第一篇：河南省灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)項目投資(立項)辦法(討論稿)

為加強大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建設(shè)，規(guī)范項目立項程序，提高工程投資效益，建立項目建設(shè)有效的立項機制，特制訂本辦法。

第一條指導(dǎo)思想

大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)項目，以“兩改一提高”為目標，以加強工程建設(shè)與規(guī)范管理為手段，各級政府積極支持，通過資金整合、統(tǒng)一規(guī)劃、區(qū)域推進，迅速提高灌區(qū)建設(shè)管理水平，最終實現(xiàn)國家糧食安全的宗旨。

第二條競爭投資（立項）原則

（一）公開、公平、公正、透明原則

（二）專家評審、擇優(yōu)排序原則

（三）統(tǒng)一規(guī)劃、效益優(yōu)先原則

（四）統(tǒng)籌兼顧、突出重點原則

（五）整合資金，完善機制原則

第三條競爭投資（立項）條件

（一）灌區(qū)所在地政府承諾條件

1、當(dāng)年灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程配套資金足額落實到位。

2、水管體制改革人員經(jīng)費足額落實到位，養(yǎng)護經(jīng)費按原水管體制改革方案如期到位。

3、在工程建設(shè)期間，組建相應(yīng)的地方協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組織，創(chuàng)建良好的工程建設(shè)施工環(huán)境，確保項目工程如期完成。

4、結(jié)合灌區(qū)項目工程建設(shè)，整合相關(guān)涉農(nóng)資金，做好與項目工程相匹配的田間水利工程建設(shè)。

5、積極制定有關(guān)政策，推進灌區(qū)劃邊定界工作，規(guī)范項目區(qū)管理。

6、加大宣傳力度，增強農(nóng)民節(jié)水意識。

7、積極組織用水戶搞好水費繳納工作，杜絕搭車收費、截留水費等現(xiàn)象。

8、積極引導(dǎo)并組建基層用水戶組織，建立農(nóng)田水利工程投資與管理長效機制。

（二）灌區(qū)建設(shè)管理單位參與競爭的條件

1、加強項目法人的組織建設(shè)，定期舉辦相關(guān)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，提高建管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2、做好已建工程管護，確保工程效益發(fā)揮。

3、上一年度工程按期保質(zhì)保量完成項目投資計劃，并無違規(guī)違紀行為。

4、項目建設(shè)程序管理規(guī)范，各參見單位項目無違規(guī)違紀行為。

第四條競爭投資（立項）程序

（一）省發(fā)改委（或財政廳）、省水利廳根據(jù)中央下達我省的灌區(qū)年度項目投資規(guī)模，在全省范圍內(nèi)按照1：1.1的灌區(qū)競爭排序（立項），具備競爭立項條件的灌區(qū)在省水利廳和發(fā)改委或財政廳組織下進行競爭。

（二）省水利廳、發(fā)改委或財政廳組織項目專家組對參與競爭的灌區(qū)按照百分制進行篩選，由高分到低分初步擬定灌區(qū)，初選立項灌區(qū)名單，在河南水利網(wǎng)進行公示，接受社會監(jiān)督。

（三）公示無異議后，省發(fā)改委或財政廳、水利廳聯(lián)合行文上報國家發(fā)改委或財政部、水利部核查備案。

第五條大型泵站更新改造工程競爭立項參照本辦法執(zhí)行。

第六條本辦法由河南省水利廳、發(fā)改委或財政廳負責(zé)解釋。

第二篇：大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃綱要

大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃綱要

大中型灌區(qū)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是我省糧棉油等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，擔(dān)負著城鄉(xiāng)生活、工付業(yè)和環(huán)境供水的重要任務(wù)。為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，必須加快大中型灌區(qū)以節(jié)水為中心的續(xù) 建配套與節(jié)水改造步伐。

一、大中型灌區(qū)現(xiàn)狀

隨著我省大型輸水、調(diào)水工程的建設(shè)，自五十年代開始，興建了大批萬畝以上大中型灌區(qū)，其中30萬畝以上大型灌區(qū)主要分布在京杭運河、蘇北灌溉總渠、新沂河、淮沭新河及沿江、沿通榆河地區(qū)。沿運、沿總渠、沿淮沭新河地區(qū)的大型灌區(qū)，以自流灌溉較多，引用江水、淮水為灌溉水源，輔以機電動力補水；沿江、沿通榆河及蘇南地區(qū)的灌區(qū)多數(shù)為機電提水灌區(qū)。大中型灌區(qū)總面積4433萬畝，耕地面積2694萬畝，共有支渠以上灌溉渠道32871.4公里，骨干排水河道20938公里，灌溉保證率水田75%，旱作70%；渠系水利用系數(shù)0.5，灌溉水利用系數(shù)0.45，農(nóng)作物主要有水稻、小麥、玉米、大豆、花生，夏熟以小麥為主，秋熟水稻面積較大，復(fù)種指數(shù)1.6～1.8。大型灌區(qū)的建設(shè)，為我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。水利設(shè)施的逐步完善和農(nóng)業(yè)措施的配套，使灌區(qū)成為我省糧棉高產(chǎn)區(qū)及重要的商品糧生產(chǎn)基地。

二、存在的主要問題

⒈建筑物老化、配套不齊。

全省大中型灌區(qū)大部分興建于五、六十年代，建筑物至今已運行四十年左右，超過了預(yù)定的工程壽命，不少工程早該更新改造，尤其是機電站，長期帶病運行，得不到更新改造，裝置效率下降。同時，有些工程是“文革”期間在邊規(guī)劃、邊設(shè)計、邊施工的條件下建設(shè)的，灌區(qū)規(guī)劃和設(shè)計不盡合理，重水源工程輕內(nèi)部配套，渠道及其建筑物配套不全，配套率低，全省大型灌區(qū)渠系配套率只有74%，建筑物配套率只有45%。施工中因陋就簡，工程施工質(zhì)量較差，先天不足，標準低。據(jù)調(diào)查，大型灌區(qū)的干支渠建筑物老化率達38%以上，10萬畝以上灌區(qū)支渠以上建筑物老化率達40%以上。

⒉工程標準低，不能滿足灌溉要求。

水情、工情、農(nóng)情不斷變化，導(dǎo)致水利工程不相適應(yīng)。大多數(shù)灌區(qū)水源由原來單一的水源變成江水、淮水并用，隨著向北調(diào)水增多，用水矛盾逐漸突出，淮水減少、水位下降，原先引水工程設(shè)計標準較低，引水流量嚴重不足；灌區(qū)下游尾部攔蓄工程配套不足，回歸水利用率低。特別是農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，用水周期縮短，高峰集中，渠道、建筑物過流能力不足，有些工程已成為“卡脖子”工程，用水矛盾日趨激化，原有工程愈來愈不能適應(yīng)灌區(qū)灌溉要求。

⒊渠系水利用系數(shù)低，滲漏嚴重。

輸水渠道線路長、斷面大，滲漏嚴重，部分渠道布局不合理。灌區(qū)內(nèi)總干渠或干渠多數(shù)長達十幾公里甚至幾十公里，渠道斷面大，再加上部分灌區(qū)內(nèi)土質(zhì)為砂土，沿途滲漏損失非常嚴重，砂土區(qū)僅干渠水頭損失高達20%以上。渠系水利用系數(shù)只在0.5左右。渠首工程不完善，嚴重跑水漏水，浪費水源。

⒋經(jīng)營管理水平低，灌溉用水浪費嚴重。

有些灌區(qū)自成立以來，雖然在灌溉管理、工程管理上形成一套管理體系，但由于現(xiàn)行的水費標準偏低，水費征收政策落實不到位，征收制度不完善，以致經(jīng)費緊缺，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，技術(shù)力量跟不上。鄉(xiāng)一級服務(wù)功能差、活力低，村一級斷線，使得灌區(qū)經(jīng)營管理缺乏活力，計劃用水和計量用水等一套科學(xué)管理方法難以推行。很多灌溉渠道和引水建筑物長期無人看管，管頭不管尾、管點不管線、管線管不了面，跑水漏水現(xiàn)象嚴重。

三、改造的指導(dǎo)思想與原則

大中型灌區(qū)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造是國家拉動經(jīng)濟，促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的需要，是鞏固加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要。大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造的指導(dǎo)思想是：認真貫徹落實黨的十五屆三中全會精神，把灌區(qū)節(jié)水改造作為一項革命性措施來抓。改造規(guī)劃的原則是：一是以節(jié)水增效為中心，依靠科技進步，提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展；二是有利于保護和改善灌區(qū)的生態(tài)環(huán)境；三是與灌區(qū)所在區(qū)域的社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃、國土規(guī)劃、流域綜合利用規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。四是要為發(fā)展“二高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件；五要堅持山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，旱、澇、堿、漬綜合治理；六是堅持工程措施與管理措施相結(jié)合，不斷提高灌區(qū)管理水平，實現(xiàn)灌區(qū)良性運行和可持續(xù)發(fā)展。

四、改造目標和任務(wù)

大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造規(guī)劃，根據(jù)近期工作與長遠規(guī)劃、整體與局部的有機結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，合理安排，按照先急后緩，集中治理的原則，近期重點解決病險工程、卡脖子工程和節(jié)水工程，為“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、發(fā)展經(jīng)濟、穩(wěn)定農(nóng)村、改善環(huán)境”創(chuàng)造條件?！笆濉币?guī)劃改造灌區(qū)水源工程1417座，渠系建筑物101837座，渠道16077公里，骨干排水溝6792公里。規(guī)劃總投資43.5億元。“十五”期間改造工程完成后，渠系水利用系數(shù)提高到0.6左右，綜合水分生產(chǎn)率達到1.0公斤/立方米?！笆晃濉币?guī)劃改造灌區(qū)水源工程1404座，渠系建筑物146382座，渠道19202公里，骨干排水溝8760公里。規(guī)劃總投資51.5億元。改造工程完成后，渠系水利用系數(shù)提高到0.65左右，綜合水分生產(chǎn)率達到1.2公斤/立方米。

五、改造的主要技術(shù)措施

⒈重點實施引排骨干工程的配套改造。

由于灌區(qū)內(nèi)灌排溝渠長期運行，淤積嚴重，過水?dāng)嗝婵s小，引排流量不足，調(diào)蓄能力降低，部分排水骨干河道排澇標準偏低，有些不足三年一遇標準。因此，一是對灌區(qū)內(nèi)引排河道進行改造，對嚴重淤塞的引水河段進行清淤疏浚，對引水流量不足的河段進行拓寬，增加引排流量，提高灌排標準；二是對灌區(qū)原病、老涵閘工程進行改造，興建攔蓄設(shè)施，增加回歸水量利用率；三是對灌溉泵站進行改造，提高泵站裝置效率，增加提水能力；四是對滲漏嚴重的干支渠道進行防滲襯砌，提高渠系利用系數(shù)；同時制定節(jié)水用水規(guī)劃，合理開發(fā)利用、調(diào)度、分配水資源，以提高水的利用率。

⒉抓好田間工程配套改造以及節(jié)水灌溉

田間工程是灌區(qū)農(nóng)田基本建設(shè)的重要內(nèi)容，是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的必要措施，是發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵所在。田間工程改造以灌區(qū)改造總體規(guī)劃和骨干工程的總體布置為基礎(chǔ)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，達到溝渠系統(tǒng)完整，灌排不越級，田塊方整，田面平整，有利于保水、保土、保肥。按照江蘇省近期農(nóng)田水利建設(shè)八條標準，實行溝、渠、田、林、路綜合治理，橋、涵、閘、站全面配套。目前大型灌區(qū)灌溉水利用率不足0.5，浪費嚴重，且隨著灌區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)、生活用水量加大，灌區(qū)用水矛盾將進一步加大，因此，灌區(qū)節(jié)水改造十分必要。首先是搞好輸水節(jié)水工程，推廣應(yīng)用防滲渠道和地下管道，減小渠道輸水?dāng)嗝?，降低渠系輸水損失，提高渠系水利用系數(shù)，達到節(jié)水、節(jié)地、省工、省時、增效的目的。其二是加強用水管理技術(shù)的推廣。制定科學(xué)合理的灌溉制度和相應(yīng)的農(nóng)技措施，改大水漫灌、淺水勤灌為淺、濕調(diào)控灌溉。三是推廣應(yīng)用田間裝配式建筑物，提高田間工程配套率。

六、深化灌區(qū)改革，促進灌區(qū)良性運行。

大中型灌區(qū)管理體制和運行機制改革的指導(dǎo)思想是：理順管理體制，完善運行機制，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的管理運行機制，使灌區(qū)走上良性運行和持續(xù)發(fā)展的道路。灌區(qū)節(jié)水改造和管理體制改革要同步進行，加快項目區(qū)水價改革步伐，盡快做到按成本計收。并要積極推廣用水戶參與管理的經(jīng)驗，在支渠以下建立農(nóng)民用水戶協(xié)會，鼓勵農(nóng)民用水戶參與灌溉工程的運行管理；灌區(qū)管理單位要落實各種形式的經(jīng)營管理責(zé)任制，加強內(nèi)部管理，精簡機構(gòu)、分流冗員、降低成本，發(fā)展多種經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益。要按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的管理體制和良性運行機制。

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)大黑河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程初步設(shè)計

內(nèi)蒙古自治區(qū)大黑河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程

初步設(shè)計

（二）技術(shù)審查意見

2015年10月8日，內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳在呼和浩特市組織對《內(nèi)蒙古自治區(qū)大黑河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程初步設(shè)計》進行了技術(shù)審查，參加會議的有內(nèi)蒙古水利廳、特邀專家（名單附后）、呼和浩特市水務(wù)局、大黑河灌區(qū)管理局、內(nèi)蒙古自治區(qū)水利水電勘測設(shè)計院等單位的代表，會議聽取了設(shè)計單位的匯報，并進行了認真地討論，會后，在《初步設(shè)計審查修改意見》的基礎(chǔ)上，項目法人于2016年9月上報了《內(nèi)蒙古自治區(qū)大黑河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程初步設(shè)計

（二）》（以下簡稱《初步設(shè)計

（二）》），水利廳組織專家進行了技術(shù)函審，經(jīng)復(fù)核，基本同意《初步設(shè)計

（二）》，主要審查意見如下：

一、工程建設(shè)的必要性

大黑河灌區(qū)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)的中部，東起卓資縣的十八臺鄉(xiāng)，西止土默特左旗的三兩鄉(xiāng)，南接蠻漢山灌區(qū)、麻地壕揚水灌區(qū)，北連沿山灌區(qū)。大黑河山丘灌區(qū)位于大黑河上游烏蘭察布市卓資縣境內(nèi)，平原灌區(qū)位于大黑河下游呼和浩特市的賽罕區(qū)、玉泉區(qū)、土默特左旗、托克托縣境內(nèi)。大黑河灌區(qū)始建于上世紀50年代，是沿河重要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)區(qū),干、支渠經(jīng)過多年運行，部分渠段淤積嚴重，現(xiàn)狀過水?dāng)嗝骐y以滿足灌溉需要，而渠底較陡的部分渠段沖刷較為嚴重，且渠道滲漏嚴重，造成水資源浪費。渠系建筑物經(jīng)過多年運行，水閘閘室及進、出口連接段破損嚴重，閘門漏水嚴重，啟閉機損壞，啟閉困難，已無法正常使用，生產(chǎn)橋多數(shù)橋面板破壞成為危橋，已無法通行，交叉建筑物也出現(xiàn)不同程度損毀。為了合理開發(fā)利 用土地資源，優(yōu)化配置水資源，適應(yīng)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的要求，充分發(fā)揮灌區(qū)的經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入，加快本地區(qū)農(nóng)牧林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，因此，建設(shè)大黑河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程是十分必要的。

二、工程地質(zhì)

1、根據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2001），工程區(qū)地震動峰值加速度為0.20g，相當(dāng)于地震基本烈度為Ⅷ度區(qū)。

2、灌域工程地質(zhì)條件（1）和合灌域

渠道及渠系建筑物地層巖性為壤土、砂壤土、黃土狀砂壤土、細粒土質(zhì)砂、含細粒土砂、卵石混合土等粗粒土。壤土、含細粒土砂為凍脹性土。

（2）東風(fēng)灌域

渠道及渠系建筑物地層巖性為壤土、砂壤土、含少量礫壤土、細粒土質(zhì)砂、細粒土質(zhì)礫、含細粒土礫、卵石混合土等，壤土、含少量礫壤土、細粒土質(zhì)砂、細粒土質(zhì)礫、卵石混合土為凍脹性土。

（3）涌豐灌域

渠系建筑物地層巖性為壤土、細粒土質(zhì)礫、含細粒土礫、卵石混合土。壤土、細粒土質(zhì)礫為凍脹性土。

（4）解放灌域

渠道及渠系建筑物地層巖性為粉質(zhì)粘土、壤土、砂壤土、細粒土質(zhì)砂、含細粒土砂、級配不良砂、級配不良礫等。粉質(zhì)粘土、壤土、砂壤土、細粒土質(zhì)砂、含細粒土砂為凍脹性土。

（5）朝陽灌域 渠道及渠系建筑物地層巖性為含細粒土礫、細粒土質(zhì)砂、砂壤土、壤土等，壤土、砂壤土、細粒土質(zhì)砂等土質(zhì)為凍脹性土。

（6）濟通灌域

渠道及渠系建筑物地層巖性為粘土、壤土、砂壤土、細粒土質(zhì)砂、級配不良砂等，粘土、壤土、砂壤土、細粒土質(zhì)砂為凍脹性土。部分閘基、橋基土層存在地震液化問題。

3、地表水對混凝土無腐蝕性，對鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)中鋼筋和鋼結(jié)構(gòu)具有弱腐蝕性。

4、天然建材

調(diào)查的各填筑土料場、塊石料場、混凝土粗細骨料運距在0.5km～65.0km之間，除混凝土粗細骨料部分指標不滿足要求外，其余料場質(zhì)量和儲量均滿足要求。

三、工程建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模

同意本階段工程建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模，建設(shè)范圍包括和合灌域、東風(fēng)灌域、涌豐灌域、乾通灌域、解放灌域、朝陽灌域、濟通灌域，工程設(shè)計灌溉面積29.26萬畝。本次實施的渠道共24條，渠道長56.298km（渠道整治14.548km，渠道襯砌41.75km），續(xù)建配套建筑物169座。其中干渠、分干渠8條，整治14.548km，襯砌21.798km，配套建筑物108座；支渠16條，襯砌19.952km，配套建筑物61座。

1、和合灌域：支渠襯砌長度10.383km（11條），配套建筑物共41座。其中，加固渠首1座，拆除重建28座，其中節(jié)制閘19座，進水閘1座，生產(chǎn)橋8座；新建12座，其中節(jié)制閘11座，進水閘1座。

2、東風(fēng)灌域：總干渠、中干渠整治14.548km，配套建筑物35座。其中，維修加固18座，渠首1座，退水閘1座，節(jié)制閘3座，跌水2座，生產(chǎn)橋1座，沖砂閘2座，山洪溝交叉建筑物4座，分水樞紐4座；拆除重建7座，節(jié)制閘5座，進水閘1座，生產(chǎn)橋1座；新建10座，陡坡9座，生產(chǎn)橋1座。

3、涌豐灌域：配套干渠建筑物10座。其中，拆除重建7座，節(jié)制閘6座，進水閘1座；新建3座匯入口。

4、乾通灌域：加固渠首1座。

5、解放灌域：襯砌分干渠9.279km（2條），支渠2.493km（2條）；配套建筑物22座。其中維修加固2座，分水樞紐1座，節(jié)制閘1座；拆除重建5座，節(jié)制閘2座，生產(chǎn)橋3座；新建建筑物15座，節(jié)制閘8座，進水閘1座，人行橋2座，生產(chǎn)橋4座。

6、朝陽灌域：襯砌總干渠、東、西、中分干渠12.519km，配套建筑物41座，其中，維修加固7座，分水樞紐1座，節(jié)制閘3座，進水閘3座；拆除重建4座，節(jié)制閘3座，進水閘1座；新建建筑物30座，節(jié)制閘1座，進水閘1座，生產(chǎn)橋2座，匯入口26座。

7、濟通灌域：襯砌支渠7.076km（3條）；配套建筑物19座，其中拆除重建節(jié)制閘3座；新建建筑物16座，節(jié)制閘13座，生產(chǎn)橋3座。

四、工程設(shè)計

1、同意渠道級別為4級、5級，渠系配套建筑物級別為3級、4級、5級。生產(chǎn)橋設(shè)計荷載等級為農(nóng)橋-Ⅰ級。

2、渠道設(shè)計

（1）基本同意渠道整治、襯砌設(shè)計斷面，設(shè)計流量:總干、干（分干）渠為2.5～20.0m3/s，支渠為1.0～2.5m3/s；底寬：總干、干（分干）渠1.60～6.00m，支渠0.40～1.26m；內(nèi)邊坡：總干、干（分干）渠為1：1.5～1：1.75，支渠1：1.25～1：1.5；外邊坡：總干、干（分干）渠為1：1.5～ 1：1.75，支渠均為1：1.5；渠頂寬：總干、干（分干）渠左、右側(cè)為2.0～3.0m，支渠左右側(cè)均為1.0m。

（2）基本同意總干、干（分干）渠、支渠全斷面采用混凝土襯砌，總干、干（分干）渠：解放灌域東分干渠6+153～6+950段渠底渠坡采用預(yù)制混凝土護砌，板厚為8cm，其它干渠、分干渠均渠底采用厚10cm現(xiàn)澆混凝土板護砌，渠坡采用厚8cm的預(yù)制混凝土板。支渠：解放灌域全斷面采用厚8cm現(xiàn)澆混凝土板護砌，其它灌域流速大于2.5m/s的渠道渠底采用厚8cm的現(xiàn)澆混凝土板護砌，渠坡采用厚6cm的預(yù)制混凝土板護砌；流速小于2.5m/s的渠道，全斷面均采用厚6cm的預(yù)制混凝土板護砌?；炷涟逑略O(shè)厚3cm的砂漿墊層和厚0.3mm的聚乙烯塑料防滲薄膜。濟通灌域支渠采用聚苯乙烯泡沫塑料板保溫,保溫板厚度為4～8cm。

（3）基本同意渠道回填粘性土壓實度不小于0.91，砂性土相對密度不小于0.6。

3、渠系配套建筑物設(shè)計

（1）分水樞紐、節(jié)制閘、進水閘、分水閘、沖砂閘

基本同意渠道新建、（重）建節(jié)制閘、進水閘、分水閘、沖砂閘設(shè)計規(guī)模及結(jié)構(gòu)型式，設(shè)計流量為0.5m3/s～15m3/s，閘孔寬<1m時，閘室采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土“一字板”結(jié)構(gòu)型式，閘孔寬≥1m時，閘室采用開敞式現(xiàn)澆鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，孔口尺寸為0.5m×0.5m～2.5m×2.2m，閘室后設(shè)置鋼筋混凝土消力池和海漫。下階段應(yīng)做好各水閘防滲設(shè)計、細部結(jié)構(gòu)設(shè)計以及與上下游渠道的連接設(shè)計。

（2）陡坡

基本同意渠系新建陡坡設(shè)計，陡坡采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，坡比為1:3.0，陡坡后接鋼筋混凝土消力池和海漫。下階段應(yīng)做好各陡坡細部設(shè)計以及與渠道的連接設(shè)計。（3）生產(chǎn)橋

基本同意渠系新建（重）建生產(chǎn)橋的工程布置及結(jié)構(gòu)型式，橋面凈寬為2.5m、3.5m、4.5m，橋孔為1孔和3孔，單孔跨度為4.0m、6.0m，上部橋面板采用預(yù)制鋼筋混凝土簡支實心板，下部采用鋼筋混凝土灌注樁和鋼筋混凝土擋墻結(jié)構(gòu)，灌注樁樁徑0.8m，樁基埋深16m。下階段進一步做好生產(chǎn)橋的細部結(jié)構(gòu)設(shè)計。

（4）匯入口

基本同意渠系匯入口設(shè)計，采用開敞式鉛絲石籠結(jié)構(gòu)護砌。（5）基本同意東風(fēng)總干渠13+830古力板分水閘、東風(fēng)中干渠1+311干渠進水閘維修設(shè)計，重建排架及啟閉機梁，更換閘門及啟閉設(shè)備。下階段應(yīng)做好新老構(gòu)件之間的結(jié)合設(shè)計。

五、金屬結(jié)構(gòu)

基本同意各灌域新（重）建、維修加固渠首、分水樞紐、分水閘、節(jié)制閘、進水閘、沖砂閘等均采用鑄鐵閘門，啟閉設(shè)備采用螺桿啟閉機。

六、施工組織設(shè)計

1、同意渠道和渠系建筑物工程安排在非灌溉期或非汛期施工。

2、基本同意主體工程施工方法和施工總平面布置。

3、基本同意施工進度計劃安排，施工總工期為8個月。

七、工程管理

1、同意工程管理由灌區(qū)各灌域所在的旗、縣、區(qū)水務(wù)局承擔(dān)。

2、建設(shè)管理單位應(yīng)加強工程運行管理，制定良好的管理制度，合理利用水資源，實行用水計劃。

八、設(shè)計概算

1、基本同意設(shè)計概算的編制原則及依據(jù)，即按照水利部水總（2014）429號文《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》及配套定額編制。

2、基本同意人工工資、水、電、鋼筋、柴油、水泥、砂石料等主要材料預(yù)算單價。

3、經(jīng)審查，按2016年第二季度價格水平計算，工程總投資為7962.12萬元，其中，建筑工程6129.02萬元，機電設(shè)備及安裝工程9.82萬元，金屬結(jié)構(gòu)及設(shè)備安裝工程370.76萬元，臨時工程萬元505.18萬元，獨立費用568.19萬元，基本預(yù)備費379.15萬元。

九、工程建設(shè)管理

項目建設(shè)法人單位應(yīng)認真抓好開工前的準備工作，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，實行項目法人責(zé)任制、招標投標制、工程建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、政府質(zhì)量監(jiān)督制，要嚴格執(zhí)行開工申請、竣工驗收等程序。

附件：

1、內(nèi)蒙古自治區(qū)大黑河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程初步設(shè)計(二）概算審定表

主任委員：

副主任委員：

2016年12月30日

第四篇：大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目財務(wù)管理辦法

大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目財務(wù)管理辦法（水財務(wù)[2012]38號）

2012年3月31日

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目的資金使用管理，保障項目資金安全，提高項目資金使用效益，根據(jù)《大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建設(shè)管理辦法》（發(fā)改投資[2007]1291號）和《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建[2002]394號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央投資補助安排的，列入全國規(guī)劃內(nèi)的大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目（以下簡稱大型灌區(qū)節(jié)水改造項目）。

第三條 大型灌區(qū)節(jié)水改造項目應(yīng)按國家規(guī)定的建設(shè)程序和基本建設(shè)項目管理的要求，明確 大型灌區(qū)節(jié)水改造項目法人，并保障人員的相對穩(wěn)定，建立職責(zé)明確的責(zé)任制度。大型灌區(qū)節(jié)水改造項目法人應(yīng)按規(guī)定設(shè)置財務(wù)管理機構(gòu)，配備合格的財務(wù)人員，項目法人財務(wù)管理機構(gòu)負責(zé)人要具備相應(yīng)職稱和會計從業(yè)資格，財務(wù)人員必須具備會計從業(yè)資格。各級水行政主管部門和項目法人要重視和加強對項目財務(wù)人員的培訓(xùn)，努力提高財務(wù)人員素質(zhì)。

第四條 大型灌區(qū)節(jié)水改造項目資金使用管理的原則是統(tǒng)一管理、分級負責(zé)、?？顚Ｓ?、專賬核算。

第五條 大型灌區(qū)節(jié)水改造項目法人執(zhí)行《國有建設(shè)單位會計制度》，按基本建設(shè)財務(wù)管理 要求設(shè)置會計賬簿，根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)會計報告，并保證其及時、準確、真實、完整。

第二章 管理職責(zé)

第六條 各級水行政主管部門對大型灌區(qū)節(jié)水改造項目財務(wù)管理的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家相關(guān)法律、法規(guī)，建立健全大型灌區(qū)節(jié)水改造項目財務(wù)管理有關(guān)規(guī)章制度。

（二）配合財政部門及時下達項目資金預(yù)算并撥付資金。

（三）多渠道籌集落實項目資金，對項目所需地方建設(shè)資金，應(yīng)協(xié)商發(fā)展改革和財政部門督促資金及時足額到位。

（四）監(jiān)督檢查項目資金的使用和管理，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見或建議。

第七條 項目法人負責(zé)人對大型灌區(qū)節(jié)水改造項目資金使用全過程負總責(zé)，對項目會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)。

項目法人應(yīng)明確內(nèi)部各相關(guān)專業(yè)管理機構(gòu)和專業(yè)管理人員在項目資金使用管理中的職責(zé)。項目法人對項目財務(wù)管理的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和水利基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)章、制度和有關(guān)政策，研究制定單位內(nèi)部財務(wù)管理制度并組織實施。

（二）按照《國有建設(shè)單位會計制度》及其補充規(guī)定設(shè)置會計賬簿，進行會計核算，正確歸集項目建設(shè)成本和費用。

（三）籌集和申請資金，編報項目基本建設(shè)支出預(yù)算和政府采購預(yù)算等。

（四）按概（預(yù)）算控制使用資金，遵循基本建設(shè)財務(wù)管理的要求辦理資金支付。

（五）按規(guī)定及時編報財務(wù)信息和竣工財務(wù)決算。

（六）組織項目實施、招投標、合同簽訂、項目驗收、資產(chǎn)移交等工作。

（七）做好會計檔案的歸檔管理。

第三章 資金使用管理

第八條 項目法人應(yīng)當(dāng)嚴格按照批復(fù)的可行性研究報告、初步設(shè)計和實施方案，籌集資金，保障資金安全高效使用。

任何單位和個人不得截留、擠占和挪用大型灌區(qū)節(jié)水改造項目資金。

第九條 項目法人應(yīng)按《銀行賬戶管理辦法》的規(guī)定開立基本建設(shè)存款專戶。項目法人負責(zé)多個項目的，按規(guī)定只能開立一個基本建設(shè)存款賬戶。

項目法人不準多頭開戶；不準公款私存；不準出租出借銀行賬戶；不準私設(shè)“小金庫”；不準設(shè)賬外賬。

第十條 項目法人應(yīng)按《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定的現(xiàn)金使用范圍辦理結(jié)算和支付，單位之間的經(jīng)濟往來，除規(guī)定的可以使用現(xiàn)金范圍外，其他支付應(yīng)當(dāng)通過開戶銀行進行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。第十一條 項目法人應(yīng)加強印鑒和票據(jù)管理。規(guī)范財務(wù)專用章等印鑒的制發(fā)、使用、改刻、廢止及保管；實行印鑒分人保管，嚴格印鑒使用的授權(quán)、審批和登記制度。加強現(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)賬支票、發(fā)票等重要票證的管理，建立購買、領(lǐng)用、注銷、保管等制度，明確管理人員及其責(zé)任。

第十二條 項目法人應(yīng)建立嚴格的資金使用授權(quán)審批制度，明確單位負責(zé)人及有關(guān)人員對資金業(yè)務(wù)的授權(quán)批準方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施，明確經(jīng)辦人員辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的職責(zé)范圍和工作要求。

大額資金支付業(yè)務(wù)，應(yīng)實行集體決策和審批。

第十三條 項目法人應(yīng)明確資金支付審批程序并嚴格遵照執(zhí)行。要按照經(jīng)辦人審查、有關(guān)業(yè)務(wù)部門審核、財務(wù)部門審核、單位負責(zé)人或其授權(quán)人員核準簽字等程序辦理，主要要求包括：

（一）經(jīng)辦人審查。經(jīng)辦人對支付憑證的合法性、手續(xù)的完備性和金額的真實性進行審查。

（二）業(yè)務(wù)部門審核。經(jīng)辦人審查無誤后，送經(jīng)辦業(yè)務(wù)所涉及的職能部門負責(zé)人審核；實行工程監(jiān)理制的項目須先經(jīng)監(jiān)理工程師簽署意見并蓋章。

（三）財務(wù)部門審核。財務(wù)部門負責(zé)審核項目賬戶資金余額是否滿足支付需求，累計結(jié)算款、預(yù)付工程款的扣回數(shù)、質(zhì)量保證金累計數(shù)是否賬面一致，本期支付數(shù)計算是否正確。

（四）單位負責(zé)人或其授權(quán)人員核準簽字負責(zé)。

第十四條 項目法人要按照《政府采購法》的規(guī)定，結(jié)合實際情況制定采購業(yè)務(wù)相關(guān)管理制度，依法進行采購。

第十五條 項目法人要按照《合同法》的規(guī)定加強合同的訂立、履行、保管等管理。項目財務(wù)部門應(yīng)參與合同談判，合同條款中涉及的合同價款、支付條件、結(jié)算方式、支付方式、支付時間等內(nèi)容，必須經(jīng)財務(wù)部門審核同意。

要加強建設(shè)工程承包合同管理。合同中應(yīng)明確規(guī)定預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式，工程進度款、工程竣工價款的支付方式、數(shù)額及時限，工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時限，變更、糾紛的處理以及與履行合同、支付價款相關(guān)的擔(dān)保事項等。第十六條 建設(shè)工程價款結(jié)算必須符合《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定。建設(shè)工程價款結(jié)算是指對建設(shè)工程的發(fā)承包合同價款進行約定和依據(jù)合同約定進行工程預(yù)付款、工程進度款、工程竣工價款結(jié)算的活動，其主要要求包括：

（一）按合同約定支付工程預(yù)付款

包工包料工程的預(yù)付款原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10％，不高于合同金額的30％。預(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進度款中進行抵扣。凡是沒有簽訂合同或未按合同條款要求提交預(yù)付款保函（或保證金）或不具備施工條件的工程，項目法人不得預(yù)付工程款，不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。

（二）工程進度款結(jié)算支付應(yīng)遵循的程序

1、承包人向項目法人提出支付工程進度款申請。按合同約定計算項目法人應(yīng)扣回的預(yù)付款和扣留的質(zhì)量保證金。

2、監(jiān)理工程師審核。凡實行監(jiān)理的工程項目，工程價款結(jié)算過程中涉及監(jiān)理工程師簽證事項，應(yīng)按合同約定執(zhí)行。

3、項目法人內(nèi)部有關(guān)業(yè)務(wù)部門（工程技術(shù)管理部門、合同管理部門和財務(wù)部門）審核。

4、單位負責(zé)人審批。

5、財務(wù)部門辦理資金支付。工程款必須支付到合同約定的收款單位、收款賬戶和開戶銀行。

（三）工程竣工價款結(jié)算

工程完工后，項目法人和承包人應(yīng)按照約定的合同價款及合同價款調(diào)整內(nèi)容、工程質(zhì)量情況、索賠事項等進行工程竣工結(jié)算。工程竣工結(jié)算申請由承包人編制，經(jīng)監(jiān)理方審核后，由項目法人審查同意。結(jié)算價款的支付應(yīng)遵循工程進度款結(jié)算支付審核程序。

第十七條 質(zhì)量保證金的管理應(yīng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》的規(guī)定，保留不低于5％的質(zhì)量保證(保修)金，待合同約定的質(zhì)保期到期后清算，質(zhì)保期內(nèi)因承包人原因造成的缺陷，承包人應(yīng)負責(zé)維修，并承擔(dān)鑒定及維修費用。如承包人不維修也不承擔(dān)費用，發(fā)包人可按合同約定扣除保證金，并由承包人承擔(dān)違約責(zé)任。

第四章 成本控制和支出管理

第十八條 項目概（預(yù)）算是控制建設(shè)成本的重要依據(jù)。項目法人要嚴格執(zhí)行項目概（預(yù)）算，不得突破初步設(shè)計（或?qū)嵤┓桨福┐_定的建設(shè)規(guī)模及建設(shè)標準。第十九條 項目法人要正確計算和歸集成本費用，按建設(shè)成本的開支范圍和界限，確保各項支出合法、真實。嚴格在概（預(yù)）算范圍內(nèi)支出，不得支付非法的收費、攤派等支出。項目法人應(yīng)嚴格控制管理性費用支出，制定管理性支出的具體內(nèi)容、開支標準并嚴格執(zhí)行。第二十條 對符合竣工驗收條件的大型灌區(qū)節(jié)水改造項目，若尚有少量未完工程投資及預(yù)留費用，可預(yù)計納入竣工財務(wù)決算，按照有關(guān)規(guī)定，大中型項目應(yīng)控制在概算投資的3%以內(nèi)，小型項目應(yīng)控制在概算投資的5%以內(nèi)，并將詳細情況提交竣工驗收委員會確認。項目未完工程投資和預(yù)留費用應(yīng)嚴格按規(guī)定控制使用。

第五章 財務(wù)報告和資產(chǎn)交付管理

第二十一條 項目法人必須及時、準確和完整的報送項目財務(wù)報告，以真實反映項目財務(wù)狀況、建設(shè)進展情況和資金流動信息。財務(wù)報告包括月報、季報、年報、竣工財務(wù)決算報告以及其他臨時性報告。

大型灌區(qū)節(jié)水改造項目法人應(yīng)按水行政主管部門或有關(guān)單位要求及時報送有關(guān)財務(wù)報告。第二十二條 財務(wù)報告應(yīng)由編制人員簽字蓋章，財務(wù)負責(zé)人、單位負責(zé)人審核、簽字、蓋章，并加蓋單位公章。

單位負責(zé)人應(yīng)對財務(wù)報告的真實性、合法性負責(zé)。

第二十三條 大型灌區(qū)節(jié)水改造項目法人應(yīng)及時編報竣工財務(wù)決算，主要要求有：

（一）按照《水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程》（SL19-2008）的要求，及時、準確、完整編制竣工財務(wù)決算。

（二）竣工財務(wù)決算編制完成后，項目法人應(yīng)將竣工財務(wù)決算提交竣工驗收主持單位審查、審計。

（三）項目竣工驗收時，應(yīng)將竣工財務(wù)決算報告提交竣工驗收委員會審查，并按驗收審查意見進行修改。

（四）項目竣工驗收后，將按竣工驗收委員會驗收意見調(diào)整后的竣工財務(wù)決算按管理權(quán)限報送審批。

第二十四條 項目法人要按會計檔案保管的要求，及時將財務(wù)報告整理歸檔并妥善保存，防止損壞和丟失。

第二十五條 項目法人應(yīng)建立資產(chǎn)管理制度并嚴格執(zhí)行，對資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用等環(huán)節(jié)作出規(guī)定，明確資產(chǎn)歸口管理部門、資產(chǎn)使用部門以及有關(guān)人員的資產(chǎn)管理職責(zé)。第二十六條 工程驗收后，項目法人要及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，將形成的資產(chǎn)移交給接收單位。確保項目形成的資產(chǎn)及時入賬，防止資產(chǎn)流失。第六章 監(jiān)督管理

第二十七條 各級水行政主管部門要建立健全資金監(jiān)管制度，組織開展督導(dǎo)、審計、稽查和專項檢查等工作，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時提出整改意見并督促限期整改。第二十八條 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置和財務(wù)人員配備情況。

（二）財務(wù)管理制度制定及執(zhí)行情況。

（三）銀行賬戶管理和使用情況。

（四）建設(shè)資金到位及管理情況。

（五）概預(yù)算執(zhí)行及成本控制情況。

（六）合同、采購管理及履行情況。

（七）建設(shè)工程價款結(jié)算管理及支付情況。

（八）資產(chǎn)管理情況。

（九）審計、檢查、稽查的整改落實情況。

（十）其他需要檢查的事項。

第二十九條 對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)單位要及時整改。各級水行政主管部門要依據(jù)職責(zé)，促進落實整改；對違反《財政違法行為處罰處分條例》及有關(guān)規(guī)定的，提交有關(guān)部門追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第三十條 項目法人要建立重大事項報告制度。對審計、檢查、稽查中發(fā)現(xiàn)的問題及時上報上級水行政主管部門。第七章 附則

第三十一條 本辦法由水利部負責(zé)解釋。第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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第五篇：高州水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造首期工程

一、高州水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造首期工程

（一）工程的進展情況

高灌首期工程概算總投資11.16億，主要建設(shè)任務(wù)是加固改造渠道153.3km，加固改造渠系建筑物1530座。計劃用3年時間完成，其中今年計劃完成投資3.9億元，占總投資的35%，加固改造渠道47.8km，加固改造渠系建筑物477 座。

該工程于2011年 月 日施工招投標，中標單位為設(shè)計院聯(lián)合體，3月1日與施工單位簽訂施工合同，3月19日工程正式開工，已進場施工人員556人，大中型機械設(shè)備233臺（套）。目前已完成投資8121萬元，占計劃任務(wù)20.8%，省水利廳劉敏副廳長最近到茂名調(diào)研，給予充分肯定。

二、主要做法

（一）嚴格按“四制”建設(shè)管理

1、認真履行項目法人制。為了認真履行項目法人制，我們組建“高州水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項目管理處”，下設(shè)計劃財務(wù)組、施工和質(zhì)量組、外部關(guān)系協(xié)調(diào)組、資料綜合組和廉政監(jiān)督組等5個工作小組，建立崗位責(zé)任制，各司其職，保證工程順利開展。

2、依法依規(guī)進行了項目招投標，選定了省內(nèi)信譽好、實力強的省水利設(shè)計院為主體的BT項目總承包聯(lián)合體。

3、嚴格抓好合同管理。要求設(shè)計單位對沿線渠道基礎(chǔ)進一步的勘察，對工程對設(shè)計變更超出預(yù)算部分進行評估，監(jiān)理單

位對工程的總造價進行控制。

4、嚴格工程項目監(jiān)理制。要求監(jiān)理人員實施旁站監(jiān)理，不定期抽查監(jiān)理人員就位的情況，對出現(xiàn)的質(zhì)量問題，要求監(jiān)理單位處罰相關(guān)監(jiān)理人員。

（二）、依法加強工程資金管理

嚴格按照支付程序手續(xù)，層層把關(guān)支付進度款。嚴格控制設(shè)計變更及工程簽證。召集了發(fā)改局、審計局、財政局、住建局、投資審核中心等五家單位共同研究，確定工程簽證10萬元以上必須經(jīng)上述五家單位聯(lián)合簽字才有效，五家單位每月到一次工地處理簽證問題，從工程開始就建立制度，保證資金的安全使用。

(三)健全各項項制度

制定了《高州水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《高州水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程財務(wù)管理制度》，參建單位簽訂了《工程廉政合同》，相互監(jiān)督，努力做到工程優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部優(yōu)秀。

二、存在問題：

1、供水和施工矛盾突出。劉廳說，茂名市委政府對灌區(qū)高度重視，比湛江開工遲一年，后來居上，走在湛江前頭，值得表揚，希望繼續(xù)抓好，茂名特殊環(huán)境下，還一心一意搞灌區(qū)改造工程。該工程建設(shè)任務(wù)主要是在渠道施工，必須要停水作業(yè)，渠道必須保證群眾生活用水和農(nóng)業(yè)用水后才能停水施工。3月

19日工程開工后，剛好遇特別春旱嚴重，渠道連續(xù)放水抗旱保春耕，耽誤了施工時間。影響了施工計劃。進場后實際工作日僅為40天。根據(jù)省水利廳劉敏副廳長率隊到湛江、茂名調(diào)研時說，湛江雖然動工比茂名早一年多，但由于湛江群眾關(guān)系等原因，進度慢，茂名行動快，措施得力，工程質(zhì)量好，工程進度遠遠超過湛江青年運河工程。

2、群眾關(guān)系處理比較難。①渠道沿線清障難。

②征租用地難，群眾要價高。

③重型運輸車輛進出難，至村道受阻。

④有的群眾提出非工程建設(shè)項目的要求（如路橋等）。

3、化州市南盛工地出現(xiàn)帶黑社會性質(zhì)的案件?；菽鲜?，到工地去不準汽車卸材料，收保護費，施工單位派車就打司機報了案未破。

4、省設(shè)計院設(shè)計施工圖紙跟不上。

5、材料價格漲幅大，哄抬物價問題突出

由于周邊砂石場同時提價，實際是哄抬物價。我市去年11月信息價，碎石78元/m，砂48元/m，進場后，碎石提到105元/m，砂提到75元元/m，分別增加27元/m，碎石增幅34.6%，砂增幅為64%，按班行價每立方砼直接成本增加40元/m，用商品砼每立方增加成本72.8元。

三、下一步設(shè)想：

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31、采取有效措施加快施工進度。①科學(xué)合理安排好渠道停放水時間。

②調(diào)整施工計劃，倒排工期，改枯水期施工為全年施工。五個工區(qū)按各自工程量和實際有效施工時間（如扣除雨天和渠道放水時間）來安排工作面和工程隊。確保按時完成建設(shè)任務(wù)。

③加強是進度督查，定期通報進度，召開匯報會。④派出強大的外部關(guān)系處理組，及時安善處理群眾關(guān)系。目前安排五個小組進駐五大工區(qū)，處理群眾關(guān)系。

⑤協(xié)調(diào)解決好施工圖紙跟不上的問題。最近已到省廳協(xié)調(diào)，明確在今年9月底完成全部施工圖紙。

2、依靠當(dāng)?shù)卣块T及時打擊和處理涉黑性質(zhì)的犯罪活動和哄抬物價行為。維護正常的施工秩序。

3、繼續(xù)用鐵的手腕抓好工程質(zhì)量，力創(chuàng)全省灌區(qū)改造的樣板工程。

①嚴格執(zhí)行工程項目監(jiān)理制。施工旁站，隱蔽工程現(xiàn)場簽證等。

②落實項目法人監(jiān)督機制，項目管理處派出五個施工質(zhì)監(jiān)小組，常駐五個工區(qū)，全程監(jiān)控工程質(zhì)量，為了保質(zhì)量，我們添置了鉆孔抽芯機，隨時隨機抽檢砼厚度，密實度和強度，對不符合工程質(zhì)量的要連片返工。效果非常好。①促使施工單位實行質(zhì)量與工人工資掛鉤。②促使施工單位引進新技術(shù)、新設(shè)備（如購進滾筒加震板滑模設(shè)備），千方百計提高工程質(zhì)量，加

快工程進度。

4、依法依規(guī)管好用好工程項目資金，確保資金安全，干部優(yōu)秀。制訂了整套財務(wù)管理制度，嚴格執(zhí)行財政BT單位和項目法人三方共管帳戶。