第一篇：青島市市政工程設施管理辦法

青島市市政工程設施管理辦法

2005年09月15日 09:0

5青島市市政工程設施管理辦法

(1990年7月20日市十屆人大常委會第十七次會議通過 1990年8月30日省七屆人大常委會第十七次會議批準 1990年9月1日市人大 常委會公告公布

根據(jù)1994年10月12日省八屆人大常委會第十次會議批準的1994年 9月24日市十一屆人大常委會第十三次會議《關于修改〈青島市環(huán)境噪 聲管理規(guī)定〉等十九件地方性法規(guī)適用范圍的決定》第一次修正

根據(jù)1997年8月16日省八屆人大常委會第二十九次會議批準的199 7年7月24日市十一屆人大常委會《關于修改〈青島市環(huán)境噪聲管理規(guī) 定〉等十件地方性法規(guī)行政處罰條款的決定》第二次修正

根據(jù)2001年7月19日市十二屆人大常委會第二十八次會議《關于修 改〈青島市古樹名木保護管理辦法〉等九件地方性法規(guī)部分條款的決 定》第三次修正)

第一章 總

則

第一條 為加強市政工程設施管理,發(fā)揮市政工程設施效能,保障 城市生產(chǎn)和人民生活的需要,根據(jù)法律、法規(guī)的有關規(guī)定,結合本市實 際情況,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)。

第三條 本辦法所稱市政工程設施是指:(一)城市道路:車行道、人行道、臺階坡道、廣場等;(二)城市橋涵:橋梁(含立體交叉橋、人行 天橋等)、過街地下通道、涵洞、隧道等;(三)城市排水設施:雨水管道、污水管道、明溝、暗渠、泵站、污水處理設施等;(四)城市防洪設施 :河道、自然排水溝、河堤、護岸、沿海堤壩、排洪道等;(五)城市道 路照明設施:道路、橋涵、過街地下通道、隧道、不售票的公共綠地等 處的照明設施;(六)上列市政工程設施的附屬設施。

第四條 市市政工程行政管理部門是市人民政府對全市市政工程 設施實行統(tǒng)一監(jiān)督管理的主管機關。

區(qū)市政工程行政管理部門按照規(guī)定的管理權限,負責市政工程設施 的監(jiān)督管理。

第五條 市政工程的建設單位,須持市城市規(guī)劃管理部門核發(fā)的建 設工程規(guī)劃許可證,向市政工程行政管理部門申領施工執(zhí)照。

第六條 經(jīng)批準建設的市政工程設施和專用道路、橋涵及管線,建 設單位須在竣工驗收后六個月內(nèi)向市市政工程行政管理部門報送有關 竣工資料。

市市政工程行政管理部門應建立完備的市政工程設施技術資料檔 案。

第七條 市政工程設施的建設和養(yǎng)護資金采取政府投資、受益者 集資、貸款等多渠道籌集。

以集資、貸款建設的城市道路、橋梁、隧道等可收取通行費,用于 償還集資和貸款。

第八條 任何單位和個人都有依法使用市政工程設施的權利和保 護市政工程設施的義務,并有權對違反本辦法的行為進行檢舉和控告。對維護市政工程設施做出顯著成績的單位和個人,由人民政府給予表彰 或獎勵。

第二章 道路、橋涵管理

第一節(jié) 一般規(guī)定

第九條 市政工程行政管理部門要加強對城市道路、橋涵的管理 ,保持其完好狀態(tài)。

任何單位和個人均不得擅自占用或挖掘道路。

第十條 禁止下列行為:(一)在道路上搭棚設亭、設置倉庫、堆存 物料、放置廢品及從事生產(chǎn)、加工活動;(二)在道路或橋涵上排放、流 灑廢水及其他污染物,拌合泥漿,打砸硬物、晾曬、沖洗、焚燒物品;(三)變更或移動道路、橋涵的附屬設施;(四)占用橋涵;(五)在橋梁上、隧道內(nèi)停放機動車輛;(六)在橋涵的保護范圍內(nèi),挖砂取土、種植農(nóng)作 物、搭建妨礙橋涵設施正常使用和養(yǎng)護維修的建筑物、構筑物。

第十一條 除經(jīng)市人民政府批準的臨時停車場外,不得在人行道上 停放、行駛機動車輛。

第十二條 鐵輪車、履帶車、超重車的道路上行駛或通過橋涵時 ,須經(jīng)市市政工程行政管理部門、市公安部門同意,并采取必要的保護 措施,按公安部門指定的時間和路線行駛。

第十三條 跨越、穿過橋涵施工的,須經(jīng)市市政工程行政管理部門 同意并派員現(xiàn)場監(jiān)督。

第十四條 經(jīng)批準占用、挖掘道路的單位,必須在現(xiàn)場的顯著位置 設立標志牌。

第十五條 經(jīng)市城市規(guī)劃管理部門批準廢棄的道路、橋涵等市政 工程設施,占用者需到市市政工程行政管理部門辦理補償手續(xù)。

第二節(jié) 占用道路管理

第十六條 在道路上設置城市公用設施單位,應當?shù)绞惺姓こ绦?政管理部門辦理占用道路手續(xù)。

第十七條 因工程建設確需臨時占用道路,建設單位須到市政工程 行政管理部門和公安部門申領占路執(zhí)照,并向市政工程行政管理部門繳 納占路費和恢復路面保證金。

臨時占用道路的單位必須在占用期滿前,將所占道路恢復原狀;經(jīng) 市政工程行政管理部門驗收合格后,領回恢復路面保證金,繳銷占路執(zhí) 照。

第十八條 禁止占用道路建設商業(yè)、服務網(wǎng)點。確需占用人行道 設臨時商業(yè)、服務業(yè)攤點的,須向市政工程行政管理部門提出申請,經(jīng) 市政工程行政管理部門、公安部門審查批準后,辦理有關手續(xù)。

商業(yè)、服務業(yè)攤點經(jīng)營者和經(jīng)市人民政府批準占用道路設置的各 類停車場、貿(mào)易市場的管理單位,須按規(guī)定向市政工程行政管理部門繳 納占路費。

第十九條 占用道路設置廣告牌、宣傳牌,必須按照統(tǒng)一規(guī)劃,經(jīng) 市政工程行政管理部門和有關部門批準,并向市政工程行政管理部門繳 納占路費和掘路費。

第二十條 臨時占用道路的,在城市建設和市政工程養(yǎng)護維修需要 時,必須無條件遷移。

第三節(jié) 挖掘道路管理

第二十一條 掘路長度在一百米或面積在三百平方米以上的,建設 單位應在每年十二月底前,向市市政工程行政管理部門申報下一年度的 掘路計劃。

第二十二條 新建、擴建、改建、翻修道路,市政工程行政管理部 門應在開工前三個月發(fā)布公告。需在該路段埋設地下設施的,凡在公告 規(guī)定的期限內(nèi),到市市政工程行政管理部門登記,并辦理有關手續(xù)的,減 收百分之五十的掘路費。

道路竣工后,五年內(nèi)不得挖掘。因特殊情況必須挖掘的,須經(jīng)市市 政工程行政管理部門和市公安部門批準,并加收二至四倍的掘路費(緊 急搶修不另加收)。

市區(qū)前海風景旅游區(qū)范圍內(nèi)的主要道路,在每年六月一日到十月一 日期間不得挖掘。

第二十三條 因工程建設挖掘道路,建設單位須到市政工程行政管 理部門和公安部門申領掘路執(zhí)照,并向市政工程行政管理部門繳納掘路 費和回填保證金后,方可開挖。

因緊急搶修地下管線挖掘道路的單位,須在開挖搶修的同時,向市 政工程行政管理部門、公安部門報告,并在七日內(nèi)補辦掘路執(zhí)照,繳納 掘路費。

第二十四條 建設單位應在挖掘道路的施工現(xiàn)場設置安全防護設 施及安全標志,嚴格按安全操作規(guī)程施工。

挖掘道路遇地下設施時,建設單位須采取保護措施,并及時報告市 政工程行政管理部門或市城市規(guī)劃管理部門處理,不得擅自移動、損壞。

第二十五條 地下設施安裝完工,建設單位應在市政工程行政管理 部門檢查確認原有地下設施無損壞后,方可回填溝槽。

回填溝槽時,要分層夯實或用砂密實,與原路面持平,經(jīng)市政工程行 政管理部門驗收合格后,方可領回回填保證金,繳銷掘路執(zhí)照。

第二十六條 建設單位應在市政工程行政管理部門批準的期限內(nèi) 完成道路挖掘、地下設施安裝、溝槽回填。

在批準期限內(nèi)完不成的,建設單位應在期滿前辦理延期手續(xù),并按 實際占用道路面積和延期時間,繳納二至三倍的占路費。確因地下設施 情況不明導致工期延長的,免繳延期占路費。

第四節(jié) 道路、橋涵養(yǎng)護維修管理

第二十七條 城市道路、橋涵由市政養(yǎng)護單位負責養(yǎng)護、維修。專用道路、橋涵,由產(chǎn)權單位負責養(yǎng)護維修。

第二十八條 市政養(yǎng)護單位和產(chǎn)權單位養(yǎng)護維修道路、橋涵時,必 須按照有關養(yǎng)護維修的操作規(guī)程進行,達到無沉陷、無松散、無坑洼、平整堅實的質量要求。

道路上的各種檢查井蓋應完整無缺,與路面持平。

第二十九條 在道路兩側進行建筑工程施工的建設單位應在工程 竣工時,按市政工程行政管理部門的要求,將相鄰的人行道鋪裝硬化。第三十條 市政養(yǎng)護單位應在挖掘道路的單位繳銷掘路執(zhí)照后的下列 時間內(nèi)修復路面:(一)橫向溝槽:主次干道的,五日以內(nèi),一般道路的,十 日以內(nèi);(二)縱向溝槽:主次干道的,十日以內(nèi);一般道路的,十五日以內(nèi)。超過二百平方米的,每增加一百平方米,順延一天。

第三十一條 對沉陷扭曲的溝沿石、臺階坡道、破損的人行道板、龜裂、坑洼的路面、橋面,應及時整修。

沉陷的路面,市政養(yǎng)護單位在發(fā)現(xiàn)或接到報告之日起五日內(nèi)修復。冬季發(fā)生沉陷的瀝青路面,要采取臨時措施平墊,并在五月一日前修復。

第三章 排水設施管理

第三十二條 市政養(yǎng)護單位和房產(chǎn)經(jīng)營單位應按分工搞好城市排 水設施的養(yǎng)護、維修,并保持其完好、暢通。

專用排水設施由產(chǎn)權單位負責養(yǎng)護、維修。

第三十三條 市區(qū)排水系統(tǒng)采用雨水、污水分流制,實行有組織排 放。

城市排水設施實行有償使用。

第三十四條 禁止下列行為:(一)擅自將專用排水設施接入城市排 水設施;(二)雨水管道與污水管道混接;(三)占壓、掩埋、堵塞或損壞 排水設施、標志;(四)圈占排水設施用地;(五)向雨水斗、檢查井掃入 垃圾和傾倒污水以及有毒、有害、易燃、易爆等危險物品。

第三十五條 溝、渠兩側各三米的范圍內(nèi),不得占用。過去已經(jīng)占 用的,要逐步清除。

第三十六條 凡因工程建設影響原排水設施使用的,建設單位必須 按市市政工程行政管理部門的要求處理,保持排水暢通。

第三十七條 雨水、污水設施需接入城市排水管網(wǎng)的,須經(jīng)市市政 工程行政管理部門批準。

排入城市排水設施的污水,應符合國家污水排放標準。含有固體、有毒、有害、易燃、易爆等物質的污水,排放單位須先自行處理,達到 排入城市排水管道標準后,方可排入。對于超過排放標準而損壞城市排 水管道者,應由排放單位賠償經(jīng)濟損失。

第三十八條 城市排水設施損壞或堵塞、冒溢,負責市政養(yǎng)護維修 的單位須在接到通知后的二日內(nèi)疏通或搶修。

因使用不當造成排水設施損壞或者堵塞、冒溢的,由責任者承擔維 修費用。

第四章 防洪設施管理

第三十九條 市政工程養(yǎng)護單位,必須經(jīng)常檢查、養(yǎng)護、維修防洪 設施,保持其完好、通暢。

穿越單位用地的河道、排水溝等防洪設施的清疏,由所在單位負責。

第四十條 禁止向河道、排洪道內(nèi)傾倒垃圾、廢渣和其他可能造 成淤塞、腐蝕及影響河道、排洪道疏浚的物質。禁止在防洪設施及其 兩側各五米的范圍內(nèi),開采砂石或進行其他妨礙排洪設施正常使用、養(yǎng) 護維修的行為。

第四十一條 在河道、排洪道上架設橋梁、立桿架線、埋設管道 ,須持市城市規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證,由市政工程行 政管理部門批準,按國家規(guī)定的防洪標準設計、施工,并不得損壞防洪 設施。

第五章 道路照明設施管理

第四十二條 城市路燈管理部門負責對道路照明設施進行監(jiān)督和 管理,保持其完好和正常、安全使用,并按時開啟和關閉路燈。

第四十三條 禁止損毀道路照明設施的行為。不得任意攀登道路 照明線桿、利用線桿拴掛物品;不得擅自在道路照明設施上拉接廣播線、通訊線、室內(nèi)照明線及安裝其他電器設備;不得擅自移動道路照明設 施。

因工程建設確需移動道路照明設施,須經(jīng)路燈管理部門批準,并補 償由此造成的損失。

第四十四條 對不能正常使用的道路照明設施,路燈管理部門應在 發(fā)現(xiàn)或接到報告后二日內(nèi)檢修。

道路照明設施出現(xiàn)倒桿、斷線、短路等異?，F(xiàn)象,路燈管理部門必 須在發(fā)現(xiàn)或接到報告后立即檢修。

第六章 法律責任

第四十五條 對違反本辦法規(guī)定的單位和個人,市政工程行政管理 部門可給予批評教育、責令停止違法行為、限期整改、恢復原狀、賠 償損失的處理,對下列行為可并處罰款:(一)未經(jīng)批準占用,或雖經(jīng)批準 但超出批準范圍、期限占用道路的,按占路費標準的二至五倍罰款;(二)未經(jīng)批準挖掘道路或擅自改變挖掘范圍的,按掘路費標準的五倍罰款;(三)有本辦法第十條第二項行為,損壞路面的,每平方米罰款一百元;(四)有本辦法第十條第四、五、六項行為的,罰款一百元;(五)擅自在 人行道上停放、行駛機動車輛的,罰款二十元;(六)占用、挖掘道路不 按規(guī)定設置標志牌、安全防護設施或安全標志的,罰款一百元;(七)有 本辦法第三十四條第一、二項行為的,罰款五百元至五千元;(八)有本 辦法第三十四條第三、四項行為的,罰款一千元至五千元;(九)向雨水 斗、檢查井掃入垃圾、傾倒污水的,罰款十元;傾倒有毒、有害、易燃、易爆等危險物品的,罰款五百元至一千元;(十)違反本辦法第四十條 規(guī)定的,對個人罰款五元至十元,對單位罰款一千元至三千元;(十一)擅 自在道路照明設施上拉接廣播線、通訊線、室內(nèi)照明線或安裝其他電 器設備的,罰款五十元至一百元;(十二)擅自變更、移動市政工程設施 的,罰款二百元至一千元。

按前款(一)、(二)、(三)項處以罰款,最高不得超過二萬元。

第四十六條 市政養(yǎng)護單位或責任單位違反本辦法第三十條、第 三十一條、第四十四條第一款規(guī)定的行為,由市政工程管理部門責令限 期改正,給予警告。

第四十七條 對有第四十五條、第四十六條所列違反本辦法有關 規(guī)定行為的單位的主管領導或直接責任者,依法給予行政處分。

第四十八條 五千元以下的罰款,由區(qū)市政工程行政管理部門決定;超過五千元的罰款,由市市政工程行政管理部門決定。

對本辦法第四十五條、第四十六條、第四十七條規(guī)定的行政處罰 ,市政工程行政管理部門可以委托其他符合法定條件的組織實施。

罰款上繳國庫。

第四十九條 當事人對行政處罰決定不服的,可在接到處罰決定書 之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定的上一級市政工程行政管理部門申請 復議,對復議決定仍不服的,可在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人 民法院起訴。當事人也可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人 民法院起訴。

逾期不申請復議或不起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定 的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十條 對破壞、盜竊市政工程設施、毆打市政管理人員,阻礙 其執(zhí)行任務,應給予治安管理處罰的,由公安機關依據(jù)《中華人民共和 國治安管理處罰條例》予以處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑 事責任。

第五十一條 市政管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊 的,視情節(jié)輕重給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責 任。

第七章 附

則

第五十二條 市政工程行政管理部門收取的占路費、掘路費及其 他費用的使用辦法由市人民政府制定。

市政工程設施的建設、養(yǎng)護和維修免繳占路費、掘路費。

第五十三條 恢復路面保證金和回填保證金的數(shù)額,按應繳占路費、掘路費的百分之十計收,但最低不少于二百元,最高不超過五千元。

第五十四條 嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)和各縣級市的城區(qū)參照本辦法 執(zhí)行。

第五十五條 本辦法在具體應用中的問題由市市政工程行政管理 部門負責解釋。

第五十六條 本辦法自1990年10月1日起施行。

市人民政府1961年3月22日發(fā)布的《青島市市區(qū)道路管理暫行辦法 》和《青島市下水道管理暫行辦法》同時廢止。本市過去其他有關市政工程設施管理的規(guī)定,凡與本辦法相抵觸的,以本辦法為準。

第二篇：青島市市政工程設施管理辦法

青島市市政工程設施管理辦法

1990年7月20日青島市第十屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過1990年8月30日山東省第七屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準1990年9月1日青島市人民代表大會常務委員會公告公布自1990年10月1日起施行

根據(jù)1994年10月12日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準的1994年9月24日青島市第十一屆人民代表大會常務委員會第十三次會議《關于修改〈青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定〉等十九件地方性法規(guī)適用范圍的決定》第一次修正

根據(jù)1997年8月16日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議批準的1997年7月24日青島市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議《關于修改〈青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定〉等十件地方性法規(guī)行政處罰條款的決定》第二次修正

根據(jù)2001年8月18日山東省第九屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準的2001年7月19日青島市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議《關于修改〈青島市古樹名木保護管理辦法〉等九件地方性法規(guī)部分條款的決定》第三次修正

根據(jù)2004年5月11日青島市第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議《關于修改〈青島市單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例〉等十九件地方性法規(guī)的決定》第四次修正

第一章 總則

第一條 為加強市政工程設施管理，發(fā)揮市政工程設施效能，保障城市生產(chǎn)和人民生活的需要，根據(jù)法律、法規(guī)的有關規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)。

第三條 本辦法所稱市政工程設施是指：

（一）城市道路：車行道、人行道、臺階坡道、廣場等；

（二）城市橋涵：橋梁（含立體交叉橋、人行天橋等）、過街地下通道、涵洞、隧道等；

（三）城市排水設施：雨水管道、污水管道、明溝、暗渠、泵站、污水處理設施等；

（四）城市防洪設施：河道、自然排水溝、河堤、護岸、沿海堤壩、排洪道等；

（五）城市道路照明設施：道路、橋涵、過街地下通道、隧道、不售票的公共綠地等處的照明設施；

（六）上列市政工程設施的附屬設施。

第四條 市市政工程行政管理部門是市人民政府對全市市政工程設施實行統(tǒng)一監(jiān)督管理的主管機關。

區(qū)市政工程行政管理部門按照規(guī)定的管理權限，負責市政工程設施的監(jiān)督管理。

第五條 市政工程的建設單位須持市城市規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證，向市政工程行政管理部門申領施工執(zhí)照。

第六條 經(jīng)批準建設的市政工程設施和專用道路、橋涵及管線，建設單位須在竣工驗收后六個月內(nèi)向市市政工程行政管理部門報送有關竣工資料。

市市政工程行政管理部門應建立完備的市政工程設施技術資料檔案。

第七條 市政工程設施的建設和養(yǎng)護資金采取政府投資、受益者集資、貸款等多渠道籌集。

以集資、貸款建設的城市道路、橋梁、隧道等可收取通行費，用于償還集資和貸款。

第八條 任何單位和個人都有依法使用市政工程設施的權利和保護市政工程設施的義務，并有權對違反本辦法的行為進行檢舉和控告。

對維護市政工程設施做出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予表彰或獎勵。

第二章 道路、橋涵管理

第一節(jié) 一般規(guī)定

第九條 市政工程行政管理部門要加強對城市道路、橋涵的管理，保持其完好狀態(tài)。

任何單位和個人均不得擅自占用或挖掘道路。

第十條 禁止下列行為：

（一）在道路上搭棚設亭、設置倉庫、堆存物料、放置廢品及從事生產(chǎn)、加工活動；

（二）在道路或橋涵上排放、流灑廢水及其他污染物，拌合泥漿，打砸硬物，晾曬、沖洗、焚燒物品；

（三）變更或移動道路、橋涵的附屬設施；

（四）占用橋涵；

（五）在橋梁上、隧道內(nèi)停放機動車輛；

（六）在橋涵的保護范圍內(nèi)挖砂取土、種植農(nóng)作物、搭建妨礙橋涵設施正常使用和養(yǎng)護維修的建筑物、構筑物。

第十一條 除經(jīng)市人民政府批準的臨時停車場外，不得在人行道上停放、行駛機動車輛。

第十二條 鐵輪車、履帶車、超重車在道路上行駛或通過橋涵時，須經(jīng)市市政工程行政管理部門、市公安部門同意，并采取必要的保護措施，按公安部門指定的時間和路線行駛。

第十三條 依附于道路建設各種管線、桿線等設施的，應當經(jīng)市政工程行政管理部門批準，方可建設。

第十四條 經(jīng)批準占用、挖掘道路的單位，必須在現(xiàn)場的顯著位置設立標志牌。

第十五條 經(jīng)市城市規(guī)劃管理部門批準廢棄的道路、橋涵等市政工程設施，占用者需到市市政工程行政管理部門辦理補償手續(xù)。

第二節(jié) 占用道路管理

第十六條 在道路上設置城市公用設施的單位，應當?shù)绞惺姓こ绦姓芾聿块T辦理占用道路手續(xù)。

第十七條 因工程建設確需臨時占用道路，建設單位須到市政工程行政管理部門和公安部門申領占路執(zhí)照，并向市政工程行政管理部門繳納占路費。

臨時占用道路的單位必須在占用期滿前，將所占道路恢復原狀，經(jīng)市政工程行政管理部門驗收合格后，繳銷占路執(zhí)照。

第十八條 禁止占用道路建設商業(yè)、服務網(wǎng)點。確需占用人行道設臨時商業(yè)、服務業(yè)攤點的，須向市政工程行政管理部門提出申請，經(jīng)市政工程行政管理部門、公安部門審查批準后，辦理有關手續(xù)。

商業(yè)、服務業(yè)攤點經(jīng)營者和經(jīng)市人民政府批準占用道路設置的各類停車場、貿(mào)易市場的管理單位，須按規(guī)定向市政工程行政管理部門繳納占路費。

第十九條 占用道路設置廣告牌、宣傳牌，必須按照統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)市政工程行政管理部門和有關部門批準，并向市政工程行政管理部門繳納占路費和掘路費。

第二十條 根據(jù)城市建設或者其他特殊需要，市政工程行政管理部門可以對臨時占用道路的單位或者個人決定縮小占用面積、縮短占用時間或者停止占用，并根據(jù)具體情況退還部分占路費。

第三節(jié) 挖掘道路管理

第二十一條 掘路長度在一百米或面積在三百平方米以上的，建設單位應在每年十二月底前，向市市政工程行政管理部門申報下一的掘路計劃。

第二十二條 新建、擴建、改建、翻修道路，市政工程行政管理部門應在開工前三個月發(fā)布公告。需在該路段埋設地下設施的，凡在公告規(guī)定的期限內(nèi)，到市市政工程行政管理部門登記并辦理有關手續(xù)的，減收百分之五十的掘路費。

新建、擴建、改建的道路交付使用后五年內(nèi)、大修的道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)市或區(qū)（市）人民政府批準。

市區(qū)前海風景旅游區(qū)范圍內(nèi)的主要道路，在每年六月一日到十月一日期間不得挖掘。

第二十三條 因工程建設挖掘道路，建設單位須到市政工程行政管理部門和公安部門申領掘路執(zhí)照，并向市政工程行政管理部門繳納掘路費后，方可開挖。

因緊急搶修地下管線挖掘道路的單位，須在開挖搶修的同時，向市政工程行政管理部門、公安部門報告，并在二十四小時內(nèi)補辦掘路執(zhí)照，繳納掘路費。

第二十四條 建設單位應在挖掘道路的施工現(xiàn)場設置安全防護設施及安全標志，嚴格按安全操作規(guī)程施工。

挖掘道路遇地下設施時，建設單位須采取保護措施，并及時報告市政工程行政管理部門或市城市規(guī)劃管理部門處理，不得擅自移動、損壞。

第二十五條 地下設施安裝完工，建設單位應當按照規(guī)定回填溝槽，經(jīng)市政工程行政管理部門驗收合格后，繳銷掘路執(zhí)照。

第二十六條 建設單位應在市政工程行政管理部門批準的期限內(nèi)完成道路挖掘、地下設施安裝、溝槽回填。

在批準期限內(nèi)完不成的，建設單位應在期滿前辦理延期手續(xù)，并按實際占用道路面積和延期時間，繳納占路費。確因地下設施情況不明導致工期延長的，免繳延期的占路費。

第四節(jié) 道路、橋涵養(yǎng)護維修管理

第二十七條 城市道路、橋涵由市政養(yǎng)護單位負責養(yǎng)護、維修。

專用道路、橋涵由產(chǎn)權單位負責養(yǎng)護維修。

第二十八條 市政養(yǎng)護單位和產(chǎn)權單位養(yǎng)護維修道路、橋涵時，必須按照有關養(yǎng)護維修的操作規(guī)程進行，達到無沉陷、無松散、無坑洼、平整堅實的質量要求。

道路上的各種檢查井蓋應完整無缺，與路面持平。

第二十九條 在道路兩側進行建筑工程施工的建設單位應在工程竣工時，按市政工程行政管理部門的要求，將相鄰的人行道鋪裝硬化。

第三十條 市政養(yǎng)護單位應在挖掘道路的單位繳銷掘路執(zhí)照后的下列時間內(nèi)修復路面：

（一）橫向溝槽：主次干道的，五日以內(nèi)；一般道路的，十日以內(nèi)；

（二）縱向溝槽：主次干道的，十日以內(nèi)；一般道路的，十五日以內(nèi)；超過二百平方米的，每增加一百平方米，順延一天。

第三十一條 對沉陷扭曲的溝沿石、臺階坡道及破損的人行道板和龜裂、坑洼的路面、橋面，應及時整修。

沉陷的路面，市政養(yǎng)護單位自發(fā)現(xiàn)或接到報告之日起五日內(nèi)修復。冬季發(fā)生沉陷的瀝青路面，要采取臨時措施平墊，并在五月一日前修復。

第三章 排水設施管理

第三十二條 市政養(yǎng)護單位負責城市排水設施的養(yǎng)護、維修，保持其完好、暢通。專用排水設施由產(chǎn)權單位負責養(yǎng)護、維修。

第三十三條 市區(qū)排水系統(tǒng)采用雨水、污水分流制，實行有組織排放。城市排水設施實行有償使用。第三十四條 禁止下列行為：

（一）擅自將專用排水設施接入城市排水設施；

（二）雨水管道與污水管道混接；

（三）占壓、掩埋、堵塞或損壞排水設施、標志；

（四）圈占排水設施用地；

（五）向雨水斗、檢查井掃入垃圾和傾倒污水以及有毒、有害、易燃、易爆等危險物品。

第三十五條 溝、渠兩側各三米的范圍內(nèi)，不得占用。過去已經(jīng)占用的，要逐步清除。

第三十六條 凡因工程建設影響原排水設施使用的，建設單位必須按市市政工程行政管理部門的要求處理，保持排水暢通。

第三十七條 雨水、污水設施需接入城市排水管網(wǎng)的，須經(jīng)市市政工程行政管理部門批準。

排入城市排水設施的污水，應符合國家污水排放標準。含有固體、有毒、有害、易燃、易爆等物質的污水，排放單位須先自行處理，達到排入城市排水管道標準后，方可排入。對于超過排放標準而損壞城市排水管道者，應由排放單位賠償經(jīng)濟損失。

第三十八條 城市排水設施損壞或堵塞、冒溢，負責市政養(yǎng)護維修的單位須在接到通知后的二日內(nèi)疏通或搶修。

因使用不當造成排水設施損壞或者堵塞、冒溢的，由責任者承擔維修費用。

第四章 防洪設施管理

第三十九條 市政工程養(yǎng)護單位必須經(jīng)常檢查、養(yǎng)護、維修防洪設施，保持其完好、通暢。

穿越單位用地的河道、排水溝等防洪設施的清疏，由所在單位負責。

第四十條 禁止向河道、排洪道內(nèi)傾倒垃圾、廢渣和其他可能造成淤塞、腐蝕及影響河道、排洪道疏浚的物質。

禁止在防洪設施及其兩側各五米的范圍內(nèi)開采砂石或進行其他妨礙排洪設施正常使用、養(yǎng)護維修的行為。

第四十一條 在河道、排洪道上架設橋梁、立桿架線、埋設管道，須持市城市規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證，由市政工程行政管理部門批準，按國家規(guī)定的防洪標準設計、施工，并不得損壞防洪設施。

第五章 道路照明設施管理

第四十二條 城市路燈管理部門負責對道路照明設施進行監(jiān)督和管理，保持其完好和正常、安全使用，并按時開啟和關閉路燈。

第四十三條 禁止損毀道路照明設施的行為。不得任意攀登道路照明線桿、利用線桿拴掛物品；不得擅自在道路照明設施上拉接廣播線、通訊線、室內(nèi)照明線及安裝其他電器設備；不得擅自移動道路照明設施。

因工程建設確需移動道路照明設施，須經(jīng)路燈管理部門批準，并補償由此造成的損失。

第四十四條 對不能正常使用的道路照明設施，路燈管理部門應在發(fā)現(xiàn)或接到報告后二日內(nèi)檢修。

道路照明設施出現(xiàn)倒桿、斷線、短路等異?，F(xiàn)象，路燈管理部門必須在發(fā)現(xiàn)或接到報告后立即檢修。

第六章 法律責任

第四十五條 對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，市政工程行政管理部門可給予批評教育、責令停止違法行為、限期整改、恢復原狀、賠償損失的處理，對下列行為可并處罰款：

（一）未經(jīng)批準占用，或雖經(jīng)批準但超出批準范圍、期限占用道路的，按占路費標準的二至五倍罰款；

（二）未經(jīng)批準挖掘道路或擅自改變挖掘范圍的，按掘路費標準的五倍罰款；

（三）有本辦法第十條第二項行為，損壞路面的，每平方米罰款一百元；

（四）有本辦法第十條第四、五、六項行為的，罰款一百元；

（五）擅自在人行道上停放、行駛機動車輛的，罰款二十元；

（六）占用、挖掘道路不按規(guī)定設置標志牌、安全防護設施或安全標志的，罰款一百元；

（七）有本辦法第三十四條第一、二項行為的，罰款五百元至五千元；

（八）有本辦法第三十四條第三、四項行為的，罰款一千元至五千元；

（九）向雨水斗、檢查井掃入垃圾、傾倒污水的，罰款十元；傾倒有毒、有害、易燃、易爆等危險物品的，罰款五百元至一千元；

（十）違反本辦法第四十條規(guī)定的，對個人罰款五元至十元，對單位罰款一千元至三千元；

（十一）擅自在道路照明設施上拉接廣播線、通訊線、室內(nèi)照明線或安裝其他電器設備的，罰款五十元至一百元；

（十二）擅自變更、移動市政工程設施的，罰款二百元至一千元。

按前款

（一）、（二）、（三）項處以罰款，最高不得超過二萬元。

第四十六條 市政養(yǎng)護單位或責任單位違反本辦法第三十條、第三十一條、第四十四條第一款規(guī)定的行為，由市政工程行政管理部門責令限期改正，給予警告。

第四十七條 對有第四十五條、第四十六條所列違反本辦法有關規(guī)定行為的單位的主管領導或直接責任者，依法給予行政處分。

第四十八條 五千元以下的罰款，由區(qū)市政工程行政管理部門決定；超過五千元的罰款，由市市政工程行政管理部門決定。

對本辦法第四十五條、第四十六條、第四十七條規(guī)定的行政處罰，市政工程行政管理部門可以委托其他符合法定條件的組織實施。

罰款上繳國庫。

第四十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級市政工程行政管理部門申請復議，對復議決定仍不服的，可在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。

逾期不申請復議或不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十條 對破壞、盜竊市政工程設施，毆打市政管理人員，阻礙其執(zhí)行任務，應給予治安管理處罰的，由公安機關依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五十一條 市政管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附則

第五十二條 市政工程行政管理部門收取的占路費、掘路費及其他費用的使用辦法由市人民政府制定。

市政工程設施的建設、養(yǎng)護和維修免繳占路費、掘路費。

第五十三條 嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)和各縣級市的城區(qū)參照本辦法執(zhí)行。

第五十四條 本辦法在具體應用中的問題由市市政工程行政管理部門負責解釋。

第五十五條 本辦法自１９９０年１０月１日起施行。

市人民政府１９６１年３月２２日發(fā)布的《青島市市區(qū)道路管理暫行辦法》和《青島市下水道管理暫行辦法》同時廢止。本市過去其他有關市政工程設施管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

第三篇：青島市市政工程設施管理辦法(2004年5月11日青島市第十三屆人民代%A1

【發(fā)布單位】山東省青島市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2004-05-27 【生效日期】2004-05-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務院法制辦公室

青島市市政工程設施管理辦法

（2004年5月11日青島市第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過 2004年5月27日山東省第十屆人民代表大會常務委員會第八次會議批準 2004年5月27日青島市人民代表大會常務委員會公告公布 自公布之日起施行）

第一章 總則

第一條第一條 為加強市政工程設施管理，發(fā)揮市政工程設施效能，保障城市生產(chǎn)和人民生活的需要，根據(jù)法律、法規(guī)的有關規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)。

第三條第三條 本辦法所稱市政工程設施是指：

（一）城市道路：車行道、人行道、臺階坡道、廣場等；

（二）城市橋涵：橋梁（含立體交叉橋、人行天橋等）、過街地下通道、涵洞、隧道等；

（三）城市排水設施：雨水管道、污水管道、明溝、暗渠、泵站、污水處理設施等；

（四）城市防洪設施：河道、自然排水溝、河堤、護岸、沿海堤壩、排洪道等；

（五）城市道路照明設施：道路、橋涵、過街地下通道、隧道、不售票的公共綠地等處的照明設施；

（六）上列市政工程設施的附屬設施。

第四條第四條 市市政工程行政管理部門是人民政府對全市市政工程設施實行統(tǒng)一監(jiān)督管理的主管機關。

區(qū)市政工程行政管理部門按照規(guī)定的管理權限，負責市政工程設施的監(jiān)督管理。

第五條第五條 市政工程的建設單位，須持市城市規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證，向市政工程行政管理部門申領施工執(zhí)照。

第六條第六條 經(jīng)批準建設的市政工程設施和專用道路、橋涵及管線，建設單位須在竣工驗收后六個月內(nèi)向市市政工程行政管理部門報送有關竣工資料。

市市政工程行政管理部門應建立完備的市政工程設施技術資料檔案。

第七條第七條 市政工程設施的建設和養(yǎng)護資金采取政府投資、受益者集資、貸款等多渠道籌集。

以集資、貸款建設的城市道路、橋梁、隧道等可收取通行費，用于償還集資和貸款。

第八條第八條 任何單位和個人都有依法使用市政工程設施的權利和保護市政工程設施的義務，并有權對違反本辦法的行為進行檢舉和控告。

對維護市政工程設施做出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予表彰或獎勵。

第二章 道路、橋涵管理

第一節(jié) 一般規(guī)定

第九條第九條 市政工程行政管理部門要加強對城市道路、橋涵的管理，保持其完好狀態(tài)。

任何單位和個人均不得擅自占用或挖掘道路。

第十條第十條 禁止下列行為：

（一）在道路上搭棚設亭、設置倉庫、堆存物料、放置廢品及從事生產(chǎn)、加工活動；

（二）在道路或橋涵上排放、流灑廢水及其他污染物，拌合泥漿，打砸硬物、晾曬、沖洗、焚燒物品；

（三）變更或移動道路、橋涵的附屬設施；

（四）占用橋涵；

（五）在橋梁上、隧道內(nèi)停放機動車輛；

（六）在橋涵的保護范圍內(nèi)，挖砂取土、種植農(nóng)作物、搭建妨礙橋涵設施正常使用和養(yǎng)護維修的建筑物、構筑物。

第十一條第十一條 除經(jīng)市人民政府批準的臨時停車場外，不得在人行道上停放、行駛機動車輛。

第十二條第十二條 開辟或調整機動車行車線路，必須征得市市政工程行政管理部門同意。

鐵輪車、履帶車、超重車在道路上行駛或通過橋涵時，須經(jīng)市市政工程行政管理部門、市公安部門同意，并采取必要的保護措施，按公安部門指定的時間和路線行駛。

機動車進行教練、試剎車時必須在市市政工程行政管理部門和市公安部門共同確定并公布的道路地段上進行。

第十三條第十三條 依附于道路建設各種管線、桿線等設施的，應當經(jīng)市政工程行政管理部門批準，方可建設。

第十四條第十四條 經(jīng)批準占用、挖掘道路的單位，必須在現(xiàn)場的顯著位置設立標志牌。

第十五條第十五條 經(jīng)市城市規(guī)劃管理部門批準廢棄的道路、橋涵等市政工程設施，占用者需到市市政工程行政管理部門辦理補償手續(xù)。

第二節(jié) 占用道路管理

第十六條第十六條 在道路上設置城市公用設施和進行植樹綠化的單位，須到市市政工程行政管理部門辦理占用道路手續(xù)。

第十七條第十七條 因工程建設確需臨時占用道路，建設單位須到市政工程行政管理部門和公安部門申領占路執(zhí)照，并向市政工程行政管理部門繳納占路費。

臨時占用道路的單位必須在占用期滿前，將所占道路恢復原狀，經(jīng)市政工程行政管理部門驗收合格后，繳銷占路執(zhí)照。

第十八條第十八條 禁止占用道路建設商業(yè)、服務網(wǎng)點。確需占用人行道設臨時商業(yè)、服務業(yè)攤點的，須向市政工程行政管理部門提出經(jīng)市政工程行政管理部門、公安部門審查批準后，辦理有關手續(xù)。

商業(yè)、服務業(yè)攤點經(jīng)營者和經(jīng)市人民政府批準占用道路設置的各類停車場、貿(mào)易市場的管理單位，須按規(guī)定向市政工程行政管理部門繳納占路費。

第十九條第十九條 占用道路設置廣告牌、宣傳牌，必須按照統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)市政工程行政管理部門和有關部門批準，并向市政工程行政管理部門繳納占路費和掘路費。

第二十條第二十條 根據(jù)城市建設或者其他特殊需要，市政工程行政管理部門可以對臨時占用道路的單位或者個人決定縮小占用面積、縮短占用時間或者停止占用，并根據(jù)具體情況退還部分占路費。

第三節(jié) 挖掘道路管理

第二十一條第二十一條 掘路長度在一百米或面積在三百平方米以上的，建設單位應在每年十二月底前，向市政工程行政管理部門申報下一的掘路計劃。

第二十二條第二十二條 新建、擴建、改建、翻建道路，市政工程行政管理部門應在開工前三個月發(fā)布公告。需在該路段埋設地下設施的，凡在公告規(guī)定的期限內(nèi)，到市政工程行政管理部門登記，并辦理有關手續(xù)的，減收百分之五十的掘路費。

新建、擴建、改建的道路交付使用后五年內(nèi)、大修的道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)市或區(qū)（市）人民政府批準。

市區(qū)前海風景旅游區(qū)范圍內(nèi)的主要道路，在每年六月一日至十月一日期間不得挖掘。

第二十三條第二十三條 因工程建設挖掘道路，建設單位須到市政工程行政管理部門和公安部門申領掘路執(zhí)照，并向市政工程行政管理部門繳納掘路費后，方可開挖。

因緊急搶修地下管線挖掘道路的單位，須在開挖搶修的同時，向市政工程行政管理部門、公安部門報告，并在二十四小時內(nèi)補辦掘路執(zhí)照，繳納掘路費。

第二十四條第二十四條 建設單位應在挖掘道路的施工現(xiàn)場設置安全防護設施及安全標志，嚴格按安全操作規(guī)程施工。

挖掘道路遇地下設施時，建設單位須采取保護措施，并及時報告市政工程行政管理部門 或市城市規(guī)劃管理部門處理，不得擅自移動、損壞。

第二十五條第二十五條 地下設施安裝完工，建設單位應當按照規(guī)定回填溝槽，經(jīng)市政工程行政管理部門驗收合格后，繳銷掘路執(zhí)照。

第二十六條第二十六條 建設單位應在市政工程行政管理部門批準的期限內(nèi)完成道路挖掘、地下設施安裝、溝槽回填。

在批準期限內(nèi)完不成的，建設單位應在期滿前辦理延期手續(xù)，并按實際占用道路面積和延期時間，繳納占路費。確因地下設施情況不明導致工期延長的，免繳延期的占路費。

第四節(jié) 道路、橋涵養(yǎng)護維修管理

第二十七條第二十七條 城市道路、橋涵由市政養(yǎng)護單位負責養(yǎng)護、維修。

專用道路、橋涵，由產(chǎn)權單位負責養(yǎng)護維修。

第二十八條第二十八條 市政養(yǎng)護單位和產(chǎn)權單位養(yǎng)護維修道路、橋涵時，必須按照有關養(yǎng)護維修的操作規(guī)程進行，達到無沉陷、無松散、無坑洼、平整堅實的質量要求。

道路上的各種檢查井蓋應完整無缺，與路面持平。

第二十九條第二十九條 在道路兩側進行建筑工程施工的建設單位應在工程竣工時，按市政工程行政管理部門的要求，將相鄰的人行道鋪裝硬化。

第三十條第三十條 市政養(yǎng)護單位應在挖掘道路的單位繳銷掘路執(zhí)照后的下列時間內(nèi)修復路面：

（一）橫向溝槽：主次干道的，五日以內(nèi)，一般道路的，十日以內(nèi)；

（二）縱向溝槽：主次干道的，十日以內(nèi)；一般道路的，十五日以內(nèi)。超過二百平方米的，每增加一百平方米，順延一天。

第三十一條第三十一條 對沉陷扭曲的溝沿石、臺階坡道、破損的人行道板、龜裂、坑洼的路面、橋面，應及時整修。

沉陷的路面，市政養(yǎng)護單位在發(fā)現(xiàn)或接到報告之日起五日內(nèi)修復。冬季發(fā)生沉陷的瀝青路面，要采取臨時措施平墊，并在五月一日前修復。

第三章 排水設施管理

第三十二條第三十二條 市政養(yǎng)護單位負責城市排水設施的養(yǎng)護、維修，保持其完好、暢通。

專用排水設施由產(chǎn)權單位負責養(yǎng)護、維修。

第三十三條第三十三條 市區(qū)排水系統(tǒng)采用雨水、污水分流制，實行有組織排放。

城市排水設施實行有償使用。

第三十四條第三十四條 禁止下列行為：

（一）擅自將專用排水設施接入城市排水設施；

（二）雨水管道與污水管道混接；

（三）占壓、掩埋、堵塞或損壞排水設施、標志；

（四）圈占排水設施用地；

（五）向雨水斗、檢查井掃入垃圾和傾倒污水以及有毒、有害、易燃、易爆等危險物品。

第三十五條第三十五條 溝渠兩側三米的范圍內(nèi)，不得占用。過去已經(jīng)占用的，要逐步清除。

第三十六條第三十六條 凡因工程建設影響原排水設施使用的，建設單位必須按市市政工程行政管理部門的要求處理，保持排水暢通。

第三十七條第三十七條 雨水、污水設施需接入城市排水管網(wǎng)的，須經(jīng)市市政工程行政管理部門批準。

排入城市排水設施的污水，應符合國家污水排放標準。含有固體、有毒、有害、易燃、易爆等物質的污水，排放單位須先自行處理，達到排入城市排水管道標準后，方可排入。對于超過排放標準而損壞城市排水管道者，應由排放單位賠償經(jīng)濟損失。

第三十八條第三十八條 城市排水設施損壞或堵塞、冒溢，負責市政養(yǎng)護維修的單位須在接到通知后的二日內(nèi)疏通或搶修。

因使用不當造成排水設施損壞或堵塞、冒溢的，由責任者承擔維修費用。

第四章 防洪設施管理

第三十九條第三十九條 市政工程養(yǎng)護單位，必須經(jīng)常檢查、養(yǎng)護、維修防洪設施，保持其完好、通暢。

穿越單位用地的河道、排水溝等防洪設施的清疏，由所在單位負責。

第四十條第四十條 禁止向河道、排洪道內(nèi)傾倒垃圾、廢渣和其他可能造成淤塞、腐蝕及影響河道、排洪道疏浚的物質

禁止在防洪設施及其兩側各五米的范圍內(nèi)，開采砂石或進行其他妨礙排洪設施正常使用、養(yǎng)護維修的行為。

第四十一條第四十一條 在河道、排洪道上架設橋梁、立桿架線、埋設管道，須持市城市規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證，由市政工程行政管理部門批準，按國家規(guī)定的防洪標準設計、施工，并不得損壞防洪

第五章 道路照明設施管理

第四十二條第四十二條 城市路燈管理部門負責對道路照明設施進行監(jiān)督和管理，保持其完好和正常、安全使用，并按時開啟和關閉路燈。

第四十三條第四十三條 禁止損毀道路照明設施的行為。不得任意攀登道路照明線桿、利用線桿拴掛物品；不得擅自在道路照明設施上拉接廣播線、通訊線、室內(nèi)照明線及安裝其他電器設備；不得擅自移動道路照明設施。

因工程建設確需移動道路照明設施，須經(jīng)路燈管理部門批準，并補償由此造成的損失。

第四十四條第四十四條 對不能正常使用的道路照明設施，路燈管理部門應在發(fā)現(xiàn)或接到報告后二日內(nèi)檢修。

道路照明設施出現(xiàn)倒桿、斷線、短路等異常現(xiàn)象，路燈管理部門必須在發(fā)現(xiàn)或接到報告后立即檢修。

第六章 法律責任

第四十五條第四十五條 對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，市政工程行政管理部門可給予批評教育、責令停止違法行為、限期整改、恢復原狀、賠償損失的處理，對下列行為可并處罰款：

（一）未經(jīng)批準占用，或雖經(jīng)批準但超出批準范圍、期限占用道路的，按占路費標準的二至五倍罰款；

（二）未經(jīng)批準挖掘道路或擅自改變挖掘范圍的，按挖掘路費標準的五倍罰款；

（三）有本辦法第十條第二項行為，損壞路面的，每平方米罰款一百元；

（四）有本辦法第十條第四、五、六項行為的，罰款一百元；

（五）擅自在人行道上停放、行駛機動車輛或在橋涵及非指定道路、地段上進行機動車教練或試剎車的，罰款二十元；

（六）占用、挖掘道路不按規(guī)定設置標志牌、安全防護設施或安全標志的，罰款一百元；

（七）有本辦法第三十四條第一、二項行為的，罰款五百元至五千元；

（八）有本辦法第三十四條第三、四項行為的，罰款一千元至五千元；

（九）有雨水斗、檢查井掃入垃圾、傾倒污水的，罰款十元；傾倒有毒、有害、易燃、易爆等危險物品的，罰款五百元至一千元；

（十）違反本辦法第四十條規(guī)定的，對個人罰款五元至十元，對單位罰款一千元至三千元；

（十一）擅自在道路照明設施上拉接廣播線、通訊線、室內(nèi)照明線或安裝其他電器設備的，罰款五十元至一百元。

（十二）擅自變更、移動市政工程設施的，罰款二百元至一千元。

按前款

（一）、（二）、（三）項處以罰款，最高不得超過二萬元。

第四十六條第四十六條 市政養(yǎng)護單位或責任單位違反本辦法第三十條、第三十一條、第四十四條第一款規(guī)定的行為，由市政工程管理部門責令限期改正，給予警告。

第四十七條第四十七條 對有第四十五條、第四十六條所列違反本辦法有關規(guī)定行為的單位的主管領導或直接責任者，依法給予行政處分。

第四十八條第四十八條 五千元以下的罰款，由區(qū)市政工程行政管理部門決定；超過五千元的罰款，由市市政工程行政管理部門決定。

對本辦法第四十五條、第四十六條、第四十七條規(guī)定的行政處罰，市政工程行政管理部門可以委托其他符合法定條件的組織實施。罰款上繳國庫。

第四十九條第四十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級市政工程行政管理部門申請復議，對復議決定仍不服的，可在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。

逾期不申請復議或不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十條第五十條 對破壞、盜竊市政工程設施、毆打市政管理人員，阻礙其執(zhí)行任務，應給予治安管理處罰的，由公安機關依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五十一條第五十一條 市政管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附則

第五十二條第五十二條 市政工程行政管理部門收取的占路費、掘路費及其他費用的使用辦法由市人民政府制定。

市政工程設施的建設、養(yǎng)護和維修免繳占路費、掘路費。

第五十三條第五十三條 嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)和各縣級市的城區(qū)參照本辦法執(zhí)行。

第五十四條第五十四條 本辦法在具體應用中的問題由市市政工程行政管理部門負責解釋。

第五十五條第五十五條 本辦法自一九九0年十月一日起施行。

市人民政府一九六一年三月二十二日發(fā)布的《青島市市區(qū)道路管理暫行辦法》和《青島市下水道管理暫行辦法》同時廢止。本市過去其他有關市政工程設施管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：市政工程管理辦法

屈家?guī)X管理區(qū)市政基礎設施工程建設管理

暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范屈家?guī)X管理區(qū)政府投資市政基礎設施建設管理，提高市政基礎設施工程質量，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)國家、省、市相關法律、法規(guī)，結合市政基礎設施項目的特點和我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱市政基礎設施，是指屈家?guī)X管理區(qū)中心城區(qū)范圍內(nèi)政府投資新建、改建和擴建的道路、橋梁、隧道、廣場、園林綠化、公共交通、排水、供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理處置、城市照明等工程。

第三條 屈家?guī)X農(nóng)谷實業(yè)股份有限公司受管理區(qū)或相關部門委托，具體負責政府投資項目的組織實施（代建），城鄉(xiāng)建設管理局相關科室和委直有關單位按照職責分工，負責做好市政基礎設施項目的監(jiān)督管理和指導服務工作。第四條 所有政府投資的市政基礎設施項目建設應嚴格執(zhí)行《荊門市政府投資項目管理辦法》、《荊門市市級政府投資項目建設資金管理辦法》、《荊門市市級政府投資項目審計監(jiān)督辦法》等有關規(guī)定，并接受市發(fā)改、財政、城投、審計、監(jiān)察等相關部門的監(jiān)督管理、檢查和指導。

第二章 城建計劃編制

第五條 依據(jù)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展需要和城市總體規(guī)劃，城鄉(xiāng)建設管理局規(guī)劃所負責組織編制城市基礎設施建設發(fā)展規(guī)劃，明確近期城市建設發(fā)展重點、人口規(guī)模、空間布局和建設時序。同時，按照先急后緩、適度超前的原則，統(tǒng)籌編制建設計劃，指導中心城區(qū)城市基礎設施建設。

第六條 區(qū)直各相關部門結合各自需求，每年向城鄉(xiāng)建設管理局申報部門和區(qū)建設計劃。城鄉(xiāng)建設管理局規(guī)劃所結合市政基礎設施建設情況和市財政預算執(zhí)行情況，對申報項目的合理性、必要性和可行性等進行初步審核和綜合平衡，經(jīng)城鄉(xiāng)建設管理局辦公會審議并征求發(fā)改、財政、城投等部門意見后，提出城市建設計劃，按程序報管理區(qū)審定實施。

第七條 在城建計劃執(zhí)行過程中，如因征收補償、建設資金等原因無法實施，或者因服務工業(yè)項目、服務民生以及城市建設需要等原因需要調增，由各部門在下半年提出建設計劃調整申請，城鄉(xiāng)建設管理局規(guī)劃所統(tǒng)籌匯總后按程序報管理區(qū)審定實施。

第三章 項目前期工作

第八條 城區(qū)市政基礎設施建設實行項目儲備制度。城鄉(xiāng)建設管理局規(guī)劃所根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市基礎設施建設發(fā)展規(guī)劃，負責組織進行項目研究，建立項目庫，開展項目前期等工作，為建設計劃編制和實施提供依據(jù)。

第九條 項目前期工作內(nèi)容包括項目立項批復、可行性研究、初步設計審查、土地預審、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、環(huán)境影響評價、施工圖設計等手續(xù)。

第十條 項目前期可研、環(huán)評、方案設計由前期辦按規(guī)定委托具有相應資質的工程咨詢單位或勘察、設計單位編制。對經(jīng)濟、社會和環(huán)境有重大影響的項目，立項前應當廣泛征求社會各界和公眾的意見。

第十一條 初步設計方案必須進行初步設計審查，對重點工程項目和技術復雜的工程項目，應進行方案技術經(jīng)濟比較，邀請相關專家進行論證，以達到最佳技術及經(jīng)濟效果。初步設計方案按程序經(jīng)委領導審定后需報市規(guī)委會審議通過，重大項目設計方案需報區(qū)城建重點項目聯(lián)席會議審議批準。

第十二條 前期辦根據(jù)項目批準文件和審定后的設計方案，提出設計要點，委托具有相應資質的設計單位進行施工圖設計。

第十三條 設計單位要按照批準的可行性研究報告和初步設計文件，以及國家規(guī)定的專業(yè)專項設計規(guī)范、規(guī)程、技術 標準和強制性條文進行施工圖設計。設計單位應注重對項目的現(xiàn)場踏勘、調查研究及對設計的完善優(yōu)化，確保設計深度和質量。前期辦應加強施工圖設計的評審，在正式施工圖設計文件提交前，應組織建設、管護等相關單位進行評審，減少施工階段的工程變更，提高投資控制的有效性。

第十四條 100萬元以上需進行招投標的建設項目實行施工圖設計文件審查與審查備案制度。建設單位應委托具有相應資質的施工圖審查機構，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內(nèi)容進行審查，并按程序報勘察設計科辦理施工圖設計審查備案。

第十五條 工業(yè)園區(qū)市政道路、園林綠化設計原則上應執(zhí)行工業(yè)園區(qū)道路、園林綠化設計有關規(guī)定要求；中心城區(qū)道路井圈、井蓋、站石、步板磚等材料的選用原則上應執(zhí)行市政基礎設施用材有關規(guī)定要求；園林綠化廣場公園設計原則上應執(zhí)行荊門市城市公園規(guī)劃與設計有關規(guī)定要求。

第四章 預算編制管理

第十六條 建設單位應按有關規(guī)定委托具有相應資質的造價咨詢機構編制施工圖預算。造價咨詢機構應參與建設項目全過程咨詢服務，為建設單位簽訂施工合同、變更設計、計量工程量、撥付工程款、辦理結算，以及經(jīng)濟糾紛等提供 技術咨詢服務。

第十七條 造價咨詢機構要按照經(jīng)備案的招標文件和經(jīng)審核的施工圖紙以及其它相關資料獨立編制并出具編制報告。造價咨詢機構要確保編制進度和編制質量，不得故意少算漏算或高估冒算。因少算漏算或高估冒算造成后期財政評審、審計結果增減幅度超過10%的，造價咨詢機構應向建設單位和市住建委作出書面說明，并承擔相應經(jīng)濟處罰，情節(jié)嚴重的，建設單位應暫停合作。

第十八條 根據(jù)《荊門市市級政府投資項目評審管理辦法》有關要求，對60萬元以上(含60萬元)的工程類項目和30萬元以上（含30萬元）的重點修繕及更新類等項目，建設單位須向荊門市財政投資評審中心（以下簡稱市財評中心）提交施工圖預算編制報告和相關預算評審資料，接受財政預算評審。預算評審結果作為招投標控制價或合同價確定的依據(jù)。

第五章 招投標管理

第十九條 政府投資市政基礎設施項目實行投標單位名錄制。投標單位名錄實行動態(tài)管理，每年調整一次，進入投標單位名錄的企業(yè)方可報名參加當年市政基礎設施建設項目的投標。第二十條 投標單位資格名錄制審查由招標辦牽頭負責，規(guī)劃所、建筑管理科和農(nóng)谷公司配合。招標辦每年年底制訂投標單位資格名錄申報實施方案，經(jīng)審定后在網(wǎng)上公示，企業(yè)按公示要求自行申報，委招標辦組織相關單位進行初審，經(jīng)委招標領導小組審定后予以公示實施。

第二十一條 根據(jù)國家、省、市相關規(guī)定，必須招標的市政基礎設施項目，由建設單位依據(jù)招標投標管理辦法，委托具有相應資質的招標代理機構進行施工、監(jiān)理及與工程建設有關的主要設備、材料的公開招投標。招標方案應按程序報批，重大項目招標方案事前應報委招投標領導小組審定后進行公開招標。

第二十二條 項目中標結果應報招投標領導小組審定。招標辦負責市政基礎設施項目招投標過程的行政監(jiān)督。監(jiān)察室負責招投標過程中投訴、舉報的受理，查處違紀、違規(guī)、違法行為。

第二十三條 中標單位委派的項目經(jīng)理、總監(jiān)原則上只能就近承擔1-2個建設工程的施工管理和項目監(jiān)理。項目實施前，項目經(jīng)理及總監(jiān)相關文件資料應在建設單位和市住建委城市建設科備案；項目實施過程中原則上不得變更項目經(jīng)理、總監(jiān)，如確需變更，經(jīng)本人同意，報建設單位同意后按程序報批備案。

第二十四條 市政基礎設施項目應遵守國家、省、市有關 施工分包的管理規(guī)定，投標單位的分包方案應在投標方案中明確，投標后的分包應報委領導審定，同時報委招標辦備案。

第六章 合同管理

第二十五條 項目招標后，建設單位應按照國家、省、市相關合同管理規(guī)定要求，與中標的項目施工、監(jiān)理單位分別簽訂《工程施工合同》和《工程監(jiān)理合同》。

《工程施工合同》應對工程期限、工程質量、工程價款及支付方式、違約責任等內(nèi)容作出具體規(guī)定?！豆こ瘫O(jiān)理合同》應對工程監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理責任等作出具體規(guī)定。

第二十六條 所有建設合同須按程序報經(jīng)管理區(qū)領導審定后簽訂。因特殊情況需提前開工建設的項目在管理區(qū)審批同意后，其合同價格根據(jù)財政預算評審報告參照類似招標項目下浮比例確定，特殊情況提前開工的項目合同價格應征求項目投資主體的意見，比例一旦確定不得隨意調整。

第二十七條 招標限額以下項目應根據(jù)財政預算評審報告下降一定比例確定合同價格后上報管理區(qū)領導審批。項目的勘察、測量、設計、造價咨詢以及招標代理、城建檔案、設計審查等費用，應根據(jù)合同約定的工作內(nèi)容、復雜程度，參照相關取費標準下降一定比例后確定合同價格上報管理區(qū)領導審批。

第七章 施工許可

第二十八條 政府實施的100萬元以上建設項目，由區(qū)住建部門初審后到建管科辦理施工許可手續(xù)，100萬元以下的建設項目由區(qū)住建部門核發(fā)開工報告。

第二十九條 100萬元以上的城市道路、園林綠化、城市廣場、供水、排水、城市照明等項目，在完成財政評審、招標投標并簽訂施工和監(jiān)理合同后，確因項目急需盡快實施的，經(jīng)申請批準后可先行核發(fā)施工許可證副本，正本待施工許可其他條件具備后核發(fā)。

橋梁、隧道、公共交通、供氣、供熱、污水處理、垃圾處置等100萬元以上的項目須具備所有條件后核發(fā)施工許可證正、副本。城市供電、通信等地下管線施工，須在工程所在地建設主管部門辦理施工許可。

建設單位辦理施工許可手續(xù)，需提交下列資料：

（一）施工許可證申請表；

（二）中標通知書；

（三）施工合同；

（四）監(jiān)理合同；

（五）質量監(jiān)督通知書；(六）安全監(jiān)督通知書；

（七）檔案報送責任書。

第八章 質量監(jiān)督和安全監(jiān)督

第三十條 100萬元以上的市政基礎設施建設項目，項目開工前必須辦理質量和安全監(jiān)督手續(xù)（園林綠化工程不辦理安全監(jiān)督手續(xù)，但參照市政工程實施安全管理）。

第三十一條 質量監(jiān)督和安全監(jiān)督人員以及建設、施工、監(jiān)理、勘察、設計等單位各自項目組織機構和人員配備情況應在施工現(xiàn)場予以公示，接受行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督。

第三十二條 城鄉(xiāng)建設管理局建管科主要負責對項目各參建主體質量、安全責任行為的監(jiān)督，包括對工程法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定、標準規(guī)范、強制性標準、安全文明施工等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，通過采取一定的抽檢頻率和重點部位的質量檢測等措施，規(guī)范各方主體質量行為，保障建設項目的質量和安全。

供熱、供氣、供水、通信等地下管線建設的現(xiàn)場安全監(jiān)管和恢復質量監(jiān)管，由工程所在地建設主管部門負責。

第三十三條 城鄉(xiāng)建設管理局建管科要加強市政基礎設施建設項目的專項質量和安全檢查。對檢查中出現(xiàn)的問題要及時通報和督促整改，重大問題應向城鄉(xiāng)建設管理局報告。

第九章 工程管理

第三十四條 建設單位在工程開工前，應完成以下工作：

（一）根據(jù)計劃安排，申報項目實施審批；

（二）按程序申請核發(fā)施工許可證或開工報告，原則上未辦理施工許可證或開工報告的項目不得開工；

（三）組織施工、監(jiān)理單位踏勘現(xiàn)場，原則上施工現(xiàn)場征收補償工作未達到70%不得開工；

（四）建設、監(jiān)理單位完成設計技術交底、施工組織設計審查、測量放線等一系列施工準備工作。

第三十五條 施工許可證辦理或開工報告核發(fā)前確需開工的項目，建設單位應報請城鄉(xiāng)建設管理局審批，經(jīng)同意后方可開工，重大項目需報請管理區(qū)審批。經(jīng)審批同意提前開工的項目，城鄉(xiāng)建設管理局建管科要先行開展質量監(jiān)督、安全監(jiān)督和質量檢測等工作，城建檔案館應先期開展業(yè)務指導工作。

第三十六條 提前開工項目的施工單位需建設單位報請城鄉(xiāng)建設管理局審定，建設單位要做好工程量簽證記錄。工程招投標后如施工單位與中標單位不一致，施工單位完成的工程量由建設單位組織中標單位、造價咨詢單位辦理工程結算。

第三十七條 施工單位應嚴格執(zhí)行國家頒發(fā)的有關質量 技術標準和施工規(guī)范，建立健全項目管理機構和質量保證體系，對工程重要結構部位和隱蔽工程要有質量預驗和復驗制度，確保工程施工質量。

第三十八條 施工單位應加強對施工現(xiàn)場的安全、文明施工管理。嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)管理條例》，做到工完、料清、場凈。工地現(xiàn)場須按規(guī)定設立圍檔以及告示牌、指示牌等各種警示、指示標志。注意保護各類地下管線、測量標志等。

第三十九條 監(jiān)理單位應嚴格按照監(jiān)理合同和《建設工程監(jiān)理規(guī)范》，科學、公正、獨立的開展工作，對工程進行全方位監(jiān)理，確?！叭刂啤晒芾?、一協(xié)調”（“三控制”即投資控制、質量控制、進度控制；“兩管理”即合同管理、信息管理；“一協(xié)調”即對工程項目過程加強協(xié)調）。

第四十條 市政基礎設施項目涉及的地下管線施工應當與市政基礎設施建設同步進行。各管線權屬單位承擔下列責任：

（一）服從建設行政主管部門、建設單位的統(tǒng)一協(xié)調和指揮；

（二）配合建設行政主管部門組織的前期工作，提供相關基礎資料；

（三）按照批準的施工圖設計和工期進度組織管線施工；

（四）在管線施工覆土前，應對管線進行竣工測量，形 成規(guī)范、準確的測量數(shù)據(jù)文件和管線工程測量圖；

（五）工程竣工后，向城建檔案館提供管線檔案資料。第四十一條 工程實施過程中如發(fā)生重大內(nèi)容調整或設計變更，調整幅度超過合同價5%或調整金額超過50萬元的，建設單位應及時報城鄉(xiāng)建設管理局審批，并按《荊門市市級政府投資項目建設資金管理辦法》規(guī)定的程序報原審批單位制定調整方案。

第四十二條 一般工程設計變更，由監(jiān)理單位組織初核，建設單位委托設計單位編制設計變更文件；建設單位依據(jù)設計變更文件向城鄉(xiāng)建設管理局提請投資變更申請并送審計機關備案。

第四十三條 對因調整施工合同承包范圍、工程停工復工、重大施工措施調整、改變施工工藝、變更合同計價原則和價款等非工程設計變更調整投資的，建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理、造價等相關單位和市城投、審計等部門人員會商或論證，形成一致意見后由監(jiān)理單位總監(jiān)簽發(fā)工程變更單，建設單位按以上程序申請投資調整。

第四十四條 禁止施工單位和監(jiān)理單位超越資質等級承擔業(yè)務或允許其他單位或個人以本單位名義承擔業(yè)務。施工單位嚴禁轉包和違法分包，監(jiān)理單位嚴禁轉讓監(jiān)理業(yè)務。

第十章 竣工驗收備案

第四十五條 工程完工后，施工單位應向建設單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。實行監(jiān)理的工程，工程竣工報告需經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見；未實行監(jiān)理的工程，工程竣工報告須經(jīng)建設單位項目負責人簽署意見。

第四十六條 建設單位在組織竣工驗收前，應當提請城建檔案館對工程檔案進行預驗收，取得預驗收合格意見后，方可組織竣工驗收。

第四十七條 竣工驗收應當在施工單位自檢合格，設計、監(jiān)理單位全面檢查并符合國家有關標準、規(guī)范和設計要求的基礎上，由建設單位組織勘測、設計、施工、監(jiān)理等參建單位及后期維護管理單位進行工程竣工驗收。委城市建設科負責竣工驗收的監(jiān)管工作。市建筑工程管理處應全程參與工程驗收，并按程序出具工程質量監(jiān)督報告。行業(yè)主管部門、單位參與工程驗收，行使行業(yè)監(jiān)管職能。

第四十八條 建設單位應當自工程驗收合格之日起30天內(nèi)向城鄉(xiāng)建設管理局申請辦理工程竣工驗收備案手續(xù)；3個月內(nèi)向城建檔案館移交一套完整的工程檔案資料，城建檔案館應出具工程檔案移交書。

第四十九條 建設單位應根據(jù)施工、造價咨詢、監(jiān)理等參建單位和個人的職業(yè)操守、技術水平、履職能力、敬業(yè)精神等多個方面的能力和表現(xiàn)進行動態(tài)考核考評，在備案同時向城 鄉(xiāng)建設管理局上報考核考評結果，城鄉(xiāng)建設管理局依據(jù)考核考評結果建立施工、造價咨詢、監(jiān)理單位及個人履職信息庫，并以此作為單位和個人參與市政基礎設施項目建設的重要依據(jù)。

第十一章 工程移交

第五十條 工程竣工驗收合格后，應及時組織建設、施工、監(jiān)理與后期維護管理單位辦理工程移交手續(xù)。

第五十一條 辦理工程移交手續(xù)時，施工單位應出具移交清單，將與工程有關的檔案資料一并移交。后期維護管理單位應按移交清單列明的項目逐項清點，并在移交清單上簽字蓋章。

第五十二條 工程自移交之日起，后期維護管理單位組織人員對竣工工程進行保養(yǎng)和維護，并切實加強日常管理。原施工單位應承擔質保期內(nèi)的維修責任。

第十二章 資金申請與撥付

第五十三條 工程款申請與審核：

（一）施工單位根據(jù)合同約定，每月提交形象進度報告，向建設單位提出資金申請。資金申請需監(jiān)理單位總監(jiān)和造價 14 工程師審核并簽署工程款支付證書。

（二）建設單位根據(jù)施工單位申報，提出資金使用計劃，由城市建設科、財務審計科初審并報城建專項資金管理領導小組審議后，經(jīng)主要領導批準，送市財政局、農(nóng)谷公司核準和支付。

（三）工程尾款支付需附城建檔案館出具的檔案驗收存檔證明。工程質量保證金退付需附質量保證期滿復驗文件。

（四）工程款申報支付原則如下：

1、在建工程按形象進度70%支付工程款，且不超過合同價70%；

2、完工工程按形象進度80%支付工程款，且不超過合同價80%；

3、工程審計后，工程款支付到審計結論金額的95%。5%的余款，在工程質量保修期滿后三個月內(nèi)一次性結清。

第五十四條 勘察、設計、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等費用，由乙方向建設單位提出支付申請，建設單位根據(jù)合同約定進行審核報批。

第十三章 工程結算與審計

第五十五條 施工單位應在工程竣工驗收合格后，依據(jù)施工合同及有效文件資料及時完成竣工結算的編制。

（一）投資不滿1000 萬元的工程，應在1 個月以內(nèi)完成。

（二）投資1000 萬元以上不滿2000 萬元的工程，應在2 個月以內(nèi)完成。

（三）投資2000 萬元以上的工程，應在3 個月以內(nèi)完成。

第五十六條 建設單位應會同監(jiān)理單位、造價咨詢單位在 30 日以內(nèi)完成對施工單位竣工結算的初審，并將初審后的竣工結算資料及時報送審計機關審計。城市建設科、財務審計科負責竣工結算工作的監(jiān)督和協(xié)調。

第十四章 廉政監(jiān)察

第五十七條 管理區(qū)監(jiān)察室負責對市政基礎設施項目建設全過程的監(jiān)察，對工程項目建設過程中發(fā)現(xiàn)和群眾反映的問題進行調查、核實和處理。

第五十八條 前期辦和建設單位在與勘察、設計、施工、監(jiān)理單位簽訂合同時，應按《湖北省防治工程建設領域商業(yè)賄賂行為暫行辦法》（省政府令第308號）的規(guī)定同時簽訂《湖 北省房屋建筑和市政工程建設廉潔協(xié)議書》，并報委監(jiān)察室備案。

第十五章 違規(guī)處理

第五十九條 參與工程咨詢、招標代理、勘察、設計、施工、監(jiān)理的單位有違反相關法律法規(guī)行為的，由建設行政主管部門依法予以處罰，并將不良行為記入誠信檔案。

第六十條 建設項目管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或行政監(jiān)察機關依法依紀給予行政處分；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

第六十一條 當事人對行政機關的具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或向人民法院起訴。

第十六章 附則

第六十二條 中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍以外由各辦事處組織實施的市政基礎設施項目，由各區(qū)參照以上實施意見自行實施。

第六十三條 本暫行辦法自2015年3月1日起施行。

第五篇：濟南市市政工程設施管理條例

濟南市市政工程設施管理條例

（1995年12月14日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準 1997年4月4日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議批準修改 2000年12月1日濟南市第十二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過 2000年12月22日山東省第九屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準修改）

第一章 總則

第一條 為了加強市政工程設施管理，充分發(fā)揮市政工程設施的功能，適應現(xiàn)代化城市建設的需要，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市市區(qū)城市道路、橋涵、排水設施和道路照明設施的管理。

第三條 市城市建設管理局是本市市政工程設施的行政主管部門，負責本市市政工程設施的統(tǒng)一管理。區(qū)市政工程設施管理部門根據(jù)職責分工，負責本轄區(qū)市政工程設施的具體管理工作。

公安、規(guī)劃等行政管理部門應當按照各自職責，共同做好市政工程設施的管理工作。

第四條 市人民政府應當根據(jù)社會和經(jīng)濟發(fā)展的需要，逐年增加對市政工程設施養(yǎng)護、維修和管理的資金投入。

第五條 市市政工程設施行政主管部門和區(qū)市政工程設施管理部門（統(tǒng)稱市政工程設施管理部門），應當按照技術規(guī)范、質量標準，加強對市政工程設施養(yǎng)護、維修的監(jiān)督檢查，保證市政工程設施的完好。

市政工程設施發(fā)生故障和險情，市政工程設施管理部門應當及時組織搶修、排險，盡快恢復正常使用。

第六條 市政工程設施及其冠名權可以實行有償使用，具體辦法由市人民政府規(guī)定。

第七條 任何單位和個人不得損毀市政工程設施，對損毀市政工程設施的行為有權進行舉報。市市政工程設施行政主管部門應當對舉報有功人員給予表彰、獎勵。

第二章 城市道路管理

第一節(jié) 養(yǎng)護與維修

第八條 市區(qū)城市道路的主干路、次干路、支路等，由市市政工程設施行政主管部門向社會公布。

第九條 市政工程設施管理部門應當對城市道路進行巡察，發(fā)現(xiàn)道路及其附屬設施損毀的，應當責成養(yǎng)護維修單位及時修復，保持路面平整、設施完好。

市政工程設施管理部門組織建設和管理的道路，由其委托的城市道路養(yǎng)護、維修單位負責養(yǎng)護、維修。單位投資建設和管理的道路，由投資建設單位或者其委托的單位負責養(yǎng)護、維修。城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路，由建設單位或者其委托的單位負責養(yǎng)護、維修。

第十條 養(yǎng)護、維修城市道路，應當嚴格執(zhí)行城市道路養(yǎng)護、維修技術規(guī)范，確保工程質量。施工期間應當避開交通高峰期，施工現(xiàn)場應當設置明顯標志和安全防護設施。

因養(yǎng)護、維修城市道路影響交通的，公安交通管理部門應當采取措施疏導交通。確需斷絕交通的，市市政工程設施行政主管部門應當會同市公安交通管理部門提前二十四小時向社會公布。

第十一條 城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）車輛載物拖刮、敲擊路面，履帶車、齒輪車、鐵輪車在道路上行駛；

（二）機動車在非指定道路試剎車；

（三）建設永久性建（構）筑物；

（四）盜竊、挪動、損毀、破壞城市道路設施；

（五）其他損毀、侵占城市道路的行為。

第十二條 設在城市道路上的各類管線、桿線、交通護欄、檢查井蓋、窨井蓋、渠箱蓋板和城市道路的附屬設施，因缺損、廢棄等影響交通安全的，有關產(chǎn)權單位應當及時補缺、修復或者拆除。

第二節(jié) 占用

第十三條 任何單位和個人未經(jīng)批準，不得占用城市道路。

下列道路因建設施工和設置市政公用設施，經(jīng)批準可以臨時占用外，其他情形一律不得占用：

（一）城市主干路、次干路；

（二）省、市領導機關、市級以上歷史紀念場所、消防機構門前兩側各三十米范圍內(nèi)的路段；

（三）道路交叉口、立體交通道口、隧道口、地下通道口、長途汽車站車輛出入口兩側各二十五米范圍內(nèi)的路段；

（四）醫(yī)院、學校門前兩側各二十米范圍內(nèi)的路段；

（五）消防栓、窨井、檢查井周邊五米范圍內(nèi)的路段；

（六）混行道路和人行道寬度不足兩米的路段。

第十四條 確需臨時占用城市道路的，應當持占用位置示意圖、平面圖、臨時設施效果圖和其他相關材料，按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

（一）需要占用機動車道、非機動車道、人行道、隔離帶及其他附屬設施的，應當向市公安交通管理部門提出書面申請。市公安交通管理部門應當自接到申請之日起五日內(nèi)給予書面答復。同意占用的，申請人應當持市公安交通管理部門的批準書和申報材料到市市政工程設施行政主管部門辦理審批手續(xù)。市市政工程設施行政主管部門應當自受理之日起五日內(nèi)作出書面決定。

（二）需要占用街頭空地、廣場、道路綠地的，應當向市市政工程設施行政主管部門提出書面申請。市市政工程設施行政主管部門應當自接到申請之日起五日內(nèi)作出書面決定。占用道路綠地的，還應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

（三）市市政工程設施行政主管部門可以委托區(qū)市政工程設施管理部門辦理除占用主干路、次干路以外城市道路的審批手續(xù)。委托區(qū)市政工程設施管理部門批準占用的城市道路，由市市政工程設施行政主管部門向社會公布。

（四）經(jīng)批準占用城市道路的，由市市政工程設施行政主管部門或者其委托的區(qū)市政工程設施管理部門發(fā)給《臨時占用道路許可證》，并按照有關規(guī)定收取城市道路占用費。其他任何部門、單位不得收取。

第十五條 批準臨時占用城市道路的期限最長為一年。確需延長期限的，應當在期滿十日前到原批準機關辦理延期手續(xù)，延期最長為六個月。

第十六條 經(jīng)批準臨時占用城市道路的，應當按照批準的位置、面積、用途、期限使用，不得轉讓、出租；占用期滿后，占用者應當于期滿之日起七日內(nèi)清理現(xiàn)場，恢復原狀；損壞城市道路的，由責任人自行修復或者委托市政工程設施管理部門修復。道路修復應當自現(xiàn)場清理完畢之日起十日內(nèi)完成。

占用期內(nèi)，因城市建設或者市容整頓需要停止占用的，由原批準機關通知占用者在限期內(nèi)無償自行拆除占道設施，并退還已收取的余期城市道路占用費。

第十七條 建設集貿(mào)市場不得占用城市道路。對已經(jīng)占用城市道路的，由市人民政府作出規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，退出占用的城市道路。

第三節(jié) 挖掘

第十八條 市市政工程設施行政主管部門應當嚴格控制城市道路的挖掘。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得挖掘城市道路。

第十九條 供水、供氣、供熱、電力、電信等單位，應當根據(jù)管線建設計劃，于每年三月底前，向市市政工程設施行政主管部門報送當年道路挖掘方案，由市市政工程設施行政主管部門統(tǒng)籌安排城市道路挖掘計劃，科學安排施工。

第二十條 因工程建設需要挖掘城市道路的，應當持建設工程規(guī)劃許可證、施工圖紙及有關設計文件，按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

（一）需要挖掘機動車道、非機動車道、人行道、隔離帶的，應當向市公安交通管理部門提出書面申請。市公安交通管理部門應當自接到申請之日起五日內(nèi)給予書面答復。同意挖掘的，申請人應當持市公安交通管理部門的批準書和申報材料到市市政工程設施行政主管部門辦理審批手續(xù)。市市政工程設施行政主管部門應當自受理之日起五日內(nèi)作出書面決定。

（二）需要挖掘街頭空地、廣場、道路綠地的，應當向市市政工程設施行政主管部門提出書面申請。市市政工程設施行政主管部門應當自接到申請之日起五日內(nèi)作出書面決定。挖掘道路綠地的，還應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

（三）市市政工程設施行政主管部門可以委托區(qū)市政工程設施管理部門辦理除主干路、次干路以外其他道路面積小于五十平方米的道路挖掘審批手續(xù)。委托區(qū)市政工程設施管理部門批準挖掘的城市道路，由市市政工程設施行政主管部門向社會公布。

（四）經(jīng)批準挖掘城市道路的，由市市政工程設施行政主管部門或者其委托的區(qū)市政工程設施管理部門發(fā)給《道路挖掘許可證》，并按照有關規(guī)定收取城市道路挖掘修復費。其他任何部門、單位不得收取。

第二十一條 新建、擴建、改建的城市道路五年內(nèi)不得挖掘，大修的城市道路三年內(nèi)不得挖掘。因特殊情況確需挖掘的，由市市政工程設施行政主管部門報經(jīng)市人民政府批準，并可以按照有關規(guī)定加倍收取城市道路挖掘修復費。

第二十二條 經(jīng)批準挖掘城市道路的，應當遵守下列規(guī)定：

（一）挖掘城市道路需斷絕交通的，須由市公安交通主管部門和市市政工程設施行政主管部門向社會公告后，方可施工。

（二）在施工期間應當對原有地下管線設施采取有效保護措施。采取的保護措施，須經(jīng)有關管線單位認可。

（三）施工現(xiàn)場必須進行圍擋，并設置統(tǒng)一制式的公示標志和警示標志。

（四）按照批準的位置、面積、時間組織施工，施工中確需變更的，須提前向原批準機關辦理變更手續(xù)。

（五）按照城市道路施工技術規(guī)范開挖、回填。

地下管線敷設后，由市市政工程設施質量監(jiān)督機構監(jiān)督回填。所在區(qū)的市政工程設施管理部門應當在回填后十日內(nèi)修復路面。

第二十三條 因地下管線突發(fā)故障確需挖掘城市道路的，管線產(chǎn)權單位可以先行挖掘道路搶修，同時通知市市政工程設施行政主管部門和市公安交通管理部門，并在五日內(nèi)按照本條例第二十條的規(guī)定申請補辦手續(xù)。

第二十四條 每年十一月五日至翌年三月十五日期間禁止挖掘城市道路；本條例第二十三條規(guī)定的情形除外。

第二十五條 挖掘城市主干路或橫穿道路挖掘施工的，應當在每日二十二時至次日五時進行。重點工程或者搶修、搶建工程可晝夜分段施工。

第三章 城市橋涵管理

第二十六條 市市政工程設施行政主管部門應當建立橋涵檢查維修制度，加強橋涵維護的監(jiān)督管理，保證橋涵完好。

第二十七條 市市政工程設施行政主管部門應當會同規(guī)劃部門劃定城市橋涵保護范圍并予以公布。在橋涵及其保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）機動車在橋涵上試剎車；

（二）建設建（構）筑物；

（三）在橋梁上架設壓力在４公斤／平方厘米（０．４兆帕）以上燃氣管線、１０千伏以上的高壓電力線和其它易燃易爆管理；

（四）擅自在橋涵上設置廣告牌或者其他掛浮物；

（五）挖坑取土、爆破、堆放物料；

（六）其他侵占、危害城市橋涵的行為。

第二十八條 在橋涵及其保護范圍內(nèi)進行施工作業(yè)，須報經(jīng)市市政工程設施行政主管部門批準，采取安全防護措施后，方可施工。

因施工作業(yè)造成橋涵及其附屬設施損壞、變形的，施工單位應當立即向市市政工程設施行政主管部門報告。市市政工程設施行政主管部門接到報告后應當立即組織搶修，所需費用由責任人承擔。

第二十九條 需要通過城市橋涵的載重機動車輛，應當符合限重、限高、限寬、限長的規(guī)定。不符合規(guī)定又確需通行的，必須向市公安交通管理部門和市市政工程設施行政主管部門申報，經(jīng)批準并采取安全防護措施后，方可持通行證按批準的時間、線路、行駛速度通行。

第四章 城市排水設施管理

第三十條 市市政工程設施行政主管部門應當建立城市排水設施檢查維修制度，加強對城市排水設施的監(jiān)督管理，保證排水暢通。

第三十一條 排水戶向城市排水設施排放的污水，其水質必須符合國家《污水排入城市下水道水質標準》、《污水綜合排放標準》以及省有關標準。

第三十二條 排水戶排放的污水含有固體物、超標的重金屬，以及難于生物降解有毒有害物質的，應當自行設置沉沙池、化糞池、隔油池或者采用其他方式進行預處理。未經(jīng)處理的，或者經(jīng)處理后水質未達到國家《污水排入城市下水道水質標準》的，不得向城市排水設施排放。

第三十三條 按照國家、省有關規(guī)定收取的污水處理費應當專項用于城市污水集中處理工程的運行、維護和管理。

第三十四條 市市政工程設施行政主管部門應當加強對污水處理廠的監(jiān)督管理，保證污水處理設施的正常運行，經(jīng)處理的污水應當符合國家標準。

第三十五條 排水戶專用下水道需要接入城市排水設施或者因工程建設需要遷建城市排水設施的，必須持建設工程規(guī)劃許可證，經(jīng)所在區(qū)市政工程設施管理部門審查，報市市政工程設施行政主管部門批準，由市政工程設施管理部門組織施工，其工程費用由建設單位或者個人承擔。

第三十六條 城市排水設施發(fā)生故障或者險情需要停止排水進行搶修排險時，市政工程設施行政管理部門應當及時通知有關排水單位停止排水。有關排水戶應當配合搶修排險。

第三十七條 禁止下列危害城市排水設施的行為：

（一）移動、破壞、盜竊排水設施；

（二）在排水管線覆蓋面上搭建建（構）筑物，挖坑取土、爆破、打樁；

（三）向排水設施排放腐蝕性污水、渣液，易燃、易爆、劇毒物質和有害氣體；

（四）向城市排水設施傾倒和掃入渣土、垃圾、糞便、樹葉、泔水及其他雜物；

（五）其他危害排水設施的行為。

第五章 城市道路照明設施管理

第三十八條 市市政工程設施行政主管部門應當保持道路照明設施常年完好，亮燈率不低于百分之九十五。

第三十九條 對城市道路照明設施不得有下列行為：

（一）向燈具、檢查井、臺座內(nèi)投放污物；

（二）攀登燈桿損壞道路照明設施；

（三）擅自移動、拆除路燈桿線；

（四）盜竊鎮(zhèn)流器、控制器、變壓器、路燈桿線、檢查井蓋、臺座等設施；

（五）在城市道路照明設施的供電線路及設備上接線用電；

（六）其他損毀城市道路照明設施的行為。

在城市道路照明設施的燈桿、供電設備周圍一米內(nèi)，不得修建建（構）筑物、堆放物料、挖坑取土、傾倒腐蝕性廢液廢渣。

第四十條 未經(jīng)市市政工程設施行政主管部門批準，任何單位和個人不得利用燈桿安裝宣傳牌、標志牌和架設線路。

第四十一條 因建設工程施工需要遷移、拆除城市道路照明設施的，建設單位應當在施工前向市市政工程設施行政主管部門提交遷移、拆除方案，經(jīng)審查批準后，由市市政工程設施行政主管部門組織實施，所需費用由建設單位承擔。

第四十二條 城市道路照明設施附近的樹木，距帶電物體的安全距離不得少于一米；對不符合安全距離或者影響照明效果的樹木，市市政工程設施行政主管部門應當通知園林綠化管理部門按照有關規(guī)定組織修剪；因不可抗力致使樹木危及城市道路照明設施安全的，市市政工程設施行政主管部門可先采取緊急措施處理，同時通知園林綠化管理部門。

第四十三條 單位和個人因工程施工或其他行為造成道路照明設施損壞事故的，應當保護現(xiàn)場，防止事故擴大，并立即報告市市政工程設施行政主管部門組織修復。

第六章 法律責任

第四十四條 對違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市市政工程設施行政主管部門或其委托的城市道路、橋涵、排水設施、照明設施管理機構根據(jù)其情節(jié)，責令限期改正，并可以按照下列規(guī)定處以罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：

（一）未辦理審批手續(xù)，擅自占（使）用、挖掘、遷移、拆除市政工程設施的，對個人處以三百元以上二千元以下罰款，對單位處以三千元以上二萬元以下罰款；

（二）未按照批準要求，占（使）用、挖掘、修復、遷移、拆除市政工程設施的，對個人處以二百元以上一千元以下罰款，對單位處以二千元以上一萬元以下罰款；

（三）違反本條例第十條第一款、第十二條、第二十五條、第二十九條、第三十二條、第三十五條規(guī)定的，對個人處以二百元以上五百元以下罰款，對單位處以一千元以上一萬元以下罰款；

（四）違反本條例第十一條、第十三條、第二十四條、第二十七條、第三十七條規(guī)定的，對個人處以三百元以上三千元以下罰款，對單位處以三千元以上二萬元以下罰款。

第四十五條 對未經(jīng)批準占用城市道路修建建（構）筑物或者設施的，市市政工程設施行政主管部門應當責令有關單位或者個人限期拆除；對逾期未拆除的，由市市政工程設施行政主管部門組織強制拆除，所需費用由責任人承擔，并可以按照本條例第四十六條的有關規(guī)定給予罰款。

第四十六條 違反本條例規(guī)定應當給予治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 市政工程設施管理部門工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或其上級主管機關給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十八條 本條例用語：

城市道路包括機動車道、非機動車道、人行道、街頭空地、廣場、道路綠地、隔離帶及其附屬設施。

城市橋涵包括橋梁（含立體交叉橋、高架橋、人行天橋）、過街地下通道、涵洞、隧道及其附屬設施。

城市排水設施包括雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、明渠、暗溝、窨井（蓋）、沉淀池、泵站、污水處理廠及其附屬設施；排水戶是指直接或者間接向城市排水設施排水的單位、個體經(jīng)營者。

城市道路照明設施包括，設置在城市道路上的燈桿、輸電線路、燈具、臺座、鎮(zhèn)流器、控制器、變壓器、檢查井等附屬設施。

第四十九條 縣（市）市政工程設施的管理可以參照本條例執(zhí)行。

第五十條 本條例自２００１年１月１日起施行。

１９９０年１２月４日濟南市人民政府發(fā)布實施的《濟南市城市道路照明設施管理辦法》和１９９０年１２月２２日濟南市人民政府發(fā)布實施的《濟南市城市排水設施管理辦法》同時廢止。(地方法規(guī))