廣西欽州欽南區(qū)失地農(nóng)民參保城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)觀察

第一篇：廣西欽州欽南區(qū)失地農(nóng)民參保城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)觀察

閱讀提示：?失地農(nóng)民?是城市化進(jìn)程中不可避免的問題，為了讓失地農(nóng)民也能享受和城市居民一樣的社會保障制度，國家?guī)啄昵氨愠雠_了相關(guān)政策，為失地農(nóng)民辦理城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡稱?城保?）。

2010年底，欽州市欽南區(qū)開始為被征地后人均耕地面積不足0.3畝的農(nóng)民購買?城保?。但截至今年5月中旬，作為欽州市征地拆遷主戰(zhàn)場的欽南區(qū)才有2500多名失地農(nóng)民購買此項(xiàng)保險(xiǎn)，參保率約6%。

這項(xiàng)縮短被征地農(nóng)民與城市居民之間社會保障程度的惠民政策顯然遇冷了。

尷尬現(xiàn)狀惠民政策遇冷

?980元2角。?5月22日，在銀行取款單上簽下自己的姓名，丁振平順利取出自己的?月薪?。

老丁現(xiàn)年62歲，是欽州市欽南區(qū)沙埠鎮(zhèn)老丁村一位失地農(nóng)民。他當(dāng)天到銀行領(lǐng)取的錢，是他每月能按時(shí)領(lǐng)到的基本養(yǎng)老金。2006年，因建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)，他家被征了5.68畝地，一家子由此失去了土地。

?土地沒了，心里那是忐忑不安呀。但沒辦法，為了家鄉(xiāng)的發(fā)展建設(shè)，只能忍痛割愛。還好，政府為我們失地農(nóng)民購買了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，徹底解決了我們的后顧之憂。?老丁說，他是2010年12月開始參保，第二個月，也就是2011年1月便可享受?城保?待遇。

丁振平只是欽南區(qū)眾多失地農(nóng)民享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇中的一員。隨著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)號角的吹響，處于前沿地帶的欽州市掀起了如火如荼的項(xiàng)目建設(shè)熱潮。

一個不可回避的事實(shí)是，項(xiàng)目建設(shè)力度加大，失地農(nóng)民、失海漁民人數(shù)就越多。當(dāng)?shù)匾环菡{(diào)查報(bào)告顯示，近年來僅欽南區(qū)向陽、文峰、南珠、水東4個街道辦事處以及沙埠、尖山、大番坡3個鎮(zhèn)已征土地達(dá)8.2萬多畝，涉及人口6.4萬多人，產(chǎn)生失地農(nóng)民（征地后人均耕地少于0.3畝的人員）3.7803萬人。

為了解決失地農(nóng)民及失海漁民的基本生活保障問題，當(dāng)?shù)卣疄楸徽鞯睾笕司孛娣e不足0.3畝的農(nóng)民辦理城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。按規(guī)定，男滿60周歲、女滿55周歲及以上的失地農(nóng)民、失海漁民，往前一次性繳納15年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，從繳費(fèi)的下月起即可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，其繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由個人、集體、政府三方籌集，出資比例為：個人占30%、集體占30%、政府占40%。

從失地農(nóng)民丁振平的受益情況看，這確實(shí)是惠民政策。?享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，我們好比吃了‘定心丸’。?同樣參加?城保?并已享受相關(guān)待遇的欽南區(qū)水東街道辦東南社區(qū)居民李德華老人打比喻說。

但是，這項(xiàng)惠民政策卻不大受當(dāng)?shù)厥У剞r(nóng)民?待見?。就丁振平所在的老丁村而言，全村有270多人，?過半的人符合購買城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件，可全村目前只有8戶人家參保。?截至5月中旬，欽南區(qū)才有2500多名失地農(nóng)民購買了?城保?，不到符合購買條件人數(shù)的6%。

深層因素農(nóng)民保障意識淡薄是主因

這項(xiàng)旨在保障失地農(nóng)民老有所養(yǎng)的惠民政策為何無法吸引絕大多數(shù)失地農(nóng)民參保？

記者隨機(jī)采訪符合參保條件的失地農(nóng)民時(shí)發(fā)現(xiàn)，參保后究竟能得到什么，怎樣繳費(fèi)最劃算，繳費(fèi)后什么時(shí)候能兌現(xiàn)？成為失地農(nóng)民最大的疑惑。

?一次性繳幾萬元，得到60歲以后才能享受，變數(shù)太大了。?欽南區(qū)沙埠鎮(zhèn)石球塘村呂煜銘在接受記者采訪時(shí)直言不諱，?自己才30歲，與其等30年才能拿到錢，還不如把這幾萬塊用來投資，或者買輛車，現(xiàn)在就能享受。?

事實(shí)上，和呂煜銘想法一樣的失地農(nóng)民比比皆是，而這也是?城保?參保率低的最大原因之一。?現(xiàn)在參保的大多是年過半百或已經(jīng)到享受年齡的失地農(nóng)民，年紀(jì)較輕的失地農(nóng)民對于眼前看不見的實(shí)惠都不太相信，一些已經(jīng)有參保意愿的失地農(nóng)民總是抱著再等等、再看看的觀望心態(tài)，不急參保。?欽南區(qū)人力資源和社會保障局社保所所長楊益分析說。

?另外，失地農(nóng)民自身綜合素質(zhì)較低，社會保障意識淡薄，拿到征地補(bǔ)償款后，極少投入失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保，大部分失地農(nóng) 民的征地補(bǔ)償款用于生活消費(fèi)，有的甚至用于購買小汽車等生活奢侈品。?楊益說，對于失地農(nóng)民而言，?城保?繳費(fèi)受益要比新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)惠，按繳費(fèi)年限15年計(jì)算，參加失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)最低能領(lǐng)取養(yǎng)老金329.5元/月，比新農(nóng)保最低領(lǐng)取養(yǎng)老金55元/月多274.5元/月。?但很多失地農(nóng)民持觀望態(tài)度。?

為了將這一惠民政策宣傳到位，深入人心，欽南區(qū)可謂使盡渾身解數(shù)，多次組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）工作人員深入村屯、社區(qū)進(jìn)行政策宣傳。?雖然參保人員正逐步增加，但失地農(nóng)民似乎并沒有真正體會理解到參保的好處，我們的工作依然任重而道遠(yuǎn)。?楊益苦笑說，?傳統(tǒng)的土地養(yǎng)老、子女養(yǎng)老觀念已經(jīng)在失地農(nóng)民心中根深蒂固，要轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣Ｕ橡B(yǎng)老確實(shí)挺困難。?

解決之道增強(qiáng)“城?！蔽κ顷P(guān)鍵

那么，如何才能有效提升失地農(nóng)民的參保率，從而發(fā)揮這一政策的最大惠民效益？

采訪中，有業(yè)內(nèi)人士指出，首先要提高失地農(nóng)民的社會保障意識，繼續(xù)加大政策宣傳力度，使惠民政策家喻戶曉；其次，在發(fā)放征地補(bǔ)償款或安置補(bǔ)助時(shí)，設(shè)法讓失地農(nóng)民留一部分專用于購買?城保?等社會保險(xiǎn)，這樣既可有效防止出現(xiàn)農(nóng)民購置奢侈消費(fèi)品、賭博等不當(dāng)使用征地補(bǔ)償款的現(xiàn)象，又可確保惠民政策的有效落實(shí)。

但也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政府加大扶持力度，進(jìn)一步提高保障待遇和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)才是關(guān)鍵。目前，被征地人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)由個人、集體、政府三方共同負(fù)擔(dān)，三方出資比例由各地的具體情況來定。而由于個人和集體承擔(dān)的比例各不相同，所以相同的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下，每個村的失地農(nóng)民個人出資部分可能會存在差異。?有的村民小組比較富裕，所有失地農(nóng)民的保費(fèi)全部由集體資產(chǎn)負(fù)擔(dān)，那么村民就不用出任何錢；有的村民小組則完全沒有能力為村民承擔(dān)任何費(fèi)用，村民就只能自己負(fù)擔(dān)個人所需繳納的全額保費(fèi)。?

就欽州市的情況來看，絕大多數(shù)參保失地農(nóng)民是沒有集體補(bǔ)助的，這就意味著參保農(nóng)民出資部分占60%。?只有提高政府出資部分的比例，‘城?！瘜τ谑У剞r(nóng)民而言才更具吸引力。?

(廣西新聞網(wǎng)記者張冠年)5

第二篇：城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保須知

城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保須知

一、企業(yè)新參保

1、根據(jù)屬地管理原則，單位營業(yè)執(zhí)照注冊地在高新區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)；或地稅關(guān)系在地稅高新分局的企業(yè)。

2、參保條件

⑴、新成立單位從取得營業(yè)執(zhí)照或獲準(zhǔn)設(shè)立之日起30日內(nèi),必須辦理基本醫(yī)療保險(xiǎn)登記。新參保企業(yè)參保審核辦理時(shí)間為每月1-10日；

⑵、單位參加醫(yī)療保險(xiǎn)前須先參加養(yǎng)老保險(xiǎn)及失業(yè)保險(xiǎn)；

⑶、參保企業(yè)或單位具有獨(dú)立法人資格；

⑷、參保人員必須簽訂一年以上勞動合同，合同需經(jīng)人事勞動或就業(yè)部門鑒證（或登記）。

3、新參保單位需提供的材料

（1）、先到中心拷貝“醫(yī)保數(shù)據(jù)采集軟件”，錄入單位及個人信息用U盤

備份至醫(yī)保中心，并‘打印表

（一）。

（2）、經(jīng)過備案的勞動合同登記表原件及復(fù)印件；

（3）、養(yǎng)老保險(xiǎn)職工工資申報(bào)表或稅局繳費(fèi)回執(zhí)復(fù)印件；

（4）、營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件；

（5）、地稅登記證副本原件及復(fù)印件；

（6）、組織機(jī)構(gòu)代碼證副本原件及復(fù)印件；

（7）、最近一個的會計(jì)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表和損益表）；

（8）、最近半年的《工資發(fā)放表》;參保職工上工資匯總表；

（9）、填寫“增減變更表”一式兩份;

（10）、勞動情況表。

4、繳費(fèi)工資的確定

繳費(fèi)工資需包含：

①計(jì)時(shí)工資；②計(jì)件工資；③獎金；④津貼和補(bǔ)貼；⑤加班加點(diǎn)工資；⑥其他工資；⑦經(jīng)營者年薪。

根據(jù)昆政辦【2003】109號文件精神，參保職工工資基數(shù)隨昆明市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的上一職工平均工資額適時(shí)調(diào)整。

5、申報(bào)、核定、繳費(fèi)

新參保單位于每月1-10號交資料，于當(dāng)月20-23號到高新區(qū)醫(yī)保中心查詢繳費(fèi)數(shù)，拿取核定表，次月1-10號到地稅繳費(fèi)。

二、參保人員變更的辦理

辦理時(shí)間為每月1-10日，如有問題于當(dāng)月20日前到醫(yī)保中心處理，每月只做一次變更。辦理變更登記手續(xù)時(shí)填寫《昆明高新區(qū)企業(yè)單位職工醫(yī)療保險(xiǎn)人員增減變更表》一式兩份，其他所需資料及注意事項(xiàng)如下：

1、企業(yè)參保后，參保人員的信息變更必須由用人單位的專管員辦理，如果請人代理需出示代理證明；

2、專管員如實(shí)填報(bào)人員變動情況表，做到字跡規(guī)范、清晰，填報(bào)內(nèi)容完整、準(zhǔn)確。落款處一律加蓋單位公章。部門章必須有單位授權(quán)證明；

3、辦理人員變動手續(xù)必須出示以下證明材料的原件和復(fù)印件，醫(yī)保中心統(tǒng)籌科負(fù)責(zé)查看原件并保留相關(guān)復(fù)印件。

新增加人員需提供：

（1）勞動登記表原件（所簽合同必須一年以上）及復(fù)印件，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)材料；

（2）拷盤報(bào)送人員基本信息；

人員減少需提供：

（1）解除勞動合同證明書；

（2）單位為已故人員辦理停保手續(xù)時(shí)，需要出具死亡證明。

續(xù)保（統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)入人員）需提供：

（1）“勞動合同”或“勞動合同登記表”原件及復(fù)印件。所簽合同必須一年以上，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)材料；

（2）續(xù)保人員不需報(bào)送電子版人員資料，但需填寫《昆明高新區(qū)企業(yè)單位職工醫(yī)療保險(xiǎn)增減變更表》，表上必須填轉(zhuǎn)入人員原醫(yī)?？ㄌ枺?/p>

（3）統(tǒng)籌地區(qū)外轉(zhuǎn)入人員按新增人員辦理參保手續(xù)。

在職轉(zhuǎn)退休需提供材料：

退休人員審批表原件（社保部門蓋章）及復(fù)印件。凡男性滿60周歲，女干部滿55周歲，女工人滿50周歲，才可以享受退休人員醫(yī)保待遇。

七、工資變更手續(xù)辦理程序

醫(yī)保中心導(dǎo)出員工資數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)復(fù)制給單位，單位運(yùn)行“醫(yī)療保險(xiǎn)數(shù)據(jù)采集軟件2.0”以上版本，點(diǎn)擊工資變更欄目，啟動工資申報(bào)-----導(dǎo)入原工資-----更改工資基數(shù)----導(dǎo)出更改后的工資基數(shù)報(bào)送至醫(yī)保中心。

八、單位或個人基本信息變更辦理程序

1、參保單位變更單位名稱、專管員、電話號碼、地稅信息等，須出具信息變更證明，準(zhǔn)確寫明原信息和需更改的信息，參保單位領(lǐng)導(dǎo)簽字后加蓋公章。附：營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件，地稅登記證副本原件復(fù)印件。

2、個人身份證號碼錯誤，參保單位需出具信息變更證明，寫清醫(yī)保卡號、姓名、錯誤身份證號，正確的身份證號并加蓋公章。附：身份證復(fù)印件，醫(yī)?？◤?fù)印件（有卡號一面）。

九、單位整體轉(zhuǎn)移（統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移）

參保單位必須提供：

1、轉(zhuǎn)移人員明細(xì)，寫清楚醫(yī)保卡號、姓名、工資、身份證號；

2、全員鑒證勞動合同登記表原件及復(fù)印件；

3、地稅登記證副本原件及復(fù)印件；

4、經(jīng)統(tǒng)計(jì)局審核蓋章的”勞動情況年報(bào)表“原件及復(fù)印件。

十、單位注銷

參保單位注銷，必須到所屬地稅局繳清所欠醫(yī)保費(fèi)，同時(shí)辦理在職人員的停保手續(xù)，并在60日內(nèi)轉(zhuǎn)為靈活就業(yè)人員參保；單位必須為退休人員繳納十年醫(yī)保費(fèi)，每月15日前到統(tǒng)籌科測算所繳納的費(fèi)用，于次月1至10號到地稅繳清所有費(fèi)用。

第三篇：重慶城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)政策解讀

重慶城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)政策解讀

一、適用對象

從渝人社發(fā)?2009?21號文件實(shí)施之日起，未達(dá)到國家法定退休年齡（用人單位職工：男性年滿60周歲；女性工人年滿50周歲，干部年滿55周歲。機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)聘用人員：男性年滿60周歲；女性年滿50周歲。個人參保人員：男性年滿60周歲；女性1996年1月1日前參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，年滿50周歲，1996年1月1日及其以后參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)且無視同繳費(fèi)年限的，年滿55周歲）的下列人員，申請辦理補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，經(jīng)參保地社會保險(xiǎn)局審核符合條件的，可辦理補(bǔ)繳手續(xù)：

（一）申請補(bǔ)繳的應(yīng)參保單位和職工；

（二）申請補(bǔ)繳的個人參保人員；

（三）因用人單位少報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)職工繳費(fèi)基數(shù)等，按照規(guī)定申請辦理繳費(fèi)基數(shù)維護(hù)的參保單位和職工。

二、申請辦理補(bǔ)繳所需資料

（一）參保單位職工

1.經(jīng)職工本人簽字認(rèn)可的《重慶市參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位職工工資總額維護(hù)申報(bào)表（漏投補(bǔ)繳）》或《重慶市參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位職工工資總額維護(hù)申報(bào)表（繳費(fèi)基數(shù)維護(hù)）》；

2.《居民身份證》原件及復(fù)印件；

3.區(qū)縣社會保險(xiǎn)局指定時(shí)段裝訂成冊的《職工工資發(fā)放花名冊》原件及復(fù)印件或《職工檔案》原件。

（二）個人參保人員

1.失業(yè)職工