第一篇：財政學論文——淺談我國房產(chǎn)稅征收的改革

財 政 學

課 程 論 文

題 目：淺談我國房產(chǎn)稅征收的改革 姓

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淺談我國房產(chǎn)稅征收的改革

【摘 要】近幾年，居民住房價格快速上漲的現(xiàn)象，成為全國人民熱議的話題，地方政府“土地財政”問題的存在，使我國社會矛盾不斷的激化，從全國都可以看到征地引發(fā)的社會問題。為緩和社會矛盾，解決地方財政的收支矛盾，促進社會公平分配，中央政府把房產(chǎn)稅的改革作為解決上述問題的突破口，通過開征住房房產(chǎn)稅，減少房屋空置率，調(diào)節(jié)收入分配，縮小貧富差距，增加地方財政收入。問題通過對我國房產(chǎn)稅現(xiàn)狀的研究，分析我國房產(chǎn)稅改革的目的，提出征收房產(chǎn)稅后存在的問題及如何有效促進房產(chǎn)稅的征收?！娟P(guān)鍵詞】房產(chǎn)稅；財富分配；稅基調(diào)整；改革；

一、我國房產(chǎn)稅現(xiàn)狀

房產(chǎn)稅在我國有千年的歷史，最早起源于周朝，新中國成立后，在1950年1月，政務院公布《全國稅政實施要則》，規(guī)定全國統(tǒng)一征收房產(chǎn)稅。1986年，國務院頒布《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》，同年10月1日開始實施。至此，房產(chǎn)稅在全國范圍內(nèi)全面征收。2013年，十八屆三中全會的舉行，討論房產(chǎn)稅改革的問題。

現(xiàn)行的房產(chǎn)稅基本規(guī)范是1986年頒布的，就近幾年來經(jīng)濟發(fā)展的情況來看，陳舊的稅收制度無法與經(jīng)濟發(fā)展水平相匹配，局限性日益突出。第一，現(xiàn)行房產(chǎn)稅采用固定稅率。近幾年全國城市化發(fā)展迅速，許多城市房價也逐步上漲，不同城市不同地段的房價差距很大，這種稅率征收制度就顯失公平。第二，現(xiàn)行的房產(chǎn)稅基本規(guī)范是在國內(nèi)尚未對居民福利水平嚴重威脅時出臺的，削減房價的針對性不怎么高。第三，我國現(xiàn)行房產(chǎn)稅的征收范圍僅限于城鎮(zhèn)區(qū)域的經(jīng)營性房產(chǎn)征收，范圍過于狹窄，應當擴大征收范圍，對非經(jīng)營性房產(chǎn)也開征房產(chǎn)稅。

二、征收房產(chǎn)稅的目的

（一）利于調(diào)節(jié)居民收入和財富分配

房產(chǎn)稅的征收有利于社會資源的公平、公正分配、改善居住環(huán)境、緩解貧富兩級分化、增加人民福利、實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。人人有所居是人類生存的合理需求，如果讓少數(shù)人一人占有多套住房，導致閑置空房，則是對資源的濫用。因此，對自住房以外的房產(chǎn)征收房產(chǎn)稅，以減少少數(shù)人對自主需求以外的房產(chǎn)的占有，是有利于資源的合理利用和分配的。而且近幾年房產(chǎn)投資或投機成為一部分人積累財富的重要方式，對居民收入差距的擴大產(chǎn)生了越來越大的影響。通過對面積大、價值高、套數(shù)多的個人住房征收房產(chǎn)稅進行適當調(diào)節(jié)，可以一定程度上促使收入和財產(chǎn)的合理分配，縮小貧富差距。征收自住以外房產(chǎn)的房產(chǎn)稅，有利于少數(shù)人占有財富的表現(xiàn)形式，從而增加其他社會成員的財富占有顯示，這將有利于調(diào)節(jié)居民收入和財富分配，促進社會穩(wěn)定。

（二）有利于健全地方稅體系

房產(chǎn)稅的征收是為了改善地方稅收結(jié)構(gòu)。我國房產(chǎn)稅的征收的一個目的即是健全地方稅體系，改善地方稅收結(jié)構(gòu)。

（三）促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及土地集約利用

征收房產(chǎn)稅能夠適當?shù)恼{(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，對房產(chǎn)市場過熱有一定的抑制作用。我國現(xiàn)行的土地制度是土地國有制和集體所有制，政府是土地經(jīng)營者，政府向房地產(chǎn)業(yè)提供土地促進房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并帶動經(jīng)濟的增長，創(chuàng)造良好的政績。近幾年土地出讓收入增長較快，社會媒體將地方財政過度依賴土地出讓收入的現(xiàn)象稱為“土地財政”。我國土地資源總量豐富但人均貧乏，人口的增長和經(jīng)濟的發(fā)展，土地供求緊張，就要抑制開發(fā)商過多的占用土地資源。征收房產(chǎn)稅，過多流向房地產(chǎn)的資金再次轉(zhuǎn)向別的產(chǎn)業(yè)，對整個資本市場的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了一些調(diào)控的作用。隨著房產(chǎn)稅的征收，購置房產(chǎn)的成本增高，促使投資者對土地的理由更加謹慎，利于土地資源的集約利用。

（四）對房價的控制有一定的作用，引導居民合理住房消費

從房地產(chǎn)市場的現(xiàn)狀來看，剛性需求是客觀存在的，但不可否認大量有機需求的存在。許多樓盤的空置率十分高，說明擁有多套房的家庭，將房產(chǎn)作為投機投資，在房價上漲的預期下，更多的是講房產(chǎn)待價而估。而造成這一現(xiàn)象的的一大重要原因是房產(chǎn)持有成本過低。同時也說明了房價有人為操作存在的，為了減少人為操作房價的情況，讓市場反映真實的供求需要且讓房價趨于合理，進而引導居民合理住房消費，征收自住房以外房產(chǎn)的房產(chǎn)稅是必須的。

三、房產(chǎn)稅改革的目的

1、將房產(chǎn)稅培育為地方主體稅種，保障地方財政收入。

我國現(xiàn)行土地制度規(guī)定，國有土地權(quán)出讓收入構(gòu)成政府性基金收入，政府轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)所取得的收入納入國庫，構(gòu)成一項財政收入。住房是價值較大的不動產(chǎn)，不動產(chǎn)登記系統(tǒng)及房屋價值動態(tài)評估系統(tǒng)是房產(chǎn)稅全面開征的兩大必要技術(shù)前提，以此為稅基將會獲得財政收入，并可以促使地方財政擺脫土地財政的局面。隨著房產(chǎn)稅征收范圍的不斷擴大，也可能會成為我國地方財政收入的一部分。

2、房產(chǎn)稅發(fā)揮一般財產(chǎn)稅作用，調(diào)節(jié)收入分配，縮小貧富差距。房產(chǎn)稅還能實現(xiàn)社會公平，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的需要。對個人所有非營業(yè)用房征收房產(chǎn)稅實際上就是對居民所持有的一項不動產(chǎn)征收財產(chǎn)稅。因此房產(chǎn)稅應該并且也能夠發(fā)揮一般財產(chǎn)稅調(diào)節(jié)收入分配的作用。具體而言，根據(jù)住宅的類型不同制定不同的稅率，對于包含別墅在內(nèi)的高檔住宅制定較高的稅率，而對于基本的住房需求則降低稅率甚至免征。同一層次的房產(chǎn)則按照房產(chǎn)面積實行差別化對待。

3、促使房價回穩(wěn)，抑制房價上漲

具體有三種情況的考慮：一是開征個人非營業(yè)用住房的房產(chǎn)稅后就要相應取消土地出讓金，原本包含在房價中的高昂的土地出讓金將會以“分期付款”的方式轉(zhuǎn)化為70年產(chǎn)權(quán)保有期間的房產(chǎn)稅。如此之后，則房價中只包含建筑房屋的所有成本費用的集合，而將土地出讓金剔除在外，房價完全交給市場決定。二是認為即便不取消土地出讓金，征收房產(chǎn)稅加大了住房的保有成本，對改善性住房需求和投機性住房需求都會構(gòu)成不同程度的打壓，因此減少了需求，降低了房產(chǎn)的投資熱情，價格會隨之下降。三是征收房產(chǎn)稅后能夠引導人們改變居住方式，如以租代購，也能夠降低對住房的需求從而導致價格下降。

四、房產(chǎn)稅改革后存在的問題

（一）計稅依據(jù)、稅率制度不合理

按原值征稅只能體現(xiàn)購買、建造房產(chǎn)的歷史成本,而不能良好的反應對市場供求變化、基礎設施改善、土地稀缺等因素引起的地價變動；征納雙方對購買性房產(chǎn)、購置土地自建房產(chǎn)原值是否包含地價存在爭議，使征管矛盾顯著；出租房產(chǎn)按租金收入計征房產(chǎn)稅,但是征稅依據(jù)不明確,造成自用、出租房產(chǎn)形成較大的稅賦差異。且我國的房產(chǎn)稅現(xiàn)在采取的是單一固定的比例稅率,對于自用房產(chǎn)稅率均為1.2%。因此稅率缺乏彈性，導致了房產(chǎn)稅對居民收入的調(diào)節(jié)作用不是十分明顯，對財富的再分配效果不明顯。目前對從價、從租房產(chǎn)分別采用1.2%、12%的統(tǒng)一稅率,其中對出租房屋以租金收入作為計稅依據(jù)，缺乏依據(jù)性。通過不同的計稅依據(jù)計算出得應納稅額不同，這便造成稅賦不公平，為人為的偷稅漏稅提供溫床。因此雖然采取統(tǒng)一稅率簡化了稅制,使征管方便,但不利于反映各地的實際情況,不利于地方政府因地制宜地確定稅率水平且體現(xiàn)不了房產(chǎn)稅的地方稅特點。

（二）征增量還是存量

征收房產(chǎn)稅是征增量還是存量，還在進一步的考慮中。從2011年房產(chǎn)稅征收試點來看，上海針對的是增量住房部分，重慶偏重對存量、增量獨棟別墅以及新購高檔商品房征收。具體來說，上海主要針對新購房超過人均60平方米的部分，稅率為0.4%、0.6%兩檔，重慶征收的稅率為0.5%~1.2%。將存量房納入征收范圍，有助于擴大稅源,將存量房納入，就涉及到是按市場價還是購置價評估房產(chǎn)價格，這兩者的差距還很大。因此對于征存量還是征增量，沒有形成定論。

（三）減免稅范圍不合理

根據(jù)《暫行條例》的規(guī)定，行政機關(guān)、人民團體、軍隊自用的房產(chǎn)，財政撥付事業(yè)經(jīng)費的單位業(yè)務范圍內(nèi)自用的房產(chǎn)，個人所有非營業(yè)用房等被列為免稅對象。但目前我國的房地產(chǎn)市場的市場化程度越來越高，因此房產(chǎn)減免稅范圍顯得不是十分合理。

五、如何有效促進房產(chǎn)稅的征收

（一）建立房地產(chǎn)法律制度體系，考慮到當前我國住房市場現(xiàn)狀之外，房產(chǎn)稅短期內(nèi)難以開征還因為法律和現(xiàn)實操作上的障礙。解決問題辦法之一就是要是建立房地產(chǎn)法律制度體系，在立法基礎上，再開展房地產(chǎn)稅制綜合(行情 專區(qū))改革，做到有法可依。開征房產(chǎn)稅需要做好以下幾點：首先是房產(chǎn)登記制度，必須有一個信息平臺，清楚知道市民的住房信息情況；其次要有房產(chǎn)評估機制；第三要有房產(chǎn)爭端的仲裁機制，當發(fā)生房產(chǎn)爭議與糾紛時，有一個仲裁機構(gòu)和方法，這需要大量的專業(yè)隊伍；第四是必須要有民眾的共識。

（二）對于征存量還是增量

由于各地房地產(chǎn)市場發(fā)展情況不同，各地房價和居民收入水平不等，各地政府需要根據(jù)本地實際情況征收房產(chǎn)稅為滿足居民的住房需求。對高檔住宅采取較高稅率征收房產(chǎn)稅，即實行存量征收和增量征收相結(jié)合。在中國現(xiàn)在的住房供需上，供小于求，所以賣方往往都把房產(chǎn)稅轉(zhuǎn)嫁給買家。只有采取財政政策、貨幣政策以及行政手段打出組合拳才會對于房價有一定的影響。

（三）稅收立法，可以讓房地產(chǎn)稅費的征收更有依據(jù)，讓征稅在陽光下進行。

（四）調(diào)節(jié)減免稅范圍

參考文獻

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第二篇：我國房產(chǎn)稅征收現(xiàn)狀及對策研究

我國房產(chǎn)稅征收現(xiàn)狀及對策研究

摘要：房產(chǎn)稅一直是各國稅務系統(tǒng)的重點組成部分。房產(chǎn)稅的征收在我國歷史悠久，甚至在上古周朝就已經(jīng)出現(xiàn)房產(chǎn)稅征收的雛形。然而，經(jīng)過長時間歷史的淬煉，我國現(xiàn)行房產(chǎn)稅征收制度體系仍然存在著諸多問題，對我國稅收體制的制定和實行產(chǎn)生著持續(xù)的不良影響。在此背景下，研究我國房產(chǎn)稅征收現(xiàn)狀及對策，有著巨大的理論價值和實踐意義。關(guān)鍵詞：房產(chǎn)稅征收；現(xiàn)狀； 對策

從當前我國現(xiàn)行稅收征收體制來看，我國房產(chǎn)稅征收制度表現(xiàn)出以下幾個方面的特征：首先是我國房產(chǎn)稅征收并不單獨立項，而是放在個別財產(chǎn)稅的征收體系之內(nèi)的。個別財產(chǎn)稅組要征收對象是納稅人的在資產(chǎn)所有方面所獲得利潤，但是目前來說，這一稅種的主要征收對象就是房屋（18250鑫翔2827QQ）。其次是我國房產(chǎn)稅征收是按照房屋的不同用途進行區(qū)別對待的。用來進行商業(yè)行為的房屋和用來租賃的房屋在征收房產(chǎn)稅時的稅率是不同。最后，我國房產(chǎn)稅征收的范圍限定在城市，并且在稅率的制定上有統(tǒng)一的標準。以上三個特征實際上與我國房產(chǎn)稅征收現(xiàn)狀和問題密切相連。

一、我國房產(chǎn)稅征收現(xiàn)狀與問題

（一）我國房產(chǎn)稅征收范圍十分狹窄

根據(jù)我國房產(chǎn)稅所行條例的有關(guān)規(guī)定，我國目前只針對城鎮(zhèn)房屋進行房產(chǎn)稅的征收。然而，實際情況上，隨著改革開放和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村房屋中被用于經(jīng)濟活動的已經(jīng)不在少數(shù)。但是我國房產(chǎn)稅征收體制卻遲遲未作出針對性的反應。這不僅違反了稅收制度的公平性原則，同時也導致農(nóng)村商用屋的大量出現(xiàn)，為不法商人提供了可趁之機。

（二）我國房產(chǎn)稅征收標準缺乏針對性

在征收房產(chǎn)稅的過程中，征稅部門的主要依據(jù)是房產(chǎn)的折價價值和租金價格。值得注意的是，這里的折價價值是穩(wěn)定不變的，而不是隨市場行情發(fā)生變化的。使得一些商用房屋的實際價值在遠超折價價值時在所交房產(chǎn)稅上遲遲得不到體現(xiàn)。此外，我國房屋租賃行業(yè)標準化建設還有待完善。房屋在租賃過程中，租金價格十分模糊，往往沒有正規(guī)的租賃合同作為參考資料和憑證。

（三）我國房產(chǎn)稅征收工作缺乏完善的配套設施和體制作為支撐和服務

房產(chǎn)稅的征收工作是一項展現(xiàn)極長，耗費巨大的體系性工程。在這一龐大課題之下，需要各個方面體制、政策和人才的支撐。房產(chǎn)稅征收工作不僅僅是房產(chǎn)稅的課收，其中還包含了對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的預估，對房產(chǎn)價值的評估，對房產(chǎn)用途的核實，以及房屋租賃合同、房產(chǎn)交易文件等資料的審閱。明顯，我國稅務部門在配套設施和制度的完善上還存在不足。

二、從現(xiàn)狀出發(fā)，針對我國房產(chǎn)稅征收的對策性建議

根據(jù)以上對我國房產(chǎn)稅征收現(xiàn)狀中三個問題的發(fā)現(xiàn)和總結(jié)，筆者認為完善性措施應該至少包含以下三個方面的內(nèi)容。

（一）將房產(chǎn)稅征收范圍進行適量的擴大

不再將房產(chǎn)稅征收范圍局限在城鎮(zhèn)。建立專門的農(nóng)村房產(chǎn)稅征收小組，對一些經(jīng)濟發(fā)達農(nóng)村的房屋使用用途進行整體性的整理和建檔，為下一步農(nóng)村房產(chǎn)稅的征收奠定基礎。同時嚴格監(jiān)控農(nóng)村，尤其是沿海農(nóng)村和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)村，房屋在用作商業(yè)過程中的納稅行為和違法行為（18250鑫翔2827QQ）。

（二）制定針對性的房產(chǎn)稅征收機制

堅持多元化原則，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，對區(qū)域內(nèi)房屋的折價價值進行調(diào)整。此外，不再使用同一的房產(chǎn)稅稅率，而是通過市場調(diào)研和可行性評估等工作，制定更加合理的房產(chǎn)稅稅率。建立完善的房屋租賃行業(yè)規(guī)范和制度，要求建立標準化的房屋租賃合同和相關(guān)證明材料，保證課稅的準確性。

（三）建立完善的房產(chǎn)稅征收配套機制和服務設施

為保證房產(chǎn)稅征收的合理性與合法性。必須建立客觀公正的房產(chǎn)價值評估體系，這一體系的假設工作應該從建立現(xiàn)代化的評估指標體系以及制定第三方獨立評估機構(gòu)并完善相關(guān)反饋和監(jiān)督機制等方面入手。此外，加強對房產(chǎn)稅征收過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為的處置和應對機制也十分關(guān)鍵。當前我國實行的個人信用記錄的方式是可以借鑒和參考的方式，能夠有效杜絕逃稅、漏稅行為等違法行為的發(fā)生。

三、結(jié)語

我國房產(chǎn)稅征收體制在配套設施和服務機制的建設方面、在征收范圍和征收標準的規(guī)定方面都存在明顯的局限和不足。借鑒美國、法國、英國等發(fā)達資本主義國家的房產(chǎn)稅征收經(jīng)驗，我國房產(chǎn)稅征收體制的改革應該從將農(nóng)村部分房屋納入征收范圍、改革固定稅率、完善當前房屋租賃行業(yè)的管理規(guī)范以及建設公正、公開的房屋價值評估機制等方面入手（18250鑫翔2827QQ）。

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第三篇：房產(chǎn)稅征收細則

來源：上海市地方稅務局

根據(jù)?上海市人民政府關(guān)于印發(fā)〖上海市開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點的暫行辦法〗的通知?(滬府發(fā)〔2011〕3號)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將個人住房房產(chǎn)稅征收管理有關(guān)事項公告如下：

一、從2011年1月28日起，凡在本市新購住房的購房人，均應在辦理房地產(chǎn)登記之前向房屋所在地地方稅務機關(guān)(以下簡稱主管稅務機關(guān))申報辦理房產(chǎn)稅征免認定手續(xù)。

二、購房人向主管稅務機關(guān)申報減免房產(chǎn)稅認定時，應如實填寫房產(chǎn)稅認定申報表，并提交下列資料(原件和復印件)：

(一)房產(chǎn)交易合同，包括新建商品住房的房屋交接書；

(二)新購住房的契稅完稅憑證；

(三)購房人及其家庭成員的有效身份證明；

(四)購房人的戶籍(或居住)證明和婚姻狀況證明；

(五)無住房同住人及其家庭成員的有效身份證明、戶籍證明和婚姻狀況證明(申請計入無住房同住人的提供)；

(六)其他有關(guān)書面證明文件、資料。

三、購房人提交本公告第二條所列資料后，從主管稅務機關(guān)領(lǐng)取?原有住房信息查詢申請表?，向房屋狀況信息部門查詢原有住房情況，并將取得的原有住房書面查詢結(jié)果(原件)送主管稅務機關(guān)。主管稅務機關(guān)收到購房人提供的原有住房書面查詢結(jié)果后的10個工作日內(nèi)，根據(jù)審核認定結(jié)果，向購房人簽發(fā)?上海市個人住房房產(chǎn)稅認定通知書?。

主管稅務機關(guān)可根據(jù)需要會同住房保障房屋管理、建設交通、規(guī)劃國土資源、公安、民政、人力資源社會保障等部門復核購房人提供的有關(guān)信息。

四、購房人向主管稅務機關(guān)申報全額繳納房產(chǎn)稅的，需提交本公告第二條(一)、(二)、(三)、(六)所列資料(購房人家庭成員的有效身份證明除外)。主管稅務機關(guān)收齊購房人提供的申報資料后，根據(jù)審核認定結(jié)果，當場向購房人簽發(fā)?上海市個人住房房產(chǎn)稅認定通知書?。

五、房產(chǎn)稅征免認定手續(xù)應當由購房人本人辦理。購房人為二人及以上的，可以書面委托其他購房人代為辦理。委托購房人以外的其他人代為辦理的，應當提交經(jīng)公證的委托書。

申請計入無住房同住人的，應當由同住人本人辦理。委托他人代為辦理的，應當提交經(jīng)公證的委托書。

六、年應納房產(chǎn)稅稅額的計算公式：

年應納房產(chǎn)稅稅額(元)=新購住房應征稅的面積(建筑面積)×新購住房單價(或核定的計稅價格)×70%×稅率

七、納稅人應當在每年的12月31日前，憑有效身份證明原件自行向主管稅務機關(guān)申報繳納稅款，繳清當應納稅款。未按時足額繳納的，逾期繳納的稅款從次年1月1日起按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。

八、應稅住房發(fā)生權(quán)屬轉(zhuǎn)移的，原產(chǎn)權(quán)人應在辦理房地產(chǎn)登記之前繳清截至辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記當月應當繳納的房產(chǎn)稅。

九、納稅人未按規(guī)定辦理房產(chǎn)稅征免認定手續(xù)，以及未繳、少繳、滯繳應納稅款的，按照?中華人民共和國稅收征收管理法?和其他有關(guān)規(guī)定處理。

十、本公告自2011年1月28日起執(zhí)行。

特此公告。

上海市地方稅務局

二O一一年一月三十日

(上海市地方稅務局)

第四篇：房產(chǎn)稅征收細則

新浪房產(chǎn)訊 根據(jù)上海地方稅務局在其官方網(wǎng)站上發(fā)布公告顯示，上海公布房產(chǎn)稅征收管理細則出臺，細則全文如下：

根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)〈上海市開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點的暫行辦法〉的通知》(滬府發(fā)〔2011〕3號)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將個人住房房產(chǎn)稅征收管理有關(guān)事項公告如下：

一、從2011年1月28日起，凡在本市新購住房的購房人，均應在辦理房地產(chǎn)登記之前向房屋所在地地方稅務機關(guān)(以下簡稱主管稅務機關(guān))申報辦理房產(chǎn)稅征免認定手續(xù)。

二、購房人向主管稅務機關(guān)申報減免房產(chǎn)稅認定時，應如實填寫房產(chǎn)稅認定申報表，并提交下列資料(原件和復印件)：

(一)房產(chǎn)交易合同，包括新建商品住房的房屋交接書；

(二)新購住房的契稅完稅憑證；

(三)購房人及其家庭成員的有效身份證明；

(四)購房人的戶籍(或居住)證明和婚姻狀況證明；

(五)無住房同住人及其家庭成員的有效身份證明、戶籍證明和婚姻狀況證明(申請計入無住房同住人的提供)；

(六)其他有關(guān)書面證明文件、資料。

三、購房人提交本公告第二條所列資料后，從主管稅務機關(guān)領(lǐng)取《原有住房信息查詢申請表》，向房屋狀況信息部門查詢原有住房情況，并將取得的原有住房書面查詢結(jié)果(原件)送主管稅務機關(guān)。

主管稅務機關(guān)收到購房人提供的原有住房書面查詢結(jié)果后的10個工作日內(nèi)，根據(jù)審核認定結(jié)果，向購房人簽發(fā)《上海市個人住房房產(chǎn)稅認定通知書》。

主管稅務機關(guān)可根據(jù)需要會同住房保障房屋管理、建設交通、規(guī)劃國土資源、公安、民政、人力資源社會保障等部門復核購房人提供的有關(guān)信息。

四、購房人向主管稅務機關(guān)申報全額繳納房產(chǎn)稅的，需提交本公告第二條(一)、(二)、(三)、(六)所列資料(購房人家庭成員的有效身份證明除外)。主管稅務機關(guān)收齊購房人提供的申報資料后，根據(jù)審核認定結(jié)果，當場向購房人簽發(fā)《上海市個人住房房產(chǎn)稅認定通知書》。

五、房產(chǎn)稅征免認定手續(xù)應當由購房人本人辦理。購房人為二人及以上的，可以書面委托其他購房人代為辦理。委托購房人以外的其他人代為辦理的，應當提交經(jīng)公證的委托書。

申請計入無住房同住人的，應當由同住人本人辦理。委托他人代為辦理的，應當提交經(jīng)公證的委托書。

六、年應納房產(chǎn)稅稅額的計算公式：

年應納房產(chǎn)稅稅額(元)=新購住房應征稅的面積(建筑面積)×新購住房單價(或核定的計稅價格)×70%×稅率

七、納稅人應當在每年的12月31日前，憑有效身份證明原件自行向主管稅務機關(guān)申報繳納稅款，繳清當應納稅款。未按時足額繳納的，逾期繳納的稅款從次年1月1日起按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。

八、應稅住房發(fā)生權(quán)屬轉(zhuǎn)移的，原產(chǎn)權(quán)人應在辦理房地產(chǎn)登記之前繳清截至辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記當月應當繳納的房產(chǎn)稅。

九、納稅人未按規(guī)定辦理房產(chǎn)稅征免認定手續(xù)，以及未繳、少繳、滯繳應納稅款的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》和其他有關(guān)規(guī)定處理。

十、本公告自2011年1月28日起執(zhí)行。

特此公告。

上海市地方稅務局

二O一一年一月三十日

各位兄弟姐妹：

上海市房產(chǎn)稅試行的暫行辦法已于昨日（2011年1月27日）晚頒布，該辦法較市場猜測尤其與重慶同時發(fā)布的該市房產(chǎn)稅細則相比都要來得更為溫和！對成交量應沒有太大沖擊，與上海市已發(fā)布的其他政策相似，該政策的實際影響要遠低于心理影響。

因而，此政策對業(yè)務的影響也可以得到有利運用，針對客戶房東會進行不同的溝通，會對我們業(yè)務有促進作用

例如對房東可以夸大房產(chǎn)稅的影響，強調(diào)談本次調(diào)控政策的延續(xù)性，勸說其早日出貨，可以將資金投向收益更高的其它投資渠道。

對客戶則可以陳述房產(chǎn)稅的實質(zhì)影響較小，且政府已使出渾身解數(shù)，已沒有后續(xù)政策的空間。利空出盡即為利好等。

正面引導成交！

現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)交易按揭部經(jīng)理yang的關(guān)于房產(chǎn)稅政策的精彩解讀，以期對大家有所裨益。

關(guān)于《上海市開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點的暫行辦法》的解讀

為進一步完善房產(chǎn)稅制度，合理調(diào)節(jié)居民收入分配，正確引導住房消費，有效配置房地產(chǎn)資源，根據(jù)國務院第136次常務會議有關(guān)精神，市政府決定開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點?，F(xiàn)結(jié)合本市實際，制定本暫行辦法。

一、試點范圍

試點范圍為本市行政區(qū)域。（上海18個區(qū)+1個縣）

二、征收對象

征收對象是指本暫行辦法施行之日起本市居民家庭在本市新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房（包括新購的二手存量住房和新建商品住房，下同）和非本市居民家庭在本市新購的住房（以下統(tǒng)稱“應稅住房”）。

套數(shù)認定：上海市擁有的住房情況確定

征收對象：A、上海戶籍的，若名下無住房，新購的住房（無論面積總價大?。┎粚儆谡魇諏ο螅ㄉ顚咏庾x：根據(jù)執(zhí)行情況，可能存在一段時期的過渡，具體個案務必與交易按揭部保持密切溝通?。?/p>

B、上海戶籍的，若名下已有一套及以上住房的，新購的住房（無論面積總價大?。儆谡魇諏ο?；

C、非上海戶籍的，新購的住房（無論面積總價大?。儆谡魇諏ο?；

D、外籍人士的：（深層解讀：根據(jù)執(zhí)行情況，可能存在一段時期的過渡，具體個案務必與交易按揭部保持密切溝通！）；

除上述征收對象以外的其他個人住房，按國家制定的有關(guān)個人住房房產(chǎn)稅規(guī)定執(zhí)行。

新購住房的購房時間，以購房合同網(wǎng)上備案的日期為準。A、新購住房是指2011年1月28日起購買的住房；

B、2010年1月27日21點之前確認的二手房合同不屬于本次房產(chǎn)稅征收范圍內(nèi)，但2010年1月28日8點45分起不得做任何合同修正，若有修正則系統(tǒng)記錄時間為修正之時，就會視作新購，若需修正，必須采取線下簽署補充協(xié)議的方式。

居民家庭住房套數(shù)根據(jù)居民家庭（包括夫妻雙方及其未成年子女，下同）在本市擁有的住房情況確定。

家庭為單位的認定的解釋是：A、夫妻雙方+未成年子女的為一個家庭單位 B、夫妻雙方+子女成年未婚的為一個家庭單位 C、夫妻雙方+子女成年已婚的為二個家庭單位

三、納稅人

納稅人為應稅住房產(chǎn)權(quán)所有人。

產(chǎn)權(quán)所有人為未成年人的，由其法定監(jiān)護人代為納稅。

四、計稅依據(jù)

計稅依據(jù)為參照應稅住房的房地產(chǎn)市場價格確定的評估值，評估值按規(guī)定周期進行重估。試點初期，暫以應稅住房的市場交易價格作為計稅依據(jù)。

本暫行辦法實施前期，以交易合同價格為計稅依據(jù)，前提是該交易合同價格能通過稅或財政的審核，若未通過，需按照稅務或財政的指導價

房產(chǎn)稅暫按應稅住房市場交易價格的70%計算繳納。

此次房產(chǎn)稅住宅的折扣率與商用物業(yè)的有所區(qū)別，商用的是80%，住宅的是70%，即：征稅的基數(shù)=經(jīng)審核通過的交易價格*70%（俗稱“打7折”），例如：合同價500萬，若該房產(chǎn)需征房產(chǎn)稅，則征稅基數(shù)為500萬*70%=350萬。

五、適用稅率

適用稅率暫定為0.6%。A、每年均需繳納

B、征稅金額=經(jīng)審核通過的交易價格*70%*0.6%，同上述舉例：合同價500萬，若該房產(chǎn)需征房產(chǎn)稅，則每年的征稅金額為500萬*70%*0.6%=2.1萬

應稅住房每平方米市場交易價格低于本市上新建商品住房平均銷售價格2倍（含2倍）的，稅率暫減為0.4%。

以2010新建商品住房平均銷售價格為每平11000元舉例，其2倍的價格為每平22000元，若有需征收房產(chǎn)稅的住房單價低于22000元的，適用稅率由0.6%調(diào)整至0.4%，計稅方式不變 上述本市上新建商品住房平均銷售價格，由市統(tǒng)計局每年公布。

六、稅收減免 僅適用于上海戶籍

（一）本市居民家庭在本市新購且屬于該居民家庭第二套及以上住房的，合并計算的家庭全部住房面積（指住房建筑面積，下同）人均不超過60平方米（即免稅住房面積，含60平方米）的，其新購的住房暫免征收房產(chǎn)稅；人均超過60平方米的，對屬新購住房超出部分的面積，按本暫行辦法規(guī)定計算征收房產(chǎn)稅。

例1.如果一個居民家庭原來已擁有一套50平方米的住房，現(xiàn)又新購一套110平方米的住房，將這兩套住房面積合并計算后，該居民家庭全部住房面積為160平方米，人均住房面積為53.33平方米（按3人計算），全部住房面積未超出人均60平方米的免稅住房面積標準，因此，該家庭此次新購的這一套110平方米的住房可暫免征收房產(chǎn)稅。

例2.如果這個居民家庭原來已擁有一套150平方米的住房，現(xiàn)又新購一套110平方米的住房，將這兩套住房面積合并計算后，該居民家庭全部住房面積為260平方米，人均住房面積為86.67平方米，全部住房面積已超過人均60平方米的免稅住房面積標準，因此，該居民家庭新購住房中超出上述標準的部分面積（260平方米-180平方米，即80平方米）須按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅，如其新購110平方米的住房的價格為330萬，則征收的房產(chǎn)稅的基數(shù)為：新購房屋的單價*征收的面積，即30000*80=2400000元，因為30000的單價肯定超過的上新建商品住房平均銷售價格，則適用稅率為0.6%，這個家庭因購買該110平方米的房產(chǎn)所需繳納的房產(chǎn)稅金額為：2400000*70%*0.6%=10080元（每年）

例3.如果這個居民家庭原來已擁有一套250平方米的住房，現(xiàn)又新購一套110平方米的住房，由于該居民家庭原有人均住房面積達83.33平方米，已超過人均60平方米的免稅住房面積標準，因此，該家庭此次新購的這一套住房的全部面積（即110平方米），須按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅。按例2的舉例，則需繳納的房產(chǎn)稅為：3300000*70%*0.6%=13860元（每年）

合并計算的家庭全部住房面積為居民家庭新購住房面積和其它住房面積的總和。

本市居民家庭中有無住房的成年子女共同居住的，經(jīng)核定可計入該居民家庭計算免稅住房面積；對有其他特殊情形的居民家庭，免稅住房面積計算辦法另行制定。

（二）本市居民家庭在新購一套住房后的一年內(nèi)出售該居民家庭原有唯一住房的，其新購住房已按本暫行辦法規(guī)定計算征收的房產(chǎn)稅，可予退還。A、新購房屋時，家庭擁有的住房套數(shù)為一套 B、新購房屋后，已如數(shù)繳納房產(chǎn)稅

C、原有的住房需在新購房屋后一年內(nèi)出售的，方可退還新購房屋已繳納的房產(chǎn)稅 D、原有的住房需在新購房屋后一年內(nèi)未出售的，則不可退還新購房屋已繳納的房產(chǎn)稅

（三）本市居民家庭中的子女成年后，因婚姻等需要而首次新購住房、且該住房屬于成年子女家庭唯一住房的，暫免征收房產(chǎn)稅。

例：有一本市居民家庭1999年購入多套房屋，且產(chǎn)權(quán)人均為父母雙方+兒子+女兒，若上述房屋購入之時兒子20周歲，女兒為15周歲；

2011年1月28日，兒子晚婚需新購一房屋，其所購的房屋屬于征收房產(chǎn)稅范圍；

同樣，2011年1月28日后，女兒出國留學歸來，需新購房屋，且該新購房屋為女兒家庭唯一住房，則其所購房屋可免征房產(chǎn)稅。

（四）符合國家和本市有關(guān)規(guī)定引進的高層次人才、重點產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才，持有本市居住證并在本市工作生活的，其在本市新購住房、且該住房屬于家庭唯一住房的，暫免征收房產(chǎn)稅。待實際操作細則出文后解讀

（五）持有本市居住證滿3年并在本市工作生活的購房人，其在本市新購住房、且該住房屬于家庭唯一住房的，暫免征收房產(chǎn)稅；持有本市居住證但不滿3年的購房人，其上述住房先按本暫行辦法規(guī)定計算征收房產(chǎn)稅，待持有本市居住證滿3年并在本市工作生活的，其上述住房已征收的房產(chǎn)稅，可予退還。待實際操作細則出文后解讀

（六）其他需要減稅或免稅的住房，由市政府決定。

七、收入用途

對房產(chǎn)稅試點征收的收入，用于保障性住房建設等方面的支出。

八、征收管理

（一）房產(chǎn)稅由應稅住房所在地的地方稅務機關(guān)負責征收。

（二）房產(chǎn)稅稅款自納稅人取得應稅住房產(chǎn)權(quán)的次月起計算，按年計征，不足一年的按月計算應納房產(chǎn)稅稅額。

例：2011年1月28日新購的房屋需繳納房產(chǎn)稅12000元每年，則2011年的起征日為2011年2月1日起，2011年的房產(chǎn)稅征收金額為11000元。

（三）凡新購住房的，購房人在辦理房地產(chǎn)登記前，應按地方稅務機關(guān)的要求，主動提供家庭成員情況和由市房屋狀況信息中心出具的其在本市擁有住房相關(guān)信息的查詢結(jié)果。地方稅務機關(guān)根據(jù)需要，會同有關(guān)部門對新購住房是否應繳納房產(chǎn)稅予以審核認定，并將認定結(jié)果書面告知購房人。應稅住房發(fā)生權(quán)屬轉(zhuǎn)移的，原產(chǎn)權(quán)人應繳清房產(chǎn)稅稅款。

交易當事人須憑地方稅務機關(guān)出具的認定結(jié)果文書，向登記機構(gòu)辦理房地產(chǎn)登記；不能提供的，登記機構(gòu)不予辦理房地產(chǎn)登記。

（四）納稅人應按規(guī)定如實申報納稅并提供相關(guān)信息，對所提供的信息資料承擔法律責任。納稅人未按規(guī)定期限申報納稅的，由地方稅務機關(guān)向其追繳稅款、滯納金，并按規(guī)定處以罰款。

（五）應稅住房房產(chǎn)稅的征收管理除本暫行辦法規(guī)定外，按《中華人民共和國稅收征收管理法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體征收管理辦法，由市地稅局負責制定。

九、部門職責

（一）建立工作機制

市政府成立由市財政、地稅、住房保障房屋管理、建設交通、規(guī)劃國土資源、公安、民政、人力資源社會保障、統(tǒng)計等部門組成的房產(chǎn)稅試點工作機構(gòu)，建立健全工作機制，推進房產(chǎn)稅試點工作。

（二）協(xié)同征收管理

市住房保障房屋管理、建設交通、規(guī)劃國土資源、財政、公安、民政、人力資源社會保障、統(tǒng)計等部門要積極配合地方稅務機關(guān)建立應稅住房房產(chǎn)稅征收控管機制，根據(jù)本市對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點的需要，提供相關(guān)信息，共同做好應稅住房的認定工作。

（三）實現(xiàn)信息共享

市地稅、住房保障房屋管理、建設交通、規(guī)劃國土資源、財政、公安、民政、人力資源社會保障、統(tǒng)計等部門要共同建立全市統(tǒng)一的房地產(chǎn)信息管理平臺，實現(xiàn)個人住房信息數(shù)據(jù)庫信息共享。

十、評估機制

房產(chǎn)稅稅基評估工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，由市地稅、財政、住房保障房屋管理、規(guī)劃國土資源等部門共同組織實施。

十一、其他事項

本暫行辦法未涉及的其他事項，按國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本市開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點中的具體規(guī)定，由市財政局、市地稅局、市住房保障房屋管理局等部門制訂，并報市政府同意后公布執(zhí)行。

本暫行辦法自2011年1月28日起施行。

第五篇：房產(chǎn)稅改革

房產(chǎn)稅改革

一、房產(chǎn)稅開征最新消息

2014年1月1日起，對擁有兩套住宅的家庭，人均建筑面積80平方米以上的部分，視為奢侈性住宅消費，每年按市場評估價征收1%-3%的房產(chǎn)稅，且沒有減除額；

家庭第三套住宅，每年征收4%-5%的房產(chǎn)稅，且沒有減除額；家庭第四套及以上住宅，每年征收10%的房產(chǎn)稅，且沒有減除額；取消原《房產(chǎn)稅暫行條例》有關(guān)個人住宅可按租金收入的12%繳交房產(chǎn)稅的規(guī)定；所有商業(yè)房產(chǎn)，每年均按租金收入的12%繳交房產(chǎn)稅，財政部、國家稅務總局另有規(guī)定的除外。

家庭僅有的一套自住住宅，免征房產(chǎn)稅。

2013年12月31日以前，全國所有城鎮(zhèn)都必須將其紙質(zhì)房產(chǎn)檔案錄入電子信息庫，并建立本地的住房信息系統(tǒng)；

2013年12月31日以前，全國所有地級以上城市的住房信息系統(tǒng)都必須與住建部聯(lián)網(wǎng)，不得以任何借口推延；

2014年12月31日以前，全國所有城市的住房信息系統(tǒng)都必須與住建部聯(lián)網(wǎng)，不得以任何借口推延。微評：房產(chǎn)稅如果真如上述所說如期開征，房多的人將苦不堪言。這一招比交易環(huán)節(jié)征收20%所得稅還有殺傷力。房多的朋友不能心存僥幸了，該出手時就出手。怕是晚了，想出手都出不去了。不要試圖挑戰(zhàn)新一代領(lǐng)導人調(diào)控房地產(chǎn)的決心和智慧。

國務院同意發(fā)展改革委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》?！兑庖姟分赋?，出臺資源稅改革方案，逐步推進房產(chǎn)稅改革。

方案簡介

今年是繼續(xù)應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。國際國內(nèi)經(jīng)濟深度調(diào)整和深刻變化，迫切要求加大改革力度，進一步破除制約經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機制障礙，切實推動科學發(fā)展。

《意見》指出，深化財稅體制改革。

(一)出臺資源稅改革方案，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城建稅、教育費附加制度，逐步推進房產(chǎn)稅改革，研究實施個人所得稅制度改革，完善消費稅制度，研究開征環(huán)境稅的方案。(二)全面編制中央和地方政府性基金預算，試編社會保險基金預算，完善國有資本經(jīng)營預算，加快形成覆蓋政府所有收支、完整統(tǒng)一、有機銜接的公共預算體系。推進預算公開透明，健全監(jiān)督機制。研究建立地方政府財政風險防控機制。

(三)建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告和收入管理制度。完善中央企業(yè)國有資本經(jīng)營收益上繳和使用管理制度。

國務院首次明確推進房產(chǎn)稅改革 2010年06月01日“逐步推進房產(chǎn)稅改革”。在中國政府網(wǎng)（5月31日）公布的《國務院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知》（以下簡稱《意見》）中，這一表態(tài)是最高決策層對于樓市調(diào)控具體稅收手段的第一次明確。受此消息影響，昨日地產(chǎn)股大幅跳水，并拖累滬指跌幅達2.4%。

業(yè)界認為，中央動用房產(chǎn)稅調(diào)控市場的預期越來越強，不排除上海近期推行試點的可能。一些分析人士認為，房產(chǎn)稅的最主要目的或不是調(diào)控房地產(chǎn)市場，而在于調(diào)節(jié)收入分配。同時，地方財政或?qū)⒁虼耸芤妗?/p>

值得注意的是，《意見》還要求，由發(fā)改委牽頭，出臺關(guān)于促進房地產(chǎn)市場長遠健康發(fā)展的“綜合性政策”。

上海試點預期再起

“房產(chǎn)稅與物業(yè)稅最大的不同在于，房產(chǎn)稅是已有稅種，可以調(diào)整征收范圍后推出，而物業(yè)稅的出臺需要立法程序?！北本┐髮W房地產(chǎn)研究所所長陳國強向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，作為保有環(huán)節(jié)的稅種，房產(chǎn)稅是中國現(xiàn)階段的首選。

據(jù)了解，房產(chǎn)稅于1986年出臺，征收范圍為經(jīng)營性房產(chǎn)（不含住宅），依照房產(chǎn)余值計征的稅率為1.2%；依照房產(chǎn)租金收入計征的稅率為12%。

根據(jù)此前流傳的上海房產(chǎn)稅草案，家庭人均面積是衡量是否征收的重要依據(jù)。如果符合征稅條件，征稅額相當于房產(chǎn)價值的8‰。不少業(yè)內(nèi)人士擔心，將房產(chǎn)稅擴大到住宅，可能會加重購房者的負擔。

陳國強表示，如推進房產(chǎn)稅試點，勢必會進行差異化操作，即對首套房免征或降低稅率，多套房和大戶型房屋從嚴征收。同時，與房地產(chǎn)有關(guān)的一些稅種也將被合并，避免更多成本轉(zhuǎn)嫁到購房者身上。據(jù)了解，目前中國與房地產(chǎn)有關(guān)的稅收多達40多種，個別地方甚至有上百種。

此前傳出上海將出臺房產(chǎn)稅，但截至目前，上海方面仍未公開承認。國務院昨日表態(tài)后，上海業(yè)界認為，不排除近期推行房產(chǎn)稅試點的可能?！艾F(xiàn)在大家都在等這個政策（房產(chǎn)稅）。正式出來了，市場就開始活躍了?！痹邶埡禺a(chǎn)營銷副總高晚晴看來，成交量低迷的真正原因是觀望，要結(jié)束觀望，只有等包括房產(chǎn)稅在內(nèi)的未明確政策出盡。

上海中科大學城營銷總監(jiān)王士章也表示，開發(fā)商們現(xiàn)在 “按兵不動”，就是因為房產(chǎn)稅懸而不決，他認為房產(chǎn)稅應在3個月內(nèi)出臺。如果不出臺，市場受房產(chǎn)稅的影響會越來越小，至8~9月份，樓盤就可正式上市銷售，屆時市場會開始回暖。

住建部政策研究中心副主任王玨林則認為，外界對房產(chǎn)稅過于敏感。稅收是一項重要的調(diào)控手段，即便沒有本輪調(diào)控，房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收也將適時出臺。

廣東房產(chǎn)稅

房地產(chǎn)稅減免稅規(guī)定

下列房地產(chǎn)減征、免征房產(chǎn)稅暫行條例實施細則：

(1)新建房屋自落成之月份起，免納3年房地產(chǎn)稅。

(2)翻修房屋超過新建費用二分之一的，自竣工月份起，免納2年房地產(chǎn)稅。

(3)廣東省規(guī)定：

①華僑、僑眷使用僑匯購買或建造的住宅，從發(fā)給產(chǎn)權(quán)證之日起，免征房產(chǎn)稅五年。

②外商投資企業(yè)新購買或新建落成的房產(chǎn)，自購買或新建落成之月[2]份起，免征房產(chǎn)稅三年。

③華僑投資企業(yè)新購買或新建落成的房產(chǎn)，自購買或新建落成之月份起，免征房產(chǎn)稅五年。

④經(jīng)稅務機關(guān)批準，下列房地產(chǎn)可免征房產(chǎn)稅：

a.從事農(nóng)、林、牧業(yè)等利潤較低的外商投資企業(yè)的房產(chǎn)；

b.投資于能源、港口碼頭、機場項目的外商投資企業(yè)的房產(chǎn)；

c.經(jīng)財政部批準免稅的其它外商投資企業(yè)的房產(chǎn)。

編輯本段房產(chǎn)稅 上海版房產(chǎn)稅四要素：

1、“起征點”為人均60平方米;

2、稅率按房價高低分檔;

3、“賣舊買新”可退稅;

4、存量房一概不征。據(jù)介紹，上海房產(chǎn)稅始自去年1月份，根據(jù)《上海市開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點的暫行辦法》的規(guī)定，明確對居民家庭給予人均60平方米的免稅住房面積(指住房建筑面積)扣除。即對居民家庭新購且屬于第二套及以上住房的，合并計算的家庭全部住房面積人均不超過60平方米(含)的，其新購的住房暫免征收房產(chǎn)稅;人均超60平方米的，對屬新購住房超出部分的面積計算征收房產(chǎn)稅。

上海房產(chǎn)稅試點實行差別化的比例稅率，即適用稅率暫定為0.6%，但對應稅住房每平方米市場交易價格低于上新建商品住房平均銷售價格2倍(含2倍)的，稅率可暫減為0.4%。試點過程中應稅住房計稅依據(jù)為參照應稅住房的房地產(chǎn)市場價格確定的評估值。試點初期，暫以應稅住房的市場交易價格作為房產(chǎn)稅的計稅依據(jù)，房產(chǎn)稅暫按應稅住房市場交易價格的70%計算繳納?！掇k法》中還規(guī)定了幾類可以退還房產(chǎn)稅的情況。

渝版房產(chǎn)

1、稅收征收對象

獨棟商品住宅，不管存量還是增量;個人新購高檔住房，高檔住房是指比主城新建商品住房建筑面積成交均價高兩倍房子;個人在重慶無戶籍、無工作和企業(yè)在重慶購買房，首套房不會收稅，多套房從第二套住房，即使是普通房子也要征。

2、征稅稅率

不管獨棟商品住宅還是高檔住房，均價3倍以下收0.5%，3—4倍收1%，4倍以上收1.2%。

3、計稅依據(jù)

目前以房產(chǎn)交易價為征稅基數(shù)，三年、五年以后可能用其他評估方法。

4、計算標準

如無存量商品住宅，買首套獨棟商品住宅和高檔住房都有抵扣。存量獨棟商品住宅可以抵扣180平方米，高檔住房可以抵扣100平方米。以戶計算，一戶一個人抵扣100平方米，三口之家一戶也是抵扣100平方米。

全國試點

解讀 家庭唯一住房享契稅“減半”優(yōu)惠 原文:三是調(diào)整住房交易環(huán)節(jié)的契稅和個人所得稅優(yōu)惠政策。加強對土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行土地增值稅的清算和稽查。加快推進房產(chǎn)稅改革試點工作，并逐步擴大到全國。解讀：

針對上述契稅和個人所得稅優(yōu)惠新政，昨晚財政部、稅務總局、住房和城鄉(xiāng)建設部已迅速聯(lián)合出臺了具體細則，即從2010年10月1日起，購買普通住房且該住房屬于家庭唯一住房的，契稅減半征收。對出售自有住房并在1年內(nèi)重新購房的納稅人不再減免個人所得稅?！鑫ㄒ蛔》俊皽p半”征收契稅

文件明確，房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅政策方面，對個人購買普通住房，且該住房屬于家庭（成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同）唯一住房的，減半征收契稅。對個人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。個人購買的普通住房，凡不符合上述規(guī)定的，不得享受上述優(yōu)惠政策。

而根據(jù)此前北京現(xiàn)行契稅政策規(guī)定，契稅征收稅率為3%，但90平方米以下的首套住房契稅按1%執(zhí)行，符合普通商品住房標準的則減半征收即按照1.5%征收。而從新政看，明天即10月1日起，只有首次購房，且該普通住房為家庭唯一住房的，才能享受契稅減半的優(yōu)惠；同樣，享受1%契稅稅 率優(yōu)惠的90平方米以下普通住房也是家庭唯一住房，才能享受優(yōu)惠。而那些購買普通商品住房，但家庭還擁有多套商品住房或者公房、房改房等住房的，不再能享受契稅優(yōu)惠政策。同樣“縮水”的還有個人所得稅的優(yōu)惠政策，新政明確，對出售自有住房并在1年內(nèi)重新購房的納稅人不再減免個人所得稅。

■官方首提“房產(chǎn)稅試點工作”

新政有關(guān)“加快推進房產(chǎn)稅改革試點工作，并逐步擴大到全國”的說法，不僅是官方首次提到了“房產(chǎn)稅試點工作”，也首次提到了“試點將逐步擴大到全國”。

業(yè)內(nèi)人士對此判斷，作為從長遠看能長期穩(wěn)定樓市的稅費政策，眼下被提出加快試點工作并將試點逐步擴大到全國，將再次讓“房產(chǎn)稅”成為懸在樓市上空、影響房價預期的利劍。

房價上漲過快城市將增加用地供應

原文:四是切實增加住房有效供給。各地要加大對各地2010年住房建設計劃和用地供應計劃實際完成情況的督察考核力度，切實落實中小套型普通商品住房和保障性住房建設計劃和供地計劃。房價上漲過快的城市，要增加居住用地的供應總量。認真落實支持公共租賃住房建設的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵金融機構(gòu)支持保障性安居工程建設，抓緊制定支持公共租賃住房建設的中長期貸款政策。解讀：

業(yè)內(nèi)人士認為，“增加供應”是“國十條”出臺后，多次房地產(chǎn)調(diào)控政策中都提及的問題，從目前看，包括北京在內(nèi)的住宅新增供應量確實開始增加，北京市住房庫存量近期也從“供不應求”的10萬套警戒線回到了10萬套以上。“如果增加供應的系列措施能夠執(zhí)行，明年樓市平穩(wěn)就多了一張王牌?！?違法房企將被暫停購地及放貸

原文:五是加大住房交易市場檢查力度，依法查處經(jīng)紀機構(gòu)炒買炒賣、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等行為。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開竣工時間、捂盤惜售等違法違規(guī)行為，要繼續(xù)加大曝光和處罰力度。對有上述違法違規(guī)記錄的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購置土地，各商業(yè)銀行停止對其發(fā)放新開發(fā)項目貸款和貸款展期。解讀：

針對“依法查處經(jīng)紀機構(gòu)炒買炒賣、哄抬房價、慫恿客戶簽訂?陰陽合同?等行為”這條規(guī)定，業(yè)內(nèi)人士認為，這是幾大部委聯(lián)合出臺調(diào)控政策中首次提及對經(jīng)紀機構(gòu)炒賣炒賣、“陰陽合同”的查處，相比4月份的新政，此次的規(guī)定切中市場存在的主要問題進行了針對性的細則細化。如以北京為例，大部分現(xiàn)在的二手房成交納稅只有實際應納稅額的50%。新政一旦全面實施將使得二手炒家面臨高額的炒房成本。

而對土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開竣工時間、捂盤惜售等違法違規(guī)行為開發(fā)商的處罰，也由之前籠統(tǒng)的規(guī)定具體到了“要暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購置土地，各商業(yè)銀行停止對其發(fā)放新開發(fā)項目貸款和貸款展期”，可操作性強。熒燦地產(chǎn)相關(guān)人士認為，IPO重啟以來，未上市的房企通過在國內(nèi)上市或借殼上市、赴港上市融資，已上市房企通過發(fā)債圈錢成了開發(fā)商資金的重要渠道來源，而今后，故意拖延工期或者是捂房惜售一旦被查出，則將被禁止股票交易，這對于已經(jīng)上市公司的威懾絕對是有效的。新政·分析

二線城市可能出現(xiàn)價量雙跌

昨天出臺的新政，會對樓市產(chǎn)生什么樣的影響是最受關(guān)注的。對此，昨晚，包括萬科、首創(chuàng)、金地、首開、SOHO中國等開發(fā)商以及中原地產(chǎn)、鏈家地產(chǎn)等經(jīng)紀機構(gòu)的相關(guān)負責人，還有通過新聞聯(lián)播、網(wǎng)絡看到新政出臺的購房人都在對此議論。綜合他們的觀點，比較一致的是，昨天出臺的新政對北京樓市的影響，可能對房價預期的打壓超過實質(zhì)性影響，市場會因此再度觀望；而對外地尤其是一些過去沒有嚴格執(zhí)行“國十條”的二線城市，將會產(chǎn)生實質(zhì)性的影響，價量雙跌或許很快出現(xiàn)。

“從昨天出臺的政策看，主管部門要打壓的就是房價的預期，即改變老百姓、業(yè)內(nèi)外人士對房價預期上漲的看法，從而給成交回暖的樓市降溫?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰臋?quán)威人士表示。在他看來，政府的目的是要在明年兩會前保持樓市穩(wěn)定，“這次政策包括限購令、限制違規(guī)開發(fā)商購地等在內(nèi)，不少都是抄北京的。北京細則5月1日執(zhí)行后，5、6月兩個月是消化觀望期，7月樓市開始適應新政緩過來，8月出現(xiàn)反彈。以這樣一個周期推測全國市場，馬上是10月，10月、11月是新政消化觀望期，12月、1月、2月是傳統(tǒng)淡季，不出意外，兩會前夕，隨著春季到來，樓市進入平穩(wěn)回升期。”

影響

新政·影響

集中繳納契稅現(xiàn)象可能發(fā)生

按照昨天晚上出臺的新政，明天起即10月1日起，普通商品住房契稅減半征收優(yōu)惠、個人所得稅減免政策都將“棄舊用新”，這意味著，對那些購買普通商品住房、非家庭唯一住房的人而言，今天將是最后一天能享受“契稅減半”優(yōu)惠的時間，因此，根據(jù)此前北京曾多次出現(xiàn)的“買房人集中趕優(yōu)惠政策末班車”現(xiàn)象，今天各區(qū)縣契稅部門，或?qū)⒃俅纬霈F(xiàn)購房人集中排隊辦理契稅繳納手續(xù)現(xiàn)象。

新文件明確，房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅政策方面，對個人購買普通住房，且該住房屬于家庭（成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同）唯一住房的，減半征收契稅。對個人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。個人購買的普通住房，凡不符合上述規(guī)定的，不得享受上述優(yōu)惠政策。即那些購買普通商品住房，但家庭還擁有多套商品住房或者公房、房改房等住房的，明天起就不再能享受契稅優(yōu)惠政策。同樣“縮水”的還有個人所得稅的優(yōu)惠政策，新政明確，對出售自有住房并在1年內(nèi)重新購房的納稅人不再減免個人所得稅。

對此，業(yè)內(nèi)人士提醒購房人，根據(jù)過去的經(jīng)驗，一半部委文件地方政府都會出臺實施細則，即新老政策將有一個過渡期，北京是否從明天起執(zhí)行契稅新規(guī)？想趕搭“契稅優(yōu)惠末班車”的購房人出門前，最好先問問相關(guān)部門，如果有一個過渡期，就沒有必要“趕搭末班車”。[3]

市場影響 對房價有多大影響？

“假設北京的一個退休部長擁有180平方米的二環(huán)內(nèi)房子，如按1.2%的稅率繳納房產(chǎn)稅，那他一年的退休工資，不吃不喝可能剛夠?！盨OHO中國總裁潘石屹昨日在自己的博客上說，房產(chǎn)稅對市場的影響會非常大，日本征收房產(chǎn)稅后，房地產(chǎn)立刻垮下去，20年都沒再起來，經(jīng)濟也一路下滑。

但對于“打壓房價”的效果，一些業(yè)內(nèi)人士并不看好。陳國強表示，擴大房產(chǎn)稅征收范圍，主要目的在于打擊投資投機性需求，調(diào)和貧富差距，房價仍將由市場供求關(guān)系決定。中國房地產(chǎn)信息集團分析師薛建雄也認為，房產(chǎn)稅對房價的影響不會太大，整個市場的降幅應在20%左右，而且是比照今年4月份的最高水平。

不過，也有分析人士保持謹慎，認為降價幅度要看房產(chǎn)稅政策的嚴厲程度和執(zhí)行情況。

中國指數(shù)研究院陳晟說，房產(chǎn)稅可能會延長樓市的調(diào)整期，讓市場低迷的成交量持續(xù)更長時間。中原地產(chǎn)研究總監(jiān)宋會雍則認為，樓市的調(diào)整將在房產(chǎn)稅出臺后3~6個月內(nèi)完全完成。

擴大房產(chǎn)稅范圍還有另一重要利好，即地方財政收入增加。

有資料顯示，在美國的很多州，物業(yè)稅收入可占地方財政收入的一半以上。而在中國，房產(chǎn)稅收入占地方財政的比例幾可忽略，土地出讓金的比例卻越來越大。

DTZ戴德梁行華北區(qū)研究部經(jīng)理魏冬向 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，對于地方財政而言，土地收入缺乏穩(wěn)定性，且容易推高地價，如果房產(chǎn)稅的征收擴大到住宅，將可能改變這一狀況。“綜合性政策”待出

值得注意的是，《意見》還要求，由發(fā)改委牽頭，出臺關(guān)于促進房地產(chǎn)市場長遠健康發(fā)展的綜合性政策。而“房地產(chǎn)綜合性政策”與優(yōu)化收入分配、完善養(yǎng)老保險一起，被納入“深化民生保障體制改革”的范疇內(nèi)。

陳國強告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者，作為一項重要的產(chǎn)業(yè)政策，該政策將包含土地、房地產(chǎn)金融、稅收、市場監(jiān)管、住房保障等各個方面，其中，住房保障制度可能成為重要內(nèi)容。

據(jù)了解，由住建部起草的《基本住房保障法》已于去年底下發(fā)，目前正在征求意見，首次將保障房建設與地方政府政績進行掛鉤。上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭向進一步指出，這也意味著房地產(chǎn)業(yè)被賦予更多的保障性質(zhì)，而非市場性質(zhì)。保障房建設同樣能夠拉動上下游多個行業(yè)的發(fā)展，因此，這并不會影響房地產(chǎn)業(yè)在宏觀經(jīng)濟中的地位。

據(jù)中國政府網(wǎng)5月31日消息，國務院同意發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》?！兑庖姟访鞔_指出要逐步推進房產(chǎn)稅改革。國務院的表態(tài)意味著房產(chǎn)稅改革已經(jīng)超越了研究環(huán)節(jié)，開始步入實施階段。而“逐步推進”的措辭也意味著房產(chǎn)稅改革不會一步到位，中央政府對房產(chǎn)稅改革的定位更傾向于是一項長期的稅制改革，而非短期的房價調(diào)控工具。

5月下旬的A股行情在有關(guān)房產(chǎn)稅的傳聞中風雨飄搖，最后一個交易日更是因國務院同意推進房產(chǎn)稅改革的消息等因素的影響而下跌。但事實上，關(guān)于房產(chǎn)稅怎么改，是否將征收范圍擴大至普通住宅，改成面向所有不動產(chǎn)征收，《意見》并沒有明確。

國家發(fā)改委負責起草的《意見》是對國務院各部委2010年經(jīng)濟體制改革工作重點的匯總集納。今年4月份，財政部在其2010年工作要點中就提出要“完善房產(chǎn)稅制度”。但國務院同意的最終表述是“逐步推進房產(chǎn)稅改革”，足可體現(xiàn)出國務院的重視和推動這項改革的決心。

但區(qū)別于資源稅改革方案的直接“出臺”，房產(chǎn)稅改革“逐步推進”的表述則預示著改革不能一蹴而就，必然會分階段、分步驟的實施。

這種“逐步推進”可以從時間、地域、征收范圍和改革目的四個層面上理解。首先是時間上的“逐步推進”，由于中國從事房產(chǎn)評估的中介機構(gòu)規(guī)模小、人員少、公眾信任度不高，難以承擔全社會房產(chǎn)評估的重任。借鑒香港的經(jīng)驗，內(nèi)地最終可能依靠稅務或相關(guān)部門的公職人員來完成這項工作。培養(yǎng)一支成熟的房產(chǎn)評估人員隊伍，需要時間上的準備。此外，在納稅主體的確認與甄別、不同類型房屋的評估標準、征管的方式方法、交易環(huán)節(jié)的稅費轉(zhuǎn)嫁等方面仍然有很多技術(shù)性的問題需要解決，所以房產(chǎn)稅改革方案難以在短期內(nèi)出臺。

其次是地域上的“逐步推進”。與增值稅轉(zhuǎn)型改革和資源稅改革一樣，房產(chǎn)稅的改革方案必然要選定部分地區(qū)進行試點，然后再向全國推行。但是在試點地區(qū)的選擇上是有講究的，試點地區(qū)必須有代表性，但是社會影響不宜太大，以防試點不成功，造成社會動蕩。之前增值稅轉(zhuǎn)型改革選定東北地區(qū)，資源稅改革挑中新疆，都遵循了這一原則。

再次是征收范圍上的“逐步推進”。現(xiàn)行的房產(chǎn)稅只針對經(jīng)營性用房的保有環(huán)節(jié)征收，主要征稅對象是商業(yè)地產(chǎn)。從試點的角度考慮，將改革范圍先期控制在商業(yè)地產(chǎn)內(nèi)具備諸多優(yōu)勢：一是商業(yè)地產(chǎn)類型單一，納稅主體便于確認，大都是開發(fā)商或企事業(yè)單位；二是商業(yè)地產(chǎn)價格波動幅度不如普通住宅那么大，交易價格透明，易于評估；三是商業(yè)地產(chǎn)在城市中相對集中，級差不明顯，評估結(jié)果易于與市場交易價格比照。

一旦貿(mào)然將房產(chǎn)稅征收范圍擴大到普通住宅，在目前環(huán)境下，勢必影響到購房人和房產(chǎn)持有人的預期，極有可能造成房地產(chǎn)市場的劇烈動蕩，導致價格變動過快，反而不易于房屋價值評估的展開，嚴重影響試點的效果。

最后，房產(chǎn)稅改革的一個重要目的，同時也是要攻克的技術(shù)障礙，就是歸并名目繁多的稅費金，形成規(guī)范統(tǒng)一的稅種。但是中國房地產(chǎn)業(yè)涉及的稅費金太多，一次全部歸并難于操作。尤其是土地出讓金，對地方政府的財政收入影響較大，一旦銜接不當，容易造成地方財政困難。因此要最終使房產(chǎn)稅成為地方財政收入的主要來源，可能需要對相關(guān)稅費金進行多次合并，這也將是一個逐步推進的過程。糾結(jié)的房產(chǎn)稅

稅收政策一直以來是樓市調(diào)控的利器，從營業(yè)稅、個人所得稅到土地增值稅，每次都能給市場帶來強烈的影響。和此前的調(diào)控政策不同的是，今年“國十一條”中的稅收政策遲遲不落地，讓業(yè)內(nèi)對此一直糾結(jié)不清。

其實早在房產(chǎn)稅受關(guān)注之前，業(yè)內(nèi)一直把精力集中在物業(yè)稅上。但是由于物業(yè)稅需要人大立法通過，又牽扯到需對地方政府的土地出讓環(huán)節(jié)征收，難度確實較大，因此從今年4月份開始，社會各界的目光全集中在了房產(chǎn)稅上。由于1986年國務院就正式發(fā)布了《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》，可以說房產(chǎn)稅已經(jīng)有法可依，只需重新調(diào)整就可以，因此房產(chǎn)稅成為了目前最熱的話題。

關(guān)于房產(chǎn)稅的糾結(jié)最早始于今年4月底，財政部財政科學研究所所長賈康表示：“目前是推出房產(chǎn)稅的可操作時機”。5月17日，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所所長助理黃漢權(quán)突發(fā)驚人之言，一篇標題為“發(fā)改委表態(tài)3年內(nèi)房產(chǎn)稅免談”的文章一時間占據(jù)各大網(wǎng)絡頭條，引發(fā)了人們的強烈詰問： “史上最嚴厲”的樓市調(diào)控政策戛然而止？房地產(chǎn)“綁架”中國經(jīng)濟的預言再度靈驗？房價將迎來新一輪瘋漲？當天下午，發(fā)改委火速辟謠：“研究人員所發(fā)表的意見不代表發(fā)改委的立場。”有關(guān)房產(chǎn)稅的言論“內(nèi)容嚴重失實，造成了極為惡劣的影響”。

隨后不久，關(guān)于房產(chǎn)稅的各種消息就成為了社會最為關(guān)注的話題。在5月31日，國務院批準并公布了國家發(fā)改委制定的《2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，文件將“逐步推進房產(chǎn)稅改革”列入了今年的財稅體制改革的目標當中，引起了市場各方震動，滬深股市在當天雙雙走低。上證綜指跌破2600點整數(shù)位，滬深兩市出現(xiàn)2%以上的跌幅。而5月份全月9.7%的跌幅也創(chuàng)下了自去年9月以來單月最大跌幅。也因為對房產(chǎn)稅出臺的預期，出現(xiàn)了成交量明顯萎縮。在北京、上海、廣州等一線城市，成交量巨幅下跌。北京市房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至5月30日，北京市商品住房期房日簽約量為186套，較4月的348套大幅下降46.6%。更令人關(guān)注的是，如果剔除經(jīng)濟適用房、限價房等保障性住房，5月份北京的商品住房期房簽約量，日均僅108套，環(huán)比降幅接近70%。5月上海商品住宅成交套數(shù)比4月降幅近70%。

至此，關(guān)于房產(chǎn)稅是否將出臺有了定論，權(quán)威部門的直接表態(tài)，也讓口水仗最終畫上了句號，開征是鐵定的事情了。但是事情并非就此終結(jié)，近日在一場論壇上，加拿大西安大略大學休倫學院終身教授徐滇慶、SOHO中國董事長潘石屹紛紛表示，房產(chǎn)稅的征收難度會相當大。

征收情況

首套房征收

來自財政部財政科學研究所所長賈康的消息，中國房產(chǎn)稅即將在年內(nèi) 開征，并且，對于大部分購房者所關(guān)心的，首套房是否征收房產(chǎn)稅的問題，賈康明確表示，首套房不會征收房產(chǎn)稅。

購房者擔憂

然而，對于房產(chǎn)稅這樣敏感的稅種，單純“首套房”不開征房產(chǎn)稅的表態(tài)仍然無法消除大部分購房者的擔憂，對于房產(chǎn)稅，絕大部分購房者的擔憂如下：

1、房產(chǎn)稅會不會嚴重加大購房者的負擔。

對于房產(chǎn)稅比例，有關(guān)部門一直遮遮掩掩，無法從公開報道中獲得確切的數(shù)據(jù)，然而，考慮到房產(chǎn)稅推出的初衷，不論是抑制投資也好，提升政府長久的財政收入也罷，同時參考國外做法，這一稅負估計每年不會少于1%，那么這筆稅收對于大部分購房者而言，是否會在按揭至外再構(gòu)成嚴重的負擔?即便是首套房不征收，對于大部分城市居民而言，擁有兩套房的市民也比比皆是，比如河北保定北區(qū)公安局副局長李剛同志，網(wǎng)傳他擁有兩套房子，他兒子名下又有3套房子，如果傳言屬實，那房產(chǎn)稅開征該給人家造成多大的經(jīng)濟負擔啊。

2、房產(chǎn)稅會不會像以往的其他稅收手段，沒有起到抑制房價反而再度推高房價。

對于財政征收的渴望，使得政府非常喜歡使用增加稅收的手段來“調(diào)控房價”，然而，從已經(jīng)出臺的有關(guān)房產(chǎn)的62種稅費來看，這些手段在調(diào)控房價的效用有目共睹地差，反倒嚴重增加了購房者的成本，那么，這次的房產(chǎn)稅會不會也是再度將成本轉(zhuǎn)嫁到購房者而再度推高房價呢?

3、房產(chǎn)稅開征之后，土地出讓金是否取消? 其實，這個問題就是第二個問題的延伸了，如果土地出讓金不取消，那么房產(chǎn)稅的開征最大的可能性就是加重購房者稅負以及推高房價，而參考國外成熟的做法，取消占開發(fā)成本最大一塊的土地出讓金，改為按年征收的房產(chǎn)稅，一方面降低了房價，減輕購房者負擔，另一方面一次性的土地收益轉(zhuǎn)化成長期的稅負收入也可以減少政府的賣地財政的弊端。

帶來影響

“房產(chǎn)稅推出后，將使得當前正在進行的這輪房地產(chǎn)調(diào)控，達到與過去不一樣的高水準?！辟Z康接受采訪時表示，房地產(chǎn)稅開征在搭建一個制度框架，過去我們只會在交易環(huán)節(jié)征稅，保有環(huán)節(jié)并沒有到位，它是缺失的，現(xiàn)在就是要填補這個缺失環(huán)節(jié)，具有制度改革色彩。賈康還表示，房地產(chǎn)稅并不會是政府調(diào)控的“最后一張牌”，未來調(diào)整一定是多種手段綜合使用，比如物業(yè)稅，其實物業(yè)稅跟房產(chǎn)稅是一回事，都是在保有環(huán)節(jié)中征稅，但因物業(yè)稅有一個較長立法過程，房產(chǎn)稅只需在現(xiàn)行稅收政策中進行試點就能推出，因此會選擇先行推出房產(chǎn)稅，現(xiàn)在問題在于如何不失時機地進入試點。

業(yè)內(nèi)盛傳上海和重慶已積極表態(tài)，愿意首批進行房產(chǎn)稅試點。對于這點，賈康表示，目前他并沒有掌握更多信息，但試點城市一定會在一線城市中產(chǎn)生，北京、上海、廣州都有可能。雖然最后方案尚未確定，但現(xiàn)有信息表明，房地產(chǎn)稅不會向“第一套房”征收，投資房將成為房產(chǎn)稅調(diào)控目標。

賈康說，房產(chǎn)稅對目前樓價肯定會有影響，但不都是負面，應該全面看待其作用。房產(chǎn)稅對配套改革、房地產(chǎn)經(jīng)銷發(fā)展、收入再分配都有很大意義。

專家評論

針對此前“房產(chǎn)稅不會向第一套房征收”的報道，財政部財政科學研究所所長賈康昨日稱，首套房不征房產(chǎn)稅只是學者建議，而非代表官員表態(tài)。之前有報道稱，在23日舉辦的第一屆西部金融國際資本論壇上，財政部財政科學研究所所長賈康表示，物業(yè)稅推出已經(jīng)是“按月計算”，目前離推出最終時間不會超出一年，而且房產(chǎn)稅不會向“第一套房”征收。還有媒體將其冠以財政部官員身份。昨日，賈康對此報道進行了澄清，他表示首先自己不是官員的身份，這些言論為研究者的建議，其次，“按月計算”是重復全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生的判斷。本月初，針對炙手可熱的房地產(chǎn)調(diào)控問題，在中國國際經(jīng)濟交流中心第十六期“經(jīng)濟每月談”上，全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生表示，試點推出時間已經(jīng)“論月數(shù)”，年內(nèi)是否推出則取決于市場表現(xiàn)。從現(xiàn)場答問情況來看，對于“按月數(shù)”也只是聶根據(jù)“國五條”相關(guān)政策和發(fā)改委文件等做的推斷。

賈康昨天表示，所謂不會超過一年，只是語意上的順延，字面理解按月數(shù)即表示一年之內(nèi)。此外，他表示是從研究者的角度、從個人建議角度，認為首套商品房不應被覆蓋，房產(chǎn)稅的推進過程，應該是漸進式的過程，他認為房產(chǎn)稅的推進，應該考慮學者的這個建議。

近日，人大財經(jīng)委副主任賀鏗也在接受本報采訪時表示，建議房產(chǎn)稅應該有“起征點”，超過一定面積才征房產(chǎn)稅，不能增加一般消費者的負擔。[5]

重慶房產(chǎn)

2011年1月，正在召開的重慶“兩會”傳來消息，“十二五”期間，重慶將加強財稅調(diào)節(jié)，開征高檔商品房房產(chǎn)稅。目前，房產(chǎn)稅的相關(guān)方案正在進一步完善，有望在今年一季度開征。

多套房建筑面積超200m2可能征收房產(chǎn)稅

重慶市是最早向國務院提出進行房產(chǎn)稅征收試點的城市。記者了解到，重慶房產(chǎn)稅的征收對象主要是城市中的別墅、面積較大的商品住宅，定位在高檔商品房。

據(jù)消息靈通人士預測，計入征收房產(chǎn)稅商品房的建筑面積可能為144平米以上，多套房建筑面積實施累加制，超過200平米也可能被征收房產(chǎn)稅。此外，房產(chǎn)稅稅率可能為房地產(chǎn)當年市場價格的5‰~1.5%。

一直以來，房產(chǎn)稅都被人們看成是樓市調(diào)控的一大利器，是根治炒房的“殺手锏”。然而記者采訪的一 “重慶版”房產(chǎn)稅落地在即

一些專家和開發(fā)商卻認為，“重慶版”房產(chǎn)稅對房地產(chǎn)市場的影響并不大，房價不會因為征收房產(chǎn)稅而大幅下降。

重慶朵力房地產(chǎn)股份有限公司董事長黎偉表示，重慶對高檔商品住房開征房產(chǎn)稅，從短期來看，對于抑制高檔商品房消費會有一定作用。但從長期來看，重慶商品房的剛性需求依然很大，針對高檔商品房開征房產(chǎn)稅對房地產(chǎn)大勢不會造成太大影響。“從抑制房價的角度講，房產(chǎn)稅的作用將不會是長期的?！敝貞c市社會科學院財政金融研究所所長鄧濤認為，房產(chǎn)稅更重要的意義在于完善財稅體制，為地方政府培育重要且穩(wěn)定的財政收入來源，以及調(diào)節(jié)居民收入分配。開征房產(chǎn)稅尚需破解諸多難題

一些財稅專家在接受記者采訪時表示，無論從完善稅制，還是從促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展的角度，開征房產(chǎn)稅都是大勢所趨。但從客觀來講，開征房產(chǎn)稅是一項系統(tǒng)工程，還有許多問題需要解決。

首先是征收對象的問題。從重慶的房產(chǎn)稅征收方案看，大體方向是對高檔商品住房征稅。那么，什么樣的房子才算是高檔商品住房，是別墅還是花園洋房。

其次是稅率如何確定。假設房產(chǎn)稅稅率定為1%，如果房地產(chǎn)價格上漲的幅度高于該比率，則該稅率對抑制房地產(chǎn)投機并無實質(zhì)意義。如果稅率過高，又會給房地產(chǎn)業(yè)造成新的壓力，不利于房地產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

三是房產(chǎn)價值評估問題。房產(chǎn)稅的計稅依據(jù)和稅率在確保公平的基礎上，面臨如何確定的問題。從重慶來看，房屋所在區(qū)位不同，房產(chǎn)價值存在較大差異。如何動態(tài)地評估房屋價值將是一項浩大的工程。

主要目標

取消城市房地產(chǎn)稅，統(tǒng)一實行房產(chǎn)稅，將其改造成為名副其實的財產(chǎn)稅，公平稅負，擴大征稅范圍，增加稅收收入，方便征管。

相關(guān)信息

1.國家機關(guān)、人民團體、軍隊自用的房產(chǎn)稅免征房產(chǎn)稅。但上述免稅單位的出租房產(chǎn)不屬于免稅范圍。

2.由國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的單位自用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。但如學校的工廠、商店、招待所等應照章納稅。

3.宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。但經(jīng)營用的房產(chǎn)不免

4.個人所有非營業(yè)用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。但個人擁有的營業(yè)用房或出租的房產(chǎn)，應照章納稅。

5.對行使國家行政管理職能的中國人民銀行總行所屬分支機構(gòu)自用的房地產(chǎn)，免征房產(chǎn)稅。6.從2001年1月1日起，對個人按市場價格出租的居民住房，用于居住的，可暫減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。

7..經(jīng)財政部批準免稅的其他房產(chǎn)：（1）老年服務機構(gòu)自用的房產(chǎn)免稅。

（2）損壞不堪使用的房屋和危險房屋，經(jīng)有關(guān)部門鑒定，在停止使用后，可免征房產(chǎn)稅。

（3）納稅人因房屋大修導致連續(xù)停用半年以上的，在房屋大修期間免征房產(chǎn)稅，免征稅額由納稅人在申報繳納房產(chǎn)稅時自行計算扣除，并在申報表附表或備注欄中做相應說明。

（4）在基建工地為基建工地服務的各種工棚、材料棚、休息棚和辦公室、食堂、茶爐房、汽車房等臨時性房屋，在施工期間，一律免征房產(chǎn)稅。但工程結(jié)束后，施工企業(yè)將這種臨時性房屋交還或估價轉(zhuǎn)讓給基建單位的，應從基建單位減收的次月起，照章納稅。

（5）為鼓勵地下人防設施，暫不征收房產(chǎn)稅。

（6）從1988年1月1日起，對房管部門經(jīng)租的居民住房，在房租調(diào)整改革之前收取租金偏低的，可暫緩征收房產(chǎn)稅。對房管部門經(jīng)租的其他非營業(yè)用房，是否給予照顧，由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當?shù)鼐唧w情況按稅收管理體制的規(guī)定辦理。（7）對高校后勤實體免征房產(chǎn)稅。

（8）對非營利性的醫(yī)療機構(gòu)、疾病控制機構(gòu)和婦幼保健機構(gòu)等衛(wèi)生機構(gòu)自用的房產(chǎn)，免征房產(chǎn)稅。

（9）從2001年1月1日起，對按照政府規(guī)定價格出租的公有住房和廉租住房，包括企業(yè)和自收自支的事業(yè)單位向職工出租的單位自有住房，房管部門向居民出租的私有住房等，暫免征收房產(chǎn)稅。

（10）對郵政部門坐落在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)的房產(chǎn)，應當依法征收房產(chǎn)稅；對坐落在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍以外的上在縣郵政局內(nèi)核算的房產(chǎn)，在單位財務帳中劃分清楚的，從2001年1月1日起不再征收房產(chǎn)稅。

（11）向居民供熱并向居民收取采暖費的供熱企業(yè)的生產(chǎn)用房，暫免征收房產(chǎn)稅。這里的“供熱企業(yè)”不包括從事熱力生產(chǎn)但不直接向居民供熱的企業(yè)。

（12）自2006年1月1日起至2008年12月31日，對位高校學生提供住宿服務并按高教系統(tǒng)收費標準收取租金的學生公寓，免征房產(chǎn)稅。對從原高校后勤管理部門剝離出來而成立的進行獨立和選并有法人資格的高校后勤經(jīng)濟實體自用的房產(chǎn)，免征房產(chǎn)稅。

如何實施

成功地實施房產(chǎn)稅改革，需要有一套包括包括財產(chǎn)認定、評估、征收以及執(zhí)行的程序在內(nèi)的強有力的稅收管理體系，這需要明確財產(chǎn)的所有權(quán)、良好的財產(chǎn)簿記、對財產(chǎn)價值的合理評估和有效的稅收征管。