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      巡視工作資料收集
      
        
       時(shí)間：2019-05-12 05:11:03下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《巡視工作資料收集》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《巡視工作資料收集》。

      
	
      

      第一篇：巡視工作資料收集
      

      突出重點(diǎn) 創(chuàng)新方法 健全制度 充分發(fā)揮巡視工作的監(jiān)督作用
      按照中央的要求，我市從1998年開始建立并實(shí)施巡視制度以來，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方法，健全制度，不斷加大工作力度，較好地發(fā)揮了巡視工作的監(jiān)督作用。
      一、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)巡視工作實(shí)效
      （一）突出重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”和群眾反映較多的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。在巡視工作中，我們始終把加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督作為重中之重。與干部群眾個(gè)別談話時(shí)，把“一把手”作為必談、首談對(duì)象；召開座談會(huì)、走訪群眾、接待來訪、查閱記錄時(shí)，把“一把手”作為重點(diǎn)了解對(duì)象；發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題時(shí)，把“一把手”作為重點(diǎn)提醒對(duì)象；匯報(bào)工作時(shí)，把“一把手”作為重點(diǎn)匯報(bào)對(duì)象；反饋情況時(shí)，把“一把手”作為重點(diǎn)反饋對(duì)象；督促整改抓落實(shí)時(shí)，把“一把手”作為重點(diǎn)督查對(duì)象。在巡視工作告一段落時(shí)，各巡視組都要對(duì)所巡視的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”形成評(píng)價(jià)分析報(bào)告，為市委全面掌握情況，選好用好干部提供重要參考。在對(duì)黨政“一把手”進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督的同時(shí)，我們還將群眾反映較多的領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象。重慶市直接管轄40個(gè)區(qū)縣，巡視工作量大面廣。一些發(fā)生過大案要案的地區(qū)、貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)和移民任務(wù)繁重的三峽庫區(qū)，情況較為復(fù)雜、矛盾相對(duì)突出，誘發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)因素較多。市委要求巡視組要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)這些地區(qū)群眾反映較多的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索要認(rèn)真調(diào)查了解，并及時(shí)向市委和市紀(jì)委、市委組織部報(bào)告。
      （二）突出重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。一是重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹執(zhí)行黨的民主集中制情況。主要監(jiān)督檢查在重大問題決策、重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面，是否正確貫徹執(zhí)行民主集中制原則，是否落實(shí)議事制度、辦事程序、決策機(jī)制等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，督促整改。二是重點(diǎn)監(jiān)督落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況。一方面，監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，從責(zé)任分解、責(zé)任落實(shí)、責(zé)任考核、責(zé)任追究四個(gè)方面入手，重點(diǎn)了解領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員是否按照規(guī)定履行了反腐倡廉的職責(zé)；另一方面，監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定的情況，自身是否廉潔，是否管好了配偶、子女及身邊工作人員。三是重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用情況。主要監(jiān)督檢查貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的情況，重點(diǎn)了解選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部是否符合干部任用的原則、程序和資格條件，特別是在民主推薦、組織考察、集體討論三個(gè)主要環(huán)節(jié)上，是否嚴(yán)格執(zhí)行《條例》的有關(guān)規(guī)定。
      （三）突出熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。巡視工作同樣要注意關(guān)注和解決涉及人民群眾切身利益的問題。我們?cè)诠ぷ髦惺肿⒁鈨A聽群眾的呼聲，關(guān)注群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對(duì)損害群眾利益的問題及時(shí)進(jìn)行梳理，督促當(dāng)?shù)攸h委政府盡快解決。近兩年來，巡視組共梳理群眾反映強(qiáng)烈的意見443條，督促解決問題257個(gè)。
      二、創(chuàng)新方法，提高巡視工作水平
      （一）堅(jiān)持巡前培訓(xùn)與全程指導(dǎo)相結(jié)合，切實(shí)提高巡視人員的工作能力。巡視工作能否取得實(shí)效，在很大程度上取決于巡視人員的素質(zhì)和能力。我們圍繞提高巡視人員執(zhí)行政策法規(guī)的能力、調(diào)查研究能力、綜合分析能力和處理復(fù)雜問題的能力，抓好巡前培訓(xùn)，并把經(jīng)常性的指導(dǎo)貫穿于巡視工作的全過程，不斷提高巡視隊(duì)伍的整體素質(zhì)。巡視期間，市委和市紀(jì)委、市委組織部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入巡視一線，幫助解決工作中遇到的困難和問題，與巡視組同志一道研究改進(jìn)工作方法。市紀(jì)委、市委組織部經(jīng)常溝通情況，共同研究解決有關(guān)問題。市委巡視辦及時(shí)收集編發(fā)信息、加強(qiáng)情況交流，幫助巡視組了解全局，把握動(dòng)態(tài)，推動(dòng)工作。巡視后，要求巡視人員做好工作總結(jié)，將巡視工作中積累和創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，上升為理性認(rèn)識(shí)，用以指導(dǎo)下一階段的巡視工作。
      （二）堅(jiān)持廣泛了解與個(gè)別談話相結(jié)合，努力掌握真實(shí)情況。巡視組采取列席有關(guān)會(huì)議、召開座談會(huì)、明察暗訪、進(jìn)行民主測評(píng)等方式，綜合運(yùn)用聽、問、查、訪等方法，從不同層面和角度，廣泛了解領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的情況。2003年，巡視組共召開各類座談會(huì)88次，接待群眾來信來訪和電話1289件（次），走訪基層單位150個(gè)；向市委、市政府提出62條加強(qiáng)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見和建議，為市委、市政府工作決策提供了重要參考依據(jù)。從近兩年的實(shí)踐看，個(gè)別談話是了解和掌握巡視對(duì)象真實(shí)情況非常重要的途徑。在工作中我們特別重視個(gè)別談話。一是做好談話準(zhǔn)備。擬好談話提綱，保證談話緊扣主題；在巡視組內(nèi)部合理分工，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)；事前充分了解和把握談話對(duì)象的相關(guān)情況。二是選好談話對(duì)象。除必須與領(lǐng)導(dǎo)班子成員談話外，還注意與重要崗位、關(guān)鍵部門、離退休老同志、了解情況且有一定代表性的相關(guān)人員談話。三是講究談話的策略和方法，努力營造寬松和諧的氛圍，使談話對(duì)象實(shí)事求是地反映情況和問題。四是談話后及時(shí)梳理問題，綜合分析情況，作出客觀的評(píng)價(jià)和判斷。2003年，巡視組共與3430名干部群眾開展了個(gè)別談話，從中了解到11條市管領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)違法的重要線索，并及時(shí)向市紀(jì)委匯報(bào)，有力地促進(jìn)了全市查辦大案要案工作的開展。
      （三）堅(jiān)持開展巡視與“回頭看”相結(jié)合，鞏固發(fā)展巡視工作成果。我們?cè)趯?shí)踐中體會(huì)到，對(duì)巡視過的地區(qū)適時(shí)開展“回頭看”，是督促落實(shí)整改的有力措施，也是實(shí)現(xiàn)巡視工作經(jīng)常化的重要手段。2003年，我們對(duì)上年巡視過的4個(gè)縣進(jìn)行“回頭看”，取得了較好的效果。今年，我們?cè)谂沙?個(gè)巡視組對(duì)8個(gè)區(qū)縣開展巡視工作的同時(shí)，又對(duì)去年巡視過的4個(gè)區(qū)縣開展“回頭看”作出了具體安排。
      三、健全制度，提供巡視工作保障(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。根據(jù)中央要求，結(jié)合重慶實(shí)際，我們相繼制定了《關(guān)于設(shè)立市委巡視工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)巡視工作的意見》、《關(guān)于巡視工作的實(shí)施辦法（試行）》和《市委巡視工作聯(lián)席會(huì)議制度》，形成了從總體上規(guī)范巡視工作的基礎(chǔ)性制度。一是規(guī)范了巡視工作組織領(lǐng)導(dǎo)體制；二是規(guī)范了巡視機(jī)構(gòu)設(shè)置和基本職責(zé)；三是規(guī)范了巡視工作基本要求和方式方法，保證巡視工作上下聯(lián)動(dòng)，積極健康地向前推進(jìn)。
      （二）加強(qiáng)程序性制度建設(shè)，規(guī)范巡視工作步驟。我們制定了《重慶市開展巡視工作的有關(guān)程序和要求》，對(duì)巡視工作的基本程序作了明確規(guī)定，將巡視工作分為巡前準(zhǔn)備、實(shí)施巡視、巡視總結(jié)三個(gè)步驟。每一個(gè)步驟都確定了具體環(huán)節(jié)，提出了嚴(yán)格的規(guī)定和要求，具有較強(qiáng)的可操作性。環(huán)環(huán)相扣的程序性規(guī)定，確保了全市巡視工作規(guī)范地、有條不紊地開展。
      （三）加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，規(guī)范巡視工作人員行為。為加強(qiáng)對(duì)巡視人員的教育管理，市委巡視辦先后制定了《巡視人員學(xué)習(xí)制度》、《巡視人員守則》、《巡視人員管理辦法》等制度，要求巡視人員嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，自覺做廉潔自律的模范。并規(guī)定，凡巡視人員不正確履行工作職責(zé)，違反巡視工作紀(jì)律或造成不良影響的，必須及時(shí)調(diào)離巡視工作隊(duì)伍。同時(shí)，我們還在巡視辦建立黨總支，在各巡視組建立黨支部，認(rèn)真開展組織生活，加強(qiáng)經(jīng)常性的黨性鍛煉和思想政治工作，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的巡視工作隊(duì)伍，為開展巡視工作提供有力的組織保證。
      廣東巡視工作經(jīng)驗(yàn)
      我省在貫徹落實(shí)中央關(guān)于建立巡視制度的決策和部署中，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，在加強(qiáng)巡視機(jī)構(gòu)建設(shè)和探索開展巡視工作的方法方面做了一些工作，取得了一定成效。
      一、高度重視，周密籌劃，按照中央要求迅速組建巡視機(jī)構(gòu)
      我省從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，促進(jìn)反腐倡廉工作的高度，把建立健全巡視組織機(jī)構(gòu)放在重要位置，認(rèn)真加以落實(shí)，力求做到高起點(diǎn)籌劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高規(guī)格定員、高水平建設(shè)。
      （一）“特事特辦”，抓緊進(jìn)行籌建工作。中央紀(jì)委、中央組織部、中央編辦文件下發(fā)后，省委常委會(huì)專題研究了巡視機(jī)構(gòu)設(shè)置的有關(guān)問題。中央政治局委員、省委書記張德江同志多次聽取籌建情況匯報(bào)，指示要認(rèn)真落實(shí)、抓緊辦好，還對(duì)巡視隊(duì)伍建設(shè)提出了具體要求。省委副書記、省長黃華華同志明確指示省編辦要“特事特辦”。省紀(jì)委和省委組織部領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場辦公，解決籌建中的具體問題。兩個(gè)部門通力合作，迅速制定方案，考核人員，選定辦公場所，以最快速度抓好落實(shí)?？梢哉f，省直機(jī)關(guān)上上下下對(duì)巡視機(jī)構(gòu)的籌建，開啟了一路“綠燈”。
      （二）完善機(jī)制，為搞好巡視提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織保證。以高效、精干、協(xié)調(diào)、有力為目標(biāo)，注意繼承過去開展巡視工作的經(jīng)驗(yàn)，在保留2002年成立的“省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的基礎(chǔ)上，本著“職能銜接，便于領(lǐng)導(dǎo)”的原則，進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確職責(zé)、重新分工。領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長分別由省委副書記、省紀(jì)委書記和省委副書記、組織部長擔(dān)任。指定省紀(jì)委主持日常工作的副書記和組織部常務(wù)副部長參加到小組中來，并牽頭負(fù)責(zé)處理巡視中的經(jīng)常性工作。設(shè)立5個(gè)巡視組和巡視工作辦公室。各巡視組由組長全面負(fù)責(zé)，巡視辦向領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。與以前的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)相比，這些措施進(jìn)一步強(qiáng)化了巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，也保證了巡視工作的有關(guān)問題能得到及時(shí)處理。
      （三）精心挑選，配好配強(qiáng)巡視工作人員。巡視工作是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，選好、配好人員至關(guān)重要。首先，對(duì)巡視組長的配備，省委非常慎重。確定了“形象正、身體好、能力強(qiáng)”三個(gè)具體標(biāo)準(zhǔn)。選出的同志身體健康，有的具有豐富的黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，有的長期從事經(jīng)濟(jì)和管理工作，而且敢于堅(jiān)持原則，廉潔自律，有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。其次，對(duì)5名副組長和巡視工作辦公室主任的配備，堅(jiān)持從省紀(jì)委、省委組織部中層領(lǐng)導(dǎo)骨干中廣泛選拔。既注重工作經(jīng)歷，更注重工作能力；既注重現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，更注重思想作風(fēng)、政策水平等綜合素質(zhì)。再次，對(duì)巡視工作人員的選調(diào)，堅(jiān)持層層篩選，寧缺勿濫。明確了4個(gè)條件，一是要有過硬的政治素質(zhì)、較強(qiáng)的黨性原則和較高的政策理論水平。二是必須有機(jī)關(guān)和基層兩方面的工作經(jīng)歷，有一定的組織協(xié)調(diào)和文字、語言表達(dá)能力。三是作風(fēng)正派，有不檢點(diǎn)行為的堅(jiān)決不要，對(duì)不善于搞好團(tuán)結(jié)和敬業(yè)精神不強(qiáng)的也不予選擇。四是必須具備本科以上學(xué)歷，年齡相對(duì)較輕，有一定發(fā)展?jié)撡|(zhì)。具體選配時(shí)，嚴(yán)格程序，一律由干部部門考核提出初步意見，由紀(jì)委和組織部分管領(lǐng)導(dǎo)見面談話，紀(jì)委常委會(huì)和組織部部務(wù)會(huì)議集體討論決定。由于嚴(yán)格把關(guān)，巡視人員各方面的素質(zhì)比較好，人員構(gòu)成的覆蓋面比較寬，結(jié)構(gòu)較為合理，年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化特點(diǎn)明顯。
      （四）保障到位，努力創(chuàng)造一流的工作條件。在省委的重視下，省財(cái)政追加了預(yù)算，確保了籌建工作的順利進(jìn)行。巡視機(jī)構(gòu)1900多平方米的固定辦公場所也已確定，預(yù)計(jì)明年春節(jié)前可以使用。計(jì)劃配備的14輛公務(wù)用車，12輛已經(jīng)到位。所有巡視人員人手一臺(tái)電腦，辦公自動(dòng)化的一系列必需設(shè)備基本配齊。所有這些都為巡視工作的順利開展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。
      二、立足實(shí)踐，不斷探索，正確處理和把握巡視工作中的“四個(gè)關(guān)系”
      我省從1996年開始開展巡視工作。實(shí)踐中，我們立足實(shí)際，邊探索、邊總結(jié)、邊完善，尤其是在工作中注意正確處理和把握以下“四個(gè)關(guān)系”：
      （一）履行巡視職能與幫助支持被巡視單位開展工作的關(guān)系。剛開始，有些領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)巡視工作不太理解，認(rèn)為巡視工作是“沒事找事”，在個(gè)別單位一度遇到較大阻力。對(duì)此，我們一方面大力宣傳開展巡視工作的重要意義，在工作中堅(jiān)定不移地按照中央的部署，認(rèn)真履行職責(zé)，敢于堅(jiān)持原則，不回避矛盾，扎扎實(shí)實(shí)地開展巡視工作。另一方面，積極支持被巡視單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)的工作，把巡視監(jiān)督與幫助支持他們開展工作有機(jī)結(jié)合起來，使巡視工作與被巡視單位的工作相得益彰，用事實(shí)消除認(rèn)識(shí)偏差。在這方面主要把握三點(diǎn)：一是對(duì)干部群眾的誤解，主動(dòng)幫助澄清。二是對(duì)被巡視單位的實(shí)際困難積極向上反映，充分發(fā)揮下情上達(dá)的“直通車”作用。三是對(duì)重大決策的不同認(rèn)識(shí)，做好引導(dǎo)工作。在巡視中，我們尤其注意尊重被巡視地方黨委、政府，不干預(yù)其具體工作，同時(shí)還經(jīng)常溝通聯(lián)系，主動(dòng)征求他們對(duì)巡視工作安排的意見，避免與其重要工作發(fā)生沖突。通過這些實(shí)實(shí)在在的工作，贏得了干部群眾的信任，也取得了被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持。
      （二）全面了解情況與著重查找問題的關(guān)系。巡視工作既要全面了解、如實(shí)反映被巡視單位的總體情況，又要把巡視工作的職責(zé)定位重點(diǎn)放在查找問題上，尤其是要注重了解掌握深層次的矛盾和問題。按照中央規(guī)定的巡視工作任務(wù)，我們堅(jiān)持“三個(gè)重點(diǎn)摸清”：一是摸清事關(guān)黨的路線方針政策貫徹落實(shí)的原則問題。二是摸清影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定問題。譬如對(duì)一些強(qiáng)行征用農(nóng)民集體土地、征地補(bǔ)償款不按規(guī)定發(fā)給農(nóng)民、引起群眾上訪的問題，遇有反映就認(rèn)真核實(shí)，并專報(bào)省委，及時(shí)予以解決，消除不穩(wěn)定因素。三是摸清干部群眾反映強(qiáng)烈的敏感問題。譬如領(lǐng)導(dǎo)干部自身廉潔問題，用人不公問題等。充分發(fā)揮巡視組工作時(shí)間長、方式靈活，接觸人員多，干部群眾心理壓力小，容易了解到真實(shí)和全面情況的優(yōu)勢，力爭摸清真情，摸到詳情，摸出隱情。實(shí)踐表明，這些做法提高了巡視工作的成效。
      （三）匯總報(bào)告與及時(shí)督促解決問題的關(guān)系。對(duì)于巡視工作中了解掌握的情況，巡視組應(yīng)有計(jì)劃、分步驟向省委報(bào)告。同時(shí)對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的一些問題也應(yīng)采取有效措施，及時(shí)予以解決。我們把巡視中發(fā)現(xiàn)的問題分為兩大類，一類是重大、敏感問題，包括重要案件的線索、涉及“一把手”個(gè)人的較大問題和巡視組一時(shí)拿不準(zhǔn)的問題等，巡視組必須嚴(yán)守紀(jì)律，一律報(bào)省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組或省委審定，絕不允許亂說話、亂表態(tài)或搞先斬后奏、斬而不奏。另一類是一般性問題，我們賦予巡視組與被巡視單位主要領(lǐng)導(dǎo)一定的溝通和交換意見的權(quán)力。具體是這樣把握的，一是發(fā)現(xiàn)工作思路、工作方法上存在明顯問題，及時(shí)進(jìn)行溝通。二是對(duì)明顯有違原則的問題，及時(shí)予以指出。三是對(duì)涉及群眾切身利益的具體問題，及時(shí)給予提醒。如群眾反映某市教育基礎(chǔ)設(shè)施不足等問題，巡視組及時(shí)提醒市委、市政府予以重視，促進(jìn)了問題的迅速解決，當(dāng)?shù)厝罕姺浅８袆?dòng)。四是對(duì)已經(jīng)核實(shí)清楚也可以說清楚的問題，及時(shí)予以說明。特別是對(duì)那些屬于無中生有、反復(fù)誣告的問題，紀(jì)委或其他職能部門已經(jīng)查清，從維護(hù)干部工作積極性的角度，正面說明，消除不良影響。1996年以來，我省先后3次對(duì)15個(gè)地級(jí)以上市、19個(gè)省直部門、3所高校、5個(gè)省屬企業(yè)進(jìn)行了巡視。收到群眾反映的各類問題235件，呈送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)54件，移交職能部門處理107件，轉(zhuǎn)下級(jí)單位處理74件，這些問題基本都得到解決。
      （四）監(jiān)督他人與接受監(jiān)督的關(guān)系。巡視組的主要職責(zé)是監(jiān)督，在履行監(jiān)督職責(zé)的同時(shí)，也必須接受監(jiān)督。在這方面，我們一是制定嚴(yán)格的巡視紀(jì)律。先后制定了《巡視組工作職責(zé)》、《巡視工作人員守則》、《巡視工作規(guī)程》等7項(xiàng)制度，從政治紀(jì)律、思想作風(fēng)、工作程序和生活紀(jì)律等方方面面提出了明確要求。二是將各項(xiàng)巡視紀(jì)律公之于眾。省委要求巡視組每到一地，都要向當(dāng)?shù)貜V大干部群眾講清巡視工作必須遵守的各項(xiàng)紀(jì)律，接受干部群眾的監(jiān)督，并把省委巡視工作辦公室的電話予以公開，干部群眾對(duì)巡視組有意見可以直接反映。三是加強(qiáng)對(duì)巡視全過程的跟蹤監(jiān)督和指導(dǎo)。巡視前搞好提醒教育，巡視中注重跟蹤檢查，巡視后組織回顧總結(jié)，同時(shí)建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員與巡視組長談話等制度。這些措施加強(qiáng)了對(duì)巡視人員的監(jiān)督，也促進(jìn)了巡視工作的順利開展。
      十六大以來巡視工作的基本經(jīng)驗(yàn)
      為加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，黨的十六大作出了建立和完善巡視制度的重大決策。2003年以來，中央紀(jì)委、中央組織部和各省區(qū)市黨委相繼成立了巡視機(jī)構(gòu)，組建了專職巡視隊(duì)伍，探索開展了巡視工作，并不斷把這項(xiàng)工作推向深入。幾年來，在黨中央的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，巡視工作取得了明顯成效，發(fā)揮了比較好的作用，得到黨內(nèi)外的廣泛認(rèn)可，積累了一些基本經(jīng)驗(yàn)。
      一、必須堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，保證巡視工作正確的政治方向。中國特色社會(huì)主義理論體系是馬克思主義同中國實(shí)際相結(jié)合的第二次歷史性飛躍的理論成果，是我們黨繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民沿著中國特色社會(huì)主義道路實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興唯一正確的理論。做好新形勢下的巡視工作，最關(guān)鍵的是要堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)巡視工作新的實(shí)踐，善于從政治上分析被巡視地區(qū)和單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和工作情況，找準(zhǔn)影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局的主要矛盾和問題，提出具有戰(zhàn)略性、前瞻性的意見和建議，準(zhǔn)確把握貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)和要求，始終把服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為巡視工作的重要任務(wù)，從思想上和政治上為巡視工作提供保證。
      二、必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把巡視工作放到黨和國家工作大局中去認(rèn)識(shí)和把握。牢固樹立政治意識(shí)和大局觀念，自覺把巡視工作放到黨和國家工作全局中認(rèn)識(shí)和把握，圍繞中央關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)一系列重大決策部署謀劃和展開，確保黨的路線方針政策和決策部署的貫徹落實(shí)，是黨中央對(duì)巡視工作提出的根本要求。幾年來，各級(jí)巡視機(jī)構(gòu)緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)，著力加強(qiáng)監(jiān)督檢查，有力地推動(dòng)了中央關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等重大決策部署的落實(shí)，促進(jìn)了科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，推動(dòng)了人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切實(shí)利益問題的解決。實(shí)踐證明，只有把巡視工作放到黨和國家工作全局中去認(rèn)識(shí)和把握，緊緊圍繞黨和國家中心任務(wù)去謀劃和開展，才能分發(fā)揮巡視監(jiān)督的重要作用。
      三、必須建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)巡視工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。巡視工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政治性、政策性和業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)，必須建立健全科學(xué)有效的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委和組織部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門和單位共同參與的巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，正確處理各方面的關(guān)系，充分發(fā)揮紀(jì)檢、組織、司法、審計(jì)、信訪等監(jiān)督部門的作用，形成監(jiān)督的合力，依靠被巡視地區(qū)和單位黨組織以及廣大干部群眾的支持配合，才能形成巡視工作的整體合力，推動(dòng)巡視工作朝著健康有序的方向深入開展。
      四、必須堅(jiān)持突出重點(diǎn)，抓住巡視成果運(yùn)用這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)巡視工作的針對(duì)性和實(shí)效性。巡視工作涉及的面很寬，但不能眉毛胡子一把抓，面面俱到，平均使用力量，一定要突出重點(diǎn)，通過解決重點(diǎn)問題，帶動(dòng)解決一般問題。幾年來，我們一直把黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人作為監(jiān)督的重點(diǎn)，著重了解貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政，選拔任用干部和執(zhí)行民主集中制的情況。對(duì)金融系統(tǒng)和國有企業(yè)的巡視，著重從金融重大決策、大額度資金的使用、大額資金流向，從企業(yè)經(jīng)營決策、選人用人、產(chǎn)權(quán)交易、資金運(yùn)作、物資購銷、工程項(xiàng)目等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)了解情況。運(yùn)用巡視成果，事關(guān)巡視制度的成敗。幾年來，各級(jí)巡視機(jī)構(gòu)始終認(rèn)真抓好巡視情況報(bào)告、意見反饋、責(zé)任分解、督促整改等巡視成果運(yùn)用這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為中央和省級(jí)黨委重要決策提供參考依據(jù)。實(shí)踐證明，只有突出重點(diǎn)，抓住巡視成果運(yùn)用這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能保證巡視的總體效果。
      五、必須緊緊依靠人民群眾，把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為巡視工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。群眾觀點(diǎn)是馬克思主義的基本觀點(diǎn)。巡視對(duì)象的優(yōu)劣和是非功過，群眾看的最清楚，也最有發(fā)言權(quán)，群眾是我們了解情況、發(fā)現(xiàn)問題的力量源泉。在巡視工作中，要堅(jiān)持黨的群眾路線，在思想上真正樹立相信群眾、緊緊依靠群眾的觀點(diǎn)，深入實(shí)際，深入基層，認(rèn)真傾聽群眾的呼聲，真實(shí)反映群眾的意見，對(duì)環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等群眾反映強(qiáng)烈的問題加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。
      六、必須深入調(diào)查研究，以改革創(chuàng)新精神研究探索新形勢下巡視工作的特點(diǎn)和規(guī)律。巡視是在新階段為完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，加強(qiáng)黨的建設(shè)采取的重大舉措，是一項(xiàng)制度創(chuàng)新，沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)可遵循。能不能發(fā)現(xiàn)問題，掌握真實(shí)情況，充分發(fā)揮巡視監(jiān)督的作用，關(guān)鍵是要堅(jiān)持解放思想，立足現(xiàn)實(shí)，放眼長遠(yuǎn)，深入調(diào)查研究，以改革創(chuàng)新精神不斷完善巡視工作體制機(jī)制，改進(jìn)工作方式方法，探索新形勢下巡視工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷推進(jìn)巡視理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。
      七、必須加強(qiáng)制度建設(shè)，提高巡視工作的制度化規(guī)范化水平。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，必須加強(qiáng)巡視工作制度建設(shè)，形成完善的巡視制度體系，為巡視工作提供制度保證。十六大以來，各級(jí)巡視機(jī)構(gòu)不斷總結(jié)巡視的做法和經(jīng)驗(yàn)，逐步把它們上升為工作制度，對(duì)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、方式方法、成果運(yùn)用、人員管理、文件歸檔等建立健全了一批制度，規(guī)范了工作程序，使巡視工作逐步走上制度化規(guī)范化軌道。
      八、必須加強(qiáng)自身建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的巡視干部隊(duì)伍。巡視工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，必須建設(shè)一支政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、作風(fēng)形象好的巡視干部隊(duì)伍。巡視機(jī)構(gòu)成立以來，中央紀(jì)委、中央組織部和各?。▍^(qū)、市）黨委始終把加強(qiáng)巡視干部隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置，注重選好配強(qiáng)巡視人員，尤其是選好組長和副組長。加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)巡視干部思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，提高巡視干部的理論政策水平和實(shí)際能力。加大管理和監(jiān)督力度，實(shí)行巡視干部輪崗交流制度，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，使巡視隊(duì)伍始終保持生機(jī)與活力，為巡視工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
      以上八條，是黨的十六大以來巡視工作實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，同時(shí)也是今后巡視工作必須堅(jiān)持的指導(dǎo)性原則。巡視工作心得體會(huì)
      市委巡視組從成立到現(xiàn)在已經(jīng)有一年八個(gè)月了。一年多來的工作實(shí)踐，使自己對(duì)巡視工作的重要性和必要性有了深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)巡視工作的規(guī)律性有了一定的了解。這里談?wù)勛约簩?duì)巡視工作的體會(huì)和粗淺的認(rèn)識(shí)。
      一、領(lǐng)導(dǎo)重視是做好巡視工作的保證巡視機(jī)構(gòu)成立時(shí)，劉淇同志親自到會(huì)做出重要指示。強(qiáng)調(diào)巡視工作的重要性，對(duì)巡視人員提出明確的要求和希望。每輪巡視結(jié)束后，市委常委會(huì)都認(rèn)真聽取巡視組的工作匯報(bào)，各位常委仔細(xì)審閱巡視報(bào)告并發(fā)表各自的意見和看法，做出指示，提出要求，對(duì)巡視工作給予關(guān)心和支持。
      時(shí)任市委副書記、紀(jì)委書記陽安江同志經(jīng)常過問巡視工作。強(qiáng)調(diào)巡視工作的重點(diǎn)，關(guān)心巡視隊(duì)伍的建設(shè)，深入駐地看望巡視人員，對(duì)巡視工作做出具體指示。
      市委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于巡視工作成果的運(yùn)用也給予了充分的重視和支持。凡市委常委會(huì)討論通過的巡視報(bào)告，都由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就報(bào)告中涉及的問題或口頭指示或書面批示，責(zé)成相關(guān)部門逐一落實(shí)整改意見。由于市領(lǐng)導(dǎo)的支持，巡視成果的運(yùn)用收到了預(yù)期的效果。被巡視部門的領(lǐng)導(dǎo)也給予了足夠的重視，對(duì)巡視反饋中指出的問題和不足，立即制定整改計(jì)劃和措施。通過開展巡視，被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)有了新的提高，工作作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變。
      二、前期準(zhǔn)備是做好巡視工作的前提“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”.巡視工作也是如此。每次下去巡視之前，都要用大量的時(shí)間做好前期準(zhǔn)備工作。一是針對(duì)被巡視單位情況，制定巡視工作方案，擬定工作計(jì)劃。二是調(diào)閱被巡視單位的相關(guān)文件，如被巡視地區(qū)黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)的報(bào)告、紀(jì)檢工作、組工會(huì)議的報(bào)告，前一年的工作總結(jié)和當(dāng)年的工作計(jì)劃，一些重要制度，如黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、常委會(huì)議事規(guī)則等。有關(guān)的資料如領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部隊(duì)伍的自然狀況、紀(jì)檢部門對(duì)違法干部的查處情況等。三是請(qǐng)市紀(jì)委、監(jiān)察局有關(guān)廳室介紹被巡視單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔自律情況；請(qǐng)市委組織部門介紹被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)狀況和班子成員的有關(guān)情況等。
      自己每次都對(duì)被巡視單位的文件、資料進(jìn)行認(rèn)真閱讀，并擇要做出筆記。同時(shí)也密切關(guān)注這期間媒體及內(nèi)部刊物有關(guān)被巡視單位的報(bào)道，把認(rèn)為有參考價(jià)值的剪下來備用。
      實(shí)踐證明，制定方案、調(diào)閱資料、聽取情況是巡視工作前期準(zhǔn)備的必不可少的重要環(huán)節(jié)，也是做好巡視工作的前提。
      三、客觀、公正的報(bào)告成果是巡視工作的靈魂巡視工作人員主要通過和大量人員的個(gè)別談話來了解巡視對(duì)象的成績和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)更重要的是要能夠發(fā)現(xiàn)問題和不足。由于受諸多因素的影響、談話對(duì)象往往講優(yōu)點(diǎn)多，談缺點(diǎn)少；講成績多，談問題少。即使談問題也往往是浮光掠影、蜻蜓點(diǎn)水。這就給巡視工作人員了解巡視對(duì)象的真實(shí)情況帶來了很大的困難。面對(duì)這種情況，要求巡視組的同志首先要樹立和藹、可親、可近的形象，要善于營造一個(gè)寬松、和諧的談話氛圍。其次，要仔細(xì)認(rèn)真地傾聽對(duì)方所講，善于聽出弦外之音。還要學(xué)會(huì)掌握談話的技巧，善于啟發(fā)和引導(dǎo)談話對(duì)象講出他們想講的心里話。
      巡視工作中，明察和暗訪也是了解真實(shí)情況的一種方式。明察是在被巡視單位的精心安排下進(jìn)行，一般只能看到正面和積極的一面。而暗訪則由巡視組自己安排，在時(shí)間、地點(diǎn)和人員的接觸上可以自由的選擇，因此，往往能看到一些真實(shí)的現(xiàn)象，聽到一些真實(shí)的情況。
      我們將所有的個(gè)別談話記錄和在明察暗訪中了解到的情況由表及里地進(jìn)行分析整理，去粗取精、去偽存真，歸納出客觀真實(shí)的若干問題作為巡視成果。
      四、深入群眾、依靠群眾是做好巡視工作的基礎(chǔ)我們?cè)谘惨暯家粋€(gè)區(qū)時(shí)，在信訪接待中了解到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)及建設(shè)性征地補(bǔ)償安置工作的政策反映強(qiáng)烈，這類問題有一定的代表性，我們決定列為專題進(jìn)行調(diào)查。全組同志走遍了這個(gè)區(qū)的十四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入村隊(duì)，深入農(nóng)戶，深入田間地頭，利用和農(nóng)民個(gè)別訪談、召開農(nóng)民座談會(huì)、進(jìn)行實(shí)地查看等形式了解情況。農(nóng)民群眾看到我們都爭先恐后地?fù)屩l(fā)言，用樸實(shí)無華的語言講述現(xiàn)實(shí)生活中淺顯易懂的道理，使我們了解到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)及建設(shè)性征地補(bǔ)償安置工作中確實(shí)存在一些政策性問題，直接傷害了農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)利益。
      我們將所了解到的農(nóng)村的實(shí)際情況對(duì)照現(xiàn)行政策進(jìn)行分析，寫出了《關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)及建設(shè)性征地補(bǔ)償安置工作有關(guān)情況的調(diào)查報(bào)告》報(bào)告給市委。很快主管副市長牛有成同志批示給市政府主管部門。據(jù)悉，市有關(guān)部門正在對(duì)此問題進(jìn)行認(rèn)真研究、妥善處理。
      通過這件事，使我們深刻認(rèn)識(shí)到搞好巡視工作必須密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠群眾。只有這樣才能了解到真實(shí)情況，才能發(fā)現(xiàn)存在的問題。
      讓巡視在反腐倡廉中發(fā)揮更大的威力
      “近年來查處的陳良宇、侯伍杰、徐國健、李寶金、杜世成、何閩旭等案件的部分線索，就是中央紀(jì)委、中央組織部巡視組在巡視中發(fā)現(xiàn)的?！保冈拢踩?，中央紀(jì)委副書記、秘書長干以勝在國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)上的情況介紹，讓公眾對(duì)巡視制度有了了解。
      干以勝還透露，各?。▍^(qū)、市）黨委巡視組發(fā)現(xiàn)並移送有關(guān)部門查處的、涉及縣處級(jí)以上干部的案件線索達(dá)９００余件。
      巡視在反腐倡廉中能有如此威力，這讓它在近幾天贏得各種媒體的如潮好評(píng)。人們肯定巡視制度的作用，表明社會(huì)各界是擁護(hù)和支持中央採取有力措施反腐敗的。不過，我們也要理性地認(rèn)識(shí)到：巡視於反腐敗，是一劑有效的良藥，但並非唯一的良藥。
      巡視，作為反腐倡廉的一種舉措、黨內(nèi)的一種監(jiān)督制度，它本身和其他反腐舉措和監(jiān)督制度一樣，作用是有限的——反腐倡廉不可能靠一種舉措、一種制度就能一勞永逸。隻有和其他反腐舉措和監(jiān)督制度結(jié)合起來，並且自身不斷完善，巡視才能切實(shí)發(fā)揮反腐作用，取得倡廉實(shí)效。
      巡視需要和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法相結(jié)合。巡視組沒有辦案的職權(quán)，也沒有調(diào)查的職權(quán)，隻能如實(shí)反映有關(guān)問題。巡視起的是“千裡眼”、“順風(fēng)耳”的作用。雖然中央紀(jì)委、中央組織部派出的巡視組，在一定意義上像我國古代的“御史出京”，但巡視組和御史的職能和作用還是有區(qū)別的，御史有處置權(quán)，而巡視組則沒有，它隻是了解被巡視地方、部門和單位的真實(shí)情況並如實(shí)向派出機(jī)關(guān)反映情況。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)巡視組提供的案件線索，進(jìn)行調(diào)查，才能對(duì)違紀(jì)違法人員作出紀(jì)律處分、法律處罰。
      巡視需要和其他監(jiān)督制度相結(jié)合。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，不僅要制度化，而且制度要體系化。隻有形成制度體系，才能彌補(bǔ)像巡視這樣的單項(xiàng)監(jiān)督制度的局限性，從而形成監(jiān)督合力，更好地從源頭上防范腐敗。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（試行）的規(guī)定，巡視隻是十項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督制度的一種。它還需要和“集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)”、“重要情況通報(bào)和報(bào)告”、“述職述廉”、“民主生活會(huì)”、“信訪處理”、“談話和誡勉”、“輿論監(jiān)督”、“詢問和質(zhì)詢”、“罷免或撤換要求及處理”等監(jiān)督制度相配合。
      自上而下的監(jiān)督需要與自下而上的監(jiān)督相結(jié)合。不論是中央紀(jì)委、中央組織部派出的巡視組，還是各?。▍^(qū)、市）黨委派出的巡視組，監(jiān)督都是自上而下的，盡管有多方面的特點(diǎn)和優(yōu)勢，但受巡視人力資源、巡視時(shí)間長短等因素的影響，了解到的情況並不能保証都是全面的、深入的、真實(shí)的（當(dāng)然這是巡視組致力追求的目標(biāo)）。這就需要巡視這種自上而下的監(jiān)督，能夠與信訪舉報(bào)等自下而上的監(jiān)督，形成配合聯(lián)動(dòng)。所以，在強(qiáng)調(diào)巡視監(jiān)督的重要性、積極推行巡視監(jiān)督的同時(shí)，也要重視信訪舉報(bào)、群眾監(jiān)督。
      最后，巡視制度本身也需要完善。盡管巡視在反腐敗中已發(fā)揮了很大作用，但從總體上看，巡視工作還處於探索階段，還有不少需要改進(jìn)和加強(qiáng)的地方。比如需要將已証明有效的巡視經(jīng)驗(yàn)上升為具體的制度，建立相關(guān)的巡視責(zé)任制等。據(jù)了解，中央紀(jì)委、中央組織部正在研究起草《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。我們相信，這個(gè)《條例》出臺(tái)后，巡視制度將會(huì)走向成熟，巡視工作將會(huì)走上規(guī)范發(fā)展之路，它在反腐倡廉中也一定會(huì)發(fā)揮更大的威力！（作者: 王治國
      建立和完善巡視制度
      巡視制度是新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要措施。從近年來巡視工作實(shí)踐來看，巡視工作對(duì)權(quán)力運(yùn)行起到了監(jiān)督制約作用，對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定起到了促進(jìn)作用，對(duì)密切黨同人民群眾的聯(lián)系起到了橋梁紐帶作用。通過巡視，可以廣泛聽取黨內(nèi)外干部群眾的意見，有利于加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，加強(qiáng)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。黨中央對(duì)巡視工作非常重視，在中央紀(jì)委、中央組織部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，成立了專門的巡視機(jī)構(gòu)，巡視工作得到切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)，探索和積累了有益的經(jīng)驗(yàn)，使巡視工作向制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；~出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
      巡視工作是一項(xiàng)制度創(chuàng)新，是促進(jìn)和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展的一種特殊的不可替代的形式，是黨中央交給的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)巡視效果，把巡視工作扎實(shí)有效地開展下去。
      第一要調(diào)動(dòng)巡視對(duì)象的積極性。目前我國正處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，改革發(fā)展穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)，需要一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。在國家發(fā)展的大局中去審視巡視工作，首先必須處理好巡視和被巡視的關(guān)系，注意調(diào)動(dòng)雙方尤其是被巡視方的積極性。之所以這樣還因?yàn)橐韵聨讉€(gè)因素：一是巡視對(duì)象的特殊性，中央一級(jí)巡視組巡視的對(duì)象是省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、省級(jí)干部，重點(diǎn)是省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是黨政一把手。二是社會(huì)心理的復(fù)雜性。三是巡視地工作的穩(wěn)定性。巡視工作的最終目的是通過巡視促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)黨風(fēng)的全面好轉(zhuǎn)，這就必須調(diào)動(dòng)巡視對(duì)象的積極性。
      第二要大力倡導(dǎo)實(shí)事求是精神，解決不講真話的問題。一些干部對(duì)巡視組不講真話，這是一個(gè)帶共性的問題，主要表現(xiàn)是說成績多，講問題少，一些人即使在談問題時(shí)，也明顯帶有保留，甚至把問題當(dāng)作成績來講。不講真話直接影響巡視工作的質(zhì)量，破壞了黨的凝聚力，危害了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。不講真話的問題嚴(yán)重地侵害了黨的事業(yè)，這是需要高度重視的大問題。第三要客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績。巡視工作遇到的一個(gè)重要問題，就是如何評(píng)價(jià)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的政績。在實(shí)踐中，要抓住“認(rèn)真聽，深入看，細(xì)琢磨，多幫助，促整改，報(bào)實(shí)情”這幾個(gè)環(huán)節(jié)，所到之處，基本上能摸清一些情況，掌握一些問題。同時(shí)，由于各地情況差異很大，同一級(jí)別的地方領(lǐng)導(dǎo)同志即使付出同樣的努力，所取得的政績也不會(huì)一樣，所以評(píng)價(jià)一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的政績，要綜合評(píng)判，要注意以下幾點(diǎn)：一要看政績觀，二要看過去的工作基礎(chǔ)，三要看當(dāng)?shù)匕l(fā)展后勁，四要看人民生活水平的實(shí)際提高，五要看處理現(xiàn)實(shí)矛盾的能力。第四要積極探索巡視工作的新方法。巡視工作也需要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，研究和探索巡視工作的新方法。一是加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和理論研究。巡視工作開展以來，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)，為今后的工作提供借鑒。二是加大地方黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)，地方黨委負(fù)總責(zé)，不能因?yàn)檠惨暯M進(jìn)駐而減輕責(zé)任。三是建立綜合性的監(jiān)督體制。在巡視監(jiān)督中，充分考慮監(jiān)督機(jī)制的綜合運(yùn)用。四是加強(qiáng)跟蹤督查。巡視工作結(jié)束時(shí)，中央巡視組對(duì)所巡視的地方可以提出一些意見和建議。經(jīng)過一段時(shí)間后，應(yīng)對(duì)這些意見和建議的整改和落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，以鞏固巡視成果。
      完善巡視制度 改進(jìn)巡視方法 提高巡視水平
      開展巡視工作，是在新的歷史條件下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重大舉措，是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的客觀要求。要不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善巡視制度，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。
      一、進(jìn)一步深化對(duì)巡視工作重要性的認(rèn)識(shí)
      建立巡視制度，是實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)創(chuàng)舉。從監(jiān)督的部位看，巡視工作可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的突出問題，尤其能夠較好地解決對(duì)“一把手”監(jiān)督不力的問題。從監(jiān)督的過程看，巡視工作把監(jiān)督的關(guān)口前移，對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行全過程監(jiān)督，能夠及早發(fā)現(xiàn)和解決問題，有效防止權(quán)力運(yùn)行失范。從監(jiān)督的方式看，巡視工作著眼于防患未然，突出監(jiān)督的主動(dòng)性和經(jīng)常化。從監(jiān)督的機(jī)制看，巡視工作拓寬了群眾參與的渠道和范圍，能夠把群眾的意見集中和綜合起來，及時(shí)反映給上級(jí)黨委，也及時(shí)反饋給被監(jiān)督者，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的有效結(jié)合。
      開展巡視工作以來，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨章和其他黨內(nèi)規(guī)章為依據(jù)，突出了對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、解決涉及群眾切身利益的突出問題以及換屆情況的監(jiān)督檢查。既發(fā)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的一些突出問題，也發(fā)現(xiàn)了那些為民、務(wù)實(shí)、清廉的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部典型；既發(fā)現(xiàn)了一些帶有普遍性和涉及全局的問題，也發(fā)現(xiàn)了個(gè)別單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的差距；既向被巡視地區(qū)和單位提出了整改意見，也就一些重大問題向省委省政府提出了工作建議。實(shí)踐證明，巡視工作能夠掌握很多省委省政府平時(shí)不易了解到的情況，能夠?yàn)槭∥≌鞒鱿嚓P(guān)決策提供參考依據(jù)，能夠促進(jìn)被巡視地方和單位的工作，在服務(wù)全省工作大局中具有獨(dú)特的功能，對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和開展反腐敗斗爭起到重要推動(dòng)作用。
      隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，巡視工作在強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督方面的作用越來越重要。我們要充分認(rèn)識(shí)做好巡視工作的重要性，自覺地把巡視工作放到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的全局中去審視和把握，進(jìn)一步增強(qiáng)做好巡視工作的使命感和責(zé)任感，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、主動(dòng)監(jiān)督，努力推動(dòng)巡視工作不斷取得新的成效，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好政治環(huán)境。
      二、進(jìn)一步提高巡視工作的質(zhì)量和水平
      黨中央高度重視巡視工作。在今年初召開的中央紀(jì)委第七次全會(huì)上，胡錦濤總書記向全黨提出了全面加強(qiáng)新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，這其中就包括堅(jiān)持和完善巡視制度。吳官正同志也多次強(qiáng)調(diào)了巡視工作在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要地位，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作提出了明確要求。我們要按照中央的總體部署和要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)巡視工作的各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)巡視工作規(guī)范化制度化建設(shè)，不斷提高巡視工作質(zhì)量和水平。
      第一，突出巡視工作重點(diǎn)。巡視工作要始終把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)、維護(hù)人民群眾切身利益情況的監(jiān)督檢查作為重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。要按照胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上的講話要求，從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)五個(gè)方面，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查。要深入了解掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題，及時(shí)督促解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。要努力增強(qiáng)巡視工作的針對(duì)性，巡視組在開展巡視工作之前，要到紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門和相關(guān)部門了解被巡視地方和單位的情況。對(duì)主管部門、職能部門平時(shí)掌握的一些基層反映的情況，在巡視中要了解核實(shí)清楚，有問題的要查處，沒問題的要澄清。
      第二，全面深入地了解掌握情況。巡視組的基本職能是實(shí)施監(jiān)督，而實(shí)施監(jiān)督的前提是全面了解情況。巡視組要不斷創(chuàng)新工作方式，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，努力拓寬了解情況的范圍和渠道。要堅(jiān)持走群眾路線，深入到干部群眾中，耐心細(xì)致地開展工作，引導(dǎo)干部群眾說真話、說實(shí)話、說心里話，通過認(rèn)真聽、深入看、細(xì)分析，力求全面掌握被巡視地區(qū)和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的情況、班子情況和工作情況，特別是對(duì)重要的情況和問題一定要搞清楚，切實(shí)找準(zhǔn)工作中存在的突出矛盾和問題，有針對(duì)性地提出改進(jìn)工作的意見和建議。對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的涉及落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔任用、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的問題，要認(rèn)真進(jìn)行梳理，有的要及時(shí)反饋給被巡視單位進(jìn)行整改，有的要交給相關(guān)責(zé)任部門去研究解決。
      第三，充分運(yùn)用好巡視工作成果。運(yùn)用好巡視成果，是巡視工作重要性的體現(xiàn)，也是巡視工作能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。要按照不同性質(zhì)分別處理巡視中發(fā)現(xiàn)的重要問題和線索。黨風(fēng)廉政建設(shè)和涉及干部方面的問題，要及時(shí)移交給紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門進(jìn)行處理，對(duì)證據(jù)確鑿的腐敗問題要堅(jiān)決查處，決不手軟。對(duì)不適合擔(dān)任現(xiàn)職、需要調(diào)整和交流的領(lǐng)導(dǎo)干部，要及時(shí)提出處理意見。對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性及涉及體制、機(jī)制和制度建設(shè)方面的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要及時(shí)向上級(jí)黨委提出改進(jìn)的意見和建議。對(duì)巡視組移交的需要處理的問題和提出的建議，有關(guān)部門和被巡視單位要高度重視，抓緊研究，明確責(zé)任，認(rèn)真整改，能解決的要限時(shí)解決，一時(shí)解決不了的要?jiǎng)?chuàng)造條件解決。巡視機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)跟蹤督察，通過回訪、函詢等多種方式，督促被巡視地方和單位制定和落實(shí)整改措施，促進(jìn)問題的解決。運(yùn)用巡視成果，既要堅(jiān)決查處腐敗問題，也要樹立和宣傳先進(jìn)典型，對(duì)發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型，上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好宣傳表彰工作。
      第四，重視經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論研究。巡視工作是一項(xiàng)全新的工作，要在堅(jiān)持中央確定的巡視工作基本方針和基本原則的基礎(chǔ)上，著眼于把握新形勢下巡視工作的特點(diǎn)和規(guī)律，著眼于不斷拓寬巡視工作的思路，認(rèn)真總結(jié)巡視工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)巡視工作理論研究，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。要把加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作作為重大課題，研究巡視工作如何找準(zhǔn)切入點(diǎn)，更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)的問題；研究巡視工作如何推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，維護(hù)人民群眾切身利益的問題；研究巡視工作如何為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)干部監(jiān)督工作的問題。要高度重視制度建設(shè)，對(duì)巡視工作中形成的一些成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，在實(shí)踐中加以推廣，促進(jìn)巡視工作的制度化規(guī)范化。
      三、進(jìn)一步加強(qiáng)巡視隊(duì)伍自身建設(shè)
      巡視工作肩負(fù)著重大的政治使命。巡視領(lǐng)域的不斷拓展和延伸，對(duì)巡視工作提出了新的更高的要求。必須按照“政治堅(jiān)定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，加強(qiáng)巡視隊(duì)伍自身建設(shè)，努力提高巡視工作水平。巡視干部要自覺樹立胡錦濤總書記所倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、政策水平和工作能力；嚴(yán)于律己，帶頭遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，樹立良好的作風(fēng)和形象；謙虛謹(jǐn)慎，在監(jiān)督別人的同時(shí)，自覺接受各方面包括被巡視地方和單位的監(jiān)督。巡視組的組長、副組長要擔(dān)負(fù)起對(duì)巡視干部的教育、管理和監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地帶好隊(duì)伍。巡視辦要認(rèn)真履行監(jiān)督管理和服務(wù)保障的職責(zé)，及時(shí)了解和掌握巡視干部的工作情況，幫助解決工作中遇到的困難和問題。紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門要重視巡視干部隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)巡視干部的培養(yǎng)、交流和使用力度，把總體素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、政策水平高、能夠把握全局的優(yōu)秀干部選配到巡視工作崗位，使巡視隊(duì)伍始終保持旺盛的生機(jī)與活力。
      深化巡視監(jiān)督 促進(jìn)科學(xué)發(fā)展
      ——中國人民保險(xiǎn)集團(tuán)公司紀(jì)委在中國保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的經(jīng)驗(yàn)交流材料
      建立巡視制度，開展巡視工作，是在新形勢下完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展的一項(xiàng)新舉措。中國人保集團(tuán)黨委、紀(jì)委十分重視黨內(nèi)監(jiān)督工作，把建立巡視制度作為新時(shí)期新階段貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保證黨的路線方針政策和集團(tuán)各項(xiàng)決策部署得以貫徹執(zhí)行，確保中國人保事業(yè)又好又快發(fā)展的客觀要求和加強(qiáng)對(duì)所屬分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督的有效形式，組織開展了巡視工作，取得了良好的效果。
      一、開展巡視工作的基本情況
      2007年，中國人保改革發(fā)展邁入了新的歷史階段，在年度紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上，新一屆黨委班子審時(shí)度勢，明確提出了今后五年發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。為了加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)和工作作風(fēng)的監(jiān)督檢查，推進(jìn)新時(shí)期戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，集團(tuán)黨委作出了要完善巡視制度，開展巡視工作，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的重要決定。
      根據(jù)集團(tuán)黨委的指示精神，2007年初，集團(tuán)制定了《巡視工作暫行規(guī)定》，成立了巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置了巡視工作辦公室。從2007年開始，共派出6個(gè)巡視組，分別對(duì)上海、江西、湖南等14家省分公司及其39個(gè)所屬分支機(jī)構(gòu)開展了巡視，巡視期間開展個(gè)別談話446人次，發(fā)放征求意見表570多份，提出了90多條整改意見，有力促進(jìn)了被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和經(jīng)營管理工作。兩年來，在中央金融巡視組、保監(jiān)會(huì)黨委、紀(jì)委的指導(dǎo)下，在系統(tǒng)各級(jí)黨委、紀(jì)委的支持配合下，不斷豐富巡視內(nèi)容、創(chuàng)新巡視方法、加大巡視力度，初步探索出一條具有中國人保特色的巡視工作的新路子。
      二、主要做法和特點(diǎn)
      巡視工作是一項(xiàng)政治性、政策性、實(shí)踐性很強(qiáng)的工作。根據(jù)巡視工作的整體進(jìn)程，我們將巡視工作分為準(zhǔn)備、培訓(xùn)、現(xiàn)場巡視、情況報(bào)告、意見反饋和整改6個(gè)階段20個(gè)環(huán)節(jié)，扎扎實(shí)實(shí)地組織實(shí)施。
      （一）主要做法
      一是突出監(jiān)督重點(diǎn)，注重巡視的針對(duì)性。我們堅(jiān)持緊緊圍繞重點(diǎn)單位、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)內(nèi)容組織開展巡視工作，切實(shí)增強(qiáng)巡視的針對(duì)性和實(shí)效性。省級(jí)分公司是具有一定管理職能的基層公司，更是經(jīng)營管理的中心環(huán)節(jié)，既是執(zhí)行層又是決策層，其經(jīng)營管理好壞對(duì)子公司和集團(tuán)整體經(jīng)營效益至關(guān)重要。因此，我們將巡視重點(diǎn)放在省分公司這一層級(jí)。重點(diǎn)選擇經(jīng)營效益差、群眾舉報(bào)和來信來訪多、監(jiān)管部門處理處罰多、違規(guī)違紀(jì)問題突出的省分公司作為被巡視單位。在巡視對(duì)象和巡視內(nèi)容上，把領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”作為監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象，重點(diǎn)監(jiān)督檢查在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，尤其是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、選拔任用干部的情況。同時(shí)，還突出巡視檢查經(jīng)營班子的經(jīng)營管理能力、對(duì)保監(jiān)會(huì)和集團(tuán)黨委、紀(jì)委提出的重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)情況，以及干部員工反映較大的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。這樣既符合中央的要求，又切合中國人保實(shí)際。
      二是廣泛聽取意見，深入調(diào)查了解。巡視對(duì)象確定后，在進(jìn)入現(xiàn)場巡視之前，巡視組采取多種方式對(duì)被巡視單位情況進(jìn)行全面了解。一是調(diào)閱被巡視單位近三年來的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，對(duì)其經(jīng)營管理情況進(jìn)行初步分析；二是調(diào)閱審計(jì)部門和監(jiān)察稽核中心關(guān)于被巡視單位最近三年審計(jì)報(bào)告；三是聽取組織人事部門對(duì)被巡視單位最近三年干部考察考核情況，查閱班子成員最近一次述職報(bào)告；四是聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門關(guān)于被巡視單位和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪舉報(bào)情況介紹。進(jìn)入現(xiàn)場巡視階段，巡視組深入基層、深入干部員工、深入監(jiān)管機(jī)構(gòu)等各個(gè)方面，采取“聽”、“訪”、“查”、“談”、“評(píng)”、“記”方式進(jìn)行，力求全面掌握被巡視單位在經(jīng)營管理中履行職責(zé)情況。為了提高工作效率，在現(xiàn)場巡視檢查中我們對(duì)小組成員進(jìn)行合理分工，成立談話小組、業(yè)務(wù)小組和財(cái)務(wù)小組，明確責(zé)任和任務(wù)。
      三是重視巡視情況報(bào)告，及時(shí)做好反饋。巡視工作的成果主要反映在巡視工作報(bào)告中，是黨委決策的主要依據(jù)。現(xiàn)場巡視結(jié)束后，各巡視小組及時(shí)匯總、歸納、分析和梳理有關(guān)情況，撰寫巡視報(bào)告及有關(guān)處理意見和建議。巡視報(bào)告除綜合評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人工作外，重點(diǎn)提出巡視中發(fā)現(xiàn)的問題及解決這些問題的意見和建議。集團(tuán)黨委召開專門會(huì)議，聽取巡視情況匯報(bào)，研究相關(guān)巡視處理決定。各巡視小組根據(jù)集團(tuán)黨委的決定，將巡視報(bào)告、處理意見和整改意見反饋被巡視單位黨委，并且要求被巡視單位在一個(gè)月內(nèi)向集團(tuán)黨委上報(bào)整改方案。
      四是加強(qiáng)跟蹤檢查，督促整改措施的落實(shí)。為使整改落到實(shí)處，我們不僅要求被巡視單位上級(jí)黨委、紀(jì)委加強(qiáng)督促，而且要求集團(tuán)巡視辦公室加強(qiáng)對(duì)落實(shí)整改情況的跟蹤檢查，通過回訪、函詢等多種方式，并適時(shí)組織開展巡視“回頭看”，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，注意發(fā)現(xiàn)問題，督促被巡視單位制定和落實(shí)整改措施，切實(shí)進(jìn)行整改。
      五是重視巡視成果運(yùn)用，增強(qiáng)巡視實(shí)效。運(yùn)用好巡視成果是巡視工作重要性的體現(xiàn)，也是巡視工作能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。我們始終把巡視成果的運(yùn)用擺在重要位置，采取一系列扎實(shí)有效的措施，保證了巡視成果被充分、有效地運(yùn)用。對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營管理中的突出問題和傾向性問題，以及涉及體制、機(jī)制和制度建設(shè)方面的問題，都及時(shí)向集團(tuán)黨委報(bào)告，并提出改進(jìn)的意見和建議，為黨委下一步?jīng)Q策提供了重要依據(jù)。對(duì)被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的突出問題，加大處理力度，發(fā)揮巡視工作的威懾力。
      （二）主要特點(diǎn)
      一是堅(jiān)持依靠黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)黨委高度重視巡視工作，把巡視工作作為加強(qiáng)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，納入整體工作計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)。集團(tuán)黨委書記、總裁吳焰同志在集團(tuán)2008年紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上，對(duì)做好巡視工作提出明確要求，要求通過加強(qiáng)巡視監(jiān)督檢查，提高各級(jí)黨委、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性，嚴(yán)肅查處違反黨的政治紀(jì)律的行為，督促廣大黨員干部切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到公司改革發(fā)展和經(jīng)營管理的各個(gè)方面。在現(xiàn)場巡視結(jié)束后，集團(tuán)黨委都要專門召開會(huì)議，詳細(xì)聽取巡視情況匯報(bào)，研究巡視中發(fā)現(xiàn)的突出問題，對(duì)巡視報(bào)告提出具體意見，對(duì)后續(xù)整改工作給予明確指示。
      二是把握對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督檢查這個(gè)關(guān)鍵。巡視工作中，我們牢牢把握對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督檢查這個(gè)關(guān)鍵，通過聽取述職述廉、召開座談會(huì)、進(jìn)行民主測評(píng)、個(gè)別談話、走訪等方式，除了解掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部按照黨的路線、方針、政策和集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略、總公司黨委決策部署履行職責(zé)情況，以及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人工作作風(fēng)、思想品質(zhì)、能力素質(zhì)、創(chuàng)新意識(shí)方面的情況外，還重點(diǎn)了解掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律方面的情況，重點(diǎn)對(duì)信訪舉報(bào)情況進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查核實(shí)。對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的一般性問題當(dāng)面進(jìn)行提醒，對(duì)沒有事實(shí)根據(jù)的反映，巡視期間即進(jìn)行解釋說明，對(duì)一時(shí)難以查清的問題，責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步進(jìn)行核實(shí)。
      三是堅(jiān)持圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展這個(gè)主線。我們堅(jiān)持把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)依法合規(guī)經(jīng)營作為巡視工作的核心目標(biāo)。重點(diǎn)監(jiān)督檢查被巡視單位經(jīng)營管理、內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)防范情況，深刻分析在業(yè)務(wù)發(fā)展、經(jīng)營管理中存在的苗頭性、傾向性問題，有力地促進(jìn)了上級(jí)黨委決策部署的貫徹落實(shí)，促進(jìn)了被巡視單位健康、科學(xué)地發(fā)展。
      四是注重優(yōu)化整合巡視監(jiān)督力量。巡視工作中，我們注重加強(qiáng)巡視隊(duì)伍建設(shè)，一是選好配好巡視組負(fù)責(zé)人。在2008年集團(tuán)開展的巡視工作中，巡視組組長由集團(tuán)紀(jì)委書記親自擔(dān)任，4個(gè)巡視小組組長分別由子公司紀(jì)委書記擔(dān)任。這種方式創(chuàng)新，既有利于發(fā)揮子公司紀(jì)委書記豐富的紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)，做好巡視工作，又有利于相互學(xué)習(xí)借鑒兄弟公司先進(jìn)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)本單位的工作。二是合理配備巡視組成員。巡視組成員都是政治素質(zhì)合格、政策水平和業(yè)務(wù)水平過硬的人員。巡視組成員中紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、組織人事、業(yè)務(wù)、信息技術(shù)部門的人員外，還吸納有關(guān)專業(yè)人員，既發(fā)揮了不同部門、不同崗位人員優(yōu)勢和特長，又豐富了監(jiān)督檢查的手段，增強(qiáng)了監(jiān)督檢查的效率和效果。
      五是堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題與樹立先進(jìn)典型并舉。巡視工作中，我們一方面重點(diǎn)查找被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的問題和不足，改進(jìn)工作，一方面注意了解被巡視單位好的做法、總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀做得比較好的先進(jìn)單位和優(yōu)秀干部，做好宣傳推廣工作，以此來大力弘揚(yáng)正氣。
      三、取得的基本成效
      從兩年來的巡視工作實(shí)踐看，集團(tuán)各被巡視單位黨委高度重視巡視反饋意見的整改工作，通過制定整改方案，采取切實(shí)有效的措施保證落實(shí)，確保巡視工作取得實(shí)效。
      一是促進(jìn)了黨的路線方針政策和集團(tuán)黨委決策部署的貫徹落實(shí)。針對(duì)巡視組反映的人保財(cái)險(xiǎn)一些分支機(jī)構(gòu)違背保監(jiān)會(huì)和集團(tuán)有關(guān)要求，違規(guī)經(jīng)營的問題，人保財(cái)險(xiǎn)總公司認(rèn)真開展自查自糾和整改落實(shí)工作。人保財(cái)險(xiǎn)遼寧省分公司認(rèn)真落實(shí)“帶頭規(guī)范經(jīng)營行為，促進(jìn)市場秩序健康發(fā)展”的整改意見，結(jié)合遼寧市場的實(shí)際情況，制定了規(guī)范市場秩序?qū)嵤┓桨?，并取得成效。針?duì)巡視組反映的健康險(xiǎn)公司健康管理服務(wù)專業(yè)化特色不夠突出的問題，人保健康總公司加強(qiáng)了調(diào)研，提出了要“加強(qiáng)健康管理及服務(wù)方面的投入，規(guī)劃、形成完整的健康管理體系，充分體現(xiàn)經(jīng)營特色，增強(qiáng)核心競爭力”。針對(duì)巡視組反映的壽險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理，創(chuàng)費(fèi)創(chuàng)利能力不強(qiáng)的問題，人保壽險(xiǎn)總公司加強(qiáng)了業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大了產(chǎn)品研發(fā)力度，努力提高創(chuàng)費(fèi)創(chuàng)利能力。針對(duì)巡視組反映的基層分支機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上互動(dòng)不夠，交叉銷售力度不夠的問題，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、健康險(xiǎn)、壽險(xiǎn)三家子公司正在積極構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，完善績效考核體系，強(qiáng)化交叉銷售培訓(xùn)，通過客資源共享、機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)共建、渠道聯(lián)合開拓等形式，充分發(fā)揮集團(tuán)整體優(yōu)勢，進(jìn)一步將集團(tuán)黨委關(guān)于強(qiáng)化交叉銷售的指示落到實(shí)處。
      二是促進(jìn)了被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)巡視組反映的人保財(cái)險(xiǎn)個(gè)別省分公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念落后、“官本位”思想嚴(yán)重等問題，人保財(cái)險(xiǎn)總公司和該省分公司黨委加強(qiáng)了思想教育宣導(dǎo)，切實(shí)改變落后思想觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)和大局意識(shí)；對(duì)巡視組反映的一些分支機(jī)構(gòu)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位的問題，幾家被巡視單位黨委結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步健全了黨委民主決策各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)了對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查考核工作；對(duì)巡視組反映的人保財(cái)險(xiǎn)個(gè)別省分公司黨委班子和主要負(fù)責(zé)人工作作風(fēng)不夠深入、在重大問題的決策上不夠民主，處理問題方法簡單等問題，人保財(cái)險(xiǎn)總公司對(duì)該省分公司黨委進(jìn)行教育整頓，要求進(jìn)一步加強(qiáng)黨委班子自身建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。人保健康總公司針對(duì)巡視組反映的基層分支機(jī)構(gòu)激勵(lì)機(jī)制不夠，員工隊(duì)伍不穩(wěn)的問題，提出要“完善激勵(lì)體系建設(shè)，合理確定薪酬體系，提高員工的工資和福利水平，穩(wěn)定隊(duì)伍”；另外，針對(duì)巡視組反映的基層干部員工教育培訓(xùn)不夠的問題，他們還提出要加快渠道培訓(xùn)體系建設(shè)步伐，增強(qiáng)培訓(xùn)投入，全面提升干部員工素質(zhì)。
      三是促進(jìn)了被巡視單位內(nèi)控合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)防范工作。針對(duì)巡視組反映的應(yīng)收保費(fèi)、內(nèi)控方面存在的問題，人保財(cái)險(xiǎn)總公司加大了教育和管控的力度。針對(duì)巡視組反映的人保財(cái)險(xiǎn)部分分支機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營問題多，單證管理混亂的問題，人保財(cái)險(xiǎn)總公司加強(qiáng)了資金、財(cái)務(wù)、預(yù)算、承保和理賠管控，加強(qiáng)單證和印章管理，加強(qiáng)了異地展業(yè)和超權(quán)限業(yè)務(wù)的規(guī)范管理。針對(duì)巡視組提出的要進(jìn)一步強(qiáng)化核算和預(yù)算管理、加強(qiáng)承保、理賠管控的整改意見，人保財(cái)險(xiǎn)遼寧省分公司加強(qiáng)了費(fèi)用、薪酬的管控力度。人保壽險(xiǎn)總公司根據(jù)巡視反饋意見，已部署在省分公司單獨(dú)設(shè)立合規(guī)監(jiān)察部，重點(diǎn)做好合規(guī)經(jīng)營、風(fēng)險(xiǎn)防范工作；同時(shí)，他們還加強(qiáng)了對(duì)各級(jí)機(jī)構(gòu)、各職能部門工作職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析，將風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿到各崗位日常工作中，明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，努力形成有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
      總之，我們按照黨中央和保監(jiān)會(huì)黨委的戰(zhàn)略部署和要求，緊緊圍繞促進(jìn)集團(tuán)科學(xué)發(fā)展，在巡視工作制度化、規(guī)范化建設(shè)方面做了一些努力和嘗試，在發(fā)揮巡視工作監(jiān)督作用、促進(jìn)集團(tuán)科學(xué)發(fā)展方面發(fā)揮了較好的作用。在今后的工作中，我們將不斷研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善巡視制度，改進(jìn)巡視方法，加大巡視力度，努力把反腐倡廉工作提高到一個(gè)新的水平。
      深化巡視工作的一項(xiàng)新舉措
      黨的十六大報(bào)告指出，要進(jìn)一步改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制，建立和完善巡視制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，增強(qiáng)了派駐機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性。中央和?。▍^(qū)、市）建立巡視機(jī)構(gòu)，普遍開展巡視工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨內(nèi)監(jiān)督。如何進(jìn)一步發(fā)揮這兩項(xiàng)監(jiān)督舉措對(duì)防治腐敗的積極作用，怎樣有機(jī)地將兩者結(jié)合在一起，需要開拓思路，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。整合派駐紀(jì)檢組人員組成巡視組開展交叉巡視，對(duì)于充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的作用、不斷強(qiáng)化巡視工作具有重要的促進(jìn)作用。開展巡視工作是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措，是懲治和預(yù)防腐敗的重要措施。胡錦濤總書記多次對(duì)巡視工作的重要意義作出深刻闡述，強(qiáng)調(diào)要從加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、推進(jìn)反腐倡廉、維護(hù)黨的健康肌體、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，來充分認(rèn)識(shí)開展巡視工作的極端重要性。通過巡視，廣泛聽取干部群眾的意見和反映，可以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的一些苗頭性、傾向性問題及早發(fā)現(xiàn)、及早提醒、及早解決，防止權(quán)力失控和行為失范，小問題演變成大問題。通過巡視，可以發(fā)現(xiàn)一些重大的案件線索，對(duì)于懲治腐敗能夠發(fā)揮重要作用。通過巡視，還可以發(fā)現(xiàn)存在的制度缺陷和對(duì)制度執(zhí)行不力的問題，促進(jìn)和加強(qiáng)制度建設(shè)。進(jìn)而為黨委提供各方面的重要參考，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，促進(jìn)損害群眾利益突出問題的解決，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)的好轉(zhuǎn)。因此，在懲治和預(yù)防腐敗體系中，巡視不僅是重要的監(jiān)督方式，它還可以加大懲處的力度，提高教育的有效性和制度的權(quán)威性，是懲治和預(yù)防腐敗的重要措施。開展交叉巡視是推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督的新探索，是加大預(yù)防腐敗力度的重要?jiǎng)?chuàng)新。如果說，建立巡視制度是黨內(nèi)監(jiān)督方面的制度創(chuàng)新，整合派駐紀(jì)檢組力量組成巡視組，在省直單位開展交叉巡視，又是一項(xiàng)探索和創(chuàng)新。它能夠?qū)?duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理、建立和完善巡視制度這兩大措施結(jié)合起來，做到優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、增強(qiáng)效果。一是能夠解決專職巡視工作力量不足的問題，不斷加強(qiáng)巡視工作。適應(yīng)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、加大預(yù)防腐敗力度的需要，中央要求，?。▍^(qū)、市）委巡視組要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市（地）一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的巡視，同時(shí)要向縣（市、區(qū)）一級(jí)延伸，對(duì)國有企業(yè)開展巡視。隨著工作領(lǐng)域的不斷拓展，巡視力量不足的問題越來越突出。就省一級(jí)來講，單靠省委巡視組的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。整合省紀(jì)委派駐紀(jì)檢組的力量開展交叉巡視，既不需要增加人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，又可以彌補(bǔ)專職巡視隊(duì)伍力量的不足，解決了人員缺乏的問題，有利于推進(jìn)巡視工作廣泛展開。二是能夠進(jìn)一步增強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性，符合改革和完善紀(jì)律檢查體制的方向。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重大舉措，強(qiáng)化了派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查職能，把工作的重點(diǎn)放在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督上，逐步完善了對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制。從實(shí)踐看，紀(jì)檢組和黨組的關(guān)系可概括為“配合、支持、監(jiān)督、查處”八個(gè)字，其中監(jiān)督是紀(jì)檢組第一位的職責(zé)。為了積極穩(wěn)妥，按照中央要求，派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作一般采取了“分兩步走”的辦法，先對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作和干部工作實(shí)行直接管理，行政后勤管理仍按原渠道和辦法由駐在部門負(fù)責(zé)。從省紀(jì)委監(jiān)察廳和駐在部門雙重領(lǐng)導(dǎo)變?yōu)槭〖o(jì)委監(jiān)察廳直接領(lǐng)導(dǎo)，派駐機(jī)構(gòu)和駐在部門都有一個(gè)觀念轉(zhuǎn)變和逐步適應(yīng)的過程。由于“分兩步走”，行政后勤管理仍由駐在部門負(fù)責(zé)，對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性有較大制約，在一定程度上阻礙了派駐機(jī)構(gòu)職能作用的發(fā)揮。在這種前提條件下，探索開展交叉巡視工作，巡視人員能夠擺正位置，放開手腳，正確履行職責(zé)，大膽實(shí)施監(jiān)督。從整體上看，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性。三是能夠產(chǎn)生“一加一大于二”的協(xié)同效應(yīng)，在監(jiān)督方面發(fā)揮更加廣泛的作用。為進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，中央作出了建立和完善巡視制度、加大巡視工作力度和對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理兩項(xiàng)重大決策。整合派駐紀(jì)檢組人員組成巡視組開展交叉巡視，落腳點(diǎn)是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，促進(jìn)被巡視單位改進(jìn)工作，進(jìn)一步發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)職能作用。開展交叉巡視，一方面，能夠使參加交叉巡視工作的紀(jì)檢組人員開闊視野，學(xué)習(xí)新的方法，提高監(jiān)督能力；另一方面，能夠促進(jìn)省直部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子更加重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把接受巡視真正看作省委對(duì)自己的關(guān)心和愛護(hù)，作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要契機(jī)，更加主動(dòng)地接受派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，更加關(guān)心和支持派駐機(jī)構(gòu)的工作，從而產(chǎn)生“一加一大于二”的協(xié)同效應(yīng)，大大提高監(jiān)督的效能。大力開展巡視工作，既取得了明顯成效，也積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。但由于巡視工作開展的時(shí)間還不長，總體上仍處于探索和規(guī)范的階段，交叉巡視更無先例可循，必須積極實(shí)踐，大膽探索，確保交叉巡視工作取得成功。要明確方向，準(zhǔn)確把握巡視工作的指導(dǎo)思想。圍繞中心、服務(wù)大局，是中央確定的巡視工作的指導(dǎo)思想，也是巡視工作的根本之所在。巡視人員要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，自覺用科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、指導(dǎo)實(shí)踐，自覺把巡視工作放到全省大局中去思考、去謀劃、去把握，在指導(dǎo)思想上相統(tǒng)一，在目標(biāo)任務(wù)上相一致，在工作措施上相協(xié)調(diào)。以積極主動(dòng)的態(tài)度，找準(zhǔn)服務(wù)大局的切入點(diǎn)，發(fā)揮自身職能，提高服務(wù)大局的針對(duì)性和實(shí)效性。要把開展巡視工作與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力和加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)結(jié)合起來，把監(jiān)督檢查與支持幫助結(jié)合起來，把發(fā)現(xiàn)問題與解決問題結(jié)合起來，善于從政治上分析被巡視部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和工作情況，找準(zhǔn)影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局的主要矛盾和問題，提出具有全局性、前瞻性、建設(shè)性的意見和建議，為全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供有力保證。要突出重點(diǎn)，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)。黨政主要負(fù)責(zé)人在領(lǐng)導(dǎo)班子中居于核心位置，其思想、能力、作風(fēng)和形象如何，直接影響一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的強(qiáng)弱，影響一個(gè)地方或單位的風(fēng)氣，影響一個(gè)地方或單位改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。同時(shí)，對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，也是監(jiān)督體制機(jī)制中需要加強(qiáng)的環(huán)節(jié)。為此，巡視工作要著重了解黨政班子主要負(fù)責(zé)人的情況，切實(shí)解決對(duì)“一把手”監(jiān)督不到位的問題。同時(shí)，對(duì)群眾反映比較大的其他領(lǐng)導(dǎo)干部也要列為重點(diǎn)了解對(duì)象。在工作內(nèi)容上，重點(diǎn)了解貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、選人用人、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、廉政勤政和作風(fēng)建設(shè)等方面情況。需要強(qiáng)調(diào)的是，交叉巡視工作必須緊緊圍繞預(yù)防腐敗、強(qiáng)化監(jiān)督這個(gè)主題，巡視組要了解被巡視單位的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，但更主要的是發(fā)現(xiàn)問題，幫助被巡視對(duì)象查找不足、改進(jìn)工作。如果巡視組到一個(gè)地方巡視后，沒有發(fā)現(xiàn)什么問題，離開時(shí)間不長，那里卻暴露出嚴(yán)重問題，這就說明我們的工作沒有做好，走了過場。必須始終把了解掌握真實(shí)情況作為巡視工作的基本要求，把發(fā)現(xiàn)問題、督促整改作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在重點(diǎn)人和重點(diǎn)事上下工夫，了解和掌握真實(shí)情況，為省委提供準(zhǔn)確可靠的信息。要解放思想、大膽探索、勇于實(shí)踐。開展交叉巡視是一項(xiàng)重要的制度創(chuàng)新。實(shí)踐證明，加強(qiáng)工作研究是提高工作質(zhì)量的重要途徑。要解放思想、大膽探索、勇于實(shí)踐。邊實(shí)踐邊思考，邊探索邊規(guī)范，摸索規(guī)律、提煉經(jīng)驗(yàn)。在搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全面系統(tǒng)的工作總結(jié)，包括工作重點(diǎn)的把握、工作方法的創(chuàng)新、各方面關(guān)系的協(xié)調(diào)、巡視組人員的使用和管理、試點(diǎn)工作的得失，等等，將實(shí)踐中創(chuàng)造的有效做法、成功經(jīng)驗(yàn)加以提煉概括，上升為系統(tǒng)、理性的認(rèn)識(shí)，并提出有價(jià)值的意見和建議，為深入推進(jìn)交叉巡視工作提供有益借鑒。
      切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作
      開展巡視工作，是在新的歷史條件下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重大舉措，是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的客觀要求。要不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善巡視制度，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。
      一、進(jìn)一步深化對(duì)巡視工作重要性的認(rèn)識(shí)
      建立巡視制度，是黨內(nèi)監(jiān)督制度的一大創(chuàng)新。從監(jiān)督的部位看，巡視工作可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的突出問題，尤其能夠較好地解決對(duì)一把手監(jiān)督不力的問題。從監(jiān)督的過程看，巡視工作把監(jiān)督的關(guān)口前移，對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行全過程監(jiān)督，能夠及早發(fā)現(xiàn)和解決問題，有效防止權(quán)力運(yùn)行的失范。從監(jiān)督的方式看，巡視工作著眼防患于未然，突出監(jiān)督的主動(dòng)性和經(jīng)?；?。從監(jiān)督的機(jī)制看，巡視工作拓寬了群眾參與的渠道和范圍，能夠把群眾的意見集中和綜合起來，及時(shí)反映給上級(jí)黨委，也及時(shí)反饋給被監(jiān)督者，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的有效結(jié)合。
      開展巡視工作三年來，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨章和其他黨內(nèi)規(guī)章為依據(jù)，突出了對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、解決涉及群眾切身利益的突出問題以及換屆情況的監(jiān)督檢查。既發(fā)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的一些突出問題，也發(fā)現(xiàn)了一些為民、務(wù)實(shí)、清廉的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部典型；既發(fā)現(xiàn)了一些帶有普遍性和涉及全局的問題，也發(fā)現(xiàn)了個(gè)別單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的差距；既向被巡視地區(qū)和單位提出了整改意見，也就一些重大問題向省委、省政府提出了工作建議。實(shí)踐證明，巡視工作能夠掌握很多省委、省政府平時(shí)不易了解到的情況，能夠?yàn)槭∥?、省政府作出相關(guān)決策提供參考依據(jù)，能夠促進(jìn)被巡視地方和單位的工作，在服務(wù)全省工作大局中具有獨(dú)特的功能，對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和開展反腐敗斗爭起到了重要的推動(dòng)作用。
      隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，巡視工作在強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督方面的作用越來越重要。我們要充分認(rèn)識(shí)做好巡視工作的重要性，自覺地把巡視工作放到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的全局中去審視和把握，進(jìn)一步增強(qiáng)做好巡視工作的使命感和責(zé)任感，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、主動(dòng)監(jiān)督，努力推動(dòng)巡視工作不斷取得新的成效，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。
      二、進(jìn)一步提高巡視工作的質(zhì)量和水平
      黨中央高度重視巡視工作。在今年初召開的中央紀(jì)委第七次全會(huì)上，胡錦濤總書記向全黨提出了全面加強(qiáng)新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，這其中就包括堅(jiān)持和完善巡視制度。吳官正同志也多次強(qiáng)調(diào)了巡視工作在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要地位，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作提出了明確要求。我們要按照中央的總體部署和要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)巡視工作的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)巡視工作規(guī)范化制度化建設(shè)，不斷提高巡視工作的質(zhì)量和水平。
      第一，突出巡視工作重點(diǎn)。巡視工作要始終把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)、維護(hù)人民群眾切身利益情況的監(jiān)督檢查作為重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。要按照胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上的講話要求，從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)五個(gè)方面，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查。要深入了解掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題，及時(shí)督促解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。要努力增強(qiáng)巡視工作的針對(duì)性，巡視組在開展巡視工作之前，要到紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門和相關(guān)部門了解被巡視地方和單位的情況。對(duì)主管部門、職能部門平時(shí)掌握的一些基層反映的情況，巡視中要了解核實(shí)清楚，有問題的要查處，沒問題
      第二，全面深入地了解掌握情況。
      巡視組的基本職能是實(shí)施監(jiān)督，而實(shí)施監(jiān)督的前提是全面了解情況。巡視組要不斷創(chuàng)新工作方式，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，努力拓寬了解情況的范圍和渠道。要堅(jiān)持走群眾路線，深入到干部群眾之中，耐心細(xì)致地開展工作，引導(dǎo)干部群眾說真話、說實(shí)話、說心里話，通過認(rèn)真聽、深入看、細(xì)琢磨，力求全面掌握被巡視地區(qū)和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的情況、班子情況和工作情況，特別是對(duì)重要的情況和問題一定要搞清楚，切實(shí)找準(zhǔn)工作中存在的突出矛盾和問題，有針對(duì)性地提出改進(jìn)工作的意見和建議。對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的涉及落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔任用、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、民族宗教工作等方面的問題，要認(rèn)真進(jìn)行梳理，有的要及時(shí)反饋給被巡視單位進(jìn)行整改，有的要交給相關(guān)責(zé)任部門去研究解決。
      第三，充分運(yùn)用好巡視工作成果。運(yùn)用好巡視成果，是巡視工作重要性的體現(xiàn)，也是巡視工作能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。要按不同性質(zhì)分別處理巡視中發(fā)現(xiàn)的重要問題和線索。黨風(fēng)廉政建設(shè)和涉及干部方面的問題，要及時(shí)移交給紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門進(jìn)行處理，對(duì)證據(jù)確鑿的腐敗問題要堅(jiān)決查處，決不手軟。對(duì)不適合擔(dān)任現(xiàn)職、需要調(diào)整和交流的領(lǐng)導(dǎo)干部，要及時(shí)提出組織處理意見。對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性及涉及體制、機(jī)制和制度建設(shè)方面的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要及時(shí)向上級(jí)黨委提出改進(jìn)的意見和建議。對(duì)巡視組移交的需要處理的問題和提出的建議，有關(guān)部門和被巡視單位要高度重視，抓緊研究，明確責(zé)任，認(rèn)真整改，能解決的要限時(shí)解決，一時(shí)解決不了的要?jiǎng)?chuàng)造條件解決。巡視機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)跟蹤督查，通過回訪、函詢等多種方式，督促被巡視地方和單位制定和落實(shí)整改措施，促進(jìn)問題的解決。運(yùn)用巡視成果，既要堅(jiān)決查處腐敗問題，也要樹立和宣傳先進(jìn)典型，對(duì)發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型，上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好宣傳表彰工作。第四，重視經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論研究。巡視工作是一項(xiàng)全新的工作，要在堅(jiān)持中央確定的巡視工作基本方針和基本原則的基礎(chǔ)上，著眼于把握新形勢下巡視工作的特點(diǎn)和規(guī)律，著眼于不斷拓寬巡視工作的思路，認(rèn)真總結(jié)巡視工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)巡視工作理論研究，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。要把加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作作為重大課題，研究巡視工作如何找準(zhǔn)切入點(diǎn)，更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)的問題；研究巡視工作如何推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，維護(hù)人民群眾切身利益的問題；研究巡視工作如何為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)干部監(jiān)督工作的問題。要高度重視制度建設(shè)，對(duì)巡視工作中形成的一些成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，在實(shí)踐中加以推廣，促進(jìn)巡視工作的制度化規(guī)范化。
      三、進(jìn)一步加強(qiáng)巡視隊(duì)伍自身建設(shè)
      巡視工作肩負(fù)著重大的政治使命。
      巡視領(lǐng)域的不斷拓展和延伸，對(duì)巡視工作提出了新的更高的要求。必須按照“政治堅(jiān)定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，加強(qiáng)巡視隊(duì)伍自身建設(shè)，努力提高巡視工作水平。巡視干部要自覺樹立胡錦濤總書記所倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、政策水平和工作能力；嚴(yán)于律己，帶頭遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，樹立良好的作風(fēng)和形象；謙虛謹(jǐn)慎，在監(jiān)督別人的同時(shí)，自覺接受各方面包括被巡視地方和單位的監(jiān)督。巡視組的組長、副組長要擔(dān)負(fù)起對(duì)巡視干部的教育、管理和監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地帶好隊(duì)伍。巡視辦要認(rèn)真履行監(jiān)督管理和服務(wù)保障的職責(zé)，及時(shí)了解和掌握巡視干部的工作情況，幫助解決工作中遇到的困難和問題。紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門要重視巡視干部隊(duì)伍建設(shè)，加大巡視干部的培養(yǎng)、交流和使用力度，把總體素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、政策水平高、能夠把握全局的優(yōu)秀干部選配到巡視工作崗位，使巡視隊(duì)伍始終保持旺盛的生機(jī)與活力。改進(jìn)和完善巡視工作研究
      黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體 高度重視新形勢下黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。黨的十六大報(bào)告明確提出要“改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制，建立和完善巡視制度”。黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“健全紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，完善巡視制度”，并把巡視監(jiān)督作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要制度寫進(jìn)黨章，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)巡視工作的高度重視。根據(jù)省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，結(jié)合我省實(shí)際，就改進(jìn)和完善巡視工作談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
      一、青海省巡視工作的基本經(jīng)驗(yàn)和主要做法
      青海省從2004年組建成立省委巡視機(jī)構(gòu)以來，已先后完成了對(duì)8個(gè)州市地、31個(gè)縣市區(qū)(工委)和21個(gè)省直廳(局)及企事業(yè)單位的巡視工作。在2005年還配合省委中心工作，完成了對(duì)全省州市地(縣市區(qū)、工委)和省屬企業(yè)單位黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的督導(dǎo)工作。經(jīng)過近幾年的實(shí)踐和探索，總結(jié)出了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，有力地促進(jìn)了我省巡視工作的深入開展。
      (一)思想上重視，準(zhǔn)備工作扎實(shí)有效。每次巡視前，備巡視組首先集中一段時(shí)間學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省委有關(guān)巡視工作的指示和安排，做到思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)明確；其次，結(jié)合實(shí)際研究制定切實(shí)可行、便于操作的實(shí)施方案以及動(dòng)員講話、日程安排等，從時(shí)間、內(nèi)容、方法、步驟上提出任務(wù)、措施及要求；第三，進(jìn)駐前聽取有關(guān)部門對(duì)被巡視地區(qū)(部門、單位)的情況介紹，并向被巡視單位發(fā)出通知、提出要求。同時(shí)，還與被巡視單位主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系溝通有關(guān)情況。通過以上工作，盡可能做到心中有數(shù)、有備 而去，以增強(qiáng)工作的預(yù)見性，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。
      (二)突出工作重點(diǎn)，注重巡視的針對(duì)性。在巡視的對(duì)象上，重點(diǎn)突出黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政“一把手”；在巡視的內(nèi)容上，重點(diǎn)突出貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策尤其是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的情況和選拔任用干部的情況。同時(shí)，還突出中紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)提出的重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)情況，以及干部群眾反映較大的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。在工作中始終堅(jiān)持從指導(dǎo)思想上明確重點(diǎn)、從工作的對(duì)象和內(nèi)容上突出重點(diǎn)、從工作的方式方法上圍繞重點(diǎn)，以增強(qiáng)巡視的針對(duì)性和實(shí)際效果。
      (三)廣泛征求意見，深入查找問題。在巡視工作中，各巡視組把發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作作為巡視的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持深入基層、深入群眾，廣泛聽取各方面的意見和反映。通過綜合運(yùn)用聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、個(gè)別談話、實(shí)地察訪，以及問卷調(diào)查、設(shè)置意見箱、公布聯(lián)系電話、接待群眾來訪(信)等方式疏通信息渠道，了解和掌握干部群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是對(duì)黨政“一把手”的意見和反映。其中，對(duì)掌握的一般性問題及時(shí)指出并要求立即整改，對(duì)一些反映較大的問題在深入了解的基礎(chǔ)上，按程序進(jìn)行報(bào) 告和反饋。
      (四)重視情況報(bào)告和反饋，注重巡視成果的運(yùn)用。巡視工作的成果主要體現(xiàn)在巡視工作報(bào)告中。各巡視組的報(bào)告既要向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，又要向省委常委會(huì)匯報(bào)。巡視組在匯報(bào)會(huì)上除綜合評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)(部門、單位)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人工作的同時(shí)，重點(diǎn)匯報(bào)巡視中發(fā)現(xiàn)的問題及解決這些問題的意見和建議，為省委決策提供可*依據(jù)。巡視組提出的被巡視地區(qū)(部門、單位)整改意見和建議，由巡視組直接向被巡視單位反饋，為基層黨委(黨
      組)加強(qiáng)和改進(jìn)工作提供重要參考。對(duì)于巡視組提出的需要省上有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門閱處或解決的問題，由巡視辦以省委領(lǐng)導(dǎo)小組《巡視建議》的方式予以轉(zhuǎn)辦。
      (五)認(rèn)真進(jìn)行“回頭看”，督促整改措施的落實(shí)。為使巡視組的意見和建議落到實(shí)處，近四年來，我們把巡視組反饋意見的整改工作作為整體工作的重要任務(wù)來進(jìn)行安排和要求，并先后三次以“回頭看”和書面督導(dǎo)的方式進(jìn)行專項(xiàng)督促檢查。從督查的結(jié)果看，各級(jí)黨委、政府對(duì)巡視組反饋的意見和建議高度重視，都及時(shí)召開會(huì)議，進(jìn)行分析研究、制定整改方案、明確責(zé)任人、責(zé)任單位和完成的時(shí)限要求，并逐條逐項(xiàng)地抓緊落實(shí)，在此基礎(chǔ)上將整改情況及時(shí)上報(bào)省委和領(lǐng)導(dǎo)小組。通過“回頭看”，進(jìn)一步加大了整改工作力度，鞏固和擴(kuò)大了巡視工作的成果。目前據(jù)掌握的情況，除一些需要中長期解決的問題外，凡是能夠解決的問題都已得到整改和落實(shí)。
      通過開展巡視，加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，了解掌握了被巡視地區(qū)(部門、單位)的大量真實(shí)情況，為省委和基層黨委(黨組)提供了許多有價(jià)值的決策參考，尤其是通過狠抓反饋意見的整改工作，使一些事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定和群眾切身利益的突出問題得到了妥善處理，體制機(jī)制制度建設(shè)方面存在的問題得到進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。有力地促進(jìn)了黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，有效維護(hù)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
      在肯定我省巡視工作的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到巡視工作還存在諸多困難和不足，主要表現(xiàn)在巡視工作總體上仍處于探索和規(guī)范階段，在體制機(jī)制上還需要進(jìn)一步健全和完善，在工作的方式方法上還需要進(jìn)一步探索和創(chuàng)新，在巡視成果的運(yùn)用和隊(duì)伍建設(shè)上還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。
      二、進(jìn)一步改進(jìn)和完善我省巡視工作的思路和措施
      (一)準(zhǔn)確理解和把握巡視工作的指導(dǎo)思想。巡視工作是在新的歷史條件下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的制度創(chuàng)新，也是一項(xiàng)全新的工作。近幾年工作的經(jīng)驗(yàn)表明，要做好巡視工作就必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，必須以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧青海、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，必須以全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)青海加快發(fā)展為目標(biāo)，全面履行巡視工作職責(zé)。因此，我們要繼續(xù)按照圍繞中心、服務(wù)大局的總要求來謀劃和開展巡視工作。尤其是要把開展巡視工作與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力
      和先進(jìn)性建設(shè)結(jié)合在一起，把監(jiān)督檢查與支持幫助被巡視地區(qū)(部門)的工作結(jié)合在一起，把發(fā)現(xiàn)問題與解決問題、改進(jìn)工作結(jié)合在一起，善于從政治上分析被巡視地區(qū)(部門)的工作情況，找準(zhǔn)影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局的主要矛盾和問題，提出具有全局性、前瞻性、建設(shè)性的意見和建議，從思想上、組織上、作風(fēng)上保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。
      (二)全面履行巡視監(jiān)督的職責(zé)和任務(wù)。首先，要把握好黨內(nèi)監(jiān)督這個(gè)主題。近幾年工作實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，巡視機(jī)構(gòu)的核心任務(wù)是監(jiān)督，其基本的職責(zé)是了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、提出建議，當(dāng)好黨委的耳朵和眼睛。因此，巡視工作既要了解掌握被巡視地區(qū)(部門、單位)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，包括發(fā)現(xiàn)為民、務(wù)實(shí)、清廉的好干部，更要注意把工作的重點(diǎn)放在了解情況、發(fā)現(xiàn)問題上。通過采取“聽、問、查、訪”等綜合措施，切實(shí)找準(zhǔn)工作中存在的突出矛盾和主要問題，為省委和基層黨組織加強(qiáng)和改進(jìn)工作提供可*的依據(jù)。其次，要突出巡視工作的重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)內(nèi)容。巡視工作的范圍廣、接觸面寬、時(shí)問相對(duì)集中，巡視的內(nèi)容涉及黨委和政府工作的方方面面。因此，一定要突出重點(diǎn)和圍繞重點(diǎn)來開展工作。修改后的新黨章明確規(guī)定要“加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督”。原中紀(jì)委書記吳官正同志在全國巡視工作座談會(huì)上也強(qiáng)調(diào)指出“開展巡視工作，是為了加強(qiáng)對(duì)省部級(jí)、地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督”。同時(shí)要繼續(xù)把
      貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，包括落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、執(zhí)行民主集中制、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔任用、處理改革發(fā)展穩(wěn)定等情況作為巡視監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容。通過突出巡視的重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性，努力推動(dòng)巡視工作不斷取得新成效。
      (三)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾路線。實(shí)踐證明，要做好巡視工作，發(fā)揮巡視監(jiān)督的職能作用，離不開中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開被巡視地區(qū)(部門、單位)黨委(黨組)的重視和配合，離不開廣大黨員干部和群眾的支持和參與。因此，在工作中必須堅(jiān)持重大事項(xiàng)向上級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，主動(dòng)爭取上級(jí)黨委對(duì)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。必須正確處理巡視組與被巡視地區(qū)(部門、單位)的工作關(guān)系，謹(jǐn)言慎行、謙虛和藹，不以“欽差大臣”自居，使巡視工作得到被巡視對(duì)象的尊重和理解。尤其是要相信群眾和依*群眾，既聽官聲，也察民意。要通過各種方式加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，引導(dǎo)群眾說真話、說心里話，傾聽群眾的意見和反映，真正形成各方面關(guān)注、支持和參與巡視工作的良好局面。
      (四)抓好巡視成果運(yùn)用。巡視工作成果能否得到有效的運(yùn)用，是衡量巡視工作成果的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，要進(jìn)一步明確巡視成果運(yùn)用的職責(zé)分工、操作程序和工作機(jī)制，使巡視中了解和掌握的情況能夠及時(shí)得到匯報(bào)和研究，決定的事項(xiàng)能夠及時(shí)得到移交和反饋，交辦轉(zhuǎn)辦的事項(xiàng)能夠及時(shí)得到督查落實(shí)。推動(dòng)有關(guān)地區(qū)(部門、單位)正確對(duì)待巡視組提出的意見和建議，認(rèn)真抓好交辦事項(xiàng)的整改落實(shí)，以巡視工作的實(shí)際成效取信于民，增強(qiáng)巡視制度的權(quán)威性和生命力。
      (五)進(jìn)一步加強(qiáng)巡視機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)踐證明，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是搞好巡視工作的前提條件。巡視工作是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，肩負(fù)著對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督的重要職責(zé)。履行好這一光榮職責(zé)，首先，要選配好干部。真正把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過得硬、敢于堅(jiān)持黨性原則、公道正派的干部選配到巡視機(jī)構(gòu)。其次，要加強(qiáng)管理、嚴(yán)格要求。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和教育管理，使每個(gè)黨員干部堅(jiān)定理想信念，牢記黨的宗旨．不斷提高思想政治素質(zhì)、政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。
      真正做到對(duì)黨無限忠誠、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)，在工作中嚴(yán)于律己、以身作則，公正清廉、無私無畏，認(rèn)真履行巡視工作職責(zé)和任務(wù)。
      對(duì)當(dāng)前巡視工作的幾點(diǎn)思考
      我國正處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，改革發(fā)展穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)，需要一個(gè) 安定團(tuán)結(jié)的政治局面。在國家發(fā)展的大局中去審視巡視工作，首先必須處理好 巡視與被巡視的關(guān)系，注意調(diào)動(dòng)雙方尤其是被巡視方的積極性。一些干部對(duì)巡視組不講真話的現(xiàn)象比較普遍，主要表現(xiàn)是說成績多，講問 題少，一些人即便在談問題時(shí)，也明顯帶有保留，甚或把問題當(dāng)作成績來講。由于各地情況差異很大，同一級(jí)別的地方領(lǐng)導(dǎo)同志即便付出同樣的努力，所取得的政績也不會(huì)一樣，所以評(píng)價(jià)一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的政績，要綜合評(píng)判。要發(fā)展，就必須有理論上的探索，實(shí)踐中的提高，巡視工作也不例外，也需要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，研究和探索巡視工作的新方法。
      巡視制度是新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要措施。自巡視工作開展以來，到今年底，全國共有2／3的省市區(qū)完成巡視。到明年年底，即可對(duì) 31個(gè)省市區(qū)巡視一遍。當(dāng)這一輪巡視結(jié)束之后，新一輪巡視工作如何進(jìn)行，如 何推向深入取得更大的成效，是我們應(yīng)當(dāng)及早研究思考的一個(gè)重要問題。
      一、要調(diào)動(dòng)巡視對(duì)象的積極性
      目前我國正處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，改革發(fā)展穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)，需要一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。在國家發(fā)展的大局中去審視巡視工作，首先必須 處理好巡視與被巡視的關(guān)系，注意調(diào)動(dòng)雙方尤其是被巡視方的積極性。之所以 這樣還因?yàn)橐韵聨讉€(gè)因素：
      1．巡視對(duì)象的特殊性。中央一級(jí)巡視組巡視的對(duì)象是省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、省級(jí)干部，重點(diǎn)是省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是黨政一把手。這些領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹執(zhí)行中央的路線方針政策方面，對(duì)于一個(gè)地方的建設(shè)和發(fā)展，起著至關(guān)重要的作用。對(duì)這樣一些高級(jí)干部進(jìn)行巡視監(jiān)督，要把握好黨的大原則，重點(diǎn)是看他們權(quán)力運(yùn)行的情況。注意做到只要不涉及出格的事情，就應(yīng)當(dāng)給以支持，看主流和大節(jié)，不拘泥于小事情。在對(duì)他們的工作、生活等方面考察時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重他們的身份，注意維護(hù)他們的形象，讓他們感到中央的信任和關(guān)心，保護(hù)他們干
      事創(chuàng)業(yè)的積極性。
      2．社會(huì)心理的復(fù)雜性。對(duì)巡視工作和省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，社會(huì)上有多種多樣的看法。其中絕大多數(shù)人看法是正確的，心理是健康的。但也有不健康的心理：一是一些人希望干部犯錯(cuò)誤，干部犯錯(cuò)誤越多，級(jí)別越高，他們?cè)礁吲d。希望查處的高級(jí)干部越多越好。二是少數(shù)人總是懷疑一切，否定一切，今天懷疑這個(gè)干部，明天懷疑那個(gè)干部，“洪洞縣里無好人”。三是一些巡視對(duì)象抱著接受審查的消極態(tài)度，不愿積極主動(dòng)地投入到巡視工作中來。特別是不愿在巡視期間反映別人的問題，怕遭到非議。面對(duì)這種社會(huì)心態(tài)的復(fù)雜性，巡視組必須時(shí)刻保持清醒的頭腦，具有高度的政治敏銳性和洞察力，既要廣泛聽取各方面意見，又要做好巡視對(duì)象的工作，消除心理障礙，以便在紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)事物的真相和本質(zhì)，“不畏浮云遮望眼”，最終達(dá)到團(tuán)結(jié)大多數(shù)、依靠大多數(shù)做好巡視工作的目的。
      3．巡視地工作的穩(wěn)定性。巡視工作的最終目的是通過巡視促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)黨風(fēng)的全面好轉(zhuǎn)，這就必須調(diào)動(dòng)巡視對(duì)象的積極性。因?yàn)檠惨晫?duì)象尤其是地方黨委承擔(dān)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，總攬全局，協(xié)調(diào)各方。巡視組 一定要維護(hù)地方黨委領(lǐng)導(dǎo)工作的權(quán)威，給他們制造一個(gè)寬松的環(huán)境，維護(hù)當(dāng)?shù)毓ぷ鞔缶值姆€(wěn)定，使他們能夠放手開展工作。就巡視工作而言，沒有地方黨委的支持與配合，巡視工作也難以開展起來。所以巡視組要處理好巡視工作與地方全局工作的關(guān)系，不能以“欽差大臣”自居。但是，作為巡視對(duì)象應(yīng)當(dāng)明確，巡視組的一切工作都是圍繞監(jiān)督進(jìn)行的，要主動(dòng)配合工作，自覺接受監(jiān)督。
      二、要大力倡導(dǎo)實(shí)事求是精神，解決不講真話的問題
      在巡視中我們發(fā)現(xiàn)，一些干部對(duì)巡視組不講真話的現(xiàn)象比較普遍，這是一個(gè)帶共性的問題。主要表現(xiàn)是說成績多，講問題少，一些人即便在談問題時(shí)也明顯帶有保留，甚或把問題當(dāng)作成績來講。不講真話的現(xiàn)象之所以在一些地方存在，原因是多方面的，主要有：一是區(qū)域政治環(huán)境不寬松，沒有形成一種良好的氛圍。講真話除了需要個(gè)人的修養(yǎng)膽識(shí)外，還需要一定的社會(huì)政治環(huán)境。有兩個(gè)因素對(duì)此影響較大：其一是民主化程度，缺乏民主的地方講真話的就少；其二是用人導(dǎo)向，如果用了欺上瞞下、弄虛作假、善于吹吹拍拍的人，有些人就會(huì)群起而效之。應(yīng)當(dāng)肯定，絕大多數(shù)地方的政治環(huán)境是比較民主、寬松的，用人導(dǎo)向把握得也比較好，所以不乏有敢于向巡視組講真話的好同志，但也有個(gè)別地方，存在著作風(fēng)霸道、壓制民主的問題，說大話、說假話的人得到重用，沒有形成講真話的政治氛圍。二是一些既得利益者只想知恩報(bào)德，不想反映問題。有些人在他們進(jìn)步的過程中，某領(lǐng)導(dǎo)起了積極作用，知遇之恩，涌泉相報(bào)，所以在反映事關(guān)老領(lǐng)導(dǎo)的情況時(shí)，做不到客觀全面，而是只說成績，不說問題。三是怕講真話于己不利在談問題時(shí)講真話，勢必會(huì)得罪一些人，可能會(huì)產(chǎn)生于己不利的后果，所謂“批評(píng)領(lǐng)導(dǎo)，官位難保；批評(píng)同級(jí)，關(guān)系難搞；批評(píng)下級(jí)，選票減少”，形象地反映了這些人的心態(tài)。在這種心態(tài)下，只要不涉及自己的利益，決不言他人之非，只求明哲保身，奉行好人主義。四是一些人認(rèn)為巡視組時(shí)間短靠不住，依靠地方領(lǐng)導(dǎo)才是長久之計(jì)。他們對(duì)巡視制度還缺乏足夠的信心，擔(dān)心說了問題、講了真話，如果問題得不到妥善解決，一旦巡視組離去，便會(huì)招致于己不利的后果。
      我們黨之所以能立于不敗之地，其中重要的一條在于堅(jiān)持實(shí)事求是，而不講真話則是無視甚至掩蓋事物的真相和本質(zhì)，與實(shí)事求是背道而馳。其危害，一是破壞了黨的凝聚力。黨的凝聚力靠的是廣大黨員干部心往一處想，勁往一處使，而不講真話的人往往是各懷心事，過多地考慮個(gè)人利益，“各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)”，渙散黨的組織。二是危害了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨要執(zhí)好政，需要廣大黨員干部和人民群眾的衷心擁護(hù)和支持，如果都不向黨組織說真話，黨就會(huì)喪失執(zhí)政基礎(chǔ)。三是直接影響巡視工作的質(zhì)量。巡視工作首先要完成的任務(wù)是了解巡視地的真實(shí)情況，情況不真實(shí)，決策就不準(zhǔn)。我認(rèn)為，現(xiàn)在的危險(xiǎn)是滋生腐敗和不講真話。就腐敗而言，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌階段，任何國家也難以避免產(chǎn)生腐敗。在我國黨紀(jì)、政紀(jì)、國法日臻完善，誰違紀(jì)違法查清后依紀(jì)依法處理就是了。不講真話，這個(gè)問題嚴(yán)重地侵害了黨的事業(yè)，這是需要高度重視的大問題。
      三、要客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績
      巡視工作遇到的一個(gè)重要問題，就是如何評(píng)價(jià)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的政績。實(shí)踐中，我們抓住“認(rèn)真聽，深入看，細(xì)琢磨，多幫助，促整改，報(bào)實(shí)情”這幾個(gè)環(huán)節(jié)，所到之地，基本上能摸清一些情況，掌握一些問題。同時(shí)，由于各地情況差異很大，同一級(jí)別的地方領(lǐng)導(dǎo)同志即便付出同樣的努力，所取得的政績也不會(huì)一樣，所以評(píng)價(jià)一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的政績，要綜合評(píng)判，至少要注意以下幾點(diǎn)：
      一要看政績觀。正確的政績觀應(yīng)當(dāng)把“三個(gè)代表”重要思想作為創(chuàng)造政績的靈魂和指南，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益作為根本目的，把三大文明的協(xié)調(diào)發(fā)展作為創(chuàng)造政績的重要內(nèi)容，把重實(shí)干、求實(shí)效作為實(shí)現(xiàn)政績的重要途徑，把黨和人民的需求作為評(píng)價(jià)政績的重要尺度。政績觀是個(gè)主觀的東西，是一種思維、意識(shí)。要了解一個(gè)干部的政績觀，首先要通過談話、聽取匯報(bào)等方式摸清其思想，然后更重要的是深入實(shí)際走走、看看、聽聽，了解其追求政績的行為及結(jié)果，對(duì)其主觀和客觀相互印證，才能準(zhǔn)確把握其政績觀。有的地方為了盡快出政績，不考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，搞了不少勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭保挥械囊誀奚裎拿?、生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，換取經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的一時(shí)增長。這些現(xiàn)象只能證明當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)展觀不科學(xué)，政績觀是不正確的。
      二要看過去的工作基礎(chǔ)。有的地方上一任或上幾任打下了很好的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、人民群眾生活富裕、地方財(cái)力雄厚，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)工作就會(huì)很省力。有些新任領(lǐng)導(dǎo)任職時(shí)間雖短，但總結(jié)起來成績、經(jīng)驗(yàn)卻很多，這雖有自
      身努力的因素，但主要是得益于前任的工作基礎(chǔ)。我們要做歷史的分析，不能僅憑現(xiàn)有的發(fā)展水平來衡量現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的政績。
      三要看當(dāng)?shù)匕l(fā)展后勁?？茖W(xué)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是可持續(xù)發(fā)展。評(píng)價(jià)一任領(lǐng)導(dǎo)的政績，不能光看他在任期內(nèi)取得的業(yè)績，還要看他給今后的發(fā)展、給后任留下什么。如果在任期內(nèi)急功近利，殺雞取卵，竭澤而漁，為了自己一時(shí)輝煌而不惜犧牲長遠(yuǎn)利益，使持續(xù)發(fā)展困難重重，這種政績是要不得的。現(xiàn)實(shí)生活中不乏這樣的事例：有的地方亂上項(xiàng)目，搞了不少“形象工程”，舉債幾十億元，造成“爺爺借債，孫子還錢”，這種政績就值得認(rèn)真分析和評(píng)判。四要看人民生活水平的實(shí)際提高。評(píng)價(jià)干部的政績決不能只看GDP，從根本上要看人民群眾生活水平提高的含金量。因?yàn)閱渭兊腉DP標(biāo)準(zhǔn)不能全面準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更不能綜合反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。在盲目追求GDP數(shù)字的背后，造成對(duì)資源的掠奪，環(huán)境的破壞，可持續(xù)發(fā)展難以為繼的教訓(xùn)是深刻的。在巡視工作中，一定要用群眾觀點(diǎn)看政績，要傾聽群眾呼聲，以老百姓是否得到實(shí)惠為根本標(biāo)準(zhǔn)，讓社會(huì)公眾成為衡量干部政績的權(quán)威依據(jù)。
      五要看處理現(xiàn)實(shí)矛盾的能力。隨著改革發(fā)展的深化，各種社會(huì)矛盾愈益復(fù)雜?？梢恍┑胤娇偸俏孀∶苓^日子，有些傾向性問題、一些潛在的矛盾，往往事先都知道，但不敢觸及，無人領(lǐng)頭去處理，很多問題都是中央領(lǐng)導(dǎo)批示、新聞媒體曝光后，地方領(lǐng)導(dǎo)才出面批示、講話和處理。這樣的干部，可能在其他方面很有成績，但在駕馭復(fù)雜局勢，處理復(fù)雜矛盾方面卻是政績平平。對(duì)這樣的干部就應(yīng)綜合評(píng)價(jià)他的執(zhí)政能力。
      四、要積極探索巡視工作的新方法
      當(dāng)代中國，發(fā)展是硬道理。要發(fā)展，就必須有理論上的探索，實(shí)踐中的提高，巡視工作也不例外，也需要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，研究和探索巡視工作的新方法。加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和理論研究。巡視工作已經(jīng)開展幾年了，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)把這些經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，為今后的工作提供借鑒?？梢远ㄆ谡匍_會(huì)議，范圍不在大，旨在交流情況，分析形勢，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，能真正提出問題，找出解決辦法。理論研究是巡視工作的薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)在已經(jīng)有了較為豐富的實(shí)踐，但缺乏理論上的分析、概括，希望能有更多的人來寫些文章，對(duì)巡視工作進(jìn)行理性思考、論證，以期找出規(guī)律性的東西，為建立長期穩(wěn)固的巡視制度作理論準(zhǔn)備。還應(yīng)當(dāng)加大對(duì)巡視工作的宣傳，該公開的要公開，避免神秘化，要讓人民群眾對(duì)這項(xiàng)工作有所了解，并引導(dǎo)他們參與進(jìn)來。
      2．加大地方黨委、紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)，地方黨委負(fù)總責(zé)，不能因?yàn)檠惨暯M進(jìn)駐而減輕責(zé)任。巡視組只是監(jiān)督、幫助，兩者的職責(zé)要分清，關(guān)系要處理好。一些地方領(lǐng)導(dǎo)同志敢保證自己沒有違紀(jì)問
      題，但不能保證同班人沒問題。這實(shí)際上是沒有擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。地方領(lǐng)導(dǎo)被中央委以重任，應(yīng)當(dāng)抓好班子，帶好隊(duì)伍，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中負(fù)起全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不能僅僅潔身自好而對(duì)他人不管不問。在黨紀(jì)政紀(jì)上，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、黨委責(zé)任制，出了問題，除了主要追究個(gè)人的責(zé)任外，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
      3．建立綜合性的監(jiān)督體制。我國目前的監(jiān)督機(jī)制主要有黨內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督等等。這些監(jiān)督機(jī)制都在黨和國家生活中發(fā)揮著不可替代的作用。巡視監(jiān)督是一種新的監(jiān)督機(jī)制，有自身的特點(diǎn)：一是層次高，巡視組是中央和各級(jí)黨委派出的；二是責(zé)任重，被巡視方是各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部；三是職責(zé)廣，既了解黨風(fēng)廉政情況，干部使用情況，又要了解其政績情況等；四是方法靈活，可以調(diào)查，可以提出處理意見和建議。但是，巡視工作同其他監(jiān)督形式一樣，也有其局限性。因此，在巡視監(jiān)督中，充分考慮監(jiān)督機(jī)制綜合運(yùn)用，可以做些探討。
      4．加強(qiáng)跟蹤督查。目前中央巡視組已經(jīng)巡視過的省區(qū)市有20多個(gè)，巡視結(jié)束時(shí)，各組對(duì)所巡視的地方都提出了一些意見和建議，這是報(bào)請(qǐng)中央同意過的。經(jīng)過一段時(shí)間后，應(yīng)對(duì)這些意見和建議的整改和落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，以鞏固巡視成果。
      第二篇：道路巡視工考試資料
      考試一帆風(fēng)順
      1、什么是路政管理手段？如何運(yùn)用路政管理手段進(jìn)行管理？
      答：管理手段是管理主體對(duì)客體實(shí)施管理的橋梁，傳遞著管理者對(duì)管理對(duì)象的作用。
      2、路政管理手段分為？
      答：行政手段，經(jīng)濟(jì)手段，法律手段，技術(shù)手段。
      3、什么是行政手段？
      答：所謂行政手段是指依靠路政管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威，運(yùn)用各種決定、命令、規(guī)章制度、工作程序、法律等手段，以鮮明的權(quán)威和服從為前提，直接左右被管理者的管理方法。
      4、行政手段的特點(diǎn)？
      答：具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、無償性、垂直性的特點(diǎn)。
      5、經(jīng)濟(jì)手段的特點(diǎn)？
      答：具有關(guān)聯(lián)性、間接性、平等性。
      6、什么是法律手段？
      答：所謂法律手段，是指通過各種法律、法規(guī)、規(guī)章等，調(diào)整路政管理工作中所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系，保證和促進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展的管理方法。
      7、法律手段的特點(diǎn)？
      答：穩(wěn)定性、權(quán)威性、規(guī)范性。
      8、什么是路政管理方法？
      答：是指能夠保證路政管理活動(dòng)朝著預(yù)定的方向發(fā)展，達(dá)到路政管理目的的各種專門的方式，手段，技術(shù)措施的總稱。
      9、路政管理包括哪些主要方法？
      答：一般包括定量管理法，系統(tǒng)管理法，心理行為管理法。
      10、現(xiàn)代路政管理方法的主要特點(diǎn)是：效率化和科學(xué)化。
      11、什么是行政干預(yù)？
      答：主要是指路政管理機(jī)構(gòu)及其路政管理人員為完成路政管理任務(wù)，爭取地方政府和領(lǐng)導(dǎo)的重視，通過政府和領(lǐng)導(dǎo)的行政干預(yù)，實(shí)現(xiàn)路政管理目標(biāo)。
      12、行政溝通分為：上行溝通、下行溝通、平行溝通。
      什么是路政目標(biāo)管理？
      13、答：是指路政管理機(jī)構(gòu)在一定時(shí)期內(nèi)，激勵(lì)全體路政管理人員積極參加路政工作目標(biāo)的制定，并在管理工作中實(shí)行自我控制，自覺地完成工作目標(biāo)，以保證路政管理總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理過程。
      14、路政目標(biāo)管理的特點(diǎn)：
      答：目的性，整體性，層次性，民主性。
      15、路政目標(biāo)管理的作用？
      答：（1）有利于充分調(diào)動(dòng)廣大路政管理員的積極性和創(chuàng)造性。（2）有利于提高路政管理效能。
      （3）有利于促進(jìn)路政管理員學(xué)習(xí)理論，鉆研業(yè)務(wù)，提高路政管理員的素質(zhì)。
      16、制定路政目標(biāo)責(zé)任制必須堅(jiān)持的原則：
      答：統(tǒng)一性，先進(jìn)性，可行性，明確性。
      17、怎樣評(píng)比路政管理目標(biāo)？
      答：一是目標(biāo)的完成程度，二是目標(biāo)的復(fù)雜難易程度，三是完成目標(biāo)的主觀努力程度。
      18、路政目標(biāo)管理考核評(píng)比檢查內(nèi)容是？
      答：1路政案件發(fā)案率，2路政案件查處率，3公路建筑控制區(qū)控制率，4違法建筑拆除率，5公路用地控制率6超限運(yùn)輸查處數(shù)7公路試剎車查處率8路政案件結(jié)案率9違法行政案件發(fā)生率10上路巡查率
      19、什么是組織？
      答：是指為特定目標(biāo)而作的有系統(tǒng)的安排。它具有整體性、目的性、適應(yīng)性和多樣性等基本特征。
      20、什么是行政組織？
      答：是國家按一定目的，為了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志，依法將若干部門有系統(tǒng)地組織起來，對(duì)
      21、國家事務(wù)進(jìn)行管理的整體。
      行政組織的特征：
      答：1路政管理機(jī)構(gòu)是代表國家實(shí)施公路行政管理權(quán)的組織，是按法定程序組建的。2路政管理機(jī)構(gòu)能以自己的名義實(shí)施管理活動(dòng)，能獨(dú)立承擔(dān)自己行為所引起的后果。
      22、公路建筑控制區(qū)管理是路政管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
      23、什么是公路？
      答：是指公路主管部門經(jīng)過驗(yàn)收和認(rèn)定，通行于城間、鄉(xiāng)間、城鄉(xiāng)間可供汽車行駛的公共道路。還包括了正在測設(shè)布線、施工中的公路。
      24、什么是建筑？
      答：一般是指主要供人們生產(chǎn)、生活和其它活動(dòng)的房屋和場所，如工業(yè)建筑、農(nóng)業(yè)建筑、民用建筑等。
      25、什么是永久性建筑？
      答：是指采用耐久性建筑材料構(gòu)筑，使用期兩年以上的建筑物。
      26、什么是公路控制區(qū)？
      答：是指公路兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)禁止修建永久性建筑的限界，這個(gè)限界以建筑物的滴水為準(zhǔn)。
      27、建筑控制區(qū)的范圍？
      答：建筑控制區(qū)的范圍自公路兩側(cè)邊溝外緣起，高速公路和一級(jí)公路不少于30米，二級(jí)公路不少于20米，三級(jí)公路不少于15米，四級(jí)公路不少于10米，等外公路不少于5米。新建村鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)的邊緣與公路邊溝外緣最近距離為：高速公路和一級(jí)公路不少于80米，二級(jí)公路和三級(jí)公路不少于50米，四級(jí)公路和等外公路不少于15米。
      28、為什么要加強(qiáng)對(duì)建筑控制區(qū)的管理？
      答：其危害性主要表現(xiàn)在：1嚴(yán)重影響公路的使用質(zhì)量2嚴(yán)重阻礙公路的進(jìn)一步擴(kuò)建和改建，增加國家對(duì)公路建設(shè)的投資。3嚴(yán)重妨礙路政管理工作的有效開展。4增加養(yǎng)護(hù)工作量和難度5影響路容路貌6威脅行車安全
      29、如何采取措施進(jìn)行控制區(qū)管理？
      答：1加快立法步伐，增大調(diào)整范圍2樹立超前意識(shí)，加強(qiáng)源頭管理3運(yùn)用行政和經(jīng)濟(jì)手段，加強(qiáng)宏觀調(diào)控4注意政策界限，加大查處力度
      30、什么是超限運(yùn)輸？為什么要加強(qiáng)管理？
      答：是指在公路上各種機(jī)動(dòng)車輛裝載貨物超過路政管理法規(guī)定的行為。它在外延上包括：貨物裝載高度從地面算起超過4.3米；車貨長度超過25米；貨物寬度超過3.5米；每輛車總重超過40Ｔ。我國公路標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量差，尤其是荷載偏低，而日益發(fā)展的大件運(yùn)輸，勢必會(huì)導(dǎo)致公路早期破壞，而要適應(yīng)車輛重型化的要求，又要耗費(fèi)巨額投資，對(duì)已有公路進(jìn)行改建和加固改造，這與我國的現(xiàn)有國力是不相適應(yīng)的，為維護(hù)公路完好，保障公路安全暢通，必須對(duì)超限運(yùn)輸車輛進(jìn)行管理。
      31、超限運(yùn)輸與超載運(yùn)輸?shù)膮^(qū)別？
      答：汽車的超載是指汽車在裝載貨物時(shí)超過汽車的額定載質(zhì)量。超限運(yùn)輸是指汽車裝載超過
      公路對(duì)其的限值，主要研究的是車輛裝載與公路的關(guān)系。而超載是指車輛本身對(duì)其裝載的限制。
      32、超限車輛主要是指車貨總重或軸載質(zhì)量超過規(guī)定限值的機(jī)動(dòng)車輛。
      33、按形狀和作用分，超限運(yùn)輸車輛主要可分為？
      答：載貨汽車、集裝箱運(yùn)輸車、平板車和汽車列車四種。
      34、超限運(yùn)輸車輛行駛公路前，必須由超限運(yùn)輸單位先向有權(quán)頒發(fā)“超限運(yùn)輸車輛通行證”的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
      35、怎樣審批超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理？
      答：1提出申請(qǐng)2審查申請(qǐng)3選定運(yùn)輸路線4核發(fā)超限運(yùn)輸車輛通行證
      36、如何加強(qiáng)對(duì)超限運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)場管理？
      答：超限運(yùn)輸車輛行駛公路現(xiàn)場管理，是路政管理工作的重要內(nèi)容之一，也是路政管理機(jī)構(gòu)及其路政管理人員的工作職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)超限運(yùn)輸車輛行駛公路現(xiàn)場管理，加強(qiáng)檢查督促，是有效管理超限運(yùn)輸車輛行駛公路的根本保證?，F(xiàn)場管理的目的在于防止和糾正承運(yùn)單位及其駕駛員的違法行為，保障路政管理法的順利執(zhí)行，規(guī)范管理相對(duì)人在法規(guī)、規(guī)章允許的范圍內(nèi)活動(dòng)。
      37、超限運(yùn)輸車輛行駛公路現(xiàn)場管理的主要內(nèi)容1判別是否超限運(yùn)輸車輛2簡易判斷軸載超限總值3檢查二證一單4監(jiān)測軸重和總重5違反規(guī)定的處罰6做好現(xiàn)場登記工作7通行和加固措施
      38、超限運(yùn)輸車輛通過措施和加固措施有：
      答：1牽引過橋2拆散超重設(shè)備3嚴(yán)格限制多車過橋4橋上嚴(yán)禁車輛變速、制動(dòng)5居中行駛6加強(qiáng)橋梁上部構(gòu)造強(qiáng)度。7分散荷重8減小原橋跨徑9進(jìn)行結(jié)構(gòu)加固10加強(qiáng)下部構(gòu)造的強(qiáng)度
      39、公路路產(chǎn)，是公路、公路用地、公路設(shè)施的總稱。
      40、路政管理的主要任務(wù)是？
      答：公路路產(chǎn)受國家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占和破壞，保護(hù)公路路產(chǎn)，充分發(fā)揮公路的使用效益。
      41、挖掘占用公路的危害性主要有？
      答：1侵占公路產(chǎn)權(quán)，破壞公路完好2影響公路路況3降低了公路服務(wù)等級(jí)4增加了養(yǎng)護(hù)工作量和難度
      42、挖掘、占用公路，侵犯了國家的公路財(cái)產(chǎn)，破壞了公路的完好，使公路不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的使用價(jià)值，而對(duì)任意挖掘、占用公路后的修復(fù)，恢復(fù)原狀等，又增加了大量的人力、物力，造成不必要的損失。
      43、挖掘、占用公路的審批建設(shè)者必須事先向路政管理機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)。申請(qǐng)的內(nèi)容必須包括：挖掘時(shí)間、路段、面積、深度、施工用途、完成期限等。
      挖掘、占用公路審核時(shí)應(yīng)考慮以下因素：新建、改建的高等級(jí)公路，原則上五年內(nèi)不得挖掘路面，公路的重要交叉道口，及主要干線公路，一般禁止挖掘
      44、挖掘、占用公路的遵守事項(xiàng)？
      答：1挖掘單位應(yīng)在路政管理機(jī)構(gòu)核定的路段、期限、范圍內(nèi)進(jìn)行挖掘單位如需擴(kuò)大或縮小挖掘范圍或延長工期時(shí)，應(yīng)提前7天向路政管理機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)。2挖掘單位在施工期間，應(yīng)采取有效措施，負(fù)責(zé)維護(hù)車輛和行人的安全通行，做好各項(xiàng)交通安全措施。
      3在挖掘公路時(shí)，新埋設(shè)的管線涉及到其他建筑、設(shè)施、標(biāo)志的，挖掘單位應(yīng)及時(shí)與有關(guān)單位取得聯(lián)系，妥善處理。4施工完畢后，挖掘單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，按照公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)公路，或及時(shí)通知公路管理機(jī)構(gòu)修復(fù)公路。5挖掘單位在施工期間，挖掘公路許可證應(yīng)掛在工地上，以備檢查。6挖掘單位要接受路政管理員的檢查、監(jiān)督。7對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人，路政管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《條例》及其《細(xì)則》的有關(guān)條款進(jìn)行處罰。
      45、什么是公路設(shè)施？
      答：是指公路的排水設(shè)備、防護(hù)構(gòu)造物、交叉道口、界碑、測樁、安全設(shè)施、通信設(shè)施、檢測及監(jiān)控設(shè)施、養(yǎng)護(hù)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、渡口碼頭、花草林木、專用房屋等。
      46、為什么要加強(qiáng)公路設(shè)施管理？
      答：公路設(shè)施是國家財(cái)產(chǎn)，受法律保護(hù)，除公路管理機(jī)構(gòu)因改建、養(yǎng)護(hù)需要外，任何單位和個(gè)人都不得遷移、侵占和破壞。保護(hù)公路設(shè)施完好，是路政管理工作的任務(wù)之一。
      47、公路試剎車對(duì)路面有什么影響？
      答：利用公路進(jìn)行試剎車，因車輪滑移時(shí)剪應(yīng)力對(duì)路面的磨耗大大增加，不斷剝蝕路面而減少結(jié)構(gòu)層的厚度，輕則會(huì)加速路面磨耗層的消耗，重則會(huì)形成車轍或坑槽。從而加速路面的損壞。
      48、公路試剎車的管理措施？
      答：1建立嚴(yán)格的審批制度2劃定試剎車路段3運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段
      49、管線與公路交叉或接近的基本原則有哪些？
      答：1交叉角2最小垂直距離3最小水平距離
      50、埋設(shè)在地下的管道，管頂距路面結(jié)構(gòu)層底面的高度應(yīng)不小于1米，并低于邊溝溝底0.5米。架空的石油管道，其管底應(yīng)高出路面5米，天然氣管道其管底應(yīng)高出路面5.5米。
      51、埋設(shè)管線須開挖公路時(shí)，建設(shè)單位必須到路政管理機(jī)構(gòu)辦理手續(xù)，簽訂協(xié)議，承擔(dān)破路費(fèi)。由路政管理機(jī)構(gòu)核發(fā)《挖掘公路許可證》。施工結(jié)束后，應(yīng)按公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求負(fù)責(zé)修復(fù)溝槽，并報(bào)請(qǐng)公路管理機(jī)構(gòu)修復(fù)路面。今后管道檢修仍由建設(shè)單位承擔(dān)損壞公路的一切費(fèi)用，同時(shí)要確保交通安全。
      52、為什么要對(duì)交叉道口進(jìn)行管理？
      答：1交叉道口增多，車輛橫向干擾增大，駕駛員不得不降低車速，以防萬一，這勢必降低車輛的通過能力，影響運(yùn)輸效益的充分發(fā)揮。2交叉道口發(fā)生交通事故的比例較高，嚴(yán)重影響交通安全。交叉道口問題，隨著公路車流量的增加，交通事故的上升而逐步引起人們的注意，開始研究其成因，其中很重要的一條就是在新建公路時(shí)，沒有很好考慮交叉道口，特別是鄉(xiāng)村道路交叉而引起的橫向干擾。在公路建成后，又沒有對(duì)增設(shè)交叉道口進(jìn)行管理，以致公路交叉道口迅速增加，問題日益嚴(yán)重，因此，對(duì)交叉道口的管理，已顯得十分重要。
      53、公路與鐵路平面交叉時(shí)，交叉路線兩側(cè)應(yīng)備有不小于50米的直線路段，并盡量正交；當(dāng)必須斜交時(shí)，交叉角應(yīng)大于45度。
      54、一般在橋頭引道150米范圍內(nèi)，不準(zhǔn)設(shè)置交叉道口，以保證橋頭附近的行車安全。55什么是公路道口？
      答：公路與公路、公路與鄉(xiāng)村道路、公路與沿線單位出入道路相交，均屬公路道口。
      56、什么是公路交通標(biāo)志？
      答：是用圖形符號(hào)和文字傳遞特定信息，用以管理交通的安全設(shè)施。公路交通標(biāo)志分為主標(biāo)志和輔助標(biāo)志兩大類。主標(biāo)志有警告標(biāo)志、禁命標(biāo)志、指示標(biāo)志和指路標(biāo)志四種。輔助標(biāo)志附設(shè)在主標(biāo)志下，起輔助說明作用的標(biāo)志。
      57公路交通標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)注意哪些問題？
      答：1設(shè)置公路交通標(biāo)志，要以保證交通暢通和行車安全為目的2交通標(biāo)志應(yīng)設(shè)在車輛行進(jìn)正面方向最容易看到的地方3同一地點(diǎn)需要設(shè)置兩種以上標(biāo)志時(shí)，可以安裝在一根標(biāo)志柱上，但最多不應(yīng)超過4種。標(biāo)志欲在一根支柱上并設(shè)時(shí)，應(yīng)按警告、禁命、指示的順序，先上后下，先左后右地排列。
      58、公路交通標(biāo)線是由各種路面標(biāo)線、箭頭、文字、立面標(biāo)記、突起路標(biāo)和路邊線輪廓標(biāo)志
      等構(gòu)成的交通安全設(shè)施。
      第三篇：巡視工作管理辦法
      公司巡視工作管理辦法 總則
      1.1 為了加強(qiáng)對(duì)公司（以下簡稱公司）直屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的監(jiān)督，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)和廉潔從業(yè)，保證中長期發(fā)展戰(zhàn)略和公司各項(xiàng)決策、決定及重大工作部署落實(shí)到位，確保政令暢通，充分發(fā)揮巡視工作專題調(diào)研隊(duì)、政策宣傳隊(duì)、群眾工作隊(duì)、業(yè)務(wù)幫扶隊(duì)的作用。按照黨的十八大精神和中紀(jì)委關(guān)于巡視工作的要求，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》以及中共省委關(guān)于巡視工作的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司的實(shí)際，制定本辦法。
      1.2 巡視工作以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和和黨的十八大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，不斷健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。巡視工作要在公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下，依靠被巡視單位黨委，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、發(fā)揚(yáng)民主、依靠群眾的原則開展工作。2 規(guī)范性引用文件
      2.1 《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》
      2.2 《中共中國有限責(zé)任公司黨組巡視工作辦法》（Q/CSG219013-2011）3 職責(zé)
      3.1 在公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下，成立巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)公司巡視工作，通過定期（巡視例會(huì)）或不定期聽取巡視組工作匯報(bào)，審議巡視組提出的有關(guān)意見和建議。巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由公司黨委書記擔(dān)任，副組長由紀(jì)委書記擔(dān)任，成員由辦公室、人事部、人力資源部、審計(jì)部、紀(jì)委、監(jiān)察部、政治工作部、工會(huì)、戰(zhàn)略咨詢委、企業(yè)管理部等部門負(fù)責(zé)人組成。
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      3.2 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：
      3.2.1 貫徹上級(jí)和公司黨委有關(guān)巡視工作要求； 3.2.2 研究巡視成果的運(yùn)用，提出相關(guān)意見、建議； 3.2.3 向公司黨委報(bào)告巡視工作情況； 3.2.4 對(duì)巡視組進(jìn)行管理和監(jiān)督；
      3.2.5 研究處理巡視工作中的其他重要事項(xiàng)；
      3.3 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱巡視辦），設(shè)在公司紀(jì)委、監(jiān)察部，巡視辦主任由紀(jì)委、監(jiān)察部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3.4 巡視辦工作職責(zé)：
      3.4.1 巡視工作的組織管理和日常工作的協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)； 3.4.2 督促檢查公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)巡視工作批辦事項(xiàng)的辦理和落實(shí)情況 3.4.3 綜合、匯總分析有關(guān)材料，組織籌備有關(guān)會(huì)議；
      3.4.4 配合相關(guān)部門對(duì)巡視人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核、調(diào)配、監(jiān)督和管理，做好巡視組的服務(wù)保障；
      3.4.5 協(xié)調(diào)辦理巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
      3.5 巡視辦根據(jù)黨委的要求和公司中心工作，協(xié)調(diào)成立巡視組，負(fù)責(zé)具體巡視工作任務(wù)。
      3.6巡視組工作職責(zé)：
      3.6.1在公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下，開展具體的巡視工作； 3.6.2執(zhí)行公司巡視工作計(jì)劃、方案、決議；
      3.6.3 按照本辦法第6、7條規(guī)定的工作方式和程序開展巡視工作； 3.6.4及時(shí)將巡視工作情況報(bào)告巡視辦。
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      第 2 頁   巡視對(duì)象
      4.1直屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員； 4.2省公司管理的領(lǐng)導(dǎo)干部；
      4.3縣級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、所正副所長。5 主要任務(wù)
      重點(diǎn)了解被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，特別是主要負(fù)責(zé)人的以下情況： 5.1遵守政治紀(jì)律情況，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹中長期發(fā)展戰(zhàn)略及推進(jìn)一體化管理，貫徹公司中長期發(fā)展戰(zhàn)略，執(zhí)行公司各項(xiàng)決策、決定及重大工作部署的落實(shí)情況； 5.2執(zhí)行民主集中制情況，落實(shí)企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)民主決策情況，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況；
      5.3落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等廉潔自律規(guī)定的情況； 5.4選拔任用干部情況；
      5.5用戶工程“三指定”、選人用人、“小金庫”等專項(xiàng)治理工作情況； 5.6切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)企業(yè)管理和工作指導(dǎo)、落實(shí)農(nóng)體制改革情況；
      5.7規(guī)范招投標(biāo)監(jiān)督管理、固定資產(chǎn)投資、工程及技改項(xiàng)目投資建設(shè)等工作情況； 5.8上級(jí)轉(zhuǎn)辦紀(jì)檢監(jiān)察信訪件的處理情況以及被巡視單位處理群眾來信、來訪、來情況； 5.9與地方政府建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制的情況以及與行風(fēng)建設(shè)重要客戶聯(lián)系溝通情況； 5.10獨(dú)立法人單位的子公司的經(jīng)營狀況和債權(quán)債務(wù)情況； 5.11一線員工反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題； 5.12公司黨委要求了解的其他事項(xiàng)。6 工作方式
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      巡視組工作方式包括但又不限于以下形式：
      6.1召開班子見面會(huì)或巡視動(dòng)員大會(huì)。巡視組進(jìn)駐被巡視單位后，應(yīng)及時(shí)召開班子見面會(huì)或動(dòng)員大會(huì)，向被巡視單位說明巡視目的、任務(wù)、要求和紀(jì)律等，并聽取被巡視單位黨委全面工作匯報(bào)或?qū)ｎ}匯報(bào)，被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層及以上管理人員、職工代表參加，必要時(shí)，可召集被巡視單位直屬縣區(qū)局黨政負(fù)責(zé)人參加；
      6.2公布巡視信息。被巡視單位應(yīng)當(dāng)在巡視組進(jìn)駐后，及時(shí)在全局范圍內(nèi)公布巡視組進(jìn)駐的信息，包括巡視組成員的聯(lián)系方式、接訪方式等；
      6.3個(gè)別談話和召開座談會(huì)。巡視組可根據(jù)工作需要，與被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾進(jìn)行個(gè)別談話，或召開座談會(huì)，廣泛聽取干部群眾意見。個(gè)別談話一般應(yīng)當(dāng)由巡視組2名以上成員參加，特殊情況下需要“一對(duì)一”談話的，由巡視組長決定并報(bào)巡視辦備案；
      6.4列席會(huì)議。巡視期間，被巡視單位凡召開黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、局長辦公會(huì)議等涉及“三重一大”集體決策事項(xiàng)會(huì)議的，必須提前2天以書面方式將會(huì)議通知及議程報(bào)公司巡視辦，同時(shí)話通知巡視組組長。巡視組組長或副組長列席會(huì)議。若會(huì)議議程臨時(shí)更改，必須及時(shí)通知巡視辦及巡視組；
      6.5組織民主測評(píng)、征求意見。巡視組可根據(jù)需要，對(duì)被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行民主測評(píng)、問卷調(diào)查和抽樣調(diào)查。針對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的共性問題和個(gè)別情況可組織專題測評(píng)；
      6.6調(diào)閱、復(fù)制資料。巡視組可圍繞了解的內(nèi)容查閱或復(fù)制有關(guān)的文件、財(cái)務(wù)賬目、檔案、會(huì)議記錄等；
      6.7走訪調(diào)研。巡視組可根據(jù)需要對(duì)被巡視單位的下屬單位或部門進(jìn)行走訪調(diào)研，必要時(shí)可采取進(jìn)行暗訪或走訪地方黨政機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察組織等有關(guān)部門征求意見，對(duì)重要問 共 10 頁
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      題進(jìn)行了解核查；
      6.8受理來信、來、來訪。巡視組主要受理反映被巡視單位黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、省公司管理的領(lǐng)導(dǎo)干部問題的來信、來、來訪等。反映問題不屬于巡視職責(zé)范圍的，按照歸口辦理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，及時(shí)移交有關(guān)部門或單位處理。7 工作時(shí)間及程序
      7.1 對(duì)被巡視單位開展巡視工作以為期限。7.2 工作程序
      7.2.1 巡視辦擬定巡視工作計(jì)劃，報(bào)公司黨委研究確定后實(shí)施。
      7.2.2 開展巡視前，巡視組應(yīng)當(dāng)向公司紀(jì)委、監(jiān)察部、人事部等有關(guān)部門了解被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)情況。
      7.2.3 巡視組根據(jù)被巡視單位的實(shí)際情況，制定具體的巡視工作方案。
      7.2.4 巡視組向被巡視單位出示開展巡視工作公告并向被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人說明任務(wù)，協(xié)商主要工作安排，開展工作。
      7.2.5 巡視組召開被巡視單位見面會(huì)或動(dòng)員大會(huì)，向被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部職工通報(bào)開展巡視工作的計(jì)劃安排和要求，說明巡視的目的、任務(wù)和方式。聽取被巡視單位黨委工作匯報(bào)，對(duì)被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行民主測評(píng)。7.2.6 分別聽取被巡視單位紀(jì)檢監(jiān)察和人事部門的專題匯報(bào)。7.2.7召開不同級(jí)別座談會(huì)，與領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部職工個(gè)別談話。7.2.8 受理反映被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員問題的來信、來訪、來。
      7.2.9 到被巡視單位直屬部門和單位進(jìn)行實(shí)地考察或暗訪。必要時(shí)，征求地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見。
      7.2.10 對(duì)反映被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的重要問題，經(jīng)公司巡視辦主任請(qǐng)示巡視 共 10 頁
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      工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后進(jìn)行深入了解。
      7.2.11 巡視組列席被巡視單位的黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、局長辦公會(huì)議等。
      7.2.12 受公司黨委委派，巡視組長可與被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行廉潔談話或誡勉談話。
      7.2.13 巡視組應(yīng)在每月底向巡視辦匯報(bào)工作開展情況，完成現(xiàn)場巡視工作后10個(gè)工作日內(nèi)撰寫巡視工作報(bào)告上報(bào)巡視辦。巡視辦負(fù)責(zé)審核巡視報(bào)告，并呈報(bào)公司黨委。7.2.14 巡視工作報(bào)告形式不作具體要求。巡視組應(yīng)對(duì)巡視中了解到的情況進(jìn)行認(rèn)真分類梳理、歸納分析。巡視工作報(bào)告要客觀真實(shí)，內(nèi)容詳實(shí)，有根據(jù)、有分析、有觀點(diǎn)、有建議，以便公司黨委決策時(shí)參考。
      7.2.15 巡視工作報(bào)告經(jīng)公司黨委同意后，形成反饋意見，由巡視辦安排巡視組向被巡視單位分層次反饋。
      7.2.16 被巡視單位在反饋意見后15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告整改措施，自整改措施報(bào)出之日起60個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送整改落實(shí)情況。巡視辦對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。8 巡視工作人員管理
      8.1 巡視人員以巡視組為單位開展工作，巡視組設(shè)組長、副組長和其他工作職位。巡視組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，副組長協(xié)助組長工作。巡視組組長、副組長由公司系統(tǒng)在職干部或轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員擔(dān)任，巡視組成員由巡視組組長所在單位推薦的優(yōu)秀人員擔(dān)任。8.2 巡視工作人員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件：
      8.2.1 政治堅(jiān)定，同黨中央和公司黨組保持高度一致，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，具有履行職責(zé)所需要的政治理論水平；
      8.2.2 堅(jiān)持原則，依法辦事，實(shí)事求是，公道正派，聯(lián)系群眾，清正廉潔，組織紀(jì)律性 共 10 頁
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      強(qiáng)，嚴(yán)守黨的秘密；
      8.2.3 有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，思想敏銳；
      8.2.4 有一定的基層工作經(jīng)驗(yàn)，具有一定的力、財(cái)務(wù)、企業(yè)管理、黨務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察等專業(yè)知識(shí)；
      8.2.5 有較強(qiáng)的調(diào)查研究和文字綜合能力； 8.2.6 身體健康，能勝任工作要求； 8.2.7 中國共產(chǎn)黨黨員。
      8.3 巡視工作人員實(shí)行回避制度，不對(duì)被選調(diào)單位進(jìn)行巡視，不連續(xù)兩年對(duì)同一單位進(jìn)行巡視。
      8.4 巡視工作人員由公司黨委聘任，聘期為一年。
      8.5 擔(dān)任巡視組組長、副組長的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員待遇按照同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)待遇的100%標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。其他巡視工作人員視巡視時(shí)間及工作強(qiáng)度，給予適當(dāng)工作補(bǔ)貼。
      8.6 巡視計(jì)劃完成后，巡視辦應(yīng)對(duì)巡視工作人員進(jìn)行考核。對(duì)工作成績突出、為維護(hù)黨和國家及企業(yè)利益做出重要貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核不合格的，三年內(nèi)不可選聘為巡視工作人員。
      8.7 對(duì)違反巡視紀(jì)律、不適合從事巡視工作的人員，巡視辦報(bào)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后可在聘期結(jié)束前解除聘任。9 巡視結(jié)果的運(yùn)用
      9.1 巡視辦對(duì)巡視組反映的情況、提出的意見和建議，要及時(shí)研究并提出處理意見。重要情況和意見、建議，及時(shí)報(bào)公司黨委書記批示或提交公司黨委會(huì)議研究處理。對(duì)于應(yīng)由被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子解決的問題，要及時(shí)批轉(zhuǎn)該單位研究處理。
      9.2 巡視辦對(duì)巡視組反映的重大問題，在報(bào)請(qǐng)公司黨委同意后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分類、綜合、共 10 頁
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      分流處理。
      9.3 巡視期間反映的重大問題包括：
      9.3.1巡視期間發(fā)現(xiàn)巡視對(duì)象涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的問題；
      9.3.2 被巡視單位黨政主要負(fù)責(zé)人違反民主集中制原則，嚴(yán)重影響工作和班子建設(shè)的問題；
      9.3.3 關(guān)系職工切身利益、干部職工反映強(qiáng)烈、影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大事件； 9.3.4 巡視組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告的其他事項(xiàng)。9.4分流處理按以下原則進(jìn)行：
      9.4.1 對(duì)被巡視單位重大、敏感問題的反饋，要經(jīng)公司黨委書記批示后進(jìn)行。9.4.2 被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員涉及違紀(jì)違法大案件線索，轉(zhuǎn)公司紀(jì)委、監(jiān)察部調(diào)查處理。
      9.4.3 被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子需要進(jìn)行組織調(diào)整的、班子成員需要作出組織處理的、群眾意見大或不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部及巡視中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部等情況，專題報(bào)告公司黨委。9.4.4 對(duì)其他需要公司有關(guān)職能部門掌握情況或調(diào)查處理的，分別轉(zhuǎn)有關(guān)職能部門。有關(guān)職能部門要及時(shí)辦理，并按規(guī)定時(shí)限和要求向巡視辦反饋。
      9.5 巡視工作報(bào)告中對(duì)被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的評(píng)價(jià)，經(jīng)公司主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，巡視辦將情況提供人事部，作為對(duì)該領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員綜合評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。10 巡視工作紀(jì)律
      10.1 嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度。巡視工作人員對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大問題，應(yīng)按程序及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。巡視組及工作人員不得干預(yù)被巡視單位的正常工作，不承辦案件，不處理被巡視單位的具體問題，在重大問題上不得擅自表態(tài)。
      10.2 堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正。了解情況要認(rèn)真負(fù)責(zé)，深入細(xì)致。反映情況要全面準(zhǔn) 共 10 頁
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      確，不回避和掩蓋矛盾。
      10.3 切實(shí)做好保密工作。不泄露、不擴(kuò)散巡視工作情況。巡視組及其工作人員在巡視過程中收到的信訪舉報(bào)材料，除需要進(jìn)行了解的以外，應(yīng)根據(jù)情況按干部管理權(quán)限分別交被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)或巡視辦處理。巡視組對(duì)巡視工作中形成的材料要妥善保管，及時(shí)整理、歸檔或銷毀。
      10.4 嚴(yán)格遵守廉潔從業(yè)各項(xiàng)關(guān)規(guī)定，不接受被巡視單位贈(zèng)送的任何紀(jì)念品、禮品、紅包和各種有價(jià)證券等；不接受被巡視單位安排的娛樂、旅游和聯(lián)歡等活動(dòng)；不在被巡視單位報(bào)銷任何因公因私的費(fèi)用，巡視工作期間的差旅費(fèi)統(tǒng)一由公司報(bào)銷。10.5 嚴(yán)格履行巡視工作簽證手續(xù)，被巡視單位配合巡視辦做好巡視組的考勤。10.6 巡視組對(duì)被巡視單位干部群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、屬于巡視工作職責(zé)范圍內(nèi)的重要問題，應(yīng)當(dāng)了解而沒有了解，應(yīng)當(dāng)報(bào)告而沒有報(bào)告的，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任。11 被巡視單位的責(zé)任
      11.1 自覺接受巡視監(jiān)督，積極主動(dòng)地支持配合巡視組開展工作，按要求如實(shí)匯報(bào)情況，及時(shí)提供有關(guān)資料，為巡視組開展工作提供必要的辦公條件和生活條件。
      11.1.1 安排獨(dú)立辦公地點(diǎn)，配置辦公腦并安裝OAK辦公系統(tǒng)，為巡視組長開通具有與本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員相同閱處權(quán)限的辦公I(xiàn)D； 11.1.2 為巡視組深入基層調(diào)研或走訪提供必需的引導(dǎo)。
      11.1.3 就餐原則上在被巡視單位飯?zhí)眠M(jìn)餐或安排工作餐；住宿原則上安排在被巡視單位招待所，如被巡視單位沒有招待所的，以方便工作為原則就近安排在經(jīng)濟(jì)類酒店住宿。11.2 對(duì)巡視組提出的意見、建議和要求，要認(rèn)真對(duì)待，積極研究改進(jìn)措施，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，及時(shí)報(bào)告情況。
      11.3 被巡視單位及其工作人員隱瞞不報(bào)或向巡視組提供虛假情況的，無正當(dāng)理由拒絕 共 10 頁
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      糾正存在的問題或不按要求整改的，指示、暗示、強(qiáng)令有關(guān)單位或人員干擾、阻撓巡視工作和有打擊報(bào)復(fù)行為的，對(duì)被巡視單位主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。11.4 不得違反規(guī)定向巡視組工作人員贈(zèng)送任何紀(jì)念品、禮品、紅包及有價(jià)證券等。11.5 違反巡視有關(guān)規(guī)定的，公司將對(duì)相關(guān)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核并進(jìn)行責(zé)任追究。12 附則
      12.1 本辦法由公司巡視辦（紀(jì)委、監(jiān)察部）負(fù)責(zé)解釋、修訂。12.2 本辦法自發(fā)文之日起實(shí)行。
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      第四篇：巡視工作流程
      省委第五巡視組
      巡視@@縣工作流程
      一、指導(dǎo)思想
      堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、中紀(jì)委和省委十次黨代會(huì)精神，以《巡視工作條例（試行）》和《省委貫徹〈巡視工作條例（試行）〉的實(shí)施辦法》為依據(jù)，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，發(fā)揚(yáng)民主，依靠群眾，依法依紀(jì)開展巡視監(jiān)督。以發(fā)現(xiàn)和解決問題為重點(diǎn)，推動(dòng)@@縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)一步加強(qiáng)思想、作風(fēng)及廉政勤政建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)省委、省政府確定的“兩翻番”、“雙倍增”、“七躍升”發(fā)展目標(biāo)提供服務(wù)和保證。
      二、巡視對(duì)象
      @@縣委和縣人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，縣法院院長、檢察院檢察長，其他縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。重點(diǎn)是縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，特別是黨政“一把手”?？h人武部領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不作為巡視對(duì)象。
      三、主要任務(wù)
      省委巡視組的主要任務(wù)是對(duì)被巡視對(duì)象在以下五個(gè)方面表現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：
      （一）對(duì)貫徹落實(shí)中央及省委、省政府重大決策部署和科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
      （二）對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。1
      （三）對(duì)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
      （四）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
      （五）對(duì)選拔任用干部情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
      對(duì)上述五個(gè)方面情況進(jìn)行巡視的同時(shí)，抓好兩大重點(diǎn)巡視任務(wù)。一是推動(dòng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。二是推動(dòng)解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。
      四、巡視工作方法、步驟及時(shí)間安排
      這次巡視大致分四個(gè)階段：
      （一）巡視組進(jìn)駐前準(zhǔn)備階段（！月@日—@月@日）
      1．召開對(duì)接會(huì)。于@月@日，省委巡視組與縣委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行對(duì)接，溝通情況，研究確定有關(guān)準(zhǔn)備事宜。
      2．確定聯(lián)絡(luò)組。
      3．確定見面會(huì)有關(guān)事宜。
      ①會(huì)議標(biāo)題：《省委巡視組與@@縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子見面會(huì)》。②會(huì)議時(shí)間：擬定于@月@日（星期二）@:00時(shí)召開見面會(huì)。
      ③參會(huì)人員：按照省委巡視組確定的范圍（參會(huì)人員名單由組織部負(fù)責(zé)提供）
      ④會(huì)議日程：會(huì)議由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)主持，省委巡視組組長講話，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)做表態(tài)發(fā)言，長春市委領(lǐng)導(dǎo)講話。見面會(huì)時(shí)，組織民主測評(píng)。
      （二）巡視組初步了解情況階段（@月@@日至@月@日）。@@縣積極配合省委巡視組開展以下工作:
      1．召開見面會(huì)。@月@日，召開省委巡視組全體成員與縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子見面會(huì)。(由縣委辦負(fù)責(zé))
      2．民主測評(píng)。(由組織部負(fù)責(zé))
      3．發(fā)布公告。(由宣傳部負(fù)責(zé))
      4．下發(fā)文件。以縣委文件印發(fā)省委巡視組負(fù)責(zé)同志在見面會(huì)上的講話和長春市委領(lǐng)導(dǎo)、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的講話。(由縣委辦負(fù)責(zé))
      5．設(shè)立信箱。在縣委、政府辦公地和省委巡視組駐地設(shè)立“省委巡視組信箱”，并標(biāo)明省委巡視組值班電話和電子郵箱。(由事務(wù)局負(fù)責(zé))
      6．聽取匯報(bào)。見面會(huì)后，聽取縣委、縣政府的全面工作匯報(bào)。根據(jù)工作進(jìn)展情況，分別聽取縣紀(jì)委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子工作情況和縣黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報(bào)、縣委組織部關(guān)于選拔任用干部情況匯報(bào),以及個(gè)別部門的匯報(bào)會(huì)。(由縣委辦負(fù)責(zé))
      7．個(gè)別談話。①時(shí)間安排。@月@—@月@日。②談話范圍：按照巡視組確定范圍。③談話方式。談話采取一對(duì)一方式進(jìn)行。(由組織部負(fù)責(zé))
      8．召開座談會(huì)。安排召開街道、社區(qū)干部座談會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部座談會(huì)，企業(yè)法人座談會(huì)。每個(gè)座談會(huì)7人左右，由巡視組確定參會(huì)人員。(由縣委辦、組織部負(fù)責(zé)組織，經(jīng)濟(jì)局提供規(guī)上企業(yè)名單)
      9．巡視組實(shí)地考察。深入縣級(jí)開發(fā)區(qū)考察招商引資和項(xiàng)目建設(shè)等情況，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯考察新農(nóng)村建設(shè)等情況，深入街道、社區(qū)考察城市管理和改善民生等情況。(由縣委辦、組織部負(fù)責(zé))
      10．審閱近三年來專項(xiàng)工作情況匯報(bào)材料。(由政府辦牽頭,組織相關(guān)部門完成)
      11．巡視組列席有關(guān)重要會(huì)議。(由縣委辦負(fù)責(zé))
      12．查閱有關(guān)資料。(由縣委辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事涉單位)
      13．接待群眾信訪舉報(bào)。(由紀(jì)委、信訪局負(fù)責(zé))
      14．巡視組階段小結(jié)，梳理問題。
      15．巡視組階段反饋意見。
      （三）深入了解問題階段（@月@@日到@日）@@縣積極配合省委巡視組開展以下工作:
      1．談話了解。
      2．查閱原始資料。
      3．實(shí)地考察。
      （四）綜合和總結(jié)階段（@月@日到@月@日）@@縣積極配合省委巡視組開展以下工作:
      1、研究匯總情況。對(duì)了解和掌握的問題，進(jìn)一步梳理和綜合匯總，排查出重點(diǎn)問題，研究整改意見和建議。
      2、起草報(bào)告。
      3、擇機(jī)召開反饋通報(bào)會(huì)
      附件: 1.省委巡視組、市委聯(lián)絡(luò)組成員名單
      2.中共@@縣委聯(lián)絡(luò)省委巡視組人員名單
      3.省委巡視組來農(nóng)巡視各部門任務(wù)分工
      第五篇：巡視工作流程
      集團(tuán)公司2013年 巡視調(diào)研實(shí)施方案
      一、指導(dǎo)思想
      巡視工作以貫徹落實(shí)黨的十大精神和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，維護(hù)黨的紀(jì)律，保證黨的路線方針政策和上級(jí)重大決策部署的貫徹執(zhí)行;堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，發(fā)揚(yáng)民主，依靠群眾，依法依紀(jì)開展巡視監(jiān)督;堅(jiān)持以發(fā)現(xiàn)和解決問題為重點(diǎn)，推動(dòng)工程公司領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)一步加強(qiáng)思想、作風(fēng)及廉政勤政建設(shè)。
      二、巡視組及主要任務(wù)
      為較好的完成本次巡視調(diào)研工作任務(wù)，集團(tuán)公司公司巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定派出三個(gè)巡視組前往各子分公司開展巡視調(diào)研工作。巡視組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，副組長協(xié)助組長工作。組長負(fù)責(zé)巡視工作的組織實(shí)施和本組工作人員的監(jiān)督管理。巡視組具體組成人員和分工如下：
      第一巡視組： 第二巡視組： 第三巡視組：
      巡視組對(duì)被巡視對(duì)象的下列情況進(jìn)行巡視監(jiān)督：
      （一）貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”情況和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)各項(xiàng)規(guī)定的情況；
      （二）貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議、決定以及上級(jí)重大決策、部署的情況；貫徹執(zhí)行民主集中制尤其是“三重一大” 集體議事決策制度的情況；
      （三）貫徹執(zhí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》暨簽訂的當(dāng)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律承諾》的情況；
      （四）貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)重大決策、部署的情況；企業(yè)踐行科學(xué)發(fā)展觀、改革發(fā)展和維護(hù)職工合法權(quán)益的情況；
      （五）選拔任用干部和隊(duì)伍建設(shè)的情況；
      （六）巡視領(lǐng)導(dǎo)小組要求巡視的其他事項(xiàng)。
      三、巡視對(duì)象
      巡視組巡視對(duì)象為集團(tuán)所屬子、分公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。
      四、巡視工作方法、步驟及時(shí)間安排 本次巡視大致分三個(gè)階段：
      （一）巡視組進(jìn)駐及召開動(dòng)員會(huì)（9月23日—10月10日）1．發(fā)出巡視通知。于9月9日，由巡視調(diào)研工作辦公室與各子分公司進(jìn)行對(duì)接，溝通情況，研究確定有關(guān)準(zhǔn)備事宜。
      2．子分公司向巡視組匯報(bào)聯(lián)絡(luò)組成員。3．巡視組確定工作動(dòng)員會(huì)有關(guān)事宜。
      ①會(huì)議標(biāo)題：《集團(tuán)公司在*****公司開展巡視調(diào)研工作動(dòng)員會(huì)》。
      ②會(huì)議時(shí)間：由各巡視組組長確定。
      ③參會(huì)人員：巡視組成員，所在子分公司班子成員、中層副職以上干部、近兩年來退休的中層以上干部、不少于3名職工 代表。
      ④會(huì)議日程：
      所在子分公司黨委領(lǐng)導(dǎo)主持。巡視組組長講話。
      所在子分公司黨委主要領(lǐng)導(dǎo)做表態(tài)發(fā)言。
      組織民主測評(píng)（黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作表、領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)建設(shè)和廉潔從業(yè)情況調(diào)查問卷、中層管理人員提拔任用情況調(diào)查問卷表）
      （二）巡視組調(diào)研了解情況階段（兩天）。各單位配合巡視組開展以下工作: 1．聽取匯報(bào)。巡視組聽取子分公司領(lǐng)導(dǎo)班子工作情況、風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報(bào)和選拔任用干部情況匯報(bào)(主要部門負(fù)責(zé)人參加)。
      2．整理民主測評(píng)資料。工程公司班子成員上交《領(lǐng)導(dǎo)人員家庭成員情況登記表》。
      3．發(fā)布公告，公布巡視組住址、舉報(bào)電話、電子郵箱，設(shè)立意見箱，并標(biāo)明“集團(tuán)公司巡視組信箱”。
      4.召開座談會(huì)。座談會(huì)12人左右，由巡視組確定參會(huì)人員。5．個(gè)別談話。約談
      6．巡視組實(shí)地考察。深入有關(guān)部門查閱資料，到項(xiàng)目部了解情況。
      7．巡視組列席有關(guān)重要會(huì)議。8．接待群眾信訪舉報(bào)。9．巡視組階段小結(jié)，梳理問題。
      （三）綜合和總結(jié)階段（一天）子分公司積極配合巡視組開展以下工作: 1．起草報(bào)告。巡視組應(yīng)當(dāng)對(duì)巡視情況進(jìn)行研究分析，寫出巡視報(bào)告，向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。子分公司進(jìn)一步梳理和綜合匯總，排查出重點(diǎn)問題，研究整改意見和建議
      2.反饋意見。15個(gè)工作日內(nèi)向被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子反饋巡視期間了解的情況和問題，有針對(duì)性地提出改進(jìn)意見。
      3．報(bào)送整改情況。被巡視單位應(yīng)當(dāng)自收到巡視組反饋意見之日起15個(gè)工作日內(nèi)將整改方案報(bào)巡視工作辦公室，并自整改方案報(bào)送之日起3個(gè)月內(nèi)報(bào)送整改情況報(bào)告。
      4．召開反饋通報(bào)會(huì)。由子分公司確定時(shí)間在一定范圍內(nèi)將整改方案和落實(shí)情況向職工通報(bào)，接受職工監(jiān)督。
       
      
    
      

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