王體剛執(zhí)行副組長：王志強 成 員：張明科

區(qū)委書記、區(qū)人大常委會主任

區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務副區(qū)長 區(qū)委常委、區(qū)委政法委書記 朱逢娟 區(qū)委常委、區(qū)委宣傳部部長 王榮秀 區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長

劉云志 區(qū)委常委、區(qū)人武部政委

區(qū)人大常委會副主任

陳紹榮 區(qū)人民政府副區(qū)長、區(qū)公安分局局長

譚友高 區(qū)政協(xié)副主席

李紅兵 區(qū)法院院長

王朝富 區(qū)檢察院檢察長 楊 濤 區(qū)委政法委副書記 何永浩 區(qū)司法局局長 任樂平區(qū)民政局局長 朱 江 區(qū)環(huán)保局局長

—13— 周小軍 區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局局長

任賢明 區(qū)財政局局長 劉忠平區(qū)工商局局長 青永紅 區(qū)教育局局長 劉敏俐 區(qū)衛(wèi)生局局長 余賢英 區(qū)統(tǒng)計局局長

陳學明 區(qū)人口和計劃生育局局長

姚平區(qū)勞動和社會保障局局長

李先林 區(qū)安監(jiān)局局長

陳 澤 區(qū)商務局局長

李蓉清 區(qū)婦聯(lián)主席

張永艷 團區(qū)委書記 張容若 區(qū)綜治辦主任

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主題詞：綜治工作平安創(chuàng)建 通知

中共南充市高坪區(qū)委辦公室 2010年9月15日印

（共印160份）

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第二篇：開展爭創(chuàng)新一輪省級先進平安縣活動實施方案

開展爭創(chuàng)新一輪省級先進平安 縣（區(qū)）活動實施方案

為貫徹落實《××社會治安綜合治理委員會關于××區(qū)、××、××縣創(chuàng)建新一輪省級平安縣的批復》（綜治委?2010?19號）精神，全面推進我區(qū)爭創(chuàng)新一輪省級先進平安縣（區(qū)）工作深入開展，建設和諧平安高坪，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導思想及目的意義

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和中央、省、市政法工作會議精神，組織動員社會各方面力量，以建立健全長效機制為核心，以嚴格落實責任制為抓手，以推進社會治安綜合治理和維護社會政治穩(wěn)定基層基礎建設為根本，以鞏固提升平安建設為載體，拓展創(chuàng)建領域，豐富創(chuàng)建內容，提升創(chuàng)建層次，推動平安高坪創(chuàng)建活動深入持久開展，為人民群眾安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）目的意義。通過開展爭創(chuàng)新一輪省級先進平安縣（區(qū)）活動，激勵社會各方面更加牢固地樹立綜治維穩(wěn)意識，動員全社會和千家萬戶，更加積極主動地參與綜治維穩(wěn)工作，更加有效地促進建立和完善綜治維穩(wěn)機制，最大限度增加和諧因素、減少不和諧因素，更加有效地避免和減少社會面違法犯

—1— 罪、社會矛盾糾紛及群體性事件的發(fā)生。積“小安”為“大安”，對于營造良好的社會治安環(huán)境，構建平安和諧高坪，促進和保障全區(qū)加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

二、創(chuàng)建目標及工作重點

（一）創(chuàng)建目標。通過開展爭創(chuàng)活動，全面落實社會治安綜合治理和維護社會穩(wěn)定各項措施，提升綜治維穩(wěn)和平安創(chuàng)建層次，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，切實維護黨的執(zhí)政地位、國家安全和人民利益，建設平安和諧高坪，力爭我區(qū)社會治安綜合治理和維護穩(wěn)定工作跨入先進行列。

（二）工作重點。以平安建設“細胞工程”創(chuàng)建活動為載體，以創(chuàng)新綜治維穩(wěn)工作方法措施為內容，進一步鞏固和深化“平安村”、“平安單位”、“平安校園”等平安創(chuàng)建活動成果，積極組織和開展“平安村民小組”、“平安家庭戶”等多種形式的平安創(chuàng)建活動，確保全區(qū)平安創(chuàng)建活動取得新成效，躍上新臺階。

三、組織領導及工作步驟

（一）組織領導。為加強對爭創(chuàng)活動的組織領導，區(qū)上成立了區(qū)爭創(chuàng)省級先進平安縣（區(qū)）工作領導小組（見附件），各地各部門也要成立相應創(chuàng)建工作領導小組，明確分管領導，制定具體創(chuàng)建實施方案，確定創(chuàng)建工作目標，落實創(chuàng)建工作職責，保障創(chuàng)建經費投入，做到工作有人抓、有人管、有人做，—2— 確保爭創(chuàng)活動順利開展。

（二）工作步驟。9月上旬，區(qū)委、區(qū)政府召開爭創(chuàng)新一輪省級平安建設先進縣（區(qū)）工作動員部署大會，各地各部門也要及時召開會議進行廣泛宣傳、動員和部署。9月至12月期間，要積極開展爭創(chuàng)活動，重點落實平安建設“細胞工程”創(chuàng)建活動工作。區(qū)爭創(chuàng)工作領導小組組織督導組對各地各部門爭創(chuàng)活動進行檢查、指導和督促。12月下旬，做好迎接省、市檢查考核組的各項準備工作。

四、創(chuàng)建工作主要措施

（一）切實維護國家安全和社會政治穩(wěn)定。要以“防插手、防激化、防滲透、防恐怖”為重點，強化政權意識，樹立執(zhí)政理念，充分依靠群眾，認真研究敵對勢力針進行滲透破壞活動的新情況、新動向，進一步加強情報信息工作，牢牢掌握斗爭主動權。加強隱蔽斗爭和人民防線建設，高度警惕境內外敵對分子勾連聚合，嚴密防范和嚴厲打擊“三股勢力”、“藏獨”分子、“法輪功”等邪教組織的各種搗亂破壞活動，堅決防止發(fā)生暴力恐怖事件、危害國家安全和社會穩(wěn)定的重大政治事件、大規(guī)模群體性事件。

（二）切實改善民生和化解社會矛盾。以加快發(fā)展為原動力，不斷改善人民群眾生活條件，保障社會公平正義，促進社會和諧。要堅持科學決策、依法行政、依規(guī)辦事，健全完善科學的決策機制、社會穩(wěn)定風險評估機制和社會穩(wěn)定預警機制，—3— 切實預防和妥善處置矛盾糾紛，最大限度減少不和諧因素。要逐步健全完善就業(yè)服務體系、社會保障體系和社會救助體系，結合“掛、包、幫”活動及富民強村、社區(qū)幫扶工作，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，最大限度增加和諧因素。要深入開展法制宣傳教育，大力弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法護法的良好社會氛圍。要堅持把“大調解”作為化解社會矛盾的主要手段，增強工作主動性、積極性，引導群眾互諒互讓、平等協(xié)商、心平氣和地解決問題，真正達到定紛止爭、息事寧人的目的。

（三）切實做好新形勢下的群眾工作。要創(chuàng)新群眾工作機制，暢通聯(lián)系群眾渠道，高度重視群眾訴求；經常分析轄區(qū)社會動態(tài)和群眾心態(tài)，及時調整政策措施，改進方式方法，有效疏導群眾情緒；堅持以人為本，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，妥善解決群眾合理訴求。認真貫徹《信訪條例》，完善信訪工作機制，建立理性、有序、合法的信訪秩序，維護信訪者的合法權益；堅持“分級負責，歸口管理”、“誰主管，誰負責”的原則，以妥善處置集體上訪、涉法涉訴上訪為重點，以暢通信訪渠道為主線，以解決信訪問題為核心，實行包案處理制度，不斷完善信訪工作責任制，堅持有訪必接、有信必復，加大督查督辦力度，切實提高要信要訪的辦結率、息訴率和群眾滿意率，有效減少重復上訪、越級上訪；認真分析研究群體性事件的特點和規(guī)律，及時掌握可能引發(fā)群體性事件的情況信息，建

—4— 立健全統(tǒng)一指揮、反映靈敏、協(xié)調有序、功能齊全、運轉高效的應急處置機制。

（四）依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。政法部門要建立健全“嚴打”經常性工作機制，把“嚴打”方針政策貫穿于偵查破案、批捕起訴、定罪量刑、監(jiān)管改造等各個環(huán)節(jié)。嚴厲打擊有組織犯罪、黑惡勢力犯罪、殺人和爆炸等嚴重暴力犯罪，搶劫、搶奪、盜竊等影響群眾安全感的多發(fā)性侵財犯罪和事關國家經濟安全、群眾切身利益的嚴重經濟犯罪。認真執(zhí)行寬嚴相濟的刑事司法政策，既要有力打擊震懾犯罪，又要盡可能減少社會對抗，化消極因素為積極因素。公安機關和綜治維穩(wěn)組織機構要認真做好治安混亂地區(qū)和突出治安問題的排查整治工作，堅持定期排查與專項排查相結合、區(qū)域性排查和行業(yè)性排查相結合，對排查出的治安混亂地區(qū)和突出治安問題，逐一分析研究，制定整治方案，落實牽頭部門、責任單位和責任人，及時組織力量進行綜合整治，限期改變面貌，切實鞏固成效。

（五）大力推進社會治安防范工作。健全完善以公安機關為骨干，群防群治力量為依托，社會治安防范為重點，科技手段為支撐，多警聯(lián)動，專群結合，人防、物防、技防相結合，社會化、網絡化、科技化相互補充的社會治安防控體系。積極探索預防犯罪的新路子、新辦法，建立健全預防犯罪工作機制，拓寬預防犯罪工作領域，組織和動員全社會力量，共同參與預防犯罪工作。始終堅持“預防為主、綜合治理”的禁毒工作方

—5— 針，把禁毒工作作為人民群眾迫切需要解決的重大問題和全社會反映強烈的突出問題，著力在廣泛發(fā)動群眾上下功夫，深入推進禁毒斗爭。

（六）建立健全公共安全應急救援機制。編制和完善自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事故等突發(fā)公共事件處置應急預案，構建統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效、保障有力的應急救援體系，全面提高應對突發(fā)公共事件的能力。健全完善安全生產監(jiān)管體系，加強安全生產信息、技術裝備、宣傳教育、培訓體系建設，把安全生產的各項要求和措施落實到生產經營的每個環(huán)節(jié)。深入開展道路交通安全和消防安全專項整治，全面排查、整改事故隱患，最大限度地減少群死群傷道路交通事故和惡性火災事故的發(fā)生，堅決防止影響社會穩(wěn)定的災害事故發(fā)生。

（七）全面加強社會管理創(chuàng)新。創(chuàng)新社會管理理念和管理方式，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織、社會團體、行業(yè)組織和社會中介組織的作用，加強對重點人群、重點行業(yè)、重點部位和物品的管理，增強社會管理和社會服務的合力。加強對境外非政府組織和“社會人”的管理，加快實施“為了明天——預防青少年違法犯罪”計劃，做好對刑釋解教、社區(qū)服刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、所外執(zhí)行及吸毒等重點人員的管理。切實加強槍支彈藥、爆炸物品、劇毒危險品和放射性物品管理，加強網吧、娛樂服務場所等行業(yè)以及互聯(lián)網“虛擬社會”的監(jiān)管。做到全面

—6— 監(jiān)管和重點監(jiān)管相結合，維護安定有序的社會環(huán)境。

（八）切實加強綜治維穩(wěn)基層基礎規(guī)范化建設。整合基層維護社會治安和社會穩(wěn)定力量，形成以基層黨組織為核心、自治組織為基礎、綜治維穩(wěn)和政法組織為骨干的社會治安綜合治理工作網絡。加強黨的基層組織建設，發(fā)揮領導核心作用；加強區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治維穩(wěn)辦公室建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）由黨（工）委副書記兼任綜治辦主任，配齊配強1名以上綜治辦專干；加強公安派出所、司法所、人民法庭和農村（社區(qū)）警務室建設，發(fā)揮其打擊犯罪和維護社會穩(wěn)定的骨干作用；加強社區(qū)居委會、村委會和村級治保會、調解會、治安員隊伍等基層群眾自治組織、群防群治組織建設，落實綜治維穩(wěn)和平安建設各項措施，筑牢維護穩(wěn)定的第一道防線；加強幫教、法律援助、治安聯(lián)防、保安等組織建設，最大限度地組織和發(fā)動人民群眾參與治安防范工作。著力解決綜治維穩(wěn)基層基礎隊伍建設中的重點、難點問題以及經費、待遇問題，不斷加強隊伍作風建設和業(yè)務能力建設，全面提高政治責任、政策水平和工作能力，夯實綜治維穩(wěn)基礎。

（九）加大宣傳動員力度，擴大創(chuàng)建活動影響力。爭創(chuàng)省級先進平安縣（區(qū)）活動是一項長期而艱巨的任務，要統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，確保創(chuàng)建活動取得實效。要召開不同規(guī)模、不同形式的會議，廣泛宣傳動員干部群眾積極主動參與。要采取印發(fā)宣傳單、宣傳畫、宣傳手冊，設立宣傳牌，—7— 播放公益廣告，懸掛張貼標語、口號等形式，將創(chuàng)建活動具體化、形象化、通俗化，努力營造全民參與、全社會齊抓共創(chuàng)的良好氛圍。

（十）認真組織開展平安建設“細胞工程”創(chuàng)建活動。按照平安建設“細胞工程”創(chuàng)建活動的有關要求，結合實際認真組織開展“平安村民小組”和“平安家庭戶”“平安機關”、“平安校園”、“平安醫(yī)院”、“平安企業(yè)”、“平安站所”、“無毒社區(qū)”創(chuàng)建、申報、命名、授牌工作。

五、工作機制

（一）建立健全組織領導機制。進一步完善黨委和政府統(tǒng)一領導、綜治維穩(wěn)辦組織協(xié)調，各地各部門齊抓共管，全社會整體聯(lián)動，廣大群眾積極參與的平安創(chuàng)建工作格局。各地各部門要把創(chuàng)建先進平安縣（區(qū)）工作納入工作計劃，與經濟社會發(fā)展工作同部署、同落實、同檢查、同考評、同獎懲；要健全完善平安創(chuàng)建工作領導制度、工作制度、責任制度、掛鉤聯(lián)系制度、考核評比制度和獎懲制度，認真制定創(chuàng)建實施方案，強化和細化創(chuàng)建措施，分步實施，整體推進，推動全區(qū)平安創(chuàng)建活動順利開展。

（二）建立健全齊抓共管工作機制。爭創(chuàng)省級先進平安縣（區(qū)）工作是一項社會工程，涉及社會方方面面，需要各地各部門齊抓共管、合力創(chuàng)建才能實現(xiàn)目標。各地要緊緊圍繞平安創(chuàng)建目標要求，認真扎實地抓好爭創(chuàng)工作；政法各部門在平安

—8— 創(chuàng)建中要切實履行好職能職責，充分發(fā)揮主力軍作用；區(qū)綜治委及綜治辦要認真履職盡責，當好參謀助手，搞好組織協(xié)調、指導、督促工作，力求全面提升參與平安創(chuàng)建的水平；區(qū)綜治維穩(wěn)各成員單位要根據(jù)各自職能職責，按照“誰主管、誰負責”的原則，切實承擔起共同維護社會治安和社會穩(wěn)定的責任，充分發(fā)揮應有的作用；區(qū)預防青少年違法犯罪工作領導小組、流動人口管理工作協(xié)調領導小組、刑釋解教人員安置幫教工作領導小組、學校及周邊治安綜合治理工作領導小組等，要在完善工作機制、創(chuàng)新工作措施、整合部門資源、增強工作實效上狠下功夫，推動全區(qū)平安創(chuàng)建工作取得新進展。

（三）建立健全平安創(chuàng)建保障機制。加強綜治維穩(wěn)機構和平安創(chuàng)建機構建設，配齊配強工作人員，積極改善工作條件，同時，按照上級綜治維穩(wěn)工作要求，將綜治維穩(wěn)日常工作經費和平安創(chuàng)建所需專項經費列入財政預算予以足額撥支，并根據(jù)經濟社會發(fā)展和實際工作需要逐年增加列支。各地各部門要本著整體一盤棋和全力保平安的理念，確保平安創(chuàng)建經費投入。各地各部門要積極探索市場經濟體制下治安防范社會化、產業(yè)化、市場化的辦法和途徑，不斷增強平安創(chuàng)建的保障系數(shù)。

（四）建立健全考核獎懲機制。年終綜治維穩(wěn)和平安建設考核評比后，區(qū)委、區(qū)政府將對爭創(chuàng)工作中取得突出成績的單位和個人，給予表彰獎勵；對爭創(chuàng)省級先進平安縣（區(qū)）活動不重視、工作不落實、措施不到位的單位，進行通報并按有關

—9— 規(guī)定實行“一票否決”。

附件：南充市高坪區(qū)爭創(chuàng)省級先進平安縣（區(qū)）工作領導小組名單

附件：

南充市高坪區(qū)爭創(chuàng)省級先進平安縣（區(qū)）工

作領導小組名單

組 長：吳宗麟 區(qū)委書記、區(qū)人大常委會主任 副 組 長：王體剛 區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務副區(qū)長

執(zhí)行副組長：王志強 區(qū)委常委、區(qū)委政法委書記 朱逢娟 區(qū)委常委、區(qū)委宣傳部部長

王榮秀 區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長

劉云志 區(qū)委常委、區(qū)人武部政委 成 員：張明科 區(qū)人大常委會副主任

—10— 陳紹榮 區(qū)人民政府副區(qū)長、區(qū)公安分局局長

譚友高 區(qū)政協(xié)副主席

李紅兵 區(qū)法院院長

王朝富 區(qū)檢察院檢察長 楊 濤何永浩任樂平朱 江 周小軍任賢明劉忠平青永紅劉敏俐余賢英陳學明 姚平李先林 陳 澤李蓉清 張永艷 張容若

區(qū)委政法委副書記 區(qū)司法局局長 區(qū)民政局局長 區(qū)環(huán)保局局長

區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局局長

區(qū)財政局局長 區(qū)工商局局長 區(qū)教育局局長 區(qū)衛(wèi)生局局長 區(qū)統(tǒng)計局局長

區(qū)人口和計劃生育局局長

區(qū)勞動和社會保障局局長

區(qū)安監(jiān)局局長

區(qū)商務局局長

區(qū)婦聯(lián)主席

團區(qū)委書記 區(qū)綜治辦主任 —11—

—12—

主題詞：綜治工作平安創(chuàng)建 通知

中共南充市高坪區(qū)委辦公室 2010年9月15日印

（共印160份）

—13—

第三篇：富康路社區(qū)關于印發(fā)《開展爭創(chuàng)“同步小康先鋒號(崗)”活動實施方案的通知

關于印發(fā)《富康路社區(qū)關于開展爭創(chuàng)“同步小康

先鋒號（崗）”活動實施方案》的通知

各黨支部、各辦公室： 為了認真貫徹落實省、市、區(qū)《關于開展爭創(chuàng)“同步小康先鋒號（崗）”活動通知》要求和黨的十八大，省十二次黨代會精神，為進一步深化“先鋒引領”行動，營造社區(qū)黨組織和廣大黨員比學趕超、爭當先鋒的濃厚氛圍，經社區(qū)黨總支研究，制定了《富康路社區(qū)關于開展爭創(chuàng)“同步小康先鋒號（崗）”活動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請各自結合實際，遵照執(zhí)行。

附件：富康路社區(qū)關于開展爭創(chuàng)“同步小康先鋒號（崗）”活

動實施方案

2012年10月10日

主題詞：印發(fā)爭創(chuàng)“同步小康先鋒號（崗）”實施方案抄送：區(qū)委組織部富康路社區(qū)黨政辦公室2012年10月10日1

附件

富康路社區(qū)關于開展爭創(chuàng)“同步小康先鋒號

（崗）”活動實施方案 為認真貫徹落實省、市、區(qū)《關于開展爭創(chuàng)“同步小康先鋒號（崗）”活動通知》要求，認真貫徹黨的十八大和省十二次黨代會精神，進一步深化“先鋒引領”行動，營造社區(qū)黨組織和廣大黨員比學趕超、爭當先鋒的濃厚氛圍，經黨總支研究決定，在社區(qū)開展爭創(chuàng)“同步小康先鋒號（崗）”活動，并結合實際，制定如下實施方案：

一、活動總主題

“崗位促標當先鋒、立足本職多奉獻”

二、活動范圍

在社區(qū)黨總支和各黨支部、各辦公室中爭創(chuàng)“同步小康先鋒號”，在廣大共產黨員、干部中爭創(chuàng)“同步小康先鋒崗”，按照分類指導、分級負責、分步推進的原則，居民黨員爭創(chuàng)“和諧小康先鋒崗”，機關黨員爭創(chuàng)“高效為民先鋒崗”活動。

三、活動時間

爭創(chuàng)“同步小康先鋒號（崗）”活動從現(xiàn)在開始，到2016年年底結束。社區(qū)黨總支結合實際，2012年確定一個活動主題： “先鋒引領助推轉型跨越，崗位建功向十八大獻禮”。

（一）第一階段活動時間：2012 年 10 月-2013 年 10 月。

（二）活動目標：爭創(chuàng)“同步小康先鋒號”和“同步小康先鋒崗”稱號。

（三）活動人員：社區(qū)所有黨員和崗位所有成員。

（四）活動內容：圍繞實施先鋒惠民行動，結合“六園”社區(qū)創(chuàng)建，深化民情流水線工程開展爭創(chuàng)活動。社區(qū)機關干部黨員要積極宣傳黨的政策法規(guī)，帶頭了解社情民意，為居民提供優(yōu)質高效服務，主動參與城市管理和社會管理，在創(chuàng)建和諧社區(qū)、維護群眾利益、創(chuàng)新社會管理等方面做出突出貢獻。社區(qū)居民黨員要圍繞自管自治、城市建設、社區(qū)和諧等方面積極參與設崗定責和承諾制活動，能發(fā)揮自身特長和優(yōu)勢，積極參與公益事業(yè)和文化體育事業(yè)，倡導文明新風尚，帶頭參加義工、志愿者等隊伍，力所能及的做好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治、矛盾糾紛調處、社會治安維護、養(yǎng)老助困濟貧等工作，帶動群眾營造健康文明和諧的生活環(huán)境。力爭通過3年時間，使80%的居民黨員爭創(chuàng)為“和諧小康先鋒崗”，促進社區(qū)服務能力不斷增強，市民生活環(huán)境有效改善，不和諧因素明顯減少，群眾滿意度大幅度提升，帶動城市居民率先實現(xiàn)全面小康社會目標。

四、活動主要任務

（一）全面提升黨組織的參與保障能力，把黨組織的政治優(yōu) 勢轉化成凝聚廣大一線黨員群眾的核心競爭力。

（二）不斷加強和改進黨的建設，提高黨組織的科學化管理 水平。

（三）繼續(xù)深化主題突出、貼近實際的黨性實踐活動，發(fā)揮 好廣大黨員的先鋒模范作用，促進社區(qū)工作科學化發(fā)展上水平。

五、活動措施

（一）成立活動領導小組。為保證活動順利進行，特成立由黨總支書記任組長，黨總支副書記、居委會副主任任副組長，各

樓院黨支部書記、各辦公室負責人為成員的活動領導小組。

（二）活動措施

1、各參賽單位要在抓思想、提素質、強作風上狠下功夫，不斷提升各黨支部支部、各辦公室的責任意識、工作能力和領導形象，在“同 步小康先鋒號（崗）”活動中領好頭、帶好隊。

2、抓好黨組織和黨員隊伍建設。強化黨風廉政建設和內控監(jiān)督平臺建設，加強黨內民主建設和黨務公開工作，完善黨建目標管理和考核評價體系。要本著抓基層、打基礎、求特色、重實效的原則，抓好基層黨組織達標升級、晉位升檔等工作，確保黨組織各項工作逐步得到提升。

3、不斷探索和創(chuàng)新基層黨建工作，逐步提升黨組織科學科管理。按照基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本活動、基本保障“五個基本”建設要求，不斷加強基層黨組織建設，逐步形成設置合理、覆蓋全面、素質優(yōu)良、載體新穎、作用明顯的管理體系。要堅持以人為本，注重關心干部，加大民生工程投入，維護干部群眾合法權益，建立完善關懷、幫扶困難職工的具體措施，讓干部群眾共享社區(qū)發(fā)展成果。

（四）實施細則

1、“同步小康先鋒崗”評選條件（1）所在崗位人員認真執(zhí)行業(yè)務操作流程，做到快捷、高效。（2）所在崗位人員配合默契，具有一定團隊精神，業(yè)務熟練，效率高。（3）所在崗位人員在全年工作中未出現(xiàn)舉報和業(yè)務差錯。（4）所在崗位人員能夠迅速處理突發(fā)事件。（5）所在崗位人員至少有一項業(yè)務創(chuàng)新。

（6）所在崗位人員能夠立足崗位，踏實工作，無無故缺勤等不

良 記錄。（7）所在崗位人員服從組織安排，積極參加活動，有良好的素質。

2、“同步小康先鋒號”評選條件。（1）嚴格執(zhí)行業(yè)務操作流程，無不良記錄。（2）業(yè)務水平、能力和平時表現(xiàn)突出。（3）能夠樂于奉獻，主動幫助別人。（4）至少提出一項合理化建議。

5、積極參加各類活動，響應黨組織的號召。

四、命名辦法

“同步小康先鋒號（崗）”表彰命名每年進行一次，分級進行命名表彰獎勵，區(qū)上每年評選30個先進集體授予“同步小康先鋒號”榮譽稱號，評選60名先進個人授予“同步小康先鋒崗” 榮譽稱號。黨總支將及時挖掘和樹立活動開展中涌現(xiàn)出的各類典型，適時命名表彰“同步小康先鋒號（崗）”。

五、具體要求

1、結合實際，統(tǒng)籌推進。社區(qū)以先鋒引領行動確定的重點任務為主要內容，把爭創(chuàng)活動與社區(qū)中心工作結合起來，與效能風暴行動結合起來，與六民六園社區(qū)創(chuàng)建等結合起來，與先鋒黨員示范崗、先鋒黨員示范戶、先鋒黨員責任區(qū)等創(chuàng)建活動結合起來，突出特色，統(tǒng)籌推進，以爭創(chuàng)“同步小康先鋒號（崗）”活動深入推進先鋒引領行動。

2、細化措施，精心組織。社區(qū)結合實際研究制定活動方案，明確活動主題，創(chuàng)新活動載體，制定具體的爭創(chuàng)目標和創(chuàng)評細則，強化推進措施，加強溝通協(xié)調，及時掌握和上報活動進展情況，確保取得實實在在的成效。把創(chuàng)建工作作為黨建工作規(guī)范化建設的重要內容，將創(chuàng)建規(guī)劃、創(chuàng)建標準、創(chuàng)建措施、創(chuàng)建結果和先前開展的黨員先鋒崗創(chuàng)建工作統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一制作上墻，接受群

眾監(jiān)督，調動黨員參與創(chuàng)建工作的積極性。

3、健全機制，強化宣傳。建立健全日?？己?、季度報告、評比、動態(tài)管理等考評管理制度，積極探索建立爭創(chuàng)“同步小康先鋒號（崗）”活動的長效機制，使之經?；⒊B(tài)化和制度化。要堅持典型引路、長效運行，認真總結提煉開展爭創(chuàng)“同步小康先鋒號（崗）”活動中的成功經驗、有效做法和先進事跡，廣泛進行宣傳，積極營造“比、學、趕、超”的氛圍。

第四篇：關于印發(fā)開展創(chuàng)平安“兩節(jié)”、創(chuàng)平安“三會”活動實施方案的通知

保司發(fā)〔2012〕7號

關于印發(fā)開展創(chuàng)平安“兩節(jié)”、創(chuàng)平安“三會”活動實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，機關有關股室：

經局黨組研究決定，現(xiàn)將《保靖縣司法局關于開展創(chuàng)平安“兩節(jié)”、創(chuàng)平安“三會”活動的實施方案》（以下簡稱“兩創(chuàng)”活動）印發(fā)你們，請結合實際抓好貫徹落實，并將開展“兩創(chuàng)”活動有關情況及時報縣局。

二〇一二年一月二十一日

保靖縣司法局

關于開展創(chuàng)平安“兩節(jié)”、創(chuàng)平安“三會”

活動的實施方案

為認真貫徹落實省司法廳《關于印發(fā)<關于開展創(chuàng)平安?兩節(jié)?、創(chuàng)平安?三會?活動的實施方案>的通知》要求，確保元旦、春節(jié)、全國?兩會?、省黨代會期間的社會政治穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)，結合全縣司法行政系統(tǒng)實際，特制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實全國、全省政法工作會議、全國司法廳（局）長會議和全省司法行政工作會議精神，緊緊圍繞?確保全國、全省‘兩會’、省黨代會勝利召開，確保人民群眾度過歡樂祥和的元旦、新春佳節(jié)?的目標，從現(xiàn)在起至12月底，在全縣司法行政系統(tǒng)集中開展創(chuàng)平安?兩節(jié)?、創(chuàng)平安?三會?活動(以下簡稱?兩創(chuàng)?活動)，切實解決影響全縣社會安全穩(wěn)定的突出問題，全力消除化解各類矛盾糾紛和安全隱患，確保?兩節(jié)三會?期間全縣不出大事，堅決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件和安全事故，全力維護安定和諧的社會局面。

二、工作安排

全縣司法行政系統(tǒng)?兩創(chuàng)?活動分三個步驟進行，具體安排和要求如下：

（一）動員部署階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、機關相關業(yè)務股室，要按照工作要求，盡快開展對?兩創(chuàng)?活動進行動員部署，全力做好?兩節(jié)?期間的安全穩(wěn)定工作。1月12日前，各司法所要結合本地實際，研究制定實施方案，明確目標任務，細化工作措施，層層動員、層層安排，全面啟動?兩創(chuàng)?活動。

（二）集中行動階段

2012年1月至8月，全縣司法行政系統(tǒng)要按照省司法廳和州司法局的統(tǒng)一部署，結合本地工作實際，集中做好四項工作，全力確保社會穩(wěn)定。

1．充分發(fā)揮人民調解前沿基礎作用，集中開展不穩(wěn)定因素和社會矛盾?大調處?行動。各司法所要堅持村（社區(qū)）每旬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月排查矛盾糾紛制度，整合各部門人力物力財力資源等資源，分別在春節(jié)和?三會?召開前集中力量進行拉網式矛盾糾紛大排查、大走訪活動，特別要對重點行業(yè)、重點部位、重點群體、重點人員進行逐個排查，對排查出的重大疑難、可能影響社會穩(wěn)定和?三會?召開的矛盾糾紛要立即向當?shù)攸h委政府和局匯報，提出解決意見和建議。要堅持矛盾糾紛梳理、研判、分類、匯總制度，對排查或受理的常見性、一般性矛盾糾紛要明確專人負責，實行定案、定人、定時、就地調處制度；對重大矛盾糾紛、群體性事件、涉穩(wěn)事件以及較大的突發(fā)事件要在2小時內分別報送黨委政府、公安機關和司法機關，并積極協(xié)助當?shù)攸h委政府進行處理或正確引導公民依法合理解決訴求，做到矛盾糾紛不上交、不轉移、不推諉，避免群體性事件發(fā)生，避免民間糾紛激化引起刑事案件。要深入開展?三案?攻堅活動，將?化積案、消老案、攻難案?作為?為黨分憂、為民解難?的重要舉措，通過領導包案、分區(qū)劃片、掛牌督辦、跟蹤回訪等方式，解決一批黨委政府關注、人民群眾關心的社會熱點難點問題。積極推進人民調解?五進?活動，發(fā)揮人民調解便民、快捷、合理的優(yōu)勢，扎實開展人民調解進農村小組、城市小區(qū)、車站碼頭、旅游景區(qū)、商場活動，更加貼近群眾，高效化解矛盾糾紛。

2、全面清理信訪積案，集中開展?大化解?行動。一是要樹立極強的任務觀念，要發(fā)揚?善抓大事，敢碰難事，不放小事?的工作精神，堅決完成進京重復訪積案的化解，要將其作為政治任務，千方百計，堅決完成。二要加大工作力度。對剩余的積案重新審示方案，做到一案一策，要有具體的工作流程圖和時間表，有責任人；包案領導要親自督促、指導、協(xié)調，對分管工作方面的信訪積案，分管領導要一包到底，切實把?一崗雙責?落到實處。三是要積極與當?shù)匦旁L部門加強協(xié)作，進一步加大協(xié)調配合力度，共同參與處理轄區(qū)信訪積案，并及時收集整理掌握工作進展，深入分析總結積案化解規(guī)律特點。同時要加強對信訪積案終結的審查研 究，既要敢于提出終結建議，又必須掌握標準，嚴格程序，慎之又慎，堅決防止和糾正圖省事、不愿做艱苦細致化解工作，把矛盾上交的現(xiàn)象。終結積案必須對法律、對當事人負責，必須經得起歷史檢驗。

3、全力做好社區(qū)矯正和安臵幫教工作，集中開展重點人員?大管控?行動。一要對社區(qū)矯正對象進行全面清理排查。要結合本地實際，采取有效措施，及時組織開展社區(qū)矯正對象大排查活動。重點排查容易再犯罪的矯正對象，把底數(shù)摸清、摸全、摸透，逐一梳理并登記造冊，實施動態(tài)排查控制。二要堅持以人為本，加強針對社區(qū)矯正對象的服務與管理。著力改善和解決社區(qū)矯正對象的實際問題，從根本上減少誘發(fā)違法犯罪的因素。要認真落實社區(qū)矯正的預測評估、銜接接收、監(jiān)督管理、教育改造、檔案管理、心理矯正、考核獎懲、培訓、解除矯正等工作制度，防止社區(qū)矯正對象脫管、漏管和重新犯罪。三要積極推進社區(qū)矯正工作機制創(chuàng)新。進一步建立和完善社區(qū)矯正判前評估機制、工作效果評估機制、矯正對象風險評估體系，積極研究對矯正對象的減刑、加刑、收監(jiān)等辦法，探索社區(qū)矯正工作信息化管理模式，建立處突應急預案，不斷提高社區(qū)矯正工作水平。四要做好重點特殊人群的安臵幫教工作。要結合?親情幫教大走訪?活動，加大對?三無?人員、?法輪功?刑釋解教人員、有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員的排查力度，強化管控措施，防止重 新犯罪，特別要對未成年幫教對象、無業(yè)可就幫教對象，危安犯刑釋解教人員強化管控力度，防止其重新犯罪。五要積極協(xié)調、認真落實刑釋解教人員安臵政策。對符合條件的人員要幫助其納入當?shù)刈畹蜕畋Ｕ?，并適當給予救助，切實解決其臨時困難；對農村籍刑釋解教人員要協(xié)調相關部門，為其落實責任田。六要進一步完善刑釋解教人員的溝通銜接管理規(guī)定。認真落實必接必送制度，切實做到無縫銜接，實現(xiàn)無漏管、無脫管、無重新犯罪，無影響安全穩(wěn)定事件的?四無?工作目標。

4、切實做好法制宣傳、法律服務和法律保障，積極服務社會治安?大整治?行動。要進一步深入開展?法制宣傳進萬家?和?法律顧問進萬村?活動，積極組織人員深入農村和城鎮(zhèn)社區(qū)，宣傳法律法規(guī)、宣傳黨的親民、愛民、富民政策，增強人民群眾的法律意識和法律素質。大力開展?法律六進?工作，加強偏遠鄉(xiāng)村、新建社區(qū)、學校、企業(yè)和單位以及非公企業(yè)、新社會組織等法制宣傳，開展法律進工地、進監(jiān)所、進寺院等活動，加強城鄉(xiāng)接邊、集貿市場、流動人口聚居區(qū)等法制宣傳。加強對重點部位和人群的法制宣傳教育。加強對網吧、城中村、城鄉(xiāng)結合部等社會治安重點地區(qū)的普法工作。有計劃、有組織地開展社會閑散人員、安臵幫教人員、社區(qū)矯正人員、監(jiān)獄服刑人員、勞教（戒毒）人員等群體的專項法制宣傳教育。要利用春節(jié)期間外出農民工返 鄉(xiāng)過節(jié)的有利時機，組織人員在集鎮(zhèn)、車站、碼頭等集中開展法制宣傳和法律咨詢服務，引導人民群眾依法辦事。探索開辟手機短信、微博等新的宣傳渠道。加大勞動用工、征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產、交通運輸、信訪等領域的法制宣傳力度，普及法律知識，增強依法辦事意識，努力化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。對社會熱點難點問題、群體性事件、突發(fā)公共事件等開展法律評析，開展優(yōu)秀依法維權案例征集和宣傳活動，引導公民依法有序表達利益訴求，維護合法權益。全市法律服務從業(yè)人員要認真協(xié)助黨委政府解決處理涉法涉訴信訪問題，要堅守崗位，認真履職，為黨委政府排憂解難，為信訪群眾釋疑解惑，維護正常的信訪秩序。在歲末年初來臨之際，要充分發(fā)揮法律援助職能，進一步降低門檻，簡化程序，擴大覆蓋面，全力引導和幫助困難群眾依法解決問題，切實維護他們的合法權益。

（三）總結獎懲階段

縣局將根據(jù)統(tǒng)一部署，對?兩創(chuàng)?活動進行總結。對嚴格履行維穩(wěn)工作?一崗雙責?，組織有力、成效明顯的部門和個人進行表彰獎勵；對部署不力、責任不明、落實不到位，影響安全穩(wěn)定，甚至造成后果的，嚴肅追究直接責任人的責任。各所要在12月23日前將活動情況總結報縣局。

三、保障措施

（一）落實紀律責任。為切實抓好?兩創(chuàng)?活動，各司 法所必須認真履行維穩(wěn)第一責任，不斷強化紀律意識、責任意識，確?；顒由钊腴_展。要清醒認識此項工作的復雜性，始終保持高度的政治敏銳性，切實把維穩(wěn)工作擺在重要議事日程，當做頭等大事抓緊抓好。

（二）抓好信息宣傳。各司法所要加大信息報送工作，及時掌握網絡輿情。特殊情況要按制度及時上報，對瞞報、遲報、漏報信息致使延誤處臵時機或造成重大影響的，實行責任倒查，嚴肅追究責任。要高度重視信息宣傳工作，及時通報?兩創(chuàng)?活動進展情況，及時介紹活動中的經驗、做法及亮點，進行交流推廣。要重視和抓好內外宣傳工作，充分發(fā)揮輿論引導功能，全力以赴，確保全縣?兩節(jié)??三會?期間的絕對安全穩(wěn)定。

（三）充分做好應急處突各項工作。各司法所要在原有的應急處突預案基礎上，考慮各種情形，以應對最壞情況為標準制定?兩節(jié)三會?期間的專門應急處突預案，反復推演論證和檢驗完善。

第五篇：古發(fā)〔2011〕號 關于印發(fā)《中共古坊鄉(xiāng)委員會關于開展“書記帶頭大走訪”活動實施方案》的通知（寫寫幫推薦）

古發(fā)?2011?號

關于印發(fā)《中共古坊鄉(xiāng)委員會關于開展“書記帶頭大走訪”活動實施方案》的通知

各總支（支部）：

現(xiàn)將《中共古坊鄉(xiāng)委員會關于開展“書記帶頭大走訪”活動實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

中共古坊鄉(xiāng)委員會

2011年9月10日

中共古坊鄉(xiāng)委員會關于開展“書記帶頭

大走訪”活動實施方案

為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，切實加強和改進新形勢下的群眾工作，進一步密切黨群干群關系，根據(jù)省委開展“五級書記帶頭大走訪”活動的統(tǒng)一部署，鄉(xiāng)黨委決定，從2011年9月開始，至2012年2月底，在全鄉(xiāng)深入開展“書記帶頭大走訪”活動，現(xiàn)提出如下實施方案。

一、目標任務

“書記帶頭大走訪”活動，即鄉(xiāng)、村黨組織書記帶頭，鄉(xiāng)黨政領導班子成員、鄉(xiāng)直單位領導班子及廣大機關干部和村“兩委”成員共同參加，進農村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校，訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生，扎實做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾工作。尤其要深入到建設項目多、矛盾比較集中、問題比較復雜、歷史遺留問題較多的地方，了解群眾所思所盼所憂，著力解決群眾持續(xù)穩(wěn)定增收、加強和創(chuàng)新社會管理、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等重點難點問題，凝聚推進經濟社會發(fā)展的強大合力。

二、活動內容

（一）深入走訪群眾，掌握社情民意。要堅持“帶題下訪”，進村入戶，與群眾零距離接觸、面對面溝通、心貼心交流，了解群眾意愿，傾聽群眾呼聲，把握群眾訴求。鄉(xiāng)黨委書記及黨政領導班子成員和村“兩委”成員要重點走訪上訪戶、困難戶、老黨員、老干部、老模范、外出務工人員、農村致富帶頭人、留守人員等，深入了解群眾生產生活中的實際困難和問題，為定政策、作決策、抓工作提供依據(jù)。鄉(xiāng)直單位領導班子要重點走訪服務對象，認真聽取服務對象的意見和建議，切實提高工作的針對性和實效性。各級領導干部走訪時，要認真記錄走訪日志、民情日記等，填寫群眾意見登記表，梳理群眾反映的問題，建立解決問題的臺賬。

（二）廣泛集中民智，推動科學發(fā)展。要向群眾問計，堅持解決問題的方案從群眾中來、辦法從群眾中找，通過走訪、接訪、座談、書記信箱、網上征集等途徑，向社會廣泛征集促進群眾持續(xù)穩(wěn)定增收、加強和創(chuàng)新社會管理、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等問題的“金點子”，并認真梳理，登記造冊，逐步研究制定落實措施。要進一步完善決策機制，暢通民意表達渠道，開發(fā)民智、集中民智、運用民智，使決策真正建立在科學、民主的基礎之上。

（三）大力宣講政策，著力凝聚民心。要大力宣傳 黨的路線方針政策和黨委政府的重大決策部署，特別是要深入淺出地宣講胡錦濤總書記“七一”重要講話精神、市、縣、鄉(xiāng)黨代會精神。黨的十七屆六中全會、省第九次黨代會召開后，要認真做好宣傳和解讀工作，確保黨的政策家喻戶曉、深入人心。要加強對國家法律法規(guī)和各項惠民政策的宣傳，特別是要集中宣講群眾關心關注的政策法規(guī)和城鄉(xiāng)建設的新變化新成效，讓廣大群眾及時知曉本地本單位改革發(fā)展的目標思路、重大決策和主要舉措，不斷優(yōu)化社會環(huán)境和人文環(huán)境。

（四）積極化解矛盾，促進社會和諧。要把解決群眾反映的突出問題作為大走訪活動的著力點，積極化解人民內部矛盾，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。要拿出更多的時間和精力，認真排查群眾在社會保障、教育醫(yī)療等方面反映強烈的突出問題。要把解決信訪積案、信訪突出問題和涉法涉訴信訪問題作為本次活動的重點，維護社會大局和諧穩(wěn)定。

（五）竭誠為民辦事，真誠服務群眾。要著眼于群眾得實惠，在走訪活動中盡力幫助群眾解決在就業(yè)、上學、看病、行路、飲水等生產生活方面存在的實際困難。開展走訪慰問活動，把黨和政府的關懷與溫暖送到千家萬戶。“兩節(jié)”期間要組織開展好送溫暖活動，重點對基 層老黨員和困難群眾進行慰問和扶貧濟困。要進一步完善結對幫扶工作，入戶談心、實地察看、想辦法出主意，采取有效方式幫助困難群眾、低收入家庭改善生產生活條件。要圍繞群眾增收致富，幫助群眾理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，科學制定發(fā)展規(guī)劃，從根本上增強自我發(fā)展能力。每名參與走訪的領導干部要從實際出發(fā)，堅持盡力而為、量力而行，力爭為群眾辦1-2件看得見、摸得著的實事。對自身不能獨立解決的問題，要及時匯報并提出意見建議。

三、時間安排和走訪形式

活動從2011年9月開始，至2012年2月底結束，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（2011年9月底）。研究制定“大走訪”活動實施方案，細化任務安排，并充分運用電視、網絡、懸掛標語等方式，廣泛宣傳，層層發(fā)動，統(tǒng)一思想認識，形成濃厚氛圍。

（二）摸底排查階段（2011年10月上中旬）。各級黨組織要對群眾反映強烈的熱點難點問題進行全面分類整理，政法、信訪等部門要對全鄉(xiāng)信訪積案進行全面梳理登記，確定走訪活動的目的和重點，為“帶題下訪”、“帶案下訪”做好準備。

（三）走訪調研階段（2011年10月中下旬至2012年2月上中旬）。

在采取上門走訪、民情懇談等方式走訪調研的基礎上，根據(jù)實際情況，提倡采取“夜訪”、“夜談”等方式，拓寬聯(lián)系群眾渠道，聽取群眾意見建議，及時研究辦理并予以回復，進一步豐富大走訪活動內容和形式。

1、開展集中調研?；顒悠陂g，鄉(xiāng)黨委書記調研不少于一個半月，走訪不少于50戶，其他人員不少于20戶（該內容為增加部分）；村黨組織書記要把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經常性工作，基本做到重點走訪對象全覆蓋。要認真解決調研走訪中發(fā)現(xiàn)的問題，鄉(xiāng)黨委書記、村黨組織書記要做到發(fā)現(xiàn)一件解決一件，切實讓群眾感受到新的變化。

2、開展開門接訪和帶案下訪?；顒悠陂g，鄉(xiāng)黨委書記每周至少安排一次接待群眾來訪；村黨組織書記要經常性接待群眾來訪。要認真落實領導包案和帶案下訪制度，帶案下訪量應占包案量的30%以上。

3、建立完善矛盾問題聯(lián)合調處機制。要建立聯(lián)度會議制度，及時會商解決調研走訪、開門接訪、征求意見中群眾反映的突出矛盾和問題。要堅持“屬地管理，分級負責，誰主管，誰負責”的原則，制定措施，落實責 任，努力做到件件有回音、事事有結果，確保社會和諧穩(wěn)定。

4、實行定期回訪。通過電話、函復、公開信等多種方式，與重點走訪人員、重點對象保持經常聯(lián)系，了解掌握思想動向。及時將反映問題的解決情況向群眾反饋，對已辦結的事項和已調處的矛盾糾紛全部進行回訪，通過回訪及時掌握新情況，確保問題不反彈，真正做到案結事了；對于沒有解決到位的問題，向群眾說明原因，做好解釋工作。

5、建立“三有三評”制度。以大走訪活動為契機，全面完善鄉(xiāng)、村群眾工作機構，并開展好“三有三評”活動，“三有”就是有群眾工作信息員，負責收集群眾意見建議，及時向本村走訪部門或干部反饋；有群眾工作明白卡，明白卡要注明走訪干部姓名、職務、分管工作、聯(lián)系方式等；有《群眾工作日志》，翔實記錄走訪時間、走訪對象以及相關問題的處理意見建議。“三評”就是鄉(xiāng)對駐村干部一月一講評，鄉(xiāng)及鄉(xiāng)直單位每季度進行一次自評；鄉(xiāng)黨委對各村、鄉(xiāng)直單位進行測評；村民對駐村干部和聯(lián)系鄉(xiāng)直單位開展評議。

（四）總結完善階段（2012年2月下旬）。活動結束后，組織開展一次“回頭看”，認真總結 大走訪活動開展情況，及時總結推廣“金點子”行動、“駐村蹲點調研”、“夜訪夜談”等好經驗和本次大走訪活動中形成的有效做法，建立健全相關工作制度，形成長效機制，不斷提高群眾工作經?；?、制度化水平。同時，要認真做好大走訪活動的考評工作，把考評結果作為目標責任考核的重要內容，并作為黨組織負責人年終述職、考評的重要內容。

四、有關要求

（一）加強組織領導。鄉(xiāng)黨委成立“書記帶頭大走訪”活動領導小組，黨委書記任組長，鄉(xiāng)長任第一副組長，協(xié)管黨務工作領導任常務副組長，其他領導干部為成員，領導小組下設辦公室，抽調專人與創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室合署辦公。各級黨組織要高度重視，切實加強組織領導，定期研究和部署工作，狠抓各項任務落實。要把大走訪活動作為各級黨組織新一任領導班子做好民生工作的重要抓手，樹立形象，取信于民。各級書記要擔負起第一責任人的職責，身體力行、當好表率，充分發(fā)揮示范引領作用；各級黨政領導班子成員要積極參加大走訪活動，切實抓好分管部門的活動開展；廣大機關干部要踴躍參與，找準崗位職能與服務群眾的結合點，真正把工作重點轉到深入基層、服務群眾上來。

（二）營造輿論氛圍。要充分運用各種媒體及活動簡報，加強對開展活動的動態(tài)、安排部署以及有影響的活動事項進行宣傳報道，總結推廣好經驗、好做法和先進典型，形成強大的宣傳聲勢，引導活動健康發(fā)展，努力營造廣大黨員干部尤其是領導干部深入基層、服務群眾、創(chuàng)先爭優(yōu)、推動發(fā)展、促進和諧的濃厚氛圍。

（三）嚴明工作紀律。要統(tǒng)籌安排走訪活動，特別是要統(tǒng)籌安排走訪地點和時間，避免過于集中和頻繁。走訪要嚴守群眾工作紀律，不增加群眾的負擔。要實行“駐村蹲點調研”制度，與群眾同吃同住同勞動，做到親民不擾民，幫忙不添亂?；顒悠陂g，鄉(xiāng)干部每月在基層走訪調研時間原則上不能少于21個工作日，鄉(xiāng)包村駐點干部每月到村工作不能少于10個工作日。鄉(xiāng)活動領導小組辦公室要加大對大走訪活動和鄉(xiāng)干駐點工作情況的督查檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改意見。

（四）創(chuàng)新活動形式。實行“五曬”，通過網絡、公開欄等平臺，曬民情日記，真實反映民情；曬調研報告，切實破難解惑；曬金點子，廣泛集中民智；曬解決問題結果，努力取信于民；曬群眾滿意度，強化群眾監(jiān)督。

（五）注重取得實效。要把大走訪活動與“創(chuàng)先爭 優(yōu)”活動、“萬名干部下基層，爭當群眾貼心人”活動和“訪民情、解民困、聚民心”活動緊密結合，既要堅持已有好的做法與經驗，又要突出大走訪活動的特點，在鞏固活動成果中提高大走訪活動的針對性和實效性。要把大走訪活動與推進年內各項重點工作、完成工作目標任務緊密結合，以大走訪活動推動工作開展、檢驗工作成效，促進經濟社會又好又快發(fā)展，努力實現(xiàn)“十二五”良好開局。各級黨組織要根據(jù)實際，積極創(chuàng)新活動方式，豐富活動載體，注重取得實效。

各村黨支部、鄉(xiāng)直各黨總支（支部）要結合自身實際，于10月中旬向鄉(xiāng)活動領導小組辦公室報送活動安排方案，每月底報送民情日記、群眾意見和解決問題臺帳以及“金點子”登記表和活動進展等情況。