第一篇：XX市數(shù)字化黨建調(diào)研報(bào)告

將“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維融入基層黨建工作

——XX數(shù)字化黨建工作調(diào)研報(bào)告

近年來，XX始終以黨建信息化作為提升黨建工作科學(xué)化水平的切入點(diǎn)和突破口，緊緊抓住發(fā)展“大數(shù)據(jù)”“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代契機(jī)，開啟智慧黨建新模式，有力提升了基層黨建信息化建設(shè)水平。

一、主要做法及成效

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+資訊”，構(gòu)建黨建工作宣傳體系。利用互聯(lián)網(wǎng)資訊傳播速度快的優(yōu)勢，構(gòu)建至上而下的黨建工作網(wǎng)絡(luò)宣傳體系。一是黨建宣傳網(wǎng)站建設(shè)管理成效顯著。規(guī)范建立縣級(jí)黨建網(wǎng)站“XX黨建網(wǎng)”，設(shè)立基層黨建、制度匯編、萬村千鄉(xiāng)等欄目8個(gè)。緊緊圍繞市委中心工作，不斷對(duì)網(wǎng)站專欄進(jìn)行優(yōu)化，增加“共筑中國夢(mèng)”“同步小康駐村工作”等專題專欄12個(gè)，上傳信息3400余條，圖片1500余張，視頻106個(gè),訪問量突破130萬余次。借助“XX人民政府網(wǎng)”的強(qiáng)勢宣傳力量，加強(qiáng)黨建宣傳，先后開設(shè)“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”“三嚴(yán)三實(shí)”等專題專欄，并及時(shí)在首頁“XX要聞”“部門動(dòng)態(tài)”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)”等欄目滾動(dòng)更新黨建工作動(dòng)態(tài)、圖片，訪問量突破300萬余次，有力地促進(jìn)了黨建工作對(duì)外宣傳。進(jìn)一步強(qiáng)化“萬村千鄉(xiāng)”網(wǎng)頁運(yùn)用，對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整前的17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和74個(gè)村（社區(qū)）網(wǎng)站進(jìn)行了調(diào)整合并，建立起一支82人管理員隊(duì)伍，專門負(fù)責(zé)對(duì)“萬村千鄉(xiāng)”網(wǎng)頁進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨建網(wǎng)站的全覆蓋。二是宣傳平臺(tái)向移動(dòng)

網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行拓展。充分依托“掌上XX”手機(jī)客戶端、微信“綠色磷都、幸福XX”公眾號(hào)，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾下載安裝客戶端，關(guān)注微信號(hào)，及時(shí)上傳黨建工作動(dòng)態(tài)和新聞，并通過消息推送機(jī)制實(shí)現(xiàn)資訊實(shí)時(shí)推送，全天候及時(shí)為用戶提供最新黨建資訊與熱點(diǎn)新聞。三是讓“黨建好聲音”傳遍大街小巷。整合市文化資源，在XX主城區(qū)建成市級(jí)廣播系統(tǒng)，安裝廣播音箱400余只，開通廣播頻道，每天播放節(jié)目新聞達(dá)5小時(shí)以上，及時(shí)宣傳黨的方針政策，傳遞黨的好聲音。結(jié)合“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，在8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及黨建綜合示范點(diǎn)黃絲村等地建立廣播系統(tǒng)，定期宣傳黨的方針政策、提供便民信息，讓廣播成為黨建工作的“好幫手”、農(nóng)民免費(fèi)的“致富喇叭”。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)習(xí)”，讓黨員教育培訓(xùn)隨時(shí)隨地。進(jìn)一步整合“互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、電視網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)”三網(wǎng)資源優(yōu)勢，結(jié)合OTO（Online To Offline）的理念，實(shí)現(xiàn)黨員教育培訓(xùn)可以通過線上線下開展，讓廣大黨員能夠通過多種方式來參與學(xué)習(xí)，真正使黨員教育培訓(xùn)“無處不在”。一是實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。投入資金80余萬元，通過連續(xù)三年實(shí)施換代更新，實(shí)現(xiàn)全市站點(diǎn)由衛(wèi)星模式向互聯(lián)網(wǎng)模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。市級(jí)不斷加大資金投入，推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場所和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育一體化建設(shè)，遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、道德講堂、村級(jí)活動(dòng)場所、農(nóng)村書屋聯(lián)建共用，占地面積均達(dá)120平米以上，構(gòu)建了線上有網(wǎng)絡(luò)、線下有場所的遠(yuǎn)程教育陣地保障體系。二是加強(qiáng)黨員課件開發(fā)。采取多部門

聯(lián)合方式，組建了20余人的本土課件資源開發(fā)隊(duì)伍，自主開發(fā)制作了《微型企業(yè)創(chuàng)辦政策》《福蘊(yùn)山水·泉流仙蹤》《急風(fēng)烈火煉忠魂》（楊剛）等政策知識(shí)類和文化宣傳類、技術(shù)管理類、精神教育類本土課件21個(gè)30余小時(shí)。建立同省州電視臺(tái)協(xié)議合作的長效機(jī)制，先后開發(fā)了《種子最知土地情》《磷都農(nóng)民中國夢(mèng)》《福民興泉黨旗紅》等黨建宣傳片8個(gè)140余分鐘。二是依托互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建網(wǎng)上學(xué)習(xí)的平臺(tái)。分別在“XX黨建網(wǎng)”開設(shè)學(xué)習(xí)視頻專欄，在“XX人民政府網(wǎng)”開設(shè)黨員學(xué)習(xí)專欄，收集黨風(fēng)廉政建設(shè)、組織建設(shè)、優(yōu)秀典型等視頻和法律法規(guī)、重要文件、講話精神等上傳，方便黨員干部群眾在線學(xué)習(xí)。依托“云”存儲(chǔ)優(yōu)勢，開通遠(yuǎn)程教育網(wǎng)盤，上傳教學(xué)課件達(dá)560G，各級(jí)黨組織和廣大黨員可隨時(shí)隨地下載課件進(jìn)行學(xué)習(xí)。在文峰廣場、人民廣場、火車站廣場等群眾集中地安裝大型LED顯示屏，輪流播放黨建宣傳片、黨員干部培訓(xùn)課件等70余個(gè)。狠抓干部在線學(xué)習(xí)，將全市680余名公務(wù)員納入“貴州省干部在線學(xué)習(xí)學(xué)院”學(xué)習(xí)范圍，適時(shí)跟蹤在線學(xué)習(xí)進(jìn)度，保障學(xué)習(xí)實(shí)效。認(rèn)真組織實(shí)施“百萬公眾網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)”工程，引導(dǎo)廣大黨員干部通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)掌握上網(wǎng)學(xué)習(xí)的方法，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)理論知識(shí)和專業(yè)知識(shí)的自覺性。三是依托電視欄目搭建視聽教育平臺(tái)。結(jié)合全市遠(yuǎn)程教育、村村通（戶戶通）廣播電視全覆蓋實(shí)際，在“XX電視臺(tái)”開通遠(yuǎn)程教育欄目專欄，收集《人民的好兒女》《百家講壇》等系列黨員教育片300G，利用周末節(jié)休時(shí)段在XX新聞后播放2小時(shí)，并在廣告中插播地

方黨建剪影，提高黨員干部教學(xué)參與率。結(jié)合當(dāng)前重點(diǎn)工作，適時(shí)開通“第一書記”“共筑中國夢(mèng)”等專題電視節(jié)目，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員教育。四是依托手機(jī)通訊搭建即時(shí)傳遞平臺(tái)。建立黨員手機(jī)號(hào)碼資源數(shù)據(jù)庫，面向基層黨組織書記、大學(xué)生村官、縣市領(lǐng)導(dǎo)干部和組織系統(tǒng)干部等各級(jí)黨員干部725人贈(zèng)閱“共產(chǎn)黨員”“當(dāng)代貴州”手機(jī)報(bào)。借助“360云盤”手機(jī)客戶端，建立560G黨員教育課件資源庫，讓廣大黨員群眾隨時(shí)隨地觀看黨員教育課件。通過“掌上XX”手機(jī)客戶端、微信“綠色磷都、幸福XX”公眾號(hào)，及時(shí)向黨員推送黨員教育信息，提高黨員教育的實(shí)效性。通過OA平臺(tái)定期向廣大干部發(fā)送黨務(wù)、科普知識(shí)，實(shí)現(xiàn)“足不出戶，就能學(xué)知識(shí)”。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+辦公”，不斷提升黨建管理效率。發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)即時(shí)傳輸?shù)膬?yōu)勢，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)辦公，有效的提高了黨建工作的效率。一是暢通信息傳達(dá)渠道。全市投入建設(shè)資金200萬余元，建立電子政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)，接入單位共計(jì)102家，進(jìn)一步規(guī)范了文件的傳輸渠道，黨建工作全部進(jìn)行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。如在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，充分利用電子信息化技術(shù)，加大治“慢”的力度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫勤政周記制度，通過配備手寫板，利用協(xié)同辦公傳輸?shù)筋I(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人賬號(hào)，實(shí)現(xiàn)了全電子化的批示及傳閱。建設(shè)市、鄉(xiāng)兩級(jí)電視電話會(huì)議系統(tǒng)，并在市級(jí)建立了大型視頻會(huì)議室，同時(shí)實(shí)現(xiàn)與州級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)動(dòng)召開電視電話會(huì)議，避免了會(huì)議“兩頭跑”的問題，有效的減輕

了基層的負(fù)擔(dān)。針對(duì)涉組涉干信息涉密問題，投入資金40余萬元，推進(jìn)“大組工網(wǎng)”建設(shè)，保障信息安全，實(shí)現(xiàn)組工網(wǎng)絡(luò)辦公。二是實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公。充分利用協(xié)同辦公平臺(tái)手機(jī)客戶端，與PC端協(xié)同平臺(tái)互連互通，在手機(jī)上接收發(fā)文、進(jìn)行公文流轉(zhuǎn)、審批結(jié)果、會(huì)議通知等，同時(shí)，利用OA短信平臺(tái)，對(duì)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作進(jìn)行及時(shí)提醒，讓黨務(wù)干部擺脫了空間束縛，隨時(shí)隨地都可以辦公，提高了黨建管理效率。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)據(jù)”，促進(jìn)黨建工作精細(xì)化管理。緊跟大數(shù)據(jù)時(shí)代步伐，多維度、多渠道動(dòng)態(tài)采集各種信息，并通過數(shù)據(jù)分析手段及時(shí)跟蹤和了解基層黨建工作情況，為黨建管理和組織決策提供切實(shí)有效的數(shù)據(jù)依據(jù)。一是建立全市黨員基本信息庫。應(yīng)用“全國黨員管理信息系統(tǒng)（基層版）”，制定統(tǒng)一的黨員及黨組織信息采集表，由各基層黨（工）委下發(fā)到所屬支部，從源頭上采集數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。對(duì)錄入信息層層把關(guān)，采取系統(tǒng)校核和人工核對(duì)相結(jié)合的方式，認(rèn)真查找遺漏和錯(cuò)誤信息，確保數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確。目前，全市11946名黨員信息，476個(gè)基層黨組織全部準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)，并做到適時(shí)更新，全面掌握了黨組織分布、黨員分布、流動(dòng)黨員分布。二是建立黨員電子檔案。結(jié)合“一戶一檔”工作開展，采取“忙時(shí)夜訪、閑時(shí)約訪、平時(shí)走訪”等形式，各基層黨組織深入黨員家中，將黨員身份證、戶口簿、黨員證、榮譽(yù)證等收集復(fù)印，并同步建立家庭檔案。組織專人將收集的信息通過掃描等方式“搬”進(jìn)電腦，形成了系統(tǒng)、完備的黨員電子檔

案，設(shè)置搜索功能，方便查找黨員信息，為黨員精細(xì)化服務(wù)提供了保障。三是建立干部信息庫。利用“貴州組織干部人事系統(tǒng)”、“全國公務(wù)員管理系統(tǒng)”，詳細(xì)記載領(lǐng)導(dǎo)干部的基本情況、個(gè)人簡歷、照片和家庭社會(huì)關(guān)系等，及時(shí)搜集整理領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核、培訓(xùn)掛職、調(diào)動(dòng)提拔以及獎(jiǎng)懲情況，對(duì)變動(dòng)的信息，及時(shí)錄入、及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部信息全覆蓋。四是建立人才資源庫。結(jié)合人才統(tǒng)計(jì)工作開展，對(duì)黨政人才、農(nóng)村實(shí)用人才、專業(yè)技術(shù)人才等進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)并錄入電腦，目前全市建成33989名人才資源信息庫。五是建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作紀(jì)實(shí)。利用領(lǐng)導(dǎo)干部“紀(jì)實(shí)系統(tǒng)”，定期上傳并公示縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作紀(jì)實(shí)，讓“陽光黨務(wù)”鑄就“民心工程”。

（五）“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”，開啟聯(lián)系服務(wù)黨員群眾新模式。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)快速、便捷的優(yōu)勢，構(gòu)建網(wǎng)上服務(wù)渠道，利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)黨員群眾，解決服務(wù)黨員群眾最后一公里問題。一是暢通群眾訴求。在“XX黨建網(wǎng)”“XX人民政府網(wǎng)”“萬村千鄉(xiāng)”設(shè)立留言板和留言信箱，開通舉報(bào)電話和郵箱，并明確專人進(jìn)行管理，及時(shí)解答回復(fù)群眾訴求。目前通過網(wǎng)絡(luò)解決解答訴求256條。二是加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理服務(wù)。通過QQ群建立流動(dòng)黨員網(wǎng)上黨支部，利用電話、OA短信平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)郵件、流動(dòng)黨員QQ群等數(shù)字化通訊平臺(tái)，加強(qiáng)與流動(dòng)黨員的溝通與交流，做到每季度與流動(dòng)黨員打一個(gè)電話或發(fā)一條短信，利用QQ群和郵件時(shí)時(shí)了解流動(dòng)黨員的思想和工作情況，有效加強(qiáng)了流動(dòng)黨員的管理，讓流動(dòng)黨員管理

插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀。充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)作用，搭建“親情視頻聊天室”，讓外出務(wù)工黨員群眾在節(jié)日期間、平時(shí)休息時(shí)間與親人在電腦前“面對(duì)面”進(jìn)行親情視頻交流，幫助外出務(wù)工父母能夠順暢地與留守兒童與老人溝通交流。三是促進(jìn)黨員返鄉(xiāng)就業(yè)。以XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”為推手，通過電視媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、手機(jī)短信等多渠道發(fā)布招聘應(yīng)聘信息，開展“春風(fēng)行動(dòng)”現(xiàn)場招聘會(huì)等方式，為返鄉(xiāng)黨員搭建線上線下的招聘渠道。積極利用遠(yuǎn)程教育、SIYB（創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）等方式，為返鄉(xiāng)黨員提供各類免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們?cè)诩议T口重新找到“飯碗”。今年以來共開展技能培訓(xùn)27期1620人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)14期420人，提供3000多個(gè)崗位，達(dá)成應(yīng)聘意向800余人。四是助推農(nóng)村走上信息化快車道。推進(jìn)農(nóng)村電子信息化“農(nóng)民檔案”建設(shè)，以電子檔案實(shí)現(xiàn)信息化管理，建成群眾辦事“便民超市”和黨委政府科學(xué)決策的“移動(dòng)數(shù)據(jù)庫”。實(shí)施“惠農(nóng)村村通”工程，在60個(gè)行政村建立農(nóng)信銀行自助終端。創(chuàng)建一批綜合信息服務(wù)示范點(diǎn)，整合中國移動(dòng)、貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)等農(nóng)村文化共享工程資源，建成馬龍井村、龍昌村等4個(gè)“綜合信息服務(wù)站”和雙谷村、黃絲村等14個(gè)“四在農(nóng)村·美麗鄉(xiāng)村”示范村寨光纖通信村。依托“農(nóng)經(jīng)網(wǎng)”定時(shí)發(fā)布全市農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、招商引資和名優(yōu)特產(chǎn)等產(chǎn)品供求信息，促成冰糖黃粑、保利咸蛋、水晶松花皮蛋、五彩風(fēng)味粽子、剔骨雞辣椒和“萬康樂”苦蕎茶等地方特產(chǎn)進(jìn)駐電子商務(wù)平臺(tái)。利用遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)及雙谷、黃絲等遠(yuǎn)程教育實(shí)訓(xùn)基地，積極開展農(nóng)村黨員創(chuàng)富培訓(xùn)，目前共為基層送課、送教30余場次，培訓(xùn)黨員干部5000余人次；舉辦青年干部、農(nóng)村黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”骨干等培訓(xùn)班5期，共300余人次。培育了陸坪鎮(zhèn)蛋雞養(yǎng)殖科技人才張開福，果蔬種植土專家趙啟發(fā)等大一批農(nóng)村實(shí)用型科技人才。

二、存在的問題

（一）技術(shù)程度高，專業(yè)技術(shù)人才匱乏。黨建工作具有工作任務(wù)重、原則性強(qiáng)、保密程度高等特點(diǎn)。一方面網(wǎng)絡(luò)本身開放程度高、虛擬性強(qiáng)、隨意性大對(duì)新時(shí)期的黨建工作提出了新高的要求。利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)開展黨建工作，需要既能熟練操作使用電腦，又熟悉掌握相關(guān)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的專業(yè)技術(shù)人才。許多黨務(wù)干部對(duì)信息技術(shù)接觸不多，相關(guān)專業(yè)知識(shí)了解不深不透，尤其是缺少既熟悉網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)又精通組織工作的復(fù)合型骨干人才，直接限制了此項(xiàng)工作的順利開展。另一方面，在黨建信息化應(yīng)用平臺(tái)研發(fā)及維護(hù)中，都需要大信息和計(jì)算機(jī)方面的專業(yè)人才。但目前難以引進(jìn)高素質(zhì)的信息技術(shù)人才，人才的匱乏已成為制約信息化建設(shè)發(fā)展的瓶頸。

（二）資金投入大，缺乏專項(xiàng)黨建信息化建設(shè)維護(hù)資金。信息化建設(shè)不是一次性投入，一次性建設(shè)，而是一項(xiàng)長期工程，要堅(jiān)持不斷地建設(shè)和完善，特別是軟硬件系統(tǒng)的維護(hù)和更新，更需要有足額的資金保障。一方面在硬件投入上，黨建信息化建設(shè)需購買服務(wù)器、保密設(shè)備，配備電腦、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)備進(jìn)行配套，并建立專項(xiàng)維護(hù)資金進(jìn)行日常維護(hù)和定期更新設(shè)備。另一方面在軟件投入上，進(jìn)行設(shè)計(jì)、開發(fā)、安裝需要投入大量資金，結(jié)合黨建工作發(fā)展需要不斷對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)調(diào)整。單靠組織部門難以承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

（三）資源整合不夠，資源共享困難?，F(xiàn)有信息化軟件條塊分割，低水平重復(fù)投入多，形不成合力，信息資源得不整合。縣市之間、部門之間信息化建設(shè)發(fā)展不平衡，嚴(yán)重制約了信息資源整體效益的發(fā)揮。

三、下步工作打算

下步工作中，我市將進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人力引進(jìn)與培養(yǎng)，加大黨建信息化資金投入，按照經(jīng)濟(jì)高效原則整合“咨詢門戶平臺(tái)、黨員信息管理平臺(tái)、工作督查督辦平臺(tái)、黨員服務(wù)平臺(tái)”四大平臺(tái)開發(fā)完整配套的黨建信息化系統(tǒng)，不斷提升我市黨建工作水平。

（一）加強(qiáng)專業(yè)人才引進(jìn)與培養(yǎng)，構(gòu)建高素質(zhì)黨建信息化建設(shè)隊(duì)伍。注重人才開發(fā)，堅(jiān)持“引進(jìn)來，走出去”。一方面通過與高校、科研單位合作，面向社會(huì)公選，確定一批高水平的、相對(duì)固定的重點(diǎn)合作軟件研發(fā)人員。同時(shí)，積極爭取政策，通過各種形式，把立場堅(jiān)定、技術(shù)過硬和事業(yè)心強(qiáng)的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)來。另一方面從實(shí)際工作出發(fā)，從實(shí)際應(yīng)用出發(fā)，立足自已，將黨建信息化建設(shè)納入黨員干部培訓(xùn)范疇，組織現(xiàn)有人員進(jìn)行培訓(xùn)、考察，開闊視野，增長知識(shí)，進(jìn)一步提高全體干部的信息技術(shù)水平。

（二）加大資金投入力度，為黨建信息化建設(shè)提供保障。“兵

馬未動(dòng)，糧草先行”，資金投入是黨建信息化建設(shè)順利推進(jìn)的基層保障。一方面，將黨建信息化建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算，建立專項(xiàng)維護(hù)、更新經(jīng)費(fèi)，并實(shí)現(xiàn)逐年增長，保障黨建信息化建設(shè)水平不斷提高。另一方面，通過州、縣聯(lián)動(dòng)，縣、鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，通過向上申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，向下給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，進(jìn)一步解決資金缺口。

（三）整合“四大平臺(tái)”，開發(fā)完善黨建信息化系統(tǒng)。通過整合開發(fā)一套完備的黨建信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源互聯(lián)互通，保障黨建信息化建設(shè)取得實(shí)效。

1.搭建資訊門戶平臺(tái)，促進(jìn)黨情傳播迅速化。資訊門戶是黨建信息展現(xiàn)的載體，同時(shí)也是黨建文化傳播的窗口。通過對(duì)現(xiàn)有“XX黨建網(wǎng)”進(jìn)行全面的升級(jí)改版，優(yōu)化調(diào)整版面設(shè)計(jì)，整合手機(jī)客戶端，提升黨建網(wǎng)站吸引力。特別針對(duì)手機(jī)客戶端，平臺(tái)通過消息推送機(jī)制實(shí)現(xiàn)資訊實(shí)時(shí)推送，讓廣大用戶第一時(shí)間了解黨情、民情，改變傳統(tǒng)資訊傳遞滯后，到達(dá)率不高等弱點(diǎn)，切實(shí)提高資訊的閱讀率。

2.搭建黨員信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨員管理動(dòng)態(tài)化。通過搭建多級(jí)聯(lián)動(dòng)的黨員信息平臺(tái)，切實(shí)避免黨員信息不實(shí)、更新緩慢、“口袋黨員”的問題。一是完善黨組織基本情況，包括黨組織代碼、組織名稱、組織類別、屬地關(guān)系等資料。二是為全市黨員建立電子檔案，包括黨員基本信息、黨組織生活情況、黨費(fèi)收繳情況進(jìn)行錄入管理。三是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，黨員可通過手機(jī)客戶端、網(wǎng)站或者聯(lián)系管理員提出黨組織管理轉(zhuǎn)接申請(qǐng)，由管

理員審核通過進(jìn)行轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入確認(rèn)后，黨員黨組織關(guān)系同步進(jìn)行變動(dòng)。同時(shí)，根據(jù)需要可以整建制的對(duì)黨組織進(jìn)行轉(zhuǎn)移。四是拓展信息庫。根據(jù)需要，可自行建立單獨(dú)分組，調(diào)整構(gòu)成信息，將“第一書記”、“圓夢(mèng)小康”駐村工作隊(duì)員、“農(nóng)村致富帶頭人”進(jìn)行建檔。

3.搭建工作督查督辦平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨建工作常態(tài)化。通過電腦、手機(jī)渠道提供基礎(chǔ)支撐，結(jié)合移動(dòng)辦公的理念，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)督查、隨時(shí)辦公。一是任務(wù)交辦督辦、可通過手機(jī)、電腦對(duì)個(gè)人、群體、單位工作任務(wù)進(jìn)行交辦，并對(duì)交辦的工作任務(wù)規(guī)定期限，對(duì)即將到期的工作任務(wù)，可自動(dòng)利用手機(jī)短信、手機(jī)端軟件推送信息、PC端后臺(tái)站內(nèi)信方式，對(duì)交辦人及承辦人進(jìn)行雙向提醒。二是匯報(bào)反饋。對(duì)辦理的工作任務(wù)，可定期或不定期的通過手機(jī)或電腦對(duì)辦理情況進(jìn)行匯報(bào)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)手機(jī)拍攝照片、視頻的即時(shí)傳送。結(jié)合GPS、基站定位技術(shù)，實(shí)現(xiàn)定位信息的發(fā)送。三是任務(wù)批閱?？蓪?duì)正在辦理中的工作任務(wù)進(jìn)行批閱，提出相關(guān)建議和意見。對(duì)辦理完畢的任務(wù)，可進(jìn)行審查，提出意見。如未按照要求完成的，可退回重新要求辦理。四是績效考核。結(jié)合干部紀(jì)實(shí)系統(tǒng)，可對(duì)已完成的工作進(jìn)行量化評(píng)分，并自動(dòng)生成已完成工作情況和未完成工作情況轉(zhuǎn)入干部紀(jì)實(shí)系統(tǒng)進(jìn)行記錄，方便對(duì)干部的績效考核。

4.搭建黨員服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨員服務(wù)便捷化。通過在黨建網(wǎng)站建立黨員服務(wù)窗口，與數(shù)據(jù)后臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)讓黨員群眾在家中就能享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上入黨。開設(shè)我要入黨窗口，群眾實(shí)名注冊(cè)賬號(hào)并完善基本信息，觀看入黨流程，選擇所在地區(qū)黨組織提交入黨申請(qǐng)后，入黨申請(qǐng)推送至所選黨組織，由黨組織按照提供的信息主動(dòng)約見入黨申請(qǐng)人。二是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上找黨代表。開設(shè)我找黨代表窗口，將黨代表基本信息進(jìn)行上傳，按照黨代表團(tuán)進(jìn)行分類。選擇黨代表后，可查詢黨代表基本信息，查看黨代表近期接訪安排，約見黨代表，給黨代表留言。三是流動(dòng)黨員找組織。針對(duì)流出黨員，在網(wǎng)上建立黨支部，構(gòu)建交流平臺(tái)方便黨員進(jìn)行交流。針對(duì)流入黨員，在網(wǎng)上對(duì)基本信息進(jìn)行快速等登記并選擇流入地黨組織后，流動(dòng)黨員基本信息推送至所選黨組織后臺(tái)，方便對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行管理。四是開設(shè)預(yù)約參觀黨建陣地。將黨建示范陣地簡介、地址、聯(lián)系電話等基本信息上傳至網(wǎng)絡(luò)，通過電話預(yù)約或網(wǎng)上一鍵預(yù)約方式，預(yù)約參觀黨建陣地。五是開設(shè)黨務(wù)百寶箱。將入黨誓詞、黨務(wù)公文模版、政策文件、黨章黨旗黨徽等黨務(wù)知識(shí)進(jìn)行上傳，方便黨員群眾了解學(xué)習(xí)。

第二篇：2016市基層黨建工作調(diào)研報(bào)告

2016市基層黨建工作調(diào)研報(bào)告

為推動(dòng)全市基層黨建工作扎實(shí)開展，確?；鶎咏M織建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效，市委從相關(guān)部門抽調(diào)16人組成四個(gè)基層黨建調(diào)研組，深入9個(gè)縣(市、區(qū))、52個(gè)市直黨委、66個(gè)基層黨組織，組織召開基層黨組織書記座談會(huì)16個(gè)，座談212人次，發(fā)放1100張調(diào)查問卷，對(duì)全市鄉(xiāng)村、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國企及“兩類”組織等不同領(lǐng)域基層黨建工作開展了深入調(diào)研。

一、主要做法及成效

佳木斯市現(xiàn)有9個(gè)縣(市、區(qū))委,67個(gè)市直黨委，46個(gè)市直黨組;有530個(gè)基層黨委、523個(gè)黨總支、7127個(gè)黨支部?，F(xiàn)有62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，908個(gè)村黨組織;31個(gè)街道黨(工)委，342個(gè)社區(qū)黨組織;207個(gè)“兩類”組織黨組織;全市共有黨員149015名。近年來，我們緊緊圍繞“兩區(qū)兩帶一城”發(fā)展戰(zhàn)略和“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

1、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，基層黨組織和黨員干部的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。堅(jiān)持保障大局，緊扣發(fā)展，突出特色，強(qiáng)化服務(wù)，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)打造成科學(xué)發(fā)展工程、群眾滿意工程、固本強(qiáng)基工程。深入開展“爭發(fā)展排頭、當(dāng)服務(wù)先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭優(yōu)秀。通過在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中開展“黨員示范崗、黨員先鋒崗”活動(dòng)，在工業(yè)三年再翻番中開展“為企業(yè)獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”和爭創(chuàng)“生產(chǎn)標(biāo)兵、技術(shù)能手”活動(dòng)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中開展“爭做帶頭致富標(biāo)兵”、創(chuàng)建“場縣共建、小城鎮(zhèn)建設(shè)”示范單位等活動(dòng)，使廣大黨員在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中當(dāng)先鋒、作表率，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)“雙百工程”評(píng)選活動(dòng)，全市選樹先進(jìn)基層黨組織225個(gè)，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型132個(gè)，王江、趙

永錄、王海青、邱成武、姜馳等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的事跡在中央和省、市多家媒體宣傳報(bào)道。省委常委、組織部長徐澤洲來我市調(diào)研指導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，對(duì)我市“圍繞中心扎實(shí)開展活動(dòng)、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實(shí)、健全機(jī)構(gòu)扎實(shí)推進(jìn)、典型引帶營造氛圍”的做法給予了充分的肯定和高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為我市創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)思路清晰，載體實(shí)在，措施具體，成效顯著，讓群眾看到了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)帶來的新變化、新氣象。

2、深入開展“百部聯(lián)百村”活動(dòng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作新格局逐步形成。組織中省市、縣(市、區(qū))直部門黨組織與全市957個(gè)農(nóng)村(含撫遠(yuǎn)縣)基層黨組織開展“百部聯(lián)百村”活動(dòng)，積極構(gòu)建“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同繁榮”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。通過組織體系聯(lián)建、組織活動(dòng)聯(lián)搞、黨建資源聯(lián)享、服務(wù)黨員群眾聯(lián)辦、城鄉(xiāng)全面發(fā)展聯(lián)促“五聯(lián)”方式，鞏固了村黨組織的核心地位，拓寬了城鄉(xiāng)交流渠道，促進(jìn)了城鄉(xiāng)各類資源的合理流動(dòng)，提升了機(jī)關(guān)黨員干部服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。XX年5月，新華社黑龍江分社對(duì)全省開展“百局聯(lián)百村”活動(dòng)進(jìn)行報(bào)道，專題選取我市“百部聯(lián)百村”作為全省的活動(dòng)典型進(jìn)行采訪報(bào)道，并在《國內(nèi)動(dòng)態(tài)》中刊發(fā)經(jīng)驗(yàn)做法。中央政治局常委、中組部部長李源潮批示、“百局聯(lián)百村”活動(dòng)很好，既加強(qiáng)了農(nóng)村基層黨建資源，又讓機(jī)關(guān)干部“接地氣”。似可在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中普遍鼓勵(lì)機(jī)關(guān)黨組織與農(nóng)村、社區(qū)黨組織“聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建”。中組部部務(wù)委員、組織二局局長陳向群來我市調(diào)研“百部聯(lián)百村”活動(dòng)時(shí)，對(duì)活動(dòng)的開展、取得的成效給予了充分肯定。《黑龍江日?qǐng)?bào)》、《黨的生活》雜志、人民網(wǎng)等多家媒體刊發(fā)了我市的經(jīng)驗(yàn)做法。

3、全面推行新型民主治村模式，基層民主管理機(jī)制不斷完善。為加快農(nóng)村基層民主化進(jìn)程，有效解決農(nóng)村“一事一議”難議成的問題，我們借鑒“四議兩公開”做法，積極實(shí)踐以村黨組織、村代會(huì)、村委會(huì)為基本組織架構(gòu)的農(nóng)村新型民主管理辦法，探索構(gòu)建村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村代會(huì)決策并監(jiān)

督、村委會(huì)落實(shí)的新型民主治村模式，將領(lǐng)導(dǎo)、決策、監(jiān)督、執(zhí)行“四權(quán)”分離，建立了權(quán)責(zé)明晰、決策民主、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)督有力的村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制。目前，全市96.3%的村結(jié)合村委會(huì)換屆，推行了新型民主治村模式。同時(shí)，在全市62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了以“廣開渠道提建議、黨委科學(xué)定決策、政府實(shí)施干實(shí)事、社會(huì)監(jiān)督評(píng)優(yōu)劣、組織考核問實(shí)效”為主要內(nèi)容的“五環(huán)工作法”，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民主建設(shè)進(jìn)程。我市基層民主管理工作的經(jīng)驗(yàn)在全省組織部長座談會(huì)上交流，并在《黑龍江日?qǐng)?bào)》、《黨的生活》雜志、省委組織部《組工信息》刊發(fā)。

4、發(fā)揮非公黨工委和社會(huì)組織黨工委“雙輪驅(qū)動(dòng)”作用，努力實(shí)現(xiàn)“兩類”組織黨的組織和工作全覆蓋。XX年，我們依托市工商局個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和市民政局民間組織管理局在全省率先成立了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委和社會(huì)組織黨工委。截至目前，市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委新建黨組織172個(gè)，市社會(huì)組織黨工委新建黨組織33個(gè)，初步形成了市委領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭，專業(yè)部門和縣(市、區(qū))條塊結(jié)合，合力推進(jìn)的“兩類”組織黨建工作機(jī)制。同時(shí)，我們結(jié)合非公有制企業(yè)缺少懂黨建人員的實(shí)際和自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的愿望需求，開展了選派自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部到非公有制經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)任“黨建指導(dǎo)員”工作，有力地促進(jìn)了黨的建設(shè)覆蓋和非公企業(yè)健康發(fā)展。這一創(chuàng)新實(shí)踐得到了中央高層領(lǐng)導(dǎo)的重視，xx和李源潮等同志分別就此項(xiàng)工作做出了重要批示，這一做法獲得了“全國首屆基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例獎(jiǎng)”，《民企來了“黨代表”，發(fā)展添了新活力》一文被推選為全國組織系統(tǒng)優(yōu)秀組工信息，中央電視臺(tái)焦點(diǎn)訪談、新聞聯(lián)播等欄目及有關(guān)報(bào)刊進(jìn)行了專門采訪和專題報(bào)道。

5、實(shí)施遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)和村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)全覆蓋工程，有效提升了農(nóng)村黨員干部整體素質(zhì)。深入開展村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，共落實(shí)資金5947.8萬元，新建和改擴(kuò)建428個(gè)場所，使全市957個(gè)行政村(含撫遠(yuǎn)縣)實(shí)現(xiàn)了活動(dòng)

場所全覆蓋的目標(biāo)，為農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升活動(dòng)提供了場所保障。不斷加大農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，先后投入資金685.8萬元，建成遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)1048個(gè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。去年我們與市農(nóng)委、佳木斯聯(lián)通公司聯(lián)合實(shí)施農(nóng)村黨員素質(zhì)提升工程，創(chuàng)造性地開展了“專家進(jìn)現(xiàn)場遠(yuǎn)程聯(lián)萬家---專家流動(dòng)講堂”活動(dòng)，創(chuàng)新應(yīng)用了3g無線網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，組織專家深入田間地頭、農(nóng)民家中現(xiàn)場答疑解惑，激發(fā)了廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)熱情，實(shí)現(xiàn)了授課效果的最大化。截至目前，通過3g遠(yuǎn)程教育流動(dòng)講堂，完成了4名省級(jí)專家和25名市級(jí)專家的授課直播任務(wù)，并在全省率先對(duì)全市換屆后新當(dāng)選的村“兩委”成員進(jìn)行了全員培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和履職能力。省委組織部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市“流動(dòng)專家講堂”給予了“3g講堂，全國首創(chuàng)”的高度評(píng)價(jià)。

二、存在的主要問題

1、基層黨務(wù)工作者隱憂較大，無人干事問題日益突顯。行政機(jī)構(gòu)改革后，全市只有3個(gè)市直黨委保留1名副書記職數(shù)，縣(市、區(qū))直黨委全部取消了副書記職數(shù)，黨委工作歸入直屬機(jī)關(guān)黨委;207個(gè)“兩類”組織黨組織中，僅有專職黨務(wù)干部48人;230個(gè)城(郊)區(qū)社區(qū)黨組織均沒有專職黨務(wù)干部，基層抓黨務(wù)工作力量嚴(yán)重不足。受財(cái)力制約，基層黨務(wù)干部工資普遍較低，社區(qū)黨組織書記兼居委會(huì)主任，全年平均工資9600元，低于全市XX年城鎮(zhèn)人均可支配收入13892元/年和社區(qū)協(xié)理員14400元/年的工資標(biāo)準(zhǔn);符合條件的離任村干部生活補(bǔ)貼沒能全部按時(shí)發(fā)放，資金缺口較大。全市黨務(wù)干部平均年齡47.8歲，35歲以下的黨務(wù)干部占34.5%，黨務(wù)干部隊(duì)伍年齡偏大，斷層嚴(yán)重，工作崗位不受重視，個(gè)人政治成長相對(duì)較慢，大部分黨務(wù)干部一干就是20來年，“靠經(jīng)驗(yàn)吃飯，憑黨性工作”，多數(shù)年輕黨務(wù)干部臨時(shí)思想嚴(yán)重，缺少工作激情。

2、基層黨建工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，正常工作缺乏足夠保障。機(jī)關(guān)事業(yè)單位和“兩類”組織黨建經(jīng)費(fèi)主要從行政經(jīng)費(fèi)調(diào)劑，一事一請(qǐng)，金額不固定;城(郊)區(qū)社區(qū)沒有黨建經(jīng)費(fèi);個(gè)別經(jīng)濟(jì)效益好、領(lǐng)導(dǎo)重視黨建工作的國企，能在年初企業(yè)利潤中列支黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，但隨意性很大;9個(gè)縣(市、區(qū))中僅有富錦市和同江市以“培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)”名義每年撥付黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)40-50萬元。全市908個(gè)行政村雖然村村有活動(dòng)場所，但還有6.2%的村活動(dòng)場所面積不達(dá)標(biāo)，54.3%的村級(jí)活動(dòng)場所因取暖問題冬季“半年閑”;230個(gè)城(郊)區(qū)社區(qū)中只有6.5%的活動(dòng)場所達(dá)標(biāo)，還有37.4%的社區(qū)沒有辦公用房;“兩類”組織基本沒有活動(dòng)場所。以樺川縣創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)西馮村為例，每年財(cái)政轉(zhuǎn)移支付7萬元，村黨支部書記、村委會(huì)主任和村文書的工資補(bǔ)貼約3.5萬元，婦代會(huì)主任、治保主任等人員的誤工補(bǔ)貼約2.4萬元，治安管理、衛(wèi)生防疫、公共衛(wèi)生、書刊訂閱約1.2萬元，維持日常辦公已十分困難，更難提供黨建工作經(jīng)費(fèi)，村活動(dòng)場所因沒有取暖費(fèi)用冬季被迫“閑置”，組織活動(dòng)只能在村干部家或租借村里個(gè)人服務(wù)大廳進(jìn)行。特別是合鄉(xiāng)并村以來，幾個(gè)自然村“合并”的行政村，因各村債務(wù)、土地面積不同，各村相距又比較遠(yuǎn)，村民和黨員相互來往不多，了解較少，村屯合并，實(shí)際上是明合暗不合，各村都有自己的一套班子。村黨支部組織活動(dòng)難、發(fā)展黨員難、干部選舉難等問題較突出，一時(shí)不易解決。國家撥付給這些行政村的轉(zhuǎn)移支付一般每年7-9萬元，一村使用尚且不足，各村分?jǐn)偸褂?，更是“捉襟見肘”、“雪上加霜”?/p>

3、部分基層黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯，削弱了黨在群眾中的威信。調(diào)研中，85%以上的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為村級(jí)組織幫助和支持農(nóng)民生產(chǎn)生活不夠。目前，全市60.46%的村是負(fù)債村，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，群眾關(guān)心的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)，五保戶、貧困戶幫扶等工作無力辦、無錢辦，導(dǎo)致村黨組織作用難以發(fā)揮。如湯原縣太平川鄉(xiāng)太安村，由于多年來村里修路、建校舍、環(huán)境衛(wèi)生整治、發(fā)展奶牛、種植烤煙、秋整地

等欠款50多萬元，村集體又沒有經(jīng)濟(jì)收入，村“兩委”在舉步維艱中勉強(qiáng)生存。目前，全市還有24個(gè)村黨組織未能完成換屆選舉，嚴(yán)重影響了黨建工作的開展。黨員年齡老化、文化水平偏低和發(fā)展黨員難的現(xiàn)狀仍未得到有效解決，截止XX年底，全市建制村黨員23915名，其中60歲以上的占26.7%，初中以下學(xué)歷的占69.7%。全市社區(qū)黨員11237名，其中60歲以上的占52.9%，初中以下學(xué)歷的占31.8%。XX年，全市有近百個(gè)行政村沒有發(fā)展黨員，有的村即使發(fā)展了年輕黨員，大都外出打工創(chuàng)業(yè)，留在村里的甚少。黨員結(jié)構(gòu)的不合理，嚴(yán)重影響了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，部分群眾對(duì)黨組織缺乏了解，認(rèn)同感不強(qiáng)。

4、黨建活動(dòng)載體類型較多，基層黨員干部不能完全適從。近年來，中央、省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨建載體多達(dá)十幾種，而且還存在舊的尚未抓好、新的已安排部署，基層的黨務(wù)干部多為兼職，抓實(shí)抓好黨建載體建設(shè)抽不出精力、疲于應(yīng)付、難以適從，致使不少黨建活動(dòng)與群眾需求脫節(jié)，產(chǎn)生“水土不服”現(xiàn)象，達(dá)不到預(yù)期效果。如，前幾年提出的“四培養(yǎng)”工程、“百村支部升級(jí)”工程、“黨員旗幟”工程等載體，都與我們現(xiàn)在抓的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)一脈相承，但由于不能保持連續(xù)性，有的已經(jīng)淡出人們的視線。又如，“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“融入型”黨組織建設(shè)、“共駐共建”等一些好的活動(dòng)載體，基層黨組織不能緊密結(jié)合基層實(shí)際靈活運(yùn)用，有的流于形式，有的沒有達(dá)到預(yù)期效果。

三、原因分析

通過深入調(diào)研和認(rèn)真分析，產(chǎn)生上述問題的主要原因有以下幾個(gè)方面、1、主觀重視不夠，客觀約束不力，導(dǎo)致基層黨建工作擺不上應(yīng)有位置。一是形不成合力。一些地方和部門重經(jīng)濟(jì)輕黨建、重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)、“一手硬一手軟”的現(xiàn)象還比較普遍。全黨抓經(jīng)濟(jì)已是普遍共識(shí)，經(jīng)濟(jì)工作與黨的建設(shè)“兩手硬”，在一些地方只是說在嘴上，沒落到實(shí)處，全黨抓黨建

格局尚未形成，組織部門在抓黨建工作上處于“孤軍奮戰(zhàn)”狀態(tài)。二是納不上日程。一些地方和部門黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層黨建重視不夠，缺少抓基層、打基礎(chǔ)的意識(shí)，對(duì)基層黨建研究少、指導(dǎo)少、督查少。一些基層黨務(wù)干部直言的“說起來重要、做起來次要、忙起來可要可不要”，比較形象地描述了基層黨建工作“被虛位”、“被弱化”的處境。三是兌不了獎(jiǎng)懲?，F(xiàn)有基層黨建工作制度缺乏剛性要求和嚴(yán)格的考核，管黨責(zé)任制執(zhí)行不到位。從實(shí)際工作上看，凡是將基層黨建工作責(zé)任列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合實(shí)績考核體系的，其基層黨建工作就好。由于黨建工作沒有科學(xué)的“gdp”，考核指揮棒“失靈”，觸動(dòng)不了領(lǐng)導(dǎo)的“神經(jīng)”，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣得不到體現(xiàn)，難以調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行管黨責(zé)任制的積極性。

2、內(nèi)生動(dòng)力不足，外力推動(dòng)不強(qiáng)，導(dǎo)致基層黨組織作用難以有效發(fā)揮。一方面，基層黨組織解決自身問題能力低。先進(jìn)基層黨組織與后進(jìn)基層黨組織的差別，關(guān)鍵在于是否有一個(gè)好的帶頭人、一個(gè)好的發(fā)展思路、一個(gè)好的工作機(jī)制。從調(diào)研情況看，黨建工作抓得好的基層黨組織，其他各項(xiàng)工作都先進(jìn);黨建工作抓不好，其他各項(xiàng)工作都落后，這是一條規(guī)律。以樺川縣梨豐鄉(xiāng)南林村為例，該村是一個(gè)由5個(gè)自然村合并成的行政村，人口1300多戶，村黨支部書記于彥雙高度重視黨建工作，將黨建工作與經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)發(fā)展相融合，大力發(fā)展“文化產(chǎn)業(yè)”，先后建立書法、剪紙、秧歌三個(gè)協(xié)會(huì)，并在協(xié)會(huì)中成立黨支部，積極發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，幾年來，秧歌協(xié)會(huì)輻射周邊雙鴨山市、集賢縣、富錦市等市縣，每年都為村民帶來可觀收入。而該縣新城鄉(xiāng)東方村前幾年是國家級(jí)先進(jìn)村，由于原任村黨組織書記不重視黨建工作，不講黨性原則，導(dǎo)致村“兩委”關(guān)系不和、配合不力，村黨組織凝聚力下降，在去年村黨組織換屆過程中，村黨支部失去了戰(zhàn)斗堡壘作用，導(dǎo)致?lián)Q屆中選不出黨支部書記。由此可見，基層黨組織的自我

管理、自我發(fā)展、自我提高，是增強(qiáng)戰(zhàn)斗力的內(nèi)因根據(jù)。但在社會(huì)轉(zhuǎn)型、變革的大環(huán)境下，基層黨組織所擁有的生產(chǎn)性、管理型資源逐步減少或消失，發(fā)展沒了資本，管理少了手段，陷入“等、靠、要”的被動(dòng)處境，“造血”功能喪失。這在村級(jí)黨組織中表現(xiàn)得最為典型，村級(jí)黨組織抓不住發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)這個(gè)根本，與家庭分散經(jīng)營構(gòu)不成利益紐帶，號(hào)召力降低。另一方面，基層黨組織沒能得到持續(xù)穩(wěn)定的外部支持。一些地方和部門有的是沒能力投入，有的是舍不得投入，基層黨組織缺少外力支持和援助，靠自然發(fā)展、自身發(fā)展很難在短期內(nèi)改變局面。盡管近年來在新農(nóng)村建設(shè)中，上級(jí)部門對(duì)口支持的力度逐漸加大，但有限的資金、項(xiàng)目、物質(zhì)不能有效整合，“撒芝麻鹽”，重復(fù)浪費(fèi)，事倍功半，對(duì)基層黨組織建設(shè)幫助不大。

3、傳統(tǒng)手段流于形式，創(chuàng)新載體落得不實(shí)，導(dǎo)致基層黨建工作缺乏活力。一是傳統(tǒng)方法迷失。黨建工作的許多優(yōu)良傳統(tǒng)和務(wù)實(shí)管用的制度沒能很好地繼承下來?！叭龝?huì)一課”是基層組織生活的基本制度，實(shí)際執(zhí)行越來越不好，其他如組織生活會(huì)、黨性定期分析、民主評(píng)議黨員等必需的組織活動(dòng)，越來越趨于形式化，黨內(nèi)生活既不嚴(yán)肅、也不活躍，一些黨員反映，現(xiàn)在是“上邊會(huì)太多，下邊會(huì)太少”，黨組織不能把黨員有效地“攏”起來，黨員歸屬感不強(qiáng)。一些領(lǐng)域的黨員出現(xiàn)游離黨組織之外的現(xiàn)象，基層黨組織負(fù)有重要責(zé)任。二是基層負(fù)擔(dān)過重。調(diào)研中，湯原縣一位基層派出所所長(兼黨支部書記)介紹，XX年參加上級(jí)相關(guān)會(huì)議188個(gè)，大多要求上報(bào)貫徹落實(shí)情況和階段性工作總結(jié)，連工作安排都顧不過來，更不要說經(jīng)常性開展黨組織活動(dòng)了。上級(jí)單位安排的活動(dòng)過多、一些黨務(wù)干部的個(gè)人素質(zhì)較低，致使基層單位忙于應(yīng)付、載體“水土不服”，是影響基層黨組織活動(dòng)效果的重要因素。三是急于“標(biāo)新立異”。我們的各項(xiàng)工作都需要?jiǎng)?chuàng)新，黨的基層組織建設(shè)更需要?jiǎng)?chuàng)新，載體創(chuàng)新是基層黨建創(chuàng)新的重要標(biāo)志。一些部門為了創(chuàng)新而“創(chuàng)新”，致使

一些很好的活動(dòng)載體堅(jiān)持不下去，“熱鬧一陣子”、“雨過地皮濕”，超不過三年就另搞一套，而且，出于這種思想創(chuàng)新出的載體，大多實(shí)效性不強(qiáng)，有的脫離實(shí)際，方案上寫的與工作中做的“兩層皮”，不能調(diào)動(dòng)基層黨組織的積極性，甚至產(chǎn)生反感，疲于應(yīng)付，導(dǎo)致一些好的創(chuàng)新載體也很難落到實(shí)處、建立長效機(jī)制。

四、對(duì)策和建議

針對(duì)我市基層組織建設(shè)中存在的問題，按照中央和省委有關(guān)精神，并借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，提出如下對(duì)策和建議。

1、深入開展“基層組織建設(shè)年”，全面落實(shí)“黨要管黨”要求。要以基層組織建設(shè)年為契機(jī)，探索加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的有效方法，解決當(dāng)前全市基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問題。一是全面安排部署。調(diào)研結(jié)束后，市委召開了全市基層黨建暨“百部聯(lián)百村活動(dòng)”推進(jìn)會(huì)議，市級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，市委書記王兆力同志作重要講話，對(duì)今年及今后一個(gè)時(shí)期的基層黨建工作作出安排和部署，并與各縣(市、區(qū))委簽訂XX年基層黨建工作責(zé)任狀，將黨建經(jīng)費(fèi)保障、活動(dòng)場所建設(shè)、落實(shí)黨務(wù)干部待遇、在“兩類”組織中組建黨組織、后進(jìn)黨組織轉(zhuǎn)化提高、黨員隊(duì)伍建設(shè)、開展黨建活動(dòng)等內(nèi)容納入責(zé)任狀，與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)同考核、同獎(jiǎng)懲，真正做到“兩手抓，兩手硬”。制定《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施方案》，對(duì)優(yōu)化黨組織設(shè)置、發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍、改進(jìn)黨組織和黨員活動(dòng)方式、建立黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制、加大投入保障力度、強(qiáng)化考評(píng)管理等內(nèi)容提出明確要求，建立健全相關(guān)制度規(guī)定。二是搞好分類定級(jí)管理。在認(rèn)真做好調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，分清類別和領(lǐng)域，參照各領(lǐng)域基層黨組織分類定級(jí)參考標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)逐條進(jìn)行打分，逐個(gè)支部進(jìn)行評(píng)議，將基層黨組織分為“好、較好、一般、較差”4個(gè)等級(jí)。按照鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)的要求，采取倒排的辦法，對(duì)排序?yàn)椤耙话恪焙汀拜^差”類別的基層黨組織分析原因，制定改進(jìn)措施整頓提高，促進(jìn)基層黨組織整體晉位升級(jí)，這類村(社區(qū))黨組織負(fù)責(zé)人在黨支部沒有轉(zhuǎn)化提高前不得評(píng)選“先優(yōu)”和報(bào)考公務(wù)員。三是強(qiáng)化責(zé)任考評(píng)。制定出臺(tái)《佳木斯市基層黨建工作三級(jí)“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”實(shí)施辦法》，加大各級(jí)黨組織管黨責(zé)任制考核力度，形成一級(jí)抓一級(jí)的責(zé)任落實(shí)體系。每年年底，要結(jié)合民主評(píng)議黨員和年終目標(biāo)責(zé)任制考核及述職述廉工作一并進(jìn)行黨建工作述職。縣(市、區(qū))委和市直各黨組(黨委)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記、村(社區(qū))黨組織書記要向上一級(jí)黨委就抓基層黨建工作情況進(jìn)行專項(xiàng)述職，上一級(jí)黨委對(duì)述職情況點(diǎn)評(píng)打分，排列名次;要分級(jí)組織基層黨組織、黨代表和群眾代表對(duì)黨建工作進(jìn)行評(píng)議，結(jié)果量化打分排名;要把抓基層黨建工作情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，作為主要負(fù)責(zé)人考核的重要內(nèi)容，量化打分。把對(duì)上述職打分、各層面評(píng)議打分、考核打分按4、3、3比例匯總，分層級(jí)、領(lǐng)域進(jìn)行排名公示。排名后三位的單位各類評(píng)優(yōu)一票否決，黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話;對(duì)連續(xù)兩年排名后三位的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整，黨組織負(fù)責(zé)人免職。四是理順管理體制。進(jìn)一步明確市級(jí)“兩類”組織黨工委與各縣(市、區(qū))黨委的工作職責(zé)，各縣(市、區(qū))委分別在工商和民政部門成立“兩類”組織黨工委，作為黨委的派出機(jī)構(gòu)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)“兩類”組織實(shí)施“塊”上領(lǐng)導(dǎo)，市級(jí)兩個(gè)黨工委依托工商和民政部門對(duì)“兩類”組織黨建工作實(shí)施“條”上指導(dǎo)。

2、千方百計(jì)壯大集體經(jīng)濟(jì)，變“輸血”為“造血”。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一個(gè)普遍性規(guī)律，即集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的村級(jí)黨組織，凝聚力、戰(zhàn)斗力相對(duì)較強(qiáng)，作用發(fā)揮明顯。反之，則一弱多弱，問題凸顯。全市36%的村有集體積累，絕大部分負(fù)債村黨組織作用發(fā)揮不夠好。調(diào)研中感到，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的重大政治問題，是加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)的治本措施。一是要選好配強(qiáng)基層黨組織帶頭人。發(fā)展和壯大農(nóng)村

集體經(jīng)濟(jì)，基層黨組織帶頭人至關(guān)重要，在尚不完善的市場經(jīng)濟(jì)條件下，能人治村、強(qiáng)人帶村模式起著關(guān)鍵性作用。用好一個(gè)帶頭人，致富一個(gè)村，這樣的例子鮮不勝舉。近年來，全市涌現(xiàn)出43個(gè)省、市級(jí)先進(jìn)村黨組織和姜馳、張和義、韓云武等優(yōu)秀村黨支部書記。省第十一次黨代會(huì)代表，富錦市硯山鎮(zhèn)福祥村黨支部書記姜馳同志，XX年3月上任后，從清理欠賬、轉(zhuǎn)變村風(fēng)、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)入手，發(fā)展水稻、甜菜種植，成立了全鎮(zhèn)首家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。歷經(jīng)XX年，使一個(gè)當(dāng)時(shí)負(fù)債累累、管理混亂的后進(jìn)村變成了現(xiàn)在發(fā)展迅速、人心凝聚的先進(jìn)村，村民的腰包也鼓了。選好了村級(jí)組織帶頭人，就抓住了人這一活的生產(chǎn)要素，也就抓住了壯大集體經(jīng)濟(jì)的主觀因素。根據(jù)不同類別基層黨組織的特點(diǎn)，要采取民主選舉、競爭上崗、機(jī)關(guān)下派、公開招聘等多種途徑，選好配強(qiáng)黨支部書記。通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、示范培訓(xùn)、外埠學(xué)習(xí)等方式，分級(jí)分類，每年對(duì)全市基層黨組織書記進(jìn)行一次全員培訓(xùn)，提高工作能力。及時(shí)調(diào)整不勝任現(xiàn)職的村黨組織書記，加強(qiáng)后進(jìn)村黨組織整頓;重視村干部后備隊(duì)伍建設(shè)，注重從農(nóng)村致富能手、農(nóng)村專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商人員和復(fù)轉(zhuǎn)軍人中培養(yǎng)好苗子。探索實(shí)行《村黨組織書記績效考核辦法》，把考核結(jié)果與村黨組織書記利益掛鉤，激勵(lì)他們干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是要培育穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要積極探索新時(shí)期村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，堅(jiān)持以增加集體實(shí)際收入為中心，重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)富村型、產(chǎn)業(yè)富村型、資源富村型、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織帶富型的集體經(jīng)濟(jì)。郊區(qū)西格木鄉(xiāng)平安村按照圍繞市場抓特色，圍繞特色上項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目求發(fā)展的思路，重點(diǎn)在蔬菜和經(jīng)濟(jì)作物上作文章，根據(jù)市場需求，大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)民增收步伐。通過土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，成立了瓜菜、粘玉米2個(gè)專業(yè)合作社。同時(shí)，通過招商引資，大力發(fā)展村辦和民營企業(yè)，壯大了集體經(jīng)濟(jì)。全村現(xiàn)有企業(yè)13戶，年可創(chuàng)產(chǎn)值3500萬元，上繳利稅155萬元，安置村內(nèi)富余勞動(dòng)力

320人。目前，村集體積累800萬元，先后獲得省級(jí)文明村標(biāo)兵、新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)村等十多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。三是要加大對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度。要通過新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、結(jié)對(duì)幫扶、強(qiáng)村帶弱村等措施，加大扶持力度，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要整合有效資源，把全市正在開展的“百部聯(lián)百村”活動(dòng)與新農(nóng)村建設(shè)、新一輪農(nóng)村扶貧開發(fā)工作進(jìn)行整合，避免多頭包扶、重復(fù)包扶。要積極動(dòng)員幫扶單位幫助農(nóng)村引進(jìn)企業(yè)、大上項(xiàng)目，爭取項(xiàng)目資金支持，培育特色產(chǎn)品村，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

3、拓寬穩(wěn)定的投入渠道，為基層黨建工作和活動(dòng)提供有力保障。一方面，要強(qiáng)化黨建經(jīng)費(fèi)保障。結(jié)合我市的實(shí)際情況，將機(jī)關(guān)、事業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)、社會(huì)組織黨建工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入縣(市、區(qū))財(cái)政預(yù)算，按照每年每名黨員不低于50元的標(biāo)準(zhǔn)核定經(jīng)費(fèi)數(shù)額，其中非公企業(yè)、社會(huì)組織黨建經(jīng)費(fèi)由市、縣(市、區(qū))財(cái)政各承擔(dān)30%，企業(yè)承擔(dān)40%，經(jīng)費(fèi)直接撥付到縣(市、區(qū))委組織部，?？顚Ｓ?。市直各單位黨建工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)也按黨員人數(shù)，以每年不低于50元的標(biāo)準(zhǔn)列入市財(cái)政預(yù)算，由市委組織部監(jiān)督執(zhí)行。各縣(市、區(qū))委組織部門和非公黨工委、社會(huì)組織黨工委還要將社區(qū)、非公企業(yè)、社會(huì)組織黨員繳納的黨費(fèi)返還50%做為黨建工作經(jīng)費(fèi)。另一方面，要強(qiáng)化活動(dòng)場所保障。對(duì)XX年以來未按照政策返還社區(qū)面積的建設(shè)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行追繳;將有利用改造價(jià)值的場所資源提供給所在社區(qū)無償使用;對(duì)建設(shè)開發(fā)企業(yè)返還的社區(qū)公益用房位置不適合、面積不足的，采取置換、變賣的方式進(jìn)行調(diào)劑和整合，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)辦公和活動(dòng)用房1000平方米的省級(jí)示范社區(qū)10個(gè)、500平方米的農(nóng)村樣板社區(qū)10個(gè)的目標(biāo)。借鑒農(nóng)村“六位一體”場所建設(shè)模式，爭取國家、省、市、縣(市、區(qū))四級(jí)財(cái)政投入，以打攻堅(jiān)戰(zhàn)的方式，徹底解決城市社區(qū)辦公和活動(dòng)場所建設(shè)這一“頑疾”。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)活動(dòng)場所面積、設(shè)施不達(dá)標(biāo)問題的督辦，督促縣

(市、區(qū))進(jìn)一步加大投入力度，年底前解決活動(dòng)場所不達(dá)標(biāo)問題。

4、激發(fā)黨組織和黨員隊(duì)伍活力，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是改進(jìn)黨組織設(shè)置方式。深入推進(jìn)“融入型”黨組織建設(shè)，科學(xué)、靈活設(shè)置基層黨組織，加大“兩類”組織、產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域的黨組織組建力度。突出抓好非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織組建“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，7月底前實(shí)現(xiàn)應(yīng)建必建，黨組織和黨的工作“兩個(gè)全覆蓋”。對(duì)新成立的非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，采取誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的方式，同步開展黨組織組建工作。對(duì)暫不具備組建條件的，通過選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立群團(tuán)組織的方式開展黨的工作。二是對(duì)務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體要持續(xù)抓。對(duì)現(xiàn)有活動(dòng)載體進(jìn)行清理，更好地體現(xiàn)實(shí)踐特色，增強(qiáng)工作實(shí)效，對(duì)務(wù)實(shí)管用的載體，要逐步建立長效機(jī)制。今年及今后一個(gè)時(shí)期，將以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和“三創(chuàng)”活動(dòng)為主線，圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾，大力開展基層黨組織和黨員承諾踐諾評(píng)諾活動(dòng)，普遍建立黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，密切黨組織、黨員與群眾的聯(lián)系。拓展“百部聯(lián)百村”活動(dòng)范圍和內(nèi)容，使機(jī)關(guān)黨組織與農(nóng)村建立廣泛的共建幫聯(lián)機(jī)制。開展“走基層、解難題、促發(fā)展”活動(dòng)，組織和引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)干部深入基層、走訪群眾、興辦惠民實(shí)事。三是加強(qiáng)黨員的發(fā)展和經(jīng)常性教育管理。建立全市908個(gè)村發(fā)展黨員臺(tái)帳，實(shí)施“一村一名年輕黨員計(jì)劃”，推行農(nóng)村黨員和村民代表聯(lián)合“推優(yōu)”舉措，即在村民中推選入黨積極分子和在積極分子中推薦發(fā)展對(duì)象的“雙推”工作，從而解決農(nóng)村優(yōu)秀分子入黨難的問題。在全市建立農(nóng)村重點(diǎn)管理單位發(fā)展黨員省級(jí)工作聯(lián)系點(diǎn)1個(gè)，市級(jí)工作聯(lián)系點(diǎn)5個(gè)，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，年底前解決80%的“重點(diǎn)村”多年不發(fā)展黨員問題，利用3至5年時(shí)間使農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到明顯改善。探索

建立“黨員信息管理網(wǎng)、黨員教育服務(wù)網(wǎng)和黨員信息卡”，搭建以信息技術(shù)為依托的黨員教育管理服務(wù)平臺(tái)。

5、建立激勵(lì)保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)黨務(wù)干部工作積極性。一是配齊配強(qiáng)專職黨務(wù)工作隊(duì)伍。針對(duì)我省機(jī)構(gòu)編制改革后，基層黨建工作部門撤并、人員縮減的實(shí)際，探索通過招錄大學(xué)畢業(yè)生、增設(shè)公益性崗位、面向社會(huì)公開選聘等方式，充實(shí)專職黨務(wù)工作者隊(duì)伍。采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保、成立駐村蹲點(diǎn)工作組、下派得力黨員干部任“第一書記”等辦法，年底前解決24個(gè)重點(diǎn)村黨組織書記“難產(chǎn)”問題。二是加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。把基層黨務(wù)干部培訓(xùn)工作納入全市黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃中，由市、縣(市、區(qū))分級(jí)分領(lǐng)域組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升農(nóng)村、社區(qū)、非公、機(jī)關(guān)單位一線黨務(wù)干部素質(zhì)能力;各級(jí)黨組織積極創(chuàng)造進(jìn)修學(xué)習(xí)、外出考察、參觀交流的機(jī)會(huì)，讓黨務(wù)工作者開闊眼界、拓寬思路，把他們培養(yǎng)成一支鉆研黨務(wù)、精通業(yè)務(wù)的骨干隊(duì)伍。三是兌現(xiàn)激勵(lì)保障措施。按照社區(qū)工作者工資和生活補(bǔ)貼不低于上當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資標(biāo)準(zhǔn)的要求，將社區(qū)黨務(wù)工作者的工資收入由每月800元調(diào)整到不低于1200元，增長部分由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%;按照個(gè)人40%，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各匹配30%的比例，落實(shí)社區(qū)黨務(wù)工作者“兩險(xiǎn)一金”，條件成熟的地方，力爭實(shí)現(xiàn)“三險(xiǎn)一金”、“五險(xiǎn)一金”，解除社區(qū)黨務(wù)工作者的后顧之憂。建立健全村黨組織書記激勵(lì)保障機(jī)制，全面落實(shí)“一定三有”，推進(jìn)農(nóng)村基層干部管理考核和激勵(lì)保障機(jī)制的落實(shí)。要保證現(xiàn)任村黨組織書記工資待遇，及時(shí)兌現(xiàn)離任村黨組織書記待遇，3年內(nèi)分期分批解決其他離職村干部的工資待遇。制定《城區(qū)社區(qū)“星級(jí)評(píng)定”績效管理辦法》，由區(qū)政府設(shè)立專項(xiàng)資金用于星級(jí)社區(qū)工作人員增補(bǔ)工資，調(diào)動(dòng)社區(qū)工作者積極性。堅(jiān)持開展從優(yōu)秀農(nóng)村、社區(qū)干部中考錄公務(wù)員工作，對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨務(wù)工作者加大組織推薦力度，搭建其成長進(jìn)步的平臺(tái)。

第三篇：市物價(jià)局機(jī)關(guān)黨建工作情況調(diào)研報(bào)告

市物價(jià)局機(jī)關(guān)黨建工作情況調(diào)研報(bào)告

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“黨要站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”為了探索機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新途徑，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建服務(wù)價(jià)格工作科學(xué)發(fā)展的能力建設(shè)，努力開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作新局面，近日，我們對(duì)市

物價(jià)局機(jī)關(guān)黨建工作進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、基本情況

市物價(jià)局黨總支隸屬市直屬機(jī)關(guān)工委管轄，書記由1名副局長兼任，共有黨員52名。下設(shè)2個(gè)黨支部，其中1個(gè)機(jī)關(guān)黨支部，支部書記由1名副調(diào)研員兼任，有機(jī)關(guān)黨員33名；1個(gè)老干黨支部，有離退休黨員19人。

近年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市直機(jī)關(guān)工委的直接指導(dǎo)下，市物價(jià)局黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力做好黨建工作，充分發(fā)揮了黨組織和黨員干部的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展，取得了積極的成效。今年“七一”前夕，市物價(jià)局機(jī)關(guān)黨支部被市直屬機(jī)關(guān)工委評(píng)為“市直機(jī)關(guān)—先進(jìn)基層黨組織”。

二、主要做法

1、加強(qiáng)思想建設(shè)，提高黨員干部的政治理論水平。一是堅(jiān)持和完善政治學(xué)習(xí)、黨課教育、理論學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)等制度。堅(jiān)持每半年上一次黨課、每季度組織黨員收看一次以上黨員電化教育錄像片、每月半天以上組織黨員干部進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)和討論，黨員參與率均在95%以上，學(xué)習(xí)風(fēng)氣良好。二是積極開展紀(jì)律教育月、“效率年”、解放思想學(xué)習(xí)討論、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)。通過活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨員干部的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，機(jī)關(guān)黨員干部的工作作風(fēng)也得到轉(zhuǎn)變。三是常抓思想政治教育，筑牢心理防線。局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常在大會(huì)小會(huì)上強(qiáng)調(diào)，不定期開展針對(duì)性較強(qiáng)的教育活動(dòng)；利用各種時(shí)機(jī)，抓好經(jīng)常性思想政治工作。

2、加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是及時(shí)做好黨支部的換屆選舉。4月，經(jīng)市直屬機(jī)關(guān)工委批準(zhǔn)，我局黨總支、機(jī)關(guān)黨支部、老干黨支部同時(shí)進(jìn)行換屆，產(chǎn)生了新一屆黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，為黨建工作順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)；二是重視入黨積極分子的培養(yǎng)教育。機(jī)關(guān)支部在確定培養(yǎng)對(duì)象后，落實(shí)黨員與培養(yǎng)對(duì)象結(jié)成幫學(xué)對(duì)子，定期進(jìn)行考察匯報(bào)，并積極選派入黨積極分子參加市直機(jī)關(guān)工委舉辦的培訓(xùn)班，使他們進(jìn)一步端正了入黨動(dòng)機(jī)。三是多形式組織活動(dòng)，增強(qiáng)組織的凝聚力。組織全體干部職工參加市直機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)和全民健身運(yùn)動(dòng)，積極開展各項(xiàng)娛樂活動(dòng)；組織好“七一”期間的黨員干部革命傳統(tǒng)教育；做好職工生病住院看望慰問工作；每年“三八”國際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)婦委會(huì)組織全體女同志到周邊地區(qū)學(xué)習(xí)參觀和交流工作經(jīng)驗(yàn)等。

3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。一是加強(qiáng)班子自身建設(shè)。局黨組對(duì)黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、行政業(yè)務(wù)工作高度重視，進(jìn)行了明確分工。堅(jiān)持民主集中制原則，對(duì)黨的方針、政策和市委政府決定、人事調(diào)動(dòng)等重大問題，都堅(jiān)持集體討論、集體決定。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮表率作用，帶頭按時(shí)足額交納黨費(fèi)和開展扶貧濟(jì)困活動(dòng)。，響應(yīng)中組部號(hào)召，發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的精神，自愿交納“特殊黨費(fèi)”9850元支援抗震救災(zāi)。另外，按照市委組織部要求，以來捐贈(zèng)黨員互助金1萬多元幫助困難老黨員改善生活條件。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。針對(duì)物價(jià)工作的特點(diǎn)，局黨總支重視抓好全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入物價(jià)管理工作的總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，融入到業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。近年來，我局紀(jì)檢部門沒有收到群眾反映工作人員服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、辦事效率等行風(fēng)方面的問題，也沒有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法、違反廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的情況。我局被市紀(jì)委、監(jiān)察局評(píng)為-黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體。

4、結(jié)合業(yè)務(wù)工作，不斷提高機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)水平。一是發(fā)揮黨員骨干作用，努力做好各項(xiàng)價(jià)格工作。我局價(jià)格監(jiān)測、成本調(diào)查、價(jià)格認(rèn)證和價(jià)格協(xié)會(huì)工作受到國家發(fā)改委肯定，被評(píng)為全國物價(jià)系統(tǒng)先進(jìn)單位，價(jià)格檢查、價(jià)格認(rèn)證、成本調(diào)查等工作走在全省前列，在全省有關(guān)價(jià)格工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。二是結(jié)對(duì)幫扶，助掛扶村脫貧致富。建立對(duì)口幫扶機(jī)制，機(jī)關(guān)每位黨員聯(lián)系一戶村困難黨員家庭。截止底，村集體經(jīng)濟(jì)純收入18萬元。我局駐村工作受到了市委市政府的肯定，連年被評(píng)為市駐村工作先進(jìn)單位。三是加強(qiáng)對(duì)老干支部的管理。經(jīng)常組織召開黨員老干部座談會(huì)，聽取意見和建議，解決支部建設(shè)中的實(shí)際問題。利用每年的重陽節(jié)老干部活動(dòng)和年底的老干部座談會(huì)，組織好老干部開展活動(dòng)，讓老干部感受到黨組織的溫暖，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。同時(shí)，定期組織老干部進(jìn)行健康體檢。

三、存在問題

通過調(diào)查了解，認(rèn)真對(duì)照分析，我們認(rèn)為我局機(jī)關(guān)黨建工作主要存在以下問題：一是抓黨建基礎(chǔ)工作的力度，存在時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象，尤其是黨建信息報(bào)送不及時(shí)，思想上不夠重視；二是黨課教育上存在集中學(xué)習(xí)、電視片教育多，調(diào)研工作少的情況；三是在開展黨建工作

方法和內(nèi)容上創(chuàng)新不夠，等等。

四、幾點(diǎn)建議黨建工作不可能一勞永逸，必須始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊貼中心，服務(wù)大局，主動(dòng)作為，努力把機(jī)關(guān)黨建工作不斷推上新的臺(tái)階。

1、解放思想，拓寬思路。解放思想是加快發(fā)展的先導(dǎo)。一要以發(fā)展的眼光認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的緊迫性，正確引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)搞好機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任感和使命感，以全

新的工作理念，推動(dòng)黨建工作不斷實(shí)現(xiàn)新突破。二要勇于打破陳規(guī)，大膽探索創(chuàng)新，突破“就黨建抓黨建”的思維模式，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建工作服務(wù)價(jià)格工作大局的重要作用，解決好影響發(fā)展進(jìn)程中存在的突出問題。三要深入開展主題實(shí)踐活動(dòng)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“抓作風(fēng)、塑形象”等活動(dòng)為抓手，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨員干部牢固樹立正確的政績觀、權(quán)力觀、利益觀，不斷提升黨員干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平。

2、提升素質(zhì)，優(yōu)化環(huán)境。一要注意選拔優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到黨員隊(duì)伍中來，改善黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。二要著力加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。把學(xué)習(xí)放在更加突出的位置上，靈活運(yùn)用有效載體，切實(shí)抓好理論武裝工作。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法來回答和解決現(xiàn)實(shí)工作中的重大問題，做到學(xué)以致用。三要加強(qiáng)對(duì)黨建工作的支持力度。做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，滲透到業(yè)務(wù)工作的全過程中去；經(jīng)常了解黨支部的工作情況和黨員同志的各種訴求，交任務(wù)、壓擔(dān)子、提要求，切實(shí)支持黨支部開展工作，落實(shí)好機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)該履行的職責(zé)。四要認(rèn)真解決黨組織工作中的實(shí)際問題，從政治上、思想上、生活上多關(guān)心黨務(wù)干部。

3、健全機(jī)制，改進(jìn)方法。一要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作配套制度建設(shè)。健全和完善黨支部學(xué)習(xí)會(huì)、“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，并加強(qiáng)督促檢查制度的落實(shí)。二要認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制的落實(shí)。全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)管理，加大獎(jiǎng)懲力度，真正把機(jī)關(guān)黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任落到實(shí)處，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面。三要不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。針對(duì)形勢的變化，積極主動(dòng)謀劃工作，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，使機(jī)關(guān)黨建工作的方式方法更加靈活多樣、趨于科學(xué)，工作水平不斷提升。

第四篇：黨建調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展黨員工作中存在的問題與對(duì)策

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，農(nóng)村黨員隊(duì)伍是貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的骨干力量，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固與否。為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展工作，按照區(qū)委組織部的部署，結(jié)合街道農(nóng)村發(fā)展黨員工作現(xiàn)狀，我們進(jìn)行了深入調(diào)研，查找出了存在的主要問題和原因，為今后進(jìn)一步抓好農(nóng)村黨員發(fā)展工作明確了思路。

一、街道農(nóng)村黨員隊(duì)伍的基本情況

清洋街道現(xiàn)有30個(gè)農(nóng)村黨支部，黨員1162人，其中男性黨員914人，占78.7%；女性黨員248名，占21.3%。45歲以下的黨員314名，占27.1%；46歲至59歲的黨員419名，占36%；60歲以上的黨員429名，占36.9%。按文化程度劃分，初中文化及以下文化程度的675名，占58.1%；高中文化程度的426名，占36.7%；大專及以上文化程度的55名，占4.7%。

二、當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展黨員工作中存在的主要問題

近年來，街道工委從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力高度出發(fā)，認(rèn)真抓好農(nóng)村發(fā)展黨員工作，積極探索新形勢下農(nóng)村黨員發(fā)展工作的新途徑、新方法，使農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到改善、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。但隨著形勢的不斷發(fā)展，農(nóng)村黨組織在發(fā)展黨員工作中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，如果不引起重視并認(rèn)真研究解決，將影響到農(nóng)村基層組織建設(shè)、削弱農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

一是部分農(nóng)村黨支部對(duì)發(fā)展黨員工作認(rèn)識(shí)不到位。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)村黨支部存在重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕黨的建設(shè)，重班子建設(shè)輕黨員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)象，少數(shù)村黨支部書記在發(fā)展黨員工作中決策不民主，處處以自我為中心考慮發(fā)展誰、不發(fā)展誰，影響了發(fā)展黨員工作的正常進(jìn)行。主要表現(xiàn)為：有的村支部書記思想觀念比較陳舊，習(xí)慣用老眼光看待新問題，不能客觀正確地分析看待青年人；有的村黨支部干部宗族派性思想嚴(yán)重，在發(fā)展黨員中“舉親不舉賢”，存在“近親繁殖”的傾向，只將自己的親屬、親信列為發(fā)展對(duì)象，或者只停留在現(xiàn)有村干部的圈子內(nèi)，或者干脆就不發(fā)展新黨員，將優(yōu)秀青年農(nóng)民排斥在發(fā)展之外，嚴(yán)重堵塞了黨員隊(duì)伍的源頭，成了典型的“家族支部”，在群眾中造成了不良影響；有的村支部書記由于能力不強(qiáng)、水平不高，擔(dān)心發(fā)展有能力有文化的中青年同志入黨會(huì)爭權(quán)，對(duì)自己在村里的地位構(gòu)成威脅，不積極發(fā)展能力強(qiáng)的人選，工作出發(fā)點(diǎn)不端正；有的村黨組織不能從鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的高度上考慮問題，對(duì)發(fā)展黨員工作重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有認(rèn)識(shí)到發(fā)展黨員工作是黨建工作的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的重要工作，沒有認(rèn)識(shí)到發(fā)展黨員工作是為黨及時(shí)輸送新鮮血液的長期性工作，是保持黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，而只是片面認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)搞上去就行了，同時(shí)，由于市場經(jīng)濟(jì)條件下外出務(wù)工的人員增多，留在村里的優(yōu)秀人才難找到，出去的“好苗子”難發(fā)現(xiàn)等原因影響，認(rèn)為發(fā)不發(fā)展年輕黨員工作無關(guān)緊要，把現(xiàn)有的黨員教育管理好就行，存在部分三年及三年以上未發(fā)展黨員的空白村，我們?cè)趯?shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)農(nóng)村黨支部之所以多年沒有發(fā)展黨員，多數(shù)情況都是人為造成的。

二是農(nóng)村黨支部書記和組織委員綜合素質(zhì)有待于提高。在日常工作中發(fā)現(xiàn)，由于受到文化水平和工作能力及年齡等因素的影響，農(nóng)村黨支部部分干部對(duì)黨務(wù)知識(shí)不精，特別是村黨支部書記的責(zé)任意識(shí)和組織委員工作能力及業(yè)務(wù)素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)為：少數(shù)農(nóng)村支部書記和組織委員，講不出發(fā)展黨員的具體操作程序，一些年齡偏大、文化水平偏低和一些新任的組織委員，不熟悉黨的基本知識(shí)，對(duì)發(fā)展黨員的基本業(yè)務(wù)工作不熟悉，操作不規(guī)范，不知道如何發(fā)展黨員，導(dǎo)致在發(fā)展黨員中，出現(xiàn)了程序不到位的現(xiàn)象；個(gè)別農(nóng)村黨支部以黨員和居民代表會(huì)議不好召集為由，工作簡單化、圖方便，在確定入黨積極分子或黨員發(fā)展對(duì)象時(shí)，采取支委“碰頭”、征求少數(shù)人意見等形式進(jìn)行確定，隨意取消了召開黨員和居民代表會(huì)議的環(huán)節(jié)，簡化了必要程序，對(duì)會(huì)議記錄弄虛作假；個(gè)別村黨支部把沒有經(jīng)過一年以上培養(yǎng)考察的入黨積極分子確定為發(fā)展對(duì)象，黨支部、培養(yǎng)人沒有切實(shí)負(fù)起培養(yǎng)聯(lián)系、教育和考察的責(zé)任，填寫培養(yǎng)和考察等材料存在突擊填寫、內(nèi)容簡單等現(xiàn)象。

三是從發(fā)展質(zhì)量上看，部分新黨員入黨目標(biāo)不明。發(fā)展黨員工作是一項(xiàng)事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗的大事，是關(guān)系到黨的全部戰(zhàn)斗力和生命力的問題。只有不斷壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍，農(nóng)村基層黨組織才能始終充滿生機(jī)和活力，才能不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。隨著市場經(jīng)濟(jì)和基層民主政治的不斷發(fā)展，人們的發(fā)展意識(shí)、民主意識(shí)和參政議政意識(shí)也越來越強(qiáng)烈，而且隨著近年來上級(jí)黨委對(duì)老黨員貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放，相應(yīng)地有些農(nóng)民的“入黨”意識(shí)也有所強(qiáng)化。這就要求農(nóng)村黨支部必須加強(qiáng)宣傳教育，從源頭上下功夫，加大對(duì)入黨積極分子選拔和培養(yǎng)力度。但部分農(nóng)村黨支部對(duì)此沒有足夠的認(rèn)識(shí)，工作中沒有形成配套的培養(yǎng)、教育機(jī)制，缺乏自覺性、主動(dòng)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。由于部分黨支部對(duì)入黨積極分子的教育培養(yǎng)上的欠缺，造成部分申請(qǐng)入黨的人員入黨目標(biāo)不明，對(duì)入黨動(dòng)機(jī)缺乏深層次的思考，個(gè)別人入黨只是為了個(gè)人利益的需要等，甚至由于一些村黨支部把關(guān)不嚴(yán)，把一些工作一般，甚至違反計(jì)劃生育和違法違紀(jì)人員也確定為入黨積極分子。沒有真正把那些理想信念堅(jiān)定、群眾基礎(chǔ)良好、致富本領(lǐng)過硬的優(yōu)秀人才吸收到黨內(nèi)，沒有把廣大農(nóng)村優(yōu)秀人才的入黨積極性充分調(diào)動(dòng)起來；街道工委在具體工作中思想重視不夠，在發(fā)展農(nóng)村黨員過程中督促、指導(dǎo)、檢查力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)等等。

三、原因分析和對(duì)策措施

一要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)。發(fā)展黨員工作是黨組織的經(jīng)常性工作，這項(xiàng)工作的許多具體操作要由基層廣大黨務(wù)干部來完成。發(fā)展黨員工作搞得好不好，關(guān)鍵在于黨務(wù)工作者素質(zhì)的高低。因此，要充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村黨支部成員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，抓住農(nóng)村黨務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低這一薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大教育和培訓(xùn)力度。一是要建立村黨支部書記、組織委員定期培訓(xùn)制度，采取上崗培訓(xùn)、案例分析、政策咨詢等多種形式，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，街道工委要經(jīng)常組織村黨支部書記、組織委員進(jìn)行交流和檢查發(fā)展黨員工作中遇到的新情況、新問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高農(nóng)村黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的農(nóng)村黨務(wù)干部隊(duì)伍。二要因村制宜，分類指導(dǎo)，對(duì)多年未發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部進(jìn)行深入調(diào)查摸底，找出原因，對(duì)癥下藥，努力消除各種不良因素的干擾，促進(jìn)發(fā)展黨員工作逐步實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。三是街道工委要從發(fā)展黨員工作程序上對(duì)黨支部組織委員加以指導(dǎo)，逐步提高他們的業(yè)務(wù)能力，提高發(fā)展黨員工作效率，在每年對(duì)農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)時(shí)增加發(fā)展黨員工作程序方面的內(nèi)容。

二要完善制度，規(guī)范發(fā)展程序。做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作，必須充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，不能由少數(shù)人說了算，必須在完善制度、規(guī)范程序上下功夫。因此，一方面必須堅(jiān)持以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革的精神推進(jìn)發(fā)展黨員工作，不斷為黨的肌體注入新鮮血液。充分調(diào)動(dòng)基層黨組織和廣大黨員的積極性，激發(fā)他們的工作熱情，增強(qiáng)工作的自覺性和主動(dòng)性，義不容辭地做好發(fā)展黨員工作。另一方面要適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，優(yōu)先在農(nóng)村大中專畢業(yè)生、高中生、退伍軍人、致富能手中發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化農(nóng)村黨員的學(xué)歷、文化結(jié)構(gòu)、年齡和性別結(jié)構(gòu)，只有這樣，農(nóng)村發(fā)展黨員工作才可能有一個(gè)大發(fā)展，才會(huì)出現(xiàn)新局面。要全面實(shí)行和深化發(fā)展申請(qǐng)、培養(yǎng)、教育、考察、培訓(xùn)、政審、公示、審批等一系列制度，街道工委要嚴(yán)格把好審批關(guān)，做到五個(gè)不批，即：沒有列入申請(qǐng)人員信息庫的不批；沒有列入計(jì)劃發(fā)展對(duì)象的不批；沒有經(jīng)過積極分子培訓(xùn)并考試合格的不批；手續(xù)不完備、程序不規(guī)范的不批；政審情況不明的不批。同時(shí)，要嚴(yán)肅紀(jì)律，落實(shí)責(zé)任制，在完善發(fā)展黨員工作責(zé)任制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)發(fā)展黨員責(zé)任追究制，對(duì)發(fā)展黨員工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，并視情節(jié)給予必要的處分。對(duì)長期不發(fā)展黨員的黨支部也要根據(jù)主、客觀原因，進(jìn)行整頓和處理。

三要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證發(fā)展質(zhì)量。要嚴(yán)格按照《黨章》的要求，準(zhǔn)確理解和把握新時(shí)期黨員標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，防止簡單地用能人標(biāo)準(zhǔn)或文化素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)來代替黨員的政治標(biāo)準(zhǔn)。真正把那些思想政治素質(zhì)好、群眾公認(rèn)度高、有培養(yǎng)發(fā)展?jié)摿Φ娜宋盏近h內(nèi)來。對(duì)農(nóng)村黨支部來說，要把握以下人員不能入黨，即：入黨動(dòng)機(jī)不純的不能入黨；經(jīng)濟(jì)或業(yè)務(wù)工作能力強(qiáng)但思想政治素質(zhì)差的不能入黨；有宗教信仰而不愿放棄的不能入黨；參加賭博迷信活動(dòng)不愿悔改的不能入黨；勞改釋放人員在五年內(nèi)不宜吸收入黨，等等。特別是要把住確定入黨積極負(fù)分子第一道關(guān)口，著力加強(qiáng)農(nóng)村入黨積極分子隊(duì)伍的跟蹤教育，切實(shí)解決“源頭”問題，除了要建立一支數(shù)量較多、素質(zhì)較高的入黨積極分子隊(duì)伍之外，還必須做好跟蹤培養(yǎng)工作。因此，一要進(jìn)一步拓寬選人育人渠道，注意解決認(rèn)識(shí)問題，樹立看本質(zhì)、看主流、看發(fā)展的觀點(diǎn)，不求全責(zé)備，要緊扣時(shí)代發(fā)展的需要，把握“三個(gè)側(cè)重”：側(cè)重把那些有文化、懂經(jīng)營、會(huì)管理、承認(rèn)黨章、并愿意履行黨員義務(wù)的年輕人吸收到入黨積極分子隊(duì)伍中來；側(cè)重加強(qiáng)跟蹤管理，從短期外出打工經(jīng)商、搞經(jīng)營管理的優(yōu)秀青年中物色培養(yǎng)對(duì)象；側(cè)重從身邊發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才，把村中的優(yōu)秀青年培養(yǎng)起來，使之脫穎而出。二要改進(jìn)工作方法，切實(shí)做好培養(yǎng)教育工作。入黨是自愿的，但不等于自然成熟，而應(yīng)當(dāng)靠培養(yǎng)成熟。要做好正面引導(dǎo)和宣傳發(fā)動(dòng)工作，積極發(fā)揮老黨員的傳幫帶作用。對(duì)一些素質(zhì)較好、事業(yè)心較強(qiáng)又熱心家鄉(xiāng)公益事業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，黨支部要指定聯(lián)系人加強(qiáng)培養(yǎng)教育，激發(fā)他們的政治熱情，變被動(dòng)為主動(dòng)，變等待入黨積極分子自然成熟為積極教育啟迪，促使其盡快成熟。三要突出抓好入黨積極分子的教育與管理，保證入黨積極分子隊(duì)伍的質(zhì)量。繼續(xù)采取集中辦班等形式，強(qiáng)化入黨積極分子對(duì)黨的政治理論、基本知識(shí)的學(xué)習(xí)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)表現(xiàn)突出、具備黨員條件的列為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，不具備條件的，要及時(shí)取消其入黨積極分子資格。

第五篇：黨建調(diào)研報(bào)告

嵊州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建于1992年。1994年7月被批準(zhǔn)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，2006年5月，經(jīng)國家發(fā)改委核審，開發(fā)面積17.31平方公里，轄城北、城東和浦口三個(gè)區(qū)塊。托管三江街道15個(gè)行政村，總面積9.96平方公里，人口2.2萬。目前，嵊州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已建成 17.31平方公里。從2001年市委、市政府提出“合力興工、聚焦園區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略以來，經(jīng)過八年的大開發(fā)、大建設(shè)，嵊州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已成為全市經(jīng)濟(jì)增長的突破口，招商引資的主戰(zhàn)場，產(chǎn)業(yè)提升的新高地，城市建設(shè)的新形象，政府職能轉(zhuǎn)換的“試驗(yàn)田”。截止2009年10月，開發(fā)區(qū)已有入園企業(yè)355家，累計(jì)完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資176.26億元,完成工業(yè)性投入148.51億元；引入各類外資企業(yè)172家，累計(jì)合同外資和實(shí)到外資分別為8.3億美元和

3.9億美元；就業(yè)人口達(dá)到5萬人。

在嵊州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)快速發(fā)展進(jìn)程中，園區(qū)各級(jí)黨組織從深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞 “打造實(shí)力開發(fā)區(qū)、活力開發(fā)區(qū)、魅力開發(fā)區(qū)、和諧開發(fā)區(qū)”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持“一流黨建促一流開發(fā)”，著眼一流、著力創(chuàng)新，努力營造一流環(huán)境、創(chuàng)造一流機(jī)制、凝聚一流人才，為推進(jìn)高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)群體的自主創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展，提供了強(qiáng)有力的組織保證和人才支持。園區(qū)黨建工作的深入開展有力地助推了高科技企業(yè)的自主創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)發(fā)展。2008年全年新增馳名商標(biāo)1只，省級(jí)名牌產(chǎn)品2只、省著名商標(biāo)4只、省出口名牌2只，紹興市級(jí)名牌7只、紹興市著名商標(biāo)6只、紹興市出口名牌1只；全年新認(rèn)定省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)中心3家，被重新認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)7家，可以真正享受到所得稅減征15%等優(yōu)惠政策。

一、一流園區(qū)要靠一流黨建

黨是領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的核心力量，園區(qū)開發(fā)建設(shè)的成功推進(jìn)離不開領(lǐng)導(dǎo)核心的統(tǒng)攬協(xié)調(diào)、政治核心的影響帶動(dòng)和時(shí)代先鋒的模范作用。嵊州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委在謀篇布局園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃之時(shí)，就高起點(diǎn)規(guī)劃和定位園區(qū)黨的建設(shè)，把加強(qiáng)園區(qū)黨建作為園區(qū)發(fā)展的核心和靈魂，明確提出黨要在促進(jìn)嵊州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，使其成為全市改革創(chuàng)新“窗口”中發(fā)揮核心和引領(lǐng)作用；在突出園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)大項(xiàng)目，構(gòu)筑各類公共服務(wù)平臺(tái)，使綜合服務(wù)優(yōu)勢變成集聚國內(nèi)外一流企業(yè)、一流人才，提升高科技產(chǎn)業(yè)能級(jí)的優(yōu)勢中發(fā)揮主導(dǎo)和推動(dòng)作用；在堅(jiān)持以人為本，努力營造吸引人才、留住人才的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境中發(fā)揮服務(wù)和凝聚作用。按照這一定位，開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)黨支部在嵊州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨建工作中始終堅(jiān)持站高一步、看遠(yuǎn)一步、領(lǐng)先一步，大力推進(jìn)園區(qū)基層黨的建設(shè)，著力營造高科技企業(yè)和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，為園區(qū)高科技企業(yè)開展自主創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)發(fā)展注入了生機(jī)與活力。

二、一流黨建要靠一流機(jī)制

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是嵊州市實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”的主戰(zhàn)場，是嵊州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。要按照市委、市政府的要求，建設(shè)爭創(chuàng)全國一流園區(qū)，使其成為嵊州開發(fā)開放的新標(biāo)志，成為科技創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)，起到引導(dǎo)、領(lǐng)先、示范的作用，開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)必須用一流的黨建來保證。同時(shí)，在開發(fā)區(qū)這樣一個(gè)新經(jīng)濟(jì)組織高度集聚、高端產(chǎn)業(yè)和高端人才云集、多種所有制企業(yè)并存、多國文化相互交匯、不同價(jià)值觀相互碰撞的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，要有效應(yīng)對(duì)各種新情況、新問題、帶來的新挑戰(zhàn)，打造一流的黨建，還要增強(qiáng)領(lǐng)先意識(shí)、示范意識(shí)，勇于探索、先試先行，創(chuàng)造一流的黨建工作機(jī)制。圍繞園區(qū)黨建工作的新要求，開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)黨支部始終堅(jiān)持先行先試，勇于探索，大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造了一系列適應(yīng)園區(qū)特點(diǎn)的新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作新機(jī)制。

（一）建立了黨組織和黨員孵化成長機(jī)制

針對(duì)基層黨組織黨建工作資源相對(duì)缺乏、園區(qū)黨建非權(quán)力化、非行政化的特點(diǎn)，開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)黨支部從不同層面設(shè)計(jì)和構(gòu)建黨組織和黨員的孵化成長機(jī)制：一是在日常運(yùn)作中建立“以公轉(zhuǎn)帶自轉(zhuǎn)”的工作機(jī)制，由機(jī)關(guān)黨支部為園區(qū)內(nèi)各類組織提供區(qū)域性、開放式服務(wù)，形成了“大單位牽頭、小單位參與，園區(qū)組織、全體參加”的格局，降低了單個(gè)黨群組織的活動(dòng)成本，形成了黨群活動(dòng)的規(guī)模效應(yīng)，提高了園區(qū)各類黨群活動(dòng)和區(qū)域性、群眾性、社會(huì)性和公益性活動(dòng)的質(zhì)量。二是在發(fā)展黨員工作中堅(jiān)持以組織建設(shè)帶動(dòng)黨員發(fā)展。三是在黨組織組建發(fā)展中構(gòu)建支部書記隊(duì)伍孵化成長機(jī)制。

（二）建立了黨建工作網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制

針對(duì)開發(fā)區(qū)企業(yè)集聚工作的特點(diǎn)，機(jī)關(guān)黨支部在園區(qū)黨建工作中大力構(gòu)建網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的工作體系。在黨組織管理方式上，機(jī)關(guān)黨支部結(jié)合園區(qū)實(shí)際，確立了“區(qū)域?yàn)橹?、條塊結(jié)合、獨(dú)立活動(dòng)、自主運(yùn)轉(zhuǎn)、運(yùn)作有效”的網(wǎng)格化管理目標(biāo)，將機(jī)關(guān)黨支部所屬黨支部按照地域、規(guī)模、類型化分成5個(gè)片，在片區(qū)內(nèi)派駐聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)片內(nèi)聯(lián)系，促進(jìn)相互交流借鑒，實(shí)現(xiàn)資源共享，有效解決了園區(qū)企業(yè)構(gòu)成的復(fù)雜性和特殊性帶來的工作難度。

三、一流機(jī)制凝聚一流人才

一流開發(fā)區(qū)必須要有一流的科技人才。幾年來，機(jī)關(guān)黨支部不斷創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，以一流的機(jī)制服務(wù)人、吸引人、凝聚人、培養(yǎng)人和造就人。隨著園區(qū)黨建工作機(jī)制的不斷創(chuàng)新和大力推進(jìn)，許多高端人才紛紛向開發(fā)區(qū)集聚，越來越多的高知識(shí)群體中的優(yōu)秀分子、青年人才中的優(yōu)秀分子、新社會(huì)階層中的先進(jìn)分子開始熱切關(guān)注并積極參與黨的活動(dòng)，向黨組織靠攏，出現(xiàn)了企業(yè)創(chuàng)業(yè)群體心向黨組織、堅(jiān)定跟黨走的政治新景觀。

（一）事業(yè)關(guān)心－－激勵(lì)人

大批科技人才之所以投身開發(fā)區(qū)這塊熱土，都是希望在這里成就一番事業(yè)。黨建工作只有切實(shí)關(guān)心高科技創(chuàng)業(yè)人員的事業(yè)發(fā)展，切實(shí)幫助解決他們事業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，幫助他們成就事業(yè)，才能受到高科技創(chuàng)業(yè)群體的歡迎。開發(fā)區(qū)各級(jí)黨組織把幫助創(chuàng)業(yè)人員成就事業(yè)作為黨建工作的重要內(nèi)容，積極為創(chuàng)業(yè)人員的事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。幾年來，在開發(fā)區(qū)這片沃土上孕育出了許許多多激動(dòng)人心的創(chuàng)業(yè)故事和令人欽佩的“知本英雄”。

（二）情感關(guān)懷－－溫暖人

科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員工作繁忙、心理壓力大、相互交流的機(jī)會(huì)少，他們渴望與社會(huì)有更多更緊密的聯(lián)系，渴望得到黨組織的關(guān)懷和溫暖。為此，開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)黨支部始終把服務(wù)人、關(guān)懷人、溫暖人作為黨建工作的重要內(nèi)容，從推進(jìn)“凝聚力工程”著眼，從開展“三服務(wù)”活動(dòng)入手，明確提出黨員的需求就是自己關(guān)懷的方向，黨員的困難就是自己服務(wù)的重點(diǎn)，主動(dòng)關(guān)心企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員和廣大科技人員的所思所想所求，想方設(shè)法幫助他們解決工作和生活中的實(shí)際困難。面對(duì)開發(fā)區(qū)科技人員在子女就學(xué)、家屬就業(yè)以及醫(yī)療、住房、婚戀等生活瑣事方面遇到許多不便和困難，機(jī)關(guān)黨支部和所屬黨組織總是不厭其煩、不辭辛勞地提供各種服務(wù)和幫助，先后幫助20多位黨員和入黨積極分子的子女解決了入學(xué)問題，協(xié)調(diào)落實(shí)10余名黨員家屬的就業(yè)，園區(qū)黨組織對(duì)黨員和群眾生活上知冷、知暖，精神上知心、知情，為他們送去親情和友情，送去關(guān)懷和溫暖，使他們能夠全心身地投入到技術(shù)創(chuàng)新的事業(yè)中去，推動(dòng)了園區(qū)的自主創(chuàng)新，同時(shí)也把他們緊緊地團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍。