第一篇：教育部 人力資源社會保障部 工商總局

【發(fā)布單位】教育部 【發(fā)布文號】教發(fā)[2016]20號 【發(fā)布日期】2016-12-30 【生效日期】2016-12-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】教育部 人力資源和社會保障部 國家工商行政管理總局

教育部 人力資源社會保障部 工商總局

關(guān)于印發(fā)《營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實施細(xì)則》的通知

教發(fā)[2016]20號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、人力資源社會保障廳（局）、工商行政管理局： 2016年11月7日，全國人民代表大會常務(wù)委員會通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法>的決定》，規(guī)定對民辦學(xué)校實行非營利性和營利性分類管理,并以國家主席習(xí)近平簽署的中華人民共和國主席令(第五十五號)予以公布。《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕81號,以下簡稱《若干意見》），全面部署了民辦教育改革發(fā)展的各項政策措施。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，確保分類管理改革的有序推進(jìn)，特研究制定《營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實施細(xì)則》,現(xiàn)予印發(fā)。

民辦學(xué)校分類管理是黨中央、國務(wù)院確定的重大改革方向，是貫徹落實《民辦教育促進(jìn)法》修法精神的重要舉措，是深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要內(nèi)容。請各地務(wù)必高度重視，緊密結(jié)合《民辦教育促進(jìn)法》和《若干意見》的貫徹落實，科學(xué)穩(wěn)妥做好營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理各項工作，明確任務(wù)，細(xì)化要求，落實責(zé)任，確保黨中央、國務(wù)院決策部署的切實落地和教育系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。

教育部 人力資源社會保障部 工商總局

2016年12月30日

營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，規(guī)范營利性民辦學(xué)校辦學(xué)行為，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和2016年11月7日《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法>的決定》等法律法規(guī)，制定本細(xì)則。

第二條 社會組織或者個人可以舉辦營利性民辦高等學(xué)校和其他高等教育機(jī)構(gòu)、高中階段教育學(xué)校和幼兒園，不得設(shè)立實施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校。

社會組織或者個人不得以財政性經(jīng)費、捐贈資產(chǎn)舉辦或者參與舉辦營利性民辦學(xué)校。第三條 營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，全面貫徹黨的教育方針，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持立德樹人，對受教育者加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育，培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅持教育的公益性，始終把培養(yǎng)高素質(zhì)人才、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展放在首位，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

第四條 審批機(jī)關(guān)、工商行政管理部門和其他相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)，依法對營利性民辦學(xué)校行使監(jiān)督管理職權(quán)。

第二章 學(xué)校設(shè)立

第五條 批準(zhǔn)設(shè)立營利性民辦學(xué)校參照國家同級同類學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，一般分籌設(shè)、正式設(shè)立兩個階段。經(jīng)批準(zhǔn)籌設(shè)的營利性民辦學(xué)校，舉辦者應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)籌設(shè)之日起3年內(nèi)提出正式設(shè)立申請，3年內(nèi)未提出正式設(shè)立申請的，原籌設(shè)批復(fù)文件自然廢止。

營利性民辦學(xué)校在籌設(shè)期內(nèi)不得招生。

第六條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持高水平、有特色導(dǎo)向批準(zhǔn)設(shè)立營利性民辦學(xué)校。設(shè)立營利性民辦高等學(xué)校，應(yīng)當(dāng)納入地方高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，按照學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)條件和學(xué)科專業(yè)數(shù)量等嚴(yán)格核定辦學(xué)規(guī)模。中等以下層次營利性民辦學(xué)校辦學(xué)規(guī)模由省級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H制定。

第七條 營利性民辦學(xué)校注冊資本數(shù)額要與學(xué)校類別、層次、辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)。

第八條 舉辦營利性民辦學(xué)校的社會組織或者個人應(yīng)當(dāng)具備與舉辦學(xué)校的層次、類型、規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實力，其凈資產(chǎn)或者貨幣資金能夠滿足學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的需要。

第九條 舉辦營利性民辦學(xué)校的社會組織，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有中華人民共和國法人資格。

（二）信用狀況良好，未被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，無不良記錄。

（三）法定代表人有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居，信用狀況良好，無犯罪記錄，有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

第十條 舉辦營利性民辦學(xué)校的個人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居。

（二）信用狀況良好，無犯罪記錄。

（三）有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

第十一條 申請籌設(shè)營利性民辦學(xué)校，舉辦者應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）籌設(shè)申請報告。內(nèi)容主要包括：舉辦者的名稱、地址或者姓名、住址及其資質(zhì)，籌設(shè)學(xué)校的名稱、地址、辦學(xué)層次、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)形式、內(nèi)部管理機(jī)制、黨組織設(shè)置、經(jīng)費籌措與管理使用等。

（二）設(shè)立學(xué)校論證報告。

（三）舉辦者資質(zhì)證明文件。舉辦者是社會組織的，應(yīng)當(dāng)包括社會組織的許可證、登記證或者營業(yè)執(zhí)照、法定代表人有效身份證件復(fù)印件，決策機(jī)構(gòu)、權(quán)力機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及組成人員名單和有效身份證件復(fù)印件，有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的該社會組織近2年的年度財務(wù)會計報告審計結(jié)果，決策機(jī)構(gòu)、權(quán)力機(jī)構(gòu)同意投資舉辦學(xué)校的決議。舉辦者是個人的，應(yīng)當(dāng)包括有效身份證件復(fù)印件、個人存款、有本人簽名的投資舉辦學(xué)校的決定等證明文件。

（四）資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)。

（五）民辦學(xué)校舉辦者再申請舉辦營利性民辦學(xué)校的，還應(yīng)當(dāng)提交其舉辦或者參與舉辦的現(xiàn)有民辦學(xué)校的辦學(xué)許可證、登記證或者營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、校園土地使用權(quán)證、校舍房屋產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件，近2年年度檢查的證明材料，有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的學(xué)校上年度財務(wù)會計報告審計結(jié)果。

（六）有兩個以上舉辦者的，應(yīng)當(dāng)提交合作辦學(xué)協(xié)議，明確各舉辦者的出資數(shù)額、出資方式、權(quán)利義務(wù)，舉辦者的排序、爭議解決辦法等內(nèi)容。出資計入學(xué)校注冊資本的，應(yīng)當(dāng)明確各舉辦者計入注冊資本的出資數(shù)額、出資方式、占注冊資本的比例。

第十二條 申請正式設(shè)立營利性民辦學(xué)校，舉辦者應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）正式設(shè)立申請報告。

（二）籌設(shè)批準(zhǔn)書。

（三）舉辦者資質(zhì)證明文件。提交材料同本細(xì)則第十一條第（三）項。

（四）學(xué)校章程。

（五）學(xué)校首屆董事會、監(jiān)事（會）、行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及組成人員名單和有效身份證件復(fù)印件。

（六）學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人及組成人員名單和有效身份證件復(fù)印件，教職工黨員名單。

（七）學(xué)校資產(chǎn)及其來源的有效證明文件。

（八）學(xué)校教師、財會人員名單及資格證明文件。

第十三條 直接申請正式設(shè)立營利性民辦學(xué)校的，須提交本細(xì)則第十一條第（二）項規(guī)定的材料、第十二條除第（二）項以外的材料。

第十四條 審批機(jī)關(guān)對批準(zhǔn)正式設(shè)立的營利性民辦學(xué)校發(fā)給辦學(xué)許可證；對不批準(zhǔn)正式設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。經(jīng)審批正式設(shè)立的營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門登記。

第十五條 設(shè)立營利性民辦學(xué)校，要堅持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展。

第三章 組織機(jī)構(gòu)

第十六條 營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立董事會、監(jiān)事（會）、行政機(jī)構(gòu)，同時建立黨組織、教職工（代表）大會和工會。

營利性民辦學(xué)校法定代表人由董事長或者校長擔(dān)任。

第十七條 營利性民辦學(xué)校董事會、行政機(jī)構(gòu)、校長應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校章程設(shè)立和行使職權(quán)。

第十八條 營利性民辦學(xué)校監(jiān)事會中教職工代表不得少于1/3，主要履行以下職權(quán)：

（一）檢查學(xué)校財務(wù)。

（二）監(jiān)督董事會和行政機(jī)構(gòu)成員履職情況。

（三）向教職工（代表）大會報告履職情況。

（四）國家法律法規(guī)和學(xué)校章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第十九條 有犯罪記錄、無民事行為能力或者限制行為能力者不得在學(xué)校董事會、監(jiān)事會、行政機(jī)構(gòu)任職。一個自然人不得同時在同一所學(xué)校的董事會、監(jiān)事會任職。

第二十條 營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)切實加強(qiáng)黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨組織政治核心和政治引領(lǐng)作用，在事關(guān)學(xué)校辦學(xué)方向、師生重大利益的重要決策中發(fā)揮指導(dǎo)、保障和監(jiān)督作用。推進(jìn)雙向進(jìn)入、交叉任職，黨組織書記應(yīng)當(dāng)通過法定程序進(jìn)入學(xué)校董事會和行政機(jī)構(gòu)，黨員校長、副校長等行政機(jī)構(gòu)成員可按照黨的有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。監(jiān)事會中應(yīng)當(dāng)有黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)共青團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮教職工（代表）大會和工會的作用。

第四章 教育教學(xué) 第二十一條 營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)人才為中心，遵循教育規(guī)律，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)受教育者的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。

第二十二條 營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)抓好思想政治教育和德育工作。加強(qiáng)思想政治理論課和思想品德課教學(xué)，推進(jìn)中國特色社會主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。深入開展理想信念、愛國主義、集體主義、中國特色社會主義教育和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)文化、民族團(tuán)結(jié)教育，引導(dǎo)師生員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

第二十三條 實施學(xué)歷教育的營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程、選用教材。營利性民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定科學(xué)開展保育和教育活動。

第二十四條 營利性民辦學(xué)校招收學(xué)歷教育學(xué)生、境外學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，招生簡章和廣告應(yīng)當(dāng)報審批機(jī)關(guān)備案。其中，本科高等學(xué)校的招生簡章和廣告應(yīng)當(dāng)報省級人民政府教育行政部門備案。

第二十五條 營利性民辦學(xué)校聘任的教師應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的教師資格或者相關(guān)專業(yè)技能資格，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國勞動合同法》等國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定與教職工簽訂勞動合同。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教師師德建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依法保障教職工工資、福利待遇和其他合法權(quán)益。學(xué)校聘任外籍教師應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第五章 財務(wù)資產(chǎn)

第二十六條 營利性民辦學(xué)校執(zhí)行《中華人民共和國公司法》及有關(guān)法律規(guī)定的財務(wù)會計制度。學(xué)校應(yīng)當(dāng)獨立設(shè)置財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一學(xué)校財務(wù)核算，不得賬外核算。

第二十七條 營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)內(nèi)部控制制度，按實際發(fā)生數(shù)列支，不得虛列虛報，不得以計劃數(shù)或者預(yù)算數(shù)代替實際支出數(shù)。

第二十八條 營利性民辦學(xué)校按學(xué)期或者學(xué)年收費，收費項目及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公示30天后執(zhí)行。不得在公示的項目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費用，不得以任何名義向?qū)W生攤派費用或者強(qiáng)行集資。

第二十九條 營利性民辦學(xué)校收入應(yīng)當(dāng)全部納入學(xué)校財務(wù)專戶，出具稅務(wù)部門規(guī)定的合法票據(jù)，由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，保障學(xué)校的教育教學(xué)、學(xué)生資助、教職工待遇以及學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將黨建工作、思想政治工作和群團(tuán)組織工作經(jīng)費納入學(xué)校經(jīng)費預(yù)算。

第三十條 營利性民辦學(xué)校擁有法人財產(chǎn)權(quán)，存續(xù)期間，學(xué)校所有資產(chǎn)由學(xué)校依法管理和使用，任何組織和個人不得侵占、挪用、抽逃。營利性民辦學(xué)校舉辦者不得抽逃注冊資本，不得用教育教學(xué)設(shè)施抵押貸款、進(jìn)行擔(dān)保，辦學(xué)結(jié)余分配應(yīng)當(dāng)在年度財務(wù)結(jié)算后進(jìn)行。

第三十一條 營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)校風(fēng)險防范、安全管理制度和應(yīng)急預(yù)警處理機(jī)制，保障學(xué)校師生權(quán)益、生命財產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定。學(xué)校法定代表人是學(xué)校安全穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人。

第六章 信息公開

第三十二條 營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)建立信息公開制度及信息公開保密審查機(jī)制，公開的信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定和學(xué)校安全穩(wěn)定。

第三十三條 營利性民辦高等學(xué)校信息公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《高等學(xué)校信息公開辦法》等國家有關(guān)規(guī)定，其他營利性民辦學(xué)校信息公開辦法由地方人民政府學(xué)校主管部門制定。

第三十四條 營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，公示年度報告信息、行政許可信息以及行政處罰信息等信用信息。第三十五條 營利性民辦學(xué)校信息應(yīng)當(dāng)通過學(xué)校網(wǎng)站、信息公告欄、電子屏幕等場所和設(shè)施公開，并可根據(jù)需要設(shè)置公共閱覽室、資料索取點方便調(diào)取和查閱。除學(xué)校已經(jīng)公開的信息外，社會組織或者個人可以書面形式向?qū)W校申請獲取其他信息。

第七章 變更與終止

第三十六條 營利性民辦學(xué)校分立、合并、終止及其他重大事項變更，應(yīng)當(dāng)由學(xué)校董事會通過后報審批機(jī)關(guān)審批、核準(zhǔn),并依法向工商行政管理部門申請變更、注銷登記手續(xù)。其中，營利性民辦本科高等學(xué)校分立、合并、終止、名稱變更由教育部審批，其他事項變更由省級人民政府核準(zhǔn)。

第三十七條 營利性民辦學(xué)校分立、合并、終止及其他重大事項變更，應(yīng)當(dāng)制定實施方案和應(yīng)急工作預(yù)案，并按隸屬關(guān)系報學(xué)校主管部門備案，保障學(xué)校教育教學(xué)秩序和師生權(quán)益不受影響。

第三十八條 營利性民辦學(xué)校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：

（一）根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定要求終止，并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的。

（二）被吊銷辦學(xué)許可證的。

（三）因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的。

第三十九條 營利性民辦學(xué)校終止時，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財務(wù)清算，財產(chǎn)清償依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)和學(xué)校章程的規(guī)定處理，切實保障學(xué)校師生和相關(guān)方面的權(quán)益。

第四十條 營利性民辦學(xué)校終止時，應(yīng)當(dāng)及時辦理建制撤銷、注銷登記手續(xù)，將學(xué)校辦學(xué)許可證正副本、印章交回原審批機(jī)關(guān)，將營業(yè)執(zhí)照正副本繳回原登記管理機(jī)關(guān)。

第四十一條 營利性民辦學(xué)校發(fā)生分立、合并、終止等重大事項變更，學(xué)校黨組織應(yīng)當(dāng)及時向上級黨組織報告，上級黨組織應(yīng)當(dāng)及時對學(xué)校黨組織的變更或者撤銷作出決定。

第八章 監(jiān)督與處罰

第四十二條 教育、人力資源社會保障行政部門依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定的管理權(quán)限，對營利性民辦學(xué)校實施年度檢查制度。工商行政管理部門對營利性民辦學(xué)校實施年度報告公示制度。

第四十三條 教育、人力資源社會保障行政部門依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定的管理權(quán)限，加大對營利性民辦學(xué)校招生簡章的監(jiān)管力度，對于使用未經(jīng)備案的招生簡章、發(fā)布虛假招生簡章的民辦學(xué)校依法依規(guī)予以處理。

第四十四條 教育、人力資源社會保障行政部門依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定的管理權(quán)限，加強(qiáng)對營利性民辦學(xué)校辦學(xué)行為和教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督管理，依法依規(guī)開展督導(dǎo)和檢查，組織或者委托社會組織定期進(jìn)行辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量評估，并向社會公布評估結(jié)果。

第四十五條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對實施學(xué)歷教育的營利性民辦學(xué)校執(zhí)行電子學(xué)籍和學(xué)歷證書電子注冊制度情況的監(jiān)督，對非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、學(xué)位證書的營利性民辦學(xué)校依法予以處理。

第四十六條 地方教育、人力資源社會保障及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過實施審計、建立監(jiān)管平臺等措施對營利性民辦學(xué)校財務(wù)資產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督。

第四十七條 營利性民辦學(xué)校違反《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，有下列行為之一的，由教育、人力資源社會保障、工商行政部門或者其他相關(guān)部門依法責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）辦學(xué)方向、教學(xué)內(nèi)容、辦學(xué)行為違背黨的教育方針，違反國家相關(guān)法律規(guī)定。

（二）辦學(xué)條件達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，存在安全隱患。

（三）提供虛假資質(zhì)或者進(jìn)行虛假廣告、宣傳等行為。

（四）籌設(shè)期間違規(guī)招生，辦學(xué)期間違規(guī)收費。

（五）因?qū)W校責(zé)任造成教育教學(xué)及安全事故。

（六）抽逃辦學(xué)資金、非法集資。

（七）存在其他違反法律法規(guī)行為。

第四十八條 民辦學(xué)校有下列情形之一的，其舉辦者不得再舉辦或者參與舉辦營利性民辦學(xué)校：

（一）法人財產(chǎn)權(quán)未完全落實。

（二）民辦學(xué)校屬營利性的，其被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

（三）辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)。

（四）近2年有年度檢查不合格情況。

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第九章 附 則

第四十九條 營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參照本細(xì)則執(zhí)行。

第五十條 本細(xì)則由教育部、人力資源社會保障部、工商總局負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：教育部 人力資源社會保障部關(guān)于

加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)的意見

一、加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想及原則

（一）、充分認(rèn)識加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)的重要性。學(xué)校文化是學(xué)校教育的重要組成部分，是學(xué)校精神、學(xué)?；顒?、學(xué)校秩序和學(xué)校環(huán)境的集中體現(xiàn)，具有重要的育人功能。是學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)特色的精髓與內(nèi)涵。是提高學(xué)校綜合實力和核心競爭力的需要，加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，對于貫徹落實黨的教育方針，優(yōu)化育人環(huán)境，最大限度的發(fā)揮教育合力，凝聚人心，促進(jìn)中職學(xué)生全面發(fā)展具有十分重要的意義。

（二）、指導(dǎo)思想。堅持育人為本，德育為先，弘揚社會主義先進(jìn)文化，建設(shè)平安、健康、文明、和諧校園，推動學(xué)校形成務(wù)實向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的校園文明風(fēng)尚，建設(shè)體現(xiàn)職業(yè)學(xué)校特色的校園文化，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。

（三）中等職業(yè)學(xué)校文化建設(shè)要堅持以下基本原則：

1、育人為本的原則。學(xué)校文化建設(shè)要以育人為目標(biāo)，充分發(fā)揮學(xué)校文化的導(dǎo)向、陶冶、凝聚、約束的隱性教育作用。

2、貼近社會，貼近職業(yè)，貼近學(xué)生的原則。認(rèn)真分析研究學(xué)生的思想實際和生活實際，結(jié)合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要求，體現(xiàn)體現(xiàn)行業(yè)、企業(yè)文化特征，體現(xiàn)時代精神，開展學(xué)生喜聞樂見、富有成效的教育教學(xué)活動。

3、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則。繼承學(xué)校優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的新需要，不斷創(chuàng)新，跟上時代的步伐。

4、二、學(xué)校文化建設(shè)的主要內(nèi)容和具體措施

精神文化、制度文化、行為文化、環(huán)境文化等四個層面構(gòu)成。按照統(tǒng)籌兼顧、全面建設(shè)的原則，建設(shè)具有職教特色的文化，要努力做好以下幾個方面的工作：.（一）全面加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。要在規(guī)范辦學(xué)行為、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，把社會主義核心價值體系融入學(xué)校教育教學(xué)、管理服務(wù)、實踐活動的全過程，通過多種形式，建設(shè)務(wù)實向上、積極進(jìn)取、敬業(yè)樂群、遵紀(jì)守法、崇尚實踐的校風(fēng)。要深入開展師德師風(fēng)教育，提高教職員工的綜合素質(zhì)和育人能力，建設(shè)熱愛職教、關(guān)愛學(xué)生、為人師表、教書育人、鉆研業(yè)務(wù)的教風(fēng)。要加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育和文明行為習(xí)慣養(yǎng)成，嚴(yán)格班級和教學(xué)秩序管理，建設(shè)知榮明恥、樂觀向上、熱愛專業(yè)、勤奮好學(xué)、苦練技能的學(xué)風(fēng)。要提煉體現(xiàn)學(xué)校特色和學(xué)校精神的校訓(xùn)，精心設(shè)計校徽，創(chuàng)作校歌。

（二）廣泛開展豐富多彩的校園文化活動。要把學(xué)生思想道德教育和綜合職業(yè)能力培養(yǎng)有機(jī)融入各項活動之中，開展豐富多彩、積極向上的技能競賽、文體活動和社會實踐活動。積極組織“弘揚和培育民族精神月”宣傳教育活動和“文明風(fēng)采”競賽等活動。要充分利用重大節(jié)慶日、民族傳統(tǒng)節(jié)日，開展愛國主義教育、民族團(tuán)結(jié)教育。結(jié)合開學(xué)典禮、畢業(yè)典禮、升旗儀式、成人儀式、入黨入團(tuán)儀式等，開展特色鮮明的主題教育。加強(qiáng)對學(xué)生社團(tuán)和課外興趣小組的指導(dǎo)和管理，開展有益于學(xué)生身心健康的多種活動。定期組織師生參觀德育基地、生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，瞻仰革命圣地，祭掃烈士墓，參觀名勝古跡；組織學(xué)生參加公益活動、志愿服務(wù)等社會實踐活動，提高學(xué)生的自我教育能力和社會實踐能力。

（三）高度重視校園自然環(huán)境和人文環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)校園自然環(huán)境建設(shè)，完善校園文化活動設(shè)施。校園的整體環(huán)境要做到功能齊全、安全有序、節(jié)能環(huán)保、室外綠化、室內(nèi)美化、環(huán)境凈化。重點加強(qiáng)校園人文環(huán)境建設(shè)，體現(xiàn)社會主義特點和時代特征，積極吸納優(yōu)秀的地域文化、民族文化和行業(yè)、企業(yè)文化，結(jié)合學(xué)校特點，突出專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，集中反映學(xué)校的辦學(xué)理念和學(xué)校精神。充分發(fā)揮板報、櫥窗、圖書館作用。精心布置各種場所，張貼富有職業(yè)特色的標(biāo)語、名言以

及勞動模范、創(chuàng)業(yè)典型、技術(shù)能手、優(yōu)秀畢業(yè)生的畫像，建造具有專業(yè)特色的雕塑、碑銘等，使校園的一草一木、一磚一石都有利于學(xué)生明確職業(yè)發(fā)展方向，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信心。

（四）積極推動優(yōu)秀企業(yè)文化進(jìn)校園。積極推進(jìn)校企合作，引進(jìn)和融合優(yōu)秀企業(yè)文化，促使學(xué)生養(yǎng)成良好的職業(yè)道德和職業(yè)行為習(xí)慣，幫助學(xué)生順利實現(xiàn)從學(xué)校到企業(yè)的跨越。加強(qiáng)學(xué)校教室環(huán)境建設(shè)，使之成為職業(yè)氛圍濃厚、專業(yè)特色鮮明的學(xué)習(xí)場所。重視實習(xí)實訓(xùn)基地環(huán)境建設(shè)，通過展示企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)一線的紀(jì)律、規(guī)范、流程，展示學(xué)生在實習(xí)實訓(xùn)中的優(yōu)秀成果，展示行業(yè)勞動模范和學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生的事跡，加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)養(yǎng)成訓(xùn)練，增強(qiáng)學(xué)生立志成才的信心。培養(yǎng)學(xué)生樹立牢固的職業(yè)意識，提高學(xué)生適應(yīng)未來工作環(huán)境的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力。

（五）充分發(fā)揮校園網(wǎng)絡(luò)的育人作用。學(xué)校要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)特點，按照網(wǎng)上信息傳播規(guī)律，加強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，建設(shè)融思想性、職業(yè)性、知識性、服務(wù)性于一體的校園網(wǎng)絡(luò)文化平臺，積極開展健康向上、豐富多彩的網(wǎng)絡(luò)文化活動，為師生創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍。要加強(qiáng)對校園網(wǎng)站的管理，重點加強(qiáng)對校園網(wǎng)電子公告欄、留言板、貼吧、聊天室等交互欄目的管理，規(guī)范上網(wǎng)內(nèi)容，杜絕各種違法有害信息在校園網(wǎng)上傳播。要教育師生自覺遵守網(wǎng)絡(luò)法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，文明上網(wǎng)、依法上網(wǎng)。要密切關(guān)注網(wǎng)上動態(tài)，了解學(xué)生思想狀況，加強(qiáng)網(wǎng)上與學(xué)生的溝通與交流。

三、加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校校園文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、管理和保障

三、加強(qiáng)對學(xué)校文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校文化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項艱巨的任務(wù)，需要各部門共同做好工作。學(xué)校成立文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校黨、政分管領(lǐng)導(dǎo)任正副組長，黨委宣傳部、辦公室、教務(wù)處、學(xué)工處、校團(tuán)委、研究生處、校工會、后勤處、計財處、南校區(qū)管委會等單位的主要負(fù)責(zé)人及各學(xué)院黨總支書記為成員，形成黨、政、工、團(tuán)齊抓共管的工作格局。

（九）加強(qiáng)對校園文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各地教育行政部門和人力資源社會保障行政部門要會同有關(guān)部門結(jié)合本地實際，制訂切實可行的校園文化建設(shè)規(guī)劃，建立切合實際的校園文化建設(shè)評估指標(biāo)體系，定期開展校園文化建設(shè)的指導(dǎo)與檢查，將校園文化建設(shè)工作作為對學(xué)校綜合考核的重要指標(biāo)。對成績突出的單位和個人及時給予表彰獎勵。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要把校園文化建設(shè)列入議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織實施校園文化建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)校黨團(tuán)組織、學(xué)生會和學(xué)生社團(tuán)在校園文化建設(shè)中的作用。

（十）加強(qiáng)對校園文化建設(shè)的管理。學(xué)校要完善各項管理制度，加強(qiáng)對師生員工的教育和管理，加強(qiáng)對校園活動、校園設(shè)施、校園秩序和學(xué)生社團(tuán)等的管理，堅決抵制各種有害文化和腐朽生活方式對學(xué)生的侵蝕和影響，堅決禁止在學(xué)校傳播宗教。加強(qiáng)校園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，及時處理侵害學(xué)生合法權(quán)益、身心健康的事件和影響學(xué)校穩(wěn)定的事端。積極爭取家長和社會各方面力量支持參與校園文化建設(shè)。

（十一）加強(qiáng)校園文化建設(shè)的保障工作。學(xué)校主管部門要為學(xué)校校園文化建設(shè)提供必要的經(jīng)費支持。學(xué)校要把校園文化建設(shè)經(jīng)費列入預(yù)算，保證各項工作順利開展。各級教育督導(dǎo)部門要把校園文化建設(shè)作為學(xué)校建設(shè)的重要內(nèi)容，納入中職學(xué)校綜合督導(dǎo)評估體系。教育科研部門和學(xué)校要加強(qiáng)對校園文化建設(shè)的理論研究，積極探索新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)校園文化建設(shè)的新思路、新舉措。

各地教育行政部門、人力資源社會保障行政部門及中等職業(yè)學(xué)校要根據(jù)本意見，結(jié)合實際，制定具體實施意見或細(xì)則。

教

育

部

人力資源和社會保障部

二○一○年五月二十日

第三篇：教育部辦公廳 人力資源社會保障部辦公廳

教育部辦公廳 人力資源社會保障部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于申報2012國家

中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范

學(xué)校建設(shè)計劃項目的通知

教職成廳函〔2012〕29號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、人力資源社會保障廳（局）、財政廳（局），各計劃單列市教育局、人力資源社會保障局、財政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、人力資源社會保障局、財務(wù)局：

為深入貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，按照《教育部 人力資源社會保障部 財政部關(guān)于實施國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計劃的意見》（教職成〔2010〕9號）精神，經(jīng)研究，決定啟動國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計劃2012項目申報工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、建設(shè)重點

以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)，以深化辦學(xué)模式、培養(yǎng)模式、教學(xué)模式和評價模式改革為重點，以推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)為核心，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、企業(yè)崗位用人和技術(shù)進(jìn)步的需求，在全國范圍內(nèi)重點建設(shè)一批中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校，使其在中等職業(yè)教育改革發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)、骨干和輻射作用，進(jìn)一步提高中等職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的能力。在資金安排上，向面向國家重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)特別是裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域辦學(xué)的學(xué)校和項目傾斜。在建設(shè)內(nèi)容上，重在強(qiáng)化內(nèi)涵，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升教育質(zhì)量，原則上不支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、工作程序

（一）地方預(yù)審?fù)扑]。

省級教育行政部門牽頭，會同同級人力資源社會保障、財政部門組織專家，開展本地區(qū)項目學(xué)校預(yù)審遴選工作，根據(jù)中央下達(dá)的項目學(xué)?？刂茢?shù)（名額分配見附件3），確定本地區(qū)擬推薦申報的項目學(xué)校，由省級教育、人力資源社會保障和財政部門統(tǒng)一將項目學(xué)校名單及申報材料報至教育部、人力資源社會保障部和財政部。

（二）中央組織復(fù)核。

教育部會同人力資源社會保障部和財政部組成專家組，對各地推薦申報的項目學(xué)校材料進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)需要對項目學(xué)校申報信息進(jìn)行現(xiàn)場抽查和答辯。

（三）社會公示。

復(fù)核結(jié)束后，在教育部網(wǎng)站（004km.cn），在“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計劃”專欄，瀏覽并下載本通知及附件的電子文檔。

附件：

1.2012國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計劃項目學(xué)校遴選基本條件

2.2012國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計劃項目申報書（格式）

3.2012國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)勤勞的蜜蜂有糖吃

計劃項目學(xué)?？刂茢?shù)名額分配表

教育部辦公廳 人力資源和社會保障部辦公廳 財政部辦公廳

二○一二年六月八日

第四篇：人力資源和社會保障部

人力資源和社會保障部

關(guān)于實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃的通知

人社部發(fā)〔2010〕31號

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、勞動保障局：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院“促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的戰(zhàn)略部署，鼓勵、引導(dǎo)和支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，根據(jù)人力資源和社會保障部、教育部、財政部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局《關(guān)于實施2010高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的通知》（人社部發(fā)〔2010〕25號）要求，我部決定組織實施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”。現(xiàn)將該計劃要點指南印發(fā)你們，請結(jié)合實際，制定本地實施計劃方案,并認(rèn)真組織實施。

附件：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃

二○一○年五月四日

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃(要點指南)

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實黨中央、國務(wù)院促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的戰(zhàn)略部署，堅持政府促進(jìn)、社會支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，發(fā)揮政府部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的職能作用，調(diào)動社會各

方面力量，采取一系列鼓勵、引導(dǎo)和扶持措施，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識，提升創(chuàng)業(yè)能力，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)和帶領(lǐng)一大批大學(xué)生通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。

二、工作目標(biāo)

2010—2012年，三年引領(lǐng)45萬名大學(xué)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。其中，2010年不少于10萬人，2011年不少于15萬人，2012年不少于20萬人。有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定條件的大學(xué)生都得到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生都得到創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。市場導(dǎo)向的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)機(jī)制初步建立。

三、主要任務(wù)

（一）開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實訓(xùn)）。按規(guī)定認(rèn)定創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實訓(xùn)）機(jī)構(gòu)，選評一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師和講師。探索建立模擬公司、信息化創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)平臺等，組織有創(chuàng)業(yè)愿望的大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實訓(xùn)）或演練。進(jìn)行求職登記的畢業(yè)生按規(guī)定享受培訓(xùn)補貼。積極會同教育等有關(guān)部門，邀請創(chuàng)業(yè)成功人士為在校大學(xué)生傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，組織開展形式多樣的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)競賽活動，積極開展在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實訓(xùn)）服務(wù)。

（二）對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予政策扶持。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)符合規(guī)定條件的，可享受注冊資金優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、稅費減免等扶持政策。將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)見習(xí)納入就業(yè)見習(xí)總盤子實行統(tǒng)籌管理。鼓勵支持大學(xué)畢業(yè)生開辦網(wǎng)店從事創(chuàng)業(yè)實踐活動，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和便

利條件。積極會同有關(guān)部門多渠道建立創(chuàng)業(yè)專項扶持資金。多渠道拓展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資渠道。

（三）為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目庫，舉辦創(chuàng)業(yè)項目展示和推介引導(dǎo)活動；積極會同教育部門和高等院校，為在校大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，將創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實訓(xùn)）緊密結(jié)合，指導(dǎo)大學(xué)生制定創(chuàng)業(yè)計劃書，為大學(xué)生制定創(chuàng)業(yè)路線圖。建立完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，組織一批有社會責(zé)任感的企業(yè)家和專業(yè)人士成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)、專家志愿團(tuán)等；建立創(chuàng)業(yè)大學(xué)生俱樂部、創(chuàng)業(yè)大學(xué)生聯(lián)誼會等多種形式的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)交流平臺。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心及公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，提供形式多樣的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（四）為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供孵化服務(wù)。積極會同有關(guān)部門，充分整合政府、企業(yè)、高校、社會團(tuán)體等多方資源，發(fā)揮小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器等現(xiàn)有園區(qū)和孵化基地的優(yōu)勢，建立一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供低成本的生產(chǎn)經(jīng)營場所和企業(yè)孵化服務(wù)；將創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合，細(xì)化、規(guī)范服務(wù)流程，建立不同階段大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的全方位、階梯型的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系;根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，會同有關(guān)部門完善創(chuàng)業(yè)場地、創(chuàng)業(yè)設(shè)施等硬件建設(shè)，制定大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)房租補貼、經(jīng)營場地補貼政策。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。充分發(fā)揮就業(yè)工作聯(lián)席會議作用，會同有關(guān)部門成立引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作指導(dǎo)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本計劃的組織實施。正在開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作的地區(qū)，本計劃的組織實施由創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排。加強(qiáng)各部門行動之間的協(xié)調(diào)配合，確保本計劃順利實施。

（二）制定方案，抓好落實。各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)本計劃制訂實施方案，將目標(biāo)任務(wù)和各項措施細(xì)化分解并落實。開展工作進(jìn)展調(diào)度通報，開展工作總結(jié)和績效考評，將考評結(jié)果納入就業(yè)工作績效考核范圍。加強(qiáng)工作調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時解決問題，確保將本計劃的各項任務(wù)落到實處。

（三）突出重點，強(qiáng)化推動。建立重點地區(qū)和行業(yè)（領(lǐng)域）工作推進(jìn)機(jī)制。要指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建城市以及其他高校畢業(yè)生數(shù)量較多、創(chuàng)業(yè)環(huán)境較好的地區(qū)，將本地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃納入促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和創(chuàng)建工作重要內(nèi)容，重點推進(jìn)。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H確定一批重點行業(yè)（領(lǐng)域）（如信息技術(shù)、服裝服飾、文化創(chuàng)意、物流、動漫、電子商務(wù)等），鼓勵指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、社團(tuán)組織根據(jù)本計劃制訂引領(lǐng)大學(xué)生在本行業(yè)（領(lǐng)域）創(chuàng)業(yè)的行動計劃，報我部備案后在有條件的地方組織實施。

（四）樹立典型，宣傳引導(dǎo)。開展評選表彰活動，樹立一批創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、支持創(chuàng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地典型。總結(jié)工作經(jīng)驗，推動宣傳交流，引導(dǎo)社會輿論，增進(jìn)全社會

對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的理解和支持，努力培育崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境。

請各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳（局）將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃三年總體計劃和分實施方案于5月31日之前上報我部。計劃實施情況請及時上報。

第五篇：人力資源和社會保障部關(guān)于

人力資源和社會保障部關(guān)于《社會保險費申報繳納管理規(guī)定（草案）》公開征求意見

2011年11月15日，人力資源和社會保障部關(guān)于《社會保險費申報繳納管理規(guī)定（草案）》在中國法制信息網(wǎng)（http://004km.cn）公開征求意見，草案及說明如下：

關(guān)于《社會保險費申報繳納管理規(guī)定（草案）》的說明

《中華人民共和國社會保險法》（以下簡稱社會保險法）公布后，我們根據(jù)社會保險法的規(guī)定，對原勞動保障部1999年發(fā)布的《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》（勞動和社會保障部令第2號）（以下簡稱原辦法）進(jìn)行了修改，形成了目前的《社會保險費申報繳納管理規(guī)定（草案）》（以下簡稱草案》。草案共6章38條，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容說明如下：

（一）關(guān)于適用范圍

一是在管理環(huán)節(jié)上，在原辦法規(guī)定的社會保險費繳費申報和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收社會保險費的基礎(chǔ)上，增加了社會保險費基數(shù)核定環(huán)節(jié)（第二條）；

二是在征收險種上，將原辦法規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三項保險，擴(kuò)大為全部五項社會保險（第三條）；

三是在參保主體上，不僅包括了原辦法規(guī)定的用人單位及其職工，還根據(jù)制度發(fā)展，將以個人身份參加職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險制度以及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度的個人納入本規(guī)定（第三條、第十一條、第十九條）。

（二）關(guān)于社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)

目前，各地社會保險費有由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的，也有由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的。草案根據(jù)社會保險法的規(guī)定，明確不論社保征收還是稅務(wù)征收的地區(qū)，社會保險繳費的申報和基數(shù)核定都應(yīng)當(dāng)由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)（第四條第一款）；同時明確，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)《社會保險費征繳暫行條例》規(guī)定、經(jīng)省級人民政府決定其征收社會保險費的，即為社會保險法規(guī)定的社會保險費征收機(jī)構(gòu)，按照本規(guī)定執(zhí)行（第四條第二款）。

另外，根據(jù)社會保險法要求，草案對社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的地區(qū)，社會保險費實行五險統(tǒng)一征收作了方向性規(guī)定（第四條第三款）；同時刪去原辦法第二十一條有關(guān)失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的內(nèi)容，以體現(xiàn)統(tǒng)一征收的要求。

（三）關(guān)于社會保險費申報

一是修改申報時限。將原辦法規(guī)定的用人單位在每月5日前申報的時限，修改為按月在規(guī)定期限內(nèi)到辦理社會保險登記的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理繳費申報（第五條），有利于各地在按月申報的原則下，靈活掌握具體申報時間；

二是完善申報方式及審核要求等。根據(jù)實踐情況，增加了網(wǎng)上申報方式（第五條第二款）；細(xì)化了用人單位申報材料（第六條）；要求社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)即時審核，刪去原辦法有關(guān)不能即時審核的內(nèi)容（第七條）；增加了用人單位代職工申報的義務(wù)（第十條）；

三是增加個人申報內(nèi)容。規(guī)定以個人身份參加社會保險的，應(yīng)當(dāng)辦理繳費申報，并可以通過網(wǎng)上申報（第十一條）。

（四）關(guān)于社會保險費繳納

一是完善繳費方式。刪去原辦法規(guī)定的以支票或者現(xiàn)金形式繳納社會保險費的方式，修改為到用人單位開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)繳納，或者與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)約定的其他方式繳納（第十二條）；

二是完善基金管理。將原辦法中有關(guān)社會保險費應(yīng)當(dāng)進(jìn)入在國有商業(yè)銀行開設(shè)的社會保險基金收入戶、基金應(yīng)當(dāng)存入財政部門在國有商業(yè)銀行開設(shè)的社會保障基金財政專戶的內(nèi)容，分別修改為社會保險費應(yīng)當(dāng)進(jìn)入按照規(guī)定開設(shè)的社會保險基金收入戶、基金存入依法開設(shè)的社會保險基金財政專戶，不再強(qiáng)調(diào)國有商業(yè)銀行的限制性規(guī)定（第十四條）；

三是增加個人繳費。以個人身份參加社會保險的，應(yīng)在當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)及時辦理繳費，也可以委托銀行或者金額機(jī)構(gòu)代扣；同時規(guī)定了社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)劃繳和告知義務(wù)（第十九條）。

（五）關(guān)于未按時足額繳費的強(qiáng)制措施 根據(jù)社會保險法第六十三條和第八十六條，草案規(guī)定了對用人單位未按時足額繳費采取的強(qiáng)制措施：

一是規(guī)定社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于用人單位欠繳之日起10日內(nèi)發(fā)出限期補繳催告書，催告用人單位履行繳納社會保險費及滯納金義務(wù)和相關(guān)法律后果（第二十條）。

二是規(guī)定用人單位逾期仍未補繳社會保險費的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法查詢其存款賬戶（第二十一條），根據(jù)查詢情況報所屬的社會保險行政部門作出劃撥決定（第二十二條），通知開戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)劃撥社會保險費，并將劃撥決定書送達(dá)用人單位（第二十三條）。

三是規(guī)定用人單位賬戶余額少于應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求該用人單位以抵押、質(zhì)押的方式提供擔(dān)保，簽訂最長不超過6個月的延期繳費協(xié)議以及擔(dān)保財產(chǎn)抵繳社會保險費的處置方式（第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條）。

四是規(guī)定用人單位未足額繳納社會保險費且未提供擔(dān)保的，或者擔(dān)保期滿仍未能清償社會保險費的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以申請人民法院扣押、查封、拍賣其財產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會保險費（第三十條、第三十一條）。

（六）關(guān)于法律責(zé)任

草案根據(jù)社會保險法和《社會保險費征繳暫行條例》規(guī)定，增加了法律責(zé)任的內(nèi)容，明確社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員失職、瀆職的法律責(zé)任（第三十二條）、用人單位未按規(guī)定辦理繳費申報的法律責(zé)任（第三十三條）、瞞報工資總額或職工人數(shù)的法律責(zé)任（第三十四條），以及未按時足額繳費的法律責(zé)任（第三十五條）。

此外，我們還統(tǒng)一制定了相關(guān)法律文書，作為本規(guī)定的附件，以增強(qiáng)統(tǒng)一性和操作性。

社會保險費申報繳納管理規(guī)定

（草案）第一章 總 則 第一條[目的和依據(jù)] 為規(guī)范社會保險費的申報和繳納管理工作，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》（以下簡稱社會保險法）、《社會保險費征繳暫行條例》，制定本規(guī)定。

第二條[適用范圍] 社會保險繳費申報、基數(shù)核定和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收社會保險費，適用本規(guī)定。

第三條[社會保險費]本規(guī)定所稱社會保險費，是指由用人單位及其職工和以個人身份參加社會保險并繳納的社會保險費，包括基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、工傷保險費、失業(yè)保險費和生育保險費。

第四條[統(tǒng)一征收社會保險費] 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會保險繳費申報、基數(shù)核定等工作。

社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)社會保險法和《社會保險費征繳暫行條例》的相關(guān)規(guī)定，按照省級人民政府決定征收社會保險費的，即為社會保險法所稱社會保險費征收機(jī)構(gòu)。

社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收社會保險費的，社會保險費實行統(tǒng)一征收。

第二章 社會保險費申報

第五條[申報方式] 用人單位應(yīng)當(dāng)按月在規(guī)定期限內(nèi)到辦理社會保險登記的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理繳費申報。用人單位到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險繳費申報有困難的，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，可以郵寄申報。郵寄申報以寄出地的郵戳日期為實際申報日期。

經(jīng)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，用人單位也可以先通過網(wǎng)上申報，并按照社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的要求提供紙質(zhì)材料。

第六條[申報內(nèi)容] 用人單位進(jìn)行繳費申報時，應(yīng)當(dāng)向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報送社會保險費申報表，提供下列信息：

（一）用人單位代碼、全稱、開戶銀行及賬號；

（二）用人單位繳費情況，包括：繳費險種、繳費基數(shù)、費率、繳費金額和繳費期限等；

（三）職工名冊及變化情況、每名職工繳費基數(shù)及變化情況；

（四）為職工代扣代繳明細(xì)情況；

（五）社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他申報材料。第七條[申報審核] 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對用人單位參加各項社會保險的繳費申報材料進(jìn)行即時審核，對申報材料齊全、繳費基數(shù)和費率符合規(guī)定、填報數(shù)量關(guān)系準(zhǔn)確的，予以核準(zhǔn)；對不符合規(guī)定的申報材料提出改正意見，退用人單位修正后再次審核。

第八條[延期申報] 用人單位因不可抗力因素，不能按期辦理社會保險繳費申報的，可以延期申報。但應(yīng)當(dāng)在不可抗力情形消除后立即向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報告。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查明事實，予以核準(zhǔn)。

第九條[未申報基數(shù)核定] 用人單位未按規(guī)定申報本月應(yīng)繳納的社會保險費數(shù)額的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)暫按該單位上月繳費數(shù)額的110%確定應(yīng)繳數(shù)額；沒有上月繳費數(shù)額的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照該單位的經(jīng)營狀況、職工人數(shù)等有關(guān)情況確定應(yīng)繳數(shù)額。用人單位補辦申報手續(xù)并按核定數(shù)額繳納社會保險費后，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定結(jié)算。

第十條[代職工申報] 職工應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費由用人單位代為申報。用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起30日內(nèi)為其職工向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理繳費申報。

第十一條[個人申報] 以個人身份（包括靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民，下同）參加社會保險的，應(yīng)當(dāng)?shù)睫k理社會保險登記的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理繳費申報。

經(jīng)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，個人也可以先通過網(wǎng)上申報，并按照社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的要求提供紙質(zhì)材料。

第三章 社會保險費繳納

第十二條[繳納期限和方式] 用人單位應(yīng)當(dāng)在社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定其繳費后的3個工作日內(nèi)采取下列方式之一繳納社會保險費：

(一)到其開戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)繳納；(二)與社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)約定的其他方式。

社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、用人單位可以與銀行或其他金融機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，委托銀行或其他金融機(jī)構(gòu)根據(jù)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開出的托收憑證劃繳用人單位及為其職工代扣代繳的社會保險費。

第十三條[單位代繳義務(wù)] 用人單位應(yīng)對其職工應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費嚴(yán)格履行代扣代繳義務(wù)。用人單位依法履行代扣代繳義務(wù)時，任何單位或者個人不得干預(yù)或拒絕。用人單位未按時足額代扣代繳的，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令用人單位限期代繳，并按照社會保險法第八十六條的規(guī)定向用人單位收取滯納金。用人單位不得要求職工承擔(dān)滯納金。

用人單位應(yīng)當(dāng)按月將代扣代繳社會保險費的明細(xì)情況告知職工本人。第十四條[基金賬戶] 征收的社會保險費，應(yīng)當(dāng)存入社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定開設(shè)的社會保險基金收入戶。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期將收到的基金存入依法開設(shè)的社會保險基金財政專戶。

第十五條[繳費記賬] 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對已征收的社會保險費，根據(jù)用人單位實際繳納額（包括用人單位為其職工代扣代繳額）和代扣代繳明細(xì)表，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行記賬：

(一)用人單位繳納的社會保險費按照該單位各項社會保險費應(yīng)繳額的份額分別計入基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金和生育保險基金；

(二)職工繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，按規(guī)定分別計入各項基金和相應(yīng)的個人賬戶。

第十六條[繳費記錄] 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為用人單位和職工建立繳費記錄，每年至少一次將繳費情況告知用人單位和職工，并負(fù)責(zé)繳費記錄的安全保密和保存完整。

用人單位和職工有權(quán)按照規(guī)定查詢繳費記錄。

第十七條[單位繳費情況通報] 用人單位應(yīng)當(dāng)每年向本單位職工代表大會通報或在本單位住所的顯著位置公布本單位全年社會保險費繳納情況，接受職工監(jiān)督。

第十八條[征收情況公告] 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少每年一次向社會公布社會保險費征收情況，接受社會監(jiān)督。

第十九條[個人繳納] 以個人身份參加社會保險的，應(yīng)在當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)及時辦理繳費。

社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以與銀行或其他金融機(jī)構(gòu)簽訂委托收款協(xié)議，在個人委托銀行或其他金融機(jī)構(gòu)代扣時，銀行或其他金融機(jī)構(gòu)根據(jù)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開出的托收憑證劃繳參保個人應(yīng)繳納的社會保險費。個人繳費余額不足的，其委托銀行或其他金融機(jī)構(gòu)代扣時應(yīng)當(dāng)及時提醒；未按時足額繳費的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時告知本人。

第四章 未按時足額繳費的處理

第二十條[責(zé)令繳納] 用人單位有下列情形之一的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于欠繳之日起10日內(nèi)發(fā)出《社會保險費限期補繳催告書》，責(zé)令其在15日內(nèi)繳納或者補足，并告知其逾期未繳納的，將按照社會保險法第六十三條、第八十六條的規(guī)定，提請社會保險行政門處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款、直接劃撥欠繳的社會保險費：

（一）未按時申報且未繳費的；

（二）申報后未按時足額繳納社會保險費的；

（三）因瞞報、漏報職工人數(shù)或繳費基數(shù)而少繳社會保險費的。

《社會保險費限期補繳催告書》同時告知用人單位應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定期限內(nèi)，依照社會保險法第八十六條規(guī)定繳納滯納金；逾期未繳納的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十一條[查詢賬戶] 按照本規(guī)定第二十條責(zé)令限期補繳和催告后，用人單位逾期仍未繳納或者補足社會保險費的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法向銀行和其他金融機(jī)構(gòu)發(fā)出《協(xié)助查詢單位賬戶通知書》，查詢其存款賬戶。銀行和其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將查詢結(jié)果反饋給社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

第二十二條[劃撥決定] 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)查詢情況，制作《劃撥欠繳社會保險費決定書》，報所屬的社會保險行政部門批準(zhǔn)。《劃撥欠繳社會保險費決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）用人單位名稱、地址、法定代表人；

（二）劃撥的理由和依據(jù)；

（三）劃撥的社會保險費數(shù)額、方式和時間；

（四）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（五）行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。

第二十三條[劃撥通知] 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在社會保險行政部門作出劃撥決定后2個工作日內(nèi)，向用人單位開戶銀行或者金融機(jī)構(gòu)送達(dá)《劃撥社會保險費通知書》，并附《劃撥欠繳社會保險費決定書》，同時將《劃撥欠繳社會保險費決定書》送達(dá)用人單位。

第二十四條[滯納金執(zhí)行]用人單位逾期未繳納的滯納金，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

用人單位按照本規(guī)定提供擔(dān)保的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也可以與其通過簽訂延期繳費協(xié)議約定滯納金償還辦法。

第二十五條[簽訂延期繳費協(xié)議] 按照本規(guī)定第二十三條劃撥后，用人單位賬戶余額少于應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會保險法第六十三條第二款的規(guī)定，要求該用人單位提供擔(dān)保，簽訂延期繳費協(xié)議。

用人單位未提供擔(dān)保的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得與其簽訂延期繳費協(xié)議。第二十六條[協(xié)議內(nèi)容] 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與用人單位簽訂的延期繳費協(xié)議，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）雙方當(dāng)事人基本信息；

（二）延期的期限和緩繳社會保險費及滯納金的金額；

（三）擔(dān)保方式、擔(dān)保財產(chǎn)及其評估報告；

（四）擔(dān)保財產(chǎn)抵繳社會保險費的處置方式；

（五）其他有利于社會保險費安全征收的事項。

第二十七條[延期繳費期限] 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與提供擔(dān)保的用人單位簽訂延期繳費協(xié)議的，延期繳費期限一般為3個月，最長不得超過6個月。

用人單位提供擔(dān)保并簽訂延期繳費協(xié)議的，不影響其職工在緩繳期間的社會保險待遇。

第二十八條[擔(dān)保方式] 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求用人單位以抵押、質(zhì)押的方式，將其所擁有的合法財產(chǎn)作為所欠繳的社會保險費提供擔(dān)保。

社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對用人單位提供擔(dān)保的財產(chǎn)進(jìn)行審核，確認(rèn)其符合法律規(guī)定且沒有權(quán)利瑕疵，并對擔(dān)保財產(chǎn)的價值依法進(jìn)行評估，使擔(dān)保財產(chǎn)價值能夠抵繳欠繳的社會保險費。

第二十九條[擔(dān)保財產(chǎn)的處置]社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與用人單位應(yīng)當(dāng)在延期繳費協(xié)議中約定，在延期繳費協(xié)議期滿后，用人單位未能清償所欠繳的社會保險費的，應(yīng)當(dāng)以抵押、質(zhì)押財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣所得的價款優(yōu)先抵繳社會保險費。

第三十條[申請強(qiáng)制執(zhí)行的條件和期限]有下列情形之一的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以依法向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請扣押、查封、拍賣其財產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會保險費和滯納金：

（一）經(jīng)按第二十三條規(guī)定劃撥后，用人單位仍未能足額繳納社會保險費且不提供擔(dān)保的；

（二）延期繳費協(xié)議期滿、但用人單位提供擔(dān)保的財產(chǎn)因價值發(fā)生變化未能足額清償社會保險費和滯納金的。

第三十一條[申請強(qiáng)制執(zhí)行材料]社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）強(qiáng)制執(zhí)行申請書；

（二）社會保險行政部門的劃撥決定書及作出決定的事實、理由和依據(jù)；

（三）社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)催告情況；

（四）用人單位逾期未履行的情況；

（五）申請強(qiáng)制執(zhí)行的財產(chǎn)情況；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定和人民法院要求的其他材料。

強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽名，加蓋社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的印章，并注明日期。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條[社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)法律責(zé)任] 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由社會保險行政部門責(zé)令改正，并對直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；給社會保險基金、用人單位或者個人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定將繳費情況告知用人單位和職工的；

（二）造成繳費記錄泄密或者缺失的；

（三）少征或者多征社會保險費的；

（四）故意少核定用人單位繳費基數(shù)的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第三十三條[未申報的法律責(zé)任] 用人單位未按照規(guī)定申報應(yīng)繳納的社會保險費數(shù)額的，由社會保險行政部門責(zé)令限期改正，并按照《社會保險費征繳暫行條例》第二十三條規(guī)定，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1000元以上10000元以下的罰款。

第三十四條[瞞報工資總額或者職工人數(shù)的法律責(zé)任] 用人單位向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報應(yīng)繳納的社會保險費時，瞞報工資總額或者職工人數(shù)的，由社會保險行政部門責(zé)令改正，并按照《勞動保障監(jiān)察條例》第二十七條的規(guī)定，處瞞報工資總額1倍以上3倍以下的罰款。

第三十五條[未按時足額繳費法律責(zé)任] 用人單位未按時足額繳納社會保險費,經(jīng)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納后，逾期仍不繳納或者補足的，由社會保險行政部門按照社會保險法第八十六條的規(guī)定，處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。

第六章 附 則

第三十六條[經(jīng)辦和征收機(jī)構(gòu)信息溝通] 社會保險費由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時把用人單位和職工應(yīng)繳社會保險費數(shù)額提供給稅務(wù)機(jī)關(guān)；稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供用人單位和職工的繳費情況。

第三十七條[統(tǒng)一表單]本規(guī)定中有關(guān)文書樣式，由人力資源和社會保障部統(tǒng)一制定。

第三十八條[施行日期] 本規(guī)定自2012年 月 日起施行。勞動和社會保障部《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》（勞動和社會保障部令第2號）同時廢止。附件1：

編號：

社會保險費限期補繳催告書（存根）

送達(dá)單位：

送達(dá)地點： 郵政編碼：

送達(dá)方式： 直送 郵寄 送達(dá)時間： 年 月 日 送達(dá)單位收件人 經(jīng)辦人：--------------------------

編號：

社會保險費限期補繳催告書

______________:

你單位截至 年 月 日欠繳社會保險費 元，違反了《中華人民共和國社會保險法》的規(guī)定?，F(xiàn)依法責(zé)令你單位于 年 月 日前限期補繳社會保險費 元和滯納金 元（繳納標(biāo)準(zhǔn)為自欠繳之日起按日加收萬分之五），上繳至：（方式）。

無法定理由逾期未繳納的，我們將依法申請社會保險行政部門作出直接劃撥欠繳的社會保險費的決定、申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行所欠的滯納金。社會保險行政部門將根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》第八十六條規(guī)定處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。

如有異議，請于收到本催告書3日內(nèi)來我單位進(jìn)行陳述和申辯。逾期不陳述、申辯的視為放棄陳述、申辯權(quán)利。

（社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)公章）

年 月 日

附件2：

編號：

協(xié)助查詢單位賬戶通知書（存 根）

送達(dá)單位：

送達(dá)地點： 郵政編碼：

送達(dá)方式： 直送 郵寄 送達(dá)時間： 年 月 日 送達(dá)單位收件人 經(jīng)辦人：

-------------------------

編號：

協(xié)助查詢單位賬戶通知書

______________:

_____________________（用人單位）在繳納社會保險費過程中，截至_____年___月，欠繳社會保險費________元。根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》第六十三條規(guī)定，請協(xié)助查詢該單位開立的存款賬戶情況，并于 年 月 日前書面提供開戶銀行、開戶名稱、銀行賬號、對應(yīng)賬戶存款余額等賬戶信息。

聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： 通訊地址： 郵政編碼：

（社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)公章）

年 月 日 附件3：

劃撥欠繳社會保險費通知書（存 根）

送達(dá)單位：

送達(dá)地點： 郵政編碼：

送達(dá)方式： 直送 郵寄 送達(dá)時間： 年 月 日 送達(dá)單位收件人 經(jīng)辦人：.----------------------------

編號：

劃撥欠繳社會保險費通知書

______________:

根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》第六十三條規(guī)定，社會保險行政部門決定劃撥 欠繳社會保險費（《劃撥欠繳社會保險費決定書》(編號_________)）。請于收到本通知后立即劃撥所欠社會保險費計________ 元（大寫）。劃撥賬戶、接收賬戶信息如下：

劃撥賬戶： 接收賬戶： ①開戶銀行： 開戶銀行：

開戶名稱： 開戶名稱： 銀行賬號： 銀行賬號： ②開戶銀行：

開戶名稱： 銀行賬號：

（社會保險行政部門公章）

年 月 日

附件4：

劃撥欠繳社會保險費決定書（存 根）

送達(dá)單位：

送達(dá)地點： 郵政編碼：

送達(dá)方式： 直送 郵寄 送達(dá)時間： 年 月 日 送達(dá)單位收件人 經(jīng)辦人：.----------------------------

編號：

劃撥欠繳社會保險費決定書

______________:

根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》第六十三條規(guī)定，現(xiàn)決定劃撥你單位欠繳社會保險費計________元（大寫）。

如對本決定不服，可以于收到本決定書之日起六十日內(nèi)向 申請行政復(fù)議，或者依法向人民法院提起行政訴訟。

（社會保險行政部門公章）

年 月 日