第一篇：市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報告

與傳統(tǒng)大型商業(yè)銀行不同，村鎮(zhèn)銀行設(shè)立初衷就是為了服務(wù)農(nóng)村、為中小企業(yè)金融有效“補(bǔ)血”，中小企業(yè)容納了大量的就業(yè)人員，有效地緩解了當(dāng)前遷安的就業(yè)壓力。對農(nóng)村和中小企業(yè)的支持，不僅是村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營發(fā)展的需要，更是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的支持。

成立以來，為做好遷安地方金融服務(wù)工作，我行積極貫徹落實國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)戶及中小企業(yè)發(fā)展的一系列金融政策，科學(xué)結(jié)合遷安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，摒棄趨大避小的錯誤金融價值觀，充分發(fā)揮本土銀行對三農(nóng)發(fā)展的主導(dǎo)作用，深入農(nóng)村、深入中小企業(yè)，利用村鎮(zhèn)銀行審批鏈條短、經(jīng)營方式靈活的金融服務(wù)優(yōu)勢，合理配置信貸資源，圍繞市委、市政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，科學(xué)把握信貸投放結(jié)構(gòu)和節(jié)奏，穩(wěn)步提升小微企業(yè)貸款滿足率、覆蓋率和服務(wù)滿意率。調(diào)查走訪期間，我行制定“走進(jìn)工業(yè)園區(qū)，銀行與企業(yè)手拉手”計劃，逐步完善對工業(yè)園區(qū)的信貸支持網(wǎng)絡(luò)覆蓋，促進(jìn)了我行中小企業(yè)客戶資源線性增長。于此同時，我行及時加強(qiáng)與融資性擔(dān)保公司的交流合作，確保每一筆擔(dān)保資金落實到位，有效解決了部分中小企業(yè)在融資過程中的擔(dān)保難問題。

關(guān)于支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我行主要提出以下幾點想法和建議：

1、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步完善金融服務(wù)體系，貼近市場、貼近社區(qū)、貼近農(nóng)戶及中小企業(yè)，發(fā)揮好專營機(jī)構(gòu)的

1引擎作用和示范效應(yīng)；

2、深化制度建設(shè)，建立和完善關(guān)于農(nóng)戶和中小企業(yè)的授信管理體系、定價體系、激勵問責(zé)體系等，切實增強(qiáng)涉農(nóng)、涉小金融服務(wù)的制度保障；

3、大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，加強(qiáng)對新型融資模式、服務(wù)手段、信貸產(chǎn)品及抵（質(zhì)）押方式的研發(fā)和推廣，努力提升金融服務(wù)能力；

4、搭建交流共享平臺，拓寬金融服務(wù)宣傳渠道，切實提高縣域企業(yè)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)知和雙向?qū)映晒β省?/p>

地方金融是我國金融體系的重要組成部分，村鎮(zhèn)銀行作為農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)，更是支持和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要的金融力量。近年來，在地方政府及各有關(guān)方面的大力支持下，中國銀監(jiān)會積極推動各類地方金融機(jī)構(gòu)體制改革持續(xù)深入、發(fā)展質(zhì)量持續(xù)改善、服務(wù)水平和能力持續(xù)提高，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大，為支持地方經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，由于多方面原因，我國地方金融還存在不少問題，不同程度影響和制約著服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)作用的發(fā)揮。下面，我主要就發(fā)揮村鎮(zhèn)銀行金融作用、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，講幾點想法。

一、進(jìn)一步完善金融服務(wù)體系，牢固樹立社區(qū)服務(wù)責(zé)任意識。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為社會資源配置的中介和樞紐，其社會責(zé)任的履行被社會各界寄予厚望，村鎮(zhèn)銀行根植地方，更應(yīng)該貼近市場、貼近社區(qū)、貼近農(nóng)戶及中小企業(yè)，發(fā)揮好專營機(jī)構(gòu)的引擎作用和示范效應(yīng)。牢固樹立社區(qū)服務(wù)責(zé)任意識，不僅是社會公眾的共同期望，更是我行提高服務(wù)質(zhì)量、提升品牌價值、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、有效支持社會主義和諧社會構(gòu)建的客觀要求。，，，二、立足遷安，準(zhǔn)確把握涉農(nóng)、涉小的金融服務(wù)市場定位。村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展，客觀上優(yōu)化了地方金融組織體系，滿足了各類企業(yè)，尤其是中小企業(yè)和“三農(nóng)”對銀行服務(wù)多層次、多方面的融資需求。村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，主要作用就是按照社區(qū)發(fā)展要求提供金融服務(wù)，發(fā)揮拾遺補(bǔ)缺優(yōu)勢。地方金融機(jī)構(gòu)應(yīng)樹立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步明確市場定位，找準(zhǔn)目標(biāo)客戶群，突出發(fā)展重點，堅定不移地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)城鄉(xiāng)中小企業(yè)和城鄉(xiāng)居民。

三、努力打造特色化的金融服務(wù)。在地方金融市場競爭日趨激烈的格局下，地方金融機(jī)構(gòu)要正確認(rèn)清形勢，挖掘自身優(yōu)勢，并結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)需求和特點，更新經(jīng)營理念，革新業(yè)務(wù)流程，發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，努力打造特色化的金融服務(wù)。要充分發(fā)揮與本地經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切、信息對稱、決策鏈短的優(yōu)勢，堅持實施差異化的發(fā)展戰(zhàn)略，突出發(fā)展重點，創(chuàng)出特色，鍛造品牌。無論是城市金融

市場還是農(nóng)村金融市場，都要積極研發(fā)和引入多樣化的適合于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點的金融產(chǎn)品，完善金融服務(wù)價格形成機(jī)制，創(chuàng)新業(yè)務(wù)經(jīng)營擔(dān)保機(jī)制，大力拓寬服務(wù)領(lǐng)域，努力培育和拓展市場，著力完善服務(wù)功能，并主動適應(yīng)不斷變化的市場環(huán)境和不斷豐富的客戶需求，有效提高服務(wù)水平。需要強(qiáng)調(diào)的是，在農(nóng)村市場方面，當(dāng)前的一個重點，就是要大力推廣、完善小額信用貸款和聯(lián)保貸款，將其打造成獨具特色的信貸品牌，并將比較成熟的城市金融產(chǎn)品，如保險、租賃、保管、擔(dān)保、理財、信息咨詢、銀行卡等引入、推廣到廣大農(nóng)村。

四、充分發(fā)揮地方金融合力支持作用。地方金融機(jī)構(gòu)有根植地方的優(yōu)勢，但是也有規(guī)模小而分散的先天不足。地方金融機(jī)構(gòu)不僅要在同類機(jī)構(gòu)之間積極開展業(yè)務(wù)合作，也要廣泛開展與不同類型銀行間的合作、銀行與非銀行金融機(jī)構(gòu)之間的合作實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，按照市場需求開發(fā)金融產(chǎn)品，實現(xiàn)金融服務(wù)有效供給，避免金融供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，防止因金融服務(wù)目標(biāo)和功能錯位而誘發(fā)經(jīng)營風(fēng)險。

五、大力營造支持地方金融健康發(fā)展的外部環(huán)境。一個公開、規(guī)范、和諧的外部環(huán)境，是地方金融機(jī)構(gòu)實施可持續(xù)發(fā)展的重要條件。地方政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)管理職能，對地方金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則進(jìn)行管理，減少對金融機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營的行政干預(yù)，建立新型的政銀關(guān)系。要綜合運用貨

幣、財稅、監(jiān)管等政策，建立激勵有效、風(fēng)險可控、協(xié)調(diào)配套的扶持措施。要大膽探索和建立多層次的中小企業(yè)和農(nóng)村擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)和激勵地方金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)和“三農(nóng)”投入支持力度。要積極改善金融法治環(huán)境，健全并聯(lián)通城鄉(xiāng)征信信息，強(qiáng)化信用監(jiān)督和失信懲戒，著力打造誠信社會，優(yōu)化社會信用環(huán)境。地方金融機(jī)構(gòu)也要主力加強(qiáng)與地方政府的協(xié)調(diào)與溝通，爭取地方政府對地方金融的扶持。

近年來，我國地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長足進(jìn)步，城鄉(xiāng)中小企業(yè)不斷崛起，縣域經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，多種形式的集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)以及城鄉(xiāng)個體私營經(jīng)濟(jì)日益擴(kuò)大，跨區(qū)域的資本流動和區(qū)域協(xié)作，特別是各種經(jīng)濟(jì)帶、經(jīng)濟(jì)圈不斷形成，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)間的相互轉(zhuǎn)移和融合度不斷提升。剛剛閉幕的黨的十七大，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署。強(qiáng)調(diào)要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)

體制，特別指出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。這對我國地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及地方金融服務(wù)工作都提出了更新的目標(biāo)、更高的要求和更大的挑戰(zhàn)。地方金融的擔(dān)子更重，任務(wù)更加艱巨。我們要把思想統(tǒng)一到深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，支持地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的要求上來，切實提高金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

第二篇：領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報告

領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報告

領(lǐng)導(dǎo)>調(diào)研報告

（一）為進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)工作的針對性，探索新形勢下提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的對策路子，中紀(jì)委七次全會后，按照胡錦濤總書記在領(lǐng)導(dǎo)干部中倡導(dǎo)的八個方面良好風(fēng)氣的要求，縣紀(jì)委會同縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機(jī)關(guān)工委組成聯(lián)合調(diào)研組，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部為調(diào)研群體，先后深入14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和25個縣直部門，通過座談走訪和個案分析，對全縣領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的思想作風(fēng)現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研，并就相關(guān)問題進(jìn)行了深入思考。

一、全縣干部作風(fēng)建設(shè)的基本情況

近年來，縣始終把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)作為推進(jìn)工作、加快發(fā)展的重要保證，通過思想作風(fēng)建設(shè)，不斷提高干部思想政治素質(zhì)。連續(xù)數(shù)年開展了階段性、集中性思想作風(fēng)建設(shè)活動，根據(jù)不同時期的情況，確定不同的教育主題，利用開展“一學(xué)兩爭”（學(xué)習(xí)>三個代表重要思想，爭做干事創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、爭當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部）等活動載體，經(jīng)常持久地抓好思想作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的健康順利發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)取得了扎實成效。

（一）基本現(xiàn)狀

一是發(fā)展意識強(qiáng)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想始終比較堅定。調(diào)查中，接受調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部普遍認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)近幾年來之所以取得了長足的進(jìn)步，關(guān)鍵在于“發(fā)展”兩個字。一些同志談到，20**年初縣委提出“大干五年建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)后，全縣上下凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”殫精竭慮、任勞任怨，始終保持著艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和奮發(fā)有為的工作狀態(tài)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部說，新形勢下講政治，就是要把一個地方的經(jīng)濟(jì)搞上去，這才是最大的政治。

二是精神狀態(tài)進(jìn)一步振奮，讀書充電更新知識的風(fēng)氣日益濃厚。調(diào)查中，各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，再創(chuàng)東平新局面充滿信心。人氣比較旺、人心比較齊，特別是在急難險重任務(wù)面前敢于打硬仗，保證了企業(yè)改制、招商引資、抗洪搶險等工作的順利推進(jìn)。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部面對新形勢，身處知識爆炸的新時代，都有一種壓力感、緊迫感、危機(jī)感。求知欲望、更新知識的意識比過去明顯增強(qiáng)，在干部隊伍中形成了一股讀書充電、更新知識的新風(fēng)尚。

三是權(quán)利運行機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范，民主集中制建設(shè)日益加強(qiáng)。近幾年來，各級黨委堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，完善黨委、政府議事規(guī)則，進(jìn)一步健全保障民主集中制實行的監(jiān)督制約機(jī)制，凡屬本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的重大決策、大額度資金使用、大的工程招投標(biāo)、干部任免等都規(guī)定必須集體討論決定。大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部堅持黨性原則，按照民主集中制處理黨內(nèi)各種關(guān)系，有較強(qiáng)的全局觀念、組織觀念和紀(jì)律觀念，能正確處理好局部與全局、個人與組織的關(guān)系。一些班子的“一把手”逐步積累起貫徹民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)和工作方法，善于聽取班子同志的意見，較好地體現(xiàn)了集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相一致的要求。

四是廉政勤政和服務(wù)意識有所強(qiáng)化。各級黨委在一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，堅持不懈地抓>黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)教育，健全制度，實行民主監(jiān)督，深化改革，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性明顯增強(qiáng)。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點、聯(lián)系群眾制度、領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研制度，實施了民心工程、形象工程，開展了“萬人下鄉(xiāng)駐村”工作，廣泛推行政務(wù)、村務(wù)公開和“民情日記”制度，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)進(jìn)一步深入，特別是為企業(yè)服務(wù)、為農(nóng)民解決實際問題的積極性明顯高漲，機(jī)關(guān)干部為基層服務(wù)的態(tài)度、質(zhì)量不同程度得到改善。

（二）主要做法

1、注重學(xué)習(xí)，提高干部隊伍素質(zhì)。一是用科學(xué)的理論武裝干部。先后認(rèn)真扎實開展了干部作風(fēng)集中學(xué)習(xí)教育整頓、“艱苦奮斗、廉潔從政”教育、學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、“樹組工干部形象”和兩個《條例》集中學(xué)習(xí)教育等活動，從而提高了干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和運用科學(xué)理論解決問題的能力，增強(qiáng)了貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。二是用豐富的知識充實干部。20**年以來，先后組織舉辦科級后備干部、科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、女干部、黨外干部等>培訓(xùn)班15期1000余人次；舉辦學(xué)習(xí)黨章、>科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)>和諧社會、新農(nóng)村建設(shè)等各類講座40余期，受訓(xùn)干部1.5萬人。同時積極選派符合培訓(xùn)條件的干部參加省、市舉辦的各類培訓(xùn)班17期100余人次。三是加強(qiáng)干部實踐鍛煉。20**年以來，先后挑選137名后備干部到南方發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，或到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理和廠長助理，分別進(jìn)行為期三年或一年的鍛煉，開辟了干部培養(yǎng)的新途徑。

2、完善制度，約束干部行為。一是推進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制和縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個企業(yè)、一個重點項目、一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范點制，共建科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點201個。二是建立了部門包村責(zé)任制。105個縣直部門對口幫扶105個村，每個單位派出一名干部長期駐村指導(dǎo)幫助工作，對口幫扶一定三年不變。三是堅持和實行了民主推薦、民主測評、民主評議、干部考察預(yù)告、差額考察、任前公示、任職試用期、縣委常委會票決制度，認(rèn)真落實群眾在干部工作中的“四權(quán)”。

3、強(qiáng)化管理，切實改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。一是全面實行《領(lǐng)導(dǎo)干部民情日志工作制度》。要求每名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個村，縣級領(lǐng)導(dǎo)每月下基層工作5天以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每月到村10天以上，到基層工作的情況必須如實填寫到《東平縣領(lǐng)導(dǎo)干部民情日志工作手冊》上，同時實行了領(lǐng)導(dǎo)接待日、領(lǐng)導(dǎo)下訪等行之有效的制度，促進(jìn)了全縣干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。二是制定了《一般干部管理辦法》。對一般工作人員調(diào)整的辦法、程序、紀(jì)律要求等做了明確規(guī)定，有效地調(diào)動了各級各部門一般工作人員的工作積極性。三是制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作規(guī)范》，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每星期在鄉(xiāng)住宿一般不得少于5天，深入村、組和農(nóng)戶，每星期不得少于3天，法定休息日至少保證一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在單位值班，有效制止了干部“走讀風(fēng)”。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆以后，縣紀(jì)委、縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部組成聯(lián)合調(diào)查組，在廣泛深入征求意見的基層上，形成了全套的制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作盡快步入了制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。

4、加強(qiáng)監(jiān)督，增強(qiáng)拒腐防變能力。一是加強(qiáng)干部的日常監(jiān)督管理。建立干部談話制度，在年輕干部得到提拔重用、工作出現(xiàn)失誤、被群眾舉報、個人或家庭遇到重大事件、受到表彰或遇到>挫折時，由紀(jì)委或組織部門的主要領(lǐng)導(dǎo)同志對其進(jìn)行談話教育。建立干部監(jiān)督、考察進(jìn)社區(qū)制度，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部8小時以外生活圈、社交圈的考察監(jiān)督。二是加強(qiáng)制度監(jiān)督，落實《領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度》、《組織、紀(jì)檢部門聯(lián)席會議制度》、《干部考察責(zé)任制》、《干部選拔任用公示制》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制》等制度，強(qiáng)化組織監(jiān)督。20**年以來，對作風(fēng)不好的21名干部進(jìn)行了誡勉談話，紀(jì)委為179名擬提拔使用干部出具了廉政鑒定，對24名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任中審計。三是從創(chuàng)新制度入手，強(qiáng)化對“一把手”的監(jiān)督。制定了組織部干部包片監(jiān)督制度，建立了黨政一把手思想狀況定期分析制度、組織部長約談制度、重大問題集體決策等制度。四是強(qiáng)化群眾監(jiān)督。完善了政務(wù)公開、財務(wù)公開、重大事項公開、重大基建項目招投標(biāo)公開等一系列制度，聘請了一定數(shù)量的財務(wù)總監(jiān)、社會監(jiān)督員，還權(quán)于民，主動接受群眾監(jiān)督。

（三）幾點體會

1、各級領(lǐng)導(dǎo)重視，提供了堅強(qiáng)的組織保證。幾年來，縣委始終把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放在心上，抓在手上，和經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同考核，使全縣上下形成了心齊氣順、風(fēng)正勁足的良好局面。

2、教育引導(dǎo)在先，筑牢了拒腐防變的思想基礎(chǔ)。正確的思想道德意識不是人腦固有的，也不可能自發(fā)產(chǎn)生，近年來，縣委一手抓學(xué)習(xí)教育，一手抓啟迪引導(dǎo)，在組織大家學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論的基礎(chǔ)上，注重啟發(fā)大家自我提高思想道德素質(zhì)的自覺性，更好地?fù)?dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)重任。

3、管理制度跟上，規(guī)范了思想道德行為。管理出戰(zhàn)斗力、管理出凝聚力。近年來，縣委按照領(lǐng)導(dǎo)干部的管理規(guī)定，結(jié)合實際，先后制定了12條規(guī)定，建立了8項制度，使大家做到有章可依、按章辦事。

4、監(jiān)督制約有力，確保了政治堅定和思想道德純潔。強(qiáng)有力的監(jiān)督制約是保證制度落實的有力措施，在抓好制度健全的同時，注重加大監(jiān)督制約力度，從組織上制度上實施有效監(jiān)督，使領(lǐng)導(dǎo)干部隨時置于監(jiān)督之中，增強(qiáng)透明度，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）存在的問題

應(yīng)該說，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的主流是值得肯定的。但對照胡錦濤總書記提出的八個方面的良好風(fēng)氣，少數(shù)干部中還存有不相適應(yīng)的地方。

一是學(xué)習(xí)不夠，不善于用科學(xué)的世界觀、方法論認(rèn)識、分析和解決問題。個別干部心浮氣躁，精神不振，思想消極，計較個人進(jìn)退，熱衷于拉關(guān)系，走后門；少數(shù)干部不認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，不深入思考問題，不善于用科學(xué)的理論指導(dǎo)工作，習(xí)慣于憑經(jīng)驗想問題，辦事情。

二是思想解放程度不夠，工作中有時偏重于求穩(wěn)怕亂?，F(xiàn)實具體表現(xiàn)為在制定部門>工作計劃時，不利因素考慮得比較多，謀求超常規(guī)發(fā)展的大舉措還比較少；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部滿足于已有成績，認(rèn)為本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢不錯，可以松口氣了。究其根源，一方面是缺乏居安思危的憂患意識，有安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)守成思想；另一方面也表明視野上還不夠開闊，仍在以舊的思維看待新事物，小富即安，缺乏銳意進(jìn)取、敢為天下先的創(chuàng)新精神。

三是理論與實際聯(lián)系得不夠緊密。表現(xiàn)為貫徹落實上級精神有時帶有機(jī)械性，照本宣科，召開會議多，下發(fā)文件多，在結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門實際方面花的功夫還不夠；個別時候還存在單純靠行政命令去落實的現(xiàn)象，有的則盲目實行了“一刀切”造成了一定的負(fù)面影響。

四是群眾觀念樹得不夠牢固，存在不同程度的形式主義和官僚主義。部分領(lǐng)導(dǎo)干部浮在上面多，深入基層比較少，存在電話調(diào)度、遙控指揮的現(xiàn)象；個別干部在感情上和人民群眾仍存在距離，不愿意或者還不善于做群眾的思想政治工作；個別部門還存在特權(quán)思想，有時考慮部門和局部利益過多，忽略了整體和大局。

五是自身建設(shè)重視不夠，干凈干事還有差距。個別領(lǐng)導(dǎo)班子不重視防微杜漸，把吃吃喝喝視為平常小事；個別領(lǐng)導(dǎo)干部對自己要求不嚴(yán)，沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，利用手中的權(quán)力謀取私利，個別領(lǐng)導(dǎo)干部也受到市紀(jì)委立案偵查和黨紀(jì)政紀(jì)處分。

領(lǐng)導(dǎo)干部的思想存在上述問題，原因是多方面的，有主觀的也有客觀的，有機(jī)制上的也有體制上的。

主觀上，理想信念缺乏，對自身肩負(fù)的責(zé)任認(rèn)識不深刻，淡化了為民服務(wù)意識，沒有形成很好的群眾觀和權(quán)力觀；有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為做好工作只要用好手中的權(quán)力就可以，不注重提高自身能力和水平。

客觀上，當(dāng)今社會發(fā)展迅速，新生事物層出不窮，知識更新日益加快，一些干部信息閉塞，不能很快地接受新思想、新知識；社會轉(zhuǎn)型期個別方面還存在著一些不合理、不規(guī)范的地方，有些干部看社會的陰暗面較多，從而產(chǎn)生錯覺，喪失信心。

體制上，干部人事制度改革不夠深入、徹底，還存在干好干孬一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣的現(xiàn)象，還有混日子過的空間，沒有真正對領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生多大的沖擊和壓力。

機(jī)制上，對干部進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的制度體系還不夠健全，有的現(xiàn)有制度執(zhí)行的不夠嚴(yán)格，等等。

這些現(xiàn)象的存在，影響了我們的工作，損害了黨和政府在群眾中的威信，必須下決心整治。

二、以領(lǐng)導(dǎo)干部“作風(fēng)建設(shè)年”為總抓手，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓

縣委對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)高度重視，立足解決問題、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，圍繞干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，確定2007年為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年，集中進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓，利用活動載體，在不同層面的領(lǐng)導(dǎo)干部中開展不同內(nèi)容的“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動。在領(lǐng)導(dǎo)干部中間以“團(tuán)結(jié)和諧干在實處、科學(xué)發(fā)展走在前列”為主要內(nèi)容，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中以“開拓創(chuàng)新真情為民、真抓實干爭創(chuàng)一流”為主要內(nèi)容，在農(nóng)村干部中以“干事創(chuàng)業(yè)帶民致富、清正廉潔凝聚民心”為主要內(nèi)容，教育引導(dǎo)全縣黨員干部做勤政為民的表率、開拓進(jìn)取的表率、務(wù)實高效的表率、清廉節(jié)儉的表率，努力建設(shè)一支讓組織放心、讓人民相信、昂揚向上、求真務(wù)實的干部隊伍，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。在整頓活動中，重點抓好四個重要環(huán)節(jié)

（一）以提高認(rèn)識為前提，深入思想發(fā)動

在全縣召開動員大會，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，緊緊圍繞胡錦濤總書記提出的“八個方面良好風(fēng)氣”、“八個堅持、八個反對”的要求，進(jìn)行廣泛深入的思想發(fā)動。要讓每一個領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會開展作風(fēng)整頓建設(shè)活動的重要意義，深刻理解和掌握領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動的精神實質(zhì)，深刻認(rèn)識在長期執(zhí)政條件下黨內(nèi)滋生不正之風(fēng)的現(xiàn)實危險性，深刻認(rèn)識加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的新任務(wù)、新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，把思想行動統(tǒng)一到中央、省、市、縣委提出的要求上來，增強(qiáng)搞好這次作風(fēng)整頓建設(shè)活動的政治責(zé)任感，務(wù)求活動收到實效。

（二）以加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，抓好專題學(xué)習(xí)

在深入思想發(fā)動的基礎(chǔ)上，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平、江澤民同志有關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)方面的論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會上的重要講話，認(rèn)真學(xué)習(xí)建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制有關(guān)文件，認(rèn)真學(xué)習(xí)xxx同志在市紀(jì)委第七次全會上的講話，同時要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和省、市委的實施意見、以“>八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀、《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》、兩個《條例》等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各部門還可結(jié)合實際，選學(xué)一些輔導(dǎo)教材。

（三）以解決問題為目標(biāo)，開展整改提高

認(rèn)真學(xué)習(xí)對照胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)的“四個必項進(jìn)一步”、“四個必然要求”和“八個方面的良好風(fēng)氣”的要求，按照“自己找、組織點、群眾提”等方式，認(rèn)真回顧思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)方面的情況，深入查找個人存在的主要差距和問題，逐個研究，制定可行的整改措施，落實整改責(zé)任，限期進(jìn)行整改。整改期間，開展以“用心想事、用心謀事、用心干事”為主要內(nèi)容的實踐活動，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自覺心系群眾、服務(wù)人民，把心思用在謀發(fā)展、干事業(yè)上，把精力投入到辦實事、抓落實上，把工作體現(xiàn)在解民憂、促和諧的行動上，在堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧xx的實踐中培育良好風(fēng)氣。

（四）以邊學(xué)邊干為重點，落實惠民舉措

學(xué)的目的就是為了干，要堅持邊學(xué)邊改，邊學(xué)邊干，立學(xué)立行，認(rèn)真落實縣政府今年確定的十件實事，讓廣大黨員、干部和群眾一開始就感受到作風(fēng)整頓建設(shè)活動的實效。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶著感情、帶著責(zé)任、帶著關(guān)懷，深入基層、深入群眾，特別是深入到問題較多、矛盾較多的地方，與基層黨員、干部和群眾面對面拉家常，真心實意聽意見，腳踏實地摸實情，下大力氣解決關(guān)系群眾切身利益的問題，堅決糾正侵害群眾利益的行為，特別是要結(jié)合學(xué)習(xí)討論，迅速組織開展矛盾糾紛排查調(diào)處，及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能影響社會政治穩(wěn)定的各種苗頭性、傾向性問題，使作風(fēng)建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化道路，以作風(fēng)建設(shè)的實際成果使群眾受益，讓群眾滿意。

三、建立長效機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)取得實效

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是一項長期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可畢其功于一役。應(yīng)在集中整頓的基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題和深層次原因，建立機(jī)制，完善制度，規(guī)范行為，強(qiáng)化監(jiān)督，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提高到新水平。主要建立完善一套“四個一”的工作機(jī)制。

（一）打好一個基礎(chǔ)，即加強(qiáng)>政治理論教育，用理論武裝干部頭腦

一是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，用>鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想。在認(rèn)識上要克服認(rèn)為自己還行，職務(wù)學(xué)歷都可以，工作也應(yīng)付得來，沒必要繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的錯誤想法。在內(nèi)容上，當(dāng)前主要是學(xué)習(xí)鄧小平理論、>十八大以及***以來歷次全會精神、“三個代表”重要思想、胡錦濤總書記的重要講話，同時，還要學(xué)習(xí)黨章和黨的歷史等。在措施上，要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，建立干部理論學(xué)習(xí)的激勵約束機(jī)制，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)的管理監(jiān)督和考核；在效果上，要做到“精”和“用”，通過加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高理論素質(zhì)、知識水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，真正認(rèn)清自己所肩負(fù)的職責(zé)，從嚴(yán)要求自己，努力踐行“三個代表”，自覺做促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展，全心全意為人民謀利益的模范。

二是經(jīng)常性地開展專題教育活動，整頓思想、工作、生活作風(fēng)。要針對不同階段領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中存在的不同問題，在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中經(jīng)常性地開展一些專題的黨性黨風(fēng)學(xué)習(xí)教育活動，活動要深入扎實，突出針對性、實效性，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加強(qiáng)世界觀、人生觀、價值觀的改造，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅定性，努力克服形式主義、官僚主義，進(jìn)一步解放思想，實事求是，抓住機(jī)遇，乘勢而上，加快發(fā)展，始終保持堅韌不拔，奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)，為改革和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)策出力。

三是注重典型引路?？偨Y(jié)宣傳和大張旗鼓地表彰在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀人民公仆及在工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型，以模范領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)事跡教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大干部，使其自覺以先進(jìn)典型為榜樣，認(rèn)真查找自身存在的不足，積極采取措施加以改進(jìn)，以形成良好的工作作風(fēng)。同時注意發(fā)掘反面典型，通過案例分析，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部從中吸取教訓(xùn)，引以為戒，達(dá)到預(yù)防教育的效果。

（二）抓住一個重點，即強(qiáng)化制度建設(shè)

鄧小平同志曾指出，制度問題“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。制度建設(shè)是作風(fēng)建設(shè)的保證。因此，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，必須在建章健制上下功夫，形成制度體系，以此來規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。

一是抓好有關(guān)制度的制定和完善。在提高自身素質(zhì)方面，要建立健全政治理論學(xué)習(xí)制度，聘請專家定期講課與知識更新制度；在作風(fēng)方面，建立健全調(diào)研制度、優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度；在決策方面，建立健全決策程序制度，包括決策前的調(diào)研考察制度、決策中的論證征求意見制度，決策后的督辦落實制度；在保持班子團(tuán)結(jié)方面，建立工作溝通制度，完善民主生活會制度；在約束方面，建立完善和實行談話提醒制度、組織部門與紀(jì)檢部門聯(lián)系通報制度、離任審計制度、群眾反映領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大問題回復(fù)制度、談話誡勉制度、干部考核情況反饋制度等；在生活作風(fēng)方面，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列>規(guī)章制度。通過建立完善相關(guān)制度，使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作更加程序化、規(guī)范化，保證加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的具體要求落到實處。

二是提高制度建設(shè)質(zhì)量，形成體系。目前，我們的制度存在著操作性較差，過于籠統(tǒng)，不具體，執(zhí)行的不便利、約束力不強(qiáng)等問題。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)各種制度的針對性和可操作性，讓干部明確應(yīng)該怎么做，不能怎么做，違反的如何處罰。一方面抓體系形成。對現(xiàn)有制度作分層分類梳理，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和合并，剔除相互重復(fù)甚至相互矛盾的內(nèi)容，做到各項制度既相互獨立，又相互協(xié)調(diào)，使制度體系既科學(xué)有效，又便于遵循。另一方面，抓質(zhì)量提高。注重解決制度內(nèi)容冗雜、不簡明便利問題，解決原則性規(guī)定多、缺乏剛性和操作性、缺乏懲處條款或規(guī)定彈性過大問題；明確執(zhí)行制度的責(zé)任主體，解決執(zhí)行不利的問題。同時，制度建設(shè)要力避粗糙，務(wù)求質(zhì)量，增強(qiáng)權(quán)威性和有效性。

三是強(qiáng)化制度執(zhí)行的保證機(jī)制。教育領(lǐng)導(dǎo)干部自覺按制度的規(guī)定辦事，嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅持制度面前人人平等，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。明確執(zhí)行制度責(zé)任制，使執(zhí)行主體能嚴(yán)肅認(rèn)真地履行職責(zé)。同時加大對制度執(zhí)行的督促和檢查，做到及時、認(rèn)真、負(fù)責(zé)，對違反制度的行為，堅決查處，不能姑息遷就，做到“有章必循、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究”，確保制度落到實處，促進(jìn)和保證領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（三）完善一個體系，即健全監(jiān)督管理體系

目前，有些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正的一個很重要原因就是監(jiān)督管理不夠。因此，搞好作風(fēng)建設(shè)，必須健全監(jiān)督管理機(jī)制。

一是健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。主要是黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。必須重視黨內(nèi)監(jiān)督尤其是班子內(nèi)部監(jiān)督。嚴(yán)格遵守民主集中制等黨的各項規(guī)章制度，自覺參加組織生活，發(fā)揚批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng)。黨組織要經(jīng)常針對領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題進(jìn)行提醒。領(lǐng)導(dǎo)干部在工作和生活中的重大事項，要及時向組織請示報告，主動接受黨組織監(jiān)督。群眾監(jiān)督具有直接性、廣泛性和有效性的特點，應(yīng)充分發(fā)揮人民群眾、社會團(tuán)體、民主黨派的監(jiān)督作用，努力拓寬群眾監(jiān)督渠道，廣泛了解群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)評價。同時還應(yīng)加大新聞輿論監(jiān)督力度，強(qiáng)化輿論開放度，通過制定有關(guān)制度，確保其正常發(fā)揮監(jiān)督作用。

二是實行全程監(jiān)督。著重解決現(xiàn)行監(jiān)督滯后問題，必須把事前監(jiān)督、過程監(jiān)督和事后監(jiān)督較好地結(jié)合起來。把監(jiān)督的關(guān)口前移，加強(qiáng)主動監(jiān)督，加強(qiáng)事前防范和過程監(jiān)督，做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪，領(lǐng)導(dǎo)活動延伸到哪里，對他們的監(jiān)督就延伸到哪里，包括八小時以外的主要表現(xiàn)。同時，要按照領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力，作風(fēng)統(tǒng)一原則，突出監(jiān)督重點，應(yīng)放在對其權(quán)力行使實施制約上，防止權(quán)力的濫用和權(quán)錢交易，特別是對問題易發(fā)部位和環(huán)節(jié)要加強(qiáng)監(jiān)督。

三是建立健全干部能上能下機(jī)制。首先要建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)考核評價機(jī)制，制定考核的具體標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考核內(nèi)容，以便操作。其次，要定期分析、準(zhǔn)確全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部思想、工作、作風(fēng)狀況，把是否得到群眾公認(rèn)、是否求真務(wù)實、是否牢固樹立群眾觀點、是否清正廉潔、是否取得實實在在的政績等，作為選拔使用干部的重要依據(jù)。對那些群眾確認(rèn)作風(fēng)不實、反映強(qiáng)烈的干部，要做出相應(yīng)的處理，該調(diào)的調(diào)、該降的降，決不姑息遷就，進(jìn)而促進(jìn)黨風(fēng)和社會風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（四）突出一個關(guān)鍵，即加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把作風(fēng)建設(shè)擺上重要日程

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，只有黨委重視，思想統(tǒng)一，才能切實抓緊抓好，各級黨委應(yīng)當(dāng)一級抓一級，認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)當(dāng)作大事來抓，經(jīng)常了解情況，定期聽取匯報，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，以保證工作的健康發(fā)展。

領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報告

（二）毛澤東同志早就告誡我們，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。調(diào)查研究是我們認(rèn)識世界、改造世界的正確途徑，是辯證唯物主義認(rèn)識論的基本要求，是我們進(jìn)行決策、制定政策、指導(dǎo)工作的前提和基礎(chǔ)，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。

第一，把調(diào)查研究作為領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，不斷提高廣大干部的調(diào)研素養(yǎng)，是我們作出科學(xué)決策、正確指導(dǎo)工作的需要。

練好調(diào)查研究這一基本功，對于領(lǐng)導(dǎo)干部能否做出科學(xué)而正確的決策是至關(guān)重要的。大家知道，調(diào)查研究是進(jìn)行科學(xué)決策的前提和基礎(chǔ)，而決策則是調(diào)查研究的指向和歸結(jié)。毛澤東同志曾經(jīng)說過，政策和策略是黨的生命。這就充分說明了領(lǐng)導(dǎo)者的決策正確與否，關(guān)系到我們事業(yè)的成敗。如果沒有深入的調(diào)查和細(xì)致的分析，我們就不可能制定出符合客觀事物發(fā)展規(guī)律的正確決策，也不可能推動我們的工作，促進(jìn)我們事業(yè)的發(fā)展。

馬克思主義認(rèn)識論告訴我們，正確的決策不是從想象中來，只能從社會實踐中來，從調(diào)查研究中來，從問計于群眾中來。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“一切結(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查情況末尾，而不是在它的先頭?！编囆∑酵菊f過：“要經(jīng)過調(diào)查研究，把下面的意見集中起來，然后制定一個切合實際的政策，制定一個切合實際的計劃，再到群眾中去貫徹實行，并在實踐中加以檢驗?！苯瓭擅裢疽裁鞔_指出：“歷史經(jīng)驗證明，各種問題的解決都取于正確的決策，而正確的決策來源于對客觀實際的周密調(diào)查研究。如果不了解實際情況，憑老經(jīng)驗、想當(dāng)然、拍腦袋，把自己的主觀愿望當(dāng)作客觀實際，就不可能作出正確的決策?！辈嘌裕骸皼]有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。”實踐也一再證明，科學(xué)而正確的決策必須是建立在對實際情況和社情民意進(jìn)行深入了解和科學(xué)分析的基礎(chǔ)上。只有準(zhǔn)確掌握全面而不是片面的實際情況，才能確保決策的科學(xué)周密和正確；只有充分了解真實而不是虛假的民意，才能知道老百姓在想什么、急什么、盼什么。所以，調(diào)查研究始終是決策的前提和基礎(chǔ)，只有緊緊依賴這一基礎(chǔ)，我們作出的決策才符合客觀規(guī)律。

第二，把調(diào)查研究作為領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研工作，是應(yīng)對新形勢、新情況，解決新問題的需要。進(jìn)入新的世紀(jì)，國際國內(nèi)形勢都發(fā)生了很大的變化，既給我們帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇，也對我們提出了新的挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化不斷發(fā)展、科技進(jìn)步日新月異的情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部怎么才能成功應(yīng)對挑戰(zhàn)，抓住有利時機(jī)發(fā)展自己？怎么才能在改革開放不斷深入、社會主義市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的情況下，妥善地解決層出不窮的新矛盾、新問題，以推動我們的事業(yè)更快更好地前進(jìn)呢？當(dāng)然，辦法是不會從天而降、隨手就可以得到的。只有通過廣泛地學(xué)習(xí)借鑒和深入地調(diào)查研究才能獲得。調(diào)查研究越充分，就越能知己知彼，趨利避害。正如江澤民同志所指出的那樣：“現(xiàn)在，推進(jìn)改革和建設(shè)需要解決的問題不少，好辦法不會從天上掉下來，也不是我們頭腦里固有的，歸根結(jié)底只有來自人民群眾的創(chuàng)造和改革開放的實踐?！备骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部一定要從繁雜的一般性的事務(wù)中解脫出來，針對一些事關(guān)全局的重大問題進(jìn)行深入而細(xì)致的調(diào)查研究，進(jìn)而拿出切實可行的解決問題的辦法。惟如此，我們才能在全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化這一宏偉事業(yè)中與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。

第三，把調(diào)查研究作為領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，不斷深入實際調(diào)查研究，是保持黨同人民群眾聯(lián)系、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的需要。

保持黨同群眾的密切聯(lián)系，改進(jìn)和加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，直接關(guān)系到黨的形象和戰(zhàn)斗力。實踐反復(fù)證明，有了好的路線方針政策，還必須有良好的作風(fēng)，必須真抓實于，這樣，才能推動黨的事業(yè)不斷前進(jìn)。而要保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，就必須經(jīng)常深入基層，深入群眾，通過深入地調(diào)查研究，從人民群眾那里吸取營養(yǎng)，從基層取得第一手資料。所以說，調(diào)查研究的實質(zhì)就是走>群眾路線；就是集中群眾的智慧。調(diào)查研究是一門大學(xué)問，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢牢掌握的基本功。實踐無止境，認(rèn)識無止境，調(diào)查研究也沒有終點，這是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項永恒的課題。江澤民同志曾經(jīng)指出：“在新的時期，我們肩負(fù)著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的歷史重任。全黨同志首先是各級領(lǐng)導(dǎo)干部更要重視和加強(qiáng)調(diào)查研究。盡管我們現(xiàn)在進(jìn)行調(diào)查研究的對象、內(nèi)容、手段、條件都發(fā)生了新的變化，但是調(diào)查研究在黨的決策工作中的地位和作用，不僅絲毫沒有改變，而且更為重要。為了適應(yīng)改革和發(fā)展的需要，調(diào)查研究的工作只能全面加強(qiáng)，決不可有任何削弱。”我們的干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要認(rèn)真練好調(diào)查研究這一基本功，不斷提高調(diào)查研究的質(zhì)量，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)工作能力和水平，以帶領(lǐng)廣大群眾為全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力奮斗！

領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報告

（三）為進(jìn)一步推進(jìn)校園法制建設(shè)，推進(jìn)依法治校，推進(jìn)普法進(jìn)程，推動教育發(fā)展，增強(qiáng)全校師生的法制觀念和依法辦事的能力，提高學(xué)校依法決策、民主管理和監(jiān)督的水平，形成符合法制精神的育人環(huán)境，維護(hù)學(xué)生、教師和學(xué)校的合法權(quán)益，保證國家教育方針的貫徹落實，我校結(jié)合學(xué)校特點和學(xué)校實際情況，積極組織，認(rèn)真開展普法教育，收到了較好的效果。

一、加強(qiáng)法制教育的組織領(lǐng)導(dǎo)

我校始終把法制教育工作列入重要議事日程，在工作計劃和>工作總結(jié)中做出詳細(xì)部署，校領(lǐng)導(dǎo)班子定期召開校務(wù)會議，研究學(xué)校法制建設(shè)工作，完善學(xué)校各項管理制度，及時解決學(xué)校法制工作中的在重要問題，確保普法工作規(guī)范有序地推進(jìn)。

我校建立健全普法領(lǐng)導(dǎo)小組，并聘城關(guān)分局裴耀印擔(dān)任我校的法制副校長，全面形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門和工作人員協(xié)作負(fù)責(zé)的普法工作網(wǎng)絡(luò)。

我校在每年的教育工作計劃中，始終把法制建設(shè)工作體現(xiàn)在>德育教育中，嚴(yán)格實施普法工作，任務(wù)到位，措施落實。

二、積極開展普法宣傳，突出法制教育工作實效

開展法制教育，提高師生法律素質(zhì)，依法治校，是學(xué)校工作的重要一環(huán)。我校始終堅持依法治校的方針，把法制教育工作的重點落實到教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)中，法制教育工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

認(rèn)真做好法宣傳教育工作，認(rèn)真制訂學(xué)校法制教育工作計劃，有法制教育月、普法宣傳周、“四五”普法宣傳活動等，并能按計劃落實普法宣傳的工作措施，加強(qiáng)普法宣傳力度，及時進(jìn)行普法宣傳工作總結(jié)。

>政治學(xué)習(xí)、法律學(xué)習(xí)制度化，是確保學(xué)校法制建設(shè)全面推進(jìn)的重要手段。我校普法領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常和法制副校長一起研究、探討相關(guān)的教育法律問題，學(xué)習(xí)教育法律、法規(guī)文件。

我們認(rèn)真組織教職員工學(xué)習(xí)《教育法》，鉆研《教師法》，認(rèn)真學(xué)習(xí)與教育工作密切相關(guān)的法律、法規(guī)文件。通過學(xué)習(xí)，全體教職工的法制意識明顯增強(qiáng)，為全面推進(jìn)普法進(jìn)程奠定了知識技能基礎(chǔ)，普法取得了顯著的成果。開展“規(guī)范教師行為，塑造教師形象”系列活動，組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》等法律、法規(guī)，提高教師的法制意識，用教師模范的行為去感染學(xué)生，讓學(xué)生在潛移默化中得到法的教育。

通過晨會廣播、集會講座等形式，認(rèn)真組織學(xué)生一起學(xué)習(xí)《教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》以及與學(xué)生密切相關(guān)的法律、法規(guī)，讓學(xué)生也懂法、守法，學(xué)會用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害。

開展多種形式的法制宣傳教育活動，定期出好黑板報法制?？?，櫥窗布置法制宣傳圖片，參觀交通法規(guī)宣傳展覽，開展學(xué)生>征文和演講活動，組織“四五”普法教師答卷、學(xué)生考試等等，讓全體師生學(xué)習(xí)法律、宣傳法律，感受法律。

通過家長學(xué)校向?qū)W生家長宣傳教育法律，學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》等，提高家長的法制意識。積極開展教育法律的社會宣傳工作，與城關(guān)分局成立警校共建德育基地，積極開展社區(qū)教育活動，積極向社會宣傳有關(guān)教育法律知識，得到社會的普遍稱贊。

法制教育與課堂教學(xué)相結(jié)合。發(fā)揮班會課陣地作用。堅持“一事一議”制度，針對社會上不良觀象和學(xué)生中存在的突出違規(guī)違紀(jì)行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度通過師生討論、辯論、知識回答、演講等形式讓學(xué)生在課堂上充分發(fā)表看法，>班主任歸納、引導(dǎo)，擺事實、講道理，幫助學(xué)生理解法律精神，辨明是非。法制教育與>師德系列教育相結(jié)合。

集中法制教育與隨機(jī)法制教育相結(jié)合。開展法制教育宣傳主題教育月活動。重點學(xué)習(xí)《學(xué)校意外傷害事故處理辦法》《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)。利用黑板報、圖片展覽、征文比賽、知識講座等多種形式和手段，提高學(xué)生的法律意識，進(jìn)行法律法規(guī)考試，使青年學(xué)生知法、懂法、守法，增強(qiáng)學(xué)生自我教育能力，提高抵制誘惑的能力。法制教育與日常行為規(guī)范教育相結(jié)合。

集中組織學(xué)習(xí)規(guī)章制度，監(jiān)督檢查，使學(xué)生不斷規(guī)范自己的行為。發(fā)揮學(xué)生自治自理作用，定時、定崗進(jìn)行檢查、督促、評分、反饋，責(zé)令整改；發(fā)揮值班教師的督察、引導(dǎo)、教育功能，進(jìn)行監(jiān)督和糾正，維護(hù)校園良好的秩序。發(fā)揮政教處綜合管理功能，負(fù)責(zé)全面檢查，長抓不懈。通過層層管理，杜絕安全事故和違法亂紀(jì)事件的發(fā)生。法制教育與課外實踐活動相結(jié)合。根據(jù)學(xué)校法制教育計劃，請司法、公安、交警、等部門的同志到校法制教育講座，以生動鮮活的事例感染、警醒、教育學(xué)生，學(xué)會依法保護(hù)自己的權(quán)益；定期組織給學(xué)生觀看《交通安全教育圖片展》，使學(xué)生時刻不忘安全。

抓好每年一次的學(xué)生>軍訓(xùn)，從嚴(yán)格訓(xùn)練中，學(xué)習(xí)軍事知識、國防知識，養(yǎng)成了刻苦耐勞、艱苦奮斗的精神。

法制教育與“問題學(xué)生”轉(zhuǎn)化相結(jié)合。學(xué)期初摸底調(diào)查，將行為不規(guī)范、經(jīng)常違反校紀(jì)、校規(guī)的學(xué)生作為法制教育重點，并建立跟蹤教育對象檔案，結(jié)合“導(dǎo)師制”幫教結(jié)對，以促進(jìn)問題學(xué)生的轉(zhuǎn)化。學(xué)校法制教育與家庭、社會教育相結(jié)合。與城關(guān)分局“警校共建”，聘關(guān)分局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任法制副校長，定期召開社區(qū)教育座談會，研究交流學(xué)生的思想動態(tài)，研究管理青年學(xué)生的有效方法，辦好“家長學(xué)?！保ㄆ谡匍_座談會，通過家長學(xué)校、家長會的主渠道加強(qiáng)家校聯(lián)系。

我校在全面推進(jìn)法制教育，積極有效地開展工作。今后我們將繼續(xù)全面實施依法治教，使我校教育教學(xué)工作走上法制化、規(guī)范化道路。

第三篇：市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研發(fā)言概要[定稿]

市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研發(fā)言概要

我是羅陽中心小學(xué)的一名普通教師，是縣小學(xué)語文兼職教研員。經(jīng)常到各鎮(zhèn)聽課，我只能談?wù)勎艺J(rèn)為的博羅教育短板和打造教育品牌問題。

根據(jù)自己所聞所感，我認(rèn)為我縣教育短板主要有兩塊：一是績效工資問題?？冃ЧべY，原意是貫徹我們社會主義分配原則——多勞多得和強(qiáng)化教師工作積極性，激勵教師創(chuàng)優(yōu)爭先。但事實上卻事與愿違。原因可能是教師工作不像工廠，可以計件，教師工作無法真正細(xì)化，不同學(xué)科、不同年級、不同部門的工作都不相同。容易造成你認(rèn)為他拿多了，我認(rèn)為你拿多了。比如有些鎮(zhèn)的教師就認(rèn)為自己教語文，算起來比你體育老師工作多了，總把工作量相比之后來做工作，甚至有些認(rèn)為批改作文學(xué)校既然沒把它算進(jìn)工作量，那我就不改了。有個別優(yōu)秀的教師不敢多拿獎，因為自己多拿了獎勵，自己的績效必然高了，那么其他老師就會不高興。以前老師拿獎勵的時候大家熱烈鼓掌，現(xiàn)在卻引來一片表示不滿兮兮聲。所以是事與愿違。二是多年來中學(xué)在外招聘的教師，培養(yǎng)起來后就留不住，一評到高級職稱或者獲得高等級優(yōu)秀后就跑去東莞、深圳等一些“高薪區(qū)”，把我縣中學(xué)當(dāng)成操練場。對于這兩塊短板，我的意見：一是重新制定績效工資分配方案，制定方案的時候請派多人到各類學(xué)校，深入一線，認(rèn)真調(diào)查。二是按職位定績效，采用競爭上崗和學(xué)校安排等

形式，定崗定績效。三是把教師獎勵部分由學(xué)校另外設(shè)立獎勵方案，另行獎勵，不擠占績效，把績效工資更名為“崗位獎勵工資”或者“工作量獎勵工資”。對于留不住“優(yōu)秀外來教師”問題，我建議以后只招戶口和住址都在本縣的人才，讓人才根在本地，無心思走。

至于打造校園特色問題，我覺得我們學(xué)校的做法就不錯。我們的特色打造，都是圍繞學(xué)生素質(zhì)的提高而打造的。比如我們本學(xué)期打造的“少年圍棋俱樂部”特色學(xué)校，從一二年級學(xué)生抓起，把我國的“國粹”——圍棋引進(jìn)校園，每周安排一節(jié)圍棋課，并把圍棋課納入我們的校本課程?，F(xiàn)在已經(jīng)一個學(xué)期快過去了，本月底我們就有32位學(xué)生代表學(xué)校去惠州市參加圍棋比賽。我們并不是單純?yōu)榱藚⒓颖荣?，因為我們指?dǎo)學(xué)圍棋，不但可以陶冶學(xué)生的思想情操，培養(yǎng)出優(yōu)秀的思想道德品質(zhì)，更可以鍛煉學(xué)生思維能力和創(chuàng)造力。我們學(xué)校還有一個特色就是以教育科研為突破口，讓老師的業(yè)務(wù)能力在教育科研中得到提高，學(xué)生通過教育科研提高各方面的能力，比如我參與的語文課題“揉合直映認(rèn)字、促成提前閱讀”，經(jīng)過一年的實踐研究，學(xué)生的認(rèn)字量一年級結(jié)束時已經(jīng)達(dá)到2000個，這個學(xué)期還沒過去，學(xué)生的閱讀量已經(jīng)達(dá)到30萬字。閱讀興趣和閱讀能力也有很大的提高。我認(rèn)為創(chuàng)建特色學(xué)校的最終目的就是培養(yǎng)人。所以創(chuàng)建特色學(xué)校，不能離開學(xué)生的素質(zhì)。

第四篇：市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研匯報(10月)

前黃鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點工作匯報

中共泉港區(qū)前鎮(zhèn)委員會 前黃鎮(zhèn)人民政府

（2011年10月 日）

一、工作進(jìn)展情況

1、成立工作機(jī)構(gòu)。成立以黨委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的小城鎮(zhèn)改革建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)《前黃鎮(zhèn)2011年小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役實施方案》，落實獨立的辦公場所及設(shè)備。根據(jù)規(guī)定成立鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)綜合執(zhí)法中隊，將受委托部分區(qū)級職能，提高工作效率。

2、加強(qiáng)宣傳造勢。積極通過標(biāo)語、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式，廣泛宣傳小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義、目標(biāo)要求和政策措施，通報小城鎮(zhèn)建設(shè)總體發(fā)展思路。精心策劃在《中國新聞》刊登宣傳專刊擴(kuò)大對外宣傳，在鎮(zhèn)區(qū)顯要位臵設(shè)臵大型戶外小城鎮(zhèn)建設(shè)宣傳廣告牌，投入近20萬元實施鎮(zhèn)辦公大樓亮化工程和整修鎮(zhèn)區(qū)路燈工程，組織沿驛峰路兩側(cè)企業(yè)實施夜景工程，全鎮(zhèn)形成凝心聚力、加快發(fā)展的濃厚氛圍。

3、抓緊規(guī)劃設(shè)計。3月份底正式聘請中國城市規(guī)劃設(shè)計院廈門分院對前黃鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行編制。5月份初完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制中間成果，6-8月份就能夠提升改善全鎮(zhèn)形象的重點招商項目中輕物流園區(qū)、銀泰山莊進(jìn)行多次方案修改調(diào)整、準(zhǔn)入論證，市規(guī)劃部門于9月2日審查原則通

過總體規(guī)劃成果，目前正在抓緊對道路、給水、排水、綠化等4個單項進(jìn)行設(shè)計。同時正著手研究鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，科學(xué)確定近期建設(shè)目標(biāo)、重點發(fā)展區(qū)域、各類用地規(guī)模和布局以及規(guī)劃實施步驟與措施，待提交黨政會研究后委托設(shè)計。9月初與福州銳景模型有限公司聯(lián)系洽談制造總規(guī)模型展示廳，現(xiàn)已基本確定方案，工期50天。

4、加強(qiáng)擇商選資。今年共引進(jìn)項目11個，其中簽約6個，投資總額3億元；意向項目5個，投資總額8億元，其中明恒紡織四廠、五廠投資6億元，兩處共占地550畝，投產(chǎn)后年產(chǎn)40萬噸直紡長絲和40萬噸滌綸短纖維，年產(chǎn)值超10億元。

5、項目形象進(jìn)度：力促全鎮(zhèn)52個項目全面啟動，特別是保證總投資41.64億的44個小城鎮(zhèn)建設(shè)項目按時序推進(jìn)，至9月底己完成5.775億元，占計劃7.05億元的81.91%，進(jìn)度在全市15個市級小城鎮(zhèn)試點單位中位列第6。

在建省市區(qū)重點項目：今年投資20000萬元的氯堿公司安全衛(wèi)生隔離帶項目征遷工作已基本完成；投資5000萬元的省石化合成橡膠項目開始投料試產(chǎn)；首期投資21億元的海西物流園區(qū)項目完成概念性規(guī)劃、準(zhǔn)入論證工作等相關(guān)前期工作，正在著手進(jìn)行首期500畝土地征用工作；計劃投資30億的海峽銀泰山莊完成概念性規(guī)劃設(shè)計和準(zhǔn)入論證，正在進(jìn)行5000畝用地征租工作和相關(guān)手續(xù)辦理；投資2800萬元的220千伏、110千伏2條高壓線路已完成塔基征地工作，架線工程即將完成。

在建鎮(zhèn)級重點項目：百川資源再生科技有限公司投資2億元并購信德皮革實施二期工程，明年正式投產(chǎn)，項目全部投產(chǎn)后年產(chǎn)4萬噸色紡滌綸長絲，產(chǎn)值可達(dá)8億元，年納稅超5000萬元。福建堅石集團(tuán)投入5000萬元完成與德和鐵塔的資產(chǎn)重組，新增投資2000萬建設(shè)鋼管樁生產(chǎn)基地；納川管材公司上市后積極拓展市場，投入5000萬元新增生產(chǎn)線3條，預(yù)計年產(chǎn)值可達(dá)5億元，貢獻(xiàn)稅收超5000萬元；中平神馬新增投資10000萬元，建設(shè)年產(chǎn)1萬噸尼龍66切片項目，目前前期工作已經(jīng)完成；明恒集團(tuán)投資1.8億元動工建設(shè)三廠，年新增產(chǎn)值3億元，預(yù)計年底建成標(biāo)準(zhǔn)廠房；華爾寶樹脂投資1300萬元擴(kuò)建二期，用地報批手續(xù)已完成，正在組織征地工作；中安新型建材投資2500萬元，完成技改任務(wù)，現(xiàn)已投產(chǎn)。

中心鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)：鎮(zhèn)中心區(qū)商業(yè)步行街1-4#、6#樓10000平方米竣工，5#、7#正在招商，年內(nèi)將全部動建；鎮(zhèn)綜合市場完成用地選址、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)方案等，正在報批和招商工作；占地40畝的凱凌輕工已完成工業(yè)轉(zhuǎn)商住手續(xù)，即將掛牌出讓；通站路擴(kuò)建己完成1.5公里路段的拓寬設(shè)計，夜景和綠化工程己部分完成；占地20畝的鎮(zhèn)區(qū)文化廣場征地工作基本完成，近期即將動建。

房地產(chǎn)項目建設(shè)：7個項目正在動工，建筑面積25多萬平方米，5個即將動建，具體有：藍(lán)海國際一期5幢5.6萬平方米樓房竣工并通過驗收，二期5幢8萬平方米即將動建；

福鑫星城一期1.5萬平方米的商業(yè)街己完成基礎(chǔ)施工，年底可以部分竣工；凱隆花苑一期2.5萬平方米的1#、2#和A、B商場正在一層施工；威豪園小區(qū)B幢12層1.04萬平方米的己封頂正在裝修，C幢、D幢正在基礎(chǔ)處理；恒基房地產(chǎn)二期1.2平方米商住樓正在二層、三層施工，年底前可封頂；龍珠新村8幢4.5萬平方米已完成前期工作,管理隊伍已經(jīng)入駐，近期將動工建設(shè);安達(dá)1.2萬平方米商住房完成打樁工作，正在建設(shè)基礎(chǔ)工程。前黃新村、鳳南新村、鳳南1#地、凱凌公司、鳳陽工貿(mào)已完成前期各項準(zhǔn)備。

舊村改造、新村建設(shè)情況：鳳山舊村改造項目29畝的一期工程順利推進(jìn)，總計7000平方米的1#樓、5#樓已經(jīng)封頂，其他5幢正在進(jìn)行動遷協(xié)議簽訂的掃尾工作，年內(nèi)可全部動建。鳳陽新村二期正在結(jié)合南北七路建設(shè)拆遷安臵抓緊規(guī)劃設(shè)計的調(diào)整。占地30畝的前黃新村完成征地、土方平整工程招標(biāo)、平面規(guī)劃設(shè)計工作等，即將動工建設(shè)；鳳南新村加快處理遺留問題，取得群眾初步一致建設(shè)意見。

民生工程：投資500萬元的石門坑水庫除險加固工程己完成設(shè)計、委托招標(biāo)等，年底前動工建設(shè)；投資450萬元的安全飲用水工程已經(jīng)開工建設(shè)，可惠及8個行政村、2.3萬人；投資580萬元的前黃壩頭中心幼兒園已經(jīng)動工建設(shè)；投資500萬元的綜合文化站、計生服務(wù)站已經(jīng)完成；投資350萬元的鎮(zhèn)敬老院已經(jīng)投入使用。

二、總體工作思路

發(fā)展目標(biāo)：打造物流中樞、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、山水宜居名鎮(zhèn)的

海西綠色石化新城次中心。

發(fā)展戰(zhàn)略：在泉港城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，先行先試適當(dāng)突破區(qū)總體規(guī)劃謀劃全新前黃、聚集要素適度超前建設(shè)完善各項城市功能基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)籌兼顧適合鎮(zhèn)情加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，以打造泉港次中心城市要求不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)農(nóng)村城市化和城鄉(xiāng)一體化，努力建設(shè)人文生活環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域影響力競爭力突出的前黃鎮(zhèn)。

具體思路：堅持以人為本。突出農(nóng)民主體地位，健全公共服務(wù)體系，改善交通、防洪排澇、安全用水、通訊等條件，提高醫(yī)療、教育及文化等小城鎮(zhèn)配套設(shè)施，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，真正做到以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快推進(jìn)共享式增長和參與式發(fā)展。堅持提升能力。在“好”字優(yōu)先的前提下注重量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升，重視發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，提升整個小城鎮(zhèn)建設(shè)檔次。要加快重點項目銀泰山莊、物流園區(qū)建設(shè)，形成地標(biāo)性建筑；加大投入驛峰路兩側(cè)綜合改造建設(shè)，形成工商繁榮帶；加快鎮(zhèn)區(qū)起步區(qū)建設(shè)，打通連接壩頭的南北通道，形成鎮(zhèn)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化繁榮中心。堅持統(tǒng)籌兼顧。立足毗鄰普安園區(qū)和地處泉港城鄉(xiāng)接合部的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用火車站、壩頭溪等資源，依托“一站、三路、六區(qū)”，即火車站，驛峰路、群山路、南北七路，鎮(zhèn)中心區(qū)、香芹輕工業(yè)園區(qū)、普安工業(yè)園區(qū)、站前物流園區(qū)、氯堿化工園區(qū)、西北部群山生態(tài)園區(qū)，增強(qiáng)集聚功能、市場功能和服務(wù)功能，建設(shè)服務(wù)泉港中心城區(qū)和石化產(chǎn)業(yè)的宜居宜業(yè)生態(tài)城鎮(zhèn)。

三、近期工作要點

1、抓緊做好規(guī)劃工作。全力配合設(shè)計院開展工作，10月中旬完成各項規(guī)劃，11月初前完成展示大廳。要加快進(jìn)行調(diào)查研究確定鎮(zhèn)區(qū)中心、起步區(qū)范圍、發(fā)展方向，重點確定3條南北道路建設(shè)方案、開發(fā)模式，形成向上級報告材料。

2、明確近期工作重點。要加快建設(shè)形成驛峰路繁榮帶，督促周邊圈地企業(yè)動建，實施沿街立面改造和電線入地，協(xié)調(diào)兩側(cè)企業(yè)實施綠化美化亮化及夜景等形象工程，對道路兩側(cè)市政管網(wǎng)進(jìn)行綜合改造。要加快鎮(zhèn)區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)步伐，確保商業(yè)步行街早日建成并初具規(guī)模，力促農(nóng)貿(mào)綜合市場、通站路、文化活動廣場、前黃新村動工建設(shè)，逐步形成鎮(zhèn)區(qū)中心。

3、抓好形象項目建設(shè)。推進(jìn)藍(lán)海國際、凱隆花苑、威豪商住小區(qū)、恒基二期、鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)步行街、安達(dá)、萬國、龍珠新村、福鑫星城等10大樓房。加快鎮(zhèn)區(qū)步行街配套設(shè)施建設(shè)，爭取新開工建設(shè)2幢商住樓，至年底初具規(guī)模。開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。從驛峰路景觀、鎮(zhèn)區(qū)沿街建筑立面控制、環(huán)境綠化美化、鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生等方面加大整治力度，整治違法占用道路以及亂停車、亂設(shè)攤點、亂設(shè)廣告等行為。積極開展農(nóng)村“家園清潔行動”，實施垃圾的分類收集。對照檢查要求，加強(qiáng)綠地整理，加快2個公廁建造。

四、需要協(xié)調(diào)解決問題及建議

1、支持建設(shè)中心鎮(zhèn)區(qū)通南北七路的規(guī)劃道路。這條道路可解決南北道路不通的問題，由兩條規(guī)劃路組成，設(shè)計部

分路寬30米、部分路寬24米，總長2.8公里，需要跨鐵路、跨壩頭溪，初步估計建設(shè)費用7000萬元。請求區(qū)委、區(qū)政府將周邊一類、二類居住用地250畝指標(biāo)劃給我鎮(zhèn)，招拍掛后收益用于建設(shè)道路補(bǔ)償。

2、支持通站路建設(shè)有關(guān)問題。通站路市政工程總長約2.8公里，2005年已經(jīng)建成市政水泥路面30米道路0.5公里、雙向7.5米兩車道2.3公里。近期擬對中間約700米路段在原有道路的基礎(chǔ)上兩側(cè)各拓寬3.75米寬的水泥路面，并在車行道外側(cè)設(shè)2米寬的綠化帶和0.75米的土路肩，工程包括路面工程、路燈工程、綠化工程、及部分管線工程，投資估算約200萬元。該工程目前已完成項目立項、施工圖設(shè)計及審查，正在編制工程預(yù)算。本工程屬舊路拓寬，且原有道路的基建手續(xù)不完整，無法按正?；ㄊ掷m(xù)辦理項目招標(biāo)和竣工驗收備案。請求解決以下問題：為加快工程建設(shè)速度和節(jié)約投資，建議由我鎮(zhèn)采取簡易招標(biāo)方式確定施工隊伍組織施工；列入明年一事一議項目，請財政局給予所屬三朱村、前黃村據(jù)實補(bǔ)助；請交通局幫助向上申請道路建設(shè)補(bǔ)助。

3、支持建設(shè)前黃鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)綜合市場。鎮(zhèn)區(qū)周邊臨近通站路邊有一塊征用多年閑臵的土地，占地面積約16畝，該地塊上空有兩路11萬伏高壓線路橫跨其中，只適宜建設(shè)低矮建筑物。隨著驛峰路兩側(cè)100多家規(guī)模企業(yè)入駐和鎮(zhèn)區(qū)綜合開發(fā)縱深推進(jìn)，鎮(zhèn)區(qū)及周邊常住人口不斷增多，滿足群眾日常生活需要致沿通站路兩側(cè)排攤設(shè)點現(xiàn)象日益增加，嚴(yán)重影響交通安全和鎮(zhèn)區(qū)形象。為加快前黃小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，需要不斷

完善基礎(chǔ)設(shè)施，增加配套各項城市服務(wù)功能。經(jīng)充分論證認(rèn)為選址上述地塊建設(shè)農(nóng)貿(mào)綜合市場可行，計劃投資3000萬元，規(guī)劃建筑面積15000平方米，可解決300個以上失地農(nóng)民就業(yè)。該項目屬民生工程，懇請區(qū)政府批準(zhǔn)按集體用地性質(zhì)開發(fā)建設(shè)，稅費自理。

4、加快推進(jìn)區(qū)級的前黃鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)項目。建議加快驛峰路兩側(cè)管網(wǎng)改造工程、第三自來水廠、壩頭溪清理工程、南北七路等4個項目建設(shè)步伐，同時協(xié)調(diào)有關(guān)部門，力促銀泰山莊、中輕物流園區(qū)動工建設(shè)。

5、建議建立完善小城鎮(zhèn)建設(shè)工作運行機(jī)制。要建立單位主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門定期碰頭制度以通報情況、交流經(jīng)驗、解決問題。要形成職能部門之間協(xié)同協(xié)作解決問題、主動指導(dǎo)、靠前服務(wù)工作制度，落實省市文件規(guī)定試點單位受委托履行部分縣一級職能。當(dāng)前主要任務(wù)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)市場相當(dāng)普通的內(nèi)容，要簡化小城鎮(zhèn)建設(shè)項目前期辦事手續(xù)，報批報建走綠色窗口作用不顯著，建議在能夠確保工程質(zhì)量和不超預(yù)算的前提下，實施“兩集中”，即：集中力量嚴(yán)格現(xiàn)場管理、集中資金用于工程核心部位，采取簡便手續(xù)向區(qū)直有關(guān)部門報備會簽方式，經(jīng)鎮(zhèn)黨政會集體研究，以不高于市場價格公開簡易程序招商、招標(biāo)。要加大政策支持力度，堅持區(qū)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、共建共享的原則，集中資金改造建設(shè)道路、通信、電力、給排水、污水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

6、明確前黃鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點工作掛鉤領(lǐng)導(dǎo)。

第五篇：市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研清潔鄉(xiāng)村工作

市委書記~~~~~一行專題調(diào)研

“清潔鄉(xiāng)村”工作

4月24日，市委書記~~~~~，市委常委、宣傳部長章燕，副市長***一行專題調(diào)研 “清潔鄉(xiāng)村”工作。市委辦、市府辦、清潔辦、環(huán)保局、農(nóng)辦、婦聯(lián)等主要負(fù)責(zé)人陪同調(diào)研。~~~~~一行先后來到***街道青柯村、****街道宏渡村、*****鎮(zhèn)月亮橋村、****鎮(zhèn)太源村和****鎮(zhèn)朱穴村，對清潔鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)情況、美麗庭院工作、農(nóng)村綠化和美化工作、農(nóng)村村容村貌整治工作、清潔鄉(xiāng)村長效保潔情況進(jìn)行了實地察看，且每到一處，都與村干部、村民、保潔員親切交談，了解情況，聽取意見。

當(dāng)天下午，在昌化鎮(zhèn)政府召開“清潔鄉(xiāng)村”工作座談會，~~~~~主持會議。清潔辦在匯報工作中，總結(jié)了五年“清潔鄉(xiāng)村”的成效。農(nóng)村環(huán)境面貌顯著變化，居民文明素質(zhì)明顯提升，長效機(jī)制基本建立，工作內(nèi)容不斷拓展，并就2012年“清潔鄉(xiāng)村”工作重點做了具體匯報。有關(guān)部門、鎮(zhèn)街也做了發(fā)言，還就提升和深化“清潔鄉(xiāng)村”工作提出了針對性的意見和建議。

~~~~~聽取匯報后指出，要深化對“清潔鄉(xiāng)村”的認(rèn)識，明確新的目標(biāo)?！扒鍧嵿l(xiāng)村”是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重大舉措，是改善生活環(huán)境、提升生活品質(zhì)，保障和改善民生的務(wù)實之

舉，是培育現(xiàn)代農(nóng)村文明風(fēng)尚的具體抓手。要加大推進(jìn)力度，進(jìn)一步提升水平，打造“最清潔鄉(xiāng)村”。

~~~~~要求，要固化制度，梳理總結(jié)4年來“清潔鄉(xiāng)村”的成功經(jīng)驗和做法，形成工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，轉(zhuǎn)化為固定制度，并樹立樣板，加以推廣。要強(qiáng)化機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立“最清潔鄉(xiāng)村”領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化高效便捷、務(wù)實管用的運行機(jī)制，體現(xiàn)村級負(fù)責(zé)、人人參與、普遍受惠。要強(qiáng)化激勵機(jī)制，直接激勵最基層“清潔鄉(xiāng)村”參與者。要夯實基礎(chǔ)，立足全市范圍，做好生活垃圾區(qū)域化集中處理的規(guī)劃，解決生活垃圾終端處理問題，按區(qū)域科學(xué)設(shè)置建筑垃圾堆放場，解決建筑垃圾處理難題，進(jìn)一步研究筍殼處理辦法，總結(jié)近年來“清潔鄉(xiāng)村”的成功經(jīng)驗，進(jìn)一步做好河道魚類保護(hù)。

~~~~~強(qiáng)調(diào)，要抓住重點，開拓創(chuàng)新，提升“清潔鄉(xiāng)村”水平。要實施“靚鎮(zhèn)行動”，讓鎮(zhèn)街集鎮(zhèn)實現(xiàn)潔化、序化、綠化、亮化、美化。要加強(qiáng)庭院清潔、美化，通過樹樣本、建標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)戶創(chuàng)建清潔庭院、綠色庭院和秀美庭院。要打造“清綠河道”，在河道清潔的基礎(chǔ)上，因地制宜地做好兩岸綠化，進(jìn)一步提升河堤生態(tài)環(huán)境。

****對下一步“清潔鄉(xiāng)村”工作提出三個要求：一是清潔辦要充實剛性要求；二是盡快解決垃圾終端處置飽和問題；三是做好提升工程，打造河道、庭院、鮮花等精品亮點。

****在肯定“清潔鄉(xiāng)村”成效的同時指出存在的問題，主要是鎮(zhèn)街集鎮(zhèn)所在地衛(wèi)生差，村公廁無人管理，露天糞坑多，除四害工作不到位等，希望這些方面要加強(qiáng)指導(dǎo)，提高管理水平。