第一篇：新修訂《巡視工作條例》的創(chuàng)新內(nèi)容

新修訂《巡視工作條例》的創(chuàng)新內(nèi)容

原條例共有6章49條，修訂后共7章42條。這次修訂將原條例“機構(gòu)設(shè)置”和“人員管理”兩章合并為“機構(gòu)和人員”一章，增設(shè)第三章“巡視范圍和內(nèi)容”、第四章“工作方式和權(quán)限”，刪除10條。修訂后的《巡視工作條例》涵蓋了巡視工作的指導(dǎo)思想、工作原則、領(lǐng)導(dǎo)體制、機構(gòu)設(shè)置、人員管理、巡視對象范圍、巡視內(nèi)容、工作方式和權(quán)限、工作程序、紀律與責(zé)任等，既有實體性要求，又有程序性規(guī)定。主要創(chuàng)新內(nèi)容有以下10個方面：

一、落實中央巡視工作方針

中央巡視工作方針是以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于加強和改進巡視工作一系列重大決策部署的集中體現(xiàn)，內(nèi)涵豐富，指導(dǎo)性強，是巡視工作始終保持正確方向、發(fā)揮反腐利劍作用的重要保障。《巡視工作條例》在總則中第三條強調(diào)“落實中央巡視工作方針，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾”，并將中央關(guān)于巡視定位、巡視內(nèi)容、巡視方式、成果應(yīng)用、制度機制等方面具體要求，分別體現(xiàn)在相關(guān)條文中，使中央巡視工作方針的貫徹執(zhí)行，在條例這一黨內(nèi)法規(guī)層面得到了有力保證．

二、明確巡視全覆蓋部署

黨的十八屆三中全會明確提出：“改進中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位巡視全覆蓋?！边@既是對巡視落實全面從嚴治黨要求作出的新部署，也是對中央和省區(qū)市兩級巡視工作明確的硬任務(wù)?！堆惨暪ぷ鳁l例》在總則第二條將“對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織進行巡視監(jiān)督，實現(xiàn)巡視全覆蓋、全國一盤棋”規(guī)定為巡視工作總的目標(biāo)和任務(wù)；第十三條在原條例規(guī)定中央巡視組對省區(qū)市四套班子開展巡視的基礎(chǔ)上，將“省、自治區(qū)、直轄市高級人民法、人民檢察院黨組主要負責(zé)人，副省級城市黨委和人大常委會、政府、政協(xié)黨組主要負責(zé)人”以及“中央部委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，中央國家機關(guān)部委、人民團體黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；中央管理的國有重要骨干企業(yè)、金融企業(yè)、事業(yè)單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員”納入中央巡視范圍。《巡視工作條例》第十四條對省區(qū)市黨委巡視工作的對象和范圍也作出相應(yīng)修改。同時，中央在印發(fā)《巡視工作條例》的通知中明確，有關(guān)中央部委和國家機關(guān)部委黨組（黨委）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委的巡視工作，參照《巡視工作條例》執(zhí)行。確保巡視監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、不留空白。

三、突出巡視工作主體責(zé)任

落實全面從嚴治黨要求，是各級黨委的主體責(zé)任。王岐山同志強調(diào)，做好巡視工作是落實主體責(zé)任的具體化。為進一步推動巡視工作主體責(zé)任落實，《巡視工作條例》第二條規(guī)定“開展巡視工作的黨組織承擔(dān)巡視工作的主體責(zé)任”，并對派出巡視組的黨組織加強對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)、聽取巡視情況匯報、運用巡視成果等作出具體規(guī)定。

四、理順巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制

黨章規(guī)定中央和省區(qū)市兩級開展巡視。為進一步理順中央和省區(qū)市巡視工作的關(guān)系，《巡視工作條例》第五條規(guī)定，巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組向派出巡視組的黨組織負責(zé)并報告工作，同時規(guī)定“中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強對省、自治區(qū)、直轄市巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)”，形成中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、中央和省區(qū)市分級負責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實施的領(lǐng)導(dǎo)體制。這是對巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制的重大創(chuàng)新，有利于形成巡視工作上下聯(lián)動、同頻共振、全國一盤棋的戰(zhàn)略態(tài)勢。

五、規(guī)范巡視機構(gòu)設(shè)置和職責(zé)

原條例對巡視機構(gòu)設(shè)置作出原則規(guī)定。隨著巡視實踐的深入發(fā)展，省區(qū)市黨委巡視機構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一、工作不規(guī)范、職能發(fā)揮不到位的問題日益凸顯，影響和制約了巡視監(jiān)督效果的發(fā)揮。在廣泛征求意見、充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，條例提出了解決有關(guān)問題的具體措施。一是《巡視工作條例》第五條規(guī)定“巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由同級黨的紀律檢查委員會書記擔(dān)任，副組長一般由同級黨委組織部部長擔(dān)任”，強調(diào)“巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長為組織實施巡視工作的主要責(zé)任人”；二是強化了巡視辦的地位和職能，《巡視工作條例》第七條規(guī)定“省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為黨委工作部門，設(shè)在同級黨的紀律檢查委員會”，賦予巡視辦“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)巡視組開展工作”等職責(zé)；三是落實組長不固定、一次一授權(quán)要求，《巡視工作條例》第十條規(guī)定“巡視組組長根據(jù)每次巡視任務(wù)確定并授權(quán)”。四是按照忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)囊?，《巡視工作條例》第十一條對巡視工作人員應(yīng)當(dāng)具備的條件作出了修改。

六、圍繞黨的紀律深化監(jiān)督內(nèi)容

全面從嚴治黨關(guān)鍵在治、要害在嚴，紀律建設(shè)是治本之策。黨的性質(zhì)和宗旨決定了紀嚴于法、紀在法前。巡視工作必須堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，始終聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心，圍繞黨的紀律深化“四個著力”，嚴格用紀律衡量黨員干部行為?！堆惨暪ぷ鳁l例》第十五條據(jù)此對巡視內(nèi)容作出重大調(diào)整。一是在總體要求上，規(guī)定“巡視組對巡視對象執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》和其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守黨的紀律，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進行監(jiān)督”；二是在具體監(jiān)督內(nèi)容上，堅持問題導(dǎo)向，與正在修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》相銜接，采取“六大紀律”與“四個著力”相結(jié)合的表述方式，規(guī)定巡視組著力發(fā)現(xiàn)以下問題：一是違反政治紀律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結(jié)派等問題；二是違反廉潔紀律，以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題；三是違反組織紀律，違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官，以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結(jié)等問題；四是違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題；五是派出巡視組的黨組織要求了解的其他問題。

七、提出專項巡視要求

開展專項巡視是巡視工作組織制度和方式方法的重大創(chuàng)新，是實現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)的重要舉措?！堆惨暪ぷ鳁l例》第十六條規(guī)定，“派出巡視組的黨組織可以根據(jù)工作需要，針對所轄地方、部門、企事業(yè)單位的重點人、重點事、重點問題或者巡視整改情況，開展機動靈活的專項巡視”，為全面推開專項巡視提供了法規(guī)依據(jù)。

八、創(chuàng)新巡視工作方式

全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，既要求巡視工作不斷創(chuàng)新方式方法，增強工作針對性和有效性，又要求嚴格依法依規(guī)開展巡視，確保巡視工作經(jīng)得起歷史和實踐檢驗?！堆惨暪ぷ鳁l例》專設(shè)工作方式和權(quán)限一章。在工作方式上，第十七條從有利于發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾出發(fā)，一是將實踐證明行之有效的創(chuàng)新做法充實進來，增加了“抽查核實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的情況”“向有關(guān)知情人詢問情況”“開展專項檢查”等3種方式；二是對原條例規(guī)定的受理信訪、走訪調(diào)研、商請協(xié)助等3種方式作出重大修改，將巡視信訪受理對象由“被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員”延伸至“下一級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人”，將“以適當(dāng)方式對被巡視地區(qū)、單位的下屬單位或者部門進行走訪調(diào)研”改為“以適當(dāng)方式到被巡視地區(qū)（單位）的下屬地方、單位或者部門了解情況”，將“商請有關(guān)職能部門或者專業(yè)機構(gòu)予以協(xié)助”改為“提請有關(guān)單位予以協(xié)助”；三是增加“派出巡視組的黨組織批準(zhǔn)的其他方式”，作為授權(quán)性兜底條款，為實踐創(chuàng)新留出空間。在工作權(quán)限上，《巡視工作條例》第十八條規(guī)定“巡視組依靠被巡視黨組織開展工作，不干預(yù)被巡視地區(qū)（單位）的正常工作，不履行執(zhí)紀審查的職責(zé)”，第十九條要求巡視組“嚴格執(zhí)行請示報告制度，對巡視工作中的重要情況和重大問題及時向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示報告”，并在第六章“紀律與責(zé)任”中將“工作中超越權(quán)限，造成不良后果”列為對巡視工作人員責(zé)任追究的情形。

九、強化巡視成果運用

巡視成果運用事關(guān)巡視制度嚴肅性和生命力，中央高度重視，強調(diào)要善用巡視成果，加強分類處置，做到件件有著落、事事有回音。條例進一步明確了巡視成果運用各環(huán)節(jié)的要求。一是明確派出巡視組的黨組織職責(zé)，第二十五條規(guī)定“派出巡視組的黨組織應(yīng)當(dāng)及時聽取巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)情況匯報，研究并決定巡視成果的運用”。二是改進巡視反饋，第二十六條規(guī)定“經(jīng)派出巡視組的黨組織同意后，巡視組應(yīng)當(dāng)及時向被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負責(zé)人分別反饋相關(guān)巡視情況，指出問題，有針對性地提出整改意見”。三是加強分類處置，第二十九條規(guī)定“有關(guān)紀律檢查機關(guān)、組織部門收到巡視移交的問題或者線索后，應(yīng)當(dāng)及時研究提出談話函詢、初核、立案或者組織處理等意見，并于3個月內(nèi)將辦理情況反饋巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。四是強化巡視中的立行立改，第二十條規(guī)定“巡視期間，經(jīng)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，巡視組可以將被巡視黨組織管理的干部涉嫌違紀違法的具體問題線索，移交有關(guān)紀律檢查機關(guān)或者政法機關(guān)處理；對群眾反映強烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時解決的問題，向被巡視黨組織提出處理建議”。五是加強巡視后的全面整改，第二十七條規(guī)定“被巡視黨組織收到巡視組反饋意見后，應(yīng)當(dāng)認真整改落實，并于2個月內(nèi)將整改情況報告和主要負責(zé)人組織落實情況報告，報送巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”；明確“被巡視黨組織主要負責(zé)人為落實整改工作的第一責(zé)任人”；要求巡視整改情況以適當(dāng)方式公開接受黨員、干部和人民群眾監(jiān)督。同時，規(guī)定了巡視辦會同巡視組督促整改落實工作的職責(zé)。

十、嚴肅責(zé)任追究

有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)要對等，用權(quán)責(zé)要規(guī)范，違紀要追責(zé)。如果不明確責(zé)任、不落實責(zé)任、黨規(guī)黨紀就無法落實，全面從嚴治黨就無從談起。為強化制度剛性約束，條例細化了4類主體的責(zé)任要求，列出“正面要求”和“負面清單”，明確責(zé)任追究的適用情形、對象和方式等，形成了完整的巡視工作責(zé)任體系。一是派出巡視組黨組織的主體責(zé)任，《巡視工作條例》第三十三條規(guī)定“對領(lǐng)導(dǎo)巡視工作不力，發(fā)生嚴重問題的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任”。二是有關(guān)機關(guān)、部門和單位的支持配合責(zé)任，第三十四條規(guī)定“對違反規(guī)定不支持配合巡視工作，造成嚴重后果的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任”。三是巡視工作人員的履職責(zé)任，第三十五條規(guī)定“對應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要問題沒有發(fā)現(xiàn)”“不如實報告巡視情況”，以及其他違反巡視工作紀律的行為，進行責(zé)任追究。四是《巡視工作條例》第三十六條規(guī)定被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員配合巡視工作的責(zé)任，第三十七條對被巡視地區(qū)（單位）及其工作人員干擾、阻撓、妨礙巡視工作的行為進行追責(zé)作出規(guī)定。

第二篇：巡視利劍內(nèi)容

專題片反映了黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，把巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，堅持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，賦予巡視制度新的活力，有效破解自我監(jiān)督的難題，探索出一條自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑。

第一集 利劍高懸

黨的十八大以來，黨中央把巡視作為全面從嚴治黨的重大舉措、黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，巡視發(fā)揮出令人矚目的利劍作用。十八屆中央紀委執(zhí)紀審查的案件中，超過60%的線索來自巡視。巡視發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，成為國之利器、黨之利器。

第二集 政治巡視

隨著一輪輪巡視的進行，定位越來越準(zhǔn)確，任務(wù)越來越清晰。總書記強調(diào)，要堅定不移深化政治巡視。2016年2月，十八屆中央第九輪巡視對國家發(fā)改委、民政部、司法部等32家單位黨組織開展專項巡視。巡視發(fā)現(xiàn)的大量案例表明，不正之風(fēng)和腐敗問題只是“表”，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛才是“里”，而這些正是政治巡視關(guān)注的根本所在。

第三集 震懾常在

巡視回頭看，釋放出不是巡視一次就萬事大吉的信號，彰顯黨內(nèi)監(jiān)督的嚴肅性與韌勁。一些第一次巡視后本以為僥幸過關(guān)的腐敗分子，被回馬槍挑落馬下。巡視不斷與時俱進、改革創(chuàng)新，通過自我磨礪保持鋒利?！堆惨暲麆Α返谌墩饝爻Ｔ凇罚拭C省委原書記王三運，甘肅省委原常委、副省長虞海燕，安徽省原副省長楊振超、陳樹隆現(xiàn)身說法。

第四集 巡視全覆蓋

十八屆黨中央對地方、部門、企事業(yè)單位共277個單位黨組織進行了巡視，在黨的歷史上首次實現(xiàn)一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋。只有全覆蓋，才能“零容忍”，巡視全覆蓋本身就是震懾。一個政黨，一個政權(quán)，其前途命運取決于人心向背，必須不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。本集《巡視全覆蓋》，國家統(tǒng)計局原局長王保安，一汽集團原黨委書記、董事長徐建一現(xiàn)身說法。

第一集 1.揭開一些地方政治生態(tài)嚴重惡化問題

以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則出發(fā)，把全面從嚴治黨納入戰(zhàn)略布局，把巡視作為全面從嚴治黨的重大舉措，賦予巡視制度新的活力，有力推動管黨治黨邁向標(biāo)本兼治。

十八屆黨中央開展了12輪巡視，共巡視277個黨組織，對16個省區(qū)市進行了“回頭看”，對4個中央單位開展了機動式巡視，兌現(xiàn)了全覆蓋的政治承諾。黨中央的巡視抓住并推動解決黨和國家根本性、方向性、全局性問題，發(fā)揮出令人矚目的利劍作用。

十八屆中央紀委執(zhí)紀審查的案件中，超過60%的線索來自巡視。巡視不只是劍指個人的貪腐，也不留情面地揭開一些地方政治生態(tài)嚴重惡化的問題。山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗和三大賄選案：湖南衡陽破壞選舉案、四川南充和遼寧拉票賄選案，都是巡視發(fā)現(xiàn)的。

案例

兩次巡視，拉票賄選案浮出水面

王珉，2009年到2015年擔(dān)任遼寧省委書記，遼寧拉票賄選案正是發(fā)生在他主政期間。遼寧省委換屆、省人大常委會換屆、全國人大代表換屆這三次選舉中，連續(xù)出現(xiàn)違規(guī)提名、身份造假、拉票賄選。遼寧省委原常委蘇宏章、省人大常委會原副主任王陽、鄭玉焯，都是通過拉票賄選當(dāng)選；102名當(dāng)選的全國人大代表中有45名拉票賄選，參加投票的616名省人大代表中有523人收受錢物，116人作為中間人轉(zhuǎn)送錢物。

王珉曾經(jīng)擔(dān)任蘇州市委書記、吉林省委書記，這位大學(xué)教授出身的官員曾經(jīng)做出了一些成績，顯示出自己的能力。但到遼寧工作后，他認為已經(jīng)是最后一個崗位了，不想去得罪人，盡力維持一團和氣。省委書記既然是這個態(tài)度，拉票賄選漸漸變得全無顧忌，送錢送物幾乎都是半公開狀態(tài)。

除了默許縱容，王珉甚至親自出面替數(shù)名企業(yè)老板打招呼，幫助他們獲得提名。這背后的原因，是王珉和這些老板有權(quán)錢交易，收過他們的錢物。當(dāng)老板們提出想當(dāng)人大代表時，王珉自然也就無法拒絕。

作為一把手不去維護選舉的公正威嚴，反而帶頭破壞，后果極其可怕。一些本來沒有拉票賄選的候選人，看到別人又跑又送搞得轟轟烈烈，也產(chǎn)生了強烈的危機感，隨后也開始活動，拉票賄選行為像瘟疫一樣惡性蔓延。

作為省委書記，王珉對選舉中的問題，尤其是對自己做過什么心里清楚，因此，當(dāng)2014年中央巡視組第一次巡視遼寧時，王珉深感不安。

果然，中央巡視組發(fā)現(xiàn)了選舉存在嚴重問題。當(dāng)時還沒有證據(jù)指向王珉與選舉亂象有關(guān)，中央巡視組本著對遼寧省委信任的態(tài)度，巡視反饋意見第一條就明確要求遼寧省委對選舉問題進行調(diào)查和整改。而王珉則認為自己就算過關(guān)了，對中央的要求只是走了走過場。

遼寧省實際上對問題根本沒有展開調(diào)查，賄選官員和人大代表也無一被追責(zé)。當(dāng)時，衡陽破壞選舉案和南充拉票賄選案都已經(jīng)被嚴肅查處，王珉自認為中央已經(jīng)抓出了兩個拉票賄選案，應(yīng)該不會再對遼寧的問題較真了。

遼寧省對調(diào)查整改的敷衍態(tài)度，不僅沒能如王珉所愿捂住蓋子，反而讓中央感到問題可能更為嚴重。2016年中央巡視首次開展“回頭看”，就把遼寧作為四個“回頭看”的省份之一，王珉本人也被列為重點關(guān)注對象。

“按照中央的要求和部署，盯的重點人就是王珉、蘇宏章、王陽這些人，盯的重點事就是三次選舉，抓的重點問題就是拉票賄選。”時任中央第三巡視組副組長劉維佳介紹。

和大量干部群眾談話是巡視的重要方法，但遼寧參與拉票賄選的人多面廣，自然會想盡辦法混淆視聽，巡視組感覺到了這種看不見的障礙。

人會說謊，資料不會。調(diào)閱海量資料，也是巡視組必做的功課，看似尋常的日常文件和記錄，有價值的信息往往就散落其中。在查閱資料中，巡視組就發(fā)現(xiàn)了指向王珉和選舉亂象直接相關(guān)的重要細節(jié)。

遼寧拉票賄選案共查處955人，其中中管干部34人，省管干部905人，45名拉票賄選的全國人大代表當(dāng)選無效，523名收受賄賂的遼寧省人大代表被終止代表資格。

啟示

在懺悔錄中，王珉寫道：“正是由于我的不負責(zé)任，讓黨中央的權(quán)威被漠視，讓嚴肅的選舉制度被褻瀆，讓‘人民代表’的稱號被玷污，在全黨全社會造成極其惡劣的政治影響?！?/p>

中央巡視組對遼寧進行了2次巡視，拉票賄選案真相終于浮出水面。對這一案件的堅決徹查，再次給全黨敲響警鐘。

２.問題導(dǎo)向貫穿始終

“發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾”，這八個字是十八大以來巡視工作方針的根本變化，也讓巡視工作效果獲得根本性提升。在2013年中央第一輪巡視啟動之前，總書記就做出了明確的重要指示，他指出：“巡視工作要明確職責(zé)定位，巡視內(nèi)容不要太寬泛”、“巡視工作就是要發(fā)現(xiàn)和反映問題”、要“發(fā)揮震懾力，無論是誰，都在巡視監(jiān)督的范圍之內(nèi)”。

聚焦發(fā)現(xiàn)問題，十八大以來巡視威力陡顯。從2013年5月十八屆中央第一輪巡視啟動，到2017年6月第十二輪巡視收官，巡視組所到之處，問題導(dǎo)向貫穿始終。對這一點，一些落馬官員有最切身的感受。

案例

機關(guān)算盡，抹不平貪腐蛛絲馬跡

蘇樹林，福建省原省委副書記、省長，曾在石油系統(tǒng)工作多年，2007年到2011年間擔(dān)任中石化集團一把手。蘇樹林出身大慶油田，干了11年技術(shù)工作，此后走上管理崗位，37歲就成為大慶石油管理局一把手，不到40歲就成為中石油集團黨組成員、副總經(jīng)理。職位不斷晉升的過程中，蘇樹林卻逐漸迷失，為一些企業(yè)在設(shè)備推廣、承攬項目、合作開發(fā)、銷售產(chǎn)品等方面提供幫助，并收受他們的錢物。

除了通過項目牟利，平時，蘇樹林把國有的石油企業(yè)當(dāng)作可以隨意取用的私人銀行。下屬企業(yè)為他定制高級服裝、出資購物達數(shù)百萬元，他都安心接受；私人的各種花銷也都在中石化報銷，即便到福建任職后依然如此。

蘇樹林公款報銷個人花銷，在中石化干部職工中早已不是秘密。當(dāng)他調(diào)職福建之后繼續(xù)報銷時，曾有看不慣這種做法的人在網(wǎng)上發(fā)帖議論。蘇樹林看到后第一時間采取了行動，不是停止報銷，而是想辦法刪帖。

2014年11月，中央第六巡視組巡視中石化，當(dāng)時已經(jīng)在福建任職的蘇樹林，密切關(guān)注著巡視中石化的情況。中央巡視組進駐中石化之后，陸續(xù)收到了大量關(guān)于蘇樹林的反映。報銷私人費用、親屬利用他的職權(quán)牟利、一些海外項目決策不透明不民主，造成國有資產(chǎn)重大損失等問題，對此，蘇樹林心里十分清楚，自然感到緊張，他仍然保持一貫思路，想辦法要抹平漏洞。

“要了什么資料，看了什么賬目，找了什么人，他們密切關(guān)注。而且把每一天的情況跟蘇樹林報告。他當(dāng)時是福建的省長，利用到北京開會的機會，找共同運作項目的人，資料都趕緊清理，該銷毀的銷毀，該修改的修改，統(tǒng)一口徑。他們私下的這些活動，私下的串通，更印證了他的問題的存在。”時任中央第六巡視組正局級巡視專員、聯(lián)絡(luò)員王海峰說。

2015年10月，已經(jīng)擔(dān)任福建省委副書記、省長的蘇樹林，因為在中石化期間的問題被立案審查。

啟示

把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾確立為工作方針，為巡視工作帶來根本改變。總書記強調(diào)，“實踐證明，中央巡視工作方針完全正確。全面從嚴治黨，必須利劍高懸、震懾常在，中央的態(tài)度是堅定不移的，全力支持巡視工作?！彼螅把惨暯M要當(dāng)好黨中央的‘千里眼’，找出‘老虎’‘蒼蠅’，抓住違紀違法線索。要落實監(jiān)督責(zé)任，敢于碰硬，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報告，促進問題解決，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭。”

３.贏得群眾信任支持

當(dāng)巡視組真正致力于發(fā)現(xiàn)問題，各種掩蓋偽裝其實都不難識破。更重要的是，這也贏得了群眾的信任和支持，當(dāng)群眾感受到是真巡視、真發(fā)現(xiàn)問題，他們就敢于講真話，反映真實情況，巡視中大量問題線索都是由他們提供的。

案例 見招拆招，一場不動聲色的暗戰(zhàn)

2014年3月，中央第五巡視組在天津巡視期間，收到群眾來信來電來訪1萬多件次，其中大量內(nèi)容涉及天津市政協(xié)副主席兼公安局局長武長順。

武長順多年來私下經(jīng)營多家公司，從一開始就精心布局，這些公司無一在他本人或家屬名下，全部由朋友、同學(xué)、親信代持。

作為公安局長，武長順有著很強的反偵查意識。他多年來不斷成立、注銷各種公司，頻繁變換股權(quán)，試圖讓公司背景變得難以追查。不少代持人甚至對自己名下公司的情況一無所知，能得到武長順信任幫助他打理的核心團隊不到十人，由親屬和親信組成，每周武長順會召集他們到家中，聽取匯報、做出指示。武長順還給他們配備了和自己聯(lián)系的專用手機，每隔一段時間就要銷毀換號。

這些公司的重要業(yè)務(wù)就是承接交管設(shè)施項目，這都是武長順的職權(quán)范圍。他還授意下屬利用公權(quán)力為他清除競爭對手，把一些項目交給他控制的公司壟斷經(jīng)營。他控制的公司承接公安交管部門項目，價格高于市場價，保障公司獲得高收益，實際上是用公共財政給私人企業(yè)輸血。當(dāng)自家公司和其它公司起了民事糾紛，武長順動用邊控、技偵、凍結(jié)資產(chǎn)、查封賬戶等刑事案件手段，給對手施加壓力。

巡視組關(guān)注著武長順，武長順其實更在關(guān)注著巡視組。他已經(jīng)和親信們提前統(tǒng)一口徑，商量如何應(yīng)對巡視組。

在和武長順接近的人打交道時，巡視組并不去直接觸碰敏感問題，以免打草驚蛇。巡視組很清楚，這次面對的是一個掌握特殊手段的對手。一邊要堅決把線索找出來，一邊必須嚴防對方察覺，這是一場不動聲色的暗戰(zhàn)。巡視組巡視期間需要每晚開會總結(jié)情況、梳理問題，討論下一步工作方向，在天津，這一切都在非常態(tài)下進行。

看似平靜無波的表面下，巡視組對武長順問題的深入了解在有序進行。當(dāng)巡視組結(jié)束巡視離開天津時，許多舉報的問題已經(jīng)被坐實,并成功地做到了沒有驚動武長順。

每次巡視結(jié)束后，各巡視組會把問題線索移交給紀檢機關(guān)，逐一登記存檔，同時會提出處置建議。2014年6月，當(dāng)巡視組向中央紀委移交武長順相關(guān)線索的同時，明確建議把他列為重點對象。

2014年7月9日,中央巡視組向中共天津市委反饋巡視意見。坐在臺下的武長順以為這次巡視已經(jīng)順利過關(guān)。7月19日，武長順的女婿出境辦事，觸發(fā)邊控被拘，他本人才意識到情況不妙，匆忙從飯局趕回家中，召集手下作最后的掙扎。

2014年7月20日，武長順接受組織調(diào)查。2017年5月，武長順被判處死刑，緩期二年執(zhí)行。結(jié) 語

權(quán)力來自人民，必然要接受人民的監(jiān)督。黨的十八大以來，中央12輪巡視共處理來信來訪159萬件次，與黨員干部和群眾談話5.3萬人次, 發(fā)現(xiàn)各類突出問題8200余個。對所有來訪來信來電，每一次每一件都認真負責(zé)處理。實踐證明，巡視監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的有效方式，彰顯中國特色社會主義民主監(jiān)督的制度優(yōu)勢。自上而下的組織監(jiān)督與自下而上的民主監(jiān)督在這里相遇，共同維護和促進黨和國家的肌體健康。

第二集《政治巡視》導(dǎo)視

【解說詞】一輪輪巡視發(fā)現(xiàn)的所有問題，歸根結(jié)底是理想信念動搖、宗旨意識喪失、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的建設(shè)缺失，管黨治黨失之于寬松軟造成的。深化政治巡視，抓住根本性、方向性、全局性問題，有力促進管黨治黨邁向標(biāo)本兼治。盧恩光：我就是個官迷。自己瘋了。司獻民：回過頭來看，采取的方式方法，其實是弄巧成拙。

黃興國：有些事情回想起來，還是挺后悔的。政治上太不清醒了?！窘庹f詞】《巡視利劍》第二集《政治巡視》，敬請關(guān)注。

早前報道：因行賄落馬的“五假”副部盧恩光，向誰行的賄？

日前，最高人民檢察院經(jīng)審查決定，依法對司法部原黨組成員、政治部主任盧恩光以涉嫌行賄罪立案偵查并采取強制措施。案件偵查工作正在進行中。

盧恩光由此成為了十八大以來首個因單一行賄罪進入司法程序的部級高官。這個罪名為什么如此受人關(guān)注？我們首先來看一下相關(guān)法律規(guī)定：

行賄是指謀取違反法律、法規(guī)、國家政策和國務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的利益，要求國家工作人員提供違反法律、法規(guī)、國家政策和國務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的幫助或者便利條件的行為。

從法律解釋中不難發(fā)現(xiàn)，行賄是一個雙向的過程，通俗地說，就是同時具備“送和受”雙方，而受的一方，一般指的是國家工作人員。

此前我們談到行賄犯罪，通常會想到不正常的官商關(guān)系。而在十八大后被查的腐敗行為中，官員行賄也得以更多地披露，其中主要集中于買官和賄選兩大問題。

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、常務(wù)副主席潘逸陽為謀取不正當(dāng)利益，于2000年至2013年先后多次給予時任中共中央書記處書記、中央辦公廳主任令計劃財物，折合人民幣共計761萬余元。遼寧省委原常委、政法委書記蘇宏章在選舉遼寧省副省級干部、中共遼寧省委常委換屆中，為獲得推薦并當(dāng)選遼寧省副省級干部、中共遼寧省委常委，直接或通過他人給予相關(guān)國家工作人員財物，共計折合人民幣110.6949萬元。

山西省委原常委、副省長杜善學(xué)在山西省委班子換屆時，為得到時任山西省政協(xié)副主席令政策的推薦、支持，向其行賄10萬歐元，折合人民幣90.665萬元。

值得關(guān)注的是原總后勤部副部長**一案，谷在被提起公訴時被指涉嫌貪污、受賄、挪用公款、濫用職權(quán)犯罪，而在一審宣判時，他被認定還有行賄罪。

長安街知事APP此前曾做過介紹，盧恩光是“五假”副部：年齡、入黨材料、工作經(jīng)歷、學(xué)歷、家庭情況等全面造假，還金錢開道，一路拉關(guān)系買官和謀取榮譽，從一名私營企業(yè)主一步步變身為副部級干部。

中紀委機關(guān)報發(fā)文稱，盧恩光這樣做的目的無非有兩個，一個是突出有利于自己提拔或延長任期的假信息，一個是隱瞞不想讓組織知道的真情況。

結(jié)合中紀委的表述和盧被以受賄罪被立案的實際情形，顯然可見，他實現(xiàn)“五假”采用的手段就是行賄，而能幫助他實現(xiàn)成功實現(xiàn)“五假”的人，也將在被調(diào)查之列。

從十八大以來查處的官員犯罪情況來看，貪污受賄犯罪相對較多，但也有一些其他情形。

湖南省政協(xié)原副主席童名謙在任湖南省衡陽市委書記期間，不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生嚴重的以賄賂手段破壞選舉的違紀違法案件，以玩忽職守罪被判處有期徒刑五年。

江蘇省委原常委、秘書長趙少麟伙同其子趙晉行賄，并采用偽造對外貿(mào)易合同、虛構(gòu)向境外支付費用手段騙取有關(guān)機關(guān)審批文件用于騙購?fù)鈪R并匯至境外，以單位行賄、騙購?fù)鈪R罪被判四年。遼寧省人大常委會原副主任鄭玉焯除受賄罪外，還以向遼寧省人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)送手機、直接或者通過他人安排部分市財政局局長向省人大代表拉選票等手段破壞選舉，犯破壞選舉罪。對官員犯罪行為的精細化處理，無疑是對法治精神的尊重，同時也是重拳反腐的實證：任何犯罪行為，都必須追查到底。第三集 震懾常在

【新聞播報：一組回頭看新聞播報】

【解說詞】從十八屆中央第九輪巡視開始，出現(xiàn)了一個廣受關(guān)注的新詞：回頭看。一些十八大以來已經(jīng)接受過巡視的省區(qū)市，要再一次迎來中央巡視組的巡視。目前，已經(jīng)對北京、天津、重慶、遼寧等16個省區(qū)市殺出了回馬槍。

【回頭看紀實鏡頭】

【解說詞】回頭看是十八屆中央巡視的重大制度創(chuàng)新。2013年，總書記就首次提出了巡視回頭看的設(shè)想。2014年10月，總書記在聽取巡視匯報時明確指出：“巡視過的31個省區(qū)市，不是一巡視了就完事，要出其不意，殺個回馬槍，讓心存僥幸的感到震懾常在?！?015年2月，總書記再次強調(diào)，“要對省區(qū)市開展‘回頭看’，特別是對那些整改不力、查案不夠、震懾不大的地區(qū)，要優(yōu)先安排，決不能讓他們覺得巡視是‘一陣風(fēng)’?！?/p>

【同期聲】習(xí)近平：要經(jīng)常殺個回馬槍，只要過去的問題沒有見底，沒有徹底解決的，還是要殺回馬槍。

【解說詞】巡視回頭看實際上就是再巡視，它釋放出了不是巡視一次就萬事大吉的信號，彰顯的是黨內(nèi)監(jiān)督的嚴肅性與韌勁。一些第一次巡視后本以為僥幸過關(guān)的腐敗分子被回馬槍挑落馬下。

虞海燕（甘肅省委原黨委、副省長）：現(xiàn)在想想，確實當(dāng)時做的選擇都是愚蠢的選擇。還是有僥幸心理，覺得能躲過去，不是也挺好的嗎。

【解說詞】虞海燕，甘肅省委原常委、原副省長。2016年11月至2017年1月，中央第三巡視組對甘肅開展巡視“回頭看”，巡視結(jié)束后第五天，虞海燕被中央紀委帶走審查。他的落馬背后有著漫長的較量，這要從2014年中央巡視組第一次巡視甘肅說起。

張立平（時任中央第三巡視組工作人員）：第一輪巡視的時候，對虞海燕問題的反映就比較集中，比如他的親屬利用其職務(wù)影響經(jīng)商，謀取私利，巡視組已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了虞海燕違規(guī)，將國有企業(yè)大額資金外借等問題。

【解說詞】2014年第一次巡視時，虞海燕是甘肅省委常委、蘭州市委書記。此前他曾經(jīng)擔(dān)任酒泉鋼鐵集團的一把手，巡視組接到了不少對他在酒鋼任職期間的問題舉報，巡視結(jié)束后，中央紀委對巡視移交問題線索展開調(diào)查。虞海燕聽到風(fēng)聲后高度緊張，曾給他擔(dān)任秘書多年的金晉哲，還非常清楚地記得他當(dāng)時的狀態(tài)。

金晉哲（蘭州市委原副秘書長）：他是恐懼的，從2014年巡視結(jié)束了之后，10月份把他一個關(guān)聯(lián)人抓了之后，他晚上都靠安眠藥才能入睡。他還是非常擔(dān)心的，所以他就想方設(shè)法地去接觸這些紀檢干部，去拉攏腐蝕這些人。

【解說詞】虞海燕從很早就開始有計劃地拉攏紀檢干部，目的就是一旦出現(xiàn)問題時能派上用場。早在2010年，虞海燕就想辦法接觸上了中央紀委第九紀檢監(jiān)察室的原副主任明玉清。明玉清也有私心，想利用虞海燕的權(quán)力，為經(jīng)商的兒子在甘肅拉項目，兩人一拍即合。2014年巡視之后，明玉清不僅把中央紀委的調(diào)查內(nèi)容向虞海燕通風(fēng)報信,甚至最終膽大妄為地幫助虞海燕抹平問題，將他的線索作了了結(jié)處理。

明玉清（中央紀委第九紀檢監(jiān)察室原副主任）：虞海燕的線索，當(dāng)時是很具體的，就是因為虞海燕（和我）這么熟了，后頭虞海燕跟金晉哲又幫著(我兒子)他們在做這些事兒，這就是為什么虞海燕的線索后期成了，由初步核實，后來改為函詢，最后了結(jié)。

【解說詞】當(dāng)明玉清告知虞海燕問題已經(jīng)了結(jié)，虞海燕如釋重負。他并沒有想到，中央巡視組會再一次來甘肅，并很快將他確定為重點關(guān)注對象。

張立平：進駐后一周后，我們就已經(jīng)把虞海燕作為重點關(guān)注對象了。

【解說詞】虞海燕認為已經(jīng)平安著陸，感到有恃無恐，各種違紀違法行為變本加厲。正因為如此，第一次巡視之后，紀檢機關(guān)仍然不斷收到關(guān)于他的舉報，而且又多了不少新問題。巡視回頭看進駐甘肅后，也迅速接到了不少相關(guān)反映。

張立平：對虞海燕反映比較強烈的是他任蘭州市委書記期間違規(guī)用人，打造“酒鋼號”干部隊伍。

【解說詞】“酒鋼號”是一趟從酒泉鋼鐵公司開往蘭州的列車，這個詞在虞海燕擔(dān)任蘭州市委書記期間，增添了另外的含義。虞海燕把大量酒鋼公司的親信調(diào)到蘭州市核心部門、核心崗位任職。跟隨虞海燕從酒鋼走進蘭州，就等于坐上了提拔的高速列車，人們因此戲稱他們搭上了“酒鋼號”。

金晉哲：這些人都是經(jīng)過很長時間他檢驗過的。他指到哪兒，就打到哪兒的人，虞海燕給這些人升官，這些人去為虞海燕去謀取一些利益。

【解說詞】黨中央多次強調(diào)，在黨內(nèi)絕不允許搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派，這也是政治巡視重點關(guān)注的問題之一。巡視組就此展開了深入了解，發(fā)現(xiàn)蘭州的干部群眾對此反映非常強烈。不少人反映，除了“酒鋼號”，虞海燕還整合設(shè)立了一個叫市委市政府督查室的部門，先后選調(diào)141名青年干部進入督查室“鍛煉”，提拔使用其中76人到重要崗位工作。虞海燕讓親信金晉哲主管督查室，經(jīng)常通過“培訓(xùn)”向這些青年干部灌輸效忠觀念，培植個人勢力。

金晉哲：在督查室，在大會小會上我不斷在強調(diào)，要聽市委的話，誰能代表市委，那就是書記能代表市委，大家能到這兒來，都是書記親自關(guān)心的，明天能提拔也是書記要認可的。提拔重用年輕人的標(biāo)準(zhǔn)首先就是要聽話，這也是虞海燕多次反復(fù)強調(diào)的。

【解說詞】虞海燕把督查室變成只對他個人效忠的機構(gòu)，然后再利用這個機構(gòu)，去給他認為不聽話的人施加壓力。

金晉哲：他的一個比較親近的老板想在哪一個區(qū)干一個事兒，這個事兒他交待下去，但是這個區(qū)可能落實不力。他記住這個事兒，這個人不太聽這個話。然后就找一個合適的機會，去對他們進行督查。除了督查部門還有審計部門，當(dāng)時的審計局長也是他調(diào)過來的，他也會用審計的這個方式。

【解說詞】選人用人問題歷來是巡視要關(guān)注的重點問題，巡視組就此進行深入核查，掌握了大量證據(jù)。

張立平：我們就是調(diào)閱了他提拔使用的這些干部的檔案，把那個干部任免表，對照著他那個問題線索的反映去核查，發(fā)現(xiàn)有大量的干部提拔使用不符合條件。

【解說詞】巡視組還接到反映，市委市政府定點接待場所金城山莊的3號樓，長期被虞海燕占用，這一線索后來也查證屬實。虞海燕授意對3號樓進行了豪華裝修改造，作為他和一些關(guān)系密切的下屬和老板們吃喝聚會的秘密據(jù)點。為了保證這里的私密性，虞海燕嚴密設(shè)防。

李如軍（中央紀委紀檢監(jiān)察室工作人員）：因為他自己做賊心虛，在這個過程中，利用他比較熟悉的公安干部隊伍里搞技偵的人，專業(yè)人員，給他在里面拿著技偵設(shè)施到里邊去檢測，包括他的家里也是，他安排了一個公安的技偵隊伍給他到他家里去檢測，有沒有人對他進行監(jiān)聽。

【解說詞】在巡視“回頭看”期間，虞海燕自然心神不寧，而另一件事則加劇了他的擔(dān)心。就在巡視回頭看進駐甘肅的前一周，曾經(jīng)幫助虞海燕抹平問題的明玉清被中央紀委立案審查，虞海燕很自然地把他的落馬和自己聯(lián)系了起來。

虞海燕：老明是當(dāng)年辦了我這個案子的這個人，那他出事，那就意味著我們要出問題了。

【解說詞】但到此時，虞海燕還抱有僥幸心理。就在回頭看期間，甘肅省委換屆考察，虞海燕平級轉(zhuǎn)任重要崗位，成為甘肅省委常委，常務(wù)副省長，這又讓他覺得自己或許多慮了。這幾件事本不相關(guān)，虞海燕卻來回揣摩猜測。

虞海燕：我又覺得可能跟我有關(guān)系，又覺得可能跟我關(guān)系不大。做賊心虛，你不是一個正常的（心態(tài)）。咱說實話，你考試，你正常的考試，你都慌得很，那你何況你這是個不正常的事情，那你不更慌嗎。

【解說詞】忐忑之中，虞海燕決定做好能做的一切掩蓋工作。他安排自己在各部門的親信，想方設(shè)法打探巡視回頭看動向，同時著手轉(zhuǎn)移家中的貴重物品，聯(lián)系和自己有利益往來的多名老板，商量對策，統(tǒng)一口徑。

李如軍：做了好多對抗行為，有的甚至讓人覺得匪夷所思的行為。他把他家里跟相關(guān)老板的合影都剪碎了之后往馬桶里沖，沖的時候把他家馬桶都給堵了。他的妻子交代，在巡視期間，他家的桌子上擺了有一排手機，一個老板一個專號。

【解說詞】和老板們商定口徑后，虞海燕又把這些手機用醋浸泡后扔進黃河。

虞海燕：我自己想那個醋它能腐蝕得快一點。因為有的手機，它現(xiàn)在封閉得很好，弄到黃河里去，萬一人家撈出來了。

【解說詞】那段時間虞海燕經(jīng)常到黃河邊散步，他扔到黃河里的除了手機，還有砸碎的名貴手表等不少物品。但是，他多年來違紀違法留下的各種痕跡，是無法一一銷毀的。隨著回頭看的進行，虞海燕的嚴重問題越來越清晰地浮出水面。

李如軍：虞海燕這個人政治問題與經(jīng)濟問題交織，他掌握這種資源之后，這種行政權(quán)力還有干部選拔任用權(quán)之后大量培植自己的親信，為他自己還有相關(guān)的老板謀取私利、政商勾結(jié)、內(nèi)外串通。

【解說詞】巡視組工作不斷取得進展的同時，中央紀委對明玉清的審查也有了突破，明玉清說出了和虞海燕的交往。因此，巡視期間紀檢監(jiān)察機關(guān)就啟動了調(diào)查，很快先對金晉哲采取了措施。到這時候，虞海燕明白大勢已去，但他仍不準(zhǔn)備放棄對抗。他找到當(dāng)?shù)匾幻苑Q在中紀委工作過的退休警察，叫上妻子一起去“培訓(xùn)”，演練如何對抗調(diào)查。

虞海燕：他自己自稱是中紀委的人，我把我愛人叫去，跟他（見面）實際上是叫他培訓(xùn)一下，看看就是以后如果人家要調(diào)查，看她怎么說。后來人家專案組調(diào)查完以后，跟我說，說這個人就是蘭州市公安局退休的干部，我聽了以后，我都覺得丟人。

【解說詞】虞海燕明白自己想外逃已經(jīng)不可能，他轉(zhuǎn)而通知多名老板外逃，認為這樣可以讓一些問題查無對證，但實際效果卻和他期望的正好相反。

虞海燕：我就覺得（自己）愚蠢。你說你讓這些老板跑，誰跑至少就露餡了，當(dāng)時可能人家還不知道這個人重要，他一跑，行了，這個人重要，人家就知道了。

【解說詞】2017年1月10日，虞海燕被組織審查。幾年來他機關(guān)算盡，最終都毫無意義。甘肅因這次回頭看而落馬的,不只是虞海燕。中央巡視組還發(fā)現(xiàn)了時任甘肅省委書記王三運的違紀問題線索，2017年7月11日，剛剛調(diào)職全國人大的王三運也被正式立案審查。

張立平：來信和談話反映王三運及其親屬與在甘肅有投資項目的私營企業(yè)老板走的比較近，比如他的外甥就承攬了酒鋼和蘭州新區(qū)的一部分工程項目建設(shè)。

【解說詞】巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索，移交后經(jīng)紀檢機關(guān)調(diào)查均屬實。王三運縱容甚至授意親屬在甘肅承攬工程以權(quán)謀私，還為多名老板辦事，收受錢財、房產(chǎn)以及玉石、字畫等貴重物品，涉嫌受賄犯罪且金額巨大。

王三運（甘肅省委原書記）：我兒子和我兩個外甥，他們到甘肅來搞什么業(yè)務(wù)，搞什么承攬工程。我那兩個外甥，對我們家的幫助都非常大，經(jīng)常給我們出錢裝修房子，還給我們在貴陽買房子，這樣實際上就把這個關(guān)系就搞成一個相互利用關(guān)系了。

【解說詞】王三運先后擔(dān)任過貴州、四川、安徽、福建四省的省委副書記，不少在這些地區(qū)和他就聯(lián)系密切的老板，在他任職甘肅省委書記后隨即來甘肅發(fā)展，王三運也利用職權(quán)為他們在獲取項目、通過審批等事項上提供幫助。

王三運：他們到甘肅來投資以后，也故意在炫耀跟我的關(guān)系好到什么程度，大家都知道，這些人來自何方，跟我熟不熟悉，一看就知道，他們即便不找我，他們在那兒去找別的人，實際上也是利用我的影響，這樣變花樣想辦法塞私貨把這些問題解決。

【解說詞】王三運到甘肅任職后，感到仕途不會再進一步了，開始把全部心思用在為退休后打算，貪腐行為變本加厲，達到高峰。

顧檜（中央紀委紀檢監(jiān)察室工作人員）：近乎瘋狂地斂財，在各地都置辦了大量的房產(chǎn)，以收受房子或者購房款的形式獲取了大量的非法利益。

【解說詞】中央巡視組對甘肅回頭看，王三運擔(dān)心問題被發(fā)現(xiàn)，讓親戚從貴州等地趕來，幫忙四處藏匿、轉(zhuǎn)移財物，并和相關(guān)人統(tǒng)一口徑，把老板們出的購房款對外說成是“借款”，還訂立假合同進行偽裝。

王三運：憑你的合法收入，你也買不起這個房子。所以就按照我事先跟他們說好的，用所謂借款的方式搞一個什么假合同，想規(guī)避組織審查。

【解說詞】自身有貪腐問題，在工作中必然不敢去動真碰硬，導(dǎo)致中央一些重大決策部署在甘肅得不到落實，造成嚴重后果。祁連山生態(tài)保護問題就是一個典型的例子，王三運消極應(yīng)付中央指示，不作為不落實，對祁連山的生態(tài)環(huán)境破壞負有重大責(zé)任。

【資料：保護區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞情況】

環(huán)保部工作人員：直排，這絕對是直排，污染治理設(shè)施一點沒上。你看，一股一股的，你看??

記者：通知環(huán)保廳巡視人員已走，把生態(tài)水關(guān)閉一半。

【解說詞】祁連山國家級自然保護區(qū)是中國西部重要的生態(tài)屏障，它涵養(yǎng)的水源是甘肅、內(nèi)蒙古、青海部分地區(qū)500多萬百姓賴以生存的生命線。然而，多年來這里的違規(guī)開發(fā)活動觸目驚心，到2017年2月，保護區(qū)內(nèi)有144宗探采礦項目，建有42座水電站，其中不少存在違規(guī)審批、未批先建，導(dǎo)致局部生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞?？倳?014年到2016年多次對此作出重要批示，然而甘肅省并沒有真正落實。2016年底中央巡視組進駐甘肅開展巡視回頭看，發(fā)現(xiàn)王三運作為省委書記，對祁連山環(huán)境問題不重視、不作為。

張立平：巡視回頭看前，武威榮華公司向祁連山保護區(qū)的排污問題被新聞媒體曝光了，我們把這個也作為巡視回頭看重點了解的問題進行了重點關(guān)注，發(fā)現(xiàn)他抓整改不堅決，也不到位，僅僅就處理了當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的一個副科級干部就了事了。

【解說詞】監(jiān)管嚴重缺失，是生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的重要原因。中央領(lǐng)導(dǎo)同志做出一系列重要批示后，王三運表面上擺了姿態(tài)走了形式，但其實并沒有真正到問題嚴重的地區(qū)去調(diào)查研究，也沒有認真督促相關(guān)部門抓好整改落實，更沒有對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進行嚴肅問責(zé)。

王三運：形式表面的東西，反正該做的批示我也批了，該開的會我開了，至于下面落實不落實，能不能很好落實，也沒有加強對各方面的引導(dǎo)和督促。

【解說詞】調(diào)查發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管缺失的原因不僅是責(zé)任落實不到位，還涉及利益輸送，不少層級的官員和企業(yè)之間有千絲萬縷的利益關(guān)聯(lián)，王三運也牽涉其中，導(dǎo)致對中央決策陽奉陰違。

王三運：在廉潔問題上要真正把好關(guān)，要真正過得硬，有了這個過得硬開展其他工作才能夠順利開展，本來就感覺這方面不太清爽，讓人家說起來你還說我們，查我們，你自己都不清爽。

【解說詞】2017年7月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳就祁連山保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進行嚴肅問責(zé)。

【解說詞】王三運和虞海燕在回頭看中的落馬，突顯了回頭看的利劍作用，對心存僥幸者形成強大震懾。

【解說詞】在懺悔錄中，王三運寫道：“中央對我進行組織審查是完全正確的，自己落得如此下場絕非突然、而是必然，我心服口服、認錯認罪。雖然我現(xiàn)在悔恨交加、痛不欲生，但也深知錯已鑄成、為時已晚?！?/p>

【解說詞】回頭看就是政治復(fù)查，是與時俱進的新巡視、圍繞政治的再巡視。既緊盯老問題，檢查整改落實情況，更注重發(fā)現(xiàn)新問題，對沒有見底的問題再了解，緊盯黨內(nèi)政治生活，延伸放大震懾效果。回馬槍發(fā)現(xiàn)了黃興國、王珉等嚴重違紀違法問題線索，釋放出“巡視不是一陣風(fēng)”的強烈信號。

【解說詞】總書記指出，“‘回頭看’體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的嚴肅性。三十一個省區(qū)市此前都巡視了一遍，現(xiàn)在出其不意殺個‘回馬槍’，實踐證明很有必要。巡視就是發(fā)現(xiàn)問題，我們不是導(dǎo)演巡視工作，搞‘假把式’。只有發(fā)現(xiàn)問題才有意義，才能解決問題，才有震懾力?！仡^看’發(fā)現(xiàn)問題不少?！?/p>

徐令義（中央巡視組巡視專員（正部長級））：回頭看有一整套的工作要求和標(biāo)準(zhǔn)去衡量、去檢驗這個地方的整改。所以這兩個月是集中發(fā)現(xiàn)問題的兩個月，也是看地方整改效果的兩個月，也是深度挖掘這個地方的政治生態(tài)的兩個月。

【解說詞】黨的十八大以來，巡視工作不斷推進組織制度和方式方法創(chuàng)新。總書記多次強調(diào)：“要抓好工作創(chuàng)新，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，適應(yīng)形勢發(fā)展，推動巡視內(nèi)容、方式方法、制度建設(shè)等方面與時俱進，完善工作機制，增強巡視工作的針對性、實效性”。十八屆中央巡視從一開始就打破既有模式，進行了多項改革創(chuàng)新。

【畫面：組長授權(quán)書】

【解說詞】從2013年第一輪巡視開始，就探索實行“三個不固定”，不再是固定人員長期固定巡視某個地方或領(lǐng)域，而是巡視組組長、巡視對象、巡視組與巡視對象關(guān)系不固定，巡視組長實行“一次一授權(quán)”。十八屆中央歷次巡視，都是到了動員部署會上，才公布巡視組長授權(quán)任職及任務(wù)分工的決定。

【解說詞】之所以巡視組能在短短一兩個月內(nèi)，在全然陌生的環(huán)境和對象中找準(zhǔn)問題，科學(xué)的程序設(shè)計和組織制度、方式方法的不斷創(chuàng)新發(fā)揮了很大作用。從開展專項巡視、實行一托

二、探索機動式巡視，到廣泛談話、核查個人事項報告、下沉一級了解情況等，一輪輪巡視下來，提煉出了多項有效管用的制度和方法，一些隱藏偽裝很深的違紀違法問題，也在巡視中被發(fā)現(xiàn)。

楊振超（安徽省原副省長）：（我是）僥幸心理，有的時候還有一點自以為是，違規(guī)違法這些事情，心想也能蒙混過關(guān)。

【解說詞】楊振超，安徽省原副省長，2016年中央第五巡視組對安徽省開展巡視“回頭看”時發(fā)現(xiàn)了他的問題線索。因這次巡視而落馬的不只楊振超，另一名安徽省副省長陳樹隆也被立案審查。

陳樹?。ò不帐≡笔￠L）：我當(dāng)時應(yīng)該說有擔(dān)憂，但是擔(dān)憂不是太大，主要覺得一些操作不會被發(fā)現(xiàn)。

【解說詞】楊振超和陳樹隆的案情并無交集，但卻有許多相似之處。他們謀取私利都是以非常隱蔽的方式進行，也都采用了大量手段防范調(diào)查。

【解說詞】陳樹隆主要是通過股票證券市場牟利，這和他的專業(yè)出身有關(guān)。陳樹隆畢業(yè)于安徽財貿(mào)學(xué)院，到黨政機關(guān)任職前，多年在安徽的國有金融證券企業(yè)擔(dān)任一把手，對這個領(lǐng)域非常熟悉。

張元星（中央紀委紀檢監(jiān)察室工作人員）：有人吹捧他為安徽的股神，他利用自己熟悉股票、期貨交易的專長以及在金融行業(yè)積累的人脈資源作案的特點十分明顯。他表面上打著招商引資、金融創(chuàng)新，打著這些幌子，然后給他選中的一些上市的公司或者私營企業(yè)大量的政策優(yōu)惠、財政扶持，在背后利用職權(quán)購買原始股、炒作股票，這樣來獲取暴利。

【解說詞】陳樹隆之所以能獲得巨額利潤，并非由于他真的是股市奇才，而是更多得益于權(quán)力。他投入股市的第一桶金，就是通過權(quán)錢交易得來的。1994年到1998年，陳樹隆擔(dān)任安徽國債服務(wù)中心主任期間，利用職權(quán)為私營企業(yè)主施永炒作期貨、拆借資金提供幫助，為對方帶來了巨大利益，然后向?qū)Ψ剿魅』貓蟆?/p>

施永（私企老板、涉案人員）：他就說準(zhǔn)備讓他弟弟炒股，能不能借點錢過去，借個一千多萬這樣。我就說干脆送你算了，就是這樣。

【解說詞】陳樹隆用這筆錢投入股市以錢生錢，他能大獲成功的主要秘訣還是借助權(quán)力。例如他擔(dān)任蕪湖市委書記期間，在推動蕪湖市某國有企業(yè)資產(chǎn)重組過程中，就違規(guī)購買大量股票，獲利數(shù)千萬元。

陳樹?。簷?quán)力應(yīng)該是起著非常重要的作用，因為有權(quán)了這些信息自然不自然就泄露到你這邊來了。

【解說詞】完成原始積累后，陳樹隆回過頭來想要掩蓋當(dāng)初收受施永1300萬元的痕跡。他想到了一個一舉兩得的辦法，既可以偽裝還了錢，還可以將大量資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到境外。

陳樹?。寒?dāng)時香港的這個股市行情比較好，另外香港也比較隱蔽，估計也不容易被發(fā)現(xiàn)，所以我就把這1300萬本金還給他，同時還按照年息8%復(fù)利計算，還了2600萬，這樣這個2600萬就兌換成港幣，讓施永在香港幫我炒作港股。實際上是假還款的形式，把資金洗白，轉(zhuǎn)到香港去炒港股。

【解說詞】這筆錢掛在施永賬戶上，所有權(quán)屬于陳樹隆，陳樹隆的弟弟、侄女多年幫他擔(dān)任操盤手，他自己藏身幕后指揮下單。除了炒股，他還為一些企業(yè)老板辦事，然后以親戚的名義入股這些老板的項目，從中分紅。

吳道榮（私企老板、涉案人員）：涉及到一些審批，對他來講是舉手之勞，對我們來說要用金錢來衡量，我認為至少有幾百萬的幫助。他說這些事情老吳你不用客氣，一些股份跟投資的事情你就找我弟弟就行了。我心知肚明就行了，就不用點破了這些事。

【解說詞】在這一點上，楊振超和陳樹隆高度相似。楊振超任職淮南市委書記期間，主持山南新區(qū)的開發(fā)工作，他授意內(nèi)弟“招商引資”拉來企業(yè)開發(fā)房地產(chǎn)，然后利用職權(quán)為這些企業(yè)順利獲得土地、政策支持等事項提供幫助。這些企業(yè)則給楊振超內(nèi)弟大量干股作為回報，內(nèi)弟自然要將部分獲利“轉(zhuǎn)交”楊振超。

楊振超：（內(nèi)弟）給我夫人兩張卡，一張卡名字是他自己的名字，一張卡是我岳母的名字。招商引資，內(nèi)弟也就打著我的旗子，實際上也就是靠這個東西。這些企業(yè)是想在我身上要投入產(chǎn)出的。

【解說詞】楊振超也和陳樹隆一樣多方掩蓋非法所得。他曾經(jīng)為一個老板辦事后，向?qū)Ψ剿饕惶咨虾５姆慨a(chǎn)，由他占有使用，產(chǎn)權(quán)卻放在老板名下。巡視之后，出于擔(dān)心楊振超又找這名老板補簽了虛假的租房合同，這套位于上海黃金地段價值1800萬的房產(chǎn)，象征性地按每月4000元補了租金，試圖以這種方式掩蓋事實。

汪明來（私企老板、涉案人員）：我講干脆我買一個房子給你算了，他就告訴我，我只要你們租一個房子給我就行了，不需要你買房子，但這時候我就知道，因為他又想要又怕，被調(diào)查的時候他叫他家屬去跟我簽一個協(xié)議。他也講了，別人問就講租的。

【解說詞】基于這些偽裝，楊振超和陳樹隆都自認為能平安過關(guān)；但他們的問題，卻最終在中央巡視組的深入了解中暴露了出來。

【巡視工作紀實：談話】

【解說詞】巡視組每進駐一地，首先和黨員干部廣泛談話，同時接收大量群眾來電來信來訪。這些形式看似平常，其實卻很重要。通過談話和信訪獲取的信息會成為巡視組梳理研判的基礎(chǔ)，幫助準(zhǔn)確地鎖定重點人、重點事、重點問題。

桑竹梅（時任中央第五巡視組組長）：我們這個巡視也可以說也是一場人民戰(zhàn)爭。確實我們每到一個地方巡視，不管這個地方有多大，實際上大家彼此還是比較了解的，至少他有一種傳聞。首先是發(fā)動群眾，他總會有人反映，因為大家認同這個巡視。

【解說詞】楊振超和陳樹隆問題反映比較集中，被列為重點關(guān)注人。巡視組隨即決定采取“下沉一級”的方法，到他們曾經(jīng)擔(dān)任“一把手”的地市去了解情況。深入基層、深入了解領(lǐng)導(dǎo)干部的過去，往往能夠獲取更客觀的評價和有價值的信息。

桑竹梅：楊振超是在淮南任過主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這個陳樹隆是在蕪湖任過主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，所以我們在下沉一級的時候就重點地了解他們在任的時候，是否存在著黨風(fēng)廉政建設(shè)這些問題。

【解說詞】為了不引起注意，巡視組不只去了淮南和蕪湖，而是把安徽16個地市全部走了一遍。

任愛軍（時任中央第五巡視組正局級巡視專員、聯(lián)絡(luò)員）：為什么要全部走一遍呢？有些人他當(dāng)時在捉摸，是不是上他那去了就有問題，沒到他那去就沒有問題，所以我全覆蓋，我全都去。

【解說詞】楊振超、陳樹隆的許多違紀違法行為，正是發(fā)生在擔(dān)任地級市一把手期間，“下沉一級”的方法，抓準(zhǔn)了問題的突破口。

任愛軍：有一個同志，他當(dāng)時正在出差，聽了巡視組給他打電話以后說要談話，他說好，你們不找我，我還想找你們。連夜開車返回到安徽，提供了一個非常有價值的信息。

【解說詞】詢問一些在押的知情人，也是巡視的方法之一。楊振超的問題就是通過這一方法有了重大發(fā)現(xiàn)。在淮南，巡視組聽說曾經(jīng)和楊振超搭班子的市長曹勇正被立案審查，其中有涉嫌在工程項目中牟利的情節(jié)，而對楊振超的反映也正是同類問題。巡視組向曹勇詢問情況，獲得了楊振超利用內(nèi)弟參與淮南市工程牟利的明確線索。

桑竹梅：楊振超在淮南插手工程，然后以權(quán)謀私，就（有）這樣一些問題。那么到了這個程度，我們就不會再往下去，那就是辦案的事兒了，我們這兩個是無縫對接的。

【解說詞】2016年6月，對安徽的巡視“回頭看”反饋時，會場上已經(jīng)沒有了楊振超的身影，他已經(jīng)于5月24日被正式立案審查。當(dāng)年11月，陳樹隆也被立案審查。兩名副省級干部因同一次巡視落馬，他們違紀違法問題中的諸多相似之處，也反映出一些值得警醒的共性問題。

張元星：他們兩個人都曾經(jīng)長期在企業(yè)任職，就是把商人那一套，把商場的那一套帶到了黨政機關(guān)。表面上是一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，實際上是一名商人，黨員的這種成分太少。

【解說詞】楊振超和陳樹隆都曾經(jīng)長年擔(dān)任企業(yè)一把手，此后雖然從企業(yè)到了黨政機關(guān)，但逐利至上的價值取向卻從未改變，既想當(dāng)大官，又想發(fā)大財，將商品交換原則帶入黨內(nèi)政治生活，嚴重破壞政治生態(tài)。這條亦官亦商的道路，最終通向的是毀滅。

楊振超：這種利益上的刺激已經(jīng)為它所誘，最后被它俘虜，所以現(xiàn)在想想也非常慚愧，非常后悔。

陳樹?。何乙敫嬖V黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的一個教訓(xùn)就是，當(dāng)官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當(dāng)官。從政就好好地從政，經(jīng)商就好好地經(jīng)商。否則的話必然是像我這樣人財兩空，后悔莫及。

【解說詞】當(dāng)權(quán)力遇上貪欲，再加上心存僥幸，往往會令人盲目，忘記了一些其實并不復(fù)雜的道理。執(zhí)掌權(quán)力者既需要時刻自我警醒，從監(jiān)督制度上也必須時刻有利劍高懸。巡視要保持它的銳度，需要不斷自我磨礪，推陳出新。

【解說詞】時間進入2017年，2月27日，第十二輪巡視拉開序幕。這是十八屆中央最后一輪巡視，而改革創(chuàng)新并未止步，首次“機動式”巡視亮相。

【巡視紀實：“機動式”巡視進駐動員會】

【解說詞】首次“機動式”巡視進駐四個中央單位：中央網(wǎng)信辦、國務(wù)院扶貧辦、中國鐵路總公司、中國船舶重工集團公司。

【解說詞】“機動式”巡視更加短、平、快，出其不意、攻其不備，在很短的工作時間里，迅速準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題，推動被巡視對象解決問題。

【巡視紀實同期聲：嚴肅指出管黨治黨問題?！?/p>

【解說詞】巡視利劍作用的發(fā)揮、全覆蓋的實現(xiàn)、“回頭看”成為常態(tài)，都離不開改革創(chuàng)新?？倳浢鞔_指出，要創(chuàng)新巡視形式，通過組織制度創(chuàng)新，增強巡視的機動性和靈活性，落實全覆蓋要求，形成更大震懾力。

【同期聲】習(xí)近平：巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。要繼續(xù)創(chuàng)新體制機制，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、報告反饋、整改落實、隊伍建設(shè)等工作機制。要創(chuàng)新組織制度，內(nèi)部挖潛、盤活存量，充實隊伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要創(chuàng)新方式方法，更專、更活、更準(zhǔn)。

【解說詞】巡視永遠在路上，創(chuàng)新也需要永遠在路上。只有不斷與時俱進、改革創(chuàng)新，才能使巡視利劍高懸、震懾常在，精準(zhǔn)地擊中問題，當(dāng)好黨中央的“千里眼”、“順風(fēng)耳”，為全面從嚴治黨提供有力支撐，更好地服務(wù)于統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。

《巡視利劍》第四集回顧：巡視全覆蓋

十八屆黨中央明確一屆任期內(nèi)全面巡視，把它作為一個真正系統(tǒng)全面的制度，讓功能全面發(fā)揮。只有全覆蓋，才能“零容忍”，如果問題沒發(fā)現(xiàn)，怎么能解決“零容忍”。要加強對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保在本屆任期內(nèi)巡視全覆蓋，巡視全覆蓋本身就是震懾?！?xí)近平

本集梗概：無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，是全面從嚴治黨、深入開展反腐敗斗爭的旗幟、立場和方向，巡視全覆蓋是黨中央向全黨全社會作出的莊嚴承諾。十八屆黨中央對地方、部門、企事業(yè)單位共277個單位黨組織進行了巡視，在黨的歷史上首次實現(xiàn)了一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋。通過巡視，我們黨把客觀存在的問題揭擺出來，并推動解決，展現(xiàn)了高度自信和堅強定力，贏得了人民群眾對黨中央的信心、信任和信賴，厚植了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)?！堆惨暲麆Α返谒募堆惨暼采w》，敬請關(guān)注。

1.巡視中央和國家機關(guān) 中央和國家機關(guān)是黨和國家治理體系中樞，地位重要、權(quán)力集中，理應(yīng)在全面從嚴治黨等方面走在前列。但在推進對中央部門巡視全覆蓋過程中，發(fā)現(xiàn)各單位不同程度存在“燈下黑”問題，一些中管干部，也因此被立案審查。

案例

影響力成為謀私工具

國家統(tǒng)計局原局長王保安先后在國家稅務(wù)總局、財政部、國家統(tǒng)計局三個部門任職，2015年4月，他從財政部副部長調(diào)任國家統(tǒng)計局一把手，僅僅過了半年，2015年10月，中央巡視組巡視國家統(tǒng)計局時，發(fā)現(xiàn)了他在財政部期間的問題線索，王保安因此落馬。

在中央巡視組進駐前的情況通報會上，中央紀委機關(guān)通報了關(guān)于王保安的舉報，主要是關(guān)于他利用職權(quán)，通過弟弟的生意牟利。巡視組帶著這一信息進駐國家統(tǒng)計局后，再次收到了同樣的舉報。巡視組決定“下沉一級”了解情況。

王保安共四兄弟，他的三個弟弟都在河南，后來發(fā)現(xiàn)他涉嫌違紀違法的問題，不少是他在老家利用自己的影響力辦的。王保安在老家是個名人，尤其是在2009年他成為財政部部長助理、2012年又成為副部長之后，每當(dāng)他回老家時，當(dāng)?shù)匾恍└刹慷紩苋ァ翱赐?，借此拉近關(guān)系。而王保安則會把弟弟們引薦給他們認識。利用影響力幫弟弟辦事，出現(xiàn)問題則推得一干二凈，是王保安慣用的方法。

巡視組“下沉一級”到河南期間，對王保安的四弟王紅彪的公司相關(guān)項目做了深入了解，接觸到了一些關(guān)鍵人，掌握了更確鑿的問題線索。2016年1月，王保安接受組織審查，他的三個弟弟也都因涉嫌違紀或違法，接受調(diào)查處理。在審查中，越來越多王保安以權(quán)謀私的事項被發(fā)現(xiàn)，他不僅是利用影響力，也直接利用職權(quán)為人辦事收取好處。2017年5月，法院公開審判王保安案，一審判決無期徒刑。

啟示

王保安利用職務(wù)上的便利，或利用其職權(quán)地位形成的便利條件，為他人謀取利益，直接或通過其親屬非法收受他人財物，共計折合人民幣1.54億余元。王保安巨大的貪腐數(shù)字，警示著中央部門權(quán)力背后的廉政風(fēng)險。中央各部門以巡視整改為契機，強化管黨治黨政治責(zé)任，采取有力措施解決“燈下黑”問題，標(biāo)本兼治，把黨的路線方針政策落實到具體工作中。２.巡視央企

全覆蓋是管黨治黨的重大創(chuàng)新與突破。在推進省區(qū)市巡視全覆蓋的同時，十八屆中央加強對中管國有重要骨干企業(yè)和金融機構(gòu)的巡視，首次對55家央企進行了一次全面體檢。央企的問題表現(xiàn)在方方面面，從根源看，就是黨的領(lǐng)導(dǎo)不力、沒有發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

案例

應(yīng)付整改，管黨不力，終受懲處

徐建一，一汽集團原黨委書記、董事長，在一汽集團工作數(shù)十年，2010年開始擔(dān)任一把手。2014年7至8月，中央第十三巡視組巡視一汽集團。巡視結(jié)束當(dāng)天，一汽集團原副總經(jīng)理安德武等多名高管被帶走調(diào)查；2015年3月15日，一把手徐建一也被組織審查。2017年2月9日，徐建一以受賄罪被判刑。

徐建一的貪腐問題，主要是利用職權(quán)讓內(nèi)弟的企業(yè)承接一汽物流運輸業(yè)務(wù)，然后再收受內(nèi)弟所送的房產(chǎn)和錢物。中央巡視組接到反映后，就此與徐建一談話，徐建一表示已經(jīng)讓內(nèi)弟退出了一汽的業(yè)務(wù)。但巡視組經(jīng)過深入了解發(fā)現(xiàn)，他內(nèi)弟的公司其實只是換了個法人名字而已。

在一汽集團巡視期間有一個突出現(xiàn)象，巡視組每天接到的來信來電來訪數(shù)量巨大、應(yīng)接不暇，從中能感到一汽職工對當(dāng)時的領(lǐng)導(dǎo)班子有極大不滿。職工舉報集中的問題之一是一片別墅區(qū)。一汽集團領(lǐng)導(dǎo)班子在已經(jīng)分配有住房的情況下，在風(fēng)景區(qū)建了這片別墅區(qū)，只出售給班子成員和中層以上干部，價格遠遠低于市場價。作為一把手，徐建一自己在別墅區(qū)也有一套，面積481平方米，庭院3000平方米。巡視組明確要求整改，但徐建一卻想辦法、搞變通。在職工強烈不滿的另一個問題上，徐建一同樣也是應(yīng)付式整改。巡視期間，中央巡視組三次找徐建一談話，他也并沒有認真反思，而是忙于掩蓋自己的問題。

巡視組在一汽收到的反映，涉及到企業(yè)發(fā)展的方方面面，尤其在采購、銷售、4S店審批等多個領(lǐng)域均存在嚴重問題。此外，徐建一擔(dān)任黨委書記期間，對于黨委職責(zé)的弱化程度讓人震驚。一把手不重視管黨治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)，企業(yè)將付出沉重代價，2014年巡視前后，一汽落馬的高管和中層干部共80多名。

啟示

全面從嚴治黨，作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的央企、國企不能置身事外。巡視發(fā)現(xiàn)，不少央企主要領(lǐng)導(dǎo)不把自己當(dāng)作黨委書記，而是當(dāng)作老板，管黨治黨第一責(zé)任人意識嚴重缺位。諸多問題警醒國有企業(yè)黨組織，必須以巡視整改為契機，切實加強黨的建設(shè)，把全面從嚴治黨落到實處。３.巡視中管高校

長期以來，中管高校黨的組織處于監(jiān)督的邊緣，上級管得少，地方管不了，自我監(jiān)督又乏力，造成了部分高校黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部過度強調(diào)特殊性，視黨規(guī)黨紀為擺設(shè)，使高校黨的建設(shè)和思想政治工作成為薄弱環(huán)節(jié)。

2017年2月，中央第十二輪巡視各巡視組進駐北京大學(xué)、清華大學(xué)等29所中管高校。中央第七巡視組進駐清華大學(xué)后，公布電話、放置意見箱，廣泛收集各種反映，共接收來信來電976件。召開各個層面的座談會，與師生員工廣泛談話271人，涉及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、教職工、學(xué)生等各個層面和群體。通過廣泛談話、來信來訪，深入了解情況。

巡視組發(fā)現(xiàn)，清華大學(xué)在加強黨的建設(shè)方面，如何去做好學(xué)生的思想政治工作很明顯跟不上時代的要求，也跟不上當(dāng)前學(xué)生這方面的要求。清華大學(xué)黨委針對師生反映強烈的問題，認真整改，采取有力措施，切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”，把黨的教育方針貫徹到位。清華大學(xué)黨委副書記、校長邱勇表示，按照總書記的要求要做巡視整改標(biāo)桿，通過巡視整改，按照標(biāo)桿的要求，促進清華的各項工作。共出臺150項整改措施，通過這次巡視整改，一個方面要加強黨的意識，加強學(xué)校黨的建設(shè)，強化黨的作用，第二個方面要加強制度建設(shè)，就是建立了長效機制。

清華大學(xué)黨委學(xué)生部部長表示，通過巡視，應(yīng)該說整個青年學(xué)生包括我們學(xué)校的老師，都對黨的事業(yè)，對黨的組織更有信心了。我們2016級的新生寫入黨志愿書的比例有了顯著的增加。4.省級巡視組開展巡視

巡視全覆蓋，黨中央已經(jīng)作出了示范。各省區(qū)市黨委緊跟黨中央步伐，積極探索、深化實踐。2014年6月，總書記在聽取十八屆中央第三輪巡視情況匯報時要求，推進省區(qū)市巡視工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，深入開展調(diào)研，推動省區(qū)市黨委改進巡視工作，上下聯(lián)動，形成全國巡視“一盤棋”的戰(zhàn)略態(tài)勢。

案例

多種方法找出問題

李云忠，曾任云南省曲靖市委副書記、市委組織部部長。2014年4月，云南省委第一巡視組巡視曲靖，接到一些關(guān)于李云忠的舉報，一是反映他利用組織人事權(quán)賣官鬻爵，二是反映他插手工程項目牟利，其中有一條舉報相對具體，說李云忠家人在昆明開了家金蘭茶室，其實是他斂財?shù)钠脚_。巡視組于是前往茶室進行查訪。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時，這家茶室的確是李云忠一舉多得的設(shè)計。茶室開在昆明，離曲靖比較遠，一些干部老板到這里和李云忠交往，不容易被發(fā)現(xiàn)；一些錢財輸送可以假借消費之名進行；還有一些非法所得也可以直接轉(zhuǎn)到茶室賬上，茶室賬上的錢又拿出來放貸給其他商人，形成利滾利。當(dāng)時，巡視組一邊在茶室持續(xù)查訪，鎖定一些來喝茶的曲靖干部之后單獨約談；另一方面，也通過多種方法從其它路徑尋找李云忠的問題線索。除了“下沉一級”了解情況，巡視組還在曲靖市開展了一次問卷調(diào)查，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進行評議，從中發(fā)現(xiàn)群眾評價有原則、有正氣的干部?？紤]到李云忠在曲靖任職多年，巡視組就優(yōu)先找這些干部了解李云忠的情況，從中果然找到了重要線索。通過一步步深入了解，李云忠賣官鬻爵、插手工程的問題最終都浮出水面。李云忠成為云南省第一個因省級巡視落馬的副廳級實職領(lǐng)導(dǎo)干部，在全省引起不小震動。

啟示

中央巡視工作方針如何落實到省一級，是關(guān)乎全局的大問題。從現(xiàn)實情況來看，中央紀委查處的中管干部違紀問題，很多都是發(fā)生在擔(dān)任下級一把手期間，有的甚至帶病在崗10年、20年，屢被提拔。重點抓好對市縣巡視，尤其盯住一把手，使他們自進入主要領(lǐng)導(dǎo)干部行列起就受到嚴格監(jiān)督，才能防止帶病層層提拔，遏制腐敗蔓延的勢頭。5.黨內(nèi)監(jiān)督制度體系不斷完善

黨的十八大以來，黨中央堅持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，五年時間里修訂或制定了80多部黨內(nèi)法規(guī)，形成黨內(nèi)監(jiān)督的制度體系，極大提高了制度治黨、依規(guī)管黨治黨的水平。

《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》是黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)體系的重要組成部分，是全面從嚴治黨的制度利器。隨著管黨治黨的不斷深化和巡視實踐發(fā)展，十八屆黨中央與時俱進兩次修訂巡視工作條例，推動更好發(fā)揮巡視監(jiān)督政治作用。

貫徹十八屆三中、四中全會精神，總結(jié)巡視工作實踐經(jīng)驗，黨中央于2015年修訂頒布《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，把聚焦中心、堅持發(fā)現(xiàn)問題形成震懾、創(chuàng)新組織制度和工作方式、善用巡視成果等寫進條例。隨著管黨治黨的不斷深化和巡視實踐的發(fā)展，特別是十八屆六中全會專題就全面從嚴治黨作出戰(zhàn)略部署，黨中央對加強和改進巡視工作又作出一系列新決策，對深化政治巡視提出新要求?！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對巡視監(jiān)督作出新規(guī)定，迫切要求再次修訂巡視工作條例。這次修改最大的重點與亮點，是把政治巡視要求寫入條例，明確巡視要以“四個意識”為政治標(biāo)桿，把維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)，把貫徹“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念作為基本政治要求，突出巡視監(jiān)督政治作用。十八屆黨中央把巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，與民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合，通過環(huán)環(huán)相扣的制度設(shè)計，在新時期煥發(fā)出新的活力。結(jié) 語

實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、長期執(zhí)政，最大挑戰(zhàn)就是對權(quán)力的有效監(jiān)督。十八屆黨中央把巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，納入全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局，堅持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，賦予巡視制度新的活力，有效破解黨內(nèi)監(jiān)督的難題，探索沖破“歷史周期率”，彰顯中國特色社會主義民主監(jiān)督制度優(yōu)勢。要以“永遠在路上”的精神狀態(tài)，堅持不懈用好巡視這把利劍，在堅持中深化，在深化中堅持，不斷發(fā)揚光大，探索出一條實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

第三篇：物業(yè)巡視管理內(nèi)容

物業(yè)巡視管理內(nèi)容、方法和流程

一、物業(yè)巡視管理的必要性

1）防范于未然。通過有效的巡視，將治安、消防等隱患消除。2）杜絕違章裝修。交違章裝修施工消除于萌芽狀態(tài)。

3）加強工作監(jiān)督，提高員工的工作責(zé)任心，變員工的被動工作為主動工作。4）確保公共設(shè)施、設(shè)備處于良好狀態(tài)。5）檢查管理處的清潔、綠化、保安工作質(zhì)量。6）增加與住戶的溝通機會。7）實施空置房的管理。

二、物業(yè)巡視的內(nèi)容 1）治安隱患的巡視。

2）公共設(shè)施設(shè)備安全完好狀況的巡視。3）清潔了衛(wèi)生狀況的巡視。4）園林綠化維護狀況的巡視。5）裝修違章的巡視。6）消防違章的巡視。7）空置房的巡視。

8）利用巡視機會與住戶溝通。

三、物業(yè)巡視的方法

物業(yè)巡視的方法應(yīng)包括“看”、“聽”、“摸”、“調(diào)查了解”等。

1）“看”：通過觀察來發(fā)現(xiàn)物業(yè)管理服務(wù)中存在的問題。2）“聽”：從設(shè)施設(shè)備運行時的聲音判斷是否有故障。3）“摸”：通過用手觸摸感覺設(shè)施設(shè)備的使用狀況。

4）“調(diào)查了解”：向住戶或員工調(diào)查物業(yè)及公共設(shè)施設(shè)備的使用狀況。

四、物業(yè)巡視的頻次

一般情況下，物業(yè)狀況巡視每日一次。清潔狀況巡視每日一次。裝修施工巡視每日至少一次?？罩梅垦惨曋辽倜咳找淮?，其他方面巡視每兩日一次。

五、房屋本體巡視流程 1.檢查水、電表

檢查水、電表是否處于正常工作狀態(tài)，記錄損壞的水、電表情況。當(dāng)水表在無人居住的情況下運轉(zhuǎn)時應(yīng)關(guān)上該單位閘閥，預(yù)防水浸事故，并在該單位門口貼上相關(guān)告示。當(dāng)發(fā)現(xiàn)電表異常運轉(zhuǎn)（如倒轉(zhuǎn)、有盜電嫌疑）時，應(yīng)在《巡視登記表》中予以記錄并及時報告公共事務(wù)部主管。

2.巡視樓梯間

1）檢查走廊燈、樓梯燈是否正常，門、窗是否處于完好狀態(tài)。

2）檢查梯間墻身、天花板是否出現(xiàn)剝落、脫漆，墻、地面瓷磚是否完整無損。3）檢查消防栓是否標(biāo)識完好、配件齊全。滅火器是否有漏氣或過期、失效現(xiàn)象。消防通道防火門是否關(guān)閉。消防安全疏散指示燈是否完好。消防疏散通道是否堵塞。防盜預(yù)警設(shè)施及消防報警設(shè)施是否完好。

4）檢查衛(wèi)生狀況是否良好。

3.巡視逃生天臺

1）檢查逃生天臺門是否能隨手打開（嚴禁上鎖）。

2）檢查天臺護欄是否完好，避雷針、電視天線、隔熱層是否完好。3）檢查有無違章占用逃生天臺現(xiàn)象。4）檢查雨水管是否通暢。5）檢查衛(wèi)生狀況是否良好。

4.巡視電梯

1）檢查電梯的運行是否平穩(wěn)，是否有異常響動。2）檢查安全標(biāo)識是否完好，電梯按鈕等配件是否完好。3）檢查照明燈及安全監(jiān)控設(shè)施是否完好。4）檢查衛(wèi)生狀況是否良好。

5.巡視大堂、門廳、走廊 1）檢查各類安全標(biāo)識是否完好。

2）檢查公共設(shè)施和照明燈及垃圾箱是否完好。3）檢查衛(wèi)生狀況是否良好。

6.巡視裝修住戶

巡視家庭裝修施工住戶，預(yù)防出現(xiàn)違章裝修現(xiàn)象。在巡視中發(fā)現(xiàn)樓梯間彌漫石油氣味、焦味時應(yīng)立即對相關(guān)單位進行調(diào)查，當(dāng)原因不明時應(yīng)立即告知保安部進行檢查。

7.巡視方法及要求

1）先走到樓房屋頂，從上至下逐戶巡視。

2）巡視要求兩人成組進行，以防造成不必要的麻煩。3）注意刷卡簽到或在簽到本人簽到。

4）發(fā)現(xiàn)損壞情況必須當(dāng)日填寫《公共設(shè)施設(shè)備報修記錄表》。

5）對裝修施工巡視要求每日記《裝修施工日記》，詳細記錄住戶的施工狀況。

8.緊急情況的處理

發(fā)現(xiàn)住戶家中有異常情況時，除特別緊迫情況外，嚴禁進入住戶家中，更嚴禁擅自打開住戶門鎖進入住戶家中。緊急情況需要進入住戶家中搶救或避險時，應(yīng)至少邀請公司員工之外的第三方如業(yè)主委員會委員、隔壁鄰居等人員作證后，再進入住戶家中，但事后應(yīng)立即報告公司領(lǐng)導(dǎo)并留存記錄。兩人以上并至少有一人是主管干部時方可從事上述入戶搶險。

9.巡視記錄

巡視完畢，應(yīng)將物業(yè)巡視的相關(guān)狀況逐項記錄在《巡樓日志》中，不允許只填寫“正?！眱勺?，要求有兩名同事共同簽字。

六、公共配套設(shè)施設(shè)備巡視的流程 1.巡視水、電、氣、通信設(shè)施

1）檢查室外設(shè)施有無破損現(xiàn)象，各種管線有無滲、漏、滴、冒現(xiàn)象。2）檢查室外設(shè)施有無生銹、脫漆現(xiàn)象，標(biāo)識是否完好。3）檢查室外消防設(shè)施是否配件齊全、標(biāo)識完好。

2.巡視公共文體設(shè)施

1）檢查雕塑小品是否完好，是否有完全隱患。2）檢查兒童游樂設(shè)施是否完好，有無安全隱患。

3）檢查綠地、綠籬及喬、灌木是否有枯死、霉病現(xiàn)象，是否有黃土裸露現(xiàn)象，長勢是否良好。

3.巡視道路、廣場、公共集散地

1）檢查設(shè)施設(shè)備是否完好，是否有違章占用現(xiàn)象。2）檢查標(biāo)識、路牌、警示牌是否完好。

3）檢查各類雨、污水井蓋是否完好，照明燈、裝飾燈是否齊全。4）檢查衛(wèi)生狀況是否完好。

4.巡視停車庫、停車場、自行車棚、摩托車場

1）檢查防盜設(shè)施是否完好。2）檢查停放的車輛是否有損傷現(xiàn)象。3）檢查各類標(biāo)識是否完好無損。4）檢查衛(wèi)生狀況是否良好。

七、物業(yè)管理區(qū)域環(huán)境巡視

1）檢查小區(qū)內(nèi)是否有亂張貼、亂拉線等現(xiàn)象。

2）檢查是否有損壞公共設(shè)施、違章制造噪音、污染環(huán)境、高空拋物現(xiàn)象。3）檢查是否有違章飼養(yǎng)家禽、家禽等現(xiàn)象。4）檢查衛(wèi)生狀況是否良好。5）巡視方法及要求為： a)逐項檢查，嚴禁抽查。

b)編制好巡視路線，提高工作效率。c)注意刷卡簽到或在簽到本上簽到。

d)發(fā)現(xiàn)損壞情況必須當(dāng)日填寫《公共設(shè)施設(shè)備報修記錄表》。

八、對巡視中發(fā)現(xiàn)問題的處理流程

1）物業(yè)管理員巡視時發(fā)現(xiàn)有上述問題出現(xiàn)時，如本人能進行規(guī)勸、阻止、處理的，應(yīng)予以立即解決。否則及時將問題記錄在《巡視記錄表》中，巡視回來后報告部門主管解決。

2）各部門主管負責(zé)人視情況按下列方法處理。

a)屬公共設(shè)施設(shè)備破損丟失的，按本系列教材之一《物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)規(guī)程》中的《報修管理標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)規(guī)程》處理。

b)屬管理處其他部門員工工作不力造成的，應(yīng)通知其他相關(guān)部門主管前往處理。巡視中發(fā)現(xiàn)的問題一般情況下應(yīng)在一周內(nèi)解決（有特別時效要求的，必須按時效要求處理）。特殊情況需經(jīng)管理處經(jīng)理同意后可適當(dāng)延長。

c)屬住戶違章造成的問題，應(yīng)按《公眾管理與住戶違章處理》一章有關(guān)內(nèi)容處理。3）對巡視中發(fā)現(xiàn)的重大問題，公共事務(wù)部主管應(yīng)及時向管理處經(jīng)理匯報，由管理處經(jīng)理處理。

4）巡視中發(fā)現(xiàn)問題處理完畢后公共事務(wù)部管理員應(yīng)現(xiàn)場驗證，處理的過程和驗證的結(jié)果均應(yīng)有完整的記錄，并經(jīng)相關(guān)人員簽字認可。

5）《巡視記當(dāng)錄表》、《巡視問題處理表》每月底匯總由公共事務(wù)部歸檔保存，保存期為兩年

第四篇：分級護理巡視內(nèi)容

分級護理巡視內(nèi)容：

一看：病房環(huán)境（清潔、安全）、患者（面色、呼吸、神態(tài)、臥位等）、護理措施（吸氧流量、監(jiān)護儀器、輸液滴速、安全措施等）

二查：生命體征、皮膚、傷口、導(dǎo)管、輸液與巡視卡記錄是否相符。三問：病人主訴、藥物反應(yīng)。

四做：翻身、傾倒引流袋、按需護理措施等

五記：巡視卡記錄相關(guān)內(nèi)容，必要時記錄于護理記錄單。

第五篇：巡視檢查內(nèi)容

巡視檢查內(nèi)容

1、巡視檢查的重點內(nèi)容

監(jiān)理人員巡視檢查時，應(yīng)重點巡視四方面內(nèi)容。

（1）、檢查施工單位是否按照工程設(shè)計文件、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、（專項）施工方案施工。施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。

（2）、檢查施工單位使用的工程原材料、構(gòu)配件和設(shè)備是否合格。不得在工程中使用不合格的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備，只有經(jīng)過復(fù)試檢測合格的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備才能夠用于工程。

重點檢查施工現(xiàn)場原材料、構(gòu)配件的采購和堆放是否符合施工組織設(shè)計（方案）要求；其規(guī)格、型號等是否符合設(shè)計要求；是否已見證取樣，并檢測合格；是否已按程序報項目監(jiān)理機構(gòu)驗收并允許使用；有無使用不合格材料、質(zhì)量合格證明材料欠缺的材料等。

(3)、對施工現(xiàn)場管理人員，特別是施工質(zhì)量管理人員是否到位及履職情況做好檢查和記錄。

項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責(zé)人及質(zhì)檢是否在崗并持證上崗，能否確保各項工程質(zhì)量管理制度和質(zhì)保體系的及時落實、穩(wěn)定有效。

（4）、對施工單位特種作業(yè)人員是否持證上崗進行檢查。根據(jù)《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》，對于建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號司索工、建筑起重機械司機、建筑起重機械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工、焊接切割操作工以及經(jīng)省級以上人民政府建設(shè)主管部門認定的其他特種作業(yè)人員，必須持施工特種作業(yè)人員操作證上崗。

2、施工機械設(shè)或備

檢查重點：施工機械或設(shè)備的進場、安裝、驗收、保管、使用等是否符合要求和規(guī)定；數(shù)量、性能是否滿足施工要求；運轉(zhuǎn)是否正常，有無異?，F(xiàn)象發(fā)生。

3、重點部位

（1）、深基坑土方開挖工程

①、土方開挖前的準(zhǔn)備工作是否到位、充分、開挖條件是否具備； ②、土方開挖順序、方法是否與設(shè)計工況一致，是否符合“開槽支撐，先撐后挖，分層開挖，嚴禁超挖”的要求；

③、挖土是否分層、分塊進行，分層高度和開挖面放坡坡度是否符合要求，墊層混凝土的澆筑是否及時；

④、基坑邊和支撐上的堆載是否允許，是否存在安全隱患；

⑤、挖土機械有無碰撞或損傷基坑圍護和支撐結(jié)構(gòu)、工程樁、降水井等現(xiàn)象； ⑥、挖土機械如果在已澆筑的混凝土支撐上行走時，設(shè)計是否允許，有無采取覆土、鋪鋼板等措施，嚴禁在底部掏空的支撐構(gòu)件上行走與操作（因施工需要而設(shè)計的主棧橋除外）；

⑦、是否限時開挖，盡快形成圍護支撐，盡量縮短圍護結(jié)構(gòu)無支撐暴露時間，挖土、支撐要連續(xù)施工；

⑧、對圍護體表面的修補、止水帷幕的滲漏及處理是否有專人負責(zé)，是否符合設(shè)計和技術(shù)處理方案的要求；

⑨、每道支撐上的安全通道和臨邊防護的搭設(shè)是否及時、符合要求； ⑩、挖土機械工是否有專人指揮，有無違章、冒險作業(yè)現(xiàn)象。（2）、施工現(xiàn)場拌制砂漿等混合料配合比檢查 ①、是否使用有資質(zhì)的材料檢測單位提供的正式配合比，是否根據(jù)實際含水量進行了配合比調(diào)整； ②、現(xiàn)場配合比標(biāo)牌的制作和放置是否規(guī)范、耐用、美觀，內(nèi)容是否齊全、清除、具有可操作性；

③、是否有專人負責(zé)計量，能否做到“車車計量”，尤其是外加劑和水的摻量是否嚴格控制在允許范圍之內(nèi)，計量記錄是否真實、完整；

④、計量衡器是否有合格證，物證是否相符，是否已經(jīng)法定計量檢測部門檢定合格并在有效使用期內(nèi)使用，其使用和保管是否正常，有無損壞、人為拆卸調(diào)整現(xiàn)象。

（3）、砌體工程

①、基層清理是否干凈，是否按要求用細石混凝土進行了找平； ②、是否有“碎磚”，集中使用和外觀質(zhì)量不合格的塊材使用現(xiàn)象；

③、是否按要求使用皮數(shù)桿，墻體拉結(jié)筋型式、規(guī)格、尺寸、位置是否正確，砂漿飽滿度是否合格，灰縫厚度是否超標(biāo)，有無“透明墻”、“瞎縫”和“假縫”； ④、工程需要的預(yù)留孔、預(yù)埋件等有無遺漏等。（4）、鋼筋工程

①、鋼筋有無銹蝕、被隔離劑和淤泥等污染現(xiàn)象，是否已清理干凈；

②、墊塊規(guī)格、尺寸是否符合要求，強度能否滿足施工需要，有無用木塊、大理石板等代替水泥砂漿（或混凝土）墊塊的現(xiàn)象；

③、鋼筋的數(shù)量、規(guī)格型號、搭接長度、位置、連接方式是否符合設(shè)計要求，搭接區(qū)段箍筋是否按要求“加密”；對于梁柱或梁梁交叉部位的“核心區(qū)”有無柱筋被截斷、箍筋漏放等現(xiàn)象。（5）、模板工程 ①、模板安裝和拆除是否符合施工組織設(shè)計或施工方案的要求，支模前隱蔽工程項目是否已經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師驗收合格；

②、模板表面是否清理干凈、有無變形損壞，是否已涂刷隔離劑，模板拼縫是否嚴密，安裝是否牢固； ③、拆模是否事先按程序和要求向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報審并經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師簽認同意，拆模有無違章冒險行為，模板捆扎、吊運、堆放是否符合要求。（6）、混凝土工程

①、現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件的保護是否符合要求，是否允許堆載、踩踏；

②、拆模后混凝土構(gòu)件的尺寸偏差是否在允許范圍內(nèi)，有無質(zhì)量缺陷、其修補處理是否符合要求；

③、現(xiàn)澆構(gòu)件的養(yǎng)護措施是否有效、可行、及時等。（7）、鋼結(jié)構(gòu)工程

主要檢查內(nèi)容：鋼結(jié)構(gòu)部件加工條件是否合格（如場地、溫度、機械性能等），安裝條件是否具備（如基礎(chǔ)是否已經(jīng)驗收合格等）；施工工藝是否合理、符合相關(guān)規(guī)定；鋼結(jié)構(gòu)原材料及零部件的加工、焊接、組裝、安裝及涂飾質(zhì)量是否符合設(shè)計文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求等。（8）、屋面工程

①、基層是否平整堅固、清理干凈；

②、防水卷材搭接部位、寬度、施工順序、施工工藝是否符合要求，卷材收頭、節(jié)點、細部處理是否合格；

③、屋面塊材搭接、鋪貼質(zhì)量如何、有無損壞現(xiàn)象等。（9）、裝飾裝修工程

①、基層處理是否合格，是否按要求使用垂直、水平控制線，施工工藝是否符合要求；

②、需要進行隱蔽的部位和內(nèi)容是否已經(jīng)按程序報驗并通過驗收；

③、細部制作、安裝、涂飾等是否合理，有無相互污染、相互破壞現(xiàn)象。（10）、安裝工程及其他

重點檢查是否按規(guī)范、規(guī)程、設(shè)計圖紙、圖集和經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審批的施工組織設(shè)計或施工方案施工；是否有專人負責(zé)，施工是否正常等。

5、安全生產(chǎn)文明施工（1）、施工單位安全員是否到崗，是否持證上崗，配備數(shù)量是否滿足有關(guān)規(guī)定；（2）、各項應(yīng)急救援方案是否制定并切實可行，是否已準(zhǔn)備充分；（3）、施工現(xiàn)場是否存在安全隱患，各項施工有無違章、冒險作業(yè)；

（4）、安全保障體系和設(shè)施是否具全、有效、充分，相關(guān)安全檢查和記錄內(nèi)容是否真實、及時。

6、施工環(huán)境

（1）、施工環(huán)境和外界條件是否對工程質(zhì)量、進度、造價及安全生產(chǎn)管理等造成不利影響，施工單位是否已采取相應(yīng)措施，是否安全、有效、符合規(guī)定和要求等；

（2）、各項基準(zhǔn)控制點、周邊環(huán)境和基坑自身檢測點的設(shè)置、保護是否正常，有無 被壓（損）現(xiàn)象，被壓（損）壞監(jiān)測點是否有人在清理和恢復(fù)，能否及時完成，監(jiān)測工作能否正常進行等。

7、有無未經(jīng)項目監(jiān)理機構(gòu)驗收合格的工程，擅自進入下一道工序施工的情況及已施工的部位是否存在質(zhì)量缺陷。