第一篇：專項基金管理制度

深圳市全景公益基金會專項基金管理辦法

時間：2014年4月20日

第一章

總則

第一條

為廣泛動員社會資源，建立專項基金，推動社會公益基金會事業(yè)的發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和深圳市全景公益基金會章程，特制定本辦法。

第二條

深圳市全景公益基金會設(shè)立的“專項基金”是指捐贈人或發(fā)起人以支持公益事業(yè)為目的，在深圳市全景公益基金會的專項基金賬戶下，設(shè)立專項基金財務(wù)科目，按照捐贈人或發(fā)起人的意愿，?？顚Ｓ?，并遵守本辦法管理的專項資金。

第三條

深圳市全景公益基金會分動本基金和不動本基金兩種。動本基金是直接使用本金開展公益資助；不動本基金是本金保留不動，使用基金的增值收益開展公益資助。建立動本基金還是不動本基金，應(yīng)尊重捐方意愿。

第二章

基金的設(shè)立

第四條

深圳市全景公益基金會可依法向海內(nèi)外關(guān)心和支持社會公益事業(yè)的企業(yè)、團體和個人募資設(shè)立多種形式的專項基金。

第五條

根據(jù)資金來源和募集形式的不同，深圳市全景公益基金會專項基金又分公募基金和非公募基金兩種形式：

公募基金是指深圳市全景公益基金會或發(fā)起人面向社會公眾公開募集而設(shè)立的專項基金。公募基金不享有冠名權(quán)，其基金名稱由深圳市全景公益基金會決定或與發(fā)起人共同商定。非公募基金是指由捐贈人一次或持續(xù)捐贈而非向社會公眾募集設(shè)立的基金。非公募基金可享有冠名權(quán)，但所冠名稱須征得深圳市全景公益基金會同意。

第六條

設(shè)立專項基金，深圳市全景公益基金會應(yīng)與發(fā)起人或捐贈人簽署《捐贈協(xié)議書》。協(xié)議書應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1.設(shè)立專項基金的名稱、資金來源、捐贈金額； 2.專項基金的資助方向及管理、使用要求； 3.管理成本的提取比例；

4.專項基金管委會的組成及工作職責(zé)； 5.其他需要約定的事項。

第七條

公募基金應(yīng)通過媒體向社會公告年度財務(wù)收支情況或?qū)徲媹蟾?，接受公眾的監(jiān)督和質(zhì)詢。非公募基金每年應(yīng)向捐贈人提交財務(wù)收支情況或?qū)徲媹蟾妫邮芫栀浫说谋O(jiān)督和質(zhì)詢。

第八條

專項基金捐贈到賬后，深圳市全景公益基金會應(yīng)履行以下義務(wù)： 1.向所有捐贈人開具財政部統(tǒng)一監(jiān)制的捐贈專用收據(jù)；

2.如捐方有要求，可向捐款10萬元人民幣以上的捐贈人頒發(fā)捐贈證書；

3.如捐款超過xx萬元人民幣，可根據(jù)捐方意愿，與捐方共同舉行捐贈儀式或基金的設(shè)立啟動儀式，邀請媒體宣傳報道；

4.充分尊重捐贈人或發(fā)起人的意愿和合理要求，為專項基金管委會的工作提供方便和支持。

第九條

無論是公募基金還是非公募基金的捐贈人，均享有財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的在計算繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅時的優(yōu)惠政策，即“企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，不超過年度利潤總額12%的部分，準(zhǔn)予扣除”?！皞€人將其所得對教育事業(yè)和其他公益事業(yè)捐贈的部分，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定從應(yīng)納稅所得中扣除”。

第三章

基金的資助 第十條

凡符合專項基金資助條件的對象都可以向深圳市全景公益基金會專項基金管理機構(gòu)申請基金資助。

第十一條

深圳市全景公益基金會或?qū)ｍ椈鸸芪瘯部筛鶕?jù)社會需求，確定資助項目，并組織實施。

第十二條

專項基金的資助方向必須符合下列條件：

1.符合深圳市全景公益基金會的宗旨和使命； 2.符合捐受雙方簽署的《捐贈協(xié)議書》要求； 3.符合專項基金管委會的決議。

第十三條

專項基金的資助項目經(jīng)基金管委會確定后，其具體的組織實施工作由深圳市全景公益基金會負(fù)責(zé)，捐贈方不介入項目的具體實施。深圳市全景公益基金會須在項目實施過程中，隨時向捐贈人報告項目執(zhí)行情況；在項目執(zhí)行完畢時，向捐贈人提交項目結(jié)案報告。

第四章

管理機構(gòu)

第十四條

專項基金一經(jīng)設(shè)立，應(yīng)根據(jù)實際情況成立相應(yīng)的專項基金管理委員會（以下簡稱管委會）。管委會應(yīng)由深圳市全景公益基金會和捐贈人（包括發(fā)起人）共同派員組成。

第十五條

管委會成員一般3至9人，設(shè)主任1人，副主任1至2人，委員若干人。具體人數(shù)和組成結(jié)構(gòu)由捐受雙方具體商定。

第十六條

管委會可根據(jù)需要設(shè)置非常設(shè)性的工作辦公室，在管委會的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)基金的宣傳推廣和籌資聯(lián)絡(luò)工作。

第十七條

專項基金管委會的主要職責(zé)：

1.制定專項基金的管理規(guī)則； 2.決定專項基金的籌集和使用方向；

3.審議和批準(zhǔn)專項基金的年度預(yù)算和資助計劃； 4.安排對專項基金進(jìn)行年度財務(wù)審計； 5.其它需要管委會決定的事項。

第十八條

專項基金管委會會議不定期召開，會議由管委會主任負(fù)責(zé)召集，須有2/3以上管委會成員出席才能形成決議。

第五章

項目管理成本

第十九條

根據(jù)國務(wù)院《基金會管理條例》的有關(guān)規(guī)定，深圳市全景公益基金會專項基金按年度資助支出的10%提取管理成本，用于深圳市全景公益基金會的項目執(zhí)行費用和行政開支。

第二十條

管理成本可從基金中直接提取，也可由捐贈人另行捐贈。與捐贈人簽署捐贈協(xié)議的，其管理成本的提取依據(jù)捐贈協(xié)議中的約定。

第二十一條

依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，基金管委會在安全、合法、有效的前提下，可通過銀行或其它途徑對專項基金進(jìn)行增值管理，提高基金收益。

第二十二條

基金管委會可根據(jù)需要，隨時邀請資信良好的會計師事務(wù)所對專項基金的財務(wù)情況進(jìn)行審計。

第六章

財務(wù)制度

第二十三條

專項基金實行統(tǒng)一的會計制度，即財政部頒布的《民間非營利組織會計制度》及其補充規(guī)定，依法進(jìn)行核算，建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督管理制度，由深圳市全景公益基金會財務(wù)部門統(tǒng)一管理，單獨列支核算。專項基金視基金規(guī)模與工作情況等可設(shè)立專職會計人員和專戶存儲。

第二十四條

專項基金的募集和使用要經(jīng)過該基金管理委員會批準(zhǔn)。資金進(jìn)入基金賬戶后，應(yīng)嚴(yán)格按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行。按照捐贈協(xié)議要求，定期向捐贈單位（捐贈人）報告該基金的使用情況。

第二十五條

深圳市全景公益基金會為專項基金開立專門的銀行賬戶存儲的，在扣除按照捐贈協(xié)議要求的管理成本款項之后的資金存入該基金專戶中，?？顚Ｓ?。專項基金賬戶中的資金除按照捐贈協(xié)議約定的以后固定期限可提取管理費用之外，將全部用于資助對象或者專項公益活動項目中。

第二十六條

專項基金的募集和資助工作中產(chǎn)生的活動經(jīng)費，相關(guān)辦事人員應(yīng)取得合法票據(jù)向本基金會財務(wù)部門報銷，具體報銷流程與要求見本基金會制定通過的“費用報銷制度”。

第二十七條

資助項目的支付應(yīng)當(dāng)由專項基金管理委員會與受助人簽訂受助協(xié)議，約定資助方式、資助數(shù)額以及資金用途和使用方式。該基金管理委員會審議通過后，將受助協(xié)議以及款項支付申請書交由本基金會財務(wù)部，財務(wù)人員負(fù)責(zé)審核通過專項基金款項的支付。受助人未按協(xié)議約定使用資助或者有其他違反協(xié)議情形的，本基金會有權(quán)解除受助協(xié)議。

第二十八條

資助協(xié)議違反深圳市全景公益基金會章程或者捐贈協(xié)議的，本基金會財務(wù)部財務(wù)人員有權(quán)拒絕資助款項的支付審核。

第七章

附則

第二十三條

嚴(yán)禁基金管委會成員、工作人員及其它有關(guān)聯(lián)的人員從基金管理運作中獲取利益。

第二十四條

專項基金管委會成員均有權(quán)對基金管理、項目實施進(jìn)行監(jiān)督，并提出合理化建議。

第二十五條

深圳市全景公益基金會專項基金的名譽和權(quán)益任何人不得侵害。第二十六條

本辦法經(jīng)深圳市全景公益基金會理事會批準(zhǔn)后施行。

第二篇：文化產(chǎn)業(yè)專項基金

文化產(chǎn)業(yè)專項基金

重大項目部分是指圍繞黨中央、國務(wù)院重大決策部署，開展的支持中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展、實施文化金融扶持計劃、支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推動影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動廣電網(wǎng)絡(luò)資源整合和智能化建設(shè)、扶持實體書店發(fā)展、推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展、推動對外文化貿(mào)易發(fā)展和支持體育健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展10類重大項目，著力提高財政推動文化領(lǐng)域供給側(cè)改革貢獻(xiàn)度。2018的專項資金申報提前到了2017年11月

一、總體安排

為貫徹落實黨的十九大精神,支持健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、培育新型文化業(yè)態(tài)、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,2018年專項資金繼續(xù)重點用于落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)重大政策,同時改革和完善專項資金投入模式,促進(jìn)財政政策與文化產(chǎn)業(yè)政策有機銜接,推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

專項資金(重大項目方面)征集、遴選、評審工作由中宣部、文化部、新聞出版廣電總局、商務(wù)部和國家體育總局5個中央宣傳文化部門牽頭負(fù)責(zé)。重大項目的主要內(nèi)容有: 1.支持中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展,由中宣部牽頭負(fù)責(zé)。2.支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,由文化部牽頭負(fù)責(zé)。

3.促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,由文化部牽頭負(fù)責(zé)。

4.推動影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展,由國家新聞出版廣電總局牽頭負(fù)責(zé),其中重點影視項目由中宣部負(fù)責(zé)。5.推動廣電網(wǎng)絡(luò)資源整合和智能化建設(shè),由國家新聞出版廣電總局牽頭負(fù)責(zé)。6.扶持實體書店發(fā)展,由國家新聞出版廣電總局牽頭負(fù)責(zé)。

7.推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展,由國家新聞出版廣電總局牽頭負(fù)責(zé),其中報刊臺網(wǎng)媒體建設(shè)由中宣部負(fù)責(zé)。

8.推動對外文化貿(mào)易發(fā)展,由商務(wù)部牽頭負(fù)責(zé)。

9.支持體育健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展,由國家體育總局牽頭負(fù)責(zé)。(二)申報要求。

1.重點落實黨中央、國務(wù)院政策文件有明確要求的工作任務(wù)項目。承擔(dān)項目單位應(yīng)在申請文件中詳細(xì)說明工作任務(wù)內(nèi)容、完成時間、工作目標(biāo)等具體情況。

2.重點選擇文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有較強外部性和輻射性的平臺項目,包括綜合服務(wù)平臺、項目對接平臺、共性技術(shù)支撐平臺等,為中小文化企業(yè)共享共用,節(jié)約開拓市場、人才培養(yǎng)及技術(shù)支撐等營商成本,促進(jìn)企業(yè)集聚發(fā)展。

3.除上述兩類項目可采取直接補助的扶持方式,其他項目原則上采用貸款貼息、保費補貼、出口獎勵等事后間接補助方式。

4.同一項目不得向不同宣傳文化體育部門多頭申報,不得與其他來源渠道財政資金重復(fù)申報。5.申報文件應(yīng)包括企業(yè)名稱、項目名稱、所屬重大項目類別、申請金額、項目簡介等內(nèi)容。具體項目申報資料和程序,按照牽頭宣傳文化體育部門要求報送。(三)申報程序。

1.中央各預(yù)算部門(單位)根據(jù)中央宣傳文化體育部門要求的申報時間,匯總提出所屬單位專項資金申請文件報財政部,同時報送相關(guān)中央宣傳文化體育部門。項目申報文本請直接報送相關(guān)中央宣傳文化體育部門,逾期不予受理。

2.2017年12月11日前,中央宣傳文化體育部門按照專項資金申報通知要求,根據(jù)財政部下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)組織項目遴選、評審,將項目預(yù)算安排方案和意見報財政部。

3.專項資金項目預(yù)算將按照規(guī)定時間納入相關(guān)部門(單位)2018年部門預(yù)算下達(dá)。4.中央預(yù)算部門應(yīng)以部函形式向財政部報送專項資金預(yù)算申請文件。財務(wù)關(guān)系在財政部單列的中央文化企業(yè),其申報材料經(jīng)主管部門審核同意后,以企函形式向財政部報送;資產(chǎn)和財務(wù)關(guān)系在財政部單列的中國出版集團公司、中國對外文化集團公司、中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司,以企函形式直接向財政部申報。

三、工作要求

(一)加強專項資金管理,著力從制度建設(shè)、預(yù)算管理、監(jiān)督檢查、廉政風(fēng)險防控等各個方面入手,積極采取有效措施,完善管理制度,提高財政資金使用效益。

(二)組織實施重大項目的項目庫管理,完善項目入庫和退出等管理機制。切實提高申請文件質(zhì)量,確保申請項目信息真實、準(zhǔn)確。

(三)強化項目審核主體責(zé)任,積極與黨委宣傳部門和項目主管部門協(xié)調(diào)配合,不斷規(guī)范審核程序和標(biāo)準(zhǔn),建立評審專家?guī)?完善項目評審機制,提高項目審核透明度,確保公平公正。

(四)按財政預(yù)算績效管理相關(guān)規(guī)定要求細(xì)化、完善績效目標(biāo),填報《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金績效目標(biāo)申報表》,組織開展績效考核相關(guān)工作。

第三篇：專項基金管理辦法(范本)

生育關(guān)懷基金管理辦法

為保障生育關(guān)懷行動的規(guī)范、高效運行，提高資金、物資使用效率，促進(jìn)生育關(guān)懷行動的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、國務(wù)院《基金會管理條例》、《民間非營利組織會計制度》和《中國人口福利基金會章程》，制定生育關(guān)懷基金管理辦法（以下簡稱《辦法》）。

第一章 總 則

第一條 生育關(guān)懷行動的宗旨是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，聚焦生育行為，造福于計劃生育家庭的社會公益性活動。本行動通過發(fā)揮部門和人民團體的優(yōu)勢，采取多種幫扶措施，解決廣大群眾在實行計劃生育過程中遇到的問題和困難，維護(hù)他們的合法權(quán)益，引導(dǎo)人們自覺實行計劃生育，倡導(dǎo)社會公平正義，促進(jìn)社會文明進(jìn)步，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻(xiàn)。

第二條 生于關(guān)懷行動的任務(wù)是：關(guān)懷困難的計劃生育家庭。尤其是獨生子女及其父母傷殘夭折的家庭、獨生子女參軍家庭，對這些家庭主要成員遇到意外情況或難以克服的困難時，要積極開展救助活動，幫助他們排憂解難，在經(jīng)濟、精神、生育等方面給予援助；關(guān)懷育齡群眾生殖健康。尤其是要關(guān)懷那些響應(yīng)號召采取避孕節(jié)育措施的育齡群眾，要從醫(yī)療、精神、物質(zhì)等方面給予必要的援助。要為育齡群眾提供他們所需要的生殖保健知識和咨詢服務(wù)，對與生育相關(guān)的生殖健康問題，要及時幫助解決；關(guān)懷獨生子女。尤其要關(guān)心獨生子女家庭教育，注重培養(yǎng)他們的責(zé)任意識、道德意識、勤儉意識和正確的榮辱觀，促進(jìn)其全面發(fā)展。要幫助家長根據(jù)獨生子女特點，探索并掌握適宜的教育方法，共同做好獨生子女教育工作；關(guān)懷女孩健康成長。尤其要維護(hù)女孩的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，要繼續(xù)廣泛開展“關(guān)愛女孩行動”，促進(jìn)解決重男輕女、怠慢女孩等社會問題。在一些農(nóng)村地區(qū)，要動員基層協(xié)會組織和志愿者，共同為女孩創(chuàng)造良好的生存環(huán)境；關(guān)懷基層計劃生育工作者。尤其要幫助因公受傷、遭受意 1 外的基層計劃生育工作人員和計劃生育協(xié)會會員，要幫助他們解決工作、生活等方面存在的實際困難。為其排憂解難，維護(hù)他們的合法權(quán)益。

第二章 基金

第三條 基金名稱：生于關(guān)懷基金

第四條 基金設(shè)立：基金設(shè)在中國人口福利基金會，專項管理，?？顚Ｓ谩５谖鍡l 基金捐贈：

1、郵政匯款：北京市海淀區(qū)大慧寺12號，中國人口福利基金會，郵編100081；

2、銀行匯款：人民幣開戶行：工商行北京新街市支行，帳戶名稱：中國人口福利基金會，人民幣帳號：***7253；外幣開戶行：中國銀行總行營業(yè)部，帳戶名稱：中國人口福利基金會，外幣帳號：00039508091014；

3、網(wǎng)絡(luò)在線捐贈：004km.cn 捐贈注明：生育關(guān)懷。第六條 基金來源：

1、組織募捐的收入；

2、國內(nèi)外自然人、法人或其他組織的自愿捐贈與資助；

3、基金增值收益；

4、在生育關(guān)懷行動范圍內(nèi)開展活動或服務(wù)收入；

5、其它合法收入。第七條 基金增值：

1、在商業(yè)銀行存款取得利息；

2、按有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，通過合法金融機構(gòu)購買國家債券、企業(yè)債券和股票進(jìn)行增值；

3、通過合作進(jìn)行項目投資增值。

第三章 組織機構(gòu)

第八條 基金由中國計劃生育協(xié)會、中國人口福利基金會有關(guān)人員和部分捐贈人組成基金管理委員會（以下簡稱管委會）專責(zé)管理。管委會是基金籌募、援助項目審批、使用計劃安排的專責(zé)機構(gòu)。

第九條 管委會設(shè)主任委員1名，副主任委員2到3人，委員若干。委員可根據(jù)基金發(fā)展情況增減。

第十條 管委會負(fù)責(zé)制定基金籌集方案、基金使用計劃、基金援助的審批，并行使以下職權(quán)：

1、制定和修改基金管理辦法；

2、選舉和罷免主任、副主任、委員；

3、審議工作報告和資產(chǎn)管理情況報告；

4、決定本基金的發(fā)展規(guī)劃和其他重大事項。

第十一條 管委會須有2/3以上委員出席方能召開，其決議須經(jīng)到會委員2/3以上表決通過方能生效。

第十二條 管委會為基金的常設(shè)管理機構(gòu)。因特殊情況需進(jìn)行變動的，須由管委會表決通過。

第十三條 管委會會議由主任或主任委托副主任主持召開，每年至少召開一次會議；情況特殊的可采用通訊形式召開。

第十四條 管委會主任委員、副主委員任行使下列職權(quán)：

1、主持本會的日常工作，組織實施工作計劃；

2、召集和主持管理委員會會議；

3、檢查會議決議的落實情況；

4、代表基金簽署有關(guān)重要文件；

5、出席基金的重要活動；

6、決定基金管委會專職工作人員的聘用和薪籌事項；

7、處理其他日常事務(wù)。

第四章 基金的募集與管理

第十五條 捐贈人以現(xiàn)金或銀行票據(jù)捐贈的資產(chǎn)，以實際清點的現(xiàn)金數(shù)額、銀行票據(jù)接收進(jìn)行確認(rèn)；以郵政匯款、銀行轉(zhuǎn)賬或網(wǎng)絡(luò)在線方式捐贈的資產(chǎn)，以到賬金額為準(zhǔn)。

第十六條 捐贈人捐贈物資的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵守社會公德、公共利益、不得侵害法人、其他組織和公民的合法權(quán)益。

第十七條 捐贈人捐贈物資，應(yīng)是其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)；捐贈人有權(quán)決定捐贈的數(shù)量、用途和方式。捐贈人所得稅免征由捐贈人憑捐贈收據(jù)按照相關(guān)規(guī)定在當(dāng)?shù)囟悇?wù)局辦理，海外捐贈物資的關(guān)稅免征由捐贈人按照相關(guān)規(guī)定在海關(guān)辦理。

第十八條 捐贈人捐贈的藥品、生物化學(xué)制品等應(yīng)當(dāng)符合國家醫(yī)藥監(jiān)督管理和衛(wèi)生行政部門的有關(guān)規(guī)定；捐贈其他物品應(yīng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或通常標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 接受捐贈的程序：

1、由捐贈人與管委會簽定捐贈協(xié)議；

2、捐贈資金打入中國人口福利基金會指定資金帳戶；

3、捐贈物資按照捐贈協(xié)議約定的期限和方式轉(zhuǎn)移給管委會；

4、每項捐贈均由中國人口福利基金會開具財政部票據(jù)中心監(jiān)制的捐贈收據(jù)。第二十條 管委會收到捐贈款物后，按以下方式出具捐贈收據(jù)：

1、捐贈人以現(xiàn)金或銀行票據(jù)捐贈的資產(chǎn)，以實際清點的現(xiàn)金數(shù)額、銀行票據(jù)接收進(jìn)行確認(rèn)；以匯款或轉(zhuǎn)賬方式捐贈的資產(chǎn)，以到賬金額為準(zhǔn)出具捐贈收據(jù)。

2、捐贈人以實物形式捐贈資產(chǎn)，應(yīng)由捐贈人提供其自產(chǎn)或者外購商品的有關(guān)計價憑據(jù)（如發(fā)票、報關(guān)單、物價部門核定產(chǎn)品單價或近期銷售同類產(chǎn)品發(fā)票復(fù)印件），根據(jù)捐贈者提供的發(fā)貨清單和計價憑據(jù)出具捐贈收據(jù)。

3、捐贈人以實物形式捐贈資產(chǎn)，不能提供有關(guān)計價憑據(jù)的，按照公允價值出具 4 捐贈收入。公允價值是指在公平交易中，熟悉情況的交易雙方自愿進(jìn)行資產(chǎn)交換或債務(wù)清償?shù)慕痤~。公允價值的確定順序如下：

1、如果同類或者類似資產(chǎn)存在活躍市場的，按照同類或者類似資產(chǎn)的市場價格確定公允價值。

2、如果同類或者類似資產(chǎn)不存在活躍市場，或者無法找到同類或類似資產(chǎn)的，采用合理的、雙方都能夠認(rèn)同的計價方法確定資產(chǎn)的公允價值。

第二十一條 捐贈人捐贈的舊物資遵循以下原則：

1、捐贈人捐贈的舊物品須確保其捐贈物品的合法性及實用性。

2、捐贈人捐贈的舊固定資產(chǎn)尚在折舊年限之內(nèi)的，根據(jù)捐贈方提供采購時的金額，按照稅務(wù)相關(guān)規(guī)定以計提折舊后的剩余價值計價，發(fā)生減值按減值后計價。

3、捐贈人捐贈的已過折舊期限的舊固定資產(chǎn)按照稅務(wù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)以該物資購價的5%計價。

4、捐贈人捐贈的舊低值易耗品如圖書、雜志、資料等按照稅務(wù)規(guī)定應(yīng)以半價計算。

第二十二條 捐贈人捐贈的股份、股權(quán)等如已上市，則應(yīng)以捐贈日

前一天的收盤價為準(zhǔn)；如未上市的股份、股權(quán)應(yīng)以其公司的實收資本乘以所捐股份的持股比例計算。

第二十三條 對于不易儲存、運輸和超過實際需要的受贈財產(chǎn)，管委會可以變賣，所取得的全部收入進(jìn)入基金?？梢曰厥罩貜?fù)使用的受贈財產(chǎn)，應(yīng)按時回收、妥善保存。

第二十四條 管委會接收捐贈款項存入指定賬戶，專項管理；捐贈 物資分類登記賬冊，妥善保管。不得挪做他用。

第二十五條 捐贈回報：

1、個人捐贈5000元以上、單位捐贈5萬元以上的，由中國計劃生育協(xié)會、中國人口福利基金會聯(lián)合頒發(fā)榮譽證書；

2、個人捐贈5萬元以上、單位捐贈50萬元以上的，根據(jù)捐贈者的意愿，舉辦捐 5 贈儀式，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接見企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)并合影留念，由中國計劃生育協(xié)會、中國人口福利基金會聯(lián)合頒發(fā)榮譽證書；

3、個人捐贈10萬元以上、單位捐贈100萬元以上的，根據(jù)捐贈者的意愿，舉辦捐贈儀式，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接見企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)并合影留念，在捐贈儀式上請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)分別致辭，由中國計劃生育協(xié)會、中國人口福利基金會聯(lián)合頒發(fā)榮譽證書；

4、組織受助家庭參觀企業(yè)，媒體追蹤報道，宣傳企業(yè)文化；

5、由中央媒體在宣傳報道中對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行采訪，對企業(yè)單位進(jìn)行宣傳報道；

5、由中國人口福利基金會開具捐贈證明和發(fā)票。

6、企業(yè)作為中國計生協(xié)永久榮譽會員，參加計生協(xié)有關(guān)活動。

第二十六條 中國人口福利基金會每年按照相關(guān)規(guī)定從當(dāng)年基金總額中提取不超過10％的管理費，用于工作經(jīng)費支出。（或：基金最低留存額達(dá)到1000萬元，滯留6個月以上時，利息收入用于工作經(jīng)費支出。）

第五章 基金使用原則、范圍

第二十七條 使用原則：集體研究、規(guī)范管理、專款專用。

第二十八條 根據(jù)生育關(guān)懷行動計劃和事業(yè)發(fā)展，適時調(diào)整援助條件。第二十九條 基金使用范圍：

1、計劃生育困難家庭；

2、育齡群眾生殖健康咨詢服務(wù)；

3、獨生子女家庭教育；

4、維護(hù)女孩的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)；

5、因公受傷、遭受意外的基層計劃生育工作人員和計劃生育協(xié)會會員。第三十條 根據(jù)生育關(guān)懷行動計劃開展的各項公益活動。

第六章 基金使用程序

第三十一條 基金援助采用申報審核制。按照以下程序進(jìn)行：

1、申報審核嚴(yán)格按照《生育關(guān)懷行動實施細(xì)則》確定，遵循公開、公正、公平的原則；

2、申請基金援助須由申請人或家屬提出書面申請，所在地計劃生育協(xié)會根據(jù)《生育關(guān)懷行動實施細(xì)》規(guī)定的條件初審，填報《生育關(guān)懷行動援助資金審批表》，連同有關(guān)證明材料報縣、市計劃生育協(xié)會審核，再報省、自治區(qū)、直轄市計劃生育協(xié)會生育關(guān)懷行動辦公室復(fù)審核查；

3、管委會對省、自治區(qū)、直轄市上報的材料集體會議審核后，簽署審批意見；

4、中國人口福利基金會根據(jù)管委會審批意見及確定的資金或物資撥付方式，撥付援助資金或物資。

第三十二條 申請人收到援助款物后，按收到資金數(shù)額開具援助資金收據(jù)，按收到物資數(shù)量出具物資接收函。

第七章 評估、審計與監(jiān)督

第三十三條 定期邀請相關(guān)組織對基金使用進(jìn)行評估。第三十四條 定期接受相關(guān)部門的審計。第三十五條 管委會設(shè)立舉報電話。

第三十六條 按定期通過中國計劃生育協(xié)會網(wǎng)站、中國人口福利基金會網(wǎng)站、民政部公益網(wǎng)站、《公益時報》、《中國人口報》向社會公布基金捐贈收入和援助、公益活動基金使用情況。

第八章 終止程序及終止后的財產(chǎn)處理

第三十七條 基金完成宗旨或自行解散需要終止時，由管委會提出終止動議，經(jīng)管委會委員大會表決通過。

第三十八條 基金終止前須在中國人口福利基金會及有關(guān)機關(guān)指導(dǎo)下成立清算組織，清理債權(quán)債務(wù)、處理善后事宜。在清算期內(nèi)，不開展清算以外的活動。

第三十九條 基金經(jīng)中國人口福利基金會同意并辦理相關(guān)注銷手續(xù)后即為終止。終止后的剩余財產(chǎn)，由管委會按照捐贈人意愿形成決議，經(jīng)中國人口福利基金會批準(zhǔn)后處理；沒有明確指向的，按國家有關(guān)規(guī)定，交由中國人口福利基金會用于開展與本基金宗旨相關(guān)的事業(yè)。

第九章 附 則

第四十條 本《辦法》經(jīng)管委會審議通過后實施。第四十一條 本《辦法》解釋權(quán)屬管委會。

二OO七年九月十五日

第四篇：專項基金管理辦法

ABC基金會 專項基金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范ABC基金會（以下簡稱“A基金會”）專項公益基金的設(shè)立、實施和管理，依據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、國務(wù)院《基金會管理條例》等國家法律、法規(guī)和《ABC基金會章程》，特制訂本辦法。

第二條 專項基金是指發(fā)起人以支持公益事業(yè)為目的，在A基金會的基本賬戶下，設(shè)立專項基金科目，按照捐贈者的意愿?？顚Ｓ?，并遵守本辦法管理的專項資金。

第二章 專項基金的設(shè)立

第三條 凡境內(nèi)外熱心公益事業(yè)的組織機構(gòu)、企業(yè)和個人，均可作為發(fā)起人向A基金會申請設(shè)立符合A基金會宗旨的、并由發(fā)起人指定公益用途的專項基金。

第四條 發(fā)起人申請設(shè)立專項基金需向A基金會提交下列材料： 1.專項基金設(shè)立方案； 2.專項基金章程（擬）；

3.發(fā)起人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證及法定代表人身份證等復(fù)印件（以上復(fù)印件需加蓋公章）；發(fā)起人是自然人的，應(yīng)提供身份證復(fù)印件，并在復(fù)印件上簽字； 第五條 設(shè)立專項基金的初始基金最低數(shù)額為200萬元人民幣或等額外幣。

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第六條 專項基金的名稱應(yīng)根據(jù)專項基金設(shè)立的目的，由發(fā)起人提出、經(jīng)A基金會審核命名，在該專項基金名稱前，須冠以“ABC基金會”（簡稱時可用“A”）的字樣，對外一律使用經(jīng)本會審定的專項基金全稱或簡稱。

第七條 A基金會應(yīng)與發(fā)起人簽署《發(fā)起和設(shè)立專項公益基金協(xié)議書》，確立雙方的責(zé)任與權(quán)利，協(xié)議書應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1.發(fā)起設(shè)立專項基金的數(shù)額及基金名稱； 2.專項基金的資金來源；

3.發(fā)起人或捐贈人的捐贈意向及管理、使用要求； 4.管理成本的內(nèi)容、提取方式和比例； 5.專項基金管理機構(gòu)的組成及工作職責(zé)； 6.專項基金終止及延續(xù)條件；

7.是否履行備案手續(xù)和其他需要約定的事項。

第八條 專項基金捐贈到賬后，A基金會應(yīng)向捐贈人開具正式捐贈收據(jù)。

第九條 專項基金是在A基金會下設(shè)的獨立核算基金，不具獨立法人性質(zhì)。

第三章 專項基金的管理

第十條 專項基金一經(jīng)捐贈設(shè)立，即應(yīng)成立專項基金管理委員會（以下簡稱“管委會”），管委會是專項基金管理和使用的決策機構(gòu)。

第十一條 管委會由A基金會和發(fā)起人共同派員組成，發(fā)起人或其委派人員作為該專項基金管委會組成成員，是專項基金事務(wù)的核心決策人之一。

第十二條 專項基金管委會的組成人員須經(jīng)ABC基金會審核同

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意方可任職, 并由專項基金管委會向其發(fā)放聘書。

第十三條 凡認(rèn)同A基金會章程，熱心公益事業(yè)，并能夠積極參加專項基金組織的活動、承擔(dān)并完成專項基金管委會交付任務(wù)的海內(nèi)外社會各界人士，均可提出加入專項基金管委會的申請。

管委會的構(gòu)成人數(shù)由發(fā)起人與A基金會協(xié)商決定。第十四條 專項基金管委會的主要職責(zé)： 1.制定專項基金管理辦法；

2.制定專項基金的各項管理制度和實施細(xì)則；

3.保證基金的使用及所資助的項目符合國家有關(guān)政策及A基金會宗旨；

4.審議和批準(zhǔn)專項基金的資助計劃和工作報告； 5.安排對專項基金進(jìn)行財務(wù)審計； 6.對專項基金資產(chǎn)的增值保值工作提出建議； 7.執(zhí)行A基金會關(guān)于專項基金的決定。

第十五條 專項基金管委會會議不定期召開，會議由管委會主任負(fù)責(zé)召集，須有2/3以上管委會成員出席才能形成決議。

第四章 專項基金的項目管理

第十六條 專項基金的實施由基金管委會秘書處提出項目建議并編制預(yù)結(jié)算方案，報管委會審批并送A基金會備案。

第十七條 符合專項基金資助條件的對象須向管委會提交項目申請書及預(yù)算報告。申請獲管委會批準(zhǔn)后，申請人組織項目實施，項目完成后提出基金使用情況及項目決算報告，以接受監(jiān)督。

專項基金管委會秘書處負(fù)責(zé)項目資料的完整性。

第十八條 在專項基金公益項目實施過程中，A基金會及發(fā)起

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人有權(quán)對專項基金的使用情況進(jìn)行獨立檢查并提出意見，對違法違規(guī)的行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將及時予以制止和整改，直至實施法律訴訟。

第十九條 專項基金實行評估制度。在項目中期及結(jié)束后，由A基金會人員或組織外部專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行評估，評估費用從專項基金中列支。

第二十條 專項基金使用情況的年終審計納入A基金會的審計中，審計結(jié)果在A基金會審計報告中公開發(fā)表；如果涉及到專項基金的單獨審計，專項基金管委會須予以配合。

第二十一條 A基金會在理事會換屆及更換法定代表人之前，專項基金賬戶須按照A基金會要求同時接受財務(wù)審計，以確保專項基金的延續(xù)性和捐贈人的權(quán)益。

第二十二條 專項基金管理成本可從捐贈資金中直接提取，也可由發(fā)起人或捐資方另行捐贈。

第二十三條 依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，在安全、合法、有效的前提下，專項基金可通過銀行或其它途徑進(jìn)行增值，提高基金收益。

第二十四條 A基金會對專項基金的財務(wù)管理遵循公開、透明的原則，專項基金管委會對專項基金支出情況的查詢，應(yīng)及時給予如實答復(fù)。

第二十五條 專項基金及管委會成員不得有損害A基金會聲譽的行為，或借A基金會的名譽開展不適當(dāng)?shù)幕顒印Ｈ缬羞`反，A基金會有權(quán)終止專項基金的運作，直至取消專項基金的設(shè)立。

第五章 專項基金的存續(xù)與終止

第二十六條 如在規(guī)定時間內(nèi)未完成捐贈和項目運作，經(jīng)相關(guān)各

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方協(xié)商同意，可繼續(xù)存在并運作。如捐贈計劃已完成，捐贈者仍與本會在相同領(lǐng)域展開新的合作，可繼續(xù)使用原專項基金名稱，并重新履行相關(guān)手續(xù)。

第二十七條 專項基金的最低存量應(yīng)不少于100萬元人民幣；如在任意一個會計末專項基金資產(chǎn)規(guī)模低于人民幣100萬元的，A基金會有權(quán)要求管委會在隨后的內(nèi)終止該專項基金。

第二十八條 如該專項基金使命已完成或遇特殊情況需要終止時，須經(jīng)專項基金管委會決定?；鸾K止后由A基金會和管委會共同成立專門的清算小組進(jìn)行清算。清算結(jié)果由具有資格的審計機構(gòu)進(jìn)行審計并公開發(fā)表，剩余資產(chǎn)經(jīng)基金管委會批準(zhǔn)后交由A基金會開展與專項基金宗旨有關(guān)的公益項目，并發(fā)布公告。

第六章 附 則

第二十九條 嚴(yán)禁基金管委會成員、工作人員及其它有關(guān)聯(lián)的人員從基金運作中獲取不當(dāng)利益。

第三十條 專項基金管委會成員均有權(quán)對基金管理、項目實施進(jìn)行監(jiān)督，并提出合理化建議。

第三十一條 本辦法在實施過程中如與A基金會章程沖突則以A基金會章程為準(zhǔn)。

第三十二條 本辦法由ABC基金會負(fù)責(zé)解釋。

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第五篇：專項基金自查報告

大方縣新型墻體材料專項基金征收使用管理

情況自查報告

我縣的新型墻體材料專項基金從2008年7月開征，征收的主要是城鎮(zhèn)新建建筑。2008年7月到2010年元月根據(jù)黔財綜（2007）77好文件規(guī)定按建筑面積每平方米8元標(biāo)準(zhǔn)征收，2010年元月以后根據(jù)黔財綜（2009）79號文件規(guī)定按建筑面積每平方米10元征收，共收繳專項基1057166元。到目前為止沒有一家企業(yè)申請返退基金，這筆基金一直在財政專戶存著。

存在的問題

我縣新型墻體材料專項基金在征收、使用和管理方面嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。但仍然存在一些問題和不足，需要在今后的工作中進(jìn)一步完善和改進(jìn)。

1、由于部分建設(shè)業(yè)主資金周轉(zhuǎn)困難，不能及時繳納，導(dǎo)致管理部門未做到應(yīng)收盡收。

2、沒有專項基金返退。

3、專項基金使用效益不高。

下一步工作

1、嚴(yán)格按照文件規(guī)定，加大征收力度。深入開展監(jiān)督檢查工作，禁止隨意減征、免征專項基金的行為，嚴(yán)格按照政策規(guī)定辦理。

2、加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍。充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督和導(dǎo)向作用，廣泛深入地開展形式多樣的專題宣傳活動，積極宣傳推進(jìn)

新型墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用的重大意義。通過各類新聞媒體的輿論報道，讓大家進(jìn)一步了解新型墻體材料所具有的技術(shù)性能優(yōu)勢，逐步關(guān)閉和淘汰傳統(tǒng)墻材生產(chǎn)線，積極促進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑事業(yè)大發(fā)展。

3、加強過程監(jiān)管，按規(guī)定進(jìn)行返退。根據(jù)省關(guān)于基金返退的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善基金返退程序。本著有利于促進(jìn)新型墻材事業(yè)推廣，方便企業(yè)報退的原則。

4、加快項目推進(jìn)，充分發(fā)揮資金效益。積極利用新型墻體材料專項基金的調(diào)節(jié)作用，加大對新型墻體材料發(fā)展與應(yīng)用的示范項目、配套技術(shù)開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定等扶持和投入。加快建立扶持企業(yè)和示范工程建設(shè)項目庫。

二0一一年十一月二十五日