第一篇：臨沂市房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法2015-1-7

臨沂市房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

（征求意見稿）

第一章

總

則

第一條 為了規(guī)范房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。第三條 本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。

本辦法所稱市政工程，是指城鎮(zhèn)道路、橋梁、隧道、路燈、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、廣場、公園、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施等及其附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

房屋建筑和市政工程以下統(tǒng)稱工程。

第四條 工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)信用的原則。第五條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者行業(yè)的限制。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第六條

按照工程項(xiàng)目屬地管理原則，全市工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)行市、縣（區(qū)）兩級分工負(fù)責(zé)制。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作?？h（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。具體工作由市、縣（區(qū)）兩級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門所屬的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。市工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)和方針政策，負(fù)責(zé)制定全市工程招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件；

（二）負(fù)責(zé)市直工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)檢查全市工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

（三）負(fù)責(zé)本市工程項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格初審上報(bào)；

（四）負(fù)責(zé)本市及市外進(jìn)臨代理機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的監(jiān)督管理；

（五）負(fù)責(zé)市直工程合同的備案工作；

（六）負(fù)責(zé)全市工程招標(biāo)代理從業(yè)人員、評標(biāo)專家、合同專業(yè)人員資格管理；

（七）受理工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的舉報(bào)與投訴，配合相關(guān)部門查處工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。

縣（區(qū)）工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作；協(xié)助上級主管部門監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)工作，處理工程招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)與投訴事項(xiàng)。

第七條 城市規(guī)劃區(qū)（蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河?xùn)|區(qū)、臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、臨沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨沂臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）內(nèi)工程符合下列條件之一的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理：

（一）由中央、省、市直黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位投資的工程建設(shè)項(xiàng)目；

（二）蘭山區(qū)、羅莊區(qū)和河?xùn)|區(qū)轄區(qū)內(nèi)含建筑面積2萬平方米及以上或跨度36米以上或高度100米及以上單體工程的工程建設(shè)項(xiàng)目；

（三）蘭山區(qū)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目總建筑面積8萬平方米及以上的工程建設(shè)項(xiàng)目。

以上范圍之外的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工程招標(biāo)投標(biāo)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門授權(quán)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門監(jiān)督管理。

第八條 發(fā)展改革、財(cái)政、監(jiān)察等部門依照職責(zé)履行招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第二章

招

標(biāo)

第九條

在本市范圍內(nèi)，凡屬于法律、法規(guī)規(guī)定的范圍且達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的各類新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入工程所在地的招標(biāo)投標(biāo)交易場所進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第十條 招標(biāo)人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)，并接受有管轄權(quán)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督。

前款所稱暫估價(jià)，是指總承包招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。施工總承包招標(biāo)，其設(shè)置的暫估價(jià)金額不得超過招標(biāo)控制價(jià)的30%，總承包資質(zhì)范圍內(nèi)的專業(yè)工程均應(yīng)包含在招標(biāo)范圍內(nèi)。設(shè)計(jì)文件深度能夠滿足施工要求的，不得設(shè)置暫估價(jià)；設(shè)置暫估價(jià)的，視為肢解發(fā)包。鼓勵(lì)進(jìn)行工程總承包招標(biāo)。單位工程為工程招標(biāo)的最小單位，不得劃分招標(biāo)標(biāo)段。第十一條

工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)通過立項(xiàng)審批，辦理建設(shè)用地手續(xù)，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，所需的勘察、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已完備；

（二）進(jìn)行工程總承包招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)通過立項(xiàng)審批，辦理建設(shè)用地手續(xù)，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，建設(shè)資金來源已落實(shí)；

（三）進(jìn)行施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，設(shè)計(jì)文件和技術(shù)資料已完備，建設(shè)資金來源已落實(shí)；

（四）進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，所需的設(shè)計(jì)文件和技術(shù)資料已完備；

（五）進(jìn)行設(shè)備、材料等貨物的采購招標(biāo)，設(shè)備、材料等貨物的使用與技術(shù)要求已確定；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十二條

按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在報(bào)送的可行性研究報(bào)告中將其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。

第十三條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

縣級以上人民政府確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目和全部使用國有資金投資或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)。有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，不宜公開招標(biāo)的；

（三）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大的；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

有前款第三項(xiàng)所列情形，屬于本辦法第十二條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。第十四條 改進(jìn)非國有資金投資工程監(jiān)管方式。依法必須招標(biāo)的非國有資金投資工程，在辦理招標(biāo)備案后，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依照相關(guān)法規(guī)和政策組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，并在發(fā)出中標(biāo)通知書15日內(nèi)，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位，對選擇的設(shè)計(jì)、施工等單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房及集體投資的工程必須采用公開招標(biāo)方式。

第十五條

屬于市人民政府確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，其邀請招標(biāo)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)；屬于縣（區(qū)）人民政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目，其邀請招標(biāo)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。

不屬于重點(diǎn)工程項(xiàng)目，但全部使用國有資金投資或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目，其邀請招標(biāo)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)。

第十六條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人符合國家規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。

招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）或發(fā)出投標(biāo)邀請書5日前，向工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

第十七條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是接受招標(biāo)人的委托，從事工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備（進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外）、材料采購招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核發(fā)的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書》。在從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)接受工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。

工商注冊地非本市行政區(qū)域內(nèi)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入我市從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案，方可進(jìn)行工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，并應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格和從業(yè)能力，定期接受專業(yè)技術(shù)知識(shí)繼續(xù)教育。

第十八條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

招標(biāo)人委托工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮其業(yè)績、信用狀況、從業(yè)人員素質(zhì)等因素進(jìn)行擇優(yōu)選擇，并簽訂書面委托合同。

第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）或者發(fā)出投標(biāo)邀請書5日前，填寫《臨沂市房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)備案表》，在備案表投資估算欄加蓋注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)印章，到工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理工程招標(biāo)備案，并報(bào)送下列材料：

（一）具備本辦法第十一條規(guī)定條件的相關(guān)材料；

（二）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)資格證明材料、招標(biāo)代理委托合同；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第二十條 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本辦法有關(guān)評標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。

第二十一條

資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格。

通過資格預(yù)審的申請人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第二十二條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，并應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。

工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)采用計(jì)入誠信分值的兩階段評標(biāo)辦法。

第二十三條

全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程及公開招標(biāo)的工程，其施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用國家規(guī)范規(guī)定的工程量清單計(jì)價(jià)方式，并設(shè)立招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

工程量清單應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人對招標(biāo)工程設(shè)定的最高限價(jià)。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于或等于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理。

招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。招標(biāo)控制價(jià)原則上與招標(biāo)文件同時(shí)發(fā)布，但最遲應(yīng)當(dāng)于投標(biāo)截止日結(jié)束前15日發(fā)布。

投標(biāo)人對招標(biāo)控制價(jià)有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間5日前向工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核申請。經(jīng)復(fù)核確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標(biāo)人修改后重新公布，并依法重新確定開標(biāo)日期。

第二十四條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)有效期，中小型工程一般為90日，大型工程一般為120日。因特殊情況需要延長投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束5日前以書面形式通知所有投標(biāo)人，并同時(shí)報(bào)告住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。招標(biāo)人完成評標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書、與中標(biāo)人簽訂合同應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)完成。第二十五條 招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件后，不得擅自終止招標(biāo)；因不可抗力，國家政策性調(diào)整或者其他不可預(yù)見的客觀因素，導(dǎo)致工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不能正常進(jìn)行確需終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門同意。

第二十六條

依法必須招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件前，報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)備案材料有違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到備案材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)，一次性提出整改意見。

第三章

投

標(biāo)

第二十七條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位），或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)（單位），都無資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。

第二十八條

與投標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人不得參加投標(biāo)。

單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。

違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第三十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。

投標(biāo)人撤回已提交投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件載明的投標(biāo)截止時(shí)間之前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自接到投標(biāo)人書面撤回通知后5日內(nèi)返還投標(biāo)保證金。

第三十一條 提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，由招標(biāo)人報(bào)經(jīng)工程項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。第三十二條

兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。招標(biāo)人明示不接受聯(lián)合體投標(biāo)的除外。

聯(lián)合體各方簽訂聯(lián)合體協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)或者參加其他聯(lián)合體在同一招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)。

第三十三條

投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第三十四條

禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；

（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會(huì)成員等信息；

（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（四）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；

（五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；

（六）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十五條 有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)行為：

（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的；

（二）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)的；

（三）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；

（四）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取其他聯(lián)合行動(dòng)的；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十六條 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)行為：

（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；

（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一臺(tái)電腦編制的；

（七）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十七條 投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于投標(biāo)弄虛作假行為：

（一）使用偽造、變造的許可證件；

（二）提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績；

（三）提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；

（四）提供虛假的信用狀況；

（五）其他弄虛作假的行為。

第四章

開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

第三十八條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。招標(biāo)人無正當(dāng)理由不得拖延開標(biāo)。

第三十九條

投標(biāo)人逾期送達(dá)、未送達(dá)指定地點(diǎn)或者未按照招標(biāo)文件要求密封投標(biāo)文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)不予受理。

第四十條 評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建，一般由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。評標(biāo)委員會(huì)中招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的評標(biāo)專家條件。無符合條件人選的，從評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程所需評標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)從省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組建的評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。使用國有資金投資工程項(xiàng)目的評標(biāo)委員會(huì)成員，可以全部從評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評標(biāo)委員會(huì)中，通過隨機(jī)抽取的評標(biāo)專家，來自同一單位的不得超過兩人。隨機(jī)抽取評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)使用省建設(shè)工程評標(biāo)專家管理軟件系統(tǒng)。

評標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

第四十一條 有下列情形之一的，經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)評審，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽字、蓋章的；

（二）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

（三）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的；

（四）除招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案外，同一投標(biāo)人遞交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)的；

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于或等于招標(biāo)文件設(shè)定的招標(biāo)控制價(jià)的；

（六）聯(lián)合體投標(biāo)人未提交聯(lián)合體協(xié)議的；

（七）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的；

（八）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)文件規(guī)定的其他情形。

第四十二條

經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)評審，合格投標(biāo)人不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)，由招標(biāo)人依法重新組織招標(biāo)。

第四十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第四十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起15日內(nèi)，向工程所在地縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提交工程招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

第四十五條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

訂立書面合同后15日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。第四十六條 招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增減工作量、壓縮工期、墊付工程資金等要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。

第四十七條 招標(biāo)人或者其委托的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管招標(biāo)過程中的文件資料，存檔備查，并至少保存15年。

第四十八條 招標(biāo)人全部或者部分使用非中標(biāo)單位投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案時(shí)，需征得其書面同意，并給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第四十九條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向招標(biāo)人提出書面異議：

（一）對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審文件截止時(shí)間2日前提出；

（二）對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出；

（三）對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄；

（四）對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)提出。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)，以書面形式予以答復(fù)；作出答復(fù)前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第五十條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的書面請求和必要的證明材料。

就本辦法第四十九條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出書面異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的投訴。

第五章

監(jiān)督管理

第五十一條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查制度，依法查處工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。第五十二條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，推行電子招標(biāo)投標(biāo)。

電子招標(biāo)投標(biāo)軟件的開發(fā)，應(yīng)當(dāng)符合科學(xué)、安全、高效、開放的原則。電子招標(biāo)投標(biāo)軟件經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門鑒定合格后方可使用。第五十三條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對評標(biāo)專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，并對其專業(yè)水平、工作實(shí)績和職業(yè)道德狀況等定期考核。第五十四條

住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)信用制度和招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。

招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信用檔案信息。

第五十五條

任何單位和個(gè)人都有權(quán)對工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行檢舉和控告。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門接到檢舉和控告后，應(yīng)當(dāng)依法組織查處，并將查處結(jié)果及時(shí)告知檢舉人、控告人。

第六章

法律責(zé)任

第五十六條

違反本辦法規(guī)定的行為，依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章作出處罰。

第七章

附

則

第五十七 本辦法自2015年 月 日起施行。

第二篇：XX縣房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑投訴管理辦法

XX縣房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑投訴管理辦法

第一章

總則

第一條

為規(guī)范我縣房屋建筑和市政工程質(zhì)疑和投訴行為，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于我縣范圍內(nèi)房屋建筑和市政工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)質(zhì)疑的提出和答復(fù)、投訴的提起和處理。

前款所稱招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)以及簽訂合同等各階段。

第三條

投標(biāo)人提出質(zhì)疑和投訴應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法依規(guī)、誠實(shí)信用原則。

第四條

質(zhì)疑答復(fù)和投訴應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法依規(guī)、權(quán)責(zé)對等、公平公正、簡便高效原則。

第五條

招標(biāo)人負(fù)責(zé)投標(biāo)人質(zhì)疑答復(fù)。招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在委托授權(quán)范圍內(nèi)作出答復(fù)。

縣住建局負(fù)責(zé)依法處理投標(biāo)人投訴。

第六條

招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明接收質(zhì)疑、投訴的方式、聯(lián)系部門、聯(lián)系電話和通訊地址等信息。

第七條

投標(biāo)人可以委托代理人進(jìn)行質(zhì)疑和投訴。其授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名或者名稱、代理事項(xiàng)、具體權(quán)限、期限和相關(guān)事項(xiàng)。投標(biāo)人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；投標(biāo)人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章，并加蓋公章。

代理人提出質(zhì)疑和投訴，應(yīng)當(dāng)提交投標(biāo)人簽署的授權(quán)委托書。

第八條

以聯(lián)合體形式參加招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，其質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)由組成聯(lián)合體的所有投標(biāo)人共同提出。

第二章

質(zhì)疑提出與答復(fù)

第九條

投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過程、中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。

招標(biāo)文件可以要求投標(biāo)人在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。

第十條

提出質(zhì)疑的投標(biāo)人（以下簡稱質(zhì)疑投標(biāo)人）應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投標(biāo)人。

潛在投標(biāo)人已依法獲取其可質(zhì)疑的招標(biāo)文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。對招標(biāo)文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在獲取招標(biāo)文件或者招標(biāo)文件公告期限屆滿之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出。

第十一條

投標(biāo)人提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)人的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

（二）質(zhì)疑項(xiàng)目的名稱、編號；

（三）具體、明確的質(zhì)疑事項(xiàng)和與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的請求；

（四）事實(shí)依據(jù)；

（五）必要的法律依據(jù)；

（六）提出質(zhì)疑的日期。

投標(biāo)人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；投標(biāo)人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

第十二條

招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得拒收質(zhì)疑投標(biāo)人在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函，應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑函后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑投標(biāo)人和其他有關(guān)投標(biāo)人。

第十三條

投標(biāo)人對評審過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以組織原評標(biāo)委員會(huì)協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑。

第十四條

質(zhì)疑答復(fù)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）質(zhì)疑投標(biāo)人的姓名或者名稱；

（二）收到質(zhì)疑函的日期、質(zhì)疑項(xiàng)目名稱及編號；

（三）質(zhì)疑事項(xiàng)、質(zhì)疑答復(fù)的具體內(nèi)容、事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)；

（四）告知質(zhì)疑投標(biāo)人依法投訴的權(quán)利；

（五）質(zhì)疑答復(fù)人名稱；

（六）答復(fù)質(zhì)疑的日期。

質(zhì)疑答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第十五條

招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為投標(biāo)人質(zhì)疑不成立，或者成立但未對中標(biāo)、成交結(jié)果構(gòu)成影響的，繼續(xù)開展招標(biāo)活動(dòng)；認(rèn)為投標(biāo)人質(zhì)疑成立且影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，按照下列情況處理：

（一）對招標(biāo)文件提出的質(zhì)疑，依法通過澄清或者修改可以繼續(xù)開展招標(biāo)活動(dòng)的，澄清或者修改招標(biāo)文件后繼續(xù)開展招標(biāo)活動(dòng)；

（二）對招標(biāo)過程、中標(biāo)結(jié)果提出的質(zhì)疑，合格投標(biāo)人符合法定數(shù)量時(shí)，可以從合格的中標(biāo)候選人中另行確定中標(biāo)投標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)依法另行確定中標(biāo)投標(biāo)人；

質(zhì)疑答復(fù)導(dǎo)致中標(biāo)結(jié)果改變的，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況書面報(bào)告縣住建局。

第三章

投訴提起與處理

第十六條

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

前款所稱其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的，與招標(biāo)項(xiàng)目或者招標(biāo)活動(dòng)有直接和間接利益關(guān)系的法人、其他組織和自然人。

第十七條

投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（三）投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；

（四）相關(guān)請求及主張；

（五）有效線索和相關(guān)證明材料。

對招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定應(yīng)先提出異議的事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)附提出異議的證明文件。已向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴的，應(yīng)當(dāng)一并說明。

投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；其他組織或者自然人投訴的，投訴書必須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。

第十八條

投訴人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律行政法規(guī)規(guī)定的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起十日內(nèi)提出書面投訴。依照有關(guān)行政法規(guī)提出異議的，異議答復(fù)期間不計(jì)算在內(nèi)。

第十九條

投訴人可以自己直接投訴，也可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時(shí)，應(yīng)將授權(quán)委托書連同投訴書一并提交給行政監(jiān)督部門。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)委托代理權(quán)限和事項(xiàng)。

第二十條

行政監(jiān)督部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，視情況分別做出以下處理決定。

（一）不符合投訴處理?xiàng)l件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人；

（二）對符合投訴處理?xiàng)l件，但不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴；

對于符合投訴處理?xiàng)l件并決定受理的，收到投訴書之日即為正式受理。

第二十一條

有下列情形之一的投訴，不予受理：

（一）投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無任何利害關(guān)系；

（二）投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的；

（三）投訴書未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；

（四）超過投訴時(shí)效的；

（五）已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)；

（六）投訴事項(xiàng)應(yīng)先提出異議沒有提出異議，已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。

第二十二條

行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)投訴處理的工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避：

（一）近親屬是被投訴人、投訴人，或者是被投訴人、投訴人的主要負(fù)責(zé)人；

（二）在近三年內(nèi)本人曾經(jīng)在被投訴人單位擔(dān)任高級管理職務(wù)；

（三）與被投訴人、投訴人有其他利害關(guān)系，可能影響對投訴事項(xiàng)公正處理的。

第二十三條

行政監(jiān)督部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)調(diào)取、查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況。

對情況復(fù)雜、涉及面廣的重大投訴事項(xiàng)，有權(quán)受理投訴的行政監(jiān)督部門可以會(huì)同其他有關(guān)的行政監(jiān)督部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，共同研究后由受理部門做出處理決定。

第二十四條

在投訴處理過程中，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時(shí)可通知投訴人和被投訴人進(jìn)行質(zhì)證。

第二十五條

行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理投訴的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對于在投訴處理過程中所接觸到的國家秘密、商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)予以保密，也不得將投訴事項(xiàng)透露給與投訴無關(guān)的其他單位和個(gè)人。

第二十六條

行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

對行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及評標(biāo)委員會(huì)成員等與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿或者偽報(bào)。

第二十七條

投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出并說明理由，由行政監(jiān)督部門視以下情況，決定是否準(zhǔn)予撤回；

（一）已經(jīng)查實(shí)有明顯違法行為的，應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至做出處理決定；

（二）撤回投訴不損害國家利益、社會(huì)公共利益或者其他當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤回，投訴處理過程終止。

第二十八條

行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查和取證情況，對投訴事項(xiàng)進(jìn)行審查，按照下列規(guī)定做出處理決定：

（一）投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)的，或者投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，駁回投訴；

（二）投訴情況屬實(shí)，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)確實(shí)存在違法行為的，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及其他有關(guān)法規(guī)、規(guī)章做出處罰。

第二十九條

負(fù)責(zé)受理投訴的行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，對投訴事項(xiàng)做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。需要檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

第三十條

投訴處理決定應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）投訴人和被投訴人的名稱、住址；

（二）投訴人的投訴事項(xiàng)及主張；

（三）被投訴人的答辯及請求；

（四）調(diào)查認(rèn)定的基本事實(shí)；

（五）行政監(jiān)督部門的處理意見及依據(jù)。

第三十一條

行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案，并做好保存和管理工作，接受有關(guān)方面的監(jiān)督檢查。

第三十二條

行政監(jiān)督部門在處理投訴過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有違法、違規(guī)或者違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)建議其行政主管機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門給予處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有違法行為，且情節(jié)嚴(yán)重的，依法暫停直至取消招標(biāo)代理資格。

第三十三條

當(dāng)事人對行政監(jiān)督部門的投訴處理決定不服或者行政監(jiān)督部門逾期未做處理的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第三十四條

投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十五條

行政監(jiān)督部門工作人員在處理投訴過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，對投訴人打擊報(bào)復(fù)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條

行政監(jiān)督部門在處理投訴過程中，不得向投訴人和被投訴人收取任何費(fèi)用。

第三十七條

對于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的投訴事項(xiàng)，行政監(jiān)督部門可以將投訴處理結(jié)果在有關(guān)媒體上公布，接受輿論和公眾監(jiān)督。

第三十八條

本辦法由XX縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局解釋

第三十九條

本辦法自2022年8月1日起施行

第三篇：房屋建筑招標(biāo)投標(biāo)檔案管理辦法（定稿）

房屋建筑招標(biāo)投標(biāo)檔案管理辦法

第一條

為規(guī)范全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)檔案管理，統(tǒng)一招標(biāo)投標(biāo)過程中檔案資料的收集、整理和歸檔標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的招標(biāo)投標(biāo)檔案是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)過程中形成的，并能真實(shí)反映招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)內(nèi)容，具有保存價(jià)值的文字、數(shù)字、圖表、光盤等各種文件資料。

第三條

各級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)檔案管理和監(jiān)督檢查工作，具體工作由其所屬的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱“監(jiān)管機(jī)構(gòu)”）負(fù)責(zé)，各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定建立招標(biāo)投標(biāo)檔案。

第四條

歸檔的招投標(biāo)文件資料，其內(nèi)容必須準(zhǔn)確、齊全完整、真實(shí)反映招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的過程。

第五條

監(jiān)管機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目經(jīng)辦人應(yīng)在監(jiān)督過程中及時(shí)收集、整理、保存依照有關(guān)法定程序備案招標(biāo)投標(biāo)過程中產(chǎn)生的各種文件資料，并應(yīng)當(dāng)在接受施工合同備案之日起五日內(nèi)，將有關(guān)收集齊全的歸檔招投標(biāo)文件材料交檔案管理人員。經(jīng)辦人發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好交接工作。

第六條

招標(biāo)投標(biāo)檔案應(yīng)當(dāng)專人管理。檔案管理人員應(yīng)遵守檔案管理的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度。檔案管理人員在收到歸檔的招標(biāo)投標(biāo)文件材料后，應(yīng)及時(shí)登記，并認(rèn)真做好檔案資料的立卷、裝訂、歸檔和集中管理工作。歸檔整理應(yīng)符合建設(shè)部頒布的《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328-2001）的要求。

第七條

招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)收集、整理、歸檔的文件資料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容,并按下列順序裝訂成冊：

（一）工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包初步方案及其附件； 附件包括：

1、工程建設(shè)項(xiàng)目審批或者備案文件的復(fù)印件；

2、邀請招標(biāo)或直接發(fā)包的證明材料；

3、滿足招標(biāo)條件的其他材料的復(fù)印件。

（二）招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜備案表及附件資料；

（三）工程招標(biāo)代理委托合同、授權(quán)委托書及工程招標(biāo)代理項(xiàng)目組組成人員情況表；

（四）單獨(dú)委托編制施工標(biāo)底的標(biāo)底編制委托合同；

（五）招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書；

（六）投標(biāo)申請人投標(biāo)報(bào)名及獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件一覽表；

（七）資格預(yù)審文件，中標(biāo)人資格預(yù)審申請材料的復(fù)印件,資格審查情況報(bào)告；

（八）招標(biāo)文件以及對招標(biāo)文件的澄清或者修改文件；

（九）清標(biāo)情況報(bào)告;

（十）業(yè)主評委備案表，專家評委抽取、通知記錄表；

（十一）標(biāo)底的封面、編制說明及報(bào)價(jià)匯總表；

（十二）評標(biāo)報(bào)告；

（十三）招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告（其中在前面程序中已提交過的內(nèi)容，可以不重復(fù)提交。）；

（十四）中標(biāo)結(jié)果公示表；

（十五）中標(biāo)通知書；

（十六）中標(biāo)人投標(biāo)文件中的授權(quán)委托書、投標(biāo)函、報(bào)價(jià)匯總表、項(xiàng)目班子配備情況以及有關(guān)聯(lián)合體、分包等重要資料的復(fù)印件；

（十七）合同副本；

（十八）工程招標(biāo)代理評價(jià)意見表；

（十九）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)備案流程表

（二十）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)合同備案表

（二十一）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督情況記錄表；

（二十二）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督意見書；

（二十三）投標(biāo)文件的電子光盤；

（二十四）需要存檔的其他材料。

中標(biāo)人的投標(biāo)文件副本，應(yīng)當(dāng)自施工合同接受備案之日起，保存六個(gè)月后方可處理。

第八條

工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收集、整理、歸檔的招投標(biāo)文件材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容,并按下列順序裝訂成冊：

（一）工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包初步方案及其附件； 附件包括：

1、工程建設(shè)項(xiàng)目審批或者備案文件的復(fù)印件；

2、邀請招標(biāo)或直接發(fā)包的證明材料。

3、滿足招標(biāo)條件的其他材料的復(fù)印件。

（二）工程招標(biāo)代理委托合同、授權(quán)委托書和工程招標(biāo)代理項(xiàng)目組組成人員情況表;

（三）單獨(dú)委托編制施工標(biāo)底的標(biāo)底編制委托合同;

（四）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書;

（五）投標(biāo)申請人投標(biāo)報(bào)名及獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件一覽表；

（六）資格預(yù)審文件，中標(biāo)人資格預(yù)審申請材料；

（七）資格預(yù)審合格通知書與資格預(yù)審結(jié)果通知書及其發(fā)放、確認(rèn)的記錄;

（八）資格預(yù)審情況報(bào)告;

（九）招標(biāo)文件以及對招標(biāo)文件澄清或者修改文件;

（十）招標(biāo)文件以及對招標(biāo)文件澄清或者修改文件的發(fā)放、簽收記錄;

（十一）標(biāo)底;

（十二）投標(biāo)文件簽收、評委簽到記錄;

（十三）清標(biāo)情況報(bào)告;

（十四）評標(biāo)報(bào)告;

（十五）招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告;

（十六）中標(biāo)結(jié)果公示表;

（十七）中標(biāo)通知書;

（十八）工程招標(biāo)代理評價(jià)意見表;

（十九）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)備案流程表

（二十）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督意見書；

（二十一）中標(biāo)人的投標(biāo)文件副本;

（二十二）需要存檔的其他材料;未中標(biāo)單位的資格預(yù)審申請材料、投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)自施工合同簽訂之日起，保存六個(gè)月后方可 處理。第九條

歸檔的招投標(biāo)文件材料應(yīng)字跡清楚、圖表整潔，需要單位或個(gè)人簽章的，其簽章手續(xù)應(yīng)完備，并應(yīng)采用碳素墨水、藍(lán)黑墨水耐久性強(qiáng)的材料書寫，不得使用圓珠筆、鉛筆等易褪色的材料書寫。

所有存檔的文件材料應(yīng)統(tǒng)一使用A4或A3紙（圖紙除外）。

第十條

招標(biāo)投標(biāo)文件材料的立卷與歸檔，應(yīng)遵循文件材料的形成規(guī)律。同一項(xiàng)目分階段招標(biāo)的，每一階段應(yīng)分別組卷，內(nèi)容相同的材料，可不必重復(fù)存檔，但應(yīng)在檔案備考表中注明相關(guān)材料的存檔信息；卷與卷之間應(yīng)保持系統(tǒng)聯(lián)系，便于檔案的利用、查詢和保管。

第十一條

歸檔裝訂的文件材料應(yīng)有案卷封面和卷內(nèi)目錄；并在歸檔文件材料尾頁之后附卷內(nèi)備考表。案卷封面、卷內(nèi)目錄及卷內(nèi)備考表（格式）見附件。

第十二條

監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以將檔案的立卷、裝訂、歸檔和保存等工作委托建設(shè)工程交易中心承擔(dān)，并應(yīng)建立健全檔案的保管、保密、鑒定、銷毀、查閱等制度。

第十三條

招標(biāo)投標(biāo)檔案在監(jiān)管機(jī)構(gòu)（或建設(shè)工程交易中心）保管至合同備案后三年，即可移交當(dāng)?shù)爻墙n案館保存。

第十四條

對保存期已滿，須移交同級城建檔案館的檔案，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理移交手續(xù)。

第十五條

檔案管理人員離開工作崗位前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定移交招投標(biāo)檔案資料，不得擅自處理或帶走。禁止任何單位和個(gè)人倒賣、涂改、偽造招標(biāo)投標(biāo)檔案。

第十六條

檔案室的建設(shè)應(yīng)當(dāng)具有防盜、防火、防塵、防潮、防霉、防有害生物和防污染等安全設(shè)施，不得在危險(xiǎn)和不安全的環(huán)境中保管檔案。對破損、霉變、散失的檔案，應(yīng)及時(shí)采取搶救、復(fù)制、搜集等補(bǔ)救措施，確保檔案的安全與完整。

第十七條

招投標(biāo)檔案只能當(dāng)場查閱，不能借閱。查閱、摘抄或復(fù)印招投標(biāo)檔案資料，必須履行批準(zhǔn)、登記手續(xù)。查閱檔案時(shí)，必須精心愛護(hù)，不得拆卷、抽頁、涂改、銷毀。

第十八條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

附：案卷封面（式樣）、卷內(nèi)目錄（式樣）、卷內(nèi)備考表（式樣）

建設(shè)工程施工招投標(biāo)歸檔文件資料目錄

0、招標(biāo)投標(biāo)核準(zhǔn)書（區(qū)經(jīng)貿(mào)局）

1、工程項(xiàng)目招投標(biāo)情況告知書（一式三份，招標(biāo)人、招標(biāo)辦、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)）

2、工程立項(xiàng)批文（區(qū)經(jīng)貿(mào)局）（復(fù)印件）

3、批準(zhǔn)用地的文件和材料（國有土地使用證）（復(fù)印件）

4、工程建設(shè)資金證明（復(fù)印件）

5、施工圖設(shè)計(jì)審查報(bào)告

6、招標(biāo)審查備案表（一式兩份）

7、自行招標(biāo)提供建設(shè)單位的技術(shù)管理人員職稱證材料，委托招標(biāo)簽訂的招標(biāo)代理合同（招 標(biāo)代理機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書）

8、招標(biāo)公告（招標(biāo)邀請函）

9、合格的投標(biāo)資格預(yù)審文件

10、搖號記錄表

11、投標(biāo)資格審查表（一式三份）

12、外省隊(duì)伍允許進(jìn)贛投標(biāo)的通知書

13、招標(biāo)文件

14、投標(biāo)文件（排列第一名單位，技術(shù)、商務(wù)）

15、評標(biāo)報(bào)告書（一式兩份）

16、定標(biāo)意見書

17、中標(biāo)通知書（未中標(biāo)通知書）

18、施工合同

19、招標(biāo)備案報(bào)告書

20、其他

第四篇：江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施辦法

江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

[文件號：贛建字[2001]4號文]

江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施辦法

施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施辦法

（十）舉行開標(biāo)會(huì)議；

（十一）評標(biāo)并確定中標(biāo)單位（以下簡稱中標(biāo)人）；

（十二）提交招投標(biāo)情況書面?zhèn)浒笀?bào)告；

（十三）發(fā)出中標(biāo)通知書和未中標(biāo)通知；

（十四）簽訂承發(fā)包合同并辦理備案。

施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施辦法

（一）統(tǒng)一格式的《江西省建設(shè)工程施工招標(biāo)審查備案表》一式二份；

（二）本辦法

施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施辦法

（三）材料用量分析；

（四）工程量計(jì)算書；

（五）工程預(yù)算書；

（六）標(biāo)底編制單位資質(zhì)證書和標(biāo)底編制人員資格證書的復(fù)印件。

施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施辦法

（八）其他符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的資格預(yù)審材料。

施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施辦法

（十）對投標(biāo)人出示的有關(guān)證書原件進(jìn)行核驗(yàn)、計(jì)分；

（十一）開啟投標(biāo)書并當(dāng)眾宣讀各投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、主要材料用量、工期、質(zhì)量承諾和優(yōu)惠條件；

（十二）招標(biāo)人宣讀密封完好的標(biāo)底；

（十三）宣布開標(biāo)會(huì)結(jié)束，轉(zhuǎn)入評標(biāo)、定標(biāo)工作階段，各投標(biāo)人可返回單位等待招標(biāo)人的中標(biāo)或未中標(biāo)通知。

施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施辦法

向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報(bào)告后，評標(biāo)委員會(huì)即告解散。評標(biāo)過程中使用的文件、表格以及其他資料應(yīng)當(dāng)即時(shí)歸還招標(biāo)人。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。

使用國有資金投資或者國家融資的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)在評標(biāo)后直接確定中標(biāo)人。

施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施辦法

號

第五篇：山東省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)辦法(征求意見稿)

山東省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)辦法（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行房屋建筑和市政工程（含政府采購工程）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱房屋建筑工程（含行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中的房屋建筑工程），是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。

本辦法所稱市政工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的房屋建筑和市政工程（以下簡稱工程），包括工程的施工，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等工程咨詢服務(wù)，以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入工程所在地的有形建筑市場進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第四條 工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

第五條 任何單位和個(gè)人不得將必須招標(biāo)的工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第六條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。具體的監(jiān)督管理工作，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門所屬招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

第二章 招 標(biāo)

第七條 工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)通過立項(xiàng)審批，取得工程建設(shè)用地規(guī)劃許可證，辦理建設(shè)用地手續(xù)，所需的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已完備；

（二）進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，所需的設(shè)計(jì)文件和技術(shù)資料已完備；

（三）進(jìn)行設(shè)備、材料等貨物的采購招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)完成設(shè)計(jì)文件編制，貨物的技術(shù)性能已確定；

（四）進(jìn)行施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，設(shè)計(jì)文件和技術(shù)資料已完備，建設(shè)資 金來源已落實(shí)；

（五）進(jìn)行工程總承包招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)通過立項(xiàng)審批，取得工程建設(shè)用地規(guī)劃許可證，辦理建設(shè)用地手續(xù)，建設(shè)資金來源已落實(shí)。

第八條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程，依法經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。

第九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）辦理招標(biāo)事宜，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，并應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格和從業(yè)能力，定期接受專業(yè)技術(shù)及法律法規(guī)知識(shí)繼續(xù)教育。

第十一條 招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)從業(yè)績、信用狀況、從業(yè)人員素質(zhì)等方面進(jìn)行擇優(yōu)選擇，并與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同。合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書十日前，向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，并報(bào)送下列材料：

（一）本辦法第七條規(guī)定條件的相關(guān)材料；

（二）擬定的招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）或投標(biāo)邀請書；

（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)資格證明材料，招標(biāo)代理委托合同；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)備案材料有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到備案材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)，一次性提出整改意見。

第十三條 依法必須招標(biāo)工程采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的規(guī)定，發(fā)布招標(biāo)公告。

第十四條 對投標(biāo)人的資格審查，可以采取資格預(yù)審或者資格后審方式。一般工程應(yīng)當(dāng)采用資格后審方式，資格后審不合格的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

技術(shù)特別復(fù)雜、或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的工程，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以采用資格預(yù)審方式。依法必須招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件。

第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

依法必須招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。

第十六條 依法必須招標(biāo)的施工工程，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單方式招標(biāo)，并設(shè)立招標(biāo)控制價(jià)。工程量清單應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。

招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人對招標(biāo)工程設(shè)定的最高價(jià)。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

第十七條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明具體的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法一經(jīng)公布不得隨意更改。

評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評估法和法律、法規(guī)規(guī)定的其他評標(biāo)方法。

具體評標(biāo)辦法由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定。

第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)，將招標(biāo)文件、資格預(yù)審報(bào)告（采用資格預(yù)審的）、投標(biāo)人名單，以及招標(biāo)文件的澄清或者修改，報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)備案材料有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到備案材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)，一次性提出整改意見。

第十九條 除不可抗力原因外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書后不得終止招標(biāo)，也不得在出售招標(biāo)文件后終止招標(biāo)。

第三章 投 標(biāo)

第二十條 與招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人存在利害關(guān)系，可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人不得參加投標(biāo)。

第二十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第二十二條 投標(biāo)人撤回已提交投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間之前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已按照招標(biāo)文件規(guī)定收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自接到投標(biāo)人書面撤回通知后三日內(nèi)返還投標(biāo)保證金。

第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。

提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)的，報(bào)經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)后，可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

第二十四條 兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。招標(biāo)人明示不接受聯(lián)合體投標(biāo)的除外。

同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級、業(yè)績和信譽(yù)；不同專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議約定的專業(yè)分工，分別確定資質(zhì)等級、業(yè)績和信譽(yù)。

聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)或者參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。第二十五條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第二十六條 有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)行為：

（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的；

（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人的；

（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)的；

（四）屬于同一組織成員的投標(biāo)人協(xié)同投標(biāo)的；

（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取其他聯(lián)合行動(dòng)的。

第二十七條 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)行為：

（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制的；

（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜的；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員出現(xiàn)同一人的；

（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致，或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性變化的；

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；

（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出的。第二十八條 有下列情形之一，特定投標(biāo)人獲得不當(dāng)利益或者投標(biāo)競爭優(yōu)勢的，屬于投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通投標(biāo)的行為：

（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟其他投標(biāo)人投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給投標(biāo)人的；

（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露評標(biāo)委員會(huì)成員等信息的；

（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)的；

（四）招標(biāo)人授意特定投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件的；

（五）招標(biāo)人授意或者暗示其他投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便的。第二十九條 投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于弄虛作假的行為：

（一）使用偽造、變造的許可證件的；

（二）偽造財(cái)務(wù)、信用狀況或者虛報(bào)業(yè)績的；

（三）偽造項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、資格、勞動(dòng)關(guān)系證明的；

（四）隱瞞招標(biāo)文件要求提供的信息，或者提供虛假、引人誤解的其他信息的。

第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

第三十條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。

除不可抗力原因外，招標(biāo)人不得以任何理由拖延開標(biāo)，或者拒絕開標(biāo)。第三十一條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：

（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；

（二）未按招標(biāo)文件要求密封的。

第三十二條 評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建，一般由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的 專家組成。

依法必須招標(biāo)的工程所需評標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)從省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組建的評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。使用國有資金投資項(xiàng)目的評標(biāo)委員會(huì)成員，必須全部從評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

評標(biāo)委員會(huì)中招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)規(guī)定的評標(biāo)專家條件，無符合條件人選的，從評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽??；評標(biāo)委員會(huì)中，通過隨機(jī)抽取的評標(biāo)專家，來自同一單位的不得超過二人。

評標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第三十三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對評標(biāo)專家的抽取和評標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。有形建筑市場應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下連續(xù)進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。

第三十四條 評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

第三十五條 有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會(huì)評審后否決投標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽字、蓋章的；

（二）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

（三）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的；

（四）同一投標(biāo)人遞交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)的，但招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的招標(biāo)控制價(jià)的；

（六）聯(lián)合體投標(biāo)未提交聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議的；

（七）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的；

（八）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的。

第三十六條 評標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補(bǔ)正。評標(biāo)委員會(huì)不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明。

第三十七條 評標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評審否決不合格投標(biāo)后，合格投標(biāo)人不足三個(gè)，但未降低投標(biāo)競爭的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)評標(biāo)；投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決全部投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第三十八條 評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，并推薦標(biāo)明排列順序的中標(biāo)候選人。評標(biāo)報(bào)告由評標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確中標(biāo)候選人的推薦數(shù)量，中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人。

第三十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，不得在評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。

依法必須招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

評標(biāo)委員會(huì)推薦的所有中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第四十條 評標(biāo)委員會(huì)提出書面評標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)確定中標(biāo)人，最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個(gè)工作日前確定。

第四十一條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目所在地有形建筑市場對中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不得少于三個(gè)工作日。

第四十二條 招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增減工作量、縮短工期、墊付工程資金或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。

第四十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程中標(biāo)結(jié)果公示期滿，由招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。第四十四條 招標(biāo)人全部或者部分使用非中標(biāo)單位投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案時(shí)，需征得其書面同意，并給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第四十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起十五日內(nèi)，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

第四十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

訂立書面合同后七日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第四十七條 招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后五日內(nèi),向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

第五章 監(jiān)督管理

第四十八條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出書面異議。招標(biāo)人應(yīng)自收到異議之日起三日內(nèi)作出書面答復(fù)。

對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請截止時(shí)間兩日前或者投標(biāo)截止時(shí)間十日前提出；對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出；對依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人未對前款異議作出答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第四十九條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起十日內(nèi)，可以向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的書面請求和必要的證明材料。

就本辦法第四十八條第二款規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議處理時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第五十條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得非法干涉招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、確定中標(biāo)人等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的在職人員不得擔(dān)任工程評標(biāo)委員會(huì)成員。

第五十一條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。對工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，招標(biāo)投標(biāo)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對評標(biāo)專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，對其專業(yè)水平、工作實(shí)績和職業(yè)道德狀況等定期考核。

第五十二條 有形建筑市場是省級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的不以營利為目的的法人單位。有形建筑市場應(yīng)當(dāng)具備工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必需的交易場所、信息服務(wù)、監(jiān)管平臺(tái)。縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對同級有形建筑市場務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第五十三條 有形建筑市場工作人員對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)信息要做好保密工作，不得非法干涉投標(biāo)報(bào)名、資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第五十四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，推行電子招標(biāo)投標(biāo)。

電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)確保安全、高效和便捷。

第五十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)信用制度，公告招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人違法行為行政處理決定。

第六章 法律責(zé)任

第五十六條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程不進(jìn)入有形建筑市場的，招標(biāo)無效，責(zé)令重新招標(biāo)，并對招標(biāo)人和其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)各處五萬元以上十萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人處單位罰款數(shù)額百分之十的罰款。

第五十八條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令改正，并對招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人處單位罰款數(shù)額百分之十的罰款。

（一）不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；

（二）進(jìn)行虛假招標(biāo)的；

（三）未在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告的；

（四）應(yīng)公開招標(biāo)工程而未公開招標(biāo)的；

（五）應(yīng)當(dāng)履行備案手續(xù)而未履行的；

（六）應(yīng)當(dāng)使用國家標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件而未使用的；

（七）應(yīng)當(dāng)使用工程量清單方式招標(biāo)而未使用的；

（八）投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求而招標(biāo)的；

（九）評標(biāo)委員會(huì)組成不符合本辦法規(guī)定的；

（十）在評標(biāo)過程中授意、暗示、操縱評標(biāo)結(jié)果的。

有上述

（一）、（二）、（三）、（四）、（七）、（八）、（九）、（十）情形的，招標(biāo)無效，責(zé)令重新招標(biāo)。

第五十九條 招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后終止招標(biāo)的，除有正當(dāng)理由外，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警告，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款；給潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人造成損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償損失。

第六十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一，處五萬元以上十萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人處單位罰款數(shù)額百分之十的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，資格認(rèn)定部門可暫停直至取消招標(biāo)代理資格；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（一）不具備相應(yīng)招標(biāo)代理資格而進(jìn)行代理的；

（二）在承攬代理業(yè)務(wù)時(shí)，提供虛假業(yè)績、信用狀況、人員資格的；

（三）不按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取招標(biāo)代理費(fèi)的；

（四）知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托事項(xiàng)違法仍進(jìn)行代理的；

（五）違法泄露招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料的。有上述

（一）、（五）情形的，招標(biāo)無效，責(zé)令重新招標(biāo)。

第六十一條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一至二年的投標(biāo)資格，并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十二條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一至三年投標(biāo)資格，并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第六十三條 評標(biāo)委員會(huì)成員在評標(biāo)過程中有以下情形之一的，給予警告，責(zé)令改正，一年 內(nèi)禁止其參加評標(biāo)活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員的資格，并處三千元罰款。

（一）擅離職守等影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行的；

（二）應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；

（三）未按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)的；

（四）串通其他評標(biāo)委員會(huì)成員，操縱評標(biāo)結(jié)果的；

（五）不能客觀公正認(rèn)真履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的。

上述情形影響評標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新組織評標(biāo)。給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第六十四條 評標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，沒收收受的財(cái)物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員的資格并予以公告，不得再參加任何招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十五條 招標(biāo)人有下列情形之一的，責(zé)令改正，可處五萬元以上二十萬元以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予警告、記過、記大過、降級處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職、開除處分。

（一）無正當(dāng)理由不按規(guī)定期限發(fā)出中標(biāo)通知書的；

（二）未按規(guī)定確定中標(biāo)人的；

（三）中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果的；

（四）無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的；

（五）在簽訂合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件的。

第六十六條 中標(biāo)人有下列情形之一的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還；給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

（一）無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同；

（二）在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件；

（三）不按招標(biāo)文件要求提交履約擔(dān)保的。

第六十七條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人通過捏造事實(shí)、偽造證明材料等方式，或者以非法手段或者渠道獲取的證據(jù)材料提出異議或者投訴，或者以阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行為目的惡意提出異議或者投訴的，予以警告，處一萬元以上十萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一至三年內(nèi)參加依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告。第六十八條 招標(biāo)人未按規(guī)定對異議作出答復(fù)，繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，責(zé)令改正，拒不改正或者不能改正的，資格預(yù)審、招標(biāo)、評標(biāo)或者中標(biāo)無效，可以處五萬元以下罰款，并對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予警告、記過、記大過、降級處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職、開除處分。

第六十九條 行政監(jiān)督部門工作人員、有形建筑市場工作人員非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予警告、記過、記大過、降級處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職、開除處分。

第七十條 任何單位違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的，為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的處分，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級、撤職、開除的處分。

個(gè)人利用職權(quán)進(jìn)行前款違法行為的，依照前款規(guī)定追究責(zé)任。

第七十一條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程違反法律規(guī)定，中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依法重新進(jìn)行招標(biāo)。

中標(biāo)無效的，發(fā)出的中標(biāo)通知書和簽訂的合同自始沒有法律約束力，但不影響合同中獨(dú)立存在的有關(guān)解決爭議方法的條款的效力。

第七章 附則

第七十二條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國社會(huì)公共利益的除外。

第七十三條 本辦法由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。第七十四條 本辦法自 年 月 日起施行。