第一篇：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理巡視內(nèi)容有那些？

監(jiān)理工程師怎樣做好巡視檢查（摘自中國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)）

監(jiān)理工程師在對(duì)建設(shè)工程實(shí)施施工監(jiān)理時(shí)，主要的工作形式有巡視、旁站、平行檢驗(yàn)等，而巡視檢查是最基本、最常用也是最為有效的手段之一。巡視，就是監(jiān)理人員對(duì)正在施工的部位或工序在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的定期或不定期的監(jiān)督活動(dòng)。在實(shí)際監(jiān)理工作中，很多的監(jiān)理人員對(duì)每日巡視檢查的重要性和檢查內(nèi)容認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，以為巡視只是到現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、看看，并不能真正解決什么問(wèn)題，結(jié)果往往把巡視檢查搞成了“走馬觀花”，走走形式，裝裝樣子而己。其實(shí)巡視檢查工作及時(shí)、到位、認(rèn)真，不僅能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，而且對(duì)旁站、平行檢驗(yàn)等起到重要的補(bǔ)充、完善、輔助作用，筆者從事監(jiān)理工作多年，對(duì)此深有體會(huì)。現(xiàn)結(jié)合監(jiān)理實(shí)踐，將巡視檢查應(yīng)注意的問(wèn)題敘述如下，以期同仁們批評(píng)指正。巡視計(jì)劃和工作安排

要做好現(xiàn)場(chǎng)的巡視檢查，必須做好相應(yīng)的準(zhǔn)備和計(jì)劃，才能“有的放矢”，達(dá)到預(yù)期的效果。1.1 巡視準(zhǔn)備 1.1.1 熟悉設(shè)計(jì)文件和相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)圖籍以及地方規(guī)定、要求等，做到有據(jù)可依； 1.1.2 熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)情況，尤其是對(duì)現(xiàn)階段的施工部位、內(nèi)容應(yīng)了解，對(duì)計(jì)劃巡視檢查的重點(diǎn)做到心中有數(shù)。如：冬季對(duì)《冬季施工方案》落實(shí)情況的巡視檢查，夏季對(duì)現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)情況和效果的巡視檢查等； 1.1.3 做好物資資源的準(zhǔn)備，如攜帶常用的測(cè)量工具、拍攝器材和必要的安保用品等。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量、安全問(wèn)題或隱患要及時(shí)拍照攝影，保存原始記錄。1.2 巡視檢查的范圍

1.2.1 已完成的檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程的質(zhì)量； 1.2.2 正在施工的作業(yè)面操作情況；

1.2.3 施工現(xiàn)場(chǎng)的工程材料／構(gòu)配件的制作、加工、使用情況； 1.2.4 進(jìn)場(chǎng)工程材料的質(zhì)量檢測(cè)、報(bào)驗(yàn)的動(dòng)態(tài)控制； 1.2.5 施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施使用、保養(yǎng)情況； 1.2.6 施工現(xiàn)場(chǎng)各作業(yè)面的安全操作、文明施工情況；

1.2.7 工程基準(zhǔn)點(diǎn)、控制點(diǎn)及環(huán)境檢測(cè)點(diǎn)等的保護(hù)、使用情況。

1.3 巡視工作安排

1.3.1監(jiān)理部人員分工和配合

(1)工程質(zhì)量、工程材料／構(gòu)配件／設(shè)備的巡視檢查由監(jiān)理員／專(zhuān)業(yè)監(jiān)理師負(fù)責(zé)實(shí)施；

(2)安全監(jiān)理的巡視檢查由專(zhuān)職的安全監(jiān)理人員負(fù)責(zé)實(shí)施；

(3)監(jiān)理工作內(nèi)容為“三控二管一協(xié)調(diào)”(現(xiàn)在又增加了.全控制)，監(jiān)理工作點(diǎn)多面廣，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。因此加強(qiáng)監(jiān)理部?jī)?nèi)部之間的信息溝通、互通情況和配合，對(duì)確保監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，避免工作中出現(xiàn)“盲區(qū)”和“誤區(qū)”，起著舉足輕重的作用。

1.3.2 巡視檢查路線的選擇

巡視檢查不要搞成漫無(wú)目的的“閑逛”，而是要提前計(jì)劃好巡視路線，確保巡視監(jiān)控到工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全文明施工、投資控制等業(yè)務(wù)范圍?，F(xiàn)舉例如下：上海市浦東新區(qū)某高檔寫(xiě)字樓，地上26層，地下3層，基礎(chǔ)為鋼筋混凝土灌注樁+筏基形式，屬一級(jí)深基坑，采用混凝土灌注樁單排樁+三道混凝十內(nèi)支撐圍護(hù)。目前正在進(jìn)行深基坑第三道鋼筋混凝土支撐的施工。巡視檢查的路線和內(nèi)容可計(jì)劃如下：疏干井、降壓井降水情況→安全通道搭設(shè)及其防護(hù)→第三道支撐的鋼筋、模板、混凝土施工情況和土方開(kāi)挖、工程樁樁頭處理時(shí)安全和質(zhì)量控制情況→基坑圍護(hù)體滲漏及處理情況→基坑自身及周邊環(huán)境檢測(cè)點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)、控制點(diǎn)的保護(hù)情況→基坑臨邊堆載、防護(hù)情況→施工現(xiàn)場(chǎng)原材料／構(gòu)配件的進(jìn)場(chǎng)、檢測(cè)、保管、加工、制作、使用動(dòng)態(tài)→施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)養(yǎng)室及同條件試塊情況→施工用電、運(yùn)土車(chē)輛沖洗等安全、文明施工情況等。1.3.3 巡視檢查時(shí)間和頻次的安排

(1)每天上班后要及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的巡視檢查。如發(fā)生大風(fēng)、暴雨等異常情況要根據(jù)實(shí)際及時(shí)巡視現(xiàn)場(chǎng)，以便盡早掌控現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題；

(2)對(duì)于已完成的檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程必須及時(shí)進(jìn)行巡視檢查，保證所有已完的檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程至少經(jīng)過(guò)一次巡視檢查；

(3)對(duì)于正在施工的作業(yè)面(包括安全方面)，應(yīng)根據(jù)其部位的重要程度和施工作業(yè)的難易程度每天至少巡視檢查一次或二次(上下午各一次)；

(4)監(jiān)理人員每天至少一次巡視主要工程材料的進(jìn)場(chǎng)情況及進(jìn)場(chǎng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)情況，特別是影響工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能的工程材料，如：水泥，砂，石子，鋼筋，磚，混凝土砌塊，防水材料等。2 巡視檢查內(nèi)容 2.1 原材料

重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)原材料／構(gòu)配件的采購(gòu)和堆放是否符合施工組織設(shè)計(jì)(方案)要求：其規(guī)格、型號(hào)等是否符合設(shè)計(jì)要求；是否已見(jiàn)證取樣，并檢測(cè)合格；是否已按程序報(bào)監(jiān)理驗(yàn)收并允許使用；有無(wú)使用不合格材料、質(zhì)量合格證明資料欠缺的材料等。2.2 施工人員 2.2.1 施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員，尤其是質(zhì)檢員、安全員等關(guān)鍵崗位人員是否在崗到位、是否合格，其內(nèi)部配合和工作協(xié)調(diào)是否正常，能否確保各項(xiàng)管理制度和質(zhì)保體系的及時(shí)落實(shí)、穩(wěn)定有效； 2.2.2 特種作業(yè)人員是否持證上崗，人證是否相符，是否進(jìn)行了相應(yīng)的教育培訓(xùn)和安全、技術(shù)交底并有記錄； 2.2.3 現(xiàn)場(chǎng)施工人員組織是否充分、合理，能否符合工期計(jì)劃要求，是否按業(yè)已審批的施工組織設(shè)計(jì)(方案)和設(shè)計(jì)文件施工等。2.3 施工機(jī)械

檢查重點(diǎn)：機(jī)械設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)、安裝、驗(yàn)收、保管、使用等是否符合要求和規(guī)定；數(shù)量、性能是否滿(mǎn)足施工要求；運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常，有無(wú)異常現(xiàn)象發(fā)生。2.4 深基坑土方開(kāi)挖工程

2.4.1 土方開(kāi)挖前的準(zhǔn)備工作是否到位、充分、開(kāi)挖條件是否具備；

2.4.2 土方開(kāi)挖順序、方法是否與設(shè)計(jì)工況一致，是否符合“開(kāi)槽支撐，先撐后挖，分層開(kāi)挖，嚴(yán)禁超挖”的要求； 2.4.3 挖土是否分層、分塊進(jìn)行，分層高度和開(kāi)挖面放坡坡度是否符合要求，墊層混凝十的澆注是否及時(shí)；

2.4.4 基坑邊和支撐上的堆載是否允許，是否存在安全隱患；

2.4.5挖土機(jī)械有無(wú)碰撞或損傷基坑圍護(hù)和支撐結(jié)構(gòu)、工程樁、降壓(疏干)井等現(xiàn)象； 2.4.6 挖十機(jī)械如果在已澆注的混凝十支撐上行走時(shí)，設(shè)計(jì)是否允許，有無(wú)采取覆土、鋪鋼板等措施，嚴(yán)禁在底部掏空的支撐構(gòu)件上行走與操作(因施工需要而設(shè)計(jì)的主棧橋除外)； 2.4.7 是否限時(shí)開(kāi)挖，盡快形成圍護(hù)支撐，盡量縮短圍護(hù)結(jié)構(gòu)無(wú)支撐暴露時(shí)間，挖土、支撐要連續(xù)施工； 2.4.8 對(duì)圍護(hù)體表面的修補(bǔ)、止水帷幕的滲漏及處理是否有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，是否符合設(shè)計(jì)和技術(shù)處理方案的要求；

2.4.9 每道支撐底面粘附的土塊、墊層、竹笆等是否及時(shí)清理，避免落下傷人； 2.4.10 每道支撐上的安全通道和臨邊防護(hù)的搭設(shè)是否及時(shí)、符合要求； 2.4.11 挖土機(jī)械工是否有專(zhuān)人指揮，有無(wú)違章、冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象。2.5 施工現(xiàn)場(chǎng)拌制的砂漿、混凝土等混合料配合比檢查 2.5.1 是否使用有資質(zhì)的材料檢測(cè)單位提供的正式配合比，是否根據(jù)實(shí)際含水量進(jìn)行了配合比調(diào)整； 2.5.2 現(xiàn)場(chǎng)配合比標(biāo)牌的制作和放置是否規(guī)范、耐用、美觀，內(nèi)容是否齊全、清楚、具有可操作性； 2.5.3 是否有專(zhuān)人負(fù)責(zé)計(jì)量，能否做到“車(chē)車(chē)計(jì)量”，尤其是外加劑和水的摻量是否嚴(yán)格控制在允許范圍之內(nèi)，計(jì)量記錄是否真實(shí)、完整： 2.5.4 計(jì)量衡器是否有合格證，物證是否相符，是否已經(jīng)法定計(jì)量檢定部門(mén)鑒定合格并在有效期內(nèi)使用，其使用和保管是否正常，有無(wú)損壞、人為拆卸調(diào)整現(xiàn)象。2.6 砌體工程

2.6.1 基層清理是否干凈，是否按要求用細(xì)石混凝士進(jìn)行了找平； 2.6.2 是否有“碎磚”集中使用和外觀質(zhì)量不合格的塊材使用現(xiàn)象； 2.6.3 是否按要求使用皮數(shù)桿，墻體拉結(jié)筋型式、規(guī)格、尺寸、位置是否正確，砂漿飽滿(mǎn)度是否合格，灰縫厚度是否超標(biāo)，有無(wú)透明縫、“瞎縫”和“假縫”； 2.6.4 墻上的架眼、工程需要的預(yù)留、預(yù)埋等有無(wú)遺漏等。2.7 鋼筋工程

2.7.1 鋼筋有無(wú)銹蝕，被隔離劑和淤泥等污染現(xiàn)象，是否已清理干凈； 2.7.2 墊塊規(guī)格、尺寸是否符合要求，強(qiáng)度能否滿(mǎn)足施工需要，有無(wú)用木塊、大理石板等代替水泥砂漿(或混凝土)墊塊的現(xiàn)象； 2.7.3 鋼筋搭接長(zhǎng)度、位置、連接方式是否符合設(shè)計(jì)要求，搭接區(qū)段箍筋是否按要求“加密”；對(duì)于梁柱或梁梁交叉部位的“核心區(qū)”有無(wú)主筋被截?cái)?、箍筋漏放等現(xiàn)象。2.8 模板工程 2.8.1 模板安裝和拆除是否符合施工組織設(shè)計(jì)(方案)的要求，支模前隱蔽內(nèi)容是否已經(jīng)監(jiān)理師驗(yàn)收合格； 2.8.2 模板表面是否清理干凈、有無(wú)變形損壞，是否已涂刷隔離劑，模板拼縫是否嚴(yán)密，安裝是否牢固； 2.8.3 拆模是否事先按程序和要求向監(jiān)理工程師報(bào)審并經(jīng)監(jiān)理師簽認(rèn)同意，拆模有無(wú)違章冒險(xiǎn)行為；模板捆扎、吊運(yùn)、堆放是否符合要求。2.9混凝土工程

2.9.1 現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件的保護(hù)是否符合要求，現(xiàn)在是否允許堆載、踩踏；

2.9.2拆模后混凝士構(gòu)件的尺寸偏差是否在允許范圍內(nèi)，有無(wú)質(zhì)量缺陷、其修補(bǔ)處理是否符合要求：

2.9.3 現(xiàn)澆構(gòu)件的養(yǎng)護(hù)措施是否有效、可行、及時(shí)等。2.10 鋼結(jié)構(gòu)工程

主要檢查內(nèi)容：鋼結(jié)構(gòu)零部件加工條件是否合格(如場(chǎng)地、溫度、機(jī)械性能等)，安裝條件是否具備(如基礎(chǔ)是否已經(jīng)驗(yàn)收合格等)；施工工藝是否合理、符合相關(guān)規(guī)定；鋼結(jié)構(gòu)原材料及零部件的加工、焊接、組裝、安裝及涂飾質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求等。

2.11 屋面工程

2.11.1 基層是否平整堅(jiān)固、清理干凈；

2.11.2 防水卷材搭接部位、寬度、施工順序、施工工藝是否符合要求，卷材收頭、節(jié)點(diǎn)、細(xì)部處理是否合格；

2.11.3 屋面塊材搭接、鋪貼質(zhì)量如何、有無(wú)損壞現(xiàn)象等。2.12 裝飾裝修工程

2.12.1 基層處理是否合格，是否按要求使用垂直、水平控制線，施工工藝是否符合要求； 2.12.2 需要進(jìn)行隱蔽的部位和內(nèi)容是否已經(jīng)按程序報(bào)驗(yàn)并通過(guò)驗(yàn)收； 2.12.3 細(xì)部制作、安裝、涂飾等是否符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)規(guī)定；

2.12.4 各專(zhuān)業(yè)之問(wèn)工序穿插是否合理，有無(wú)相互污染、相互破壞現(xiàn)象等。2.13 安裝工程及其他

重點(diǎn)檢查是否按規(guī)范、規(guī)程、設(shè)計(jì)圖紙、圖集和經(jīng)監(jiān)理師審批的施工組織設(shè)計(jì)(方案)施工；是否有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，施工是否正常等。2.14 安全文明施工

2.14.1 各項(xiàng)應(yīng)急救援方案是否切實(shí)可行，是否已通過(guò)監(jiān)理師審批、是否已準(zhǔn)備充分； 2.14.2 施工現(xiàn)場(chǎng)是否存在安全隱患，各項(xiàng)施工有無(wú)違章、冒險(xiǎn)作業(yè)； 2.14.3 時(shí)。

2.15 施工環(huán)境

2.15.1 施工環(huán)境和外界條件是否對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資等造成不利影響，施工單位是否已采取相應(yīng)措施，是否安全、有效、符合規(guī)定和要求等； 2.15.2 各種基準(zhǔn)控制點(diǎn)、周邊環(huán)境和基坑自身監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)置、保護(hù)是否正常，有無(wú)被壓安保體系和設(shè)施是否具全、有效、充分，相關(guān)安全檢查和記錄內(nèi)容是否真實(shí)、及(損)現(xiàn)象，被壓(損)壞監(jiān)測(cè)點(diǎn)是否有人在清理和恢復(fù)，能否及時(shí)完成，監(jiān)測(cè)工作能否正常進(jìn)行等。3 工作處理

監(jiān)理工程師在巡視檢查中，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要根據(jù)發(fā)生的時(shí)間、部位、性質(zhì)及嚴(yán)重程度等情況采取口頭(有些問(wèn)題可以當(dāng)場(chǎng)當(dāng)面指出)或書(shū)面形式(必要時(shí)附上現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片等原始記錄)及時(shí)通知施工單位相關(guān)人員進(jìn)行整改處理；對(duì)于不按圖施工、材料未經(jīng)檢測(cè)合格或擅自使用或其它存在嚴(yán)重隱患、可能造成或已經(jīng)造成安全、質(zhì)量事故的，在向建設(shè)單位報(bào)告后，及時(shí)簽發(fā)《工程暫停令》，要求施工單位停工整改，以杜絕安全、質(zhì)量事故的發(fā)生或延續(xù)擴(kuò)大，并對(duì)處理情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控直至復(fù)查合格，同時(shí)將相關(guān)問(wèn)題及處理情況在《監(jiān)理日志》及其他文件中做好記錄，以備相關(guān)問(wèn)題的處理及驗(yàn)證，既為工程監(jiān)理例會(huì)和下次現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查提供了豐富翔實(shí)的參考資料，也是以后發(fā)生施工索賠解決爭(zhēng)端的有利證據(jù)。應(yīng)注意的幾點(diǎn)問(wèn)題

4.1 對(duì)巡視檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要即時(shí)采取拍照、攝影、封存原樣等方式留存原始記錄資料。

4.2 要講究工作效率和工作質(zhì)量。現(xiàn)場(chǎng)能立即解決處理的問(wèn)題一定要即時(shí)解決，因故不能處理的也要有時(shí)間概念，限期解決，避免不負(fù)責(zé)任的拖拉態(tài)度，影響工作和協(xié)調(diào)配合。4.3 注意處理問(wèn)題的工作態(tài)度和方法要有利于問(wèn)題的解決。切忌一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就動(dòng)輒火冒三丈，吹胡子瞪眼睛、大聲喝斥，甚至侮辱對(duì)方的人格和信譽(yù)，造成雙方情緒對(duì)立和矛盾激化，不僅使問(wèn)題解決不了，反而擾亂了全局，使監(jiān)理工作陷入“被動(dòng)、窘困”狀態(tài)。4.4 要有科學(xué)的態(tài)度和精神，堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，對(duì)事不對(duì)人。對(duì)拿不準(zhǔn)的問(wèn)題不要急著表態(tài)，而是要抓緊熟悉、研究、有的放矢地做決定、表態(tài)或簽發(fā)通知單等，避免似是而非、“可能”“也許”之類(lèi)的語(yǔ)調(diào)發(fā)生。4.5 無(wú)論如何，監(jiān)理人員必須時(shí)刻牢記“百年大計(jì)，質(zhì)量第一，安全第一”，監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，恪盡職守，切忌不講原則和標(biāo)準(zhǔn)，采取“搗漿糊式”的“老油條”作風(fēng)。

第二篇：巡視利劍內(nèi)容

專(zhuān)題片反映了黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，賦予巡視制度新的活力，有效破解自我監(jiān)督的難題，探索出一條自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑。

第一集 利劍高懸

黨的十八大以來(lái)，黨中央把巡視作為全面從嚴(yán)治黨的重大舉措、黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，巡視發(fā)揮出令人矚目的利劍作用。十八屆中央紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查的案件中，超過(guò)60%的線索來(lái)自巡視。巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成震懾，成為國(guó)之利器、黨之利器。

第二集 政治巡視

隨著一輪輪巡視的進(jìn)行，定位越來(lái)越準(zhǔn)確，任務(wù)越來(lái)越清晰?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移深化政治巡視。2016年2月，十八屆中央第九輪巡視對(duì)國(guó)家發(fā)改委、民政部、司法部等32家單位黨組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視。巡視發(fā)現(xiàn)的大量案例表明，不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題只是“表”，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛才是“里”，而這些正是政治巡視關(guān)注的根本所在。

第三集 震懾常在

巡視回頭看，釋放出不是巡視一次就萬(wàn)事大吉的信號(hào)，彰顯黨內(nèi)監(jiān)督的嚴(yán)肅性與韌勁。一些第一次巡視后本以為僥幸過(guò)關(guān)的腐敗分子，被回馬槍挑落馬下。巡視不斷與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，通過(guò)自我磨礪保持鋒利?！堆惨暲麆Α返谌墩饝爻Ｔ凇罚拭C省委原書(shū)記王三運(yùn)，甘肅省委原常委、副省長(zhǎng)虞海燕，安徽省原副省長(zhǎng)楊振超、陳樹(shù)隆現(xiàn)身說(shuō)法。

第四集 巡視全覆蓋

十八屆黨中央對(duì)地方、部門(mén)、企事業(yè)單位共277個(gè)單位黨組織進(jìn)行了巡視，在黨的歷史上首次實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋。只有全覆蓋，才能“零容忍”，巡視全覆蓋本身就是震懾。一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背，必須不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。本集《巡視全覆蓋》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原局長(zhǎng)王保安，一汽集團(tuán)原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)徐建一現(xiàn)身說(shuō)法。

第一集 1.揭開(kāi)一些地方政治生態(tài)嚴(yán)重惡化問(wèn)題

以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則出發(fā)，把全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局，把巡視作為全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，賦予巡視制度新的活力，有力推動(dòng)管黨治黨邁向標(biāo)本兼治。

十八屆黨中央開(kāi)展了12輪巡視，共巡視277個(gè)黨組織，對(duì)16個(gè)省區(qū)市進(jìn)行了“回頭看”，對(duì)4個(gè)中央單位開(kāi)展了機(jī)動(dòng)式巡視，兌現(xiàn)了全覆蓋的政治承諾。黨中央的巡視抓住并推動(dòng)解決黨和國(guó)家根本性、方向性、全局性問(wèn)題，發(fā)揮出令人矚目的利劍作用。

十八屆中央紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查的案件中，超過(guò)60%的線索來(lái)自巡視。巡視不只是劍指?jìng)€(gè)人的貪腐，也不留情面地揭開(kāi)一些地方政治生態(tài)嚴(yán)重惡化的問(wèn)題。山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗和三大賄選案：湖南衡陽(yáng)破壞選舉案、四川南充和遼寧拉票賄選案，都是巡視發(fā)現(xiàn)的。

案例

兩次巡視，拉票賄選案浮出水面

王珉，2009年到2015年擔(dān)任遼寧省委書(shū)記，遼寧拉票賄選案正是發(fā)生在他主政期間。遼寧省委換屆、省人大常委會(huì)換屆、全國(guó)人大代表?yè)Q屆這三次選舉中，連續(xù)出現(xiàn)違規(guī)提名、身份造假、拉票賄選。遼寧省委原常委蘇宏章、省人大常委會(huì)原副主任王陽(yáng)、鄭玉焯，都是通過(guò)拉票賄選當(dāng)選；102名當(dāng)選的全國(guó)人大代表中有45名拉票賄選，參加投票的616名省人大代表中有523人收受錢(qián)物，116人作為中間人轉(zhuǎn)送錢(qián)物。

王珉曾經(jīng)擔(dān)任蘇州市委書(shū)記、吉林省委書(shū)記，這位大學(xué)教授出身的官員曾經(jīng)做出了一些成績(jī)，顯示出自己的能力。但到遼寧工作后，他認(rèn)為已經(jīng)是最后一個(gè)崗位了，不想去得罪人，盡力維持一團(tuán)和氣。省委書(shū)記既然是這個(gè)態(tài)度，拉票賄選漸漸變得全無(wú)顧忌，送錢(qián)送物幾乎都是半公開(kāi)狀態(tài)。

除了默許縱容，王珉甚至親自出面替數(shù)名企業(yè)老板打招呼，幫助他們獲得提名。這背后的原因，是王珉和這些老板有權(quán)錢(qián)交易，收過(guò)他們的錢(qián)物。當(dāng)老板們提出想當(dāng)人大代表時(shí)，王珉自然也就無(wú)法拒絕。

作為一把手不去維護(hù)選舉的公正威嚴(yán)，反而帶頭破壞，后果極其可怕。一些本來(lái)沒(méi)有拉票賄選的候選人，看到別人又跑又送搞得轟轟烈烈，也產(chǎn)生了強(qiáng)烈的危機(jī)感，隨后也開(kāi)始活動(dòng)，拉票賄選行為像瘟疫一樣惡性蔓延。

作為省委書(shū)記，王珉對(duì)選舉中的問(wèn)題，尤其是對(duì)自己做過(guò)什么心里清楚，因此，當(dāng)2014年中央巡視組第一次巡視遼寧時(shí)，王珉深感不安。

果然，中央巡視組發(fā)現(xiàn)了選舉存在嚴(yán)重問(wèn)題。當(dāng)時(shí)還沒(méi)有證據(jù)指向王珉與選舉亂象有關(guān)，中央巡視組本著對(duì)遼寧省委信任的態(tài)度，巡視反饋意見(jiàn)第一條就明確要求遼寧省委對(duì)選舉問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查和整改。而王珉則認(rèn)為自己就算過(guò)關(guān)了，對(duì)中央的要求只是走了走過(guò)場(chǎng)。

遼寧省實(shí)際上對(duì)問(wèn)題根本沒(méi)有展開(kāi)調(diào)查，賄選官員和人大代表也無(wú)一被追責(zé)。當(dāng)時(shí)，衡陽(yáng)破壞選舉案和南充拉票賄選案都已經(jīng)被嚴(yán)肅查處，王珉自認(rèn)為中央已經(jīng)抓出了兩個(gè)拉票賄選案，應(yīng)該不會(huì)再對(duì)遼寧的問(wèn)題較真了。

遼寧省對(duì)調(diào)查整改的敷衍態(tài)度，不僅沒(méi)能如王珉所愿捂住蓋子，反而讓中央感到問(wèn)題可能更為嚴(yán)重。2016年中央巡視首次開(kāi)展“回頭看”，就把遼寧作為四個(gè)“回頭看”的省份之一，王珉本人也被列為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。

“按照中央的要求和部署，盯的重點(diǎn)人就是王珉、蘇宏章、王陽(yáng)這些人，盯的重點(diǎn)事就是三次選舉，抓的重點(diǎn)問(wèn)題就是拉票賄選?！睍r(shí)任中央第三巡視組副組長(zhǎng)劉維佳介紹。

和大量干部群眾談話(huà)是巡視的重要方法，但遼寧參與拉票賄選的人多面廣，自然會(huì)想盡辦法混淆視聽(tīng)，巡視組感覺(jué)到了這種看不見(jiàn)的障礙。

人會(huì)說(shuō)謊，資料不會(huì)。調(diào)閱海量資料，也是巡視組必做的功課，看似尋常的日常文件和記錄，有價(jià)值的信息往往就散落其中。在查閱資料中，巡視組就發(fā)現(xiàn)了指向王珉和選舉亂象直接相關(guān)的重要細(xì)節(jié)。

遼寧拉票賄選案共查處955人，其中中管干部34人，省管干部905人，45名拉票賄選的全國(guó)人大代表當(dāng)選無(wú)效，523名收受賄賂的遼寧省人大代表被終止代表資格。

啟示

在懺悔錄中，王珉寫(xiě)道：“正是由于我的不負(fù)責(zé)任，讓黨中央的權(quán)威被漠視，讓嚴(yán)肅的選舉制度被褻瀆，讓‘人民代表’的稱(chēng)號(hào)被玷污，在全黨全社會(huì)造成極其惡劣的政治影響?！?/p>

中央巡視組對(duì)遼寧進(jìn)行了2次巡視，拉票賄選案真相終于浮出水面。對(duì)這一案件的堅(jiān)決徹查，再次給全黨敲響警鐘。

２.問(wèn)題導(dǎo)向貫穿始終

“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成震懾”，這八個(gè)字是十八大以來(lái)巡視工作方針的根本變化，也讓巡視工作效果獲得根本性提升。在2013年中央第一輪巡視啟動(dòng)之前，總書(shū)記就做出了明確的重要指示，他指出：“巡視工作要明確職責(zé)定位，巡視內(nèi)容不要太寬泛”、“巡視工作就是要發(fā)現(xiàn)和反映問(wèn)題”、要“發(fā)揮震懾力，無(wú)論是誰(shuí)，都在巡視監(jiān)督的范圍之內(nèi)”。

聚焦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，十八大以來(lái)巡視威力陡顯。從2013年5月十八屆中央第一輪巡視啟動(dòng)，到2017年6月第十二輪巡視收官，巡視組所到之處，問(wèn)題導(dǎo)向貫穿始終。對(duì)這一點(diǎn)，一些落馬官員有最切身的感受。

案例

機(jī)關(guān)算盡，抹不平貪腐蛛絲馬跡

蘇樹(shù)林，福建省原省委副書(shū)記、省長(zhǎng)，曾在石油系統(tǒng)工作多年，2007年到2011年間擔(dān)任中石化集團(tuán)一把手。蘇樹(shù)林出身大慶油田，干了11年技術(shù)工作，此后走上管理崗位，37歲就成為大慶石油管理局一把手，不到40歲就成為中石油集團(tuán)黨組成員、副總經(jīng)理。職位不斷晉升的過(guò)程中，蘇樹(shù)林卻逐漸迷失，為一些企業(yè)在設(shè)備推廣、承攬項(xiàng)目、合作開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售產(chǎn)品等方面提供幫助，并收受他們的錢(qián)物。

除了通過(guò)項(xiàng)目牟利，平時(shí)，蘇樹(shù)林把國(guó)有的石油企業(yè)當(dāng)作可以隨意取用的私人銀行。下屬企業(yè)為他定制高級(jí)服裝、出資購(gòu)物達(dá)數(shù)百萬(wàn)元，他都安心接受；私人的各種花銷(xiāo)也都在中石化報(bào)銷(xiāo)，即便到福建任職后依然如此。

蘇樹(shù)林公款報(bào)銷(xiāo)個(gè)人花銷(xiāo)，在中石化干部職工中早已不是秘密。當(dāng)他調(diào)職福建之后繼續(xù)報(bào)銷(xiāo)時(shí)，曾有看不慣這種做法的人在網(wǎng)上發(fā)帖議論。蘇樹(shù)林看到后第一時(shí)間采取了行動(dòng)，不是停止報(bào)銷(xiāo)，而是想辦法刪帖。

2014年11月，中央第六巡視組巡視中石化，當(dāng)時(shí)已經(jīng)在福建任職的蘇樹(shù)林，密切關(guān)注著巡視中石化的情況。中央巡視組進(jìn)駐中石化之后，陸續(xù)收到了大量關(guān)于蘇樹(shù)林的反映。報(bào)銷(xiāo)私人費(fèi)用、親屬利用他的職權(quán)牟利、一些海外項(xiàng)目決策不透明不民主，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失等問(wèn)題，對(duì)此，蘇樹(shù)林心里十分清楚，自然感到緊張，他仍然保持一貫思路，想辦法要抹平漏洞。

“要了什么資料，看了什么賬目，找了什么人，他們密切關(guān)注。而且把每一天的情況跟蘇樹(shù)林報(bào)告。他當(dāng)時(shí)是福建的省長(zhǎng)，利用到北京開(kāi)會(huì)的機(jī)會(huì)，找共同運(yùn)作項(xiàng)目的人，資料都趕緊清理，該銷(xiāo)毀的銷(xiāo)毀，該修改的修改，統(tǒng)一口徑。他們私下的這些活動(dòng)，私下的串通，更印證了他的問(wèn)題的存在?！睍r(shí)任中央第六巡視組正局級(jí)巡視專(zhuān)員、聯(lián)絡(luò)員王海峰說(shuō)。

2015年10月，已經(jīng)擔(dān)任福建省委副書(shū)記、省長(zhǎng)的蘇樹(shù)林，因?yàn)樵谥惺陂g的問(wèn)題被立案審查。

啟示

把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾確立為工作方針，為巡視工作帶來(lái)根本改變?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，“實(shí)踐證明，中央巡視工作方針完全正確。全面從嚴(yán)治黨，必須利劍高懸、震懾常在，中央的態(tài)度是堅(jiān)定不移的，全力支持巡視工作?！彼?，“巡視組要當(dāng)好黨中央的‘千里眼’，找出‘老虎’‘蒼蠅’，抓住違紀(jì)違法線索。要落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，敢于碰硬，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，促進(jìn)問(wèn)題解決，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭?！?/p>

３.贏得群眾信任支持

當(dāng)巡視組真正致力于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，各種掩蓋偽裝其實(shí)都不難識(shí)破。更重要的是，這也贏得了群眾的信任和支持，當(dāng)群眾感受到是真巡視、真發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，他們就敢于講真話(huà)，反映真實(shí)情況，巡視中大量問(wèn)題線索都是由他們提供的。

案例 見(jiàn)招拆招，一場(chǎng)不動(dòng)聲色的暗戰(zhàn)

2014年3月，中央第五巡視組在天津巡視期間，收到群眾來(lái)信來(lái)電來(lái)訪1萬(wàn)多件次，其中大量?jī)?nèi)容涉及天津市政協(xié)副主席兼公安局局長(zhǎng)武長(zhǎng)順。

武長(zhǎng)順多年來(lái)私下經(jīng)營(yíng)多家公司，從一開(kāi)始就精心布局，這些公司無(wú)一在他本人或家屬名下，全部由朋友、同學(xué)、親信代持。

作為公安局長(zhǎng)，武長(zhǎng)順有著很強(qiáng)的反偵查意識(shí)。他多年來(lái)不斷成立、注銷(xiāo)各種公司，頻繁變換股權(quán)，試圖讓公司背景變得難以追查。不少代持人甚至對(duì)自己名下公司的情況一無(wú)所知，能得到武長(zhǎng)順信任幫助他打理的核心團(tuán)隊(duì)不到十人，由親屬和親信組成，每周武長(zhǎng)順會(huì)召集他們到家中，聽(tīng)取匯報(bào)、做出指示。武長(zhǎng)順還給他們配備了和自己聯(lián)系的專(zhuān)用手機(jī)，每隔一段時(shí)間就要銷(xiāo)毀換號(hào)。

這些公司的重要業(yè)務(wù)就是承接交管設(shè)施項(xiàng)目，這都是武長(zhǎng)順的職權(quán)范圍。他還授意下屬利用公權(quán)力為他清除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，把一些項(xiàng)目交給他控制的公司壟斷經(jīng)營(yíng)。他控制的公司承接公安交管部門(mén)項(xiàng)目，價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)，保障公司獲得高收益，實(shí)際上是用公共財(cái)政給私人企業(yè)輸血。當(dāng)自家公司和其它公司起了民事糾紛，武長(zhǎng)順動(dòng)用邊控、技偵、凍結(jié)資產(chǎn)、查封賬戶(hù)等刑事案件手段，給對(duì)手施加壓力。

巡視組關(guān)注著武長(zhǎng)順，武長(zhǎng)順其實(shí)更在關(guān)注著巡視組。他已經(jīng)和親信們提前統(tǒng)一口徑，商量如何應(yīng)對(duì)巡視組。

在和武長(zhǎng)順接近的人打交道時(shí)，巡視組并不去直接觸碰敏感問(wèn)題，以免打草驚蛇。巡視組很清楚，這次面對(duì)的是一個(gè)掌握特殊手段的對(duì)手。一邊要堅(jiān)決把線索找出來(lái)，一邊必須嚴(yán)防對(duì)方察覺(jué)，這是一場(chǎng)不動(dòng)聲色的暗戰(zhàn)。巡視組巡視期間需要每晚開(kāi)會(huì)總結(jié)情況、梳理問(wèn)題，討論下一步工作方向，在天津，這一切都在非常態(tài)下進(jìn)行。

看似平靜無(wú)波的表面下，巡視組對(duì)武長(zhǎng)順問(wèn)題的深入了解在有序進(jìn)行。當(dāng)巡視組結(jié)束巡視離開(kāi)天津時(shí)，許多舉報(bào)的問(wèn)題已經(jīng)被坐實(shí),并成功地做到了沒(méi)有驚動(dòng)武長(zhǎng)順。

每次巡視結(jié)束后，各巡視組會(huì)把問(wèn)題線索移交給紀(jì)檢機(jī)關(guān)，逐一登記存檔，同時(shí)會(huì)提出處置建議。2014年6月，當(dāng)巡視組向中央紀(jì)委移交武長(zhǎng)順相關(guān)線索的同時(shí)，明確建議把他列為重點(diǎn)對(duì)象。

2014年7月9日,中央巡視組向中共天津市委反饋巡視意見(jiàn)。坐在臺(tái)下的武長(zhǎng)順以為這次巡視已經(jīng)順利過(guò)關(guān)。7月19日，武長(zhǎng)順的女婿出境辦事，觸發(fā)邊控被拘，他本人才意識(shí)到情況不妙，匆忙從飯局趕回家中，召集手下作最后的掙扎。

2014年7月20日，武長(zhǎng)順接受組織調(diào)查。2017年5月，武長(zhǎng)順被判處死刑，緩期二年執(zhí)行。結(jié) 語(yǔ)

權(quán)力來(lái)自人民，必然要接受人民的監(jiān)督。黨的十八大以來(lái)，中央12輪巡視共處理來(lái)信來(lái)訪159萬(wàn)件次，與黨員干部和群眾談話(huà)5.3萬(wàn)人次, 發(fā)現(xiàn)各類(lèi)突出問(wèn)題8200余個(gè)。對(duì)所有來(lái)訪來(lái)信來(lái)電，每一次每一件都認(rèn)真負(fù)責(zé)處理。實(shí)踐證明，巡視監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的有效方式，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義民主監(jiān)督的制度優(yōu)勢(shì)。自上而下的組織監(jiān)督與自下而上的民主監(jiān)督在這里相遇，共同維護(hù)和促進(jìn)黨和國(guó)家的肌體健康。

第二集《政治巡視》導(dǎo)視

【解說(shuō)詞】一輪輪巡視發(fā)現(xiàn)的所有問(wèn)題，歸根結(jié)底是理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)喪失、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的建設(shè)缺失，管黨治黨失之于寬松軟造成的。深化政治巡視，抓住根本性、方向性、全局性問(wèn)題，有力促進(jìn)管黨治黨邁向標(biāo)本兼治。盧恩光：我就是個(gè)官迷。自己瘋了。司獻(xiàn)民：回過(guò)頭來(lái)看，采取的方式方法，其實(shí)是弄巧成拙。

黃興國(guó)：有些事情回想起來(lái)，還是挺后悔的。政治上太不清醒了?！窘庹f(shuō)詞】《巡視利劍》第二集《政治巡視》，敬請(qǐng)關(guān)注。

早前報(bào)道：因行賄落馬的“五假”副部盧恩光，向誰(shuí)行的賄？

日前，最高人民檢察院經(jīng)審查決定，依法對(duì)司法部原黨組成員、政治部主任盧恩光以涉嫌行賄罪立案?jìng)刹椴⒉扇?qiáng)制措施。案件偵查工作正在進(jìn)行中。

盧恩光由此成為了十八大以來(lái)首個(gè)因單一行賄罪進(jìn)入司法程序的部級(jí)高官。這個(gè)罪名為什么如此受人關(guān)注？我們首先來(lái)看一下相關(guān)法律規(guī)定：

行賄是指謀取違反法律、法規(guī)、國(guó)家政策和國(guó)務(wù)院各部門(mén)規(guī)章規(guī)定的利益，要求國(guó)家工作人員提供違反法律、法規(guī)、國(guó)家政策和國(guó)務(wù)院各部門(mén)規(guī)章規(guī)定的幫助或者便利條件的行為。

從法律解釋中不難發(fā)現(xiàn)，行賄是一個(gè)雙向的過(guò)程，通俗地說(shuō)，就是同時(shí)具備“送和受”雙方，而受的一方，一般指的是國(guó)家工作人員。

此前我們談到行賄犯罪，通常會(huì)想到不正常的官商關(guān)系。而在十八大后被查的腐敗行為中，官員行賄也得以更多地披露，其中主要集中于買(mǎi)官和賄選兩大問(wèn)題。

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、常務(wù)副主席潘逸陽(yáng)為謀取不正當(dāng)利益，于2000年至2013年先后多次給予時(shí)任中共中央書(shū)記處書(shū)記、中央辦公廳主任令計(jì)劃財(cái)物，折合人民幣共計(jì)761萬(wàn)余元。遼寧省委原常委、政法委書(shū)記蘇宏章在選舉遼寧省副省級(jí)干部、中共遼寧省委常委換屆中，為獲得推薦并當(dāng)選遼寧省副省級(jí)干部、中共遼寧省委常委，直接或通過(guò)他人給予相關(guān)國(guó)家工作人員財(cái)物，共計(jì)折合人民幣110.6949萬(wàn)元。

山西省委原常委、副省長(zhǎng)杜善學(xué)在山西省委班子換屆時(shí)，為得到時(shí)任山西省政協(xié)副主席令政策的推薦、支持，向其行賄10萬(wàn)歐元，折合人民幣90.665萬(wàn)元。

值得關(guān)注的是原總后勤部副部長(zhǎng)**一案，谷在被提起公訴時(shí)被指涉嫌貪污、受賄、挪用公款、濫用職權(quán)犯罪，而在一審宣判時(shí)，他被認(rèn)定還有行賄罪。

長(zhǎng)安街知事APP此前曾做過(guò)介紹，盧恩光是“五假”副部：年齡、入黨材料、工作經(jīng)歷、學(xué)歷、家庭情況等全面造假，還金錢(qián)開(kāi)道，一路拉關(guān)系買(mǎi)官和謀取榮譽(yù)，從一名私營(yíng)企業(yè)主一步步變身為副部級(jí)干部。

中紀(jì)委機(jī)關(guān)報(bào)發(fā)文稱(chēng)，盧恩光這樣做的目的無(wú)非有兩個(gè)，一個(gè)是突出有利于自己提拔或延長(zhǎng)任期的假信息，一個(gè)是隱瞞不想讓組織知道的真情況。

結(jié)合中紀(jì)委的表述和盧被以受賄罪被立案的實(shí)際情形，顯然可見(jiàn)，他實(shí)現(xiàn)“五假”采用的手段就是行賄，而能幫助他實(shí)現(xiàn)成功實(shí)現(xiàn)“五假”的人，也將在被調(diào)查之列。

從十八大以來(lái)查處的官員犯罪情況來(lái)看，貪污受賄犯罪相對(duì)較多，但也有一些其他情形。

湖南省政協(xié)原副主席童名謙在任湖南省衡陽(yáng)市委書(shū)記期間，不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重的以賄賂手段破壞選舉的違紀(jì)違法案件，以玩忽職守罪被判處有期徒刑五年。

江蘇省委原常委、秘書(shū)長(zhǎng)趙少麟伙同其子趙晉行賄，并采用偽造對(duì)外貿(mào)易合同、虛構(gòu)向境外支付費(fèi)用手段騙取有關(guān)機(jī)關(guān)審批文件用于騙購(gòu)?fù)鈪R并匯至境外，以單位行賄、騙購(gòu)?fù)鈪R罪被判四年。遼寧省人大常委會(huì)原副主任鄭玉焯除受賄罪外，還以向遼寧省人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)送手機(jī)、直接或者通過(guò)他人安排部分市財(cái)政局局長(zhǎng)向省人大代表拉選票等手段破壞選舉，犯破壞選舉罪。對(duì)官員犯罪行為的精細(xì)化處理，無(wú)疑是對(duì)法治精神的尊重，同時(shí)也是重拳反腐的實(shí)證：任何犯罪行為，都必須追查到底。第三集 震懾常在

【新聞播報(bào)：一組回頭看新聞播報(bào)】

【解說(shuō)詞】從十八屆中央第九輪巡視開(kāi)始，出現(xiàn)了一個(gè)廣受關(guān)注的新詞：回頭看。一些十八大以來(lái)已經(jīng)接受過(guò)巡視的省區(qū)市，要再一次迎來(lái)中央巡視組的巡視。目前，已經(jīng)對(duì)北京、天津、重慶、遼寧等16個(gè)省區(qū)市殺出了回馬槍。

【回頭看紀(jì)實(shí)鏡頭】

【解說(shuō)詞】回頭看是十八屆中央巡視的重大制度創(chuàng)新。2013年，總書(shū)記就首次提出了巡視回頭看的設(shè)想。2014年10月，總書(shū)記在聽(tīng)取巡視匯報(bào)時(shí)明確指出：“巡視過(guò)的31個(gè)省區(qū)市，不是一巡視了就完事，要出其不意，殺個(gè)回馬槍?zhuān)屝拇鎯e幸的感到震懾常在。”2015年2月，總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，“要對(duì)省區(qū)市開(kāi)展‘回頭看’，特別是對(duì)那些整改不力、查案不夠、震懾不大的地區(qū)，要優(yōu)先安排，決不能讓他們覺(jué)得巡視是‘一陣風(fēng)’。”

【同期聲】習(xí)近平：要經(jīng)常殺個(gè)回馬槍?zhuān)灰^(guò)去的問(wèn)題沒(méi)有見(jiàn)底，沒(méi)有徹底解決的，還是要?dú)⒒伛R槍。

【解說(shuō)詞】巡視回頭看實(shí)際上就是再巡視，它釋放出了不是巡視一次就萬(wàn)事大吉的信號(hào)，彰顯的是黨內(nèi)監(jiān)督的嚴(yán)肅性與韌勁。一些第一次巡視后本以為僥幸過(guò)關(guān)的腐敗分子被回馬槍挑落馬下。

虞海燕（甘肅省委原黨委、副省長(zhǎng)）：現(xiàn)在想想，確實(shí)當(dāng)時(shí)做的選擇都是愚蠢的選擇。還是有僥幸心理，覺(jué)得能躲過(guò)去，不是也挺好的嗎。

【解說(shuō)詞】虞海燕，甘肅省委原常委、原副省長(zhǎng)。2016年11月至2017年1月，中央第三巡視組對(duì)甘肅開(kāi)展巡視“回頭看”，巡視結(jié)束后第五天，虞海燕被中央紀(jì)委帶走審查。他的落馬背后有著漫長(zhǎng)的較量，這要從2014年中央巡視組第一次巡視甘肅說(shuō)起。

張立平（時(shí)任中央第三巡視組工作人員）：第一輪巡視的時(shí)候，對(duì)虞海燕問(wèn)題的反映就比較集中，比如他的親屬利用其職務(wù)影響經(jīng)商，謀取私利，巡視組已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了虞海燕違規(guī)，將國(guó)有企業(yè)大額資金外借等問(wèn)題。

【解說(shuō)詞】2014年第一次巡視時(shí)，虞海燕是甘肅省委常委、蘭州市委書(shū)記。此前他曾經(jīng)擔(dān)任酒泉鋼鐵集團(tuán)的一把手，巡視組接到了不少對(duì)他在酒鋼任職期間的問(wèn)題舉報(bào)，巡視結(jié)束后，中央紀(jì)委對(duì)巡視移交問(wèn)題線索展開(kāi)調(diào)查。虞海燕聽(tīng)到風(fēng)聲后高度緊張，曾給他擔(dān)任秘書(shū)多年的金晉哲，還非常清楚地記得他當(dāng)時(shí)的狀態(tài)。

金晉哲（蘭州市委原副秘書(shū)長(zhǎng)）：他是恐懼的，從2014年巡視結(jié)束了之后，10月份把他一個(gè)關(guān)聯(lián)人抓了之后，他晚上都靠安眠藥才能入睡。他還是非常擔(dān)心的，所以他就想方設(shè)法地去接觸這些紀(jì)檢干部，去拉攏腐蝕這些人。

【解說(shuō)詞】虞海燕從很早就開(kāi)始有計(jì)劃地拉攏紀(jì)檢干部，目的就是一旦出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能派上用場(chǎng)。早在2010年，虞海燕就想辦法接觸上了中央紀(jì)委第九紀(jì)檢監(jiān)察室的原副主任明玉清。明玉清也有私心，想利用虞海燕的權(quán)力，為經(jīng)商的兒子在甘肅拉項(xiàng)目，兩人一拍即合。2014年巡視之后，明玉清不僅把中央紀(jì)委的調(diào)查內(nèi)容向虞海燕通風(fēng)報(bào)信,甚至最終膽大妄為地幫助虞海燕抹平問(wèn)題，將他的線索作了了結(jié)處理。

明玉清（中央紀(jì)委第九紀(jì)檢監(jiān)察室原副主任）：虞海燕的線索，當(dāng)時(shí)是很具體的，就是因?yàn)橛莺Ｑ啵ê臀遥┻@么熟了，后頭虞海燕跟金晉哲又幫著(我兒子)他們?cè)谧鲞@些事兒，這就是為什么虞海燕的線索后期成了，由初步核實(shí)，后來(lái)改為函詢(xún)，最后了結(jié)。

【解說(shuō)詞】當(dāng)明玉清告知虞海燕問(wèn)題已經(jīng)了結(jié)，虞海燕如釋重負(fù)。他并沒(méi)有想到，中央巡視組會(huì)再一次來(lái)甘肅，并很快將他確定為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。

張立平：進(jìn)駐后一周后，我們就已經(jīng)把虞海燕作為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象了。

【解說(shuō)詞】虞海燕認(rèn)為已經(jīng)平安著陸，感到有恃無(wú)恐，各種違紀(jì)違法行為變本加厲。正因?yàn)槿绱?，第一次巡視之后，紀(jì)檢機(jī)關(guān)仍然不斷收到關(guān)于他的舉報(bào)，而且又多了不少新問(wèn)題。巡視回頭看進(jìn)駐甘肅后，也迅速接到了不少相關(guān)反映。

張立平：對(duì)虞海燕反映比較強(qiáng)烈的是他任蘭州市委書(shū)記期間違規(guī)用人，打造“酒鋼號(hào)”干部隊(duì)伍。

【解說(shuō)詞】“酒鋼號(hào)”是一趟從酒泉鋼鐵公司開(kāi)往蘭州的列車(chē)，這個(gè)詞在虞海燕擔(dān)任蘭州市委書(shū)記期間，增添了另外的含義。虞海燕把大量酒鋼公司的親信調(diào)到蘭州市核心部門(mén)、核心崗位任職。跟隨虞海燕從酒鋼走進(jìn)蘭州，就等于坐上了提拔的高速列車(chē)，人們因此戲稱(chēng)他們搭上了“酒鋼號(hào)”。

金晉哲：這些人都是經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間他檢驗(yàn)過(guò)的。他指到哪兒，就打到哪兒的人，虞海燕給這些人升官，這些人去為虞海燕去謀取一些利益。

【解說(shuō)詞】黨中央多次強(qiáng)調(diào)，在黨內(nèi)絕不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派，這也是政治巡視重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題之一。巡視組就此展開(kāi)了深入了解，發(fā)現(xiàn)蘭州的干部群眾對(duì)此反映非常強(qiáng)烈。不少人反映，除了“酒鋼號(hào)”，虞海燕還整合設(shè)立了一個(gè)叫市委市政府督查室的部門(mén)，先后選調(diào)141名青年干部進(jìn)入督查室“鍛煉”，提拔使用其中76人到重要崗位工作。虞海燕讓親信金晉哲主管督查室，經(jīng)常通過(guò)“培訓(xùn)”向這些青年干部灌輸效忠觀念，培植個(gè)人勢(shì)力。

金晉哲：在督查室，在大會(huì)小會(huì)上我不斷在強(qiáng)調(diào)，要聽(tīng)市委的話(huà)，誰(shuí)能代表市委，那就是書(shū)記能代表市委，大家能到這兒來(lái)，都是書(shū)記親自關(guān)心的，明天能提拔也是書(shū)記要認(rèn)可的。提拔重用年輕人的標(biāo)準(zhǔn)首先就是要聽(tīng)話(huà)，這也是虞海燕多次反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。

【解說(shuō)詞】虞海燕把督查室變成只對(duì)他個(gè)人效忠的機(jī)構(gòu)，然后再利用這個(gè)機(jī)構(gòu)，去給他認(rèn)為不聽(tīng)話(huà)的人施加壓力。

金晉哲：他的一個(gè)比較親近的老板想在哪一個(gè)區(qū)干一個(gè)事兒，這個(gè)事兒他交待下去，但是這個(gè)區(qū)可能落實(shí)不力。他記住這個(gè)事兒，這個(gè)人不太聽(tīng)這個(gè)話(huà)。然后就找一個(gè)合適的機(jī)會(huì)，去對(duì)他們進(jìn)行督查。除了督查部門(mén)還有審計(jì)部門(mén)，當(dāng)時(shí)的審計(jì)局長(zhǎng)也是他調(diào)過(guò)來(lái)的，他也會(huì)用審計(jì)的這個(gè)方式。

【解說(shuō)詞】選人用人問(wèn)題歷來(lái)是巡視要關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，巡視組就此進(jìn)行深入核查，掌握了大量證據(jù)。

張立平：我們就是調(diào)閱了他提拔使用的這些干部的檔案，把那個(gè)干部任免表，對(duì)照著他那個(gè)問(wèn)題線索的反映去核查，發(fā)現(xiàn)有大量的干部提拔使用不符合條件。

【解說(shuō)詞】巡視組還接到反映，市委市政府定點(diǎn)接待場(chǎng)所金城山莊的3號(hào)樓，長(zhǎng)期被虞海燕占用，這一線索后來(lái)也查證屬實(shí)。虞海燕授意對(duì)3號(hào)樓進(jìn)行了豪華裝修改造，作為他和一些關(guān)系密切的下屬和老板們吃喝聚會(huì)的秘密據(jù)點(diǎn)。為了保證這里的私密性，虞海燕嚴(yán)密設(shè)防。

李如軍（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）：因?yàn)樗约鹤鲑\心虛，在這個(gè)過(guò)程中，利用他比較熟悉的公安干部隊(duì)伍里搞技偵的人，專(zhuān)業(yè)人員，給他在里面拿著技偵設(shè)施到里邊去檢測(cè)，包括他的家里也是，他安排了一個(gè)公安的技偵隊(duì)伍給他到他家里去檢測(cè)，有沒(méi)有人對(duì)他進(jìn)行監(jiān)聽(tīng)。

【解說(shuō)詞】在巡視“回頭看”期間，虞海燕自然心神不寧，而另一件事則加劇了他的擔(dān)心。就在巡視回頭看進(jìn)駐甘肅的前一周，曾經(jīng)幫助虞海燕抹平問(wèn)題的明玉清被中央紀(jì)委立案審查，虞海燕很自然地把他的落馬和自己聯(lián)系了起來(lái)。

虞海燕：老明是當(dāng)年辦了我這個(gè)案子的這個(gè)人，那他出事，那就意味著我們要出問(wèn)題了。

【解說(shuō)詞】但到此時(shí)，虞海燕還抱有僥幸心理。就在回頭看期間，甘肅省委換屆考察，虞海燕平級(jí)轉(zhuǎn)任重要崗位，成為甘肅省委常委，常務(wù)副省長(zhǎng)，這又讓他覺(jué)得自己或許多慮了。這幾件事本不相關(guān)，虞海燕卻來(lái)回揣摩猜測(cè)。

虞海燕：我又覺(jué)得可能跟我有關(guān)系，又覺(jué)得可能跟我關(guān)系不大。做賊心虛，你不是一個(gè)正常的（心態(tài)）。咱說(shuō)實(shí)話(huà)，你考試，你正常的考試，你都慌得很，那你何況你這是個(gè)不正常的事情，那你不更慌嗎。

【解說(shuō)詞】忐忑之中，虞海燕決定做好能做的一切掩蓋工作。他安排自己在各部門(mén)的親信，想方設(shè)法打探巡視回頭看動(dòng)向，同時(shí)著手轉(zhuǎn)移家中的貴重物品，聯(lián)系和自己有利益往來(lái)的多名老板，商量對(duì)策，統(tǒng)一口徑。

李如軍：做了好多對(duì)抗行為，有的甚至讓人覺(jué)得匪夷所思的行為。他把他家里跟相關(guān)老板的合影都剪碎了之后往馬桶里沖，沖的時(shí)候把他家馬桶都給堵了。他的妻子交代，在巡視期間，他家的桌子上擺了有一排手機(jī)，一個(gè)老板一個(gè)專(zhuān)號(hào)。

【解說(shuō)詞】和老板們商定口徑后，虞海燕又把這些手機(jī)用醋浸泡后扔進(jìn)黃河。

虞海燕：我自己想那個(gè)醋它能腐蝕得快一點(diǎn)。因?yàn)橛械氖謾C(jī)，它現(xiàn)在封閉得很好，弄到黃河里去，萬(wàn)一人家撈出來(lái)了。

【解說(shuō)詞】那段時(shí)間虞海燕經(jīng)常到黃河邊散步，他扔到黃河里的除了手機(jī)，還有砸碎的名貴手表等不少物品。但是，他多年來(lái)違紀(jì)違法留下的各種痕跡，是無(wú)法一一銷(xiāo)毀的。隨著回頭看的進(jìn)行，虞海燕的嚴(yán)重問(wèn)題越來(lái)越清晰地浮出水面。

李如軍：虞海燕這個(gè)人政治問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織，他掌握這種資源之后，這種行政權(quán)力還有干部選拔任用權(quán)之后大量培植自己的親信，為他自己還有相關(guān)的老板謀取私利、政商勾結(jié)、內(nèi)外串通。

【解說(shuō)詞】巡視組工作不斷取得進(jìn)展的同時(shí)，中央紀(jì)委對(duì)明玉清的審查也有了突破，明玉清說(shuō)出了和虞海燕的交往。因此，巡視期間紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就啟動(dòng)了調(diào)查，很快先對(duì)金晉哲采取了措施。到這時(shí)候，虞海燕明白大勢(shì)已去，但他仍不準(zhǔn)備放棄對(duì)抗。他找到當(dāng)?shù)匾幻苑Q(chēng)在中紀(jì)委工作過(guò)的退休警察，叫上妻子一起去“培訓(xùn)”，演練如何對(duì)抗調(diào)查。

虞海燕：他自己自稱(chēng)是中紀(jì)委的人，我把我愛(ài)人叫去，跟他（見(jiàn)面）實(shí)際上是叫他培訓(xùn)一下，看看就是以后如果人家要調(diào)查，看她怎么說(shuō)。后來(lái)人家專(zhuān)案組調(diào)查完以后，跟我說(shuō)，說(shuō)這個(gè)人就是蘭州市公安局退休的干部，我聽(tīng)了以后，我都覺(jué)得丟人。

【解說(shuō)詞】虞海燕明白自己想外逃已經(jīng)不可能，他轉(zhuǎn)而通知多名老板外逃，認(rèn)為這樣可以讓一些問(wèn)題查無(wú)對(duì)證，但實(shí)際效果卻和他期望的正好相反。

虞海燕：我就覺(jué)得（自己）愚蠢。你說(shuō)你讓這些老板跑，誰(shuí)跑至少就露餡了，當(dāng)時(shí)可能人家還不知道這個(gè)人重要，他一跑，行了，這個(gè)人重要，人家就知道了。

【解說(shuō)詞】2017年1月10日，虞海燕被組織審查。幾年來(lái)他機(jī)關(guān)算盡，最終都毫無(wú)意義。甘肅因這次回頭看而落馬的,不只是虞海燕。中央巡視組還發(fā)現(xiàn)了時(shí)任甘肅省委書(shū)記王三運(yùn)的違紀(jì)問(wèn)題線索，2017年7月11日，剛剛調(diào)職全國(guó)人大的王三運(yùn)也被正式立案審查。

張立平：來(lái)信和談話(huà)反映王三運(yùn)及其親屬與在甘肅有投資項(xiàng)目的私營(yíng)企業(yè)老板走的比較近，比如他的外甥就承攬了酒鋼和蘭州新區(qū)的一部分工程項(xiàng)目建設(shè)。

【解說(shuō)詞】巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，移交后經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)調(diào)查均屬實(shí)。王三運(yùn)縱容甚至授意親屬在甘肅承攬工程以權(quán)謀私，還為多名老板辦事，收受錢(qián)財(cái)、房產(chǎn)以及玉石、字畫(huà)等貴重物品，涉嫌受賄犯罪且金額巨大。

王三運(yùn)（甘肅省委原書(shū)記）：我兒子和我兩個(gè)外甥，他們到甘肅來(lái)搞什么業(yè)務(wù)，搞什么承攬工程。我那兩個(gè)外甥，對(duì)我們家的幫助都非常大，經(jīng)常給我們出錢(qián)裝修房子，還給我們?cè)谫F陽(yáng)買(mǎi)房子，這樣實(shí)際上就把這個(gè)關(guān)系就搞成一個(gè)相互利用關(guān)系了。

【解說(shuō)詞】王三運(yùn)先后擔(dān)任過(guò)貴州、四川、安徽、福建四省的省委副書(shū)記，不少在這些地區(qū)和他就聯(lián)系密切的老板，在他任職甘肅省委書(shū)記后隨即來(lái)甘肅發(fā)展，王三運(yùn)也利用職權(quán)為他們?cè)讷@取項(xiàng)目、通過(guò)審批等事項(xiàng)上提供幫助。

王三運(yùn)：他們到甘肅來(lái)投資以后，也故意在炫耀跟我的關(guān)系好到什么程度，大家都知道，這些人來(lái)自何方，跟我熟不熟悉，一看就知道，他們即便不找我，他們?cè)谀莾喝フ覄e的人，實(shí)際上也是利用我的影響，這樣變花樣想辦法塞私貨把這些問(wèn)題解決。

【解說(shuō)詞】王三運(yùn)到甘肅任職后，感到仕途不會(huì)再進(jìn)一步了，開(kāi)始把全部心思用在為退休后打算，貪腐行為變本加厲，達(dá)到高峰。

顧檜（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）：近乎瘋狂地?cái)控?cái)，在各地都置辦了大量的房產(chǎn)，以收受房子或者購(gòu)房款的形式獲取了大量的非法利益。

【解說(shuō)詞】中央巡視組對(duì)甘肅回頭看，王三運(yùn)擔(dān)心問(wèn)題被發(fā)現(xiàn)，讓親戚從貴州等地趕來(lái)，幫忙四處藏匿、轉(zhuǎn)移財(cái)物，并和相關(guān)人統(tǒng)一口徑，把老板們出的購(gòu)房款對(duì)外說(shuō)成是“借款”，還訂立假合同進(jìn)行偽裝。

王三運(yùn)：憑你的合法收入，你也買(mǎi)不起這個(gè)房子。所以就按照我事先跟他們說(shuō)好的，用所謂借款的方式搞一個(gè)什么假合同，想規(guī)避組織審查。

【解說(shuō)詞】自身有貪腐問(wèn)題，在工作中必然不敢去動(dòng)真碰硬，導(dǎo)致中央一些重大決策部署在甘肅得不到落實(shí)，造成嚴(yán)重后果。祁連山生態(tài)保護(hù)問(wèn)題就是一個(gè)典型的例子，王三運(yùn)消極應(yīng)付中央指示，不作為不落實(shí)，對(duì)祁連山的生態(tài)環(huán)境破壞負(fù)有重大責(zé)任。

【資料：保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞情況】

環(huán)保部工作人員：直排，這絕對(duì)是直排，污染治理設(shè)施一點(diǎn)沒(méi)上。你看，一股一股的，你看??

記者：通知環(huán)保廳巡視人員已走，把生態(tài)水關(guān)閉一半。

【解說(shuō)詞】祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是中國(guó)西部重要的生態(tài)屏障，它涵養(yǎng)的水源是甘肅、內(nèi)蒙古、青海部分地區(qū)500多萬(wàn)百姓賴(lài)以生存的生命線。然而，多年來(lái)這里的違規(guī)開(kāi)發(fā)活動(dòng)觸目驚心，到2017年2月，保護(hù)區(qū)內(nèi)有144宗探采礦項(xiàng)目，建有42座水電站，其中不少存在違規(guī)審批、未批先建，導(dǎo)致局部生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞?？倳?shū)記2014年到2016年多次對(duì)此作出重要批示，然而甘肅省并沒(méi)有真正落實(shí)。2016年底中央巡視組進(jìn)駐甘肅開(kāi)展巡視回頭看，發(fā)現(xiàn)王三運(yùn)作為省委書(shū)記，對(duì)祁連山環(huán)境問(wèn)題不重視、不作為。

張立平：巡視回頭看前，武威榮華公司向祁連山保護(hù)區(qū)的排污問(wèn)題被新聞媒體曝光了，我們把這個(gè)也作為巡視回頭看重點(diǎn)了解的問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)關(guān)注，發(fā)現(xiàn)他抓整改不堅(jiān)決，也不到位，僅僅就處理了當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)的一個(gè)副科級(jí)干部就了事了。

【解說(shuō)詞】監(jiān)管?chē)?yán)重缺失，是生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的重要原因。中央領(lǐng)導(dǎo)同志做出一系列重要批示后，王三運(yùn)表面上擺了姿態(tài)走了形式，但其實(shí)并沒(méi)有真正到問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)去調(diào)查研究，也沒(méi)有認(rèn)真督促相關(guān)部門(mén)抓好整改落實(shí)，更沒(méi)有對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

王三運(yùn)：形式表面的東西，反正該做的批示我也批了，該開(kāi)的會(huì)我開(kāi)了，至于下面落實(shí)不落實(shí)，能不能很好落實(shí)，也沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)各方面的引導(dǎo)和督促。

【解說(shuō)詞】調(diào)查發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管缺失的原因不僅是責(zé)任落實(shí)不到位，還涉及利益輸送，不少層級(jí)的官員和企業(yè)之間有千絲萬(wàn)縷的利益關(guān)聯(lián)，王三運(yùn)也牽涉其中，導(dǎo)致對(duì)中央決策陽(yáng)奉陰違。

王三運(yùn)：在廉潔問(wèn)題上要真正把好關(guān)，要真正過(guò)得硬，有了這個(gè)過(guò)得硬開(kāi)展其他工作才能夠順利開(kāi)展，本來(lái)就感覺(jué)這方面不太清爽，讓人家說(shuō)起來(lái)你還說(shuō)我們，查我們，你自己都不清爽。

【解說(shuō)詞】2017年7月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳就祁連山保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)出通報(bào)，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

【解說(shuō)詞】王三運(yùn)和虞海燕在回頭看中的落馬，突顯了回頭看的利劍作用，對(duì)心存僥幸者形成強(qiáng)大震懾。

【解說(shuō)詞】在懺悔錄中，王三運(yùn)寫(xiě)道：“中央對(duì)我進(jìn)行組織審查是完全正確的，自己落得如此下場(chǎng)絕非突然、而是必然，我心服口服、認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罪。雖然我現(xiàn)在悔恨交加、痛不欲生，但也深知錯(cuò)已鑄成、為時(shí)已晚?！?/p>

【解說(shuō)詞】回頭看就是政治復(fù)查，是與時(shí)俱進(jìn)的新巡視、圍繞政治的再巡視。既緊盯老問(wèn)題，檢查整改落實(shí)情況，更注重發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，對(duì)沒(méi)有見(jiàn)底的問(wèn)題再了解，緊盯黨內(nèi)政治生活，延伸放大震懾效果?；伛R槍發(fā)現(xiàn)了黃興國(guó)、王珉等嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題線索，釋放出“巡視不是一陣風(fēng)”的強(qiáng)烈信號(hào)。

【解說(shuō)詞】總書(shū)記指出，“‘回頭看’體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的嚴(yán)肅性。三十一個(gè)省區(qū)市此前都巡視了一遍，現(xiàn)在出其不意殺個(gè)‘回馬槍’，實(shí)踐證明很有必要。巡視就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，我們不是導(dǎo)演巡視工作，搞‘假把式’。只有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題才有意義，才能解決問(wèn)題，才有震懾力?！仡^看’發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不少?！?/p>

徐令義（中央巡視組巡視專(zhuān)員（正部長(zhǎng)級(jí)））：回頭看有一整套的工作要求和標(biāo)準(zhǔn)去衡量、去檢驗(yàn)這個(gè)地方的整改。所以這兩個(gè)月是集中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的兩個(gè)月，也是看地方整改效果的兩個(gè)月，也是深度挖掘這個(gè)地方的政治生態(tài)的兩個(gè)月。

【解說(shuō)詞】黨的十八大以來(lái)，巡視工作不斷推進(jìn)組織制度和方式方法創(chuàng)新。總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“要抓好工作創(chuàng)新，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，推動(dòng)巡視內(nèi)容、方式方法、制度建設(shè)等方面與時(shí)俱進(jìn)，完善工作機(jī)制，增強(qiáng)巡視工作的針對(duì)性、實(shí)效性”。十八屆中央巡視從一開(kāi)始就打破既有模式，進(jìn)行了多項(xiàng)改革創(chuàng)新。

【畫(huà)面：組長(zhǎng)授權(quán)書(shū)】

【解說(shuō)詞】從2013年第一輪巡視開(kāi)始，就探索實(shí)行“三個(gè)不固定”，不再是固定人員長(zhǎng)期固定巡視某個(gè)地方或領(lǐng)域，而是巡視組組長(zhǎng)、巡視對(duì)象、巡視組與巡視對(duì)象關(guān)系不固定，巡視組長(zhǎng)實(shí)行“一次一授權(quán)”。十八屆中央歷次巡視，都是到了動(dòng)員部署會(huì)上，才公布巡視組長(zhǎng)授權(quán)任職及任務(wù)分工的決定。

【解說(shuō)詞】之所以巡視組能在短短一兩個(gè)月內(nèi)，在全然陌生的環(huán)境和對(duì)象中找準(zhǔn)問(wèn)題，科學(xué)的程序設(shè)計(jì)和組織制度、方式方法的不斷創(chuàng)新發(fā)揮了很大作用。從開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視、實(shí)行一托

二、探索機(jī)動(dòng)式巡視，到廣泛談話(huà)、核查個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、下沉一級(jí)了解情況等，一輪輪巡視下來(lái)，提煉出了多項(xiàng)有效管用的制度和方法，一些隱藏偽裝很深的違紀(jì)違法問(wèn)題，也在巡視中被發(fā)現(xiàn)。

楊振超（安徽省原副省長(zhǎng)）：（我是）僥幸心理，有的時(shí)候還有一點(diǎn)自以為是，違規(guī)違法這些事情，心想也能蒙混過(guò)關(guān)。

【解說(shuō)詞】楊振超，安徽省原副省長(zhǎng)，2016年中央第五巡視組對(duì)安徽省開(kāi)展巡視“回頭看”時(shí)發(fā)現(xiàn)了他的問(wèn)題線索。因這次巡視而落馬的不只楊振超，另一名安徽省副省長(zhǎng)陳樹(shù)隆也被立案審查。

陳樹(shù)?。ò不帐≡笔￠L(zhǎng)）：我當(dāng)時(shí)應(yīng)該說(shuō)有擔(dān)憂(yōu)，但是擔(dān)憂(yōu)不是太大，主要覺(jué)得一些操作不會(huì)被發(fā)現(xiàn)。

【解說(shuō)詞】楊振超和陳樹(shù)隆的案情并無(wú)交集，但卻有許多相似之處。他們謀取私利都是以非常隱蔽的方式進(jìn)行，也都采用了大量手段防范調(diào)查。

【解說(shuō)詞】陳樹(shù)隆主要是通過(guò)股票證券市場(chǎng)牟利，這和他的專(zhuān)業(yè)出身有關(guān)。陳樹(shù)隆畢業(yè)于安徽財(cái)貿(mào)學(xué)院，到黨政機(jī)關(guān)任職前，多年在安徽的國(guó)有金融證券企業(yè)擔(dān)任一把手，對(duì)這個(gè)領(lǐng)域非常熟悉。

張?jiān)牵ㄖ醒爰o(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）：有人吹捧他為安徽的股神，他利用自己熟悉股票、期貨交易的專(zhuān)長(zhǎng)以及在金融行業(yè)積累的人脈資源作案的特點(diǎn)十分明顯。他表面上打著招商引資、金融創(chuàng)新，打著這些幌子，然后給他選中的一些上市的公司或者私營(yíng)企業(yè)大量的政策優(yōu)惠、財(cái)政扶持，在背后利用職權(quán)購(gòu)買(mǎi)原始股、炒作股票，這樣來(lái)獲取暴利。

【解說(shuō)詞】陳樹(shù)隆之所以能獲得巨額利潤(rùn)，并非由于他真的是股市奇才，而是更多得益于權(quán)力。他投入股市的第一桶金，就是通過(guò)權(quán)錢(qián)交易得來(lái)的。1994年到1998年，陳樹(shù)隆擔(dān)任安徽國(guó)債服務(wù)中心主任期間，利用職權(quán)為私營(yíng)企業(yè)主施永炒作期貨、拆借資金提供幫助，為對(duì)方帶來(lái)了巨大利益，然后向?qū)Ψ剿魅』貓?bào)。

施永（私企老板、涉案人員）：他就說(shuō)準(zhǔn)備讓他弟弟炒股，能不能借點(diǎn)錢(qián)過(guò)去，借個(gè)一千多萬(wàn)這樣。我就說(shuō)干脆送你算了，就是這樣。

【解說(shuō)詞】陳樹(shù)隆用這筆錢(qián)投入股市以錢(qián)生錢(qián)，他能大獲成功的主要秘訣還是借助權(quán)力。例如他擔(dān)任蕪湖市委書(shū)記期間，在推動(dòng)蕪湖市某國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組過(guò)程中，就違規(guī)購(gòu)買(mǎi)大量股票，獲利數(shù)千萬(wàn)元。

陳樹(shù)隆：權(quán)力應(yīng)該是起著非常重要的作用，因?yàn)橛袡?quán)了這些信息自然不自然就泄露到你這邊來(lái)了。

【解說(shuō)詞】完成原始積累后，陳樹(shù)隆回過(guò)頭來(lái)想要掩蓋當(dāng)初收受施永1300萬(wàn)元的痕跡。他想到了一個(gè)一舉兩得的辦法，既可以偽裝還了錢(qián)，還可以將大量資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到境外。

陳樹(shù)隆：當(dāng)時(shí)香港的這個(gè)股市行情比較好，另外香港也比較隱蔽，估計(jì)也不容易被發(fā)現(xiàn)，所以我就把這1300萬(wàn)本金還給他，同時(shí)還按照年息8%復(fù)利計(jì)算，還了2600萬(wàn)，這樣這個(gè)2600萬(wàn)就兌換成港幣，讓施永在香港幫我炒作港股。實(shí)際上是假還款的形式，把資金洗白，轉(zhuǎn)到香港去炒港股。

【解說(shuō)詞】這筆錢(qián)掛在施永賬戶(hù)上，所有權(quán)屬于陳樹(shù)隆，陳樹(shù)隆的弟弟、侄女多年幫他擔(dān)任操盤(pán)手，他自己藏身幕后指揮下單。除了炒股，他還為一些企業(yè)老板辦事，然后以親戚的名義入股這些老板的項(xiàng)目，從中分紅。

吳道榮（私企老板、涉案人員）：涉及到一些審批，對(duì)他來(lái)講是舉手之勞，對(duì)我們來(lái)說(shuō)要用金錢(qián)來(lái)衡量，我認(rèn)為至少有幾百萬(wàn)的幫助。他說(shuō)這些事情老吳你不用客氣，一些股份跟投資的事情你就找我弟弟就行了。我心知肚明就行了，就不用點(diǎn)破了這些事。

【解說(shuō)詞】在這一點(diǎn)上，楊振超和陳樹(shù)隆高度相似。楊振超任職淮南市委書(shū)記期間，主持山南新區(qū)的開(kāi)發(fā)工作，他授意內(nèi)弟“招商引資”拉來(lái)企業(yè)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，然后利用職權(quán)為這些企業(yè)順利獲得土地、政策支持等事項(xiàng)提供幫助。這些企業(yè)則給楊振超內(nèi)弟大量干股作為回報(bào)，內(nèi)弟自然要將部分獲利“轉(zhuǎn)交”楊振超。

楊振超：（內(nèi)弟）給我夫人兩張卡，一張卡名字是他自己的名字，一張卡是我岳母的名字。招商引資，內(nèi)弟也就打著我的旗子，實(shí)際上也就是靠這個(gè)東西。這些企業(yè)是想在我身上要投入產(chǎn)出的。

【解說(shuō)詞】楊振超也和陳樹(shù)隆一樣多方掩蓋非法所得。他曾經(jīng)為一個(gè)老板辦事后，向?qū)Ψ剿饕惶咨虾５姆慨a(chǎn)，由他占有使用，產(chǎn)權(quán)卻放在老板名下。巡視之后，出于擔(dān)心楊振超又找這名老板補(bǔ)簽了虛假的租房合同，這套位于上海黃金地段價(jià)值1800萬(wàn)的房產(chǎn)，象征性地按每月4000元補(bǔ)了租金，試圖以這種方式掩蓋事實(shí)。

汪明來(lái)（私企老板、涉案人員）：我講干脆我買(mǎi)一個(gè)房子給你算了，他就告訴我，我只要你們租一個(gè)房子給我就行了，不需要你買(mǎi)房子，但這時(shí)候我就知道，因?yàn)樗窒胍峙?，被調(diào)查的時(shí)候他叫他家屬去跟我簽一個(gè)協(xié)議。他也講了，別人問(wèn)就講租的。

【解說(shuō)詞】基于這些偽裝，楊振超和陳樹(shù)隆都自認(rèn)為能平安過(guò)關(guān)；但他們的問(wèn)題，卻最終在中央巡視組的深入了解中暴露了出來(lái)。

【巡視工作紀(jì)實(shí)：談話(huà)】

【解說(shuō)詞】巡視組每進(jìn)駐一地，首先和黨員干部廣泛談話(huà)，同時(shí)接收大量群眾來(lái)電來(lái)信來(lái)訪。這些形式看似平常，其實(shí)卻很重要。通過(guò)談話(huà)和信訪獲取的信息會(huì)成為巡視組梳理研判的基礎(chǔ)，幫助準(zhǔn)確地鎖定重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題。

桑竹梅（時(shí)任中央第五巡視組組長(zhǎng)）：我們這個(gè)巡視也可以說(shuō)也是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。確實(shí)我們每到一個(gè)地方巡視，不管這個(gè)地方有多大，實(shí)際上大家彼此還是比較了解的，至少他有一種傳聞。首先是發(fā)動(dòng)群眾，他總會(huì)有人反映，因?yàn)榇蠹艺J(rèn)同這個(gè)巡視。

【解說(shuō)詞】楊振超和陳樹(shù)隆問(wèn)題反映比較集中，被列為重點(diǎn)關(guān)注人。巡視組隨即決定采取“下沉一級(jí)”的方法，到他們?cè)?jīng)擔(dān)任“一把手”的地市去了解情況。深入基層、深入了解領(lǐng)導(dǎo)干部的過(guò)去，往往能夠獲取更客觀的評(píng)價(jià)和有價(jià)值的信息。

桑竹梅：楊振超是在淮南任過(guò)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這個(gè)陳樹(shù)隆是在蕪湖任過(guò)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，所以我們?cè)谙鲁烈患?jí)的時(shí)候就重點(diǎn)地了解他們?cè)谌蔚臅r(shí)候，是否存在著黨風(fēng)廉政建設(shè)這些問(wèn)題。

【解說(shuō)詞】為了不引起注意，巡視組不只去了淮南和蕪湖，而是把安徽16個(gè)地市全部走了一遍。

任愛(ài)軍（時(shí)任中央第五巡視組正局級(jí)巡視專(zhuān)員、聯(lián)絡(luò)員）：為什么要全部走一遍呢？有些人他當(dāng)時(shí)在捉摸，是不是上他那去了就有問(wèn)題，沒(méi)到他那去就沒(méi)有問(wèn)題，所以我全覆蓋，我全都去。

【解說(shuō)詞】楊振超、陳樹(shù)隆的許多違紀(jì)違法行為，正是發(fā)生在擔(dān)任地級(jí)市一把手期間，“下沉一級(jí)”的方法，抓準(zhǔn)了問(wèn)題的突破口。

任愛(ài)軍：有一個(gè)同志，他當(dāng)時(shí)正在出差，聽(tīng)了巡視組給他打電話(huà)以后說(shuō)要談話(huà)，他說(shuō)好，你們不找我，我還想找你們。連夜開(kāi)車(chē)返回到安徽，提供了一個(gè)非常有價(jià)值的信息。

【解說(shuō)詞】詢(xún)問(wèn)一些在押的知情人，也是巡視的方法之一。楊振超的問(wèn)題就是通過(guò)這一方法有了重大發(fā)現(xiàn)。在淮南，巡視組聽(tīng)說(shuō)曾經(jīng)和楊振超搭班子的市長(zhǎng)曹勇正被立案審查，其中有涉嫌在工程項(xiàng)目中牟利的情節(jié)，而對(duì)楊振超的反映也正是同類(lèi)問(wèn)題。巡視組向曹勇詢(xún)問(wèn)情況，獲得了楊振超利用內(nèi)弟參與淮南市工程牟利的明確線索。

桑竹梅：楊振超在淮南插手工程，然后以權(quán)謀私，就（有）這樣一些問(wèn)題。那么到了這個(gè)程度，我們就不會(huì)再往下去，那就是辦案的事兒了，我們這兩個(gè)是無(wú)縫對(duì)接的。

【解說(shuō)詞】2016年6月，對(duì)安徽的巡視“回頭看”反饋時(shí)，會(huì)場(chǎng)上已經(jīng)沒(méi)有了楊振超的身影，他已經(jīng)于5月24日被正式立案審查。當(dāng)年11月，陳樹(shù)隆也被立案審查。兩名副省級(jí)干部因同一次巡視落馬，他們違紀(jì)違法問(wèn)題中的諸多相似之處，也反映出一些值得警醒的共性問(wèn)題。

張?jiān)牵核麄儍蓚€(gè)人都曾經(jīng)長(zhǎng)期在企業(yè)任職，就是把商人那一套，把商場(chǎng)的那一套帶到了黨政機(jī)關(guān)。表面上是一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)際上是一名商人，黨員的這種成分太少。

【解說(shuō)詞】楊振超和陳樹(shù)隆都曾經(jīng)長(zhǎng)年擔(dān)任企業(yè)一把手，此后雖然從企業(yè)到了黨政機(jī)關(guān)，但逐利至上的價(jià)值取向卻從未改變，既想當(dāng)大官，又想發(fā)大財(cái)，將商品交換原則帶入黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)重破壞政治生態(tài)。這條亦官亦商的道路，最終通向的是毀滅。

楊振超：這種利益上的刺激已經(jīng)為它所誘，最后被它俘虜，所以現(xiàn)在想想也非常慚愧，非常后悔。

陳樹(shù)隆：我要想告訴黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)教訓(xùn)就是，當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官。從政就好好地從政，經(jīng)商就好好地經(jīng)商。否則的話(huà)必然是像我這樣人財(cái)兩空，后悔莫及。

【解說(shuō)詞】當(dāng)權(quán)力遇上貪欲，再加上心存僥幸，往往會(huì)令人盲目，忘記了一些其實(shí)并不復(fù)雜的道理。執(zhí)掌權(quán)力者既需要時(shí)刻自我警醒，從監(jiān)督制度上也必須時(shí)刻有利劍高懸。巡視要保持它的銳度，需要不斷自我磨礪，推陳出新。

【解說(shuō)詞】時(shí)間進(jìn)入2017年，2月27日，第十二輪巡視拉開(kāi)序幕。這是十八屆中央最后一輪巡視，而改革創(chuàng)新并未止步，首次“機(jī)動(dòng)式”巡視亮相。

【巡視紀(jì)實(shí)：“機(jī)動(dòng)式”巡視進(jìn)駐動(dòng)員會(huì)】

【解說(shuō)詞】首次“機(jī)動(dòng)式”巡視進(jìn)駐四個(gè)中央單位：中央網(wǎng)信辦、國(guó)務(wù)院扶貧辦、中國(guó)鐵路總公司、中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司。

【解說(shuō)詞】“機(jī)動(dòng)式”巡視更加短、平、快，出其不意、攻其不備，在很短的工作時(shí)間里，迅速準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推動(dòng)被巡視對(duì)象解決問(wèn)題。

【巡視紀(jì)實(shí)同期聲：嚴(yán)肅指出管黨治黨問(wèn)題?！?/p>

【解說(shuō)詞】巡視利劍作用的發(fā)揮、全覆蓋的實(shí)現(xiàn)、“回頭看”成為常態(tài)，都離不開(kāi)改革創(chuàng)新?？倳?shū)記明確指出，要?jiǎng)?chuàng)新巡視形式，通過(guò)組織制度創(chuàng)新，增強(qiáng)巡視的機(jī)動(dòng)性和靈活性，落實(shí)全覆蓋要求，形成更大震懾力。

【同期聲】習(xí)近平：巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。要繼續(xù)創(chuàng)新體制機(jī)制，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、報(bào)告反饋、整改落實(shí)、隊(duì)伍建設(shè)等工作機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新組織制度，內(nèi)部挖潛、盤(pán)活存量，充實(shí)隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，更專(zhuān)、更活、更準(zhǔn)。

【解說(shuō)詞】巡視永遠(yuǎn)在路上，創(chuàng)新也需要永遠(yuǎn)在路上。只有不斷與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，才能使巡視利劍高懸、震懾常在，精準(zhǔn)地?fù)糁袉?wèn)題，當(dāng)好黨中央的“千里眼”、“順風(fēng)耳”，為全面從嚴(yán)治黨提供有力支撐，更好地服務(wù)于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

《巡視利劍》第四集回顧：巡視全覆蓋

十八屆黨中央明確一屆任期內(nèi)全面巡視，把它作為一個(gè)真正系統(tǒng)全面的制度，讓功能全面發(fā)揮。只有全覆蓋，才能“零容忍”，如果問(wèn)題沒(méi)發(fā)現(xiàn)，怎么能解決“零容忍”。要加強(qiáng)對(duì)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保在本屆任期內(nèi)巡視全覆蓋，巡視全覆蓋本身就是震懾?！?xí)近平

本集梗概：無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，是全面從嚴(yán)治黨、深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的旗幟、立場(chǎng)和方向，巡視全覆蓋是黨中央向全黨全社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾。十八屆黨中央對(duì)地方、部門(mén)、企事業(yè)單位共277個(gè)單位黨組織進(jìn)行了巡視，在黨的歷史上首次實(shí)現(xiàn)了一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋。通過(guò)巡視，我們黨把客觀存在的問(wèn)題揭擺出來(lái)，并推動(dòng)解決，展現(xiàn)了高度自信和堅(jiān)強(qiáng)定力，贏得了人民群眾對(duì)黨中央的信心、信任和信賴(lài)，厚植了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)?！堆惨暲麆Α返谒募堆惨暼采w》，敬請(qǐng)關(guān)注。

1.巡視中央和國(guó)家機(jī)關(guān) 中央和國(guó)家機(jī)關(guān)是黨和國(guó)家治理體系中樞，地位重要、權(quán)力集中，理應(yīng)在全面從嚴(yán)治黨等方面走在前列。但在推進(jìn)對(duì)中央部門(mén)巡視全覆蓋過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)各單位不同程度存在“燈下黑”問(wèn)題，一些中管干部，也因此被立案審查。

案例

影響力成為謀私工具

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原局長(zhǎng)王保安先后在國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局三個(gè)部門(mén)任職，2015年4月，他從財(cái)政部副部長(zhǎng)調(diào)任國(guó)家統(tǒng)計(jì)局一把手，僅僅過(guò)了半年，2015年10月，中央巡視組巡視國(guó)家統(tǒng)計(jì)局時(shí)，發(fā)現(xiàn)了他在財(cái)政部期間的問(wèn)題線索，王保安因此落馬。

在中央巡視組進(jìn)駐前的情況通報(bào)會(huì)上，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)通報(bào)了關(guān)于王保安的舉報(bào)，主要是關(guān)于他利用職權(quán)，通過(guò)弟弟的生意牟利。巡視組帶著這一信息進(jìn)駐國(guó)家統(tǒng)計(jì)局后，再次收到了同樣的舉報(bào)。巡視組決定“下沉一級(jí)”了解情況。

王保安共四兄弟，他的三個(gè)弟弟都在河南，后來(lái)發(fā)現(xiàn)他涉嫌違紀(jì)違法的問(wèn)題，不少是他在老家利用自己的影響力辦的。王保安在老家是個(gè)名人，尤其是在2009年他成為財(cái)政部部長(zhǎng)助理、2012年又成為副部長(zhǎng)之后，每當(dāng)他回老家時(shí)，當(dāng)?shù)匾恍└刹慷紩?huì)跑去“看望”，借此拉近關(guān)系。而王保安則會(huì)把弟弟們引薦給他們認(rèn)識(shí)。利用影響力幫弟弟辦事，出現(xiàn)問(wèn)題則推得一干二凈，是王保安慣用的方法。

巡視組“下沉一級(jí)”到河南期間，對(duì)王保安的四弟王紅彪的公司相關(guān)項(xiàng)目做了深入了解，接觸到了一些關(guān)鍵人，掌握了更確鑿的問(wèn)題線索。2016年1月，王保安接受組織審查，他的三個(gè)弟弟也都因涉嫌違紀(jì)或違法，接受調(diào)查處理。在審查中，越來(lái)越多王保安以權(quán)謀私的事項(xiàng)被發(fā)現(xiàn)，他不僅是利用影響力，也直接利用職權(quán)為人辦事收取好處。2017年5月，法院公開(kāi)審判王保安案，一審判決無(wú)期徒刑。

啟示

王保安利用職務(wù)上的便利，或利用其職權(quán)地位形成的便利條件，為他人謀取利益，直接或通過(guò)其親屬非法收受他人財(cái)物，共計(jì)折合人民幣1.54億余元。王保安巨大的貪腐數(shù)字，警示著中央部門(mén)權(quán)力背后的廉政風(fēng)險(xiǎn)。中央各部門(mén)以巡視整改為契機(jī)，強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，采取有力措施解決“燈下黑”問(wèn)題，標(biāo)本兼治，把黨的路線方針政策落實(shí)到具體工作中。２.巡視央企

全覆蓋是管黨治黨的重大創(chuàng)新與突破。在推進(jìn)省區(qū)市巡視全覆蓋的同時(shí)，十八屆中央加強(qiáng)對(duì)中管?chē)?guó)有重要骨干企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的巡視，首次對(duì)55家央企進(jìn)行了一次全面體檢。央企的問(wèn)題表現(xiàn)在方方面面，從根源看，就是黨的領(lǐng)導(dǎo)不力、沒(méi)有發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

案例

應(yīng)付整改，管黨不力，終受懲處

徐建一，一汽集團(tuán)原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)，在一汽集團(tuán)工作數(shù)十年，2010年開(kāi)始擔(dān)任一把手。2014年7至8月，中央第十三巡視組巡視一汽集團(tuán)。巡視結(jié)束當(dāng)天，一汽集團(tuán)原副總經(jīng)理安德武等多名高管被帶走調(diào)查；2015年3月15日，一把手徐建一也被組織審查。2017年2月9日，徐建一以受賄罪被判刑。

徐建一的貪腐問(wèn)題，主要是利用職權(quán)讓內(nèi)弟的企業(yè)承接一汽物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)，然后再收受內(nèi)弟所送的房產(chǎn)和錢(qián)物。中央巡視組接到反映后，就此與徐建一談話(huà)，徐建一表示已經(jīng)讓內(nèi)弟退出了一汽的業(yè)務(wù)。但巡視組經(jīng)過(guò)深入了解發(fā)現(xiàn)，他內(nèi)弟的公司其實(shí)只是換了個(gè)法人名字而已。

在一汽集團(tuán)巡視期間有一個(gè)突出現(xiàn)象，巡視組每天接到的來(lái)信來(lái)電來(lái)訪數(shù)量巨大、應(yīng)接不暇，從中能感到一汽職工對(duì)當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子有極大不滿(mǎn)。職工舉報(bào)集中的問(wèn)題之一是一片別墅區(qū)。一汽集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子在已經(jīng)分配有住房的情況下，在風(fēng)景區(qū)建了這片別墅區(qū)，只出售給班子成員和中層以上干部，價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)。作為一把手，徐建一自己在別墅區(qū)也有一套，面積481平方米，庭院3000平方米。巡視組明確要求整改，但徐建一卻想辦法、搞變通。在職工強(qiáng)烈不滿(mǎn)的另一個(gè)問(wèn)題上，徐建一同樣也是應(yīng)付式整改。巡視期間，中央巡視組三次找徐建一談話(huà)，他也并沒(méi)有認(rèn)真反思，而是忙于掩蓋自己的問(wèn)題。

巡視組在一汽收到的反映，涉及到企業(yè)發(fā)展的方方面面，尤其在采購(gòu)、銷(xiāo)售、4S店審批等多個(gè)領(lǐng)域均存在嚴(yán)重問(wèn)題。此外，徐建一擔(dān)任黨委書(shū)記期間，對(duì)于黨委職責(zé)的弱化程度讓人震驚。一把手不重視管黨治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)，企業(yè)將付出沉重代價(jià)，2014年巡視前后，一汽落馬的高管和中層干部共80多名。

啟示

全面從嚴(yán)治黨，作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的央企、國(guó)企不能置身事外。巡視發(fā)現(xiàn)，不少央企主要領(lǐng)導(dǎo)不把自己當(dāng)作黨委書(shū)記，而是當(dāng)作老板，管黨治黨第一責(zé)任人意識(shí)嚴(yán)重缺位。諸多問(wèn)題警醒國(guó)有企業(yè)黨組織，必須以巡視整改為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。３.巡視中管高校

長(zhǎng)期以來(lái)，中管高校黨的組織處于監(jiān)督的邊緣，上級(jí)管得少，地方管不了，自我監(jiān)督又乏力，造成了部分高校黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)度強(qiáng)調(diào)特殊性，視黨規(guī)黨紀(jì)為擺設(shè)，使高校黨的建設(shè)和思想政治工作成為薄弱環(huán)節(jié)。

2017年2月，中央第十二輪巡視各巡視組進(jìn)駐北京大學(xué)、清華大學(xué)等29所中管高校。中央第七巡視組進(jìn)駐清華大學(xué)后，公布電話(huà)、放置意見(jiàn)箱，廣泛收集各種反映，共接收來(lái)信來(lái)電976件。召開(kāi)各個(gè)層面的座談會(huì)，與師生員工廣泛談話(huà)271人，涉及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、教職工、學(xué)生等各個(gè)層面和群體。通過(guò)廣泛談話(huà)、來(lái)信來(lái)訪，深入了解情況。

巡視組發(fā)現(xiàn)，清華大學(xué)在加強(qiáng)黨的建設(shè)方面，如何去做好學(xué)生的思想政治工作很明顯跟不上時(shí)代的要求，也跟不上當(dāng)前學(xué)生這方面的要求。清華大學(xué)黨委針對(duì)師生反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，認(rèn)真整改，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，把黨的教育方針貫徹到位。清華大學(xué)黨委副書(shū)記、校長(zhǎng)邱勇表示，按照總書(shū)記的要求要做巡視整改標(biāo)桿，通過(guò)巡視整改，按照標(biāo)桿的要求，促進(jìn)清華的各項(xiàng)工作。共出臺(tái)150項(xiàng)整改措施，通過(guò)這次巡視整改，一個(gè)方面要加強(qiáng)黨的意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)，強(qiáng)化黨的作用，第二個(gè)方面要加強(qiáng)制度建設(shè)，就是建立了長(zhǎng)效機(jī)制。

清華大學(xué)黨委學(xué)生部部長(zhǎng)表示，通過(guò)巡視，應(yīng)該說(shuō)整個(gè)青年學(xué)生包括我們學(xué)校的老師，都對(duì)黨的事業(yè)，對(duì)黨的組織更有信心了。我們2016級(jí)的新生寫(xiě)入黨志愿書(shū)的比例有了顯著的增加。4.省級(jí)巡視組開(kāi)展巡視

巡視全覆蓋，黨中央已經(jīng)作出了示范。各省區(qū)市黨委緊跟黨中央步伐，積極探索、深化實(shí)踐。2014年6月，總書(shū)記在聽(tīng)取十八屆中央第三輪巡視情況匯報(bào)時(shí)要求，推進(jìn)省區(qū)市巡視工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入開(kāi)展調(diào)研，推動(dòng)省區(qū)市黨委改進(jìn)巡視工作，上下聯(lián)動(dòng)，形成全國(guó)巡視“一盤(pán)棋”的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。

案例

多種方法找出問(wèn)題

李云忠，曾任云南省曲靖市委副書(shū)記、市委組織部部長(zhǎng)。2014年4月，云南省委第一巡視組巡視曲靖，接到一些關(guān)于李云忠的舉報(bào)，一是反映他利用組織人事權(quán)賣(mài)官鬻爵，二是反映他插手工程項(xiàng)目牟利，其中有一條舉報(bào)相對(duì)具體，說(shuō)李云忠家人在昆明開(kāi)了家金蘭茶室，其實(shí)是他斂財(cái)?shù)钠脚_(tái)。巡視組于是前往茶室進(jìn)行查訪。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)，這家茶室的確是李云忠一舉多得的設(shè)計(jì)。茶室開(kāi)在昆明，離曲靖比較遠(yuǎn)，一些干部老板到這里和李云忠交往，不容易被發(fā)現(xiàn)；一些錢(qián)財(cái)輸送可以假借消費(fèi)之名進(jìn)行；還有一些非法所得也可以直接轉(zhuǎn)到茶室賬上，茶室賬上的錢(qián)又拿出來(lái)放貸給其他商人，形成利滾利。當(dāng)時(shí)，巡視組一邊在茶室持續(xù)查訪，鎖定一些來(lái)喝茶的曲靖干部之后單獨(dú)約談；另一方面，也通過(guò)多種方法從其它路徑尋找李云忠的問(wèn)題線索。除了“下沉一級(jí)”了解情況，巡視組還在曲靖市開(kāi)展了一次問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評(píng)議，從中發(fā)現(xiàn)群眾評(píng)價(jià)有原則、有正氣的干部?？紤]到李云忠在曲靖任職多年，巡視組就優(yōu)先找這些干部了解李云忠的情況，從中果然找到了重要線索。通過(guò)一步步深入了解，李云忠賣(mài)官鬻爵、插手工程的問(wèn)題最終都浮出水面。李云忠成為云南省第一個(gè)因省級(jí)巡視落馬的副廳級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部，在全省引起不小震動(dòng)。

啟示

中央巡視工作方針如何落實(shí)到省一級(jí)，是關(guān)乎全局的大問(wèn)題。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，中央紀(jì)委查處的中管干部違紀(jì)問(wèn)題，很多都是發(fā)生在擔(dān)任下級(jí)一把手期間，有的甚至帶病在崗10年、20年，屢被提拔。重點(diǎn)抓好對(duì)市縣巡視，尤其盯住一把手，使他們自進(jìn)入主要領(lǐng)導(dǎo)干部行列起就受到嚴(yán)格監(jiān)督，才能防止帶病層層提拔，遏制腐敗蔓延的勢(shì)頭。5.黨內(nèi)監(jiān)督制度體系不斷完善

黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，五年時(shí)間里修訂或制定了80多部黨內(nèi)法規(guī)，形成黨內(nèi)監(jiān)督的制度體系，極大提高了制度治黨、依規(guī)管黨治黨的水平。

《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》是黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)體系的重要組成部分，是全面從嚴(yán)治黨的制度利器。隨著管黨治黨的不斷深化和巡視實(shí)踐發(fā)展，十八屆黨中央與時(shí)俱進(jìn)兩次修訂巡視工作條例，推動(dòng)更好發(fā)揮巡視監(jiān)督政治作用。

貫徹十八屆三中、四中全會(huì)精神，總結(jié)巡視工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，黨中央于2015年修訂頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，把聚焦中心、堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題形成震懾、創(chuàng)新組織制度和工作方式、善用巡視成果等寫(xiě)進(jìn)條例。隨著管黨治黨的不斷深化和巡視實(shí)踐的發(fā)展，特別是十八屆六中全會(huì)專(zhuān)題就全面從嚴(yán)治黨作出戰(zhàn)略部署，黨中央對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作又作出一系列新決策，對(duì)深化政治巡視提出新要求?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對(duì)巡視監(jiān)督作出新規(guī)定，迫切要求再次修訂巡視工作條例。這次修改最大的重點(diǎn)與亮點(diǎn)，是把政治巡視要求寫(xiě)入條例，明確巡視要以“四個(gè)意識(shí)”為政治標(biāo)桿，把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)，把貫徹“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念作為基本政治要求，突出巡視監(jiān)督政治作用。十八屆黨中央把巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，與民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，通過(guò)環(huán)環(huán)相扣的制度設(shè)計(jì)，在新時(shí)期煥發(fā)出新的活力。結(jié) 語(yǔ)

實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、長(zhǎng)期執(zhí)政，最大挑戰(zhàn)就是對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督。十八屆黨中央把巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，納入全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，賦予巡視制度新的活力，有效破解黨內(nèi)監(jiān)督的難題，探索沖破“歷史周期率”，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義民主監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)。要以“永遠(yuǎn)在路上”的精神狀態(tài)，堅(jiān)持不懈用好巡視這把利劍，在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持，不斷發(fā)揚(yáng)光大，探索出一條實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

第三篇：現(xiàn)場(chǎng)巡視、檢查制度

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現(xiàn)場(chǎng)巡視、檢查制度

一、目的：

規(guī)范購(gòu)物中心員工服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及糾正員工在服務(wù)過(guò)程中不規(guī)范服務(wù)或違紀(jì)現(xiàn)象，提高全店員工服務(wù)水平及加強(qiáng)員工組織紀(jì)律性。

二、適用范圍：

適用于商管部管理人員及督導(dǎo)、樓層值班經(jīng)理及以上人員在賣(mài)場(chǎng)的巡視檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)員工違紀(jì)現(xiàn)象和對(duì)不規(guī)范服務(wù)的處理。

三、內(nèi)容：

(一)管理人員的巡視制度

1．商管部人員或樓層值班經(jīng)理及以上人員、依照《員工服務(wù)紀(jì)律》、《儀容儀表規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定、規(guī)范對(duì)本店服務(wù)進(jìn)行檢查。

2．商管部人員或樓層值班經(jīng)理及以上人員每日應(yīng)不定期對(duì)所屬賣(mài)場(chǎng)進(jìn)行巡視檢查。對(duì)于員工在工作期間，違反相關(guān)規(guī)定和紀(jì)律的，依據(jù)《獎(jiǎng)懲條例》、《現(xiàn)場(chǎng)檢查考核標(biāo)準(zhǔn)》，按其情節(jié)和后果給予口頭警告、輕度過(guò)失、較嚴(yán)重過(guò)失及嚴(yán)重過(guò)失的處罰。并將檢查結(jié)果記錄在《商管部巡視檢查記錄》或《本部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》上，記錄應(yīng)字跡清楚，檢查內(nèi)容、檢查人姓名、日期、違紀(jì)人員姓名等應(yīng)填寫(xiě)完整。未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)情況的，當(dāng)日也應(yīng)填寫(xiě)記錄予以說(shuō)明。

3．對(duì)員工不規(guī)范服務(wù)評(píng)審結(jié)論為提醒的，由檢查人依據(jù)《基礎(chǔ)管理考核辦法》視違紀(jì)情節(jié)給予處罰，同時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，月終納入樓層考核。

5．對(duì)員工不規(guī)范服務(wù)經(jīng)評(píng)審屬過(guò)失的，由商管部督導(dǎo)通知責(zé)任人填寫(xiě)《 過(guò)失通知單》，在填《過(guò)失通知單》的同時(shí)要下崗學(xué)習(xí)，對(duì)違紀(jì)下崗培訓(xùn)的員工，由樓層督導(dǎo)負(fù)責(zé)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后、商管部經(jīng)理批準(zhǔn)重新上崗，商管部主管負(fù)責(zé)對(duì)重新上崗的員工進(jìn)行復(fù)查。

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(二)對(duì)違紀(jì)情況的總結(jié)分析

1．商管部及各樓層每月6日之前、每周五之前，應(yīng)對(duì)各經(jīng)營(yíng)部的服務(wù)狀況進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容應(yīng)包括：本月員工違紀(jì)數(shù)量、分析產(chǎn)生原因及應(yīng)采取的整改措施。

2．商管部在每?jī)稍轮贫ǖ摹斗?wù)工作重點(diǎn)》中，應(yīng)根據(jù)全店員工服務(wù)工作中存在的問(wèn)題，制定出兩個(gè)月內(nèi)的服務(wù)工作重點(diǎn)，各部門(mén)根據(jù)此重點(diǎn)，制定出本部門(mén)所應(yīng)采取的實(shí)施計(jì)劃并安排責(zé)任人負(fù)責(zé)實(shí)施。

3．商管部根據(jù)各部門(mén)實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行檢查，并在每月《服務(wù)總結(jié)》內(nèi)予以總結(jié)。(三)巡視檢查中問(wèn)題的糾正、預(yù)防措施

1．商管部在月終總結(jié)中同一部門(mén)出現(xiàn)三次(含三次)以上輕度以上過(guò)失，應(yīng)采取糾正措施，向相關(guān)部門(mén)下發(fā)《糾正措施通知單》，并驗(yàn)證措施效果。全店出現(xiàn)三次同樣違紀(jì)行為的輕度以上過(guò)失，商管部應(yīng)制定預(yù)防措施，向所有部門(mén)下發(fā)《預(yù)防措施通知單》，并驗(yàn)證措施實(shí)施效果。

2．各部門(mén)在巡視檢查中，如月度內(nèi)發(fā)現(xiàn)同一小組出現(xiàn)三次輕度以上過(guò)失，應(yīng)向相關(guān)小組下發(fā)《糾正措施通知單》，并驗(yàn)證措施效果。全部門(mén)內(nèi)出現(xiàn)三次以上同樣過(guò)失，部門(mén)應(yīng)制定預(yù)防措施，向各小組下發(fā)《預(yù)防措施通知單》，并驗(yàn)證措施效果。

四、本制度自 2002 年 12 月 28 日起開(kāi)始執(zhí)行。

五、本制度由商管部負(fù)責(zé)解釋。

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第四篇：公路巡視監(jiān)理-建設(shè)監(jiān)理

公路工程施工階段的巡視監(jiān)理

摘 要：公路工程的施工階段是決定項(xiàng)目建設(shè)成敗的關(guān)鍵。施工階段的巡視監(jiān)理是確保工程質(zhì)量的一項(xiàng)重要而關(guān)鍵的事中控制工作。適時(shí)的巡視不僅能夠嚴(yán)密監(jiān)控施工過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，還可以有針對(duì)性的進(jìn)行事前控制，減少質(zhì)量和安全問(wèn)題的發(fā)生，避免費(fèi)用的額外增加，保證進(jìn)度的正常進(jìn)行，減輕交工及缺陷責(zé)任期階段的監(jiān)理工作。

關(guān)鍵詞：公路工程，施工階段，監(jiān)理，巡視。

0 引言

公路工程是國(guó)家的重要基礎(chǔ)設(shè)施。近些年，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合實(shí)力的大幅提高，縣鄉(xiāng)公路、高速公路等各級(jí)公路的建設(shè)高潮迭起。由于種種原因，公路施工質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量事故仍然常見(jiàn)。一般情況下，質(zhì)量問(wèn)題（事故）的主要責(zé)任者是承包商。監(jiān)理是否也應(yīng)負(fù)有監(jiān)管力度小，未從程序、材料、試驗(yàn)、操作工藝、檢查驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)做到嚴(yán)格把關(guān)的責(zé)任呢？

工程質(zhì)量是施工階段監(jiān)理的重點(diǎn)，是決定項(xiàng)目建設(shè)成敗的關(guān)鍵。施工階段的巡視監(jiān)理是控制工程質(zhì)量的重要手段，適時(shí)的巡視檢查還能夠有效控制施工進(jìn)度、減少施工安全問(wèn)題、避免增加額外費(fèi)用、減輕交工及缺陷責(zé)任期階段的監(jiān)理工作。結(jié)合監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)，談?wù)剬?duì)公路工程施工階段巡視監(jiān)理的認(rèn)識(shí)。1 編制監(jiān)理計(jì)劃、巡視細(xì)則，制訂巡視方案

1.1《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（JTGG10-2006）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》）對(duì)巡視的定義：監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的經(jīng)常性巡回檢查活動(dòng)?！兑?guī)范》要求：監(jiān)理人員每天對(duì)每道工序的巡視應(yīng)不少于1次，并詳細(xì)做好巡視記錄。

1.2 “監(jiān)理計(jì)劃”是開(kāi)展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件，是從事項(xiàng)目監(jiān)理活動(dòng)的“憲法”。編制“監(jiān)理計(jì)劃”時(shí)應(yīng)充分考慮并體現(xiàn)對(duì)巡視要求，把巡視監(jiān)理提升到一定的高度。并且不能僅僅將其視為質(zhì)量控制的手段，還應(yīng)是安全、環(huán)保、費(fèi)用、進(jìn)度控制和合同管理的手段之一。

1.3編制“巡視監(jiān)理細(xì)則”，使其成為一部“基本大法”；或制訂巡視監(jiān)理

制度，使其成為項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的若干制度（考勤制度、學(xué)習(xí)制度、工地會(huì)議制度、試驗(yàn)制度、旁站制度等等）之一；并制訂切實(shí)可行的巡視方案，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況及時(shí)調(diào)整?？偙O(jiān)或駐地監(jiān)理應(yīng)組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)，并定期檢查執(zhí)行情況。

1.4巡視宜分為全場(chǎng)性巡視、專(zhuān)業(yè)性巡視和作業(yè)面跟蹤巡視。全場(chǎng)性巡視檢查一般由總監(jiān)或駐地監(jiān)理定期組織進(jìn)行，專(zhuān)業(yè)性巡視一般由各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行，工作面跟蹤巡視一般與旁站監(jiān)理相結(jié)合，由監(jiān)理員進(jìn)行。

一般情況下，對(duì)重要的工序、工藝或部位施工全過(guò)程除了進(jìn)行旁站監(jiān)理外，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)堅(jiān)持每天巡視至少2次,總監(jiān)或駐地監(jiān)理應(yīng)堅(jiān)持每天巡視。2 依據(jù)《規(guī)范》5.19條，明確監(jiān)理巡視內(nèi)容

2.1正在施工的分項(xiàng)、分部工程是否已批準(zhǔn)開(kāi)工

為了防止承包商擅自施工，避免出現(xiàn)工程質(zhì)量、安全等問(wèn)題，監(jiān)理每日巡視應(yīng)特別注意檢查，未經(jīng)批準(zhǔn)的分項(xiàng)、分部工程不得施工。雖然承包商都有一套管理制度，總監(jiān)辦也制訂了整套的程序和制度，但由于公路工程建設(shè)戰(zhàn)線長(zhǎng)、工作面廣，施工隊(duì)伍多等特點(diǎn)，難免發(fā)生擅自施工的現(xiàn)象。

2.2質(zhì)量檢測(cè)、安全管理人員是否按規(guī)定到崗；質(zhì)量、安全及環(huán)保措施是否實(shí)施到位

承包商現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全管理人員應(yīng)在其位、擔(dān)其責(zé)，巡視人員如發(fā)現(xiàn)其不在崗時(shí)應(yīng)即時(shí)向承包商提出，要求其履行職責(zé)；發(fā)現(xiàn)其能力不足時(shí)應(yīng)及時(shí)向總監(jiān)匯報(bào)，以便要求承包商調(diào)整。檢查質(zhì)量、安全及環(huán)保措施落實(shí)情況，應(yīng)堅(jiān)持措施不到位不許繼續(xù)施工的原則。

檢查正在施工的部位或工序應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定。如發(fā)現(xiàn)有存在質(zhì)量問(wèn)題之處，應(yīng)及時(shí)要求承包商技術(shù)、質(zhì)檢人員及時(shí)處理，避免留有后患，且要求其處理部位未經(jīng)驗(yàn)收不得進(jìn)行下一步施工。

堅(jiān)持每天巡視檢查安全施工和環(huán)境保護(hù)情況，使之始終處于受控狀態(tài)。當(dāng)檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患或有產(chǎn)生隱患苗頭時(shí)，應(yīng)立即要求施工單位馬上整改，必要時(shí)可暫緩施工，直至消除隱患。同時(shí)要注意檢查承包商的安全和環(huán)境保護(hù)教育情況，調(diào)查工人掌握安全文明施工的基本常識(shí)和相關(guān)的安全操作規(guī)程情況，如有不足應(yīng)督促承包商加強(qiáng)教育，必要時(shí)監(jiān)理人員參與承包商的安全、環(huán)境保護(hù)教育和安全技術(shù)交底。

2.3特種作業(yè)人員是否持證上崗

特殊工種工人必須持證上崗，上崗證必須是相關(guān)管理部門(mén)頒發(fā)的證件，無(wú)證人員嚴(yán)禁上崗，有證無(wú)能人員要予以辭退。要注意檢查證件的有效期和年檢情況；還要注意觀察檢查相關(guān)人員是否身體健康，是否適合某項(xiàng)工作。聘用的特種作業(yè)人員證件應(yīng)由承包商及時(shí)到有關(guān)部門(mén)換證（特殊情況的要檢查聘用證書(shū)）。

2.4現(xiàn)場(chǎng)使用的原材料或混合料、外購(gòu)產(chǎn)品、施工機(jī)械設(shè)備及采用的施工方法與工藝是否與批準(zhǔn)的一致

工程所使用的原材料或混合料、外購(gòu)產(chǎn)品、施工機(jī)械設(shè)備必須經(jīng)監(jiān)理人員批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自使用；承包商必須按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)（包括批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)施工方案）組織施工，不得擅自改變或調(diào)整施工工藝、方法。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，巡視人員有權(quán)立即制止并及時(shí)向總監(jiān)匯報(bào)。

原材料或混合料、外購(gòu)產(chǎn)品、施工機(jī)械設(shè)備與設(shè)計(jì)要求不同，確需變更時(shí)，應(yīng)征得總監(jiān)、設(shè)計(jì)和業(yè)主的同意；巡視人員只能向總監(jiān)提出意見(jiàn)，不得自行批準(zhǔn)。若承包商準(zhǔn)備采用另外的施工方法或工藝，應(yīng)當(dāng)重新向監(jiān)理工程師報(bào)審，經(jīng)研究并試驗(yàn)確能提高工效、不增加費(fèi)用和工期、既安全又環(huán)保的，應(yīng)及時(shí)批準(zhǔn)實(shí)施。巡視時(shí)要防止承包商在報(bào)審期間實(shí)施。

2.5試驗(yàn)檢測(cè)儀器、設(shè)備是否合理使用

試驗(yàn)檢測(cè)儀器、設(shè)備是否狀態(tài)良好直接影響到工程質(zhì)量，必須按規(guī)定正確使用。比如測(cè)量?jī)x器在強(qiáng)烈陽(yáng)光、雨天、潮濕環(huán)境下應(yīng)傘遮保護(hù)。各類(lèi)試驗(yàn)檢測(cè)儀器、設(shè)備在使用前必須進(jìn)行常規(guī)檢驗(yàn)和校正，監(jiān)理人員要注意檢查超過(guò)鑒定周期。如全站儀、GPS定位儀等在有資質(zhì)的部門(mén)每年應(yīng)檢測(cè)校準(zhǔn)一次，磅秤、普通壓力表等每半年應(yīng)校準(zhǔn)一次。巡視檢查還要看承包商儀器和設(shè)備的存放環(huán)境是否干燥、通風(fēng)、防震、防霧、防塵、防銹等。

2.6是否按規(guī)定進(jìn)行了施工自檢和工序交接

承包商必須貫徹施工自檢和工序交接制度，檢查承包商是否存在不自檢、不交接或自檢、交接不認(rèn)真現(xiàn)象，否則監(jiān)理工程師應(yīng)拒絕驗(yàn)收。注意防止承包商弄虛作假，填報(bào)虛假資料，一旦發(fā)現(xiàn)必須嚴(yán)查嚴(yán)辦。

承包商自檢人員應(yīng)按照專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的工藝流程和提出的工藝檢查程序，在每道工序完工后首先進(jìn)行自檢，自檢合格后，申報(bào)監(jiān)理工程師進(jìn)行檢查認(rèn)可；

若自檢不合格，可自行返工或 補(bǔ)救。對(duì)完工的工序進(jìn)行檢查，檢查合格并簽認(rèn)后進(jìn)入下道工序；不合格的工序應(yīng)指示承包人進(jìn)行缺陷修補(bǔ)或返工。未經(jīng)簽認(rèn)的不得進(jìn)行下道工序。

2.7其他

當(dāng)巡視發(fā)現(xiàn)施工管理人員、施工工人、設(shè)備數(shù)量等不足或工效降低時(shí)應(yīng)立即匯報(bào)，以確保施工進(jìn)度。特殊天氣和節(jié)假日要加強(qiáng)巡視，防止方式安全問(wèn)題和事故。大風(fēng)、雷電、雨雪、高溫天氣和冬季施工的巡視要有針對(duì)性，預(yù)計(jì)施工作業(yè)不安全或影響施工質(zhì)量時(shí)應(yīng)當(dāng)要求施工單位及時(shí)停工或采取有效措施。節(jié)假日的巡視，要注意觀察班組工人的思想動(dòng)態(tài)，思想不穩(wěn)定易出安全、質(zhì)量問(wèn)題（事故），此時(shí)應(yīng)要求承包商進(jìn)行思想教育或采取其他有效措施進(jìn)行安撫。3 巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理

3.1嚴(yán)格監(jiān)理，管幫結(jié)合

監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托，就要在監(jiān)理合同期限內(nèi)對(duì)公路工程的質(zhì)量、費(fèi)用、進(jìn)度、安全、環(huán)保等方面進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。為了促進(jìn)項(xiàng)目又好又快的完成，除了指出承包商的錯(cuò)誤和遺漏，還要主動(dòng)給予幫助、提供建議，使其信服監(jiān)理，有利于問(wèn)題的解決。當(dāng)巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，進(jìn)行管幫結(jié)合是一種高度責(zé)任心的體現(xiàn)。

3.2及時(shí)匯報(bào)，不越權(quán)處理

巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后如不在本人職責(zé)處理范圍內(nèi)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，并執(zhí)行好上級(jí)的處理意見(jiàn)和要求，不能越權(quán)處理；如某些問(wèn)題在現(xiàn)場(chǎng)不能及時(shí)處理，應(yīng)在巡視檢查結(jié)束后馬上研究解決。

3.3下達(dá)監(jiān)理指令或處罰單

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后承包商一般情況下會(huì)按照巡視人員現(xiàn)場(chǎng)提出的要求進(jìn)行整改；當(dāng)口頭指令（一般性問(wèn)題）未奏效時(shí)，應(yīng)及時(shí)下達(dá)“監(jiān)理工程師指令單（B1）”、“監(jiān)理工程師通知單(B2)”、“處罰通知”等書(shū)面文件，要求限期整改；對(duì)重大質(zhì)量、安全等問(wèn)題應(yīng)向業(yè)主匯報(bào)后及時(shí)下達(dá)“工程暫時(shí)停工指令(B4)”。

3.4與業(yè)主代表溝通，征得業(yè)主支持

對(duì)某些問(wèn)題，承包商不配合整改或不積極處理時(shí)，要及時(shí)向業(yè)主匯報(bào)，征得業(yè)主支持，避免在現(xiàn)場(chǎng)與承包商產(chǎn)生沖突；更不要在現(xiàn)場(chǎng)火冒三丈、對(duì)班組長(zhǎng)和工人指手畫(huà)腳、帶不良口語(yǔ)，造成矛盾激化、情緒對(duì)立，使問(wèn)題解決陷入被動(dòng)。

3.5召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)或?qū)＜易剷?huì)

巡視發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可召集相關(guān)參建單位人員召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，共同討論會(huì)商解決方案。遇有難題，可邀請(qǐng)有關(guān)方面的專(zhuān)家聽(tīng)取匯報(bào)并考察現(xiàn)場(chǎng)后，組織召開(kāi)專(zhuān)家座談會(huì)，研究確定解決方案。4 關(guān)于巡視的幾點(diǎn)建議

4.1注意信息采集

利用巡視全面采集信息，可采取多種方式留存原始資料，由資料員分類(lèi)存放、妥善保管，便于調(diào)閱。原始資料一般有書(shū)面記錄、拍照、錄音、錄像、材料封樣、封存現(xiàn)場(chǎng)等。

4.2及時(shí)填寫(xiě)記錄

巡視記錄一般應(yīng)巡視完畢后即填寫(xiě)，不應(yīng)次日補(bǔ)寫(xiě)或他人代寫(xiě)；對(duì)當(dāng)即不能處理的問(wèn)題，可待處理完成后補(bǔ)記處理情況，也可在處理當(dāng)日的記錄中記述，使內(nèi)容交圈。記錄應(yīng)做到真實(shí)、條理、整潔。

4.3提高巡視效率

優(yōu)化巡視路線，并根據(jù)工程進(jìn)展情況及時(shí)調(diào)整，提高巡視效率，避免巡視“盲區(qū)”。由于各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師分工職責(zé)不同，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理內(nèi)部信息溝通和相互配合，防止各自為戰(zhàn)、漏掉邊緣，應(yīng)達(dá)到“無(wú)縫覆蓋”。巡視不能流于形式，應(yīng)合理的劃分為重點(diǎn)、次重點(diǎn)和一般幾個(gè)層次，提綱挈領(lǐng)、統(tǒng)籌安排，避免茫然巡視，力爭(zhēng)面面俱到。

4.4加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

監(jiān)理日常工作的主要形式就是巡視檢查，經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的監(jiān)理工程師在巡視時(shí)能敏銳的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和潛在的發(fā)展苗頭，從而能采取及時(shí)有效的措施進(jìn)行控制。由于目前公路工程的建設(shè)規(guī)模和監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀，有不少項(xiàng)目的監(jiān)理人員達(dá)不到這樣的層次。因此，應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極實(shí)踐，提高專(zhuān)業(yè)技能和綜合素質(zhì)，真正的發(fā)揮監(jiān)理的作用。

4.5進(jìn)行檢查評(píng)比

巡視記錄作為單項(xiàng)監(jiān)理資料，一般總監(jiān)應(yīng)每周檢查（可抽查）一次，分季度進(jìn)行階段考核、年終綜合考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)監(jiān)理人員的積極性、主動(dòng)性，不斷改進(jìn)完善，提高巡視意識(shí)，促進(jìn)巡視質(zhì)量。結(jié)語(yǔ)

通過(guò)監(jiān)理工程師對(duì)施工階段的原材料、各道工序、工藝方法的巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促承包商采取有效的措施處理，把施工質(zhì)量控制在驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，確保工程質(zhì)量。巡視檢查承包商施工能力、施工環(huán)境和自然環(huán)境對(duì)工程的影響，從進(jìn)度方面把影響施工的不利因素找出來(lái)，逐一分析后逐步去解決，引導(dǎo)承包商排除各種不利因素，有效地控制好工程進(jìn)度。根據(jù)巡視掌握的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況建議設(shè)計(jì)挖潛、優(yōu)化設(shè)計(jì)，提出合理的變更，為業(yè)主節(jié)約費(fèi)用、使業(yè)主的有限資金得到更好的利用，認(rèn)真履行費(fèi)用控制的職責(zé)。還應(yīng)就安全施工、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行巡視，做到科學(xué)、有效的監(jiān)管。從而提高監(jiān)理工作質(zhì)量，完成合同約定監(jiān)理任務(wù)，立足公路工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好的服務(wù)于社會(huì)。

參考文獻(xiàn)

[1]中華人民共和國(guó)交通部.公路工程施工監(jiān)理規(guī)范[M].北京：人民交通出版社，2006.[2] 鐘玉文，劉紹春.施工階段的監(jiān)理巡視制度[J].建筑設(shè)計(jì)管理，2009（9）.

第五篇：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理管理辦法

湖南省醴陵市鐵河項(xiàng)目區(qū)夏家坊河小流域

2010年水土流失綜合治理工程

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理管理辦法

1.監(jiān)理部人員管理

1.1監(jiān)理部進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)工作前七天應(yīng)將監(jiān)理部組成人員的組織架構(gòu)、資歷、工作職責(zé)、擬為本工程服務(wù)的時(shí)間上報(bào)甲方。甲方于七天內(nèi)給予書(shū)面答復(fù)。如甲方項(xiàng)目部對(duì)監(jiān)理部的工作人員有調(diào)整、更換意見(jiàn)，監(jiān)理部必須于七天內(nèi)將調(diào)整、更換的名單再報(bào)給甲方項(xiàng)目部；

1.2隨著工程形象進(jìn)度不同，監(jiān)理部需要調(diào)整工作人員時(shí)，應(yīng)于七天前將調(diào)換、增加、減少的人選報(bào)給甲方項(xiàng)目部，新進(jìn)監(jiān)理部的工作人員其資歷必須經(jīng)過(guò)甲方項(xiàng)目部審批；

1.3監(jiān)理單位不許隨便更換總監(jiān)，如因特殊原因需更換監(jiān)理部總監(jiān)理工程師，必須提前七天將替補(bǔ)人員的資歷報(bào)給甲方項(xiàng)目部審批。未經(jīng)審批的人員不得進(jìn)入監(jiān)理部工作，原總監(jiān)理工程師不得離崗；

1.4所有監(jiān)理部工作人員必須每天到監(jiān)理部上班，不得兼任其它項(xiàng)目職務(wù)?？偙O(jiān)理工程師離崗時(shí)間在一天以?xún)?nèi)的，應(yīng)向甲方項(xiàng)目部請(qǐng)假；離崗兩天以上的，應(yīng)甲方領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，經(jīng)同意后上報(bào)請(qǐng)假條； 如出現(xiàn)未經(jīng)請(qǐng)假或請(qǐng)假未批情況項(xiàng)目將給予監(jiān)理部罰款處罰。

1.5甲方項(xiàng)目部有權(quán)對(duì)監(jiān)理部未盡職和不稱(chēng)職的工作人員提出警告，直至要求監(jiān)理部或監(jiān)理單位對(duì)其進(jìn)行撤換。對(duì)總監(jiān)理工程師的警告或撤換指令由甲方項(xiàng)目經(jīng)理向監(jiān)理單位提出；其他工作人員的警告或撤換指令

由甲方項(xiàng)目部向監(jiān)理部提出，抄送甲方工程部管理部。甲方項(xiàng)目部人員認(rèn)為總監(jiān)理工程師未盡職或不稱(chēng)職的，可向項(xiàng)目部經(jīng)理提反映。

2.監(jiān)理部作息時(shí)間與值班

2.1監(jiān)理部的工作日作息時(shí)間應(yīng)與施工單位項(xiàng)目部保持一致，在工作日工作時(shí)間以外應(yīng)根據(jù)工程施工情況安排工作。晚間必須有人值班；

2.2甲方項(xiàng)目部需要在休息日安排工作的，監(jiān)理部必須安排人員加班，加班人數(shù)可適當(dāng)減少，但不得影響正常工作，休息日未安排工作的，監(jiān)理部應(yīng)安排人員值班。

3.監(jiān)理單位的內(nèi)業(yè)管理要求

3.1監(jiān)理部必須做好監(jiān)理日志，對(duì)日常工作作詳細(xì)記錄；

3.2監(jiān)理部辦公場(chǎng)所應(yīng)保持整潔，監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則要點(diǎn)、工程形象進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)平面布置等資料要求上墻。監(jiān)理部應(yīng)配備一套工程規(guī)范及相關(guān)圖集、工程檢測(cè)工具等；

3.3施工單位報(bào)給監(jiān)理單位要求審核、審批的技術(shù)資料、工程款、簽證等，監(jiān)理部的審核、審批期限原則上不得超過(guò)七天。超過(guò)七天而無(wú)合理理由的，施工單位可以向甲方項(xiàng)目部反映；

3.4監(jiān)理部應(yīng)設(shè)有專(zhuān)人跟蹤檢查施工單位技術(shù)資料，以使技術(shù)資料的整理與工程進(jìn)度同步。工程竣工后，應(yīng)督促施工單位及時(shí)提交技術(shù)資料，經(jīng)審核后，由施工單位向甲方項(xiàng)目部移交；

3.5監(jiān)理單位應(yīng)參加我公司組織的圖紙會(huì)審和技術(shù)交底會(huì)議，對(duì)圖紙和工藝中存在的問(wèn)題通過(guò)甲方向設(shè)計(jì)單位建議；

3.6監(jiān)理部要組織專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)（技術(shù)方

案）進(jìn)行審查，并將意見(jiàn)書(shū)面報(bào)給甲方項(xiàng)目部；

3.7監(jiān)理部應(yīng)參加單位工程竣工驗(yàn)收，按照株洲市竣工驗(yàn)收及備案工作等有關(guān)規(guī)定，完成所有工程資料的收集整理及驗(yàn)收，協(xié)助甲方完成竣工資料的預(yù)驗(yàn)收工作；

3.8監(jiān)理部每月 25 日前向甲方項(xiàng)目部報(bào)送一份上月的監(jiān)理工作月報(bào)。監(jiān)理月報(bào)的內(nèi)容應(yīng)符合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求。

4.監(jiān)理單位對(duì)施工單位的管理

4.1監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工單位使用的大型設(shè)備、機(jī)具的準(zhǔn)用文件、操作人員的資格證書(shū)進(jìn)行審查，督促施工單位履行安全報(bào)驗(yàn)手續(xù)。監(jiān)理部應(yīng)將審查結(jié)果歸檔備查。

4.2監(jiān)理單位應(yīng)隨時(shí)檢查施工單位的安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)施工單位安全生產(chǎn)不符合規(guī)定或存在安全隱患時(shí)，應(yīng)發(fā)文責(zé)令其整改。文件應(yīng)抄送甲方項(xiàng)目部。

4.3監(jiān)理單位應(yīng)提供必要的測(cè)量工程師服務(wù)。監(jiān)理部對(duì)施工單位報(bào)送的測(cè)量放線控制成果及保護(hù)措施進(jìn)行復(fù)核、檢查，要求如下：

4.3.1 檢查施工單位專(zhuān)職測(cè)量人員的資格證書(shū)及測(cè)量設(shè)備檢定證書(shū)。

4.3.2 復(fù)核工程控制樁的校核成果、控制樁的保護(hù)措施、平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)、臨時(shí)水準(zhǔn)點(diǎn)的測(cè)量成果，并辦理驗(yàn)收手續(xù)。

4.4施工單位進(jìn)場(chǎng)后，監(jiān)理部應(yīng)要求其將工程重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序、特殊工序的施工方法和質(zhì)量保證措施上報(bào)，監(jiān)理部在審核后應(yīng)附上監(jiān)理措施，一并報(bào)給甲方項(xiàng)目部。在重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序、特殊工序施工時(shí)，甲方項(xiàng)目部將實(shí)地檢查監(jiān)理工作。

4.5監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)照施工合同的材料備選清單和相關(guān)的規(guī)程規(guī)范驗(yàn)收施工單位采購(gòu)的材料。材料分批進(jìn)場(chǎng)的，每批均必須驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不符合合同規(guī)定或國(guó)家、地方標(biāo)準(zhǔn)的，監(jiān)理部應(yīng)責(zé)令施工單位在兩天內(nèi)將材料運(yùn)離現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)將不合格事項(xiàng)書(shū)面通知甲方項(xiàng)目部，抄送甲方項(xiàng)目部，不得隱瞞。

4.6施工單位工程質(zhì)量發(fā)現(xiàn)異?；虬l(fā)生質(zhì)量事故的，監(jiān)理部必須書(shū)面報(bào)告甲方項(xiàng)目部，并與甲方項(xiàng)目部研究處理意見(jiàn)。

5.對(duì)監(jiān)理單位的考核與處罰

5.1對(duì)監(jiān)理部的考核由甲方項(xiàng)目部組織進(jìn)行，每季度至少安排一次?？己送戤吅笥杉追巾?xiàng)目部發(fā)考核通報(bào)，主送監(jiān)理部，抄送監(jiān)理單位。除定期考核外，甲方項(xiàng)目部可以在適當(dāng)時(shí)間組織抽查。

5.2對(duì)監(jiān)理部的考核內(nèi)容包括內(nèi)業(yè)、資料檢查，施工工序監(jiān)理工作檢查，聽(tīng)取甲方項(xiàng)目部對(duì)監(jiān)理部工作和具體人員的評(píng)價(jià)，聽(tīng)取施工單位對(duì)監(jiān)理部工作和具體人員評(píng)價(jià)。

5.3對(duì)考核通報(bào)中要求監(jiān)理部整改的事項(xiàng)，監(jiān)理部必須在限期內(nèi)整改完畢，并通知甲方項(xiàng)目部組織復(fù)查。整改事項(xiàng)完成以前，最近一期監(jiān)理款暫不支付。

5.4處罰：

5.4.1 監(jiān)理部未按監(jiān)理服務(wù)合同和監(jiān)理規(guī)劃（實(shí)施細(xì)則）要求履行控制工程質(zhì)量責(zé)任的，第一次由甲方項(xiàng)目部通報(bào)批評(píng)，第二次由甲方項(xiàng)目部視情節(jié)嚴(yán)重程度給予罰款處罰，第三次由工程管理部向監(jiān)理公司要求撤換總監(jiān)理工程師，直至終止監(jiān)理合同。

5.4.2 監(jiān)理部發(fā)現(xiàn)施工單位提供的材料不符合要求，雖責(zé)令其將材料運(yùn)離現(xiàn)場(chǎng)，但未向甲方項(xiàng)目部報(bào)告的，由甲方項(xiàng)目部通報(bào)批評(píng)。發(fā)現(xiàn)材料不符合要求，但默許施工單位使用，未造成公司損失或工程永久性質(zhì)量缺陷的，由甲方項(xiàng)目部視情節(jié)嚴(yán)重程度給予罰款處罰；造成公司損失或工程質(zhì)量永久性缺陷的，由公司根據(jù)監(jiān)理服務(wù)合同向監(jiān)理單位索賠，并立即中止監(jiān)理服務(wù)合同。

5.4.4 監(jiān)理部?jī)?nèi)業(yè)資料記錄、整理不全面，在下次檢查或考核中依然存在的，由甲方項(xiàng)目部通報(bào)批評(píng)并給予罰款處罰。

5.4.5 應(yīng)由監(jiān)理部審核、審批的資料積壓時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而無(wú)合理理由的，由甲方項(xiàng)目部責(zé)令監(jiān)理部限期完成；在限期內(nèi)未完成的，由甲方項(xiàng)目部要求監(jiān)理單位相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

5.4.6 監(jiān)理部一般工作人員有索賄、或故意刁難施工單位行為的，由甲方項(xiàng)目部要求監(jiān)理部撤換直接責(zé)任人；發(fā)生兩次以上的，由甲方項(xiàng)目部要求監(jiān)理單位撤換總監(jiān)理工程師和直接責(zé)任人。

5.4.7 監(jiān)理部在工作時(shí)間內(nèi)人員不齊，工作松懈，工作人員經(jīng)常遲到早退，或在非工作時(shí)間未安排人員值班的，第一次由監(jiān)理部口頭警告，第二次由甲方項(xiàng)目部對(duì)監(jiān)理單位給予罰款處罰。

湖南省聯(lián)誠(chéng)建設(shè)服務(wù)有限公司

湖南省醴陵市鐵河項(xiàng)目區(qū)夏家坊河小流域2010年水土流失綜合治理工程項(xiàng)目監(jiān)理部

二〇一一年一月