第一篇：人力資源社會保障部工作情況通報

2010年7月24日上午10時，人力資源和社會保障部召開新聞發(fā)布會，通報2010年上半年人力資源社會保障工作進展情況。

尹成基：各位新聞界的朋友，大家上午好。歡迎參加人力資源和社會保障部二季度例行新聞發(fā)布會，在此向各位新聞界的朋友的支持表示感謝。首先我把上半年人力資源與社會保障主要工作的情況給大家做一個通報。然后大家有什么問題可以提問。

2010年上半年，全國人力資源社會保障系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務院關于積極應對國際金融危機和著力改善民生的重大決策部署，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這一目標，以促進就業(yè)為中心，扎實工作，開拓進取，推動人力資源社會保障各項工作取得新的進展，為完成全年目標任務奠定了堅實基礎。

一、就業(yè)再就業(yè)工作

主要工作情況：一是就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。1-6月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)569萬人，完成全年900萬目標的63%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)271萬人，完成全年500萬目標的54%；就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)79萬人，完成全年100萬目標的79%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%，與一季度末持平。截至7月1日，全國已有415萬高校畢業(yè)生落實去向，就業(yè)簽約率為68%，與去年同期基本持平。企業(yè)崗位流失速度減緩，6月份出現(xiàn)凈增。二是高校畢業(yè)生就業(yè)工作穩(wěn)步推進。把高校畢業(yè)生就業(yè)工作置于就業(yè)工作的首要位置，國務院專門召開全國電視電話會議作出部署。會同有關部門出臺了15個配套文件，拓展了高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，細化了就業(yè)服務、就業(yè)見習和就業(yè)援助三項舉措。引導高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務工作開始進入統(tǒng)籌實施階段，切實做好高校畢業(yè)生“三支一扶”工作，今年招收計劃達3萬人。三是再就業(yè)援助和民營企業(yè)招聘活動成效顯著。集中開展就業(yè)援助專項活動。加大對地震災區(qū)的對口就業(yè)援助，20個對口支援省市與3個災區(qū)省簽訂了第三期對口就業(yè)援助協(xié)議。開展了“2010全國民營企業(yè)招聘周”活動，提供空崗信息276萬條，有105萬求職者與用人單位達成就業(yè)意向。四是自主創(chuàng)業(yè)政策扶持力度加大。積極協(xié)調(diào)財政部、人民銀行出臺政策，擴大小額擔保貸款對象和中央財政貼息范圍，增加小額擔保貸款額度，放寬對勞動密集型中小企業(yè)的小額擔保貸款。全國82個城市率先開展全面推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，逐步探索建立創(chuàng)業(yè)型城市的組織領導、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務和工作考核“五個體系”。五是組織開展就業(yè)專項調(diào)研和督查。應對就業(yè)形勢變化，及時建立了數(shù)據(jù)快速調(diào)查制度。部領導帶隊對16個省份的就業(yè)工作進行專項督查；有關司局組成11個調(diào)研小組開展節(jié)后農(nóng)民工就業(yè)工作專題調(diào)研。各地也普遍開展了調(diào)研和督查工作。

下一步工作安排：一是進一步推進各項政策措施的貫徹落實。第三季度組織就業(yè)工作專項督查。針對工作中的重點難點問題和新形勢新問題，會同有關部門研究提出新的政策措施和應對辦法。二是統(tǒng)籌做好擴大就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)工作。指導各地將擴大就業(yè)與擴大內(nèi)需發(fā)展經(jīng)濟更好結合，開辟更多新的就業(yè)增長點。鼓勵和支持勞動密集型企業(yè)、家庭服務業(yè)、中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮好投資和重大建設項目帶動就業(yè)的作用。全面兌現(xiàn)“五緩四減”政策，減輕企業(yè)負擔，鼓勵企業(yè)不裁員或少裁員穩(wěn)定就業(yè)。三是重點抓好高校畢業(yè)生等群體就業(yè)。7-9月，從全方位開拓渠道、全面落實好相關政策、做細做實就業(yè)指導和服務等方面做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。加強勞務經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村公共基礎設施建設，多渠道轉移農(nóng)村勞動力就業(yè)，加大扶持農(nóng)民工就近就地就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強對困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。四是繼續(xù)推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。舉辦創(chuàng)建城市市長培訓班和創(chuàng)建工作研修班，組織開展創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)服務專題調(diào)研。會同有關部門落實好鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策，積極探索拓寬政策覆蓋范圍、加大政策扶持力度的措施和途徑。五是加強覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的公共就業(yè)服務體系建設。指導各地拓展公共就業(yè)服務功能，改進服務方式，提高服務質量和效果。進一步加強街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）公共就業(yè)服務工作平臺建設。六是緊密跟蹤經(jīng)濟形勢和就業(yè)形勢的變化，進一步完善、充實和調(diào)整促進就業(yè)的政策措施。

二、職業(yè)能力建設工作

主要工作情況：一是技能人才隊伍建設穩(wěn)步推進。上半年，全國參加職業(yè)技能鑒定人數(shù)為626.4萬人，獲取職業(yè)資格證書人數(shù)為530.1萬人，新培養(yǎng)高級工、技師和高級技師人數(shù)分別為67.1萬人、8.4萬人、2.7萬人。組織開展了技能人才隊伍建設暨技工院校招生宣傳周活動。會同有關部門陸續(xù)開展了國家級一類競賽活動3項、二類競賽25項。二是各類職業(yè)培訓得到進一步發(fā)展。應對金融危機影響，啟動并實施特別職業(yè)培訓計劃。據(jù)不完全統(tǒng)計，上半年全國共開展各類培訓1214萬人次，其中，困難企業(yè)職工培訓121萬人次，農(nóng)民工培訓537萬人次，城鎮(zhèn)失業(yè)人員培訓239萬人次，新成長勞動力培訓149萬人次，創(chuàng)業(yè)培訓52萬人次，其它培訓116萬人次。會同有關部門進一步規(guī)范了農(nóng)村勞動者轉移就業(yè)技能培訓工作。三是技工院校改革發(fā)展深入推進。啟動技工院校教學改革工作，組織開發(fā)了汽車維修等四個專業(yè)預備技師職業(yè)功能模塊課程體系培養(yǎng)方案及大綱。開展技工學校國債投資新增項目工作，配合有關部門審核完畢2010年新增項目。四是職業(yè)技能鑒定工作進一步規(guī)范。擬定第一批技能人員職業(yè)資格清理規(guī)范公告目錄。第一批企業(yè)技能人才評價試點企業(yè)實施方案進一步細化，加快了選拔企業(yè)需要的高技能人才。配合做好職業(yè)技能培訓和鑒定條例（草案）修改工作，組織做好全國統(tǒng)一鑒定工作，保證鑒定質量。會同有關部門頒發(fā)49個國家職業(yè)技能標準，公布269種國家級職業(yè)培訓規(guī)劃教材。

下一步工作安排：一是深入實施特別職業(yè)培訓計劃，就政府補貼培訓工作的有關情況進行督查，發(fā)揮培訓促進就業(yè)的實效。二是加強高技能人才培養(yǎng)示范基地和公共實訓基地建設，努力實現(xiàn)2010年新增技師、高級技師38.5萬人的目標。三是深入推動技工院校改革發(fā)展，擴大技工院校招生規(guī)模，進一步加強技工院校與企業(yè)的聯(lián)系，實現(xiàn)學校培養(yǎng)與企業(yè)需求之間的無縫對接。四是進一步完善技能人員職業(yè)資格證書制度，加強資格證書管理。

三、人力資源市場建設工作

主要工作情況：一是人力資源市場基礎工作取得新進展。牽頭組織“建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場”專題研究，開展人力資源市場條例前期研究和草案起草論證工作。制定下發(fā)關于加強招聘會安全管理的通知。開展人力資源服務的國家標準制定工作，《現(xiàn)場招聘會服務規(guī)范》和《高級人才尋訪服務規(guī)范》兩項標準已報國家標準委審議。二是人力資源市場監(jiān)管工作扎實開展。會同公安、工商等部門開展了人力資源市場清理整頓工作，對違法違規(guī)問題進行查處。

下一步工作安排：一是召開人力資源市場管理座談會，安排部署市場建設工作，提出統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場管理和發(fā)展的總體思路和任務。配合做好人力資源市場條例的修改論證工作。二是建立人力資源服務機構誠信記錄公示制度，加大對人力資源市場違法違規(guī)情況處理力度，開展優(yōu)秀職業(yè)中介機構評選表彰活動。三是制定并實施人力資源服務國家標準工作，修訂人力資源服務機構資質等級評定辦法。四是加強“三支一扶”計劃服務期滿人員就業(yè)工作，督促各地認真落實有關政策。

四、社會保障工作

主要工作情況：一是各項社會保險待遇按時足額支付。今年1-6月全國實發(fā)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金3836億元，全國已連續(xù)66個月實現(xiàn)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。2010年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作及時落實到位。6月底，全國失業(yè)保險金領取人數(shù)257萬人，失業(yè)保險基金支出127.2億元；醫(yī)療、工傷和生育保險待遇做到按規(guī)定支付，1-6月全國共支付三項社會保險待遇1326.7億元，城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險的待遇支付水平有所提高。二是社會保險制度進一步完善。配合做好社會保險法（草案）修改論證工作。加快推進基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，目前已有25個省份建立了省級統(tǒng)籌制度，比去年底增加了6個，其他7省也正在積極研究制定省級統(tǒng)籌方案；《農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險辦法》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)暫行辦法》進一步修改完善，正抓緊制定有關規(guī)程；擴大做實個人賬戶試點工作繼續(xù)推進。對東部7省市擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點進行了總結評估。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度全面推開，關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險問題取得突破性進展，國務院決定安排429億元資金，統(tǒng)籌解決這一歷史遺留問題，第一批資金已撥付到位。配合做好工傷保險條例（修訂）審查修改工作，以實施“平安計劃”二期為重點，全力推進工傷保險擴面工作，對做好老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理工作進行部署。國務院常務會議審議通過新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見，被征地農(nóng)民社會保障政策措施進一步完善。研究起草個人賬戶基金投資辦法，修改完善企業(yè)年金監(jiān)管辦法。三是社會保險擴面征繳工作繼續(xù)加強。截至6月底，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險人數(shù)分別為22413萬人、33679萬人、12339萬人、14074萬人、9794萬人，分別比去年底增加522萬人、1857萬人、-61萬人、287萬人、540萬人。1-6月份，五項社會保險基金征繳收入6168億元，同比增長17.6%；按照中央應對金融危機一攬子政策，各項社會保險待遇水平均有提高，上半年5項社保總支出5775億元，同比增長19.3%。四是積極的社會保險政策在穩(wěn)定就業(yè)局勢中發(fā)揮重要作用。調(diào)整社會保險政策，著力推動減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)崗位政策措施的貫徹落實，絕大多數(shù)地區(qū)出臺了貫徹實施文件。

下一步工作安排：一是加快健全完善社會保障體系。繼續(xù)配合做好社會保險法（草案）和工傷保險條例（修訂）的修改工作。開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，年內(nèi)覆蓋10%左右的縣（市）。繼續(xù)擴大做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點范圍，在全國基本實現(xiàn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。出臺實施農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險辦法和養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)辦法。全面推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，解決關閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險問題。落實被征地農(nóng)民的社會

第二篇：人力資源和社會保障部

人力資源和社會保障部

關于實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃的通知

人社部發(fā)〔2010〕31號

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團人事局、勞動保障局：

為貫徹落實黨中央、國務院“促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的戰(zhàn)略部署，鼓勵、引導和支持大學生自主創(chuàng)業(yè)，根據(jù)人力資源和社會保障部、教育部、財政部、中國人民銀行、國家稅務總局、國家工商行政管理總局《關于實施2010高校畢業(yè)生就業(yè)推進行動大力促進高校畢業(yè)生就業(yè)的通知》（人社部發(fā)〔2010〕25號）要求，我部決定組織實施“大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃”?，F(xiàn)將該計劃要點指南印發(fā)你們，請結合實際，制定本地實施計劃方案,并認真組織實施。

附件：大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃

二○一○年五月四日

大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃(要點指南)

一、指導思想

貫徹落實黨中央、國務院促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的戰(zhàn)略部署，堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，發(fā)揮政府部門、公共服務機構和高等學校的職能作用，調(diào)動社會各

方面力量，采取一系列鼓勵、引導和扶持措施，強化創(chuàng)業(yè)意識，提升創(chuàng)業(yè)能力，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全創(chuàng)業(yè)服務，引導和帶領一大批大學生通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。

二、工作目標

2010—2012年，三年引領45萬名大學生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。其中，2010年不少于10萬人，2011年不少于15萬人，2012年不少于20萬人。有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定條件的大學生都得到創(chuàng)業(yè)培訓，準備創(chuàng)業(yè)的大學生都得到創(chuàng)業(yè)指導服務。市場導向的大學生創(chuàng)業(yè)機制初步建立。

三、主要任務

（一）開展大學生創(chuàng)業(yè)培訓（實訓）。按規(guī)定認定創(chuàng)業(yè)培訓（實訓）機構，選評一批創(chuàng)業(yè)培訓師和講師。探索建立模擬公司、信息化創(chuàng)業(yè)實訓平臺等，組織有創(chuàng)業(yè)愿望的大學生參加創(chuàng)業(yè)培訓（實訓）或演練。進行求職登記的畢業(yè)生按規(guī)定享受培訓補貼。積極會同教育等有關部門，邀請創(chuàng)業(yè)成功人士為在校大學生傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，組織開展形式多樣的大學生創(chuàng)業(yè)競賽活動，積極開展在校大學生創(chuàng)業(yè)培訓（實訓）服務。

（二）對大學生創(chuàng)業(yè)給予政策扶持。大學生創(chuàng)業(yè)符合規(guī)定條件的，可享受注冊資金優(yōu)惠、小額擔保貸款、稅費減免等扶持政策。將大學生創(chuàng)業(yè)見習納入就業(yè)見習總盤子實行統(tǒng)籌管理。鼓勵支持大學畢業(yè)生開辦網(wǎng)店從事創(chuàng)業(yè)實踐活動，提供創(chuàng)業(yè)輔導和便

利條件。積極會同有關部門多渠道建立創(chuàng)業(yè)專項扶持資金。多渠道拓展大學生創(chuàng)業(yè)融資渠道。

（三）為大學生創(chuàng)業(yè)提供指導服務。建立大學生創(chuàng)業(yè)項目庫，舉辦創(chuàng)業(yè)項目展示和推介引導活動；積極會同教育部門和高等院校，為在校大學生提供創(chuàng)業(yè)指導服務，將創(chuàng)業(yè)指導與創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓（實訓）緊密結合，指導大學生制定創(chuàng)業(yè)計劃書，為大學生制定創(chuàng)業(yè)路線圖。建立完善大學生創(chuàng)業(yè)導師制度，組織一批有社會責任感的企業(yè)家和專業(yè)人士成立大學生創(chuàng)業(yè)導師團、專家志愿團等；建立創(chuàng)業(yè)大學生俱樂部、創(chuàng)業(yè)大學生聯(lián)誼會等多種形式的大學生創(chuàng)業(yè)交流平臺。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導服務中心及公共就業(yè)服務機構的作用，提供形式多樣的創(chuàng)業(yè)服務。

（四）為大學生創(chuàng)業(yè)提供孵化服務。積極會同有關部門，充分整合政府、企業(yè)、高校、社會團體等多方資源，發(fā)揮小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器等現(xiàn)有園區(qū)和孵化基地的優(yōu)勢，建立一批大學生創(chuàng)業(yè)園，為創(chuàng)業(yè)大學生提供低成本的生產(chǎn)經(jīng)營場所和企業(yè)孵化服務；將創(chuàng)業(yè)實訓、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)指導相結合，細化、規(guī)范服務流程，建立不同階段大學生創(chuàng)業(yè)的全方位、階梯型的創(chuàng)業(yè)孵化服務體系;根據(jù)當?shù)貙嶋H，會同有關部門完善創(chuàng)業(yè)場地、創(chuàng)業(yè)設施等硬件建設，制定大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)房租補貼、經(jīng)營場地補貼政策。

四、保障措施

（一）加強領導，明確分工。充分發(fā)揮就業(yè)工作聯(lián)席會議作用，會同有關部門成立引領大學生創(chuàng)業(yè)工作指導小組，統(tǒng)一負責本計劃的組織實施。正在開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作的地區(qū)，本計劃的組織實施由創(chuàng)建工作領導小組統(tǒng)籌安排。加強各部門行動之間的協(xié)調(diào)配合，確保本計劃順利實施。

（二）制定方案，抓好落實。各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)本計劃制訂實施方案，將目標任務和各項措施細化分解并落實。開展工作進展調(diào)度通報，開展工作總結和績效考評，將考評結果納入就業(yè)工作績效考核范圍。加強工作調(diào)研和業(yè)務指導，及時解決問題，確保將本計劃的各項任務落到實處。

（三）突出重點，強化推動。建立重點地區(qū)和行業(yè)（領域）工作推進機制。要指導創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建城市以及其他高校畢業(yè)生數(shù)量較多、創(chuàng)業(yè)環(huán)境較好的地區(qū)，將本地區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃納入促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和創(chuàng)建工作重要內(nèi)容，重點推進。要根據(jù)當?shù)貙嶋H確定一批重點行業(yè)（領域）（如信息技術、服裝服飾、文化創(chuàng)意、物流、動漫、電子商務等），鼓勵指導行業(yè)協(xié)會、社團組織根據(jù)本計劃制訂引領大學生在本行業(yè)（領域）創(chuàng)業(yè)的行動計劃，報我部備案后在有條件的地方組織實施。

（四）樹立典型，宣傳引導。開展評選表彰活動，樹立一批創(chuàng)業(yè)大學生、創(chuàng)業(yè)導師、支持創(chuàng)業(yè)金融機構、大學生創(chuàng)業(yè)基地典型?？偨Y工作經(jīng)驗，推動宣傳交流，引導社會輿論，增進全社會

對大學生創(chuàng)業(yè)的理解和支持，努力培育崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境。

請各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳（局）將大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃三年總體計劃和分實施方案于5月31日之前上報我部。計劃實施情況請及時上報。

第三篇：人力資源和社會保障部關于

人力資源和社會保障部關于《社會保險費申報繳納管理規(guī)定（草案）》公開征求意見

2011年11月15日，人力資源和社會保障部關于《社會保險費申報繳納管理規(guī)定（草案）》在中國法制信息網(wǎng)（http://004km.cn）公開征求意見，草案及說明如下：

關于《社會保險費申報繳納管理規(guī)定（草案）》的說明

《中華人民共和國社會保險法》（以下簡稱社會保險法）公布后，我們根據(jù)社會保險法的規(guī)定，對原勞動保障部1999年發(fā)布的《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》（勞動和社會保障部令第2號）（以下簡稱原辦法）進行了修改，形成了目前的《社會保險費申報繳納管理規(guī)定（草案）》（以下簡稱草案》。草案共6章38條，現(xiàn)將有關內(nèi)容說明如下：

（一）關于適用范圍

一是在管理環(huán)節(jié)上，在原辦法規(guī)定的社會保險費繳費申報和社會保險經(jīng)辦機構征收社會保險費的基礎上，增加了社會保險費基數(shù)核定環(huán)節(jié)（第二條）；

二是在征收險種上，將原辦法規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三項保險，擴大為全部五項社會保險（第三條）；

三是在參保主體上，不僅包括了原辦法規(guī)定的用人單位及其職工，還根據(jù)制度發(fā)展，將以個人身份參加職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險制度以及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度的個人納入本規(guī)定（第三條、第十一條、第十九條）。

（二）關于社保經(jīng)辦機構職責

目前，各地社會保險費有由社會保險經(jīng)辦機構征收的，也有由稅務機關征收的。草案根據(jù)社會保險法的規(guī)定，明確不論社保征收還是稅務征收的地區(qū)，社會保險繳費的申報和基數(shù)核定都應當由社會保險經(jīng)辦機構負責（第四條第一款）；同時明確，社會保險經(jīng)辦機構根據(jù)《社會保險費征繳暫行條例》規(guī)定、經(jīng)省級人民政府決定其征收社會保險費的，即為社會保險法規(guī)定的社會保險費征收機構，按照本規(guī)定執(zhí)行（第四條第二款）。

另外，根據(jù)社會保險法要求，草案對社會保險經(jīng)辦機構征收的地區(qū)，社會保險費實行五險統(tǒng)一征收作了方向性規(guī)定（第四條第三款）；同時刪去原辦法第二十一條有關失業(yè)保險經(jīng)辦機構的內(nèi)容，以體現(xiàn)統(tǒng)一征收的要求。

（三）關于社會保險費申報

一是修改申報時限。將原辦法規(guī)定的用人單位在每月5日前申報的時限，修改為按月在規(guī)定期限內(nèi)到辦理社會保險登記的社會保險經(jīng)辦機構辦理繳費申報（第五條），有利于各地在按月申報的原則下，靈活掌握具體申報時間；

二是完善申報方式及審核要求等。根據(jù)實踐情況，增加了網(wǎng)上申報方式（第五條第二款）；細化了用人單位申報材料（第六條）；要求社保經(jīng)辦機構即時審核，刪去原辦法有關不能即時審核的內(nèi)容（第七條）；增加了用人單位代職工申報的義務（第十條）；

三是增加個人申報內(nèi)容。規(guī)定以個人身份參加社會保險的，應當辦理繳費申報，并可以通過網(wǎng)上申報（第十一條）。

（四）關于社會保險費繳納

一是完善繳費方式。刪去原辦法規(guī)定的以支票或者現(xiàn)金形式繳納社會保險費的方式，修改為到用人單位開戶銀行或者其他金融機構繳納，或者與社保經(jīng)辦機構約定的其他方式繳納（第十二條）；

二是完善基金管理。將原辦法中有關社會保險費應當進入在國有商業(yè)銀行開設的社會保險基金收入戶、基金應當存入財政部門在國有商業(yè)銀行開設的社會保障基金財政專戶的內(nèi)容，分別修改為社會保險費應當進入按照規(guī)定開設的社會保險基金收入戶、基金存入依法開設的社會保險基金財政專戶，不再強調(diào)國有商業(yè)銀行的限制性規(guī)定（第十四條）；

三是增加個人繳費。以個人身份參加社會保險的，應在當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構規(guī)定的期限內(nèi)及時辦理繳費，也可以委托銀行或者金額機構代扣；同時規(guī)定了社保經(jīng)辦機構劃繳和告知義務（第十九條）。

（五）關于未按時足額繳費的強制措施 根據(jù)社會保險法第六十三條和第八十六條，草案規(guī)定了對用人單位未按時足額繳費采取的強制措施：

一是規(guī)定社會保險經(jīng)辦機構應當于用人單位欠繳之日起10日內(nèi)發(fā)出限期補繳催告書，催告用人單位履行繳納社會保險費及滯納金義務和相關法律后果（第二十條）。

二是規(guī)定用人單位逾期仍未補繳社會保險費的，社會保險經(jīng)辦機構應當依法查詢其存款賬戶（第二十一條），根據(jù)查詢情況報所屬的社會保險行政部門作出劃撥決定（第二十二條），通知開戶銀行或其他金融機構劃撥社會保險費，并將劃撥決定書送達用人單位（第二十三條）。

三是規(guī)定用人單位賬戶余額少于應當繳納的社會保險費的，社會保險經(jīng)辦機構應當要求該用人單位以抵押、質押的方式提供擔保，簽訂最長不超過6個月的延期繳費協(xié)議以及擔保財產(chǎn)抵繳社會保險費的處置方式（第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條）。

四是規(guī)定用人單位未足額繳納社會保險費且未提供擔保的，或者擔保期滿仍未能清償社會保險費的，社會保險經(jīng)辦機構可以申請人民法院扣押、查封、拍賣其財產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會保險費（第三十條、第三十一條）。

（六）關于法律責任

草案根據(jù)社會保險法和《社會保險費征繳暫行條例》規(guī)定，增加了法律責任的內(nèi)容，明確社會保險經(jīng)辦機構及其工作人員失職、瀆職的法律責任（第三十二條）、用人單位未按規(guī)定辦理繳費申報的法律責任（第三十三條）、瞞報工資總額或職工人數(shù)的法律責任（第三十四條），以及未按時足額繳費的法律責任（第三十五條）。

此外，我們還統(tǒng)一制定了相關法律文書，作為本規(guī)定的附件，以增強統(tǒng)一性和操作性。

社會保險費申報繳納管理規(guī)定

（草案）第一章 總 則 第一條[目的和依據(jù)] 為規(guī)范社會保險費的申報和繳納管理工作，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》（以下簡稱社會保險法）、《社會保險費征繳暫行條例》，制定本規(guī)定。

第二條[適用范圍] 社會保險繳費申報、基數(shù)核定和社會保險經(jīng)辦機構征收社會保險費，適用本規(guī)定。

第三條[社會保險費]本規(guī)定所稱社會保險費，是指由用人單位及其職工和以個人身份參加社會保險并繳納的社會保險費，包括基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、工傷保險費、失業(yè)保險費和生育保險費。

第四條[統(tǒng)一征收社會保險費] 社會保險經(jīng)辦機構負責社會保險繳費申報、基數(shù)核定等工作。

社會保險經(jīng)辦機構根據(jù)社會保險法和《社會保險費征繳暫行條例》的相關規(guī)定，按照省級人民政府決定征收社會保險費的，即為社會保險法所稱社會保險費征收機構。

社會保險經(jīng)辦機構征收社會保險費的，社會保險費實行統(tǒng)一征收。

第二章 社會保險費申報

第五條[申報方式] 用人單位應當按月在規(guī)定期限內(nèi)到辦理社會保險登記的社會保險經(jīng)辦機構辦理繳費申報。用人單位到社會保險經(jīng)辦機構辦理社會保險繳費申報有困難的，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構同意，可以郵寄申報。郵寄申報以寄出地的郵戳日期為實際申報日期。

經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構同意，用人單位也可以先通過網(wǎng)上申報，并按照社會保險經(jīng)辦機構的要求提供紙質材料。

第六條[申報內(nèi)容] 用人單位進行繳費申報時，應當向社會保險經(jīng)辦機構報送社會保險費申報表，提供下列信息：

（一）用人單位代碼、全稱、開戶銀行及賬號；

（二）用人單位繳費情況，包括：繳費險種、繳費基數(shù)、費率、繳費金額和繳費期限等；

（三）職工名冊及變化情況、每名職工繳費基數(shù)及變化情況；

（四）為職工代扣代繳明細情況；

（五）社會保險經(jīng)辦機構規(guī)定的其他申報材料。第七條[申報審核] 社會保險經(jīng)辦機構應當對用人單位參加各項社會保險的繳費申報材料進行即時審核，對申報材料齊全、繳費基數(shù)和費率符合規(guī)定、填報數(shù)量關系準確的，予以核準；對不符合規(guī)定的申報材料提出改正意見，退用人單位修正后再次審核。

第八條[延期申報] 用人單位因不可抗力因素，不能按期辦理社會保險繳費申報的，可以延期申報。但應當在不可抗力情形消除后立即向社會保險經(jīng)辦機構報告。社會保險經(jīng)辦機構應當查明事實，予以核準。

第九條[未申報基數(shù)核定] 用人單位未按規(guī)定申報本月應繳納的社會保險費數(shù)額的，社會保險經(jīng)辦機構應暫按該單位上月繳費數(shù)額的110%確定應繳數(shù)額；沒有上月繳費數(shù)額的，社會保險經(jīng)辦機構應按照該單位的經(jīng)營狀況、職工人數(shù)等有關情況確定應繳數(shù)額。用人單位補辦申報手續(xù)并按核定數(shù)額繳納社會保險費后，由社會保險經(jīng)辦機構按照規(guī)定結算。

第十條[代職工申報] 職工應當繳納的社會保險費由用人單位代為申報。用人單位應當自用工之日起30日內(nèi)為其職工向社會保險經(jīng)辦機構辦理繳費申報。

第十一條[個人申報] 以個人身份（包括靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民，下同）參加社會保險的，應當?shù)睫k理社會保險登記的社會保險經(jīng)辦機構辦理繳費申報。

經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構同意，個人也可以先通過網(wǎng)上申報，并按照社會保險經(jīng)辦機構的要求提供紙質材料。

第三章 社會保險費繳納

第十二條[繳納期限和方式] 用人單位應當在社會保險經(jīng)辦機構核定其繳費后的3個工作日內(nèi)采取下列方式之一繳納社會保險費：

(一)到其開戶銀行或其他金融機構繳納；(二)與社會保險經(jīng)辦機構約定的其他方式。

社會保險經(jīng)辦機構、用人單位可以與銀行或其他金融機構簽訂協(xié)議，委托銀行或其他金融機構根據(jù)社會保險經(jīng)辦機構開出的托收憑證劃繳用人單位及為其職工代扣代繳的社會保險費。

第十三條[單位代繳義務] 用人單位應對其職工應當繳納的社會保險費嚴格履行代扣代繳義務。用人單位依法履行代扣代繳義務時，任何單位或者個人不得干預或拒絕。用人單位未按時足額代扣代繳的，由社會保險經(jīng)辦機構責令用人單位限期代繳，并按照社會保險法第八十六條的規(guī)定向用人單位收取滯納金。用人單位不得要求職工承擔滯納金。

用人單位應當按月將代扣代繳社會保險費的明細情況告知職工本人。第十四條[基金賬戶] 征收的社會保險費，應當存入社會保險經(jīng)辦機構按照規(guī)定開設的社會保險基金收入戶。社會保險經(jīng)辦機構應當按照有關規(guī)定定期將收到的基金存入依法開設的社會保險基金財政專戶。

第十五條[繳費記賬] 社會保險經(jīng)辦機構對已征收的社會保險費，根據(jù)用人單位實際繳納額（包括用人單位為其職工代扣代繳額）和代扣代繳明細表，按照有關規(guī)定進行記賬：

(一)用人單位繳納的社會保險費按照該單位各項社會保險費應繳額的份額分別計入基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金和生育保險基金；

(二)職工繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，按規(guī)定分別計入各項基金和相應的個人賬戶。

第十六條[繳費記錄] 社會保險經(jīng)辦機構應當為用人單位和職工建立繳費記錄，每年至少一次將繳費情況告知用人單位和職工，并負責繳費記錄的安全保密和保存完整。

用人單位和職工有權按照規(guī)定查詢繳費記錄。

第十七條[單位繳費情況通報] 用人單位應當每年向本單位職工代表大會通報或在本單位住所的顯著位置公布本單位全年社會保險費繳納情況，接受職工監(jiān)督。

第十八條[征收情況公告] 社會保險經(jīng)辦機構應當至少每年一次向社會公布社會保險費征收情況，接受社會監(jiān)督。

第十九條[個人繳納] 以個人身份參加社會保險的，應在當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構規(guī)定的期限內(nèi)及時辦理繳費。

社會保險經(jīng)辦機構可以與銀行或其他金融機構簽訂委托收款協(xié)議，在個人委托銀行或其他金融機構代扣時，銀行或其他金融機構根據(jù)社會保險經(jīng)辦機構開出的托收憑證劃繳參保個人應繳納的社會保險費。個人繳費余額不足的，其委托銀行或其他金融機構代扣時應當及時提醒；未按時足額繳費的，社會保險經(jīng)辦機構應當及時告知本人。

第四章 未按時足額繳費的處理

第二十條[責令繳納] 用人單位有下列情形之一的，社會保險經(jīng)辦機構應當于欠繳之日起10日內(nèi)發(fā)出《社會保險費限期補繳催告書》，責令其在15日內(nèi)繳納或者補足，并告知其逾期未繳納的，將按照社會保險法第六十三條、第八十六條的規(guī)定，提請社會保險行政門處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款、直接劃撥欠繳的社會保險費：

（一）未按時申報且未繳費的；

（二）申報后未按時足額繳納社會保險費的；

（三）因瞞報、漏報職工人數(shù)或繳費基數(shù)而少繳社會保險費的。

《社會保險費限期補繳催告書》同時告知用人單位應當在前款規(guī)定期限內(nèi)，依照社會保險法第八十六條規(guī)定繳納滯納金；逾期未繳納的，社會保險經(jīng)辦機構將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十一條[查詢賬戶] 按照本規(guī)定第二十條責令限期補繳和催告后，用人單位逾期仍未繳納或者補足社會保險費的，社會保險經(jīng)辦機構應當依法向銀行和其他金融機構發(fā)出《協(xié)助查詢單位賬戶通知書》，查詢其存款賬戶。銀行和其他金融機構應當及時將查詢結果反饋給社會保險經(jīng)辦機構。

第二十二條[劃撥決定] 社會保險經(jīng)辦機構應當根據(jù)查詢情況，制作《劃撥欠繳社會保險費決定書》，報所屬的社會保險行政部門批準?！秳潛芮防U社會保險費決定書》應當載明下列事項：

（一）用人單位名稱、地址、法定代表人；

（二）劃撥的理由和依據(jù)；

（三）劃撥的社會保險費數(shù)額、方式和時間；

（四）申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（五）行政機關的名稱、印章和日期。

第二十三條[劃撥通知] 社會保險經(jīng)辦機構應當在社會保險行政部門作出劃撥決定后2個工作日內(nèi)，向用人單位開戶銀行或者金融機構送達《劃撥社會保險費通知書》，并附《劃撥欠繳社會保險費決定書》，同時將《劃撥欠繳社會保險費決定書》送達用人單位。

第二十四條[滯納金執(zhí)行]用人單位逾期未繳納的滯納金，由社會保險經(jīng)辦機構依法申請人民法院強制執(zhí)行。

用人單位按照本規(guī)定提供擔保的，社會保險經(jīng)辦機構也可以與其通過簽訂延期繳費協(xié)議約定滯納金償還辦法。

第二十五條[簽訂延期繳費協(xié)議] 按照本規(guī)定第二十三條劃撥后，用人單位賬戶余額少于應當繳納的社會保險費的，社會保險經(jīng)辦機構應當根據(jù)社會保險法第六十三條第二款的規(guī)定，要求該用人單位提供擔保，簽訂延期繳費協(xié)議。

用人單位未提供擔保的，社會保險經(jīng)辦機構不得與其簽訂延期繳費協(xié)議。第二十六條[協(xié)議內(nèi)容] 社會保險經(jīng)辦機構與用人單位簽訂的延期繳費協(xié)議，應當包括下列內(nèi)容：

（一）雙方當事人基本信息；

（二）延期的期限和緩繳社會保險費及滯納金的金額；

（三）擔保方式、擔保財產(chǎn)及其評估報告；

（四）擔保財產(chǎn)抵繳社會保險費的處置方式；

（五）其他有利于社會保險費安全征收的事項。

第二十七條[延期繳費期限] 社會保險經(jīng)辦機構與提供擔保的用人單位簽訂延期繳費協(xié)議的，延期繳費期限一般為3個月，最長不得超過6個月。

用人單位提供擔保并簽訂延期繳費協(xié)議的，不影響其職工在緩繳期間的社會保險待遇。

第二十八條[擔保方式] 社會保險經(jīng)辦機構應當要求用人單位以抵押、質押的方式，將其所擁有的合法財產(chǎn)作為所欠繳的社會保險費提供擔保。

社會保險經(jīng)辦機構應當對用人單位提供擔保的財產(chǎn)進行審核，確認其符合法律規(guī)定且沒有權利瑕疵，并對擔保財產(chǎn)的價值依法進行評估，使擔保財產(chǎn)價值能夠抵繳欠繳的社會保險費。

第二十九條[擔保財產(chǎn)的處置]社會保險經(jīng)辦機構與用人單位應當在延期繳費協(xié)議中約定，在延期繳費協(xié)議期滿后，用人單位未能清償所欠繳的社會保險費的，應當以抵押、質押財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣所得的價款優(yōu)先抵繳社會保險費。

第三十條[申請強制執(zhí)行的條件和期限]有下列情形之一的，社會保險經(jīng)辦機構可以依法向所在地有管轄權的人民法院申請扣押、查封、拍賣其財產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會保險費和滯納金：

（一）經(jīng)按第二十三條規(guī)定劃撥后，用人單位仍未能足額繳納社會保險費且不提供擔保的；

（二）延期繳費協(xié)議期滿、但用人單位提供擔保的財產(chǎn)因價值發(fā)生變化未能足額清償社會保險費和滯納金的。

第三十一條[申請強制執(zhí)行材料]社會保險經(jīng)辦機構申請人民法院強制執(zhí)行的，應當提供下列材料：

（一）強制執(zhí)行申請書；

（二）社會保險行政部門的劃撥決定書及作出決定的事實、理由和依據(jù)；

（三）社會保險經(jīng)辦機構催告情況；

（四）用人單位逾期未履行的情況；

（五）申請強制執(zhí)行的財產(chǎn)情況；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定和人民法院要求的其他材料。

強制執(zhí)行申請書應當由社會保險經(jīng)辦機構負責人簽名，加蓋社會保險經(jīng)辦機構的印章，并注明日期。

第五章 法律責任

第三十二條[社會保險經(jīng)辦機構法律責任] 社會保險經(jīng)辦機構及其工作人員有下列行為之一的，由社會保險行政部門責令改正，并對直接負責主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；給社會保險基金、用人單位或者個人造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未按照規(guī)定將繳費情況告知用人單位和職工的；

（二）造成繳費記錄泄密或者缺失的；

（三）少征或者多征社會保險費的；

（四）故意少核定用人單位繳費基數(shù)的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第三十三條[未申報的法律責任] 用人單位未按照規(guī)定申報應繳納的社會保險費數(shù)額的，由社會保險行政部門責令限期改正，并按照《社會保險費征繳暫行條例》第二十三條規(guī)定，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以1000元以上10000元以下的罰款。

第三十四條[瞞報工資總額或者職工人數(shù)的法律責任] 用人單位向社會保險經(jīng)辦機構申報應繳納的社會保險費時，瞞報工資總額或者職工人數(shù)的，由社會保險行政部門責令改正，并按照《勞動保障監(jiān)察條例》第二十七條的規(guī)定，處瞞報工資總額1倍以上3倍以下的罰款。

第三十五條[未按時足額繳費法律責任] 用人單位未按時足額繳納社會保險費,經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構責令限期繳納后，逾期仍不繳納或者補足的，由社會保險行政部門按照社會保險法第八十六條的規(guī)定，處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。

第六章 附 則

第三十六條[經(jīng)辦和征收機構信息溝通] 社會保險費由稅務機關征收的，社會保險經(jīng)辦機構應當及時把用人單位和職工應繳社會保險費數(shù)額提供給稅務機關；稅務機關應當及時向社會保險經(jīng)辦機構提供用人單位和職工的繳費情況。

第三十七條[統(tǒng)一表單]本規(guī)定中有關文書樣式，由人力資源和社會保障部統(tǒng)一制定。

第三十八條[施行日期] 本規(guī)定自2012年 月 日起施行。勞動和社會保障部《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》（勞動和社會保障部令第2號）同時廢止。附件1：

編號：

社會保險費限期補繳催告書（存根）

送達單位：

送達地點： 郵政編碼：

送達方式： 直送 郵寄 送達時間： 年 月 日 送達單位收件人 經(jīng)辦人：--------------------------

編號：

社會保險費限期補繳催告書

______________:

你單位截至 年 月 日欠繳社會保險費 元，違反了《中華人民共和國社會保險法》的規(guī)定?，F(xiàn)依法責令你單位于 年 月 日前限期補繳社會保險費 元和滯納金 元（繳納標準為自欠繳之日起按日加收萬分之五），上繳至：（方式）。

無法定理由逾期未繳納的，我們將依法申請社會保險行政部門作出直接劃撥欠繳的社會保險費的決定、申請人民法院強制執(zhí)行所欠的滯納金。社會保險行政部門將根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》第八十六條規(guī)定處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。

如有異議，請于收到本催告書3日內(nèi)來我單位進行陳述和申辯。逾期不陳述、申辯的視為放棄陳述、申辯權利。

（社會保險經(jīng)辦機構公章）

年 月 日

附件2：

編號：

協(xié)助查詢單位賬戶通知書（存 根）

送達單位：

送達地點： 郵政編碼：

送達方式： 直送 郵寄 送達時間： 年 月 日 送達單位收件人 經(jīng)辦人：

-------------------------

編號：

協(xié)助查詢單位賬戶通知書

______________:

_____________________（用人單位）在繳納社會保險費過程中，截至_____年___月，欠繳社會保險費________元。根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》第六十三條規(guī)定，請協(xié)助查詢該單位開立的存款賬戶情況，并于 年 月 日前書面提供開戶銀行、開戶名稱、銀行賬號、對應賬戶存款余額等賬戶信息。

聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： 通訊地址： 郵政編碼：

（社會保險經(jīng)辦機構公章）

年 月 日 附件3：

劃撥欠繳社會保險費通知書（存 根）

送達單位：

送達地點： 郵政編碼：

送達方式： 直送 郵寄 送達時間： 年 月 日 送達單位收件人 經(jīng)辦人：.----------------------------

編號：

劃撥欠繳社會保險費通知書

______________:

根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》第六十三條規(guī)定，社會保險行政部門決定劃撥 欠繳社會保險費（《劃撥欠繳社會保險費決定書》(編號_________)）。請于收到本通知后立即劃撥所欠社會保險費計________ 元（大寫）。劃撥賬戶、接收賬戶信息如下：

劃撥賬戶： 接收賬戶： ①開戶銀行： 開戶銀行：

開戶名稱： 開戶名稱： 銀行賬號： 銀行賬號： ②開戶銀行：

開戶名稱： 銀行賬號：

（社會保險行政部門公章）

年 月 日

附件4：

劃撥欠繳社會保險費決定書（存 根）

送達單位：

送達地點： 郵政編碼：

送達方式： 直送 郵寄 送達時間： 年 月 日 送達單位收件人 經(jīng)辦人：.----------------------------

編號：

劃撥欠繳社會保險費決定書

______________:

根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》第六十三條規(guī)定，現(xiàn)決定劃撥你單位欠繳社會保險費計________元（大寫）。

如對本決定不服，可以于收到本決定書之日起六十日內(nèi)向 申請行政復議，或者依法向人民法院提起行政訴訟。

（社會保險行政部門公章）

年 月 日

第四篇：人力資源和社會保障部辦公廳

人力資源和社會保障部辦公廳

文件 共 青 團 中 央 辦 公 廳

人社廳發(fā)[2009]96號

關于共同做好青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局）、團委，新疆生產(chǎn)建設兵團人事局、勞動保障局、團委：

去年以來，共青團深入貫徹落實黨中央、國務院關于做好就業(yè)工作的要求，全力促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，緊緊圍繞青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)，不斷強化工作措施，取得了明顯成效。為加強協(xié)作，形成合力，進一步做好當前經(jīng)濟形勢下的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、共同做好返鄉(xiāng)和進城青年農(nóng)民工職業(yè)技能培訓工作。各地人力資源社會保障部門要把青春建功新農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓項目和進城青年農(nóng)民工“訂單式”技能培訓項目列入特別職業(yè)培訓計劃，納入當?shù)鼐蜆I(yè)培訓規(guī)劃統(tǒng)籌安排，并適當擴大培訓規(guī)模。大力支持共青團組織開展其他各類培訓，在培訓指標、培訓項目、資金補貼、崗位開發(fā)、信息服務等方面予以傾斜，對由共青團組織自有及推薦的符合條件的培訓機構及時給予資質認定，指導和支持其開展培訓，并按規(guī)定由就業(yè)專項資金給予補貼。各地人力資源社會保障部門、共青團組織要堅

持培訓與就業(yè)的有機結合，發(fā)揮好青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心等機構在聯(lián)系用工單位、開展職業(yè)介紹等方面的積極作用，廣泛開展訂單式、定向式培訓，提高培訓的針對性和實效性，并積極培育具有地方特色的勞務培訓品牌。各地共青團組織要主動與人力資源社會保障部門、用工企業(yè)、培訓機構溝通協(xié)調(diào)，切實做好人員組織、崗位對接、政策宣傳、政策落實等方面的工作。

二、共同做好青年創(chuàng)業(yè)服務工作。各地人力資源社會保障部門要支持共青力組織開展青年創(chuàng)業(yè)融資服務工作。對經(jīng)共青團組織集中推薦、符合小額但保貸款借款人條件的創(chuàng)業(yè)青年，人力資源社會保障部門要集中審核確認，并支持、配合共青團組織協(xié)調(diào)擔保機構和經(jīng)辦銀行及時為其辦理擔保和貼息貸款核貸手續(xù)。共青團組織聯(lián)合金融機構發(fā)放的小額擔保貸款，符合小額擔保貸款貼息政策的，可按規(guī)定享受財政貼息。各地共青團組織要積極爭取財政部門支持，對開展小額擔保貸款工作給予經(jīng)費保障。爭取政府有關部門支持，推動設立青年創(chuàng)業(yè)基金，對城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)提供擔保、貼息、獎勵等扶持。各地人力資源社會保障部門和共青團組織要密切配合、相互協(xié)作，大力開展項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、小額貸款、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務，進一步完善聯(lián)手促進青年創(chuàng)業(yè)的工作機制，提高青年創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率。各地人力資源社會保障部門建立的創(chuàng)業(yè)項目資源庫，要加大適合青年創(chuàng)業(yè)項目的征集和開發(fā)，為共青團組織服務青年創(chuàng)業(yè)提供強有力支持。

三、共同做好“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”工作。各地人力資源社會保障部門要積極支持共青團做好“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”工作，并將其組織的高校畢業(yè)生見習納入“三年百萬”高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃。高校畢業(yè)生見習期間由見習單位和地方政府提供基本生活補助。中西部地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)見習基本生活補助，由中央財政就業(yè)專項資金給予適當補助。對共青團組織的高校畢業(yè)生就業(yè)見習，符合條件的，要落實基本生活補貼政策。各級共青團組織要加大高校畢業(yè)生見習工作力度，組織到崗見習，完善見習管理，加強跟蹤服務，建立見習統(tǒng)計制度，并及時與當?shù)厝肆Y源社會保障部門溝通工作進展情況。

二OO九年七月三十日

第五篇：人力資源社會保障部勞動合同

編號：

（年）第號

勞

動

合同

書

（人社部通用示范修訂文本）

甲方（用人單位）：

用人單位性質：□國有或國有控股；□民營;

□其他

乙方（勞

動

者）：

簽

訂

日

期：

****年**月**日

注

意

事

項

一、用人單位與勞動者建立勞動關系，應當訂立書面勞動合同。

二、用人單位應當與招用的勞動者自用工之日起一個月內(nèi)對勞動合同的內(nèi)容協(xié)商一致并依法訂立勞動合同。依法簽訂的勞動合同具有法律效力，雙方應當按照勞動合同的約定全面履行各自的義務。

三、訂立勞動合同時，用人單位應當如實告知勞動者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬以及勞動者要求了解的其他情況；用人單位有權了解勞動者與勞動合同直接相關的基本情況，勞動者應當如實說明。

四、勞動合同應使用藍、黑鋼筆或簽字筆填寫，字跡清楚，文字簡練、準確，不得涂改。確需涂改的，雙方應在涂改處簽字或蓋章確認。

五、簽訂勞動合同，用人單位應加蓋公章，法定代表人（主要負責人）或委托代理人簽字或蓋章；勞動者應本人簽字。

※特別說明：勞動合同要求簽名的地方，必須由本人親自簽名，其他任何人不得代簽。

六、用人單位應當自本合同簽訂之日起30日內(nèi)向肅州區(qū)人力資源和社會保障局備案。解除或終止勞動合同的，應當在10個工作日內(nèi)向肅州區(qū)人力資源和社會保障局備案。

七、勞動合同由用人單位和勞動者各執(zhí)一份，交勞動者的不得由用人單位代為保管。

甲方（用人單位）：

統(tǒng)一社會信用代碼：

法定代表人：

聯(lián)系電話：

或授權委托人：

聯(lián)系電話：

注

冊

地：

經(jīng)

營

地：

乙方（勞動者）：

居民身份證號碼：

（或其他有效證件名稱

證件號：）

戶籍地址：

經(jīng)常居住地（通訊地址）：

聯(lián)系電話：

根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī)政策規(guī)定,甲乙雙方遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則訂立本合同。

一、勞動合同期限

第一條

甲乙雙方自用工之日起建立勞動關系，雙方約定按下列第????種方式確定勞動合同期限：

1、固定期限：自

年????月????日起至

年????月???日止。其中，試用期從用工之日起至

年????月????日止。

2、無固定期限：自

年????月????日起至依法解除、終止勞動合同時止。其中，試用期從用工之日起至

年????月????日止。

3、以完成一定工作任務為期限：自

年????月????日起至

工作任務完成時止。甲方應當以書面形式通知乙方工作任務完成。

二、工作內(nèi)容和工作地點

第二條??乙方工作崗位是，崗位職責為。

乙方的工作地點為。

乙方應愛崗敬業(yè)、誠實守信，保守甲方商業(yè)秘密，遵守甲方依法制定的勞動規(guī)章制度，認真履行崗位職責，按時保質完成工作任務。乙方違反勞動紀律，甲方可依據(jù)依法制定的勞動規(guī)章制度給予相應處理。

三、工作時間和休息休假

第三條

根據(jù)乙方工作崗位的特點，甲方安排乙方執(zhí)行以下第種工時制度：

1、標準工時工作制。每日工作時間不超過8小時，每周工作時間不超過40小時。由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)依法協(xié)商后可以延長工作時間，一般每日不得超過1小時，特殊原因每日不得超過3小時，每月不得超過36小時。甲方不得強迫或者變相強迫乙方加班加點。

2、依法實行以

為周期的綜合計算工時工作制。綜合計算周期內(nèi)的總實際工作時間不應超過總法定標準工作時間。甲方應采取適當方式保障乙方的休息休假權利。

3、依法實行不定時工作制。甲方應采取適當方式保障乙方的休息休假權利。

第四條

甲方安排乙方加班的，應依法安排補休或支付加班工資。

第五條

乙方依法享有法定節(jié)假日、帶薪年休假、婚喪假、產(chǎn)假等假期。

四、勞動報酬

第六條

甲方采用以下第種方式向乙方以貨幣形式支付工資，于每月

日前足額支付：

1、月工資????????元。

2、計件工資。計件單價為，甲方應合理制定勞動定額，保證乙方在提供正常勞動情況下，獲得合理的勞動報酬。

3、基本工資和績效工資相結合的工資分配辦法，乙方月基本工資????????元，績效工資計發(fā)辦法為。

4、雙方約定的其他方式。

第七條

乙方試用期期間的工資計發(fā)標準為

或?????????元。

第八條?甲方應合理調(diào)整乙方的工資待遇。乙方從甲方獲得的工資依法承擔的個人所得稅由甲方從其工資中代扣代繳。

五、社會保險和福利待遇

第九條

甲乙雙方依法參加社會保險，甲方為乙方辦理有關社會保險手續(xù)，并承擔相應社會保險義務，乙方應當繳納的社會保險費由甲方從乙方的工資中代扣代繳。

第十條

甲方依法執(zhí)行國家有關福利待遇的規(guī)定。

第十一條

乙方因工負傷或患職業(yè)病的待遇按國家有關規(guī)定執(zhí)行。乙方患病或非因工負傷的，有關待遇按國家有關規(guī)定和甲方依法制定的有關規(guī)章制度執(zhí)行。

六、職業(yè)培訓和勞動保護

第十二條?甲方應對乙方進行工作崗位所必需的培訓。乙方應主動學習，積極參加甲方組織的培訓，提高職業(yè)技能。

第十三條

甲方應當嚴格執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生相關法律法規(guī)規(guī)定，落實國家關于女職工、未成年工的特殊保護規(guī)定，建立健全勞動安全衛(wèi)生制度，對乙方進行勞動安全衛(wèi)生教育和操作規(guī)程培訓，為乙方提供必要的安全防護設施和勞動保護用品，努力改善勞動條件，減少職業(yè)危害。乙方從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的，甲方應依法告知乙方工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果，提供職業(yè)病防護措施，在乙方上崗前、在崗期間和離崗時對乙方進行職業(yè)健康檢查。

第十四條

乙方應當嚴格遵守安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)。乙方對甲方管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權拒絕執(zhí)行。

七、勞動合同的變更、解除、終止

第十五條?甲乙雙方應當依法變更勞動合同，并采取書面形式。

第十六條

甲乙雙方解除或終止本合同，應當按照法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條

甲乙雙方解除終止本合同的，乙方應當配合甲方辦理工作交接手續(xù)。甲方依法應向乙方支付經(jīng)濟補償?shù)模谵k結工作交接時支付。

第十八條

甲方應當在解除或終止本合同時，為乙方出具解除或者終止勞動合同的證明，并在十五日內(nèi)為乙方辦理檔案和社會保險關系轉移手續(xù)。

八、雙方約定事項

第十九條?乙方工作涉及甲方商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權相關的保密事項的，甲方可以與乙方依法協(xié)商約定保守商業(yè)秘密或競業(yè)限制的事項，并簽訂保守商業(yè)秘密協(xié)議或競業(yè)限制協(xié)議。

第二十條?甲方出資對乙方進行專業(yè)技術培訓，要求與乙方約定服務期的，應當征得乙方同意，并簽訂協(xié)議，明確雙方權利義務。

第二十一條??雙方約定的其它事項：。

九、勞動爭議處理

第二十二條

甲乙雙方因履行本合同發(fā)生勞動爭議，可以按照法律法規(guī)的規(guī)定進行協(xié)商，或申請調(diào)解，或向

勞動人事爭議仲裁委員會申請調(diào)解或仲裁。對仲裁裁決不服的，可以依法向有管轄權的人民法院提起訴訟。

十、其他

第二十三條

本合同中記載的乙方聯(lián)系電話、通訊地址為勞動合同期內(nèi)通知相關事項和送達書面文書的聯(lián)系方式、送達地址。如發(fā)生變化，乙方應當及時告知甲方。

第二十四條

雙方確認：均已詳細閱讀并理解本合同內(nèi)容,清楚各自的權利、義務。本合同未盡事宜，按照有關法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條

本合同雙方各執(zhí)一份，自雙方簽字（蓋章）之日起生效，雙方應嚴格遵照執(zhí)行。

甲方（蓋章）

乙方（簽字捺?。?/p>

法定代表人（主要負責人）

或委托代理人（簽字或蓋章）

****年**月**日

****年**月**日

備案機關(蓋章)：

備案日期：

****年**月**日

附件1

續(xù)訂勞動合同

經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，續(xù)訂本合同。

一、甲乙雙方按以下第????種方式確定續(xù)訂合同期限：

1、固定期限：自????年

月???日起至

年???月???日止。

2、無固定期限：自

年???月???日起至依法解除或終止勞動合同時止。

二、雙方就有關事項約定如下：

1、；

2、。

三、除以上約定事項外，其他事項仍按照雙方于

****年**月**日簽訂的勞動合同中的約定繼續(xù)履行。

甲方（蓋章）

乙方（簽字捺?。?/p>

法定代表人（主要負責人）

或委托代理人（簽字或蓋章）

年

月??日

年??月

日

備案機關(蓋章)：

備案日期：

****年**月**日

附件2

變更勞動合同

一、經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，自

****年**月**日起，對本合同作如下變更：

1、；

2、；

3、。

二、除以上約定事項外，其他事項仍按照雙方于

****年**月**日簽訂的勞動合同中的約定繼續(xù)履行。

甲方（蓋章）

乙方（簽字捺?。?/p>

法定代表人（主要負責人）

或委托代理人（簽字或蓋章）

****年**月**日

****年**月**日

備案機關(蓋章)：

備案日期：

****年**月**日