第一篇：關于海域使用權的規(guī)定
關于海域使用權的規(guī)定
海洋被稱為“藍色國土”，在人類文明的發(fā)展史上起著重要的作用。根據(jù)本法第四十六條的規(guī)定，海域屬于國家所有。國家是海域所有權的唯一主體。海域與土地具有相同的屬性，隨著海洋科學技術的發(fā)展，海域可以通過技術手段加以區(qū)分并進行排他性的使用，海域越來越成為被人類利用的重要資源。1993年財政部和國家海洋局頒布的《國家海洋使用管理暫行條例》第一次規(guī)定了，海域使用權制度。此后，一些沿海省市也先后出臺了有關海域使用權方面的地方性政府規(guī)章。2001年我國頒布了海域使用管理法，從法律上確立了海域使用權制度。該法規(guī)定的海域是指我國內(nèi)水、領海的水面、水體、海床和底土，范圍從海岸線開始到領海外部界線為止。我國海域的面積達38萬平方公里。
海域使用權是指單位或者個人依法取得對國家所有的特定海域排他性使用權。單位和個人使用海域，必須依法取得海域使用權。海域使用權取得的方式主要有三種：一是單位和個人向海洋行政主管部門申請;二是招標;三是拍賣。有關單位和個人使用海域的申請被批準或者通過招標、拍賣方式取得海域使用權后，海域使用權人應當辦理登記手續(xù)。依照法律規(guī)定屬于國務院批準用海的，由國務院海洋行政主管部門登記造冊，向海域使用權人頒發(fā)海域使用權證書;屬于地方人民政府批準用海的，由地方人民政府登記造冊，向海域使用權人頒發(fā)海域使用權證書。根據(jù)使用海域不同的用途，海域使用權最高期限分別為：養(yǎng)殖用海十五年;拆船用海二十年;旅游、娛樂用海二十五年;鹽業(yè)、礦業(yè)用海三十年;公益事業(yè)用海四十年;港口、修造船廠等建設工程用海五十年。海域作為國家重要的自然資源實行有償使用制度。單位和個人使用海域，應當按照國務院的規(guī)定繳納海域使用金。為了切實保護養(yǎng)殖用海漁民的利益，目前海域主管部門在實際工作中對有爭議的海域、海洋自然保護區(qū)、漁業(yè)
資源保護區(qū)、傳統(tǒng)趕海區(qū)等涉及公共利益的海域不進行招標和拍賣。同時，對于專業(yè)漁民使用海域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，可以在規(guī)定的面積內(nèi)減繳或者免繳海域使用金。海域使用權作為一項重要的財產(chǎn)權利，可以依法轉讓、繼承。
海域使用管理法頒布后，海域使用權制度日趨完善。截至2006年年底，全國累計發(fā)放海域使用權證書39395本，確權海域面積113萬公頃。海域使用權制度在維護海域使用權人的合法權益，規(guī)范海洋開發(fā)利用秩序，促進海域的合理開發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展等方面取得了良好的效果。海域使用權已成為與建設用地使用權等性質(zhì)相同的用益物權。
在物權法起草過程中，有人提出，海域使用權應與建設用地使用權等并列為用益物權，建議專章規(guī)定海域使用權，強化海域使用權的物權特點，增加海域使用權抵押以及設立海域使用權時優(yōu)先考慮漁民利益等內(nèi)容。物權法沒有對海域使用權專章規(guī)定，主要是考慮到海域使用權是一個綜合性的權利，包括利用海域從事建設工程、海水養(yǎng)殖、海底探礦采礦、旅游等多種活動。物權法有關用益物權的規(guī)定，是根據(jù)土地的不同用途產(chǎn)生的不同法律關系分別規(guī)定為土地承包經(jīng)營權、建設用地使用權和宅基地使用權，沒有綜合規(guī)定為土地使用權。因此，如果將海域使用權專章規(guī)定，會造成物權法用益物權編體系的不平衡。所以，強化海域使用權的物權特點，彌補現(xiàn)行海域使用管理法不足的問題，還是應當留待修改海域使用管理法時一并解決。因此，本條只是對海域使用權做了原則性的規(guī)定，確立了海域使用權用益物權的屬性，任何單位和個人使用海域必須依法取得海域使用權，依法取得的海域使用權受法律保護。根據(jù)特別法優(yōu)先于普通法的原則，海域使用權首先應當適用海域使用管理法的規(guī)定;海域使用管理法沒有規(guī)定的，適用物權法的有關規(guī)定。本文來源：法幫網(wǎng)（004km.cn)
第二篇：06 海域使用權管理規(guī)定2007.01.01
國家海洋局關于印發(fā) 《海域使用權管理規(guī)定》的通知
（國海發(fā)[2006]27號）
沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋廳（局）：
為了貫徹實施《中華人民共和國海域使用管理法》，規(guī)范海域使用權管理，維護海域使用秩序，保障海域使用權人的合法權益，國家海洋局制定了《海域使用權管理規(guī)定》?，F(xiàn)將《海域使用權管理規(guī)定》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。國家海洋局
二○○六年十月十三日
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海域使用權管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范海域使用權管理，維護海域使用秩序，保障海域使用權人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》（以下簡稱《海域法》）等有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 海域使用權的申請審批、招標、拍賣、轉讓、出租和抵押，適用本規(guī)定。
第三條 使用海域應當依法進行海域使用論證。第四條 國務院或國務院投資主管部門審批、核準的建設項目涉及海域使用的，應當由國家海洋行政主管部門就其使用海域的事項在項目審批、核準前預先進行審核（以下簡稱用海預審）。
地方人民政府或其投資主管部門審批、核準的建設項目涉及海域使用的，應當由地方海洋行政主管部門就其使用海域的事項在項目審批、核準前預先進行審核。
第五條 縣級以上人民政府海洋行政主管部門負責海域使用申請的受理、審查、審核和報批。
有審批權人民政府的海洋行政主管部門組織實施海域使用權的招標拍賣。
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批準用海人民政府的海洋行政主管部門負責海域使用權轉讓、出租和抵押的監(jiān)督管理。
第二章 海域使用論證
第六條 使用海域應當依法進行海域使用論證。市、縣兩級人民政府海洋行政主管部門應當對選劃的養(yǎng)殖區(qū)進行整體海域使用論證。單位和個人申請養(yǎng)殖用海時不再進行海域使用論證。但圍海養(yǎng)殖、建設人工漁礁或者省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府審批的養(yǎng)殖用海項目等除外。
第七條 通過申請審批方式取得海域使用權的，申請人委托有資質(zhì)的單位開展海域使用論證。
通過招標、拍賣方式取得海域使用權的，組織招標、拍賣的單位委托有資質(zhì)的單位開展海域使用論證。
第八條 海域使用論證資質(zhì)單位應當在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承擔論證項目，并對論證結果負責。海域使用論證資質(zhì)單位的技術負責人和技術人員須持證上崗。
海域使用論證資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)分級標準由國家海洋行政主管部門制定。
第九條 海域使用論證應當客觀、科學、公正，并符合國家有關規(guī)范和標準。
海域使用論證報告應當符合海域使用論證報告編寫大綱要求。
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第十條 有審批權人民政府的海洋行政主管部門或者其委托的單位組織專家對海域使用論證報告書進行評審。評審通過的海域使用論證報告有效期三年。
海域使用論證評審專家?guī)旃芾磙k法由國家海洋行政主管部門制定。
第三章 用海預審
第十一條 國務院或國務院投資主管部門審批、核準的建設項目需要使用海域的，申請人應當在項目審批、核準前向國家海洋行政主管部門提出海域使用申請，取得用海預審意見。
地方人民政府或其投資主管部門審批、核準的建設項目需要使用海域的，用海預審程序由地方人民政府海洋行政主管部門自行制定。
第十二條 國家海洋行政主管部門應當按照本規(guī)定的用海項目審理程序，進行受理、審查、審核，出具用海預審意見。
第十三條 建設項目經(jīng)批準后，申請人應當及時將項目批準文件提交海洋行政主管部門。
海洋行政主管部門收到項目批準文件后，依法辦理海域使用權報批手續(xù)。
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第十四條 用海預審意見有效期二年。有效期內(nèi)，項目擬用海面積、位置和用途等發(fā)生改變的，應當重新提出海域使用申請。
第四章 海域使用申請審批
第十五條 受理海域使用申請的海洋行政主管部門為受理機關；有審批權人民政府的海洋行政主管部門為審核機關；受理機關和審核機關之間的各級海洋行政主管部門為審查機關。
第十六條 下列項目的海域使用申請，由國家海洋行政主管部門受理：
（一）國務院或國務院投資主管部門審批、核準的建設項目；
（二）省、自治區(qū)、直轄市管理海域以外或跨省、自治區(qū)、直轄市管理海域的項目；
（三）國防建設項目；
（四）油氣及其他海洋礦產(chǎn)資源勘查開采項目；
（五）國家直接管理的海底電纜管道項目；
（六）國家級保護區(qū)內(nèi)的開發(fā)項目及核心區(qū)用海。上述規(guī)定以外的，由縣級海洋行政主管部門受理?？绻芾砗Ｓ虻模晒餐纳弦患壓Ｑ笮姓鞴懿块T受理。
同一項目用海含不同用海類型的，應當按項目整體受理、審查、審核和報批。
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第十七條 申請使用海域的，提交下列材料：
（一）海域使用申請書；
（二）申請海域的坐標圖；
（三）資信等相關證明材料；
（四）油氣開采項目提交油田開發(fā)總體方案；
（五）國家級保護區(qū)內(nèi)開發(fā)項目提交保護區(qū)管理部門的許可文件；
（六）存在利益相關者的，應當提交解決方案或協(xié)議。第十八條 受理機關收到申請材料后，應當組織現(xiàn)場調(diào)查和權屬核查，并對下列事項進行審查：
（一）項目用海是否符合海洋功能區(qū)劃；
（二）申請海域是否設置海域使用權；
（三）申請海域的界址、面積是否清楚。必要時受理機關應當對項目用海內(nèi)容進行公示。符合條件需要報送的，應當在收到申請材料之日起十日內(nèi)提出初審意見，并將初審意見和申請材料報送審查機關；符合條件不需要報送的，受理機關依法進行審核。
不符合條件的，依法告知申請人。
第十九條 審查機關在收到受理機關報送的申請材料后十日內(nèi)，對下列事項進行審查后，提出審查意見報送上級審查機關或審核機關：
（一）項目用海是否符合海洋功能區(qū)劃；
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（二）申請海域是否計劃設置其他海域使用權；
（三）申請海域是否存在管轄異議。
第二十條 審核機關對報送材料初步審查后，通知申請人開展海域使用論證、提交相關材料；收到論證報告后，組織專家評審；必要時征求同級有關部門的意見。
第二十一條 國家海洋行政主管部門受理的項目用海，由其征求項目所在地省級人民政府的意見；縣級以上海洋行政主管部門受理并報國務院審批的項目用海，經(jīng)審核報省級人民政府同意后，報至國家海洋行政主管部門。
第二十二條 審核機關對下列事項進行審查：
（一）申請、受理和審查是否符合規(guī)定程序和要求；
（二）是否符合海洋功能區(qū)劃和相關規(guī)劃；
（三）是否符合國家有關產(chǎn)業(yè)政策；
（四）是否影響國防安全和海上交通安全；
（五）申請海域是否計劃設置其他海域使用權；
（六）申請海域是否存在管轄異議；
（七）海域使用論證結論是否切實可行；
（八）申請海域界址、面積是否清楚，有無權屬爭議； 對符合條件的，提請同級人民政府批準；不符合條件的，依法告知申請人。
第二十三條 海域使用申請經(jīng)批準后，由審核機關作出項目用海批復，內(nèi)容包括：
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（一）批準使用海域的面積、位置、用途和期限；
（二）海域使用金征收金額、繳納方式、地點和期限；
（三）辦理海域使用權登記和領取海域使用權證書的地點和期限；
（四）逾期的法律后果；
（五）海域使用要求；
（六）其他有關的內(nèi)容。
審核機關應當將項目用海批復及時送達海域使用申請人，并抄送有關人民政府及海洋行政主管部門。
第二十四條 海域使用申請人應當按項目用海批復要求辦理海域使用權登記，領取海域使用權證書。
海域使用權證書是海域使用權的法律憑證。
第二十五條 海域使用權期限屆滿需要續(xù)期的，海域使用權人應當至遲于期限屆滿前兩個月向審核機關提交下列材料：
（一）海域使用權續(xù)期申請；
（二）海域使用權證書；
（三）資信等相關證明材料；
第二十六條 因企業(yè)合并、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營，變更海域使用權人的，應當向審核機關提交下列材料：
（一）海域使用權變更申請；
（二）海域使用權證書；
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（三）海域使用金繳納憑證；
（四）企業(yè)合并、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營的有關證明文件；
（五）存在出租、抵押情況的，應當提交租賃、抵押協(xié)議；
（六）相關資信證明材料。
第二十七條 海域使用權人不得擅自改變經(jīng)批準的海域用途；確需改變的，應當以擬改變的海域用途按審批權限重新申請報批。
第二十八條 審核機關收到海域使用權續(xù)期、變更申請后，應當在二十日內(nèi)提出審核意見，報原批準用海的人民政府審批。
續(xù)期、變更申請批準后的，由審核機關辦理海域使用權登記、發(fā)證；不予批準的，審核機關依法告知申請人。
第五章 海域使用權招標、拍賣
第二十九條 海域使用權招標、拍賣應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，有計劃地進行。
第三十條 同一海域有兩個或者兩個以上用海意向人的，應當采用招標、拍賣方式出讓海域使用權。
除下列情形外，海洋行政主管部門可以采取招標、拍賣方式出讓海域使用權：
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（一）國務院或國務院投資主管部門審批、核準的建設項目；
（二）國防建設項目；
（三）傳統(tǒng)趕海區(qū)、海洋保護區(qū)、有爭議的海域或涉及公共利益的海域；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十一條 海洋行政主管部門根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海域使用論證結論、海域評估結果等，制定海域使用權招標、拍賣方案，報有審批權的人民政府批準。涉及有關部門和單位的，應當征求意見。
第三十二條 有審批權的人民政府海洋行政主管部門或者其委托的單位，應當根據(jù)批準的招標、拍賣方案編制招標、拍賣文件，發(fā)布招標拍賣公告。
第三十三條 標底、底價應當根據(jù)海域評估結果等確定，不得低于按海域使用金征收標準確定的海域使用金、海域使用論證費、海域測量費和海域評估費等費用總和。
標底、底價在招標、拍賣活動過程中應當保密，且不能變更。
第三十四條 以招標、拍賣方式確定中標人、買受人后，海洋行政主管部門和中標人、買受人簽署成交確認書，并按規(guī)定簽訂海域使用權出讓合同。
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中標人、買受人應當持價款繳納憑證和海域使用權出讓合同，辦理海域使用權登記，領取海域使用權證書。
第三十五條 中標人、買受人支付的履約保證金，抵作成交價款；未按成交確認書的要求繳納成交價款的，履約保證金不予退還，成交確認書無效。
其他投標人、競買人支付的履約保證金，海洋行政主管部門應當在招標、拍賣活動結束后五日內(nèi)退還。
第三十六條 海洋行政主管部門應當在海域使用權招標、拍賣活動結束后十日內(nèi)公布招標、拍賣結果。
第六章 海域使用權轉讓、出租和抵押 第三十七條 海域使用權有出售、贈與、作價入股、交換等情形的，可以依法轉讓。
第三十八條 轉讓海域使用權應當具備下列條件：
（一）開發(fā)利用海域滿一年；
（二）不改變海域用途；
（三）已繳清海域使用金；
（四）除海域使用金以外，實際投資已達計劃投資總額百分之二十以上；
（五）原海域使用權人無違法用海行為，或違法用海行為已依法處理。
第三十九條 轉讓海域使用權的，轉讓雙方應當向原批準用海的人民政府海洋行政主管部門提交以下材料：
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（一）海域使用權轉讓申請；
（二）轉讓協(xié)議；
（三）海域使用權證書；
（四）用海設施所有權的合法證明材料；
（五）受讓方資信證明材料；
（六）海洋行政主管部門要求的其他書面材料。第四十條 海洋行政主管部門收到轉讓申請材料后，十五日內(nèi)予以批復。
批準的，轉讓雙方應當在十五日內(nèi)辦理海域使用權變更登記，領取海域使用權證書。不予批準的，海洋行政主管部門依法告知轉讓雙方。
海域使用權轉讓時，其固定附屬用海設施隨之轉讓。固定附屬用海設施轉讓時，其使用范圍內(nèi)的海域使用權隨之轉讓。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十一條 海域使用權出租的，承租人應當按照海域使用權證書確定的面積、年限和用途使用海域。
海域使用權出租、抵押時，其固定附屬用海設施隨之出租、抵押，固定附屬用海設施出租、抵押時，其使用范圍內(nèi)的海域使用權隨之出租、抵押。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
海域使用權取得時免繳或者減繳海域使用金的，補繳海域使用金后方可出租、抵押。
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第四十二條 有下列情形之一的，海域使用權不得出租、抵押：
（一）權屬不清或者權屬有爭議的；
（二）未按規(guī)定繳納海域使用金、改變海域用途等違法用海的；
（三）油氣及其他海洋礦產(chǎn)資源勘查開采的；
（四）海洋行政主管部門認為不能出租、抵押的。第四十三條 海域使用權出租、抵押的，雙方當事人應當?shù)皆怯洐C關辦理登記手續(xù)。
第七章 罰 則
第四十四條 海域使用論證資質(zhì)單位有下列情形之一的，由國家海洋行政主管部門給予警告、暫停執(zhí)業(yè)、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書的處理，給國家或者委托人造成損失的，海域使用論證單位應當依照有關法律法規(guī)給予賠償：
（一）越級或超越證書規(guī)定范圍承擔論證項目；
（二）在海域使用論證報告中使用虛構或者明顯失實的數(shù)據(jù)資料；
（三）海域使用論證報告嚴重失實；
（四）其他虛構事實、隱瞞真相的行為。
第四十五條 未經(jīng)批準改變海域使用用途的，依照《海域法》第四十六條的規(guī)定處理。
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第四十六條 未經(jīng)批準擅自轉讓海域使用權的，沒收非法所得；有非法新建用海設施的，限期拆除，逾期拒不拆除的，依照《海域法》第四十二條、第四十七條的規(guī)定處理。
第四十七條 超面積填海的，收回非法所填海域，并處非法占用海域應繳納海域使用金十倍以上二十倍以下的罰款。
第四十八條 未經(jīng)登記擅自出租、抵押海域使用權，出租、抵押無效。
第四十九條 投標人、競買人有下列行為之一的，中標、買受結果無效；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）提供虛假文件隱瞞事實的；
（二）采取行賄、惡意串通等非法手段中標或者買受的。第五十條 有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究相應責任：
（一）超越批準權限非法批準使用海域的；
（二）不按海洋功能區(qū)劃批準使用海域的；
（三）違反本規(guī)定頒發(fā)海域使用權證書的；
（四）頒發(fā)海域使用權證書后不進行監(jiān)督管理的；
（五）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
（六）對含不同用海類型的同一項目用海，分解受理、審查、審核和報批的；
（七）泄露、變更標底、底價的；
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（八）未按規(guī)定時間退還履約保證金的。
第五十一條 海洋行政主管部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權或玩忽職守構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第五十二條 填海造地項目在施工過程中應當進行海域使用動態(tài)監(jiān)測。
審核機關應當對填海造地項目組織竣工驗收；竣工驗收合格后，辦理相關登記手續(xù)。
填海造地項目的竣工驗收程序另行規(guī)定。
第五十三條 縣級以上人民政府海洋行政主管部門應當對所轄海域內(nèi)的海域使用情況進行統(tǒng)計，并建立公開查詢機制。
國家海洋行政主管部門負責全國海域使用統(tǒng)計工作，并定期發(fā)布海域使用統(tǒng)計信息。
第五十四條 海域使用論證報告編寫大綱的內(nèi)容、海域使用權證書以及本規(guī)定需要的文書格式由國家海洋行政主管部門統(tǒng)一制定。
本規(guī)定要求提交的海域使用申請書、海域使用權續(xù)期申請或者變更申請一式五份。
第五十五條 本規(guī)定自2007年1月1日起施行。2002年國家海洋局發(fā)布的《海域使用申請審批暫行辦法》（國海發(fā)[2002]5號），自本規(guī)定實施之日起廢止。
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第三篇：海域使用權證書管理辦法
海域使用權證書管理辦法
《海域使用權證書管理辦法》由2002年6月27日國家海洋局發(fā)布，1998年國家海洋局頒布施行的《海域使用許可證管理辦法》同時廢止。海域使用權證書管理辦法 頒布時間
2002年6月27日 頒布部門 國家海洋局 實施時間
2002年6月27日起 全文內(nèi)容 第一條
為維護海域國家所有權和海域使用權人的合法權益，確保海域使用權證書的權威性，規(guī)范海域使用權證書的發(fā)放與管理工作，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》，制定本辦法。第二條
沿?？h級以上人民政府海洋行政主管部門按照本辦法發(fā)放和管理海域使用權證書。第三條
海域使用權證書實行全國統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號、逐級發(fā)放和分級管理的原則。第四條
國家海洋局負責全國海域使用權證書的印制、編號和管理。國家海洋局北海、東海、南海分局負責所轄海區(qū)海域使用權證書的編號、發(fā)放和管理。第五條 沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋行政主管部門應當于每年1月30前將上海域使用權證書發(fā)放情況報送所在海區(qū)分局;各分局應當及時匯總海域使用權證書發(fā)放情況，在2月15日前報送國家海洋局。第六條
沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋行政主管部門應當于每年12月1日前將下海域使用權證書申請計劃報送所在海區(qū)分局；各分局應當及時核準海域使用權證書申請計劃，在12月15日前將海域使用權證書及編號發(fā)放給沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋行政主管部門，并將證書及編號發(fā)放情況報國家海洋局備案。第七條
海域使用權證書編號采用9位編碼，由三部分組成：年號（取最末2位），省別號（2位），序號（5位）。
海域使用權證書省別號采用《全國省級行政區(qū)劃代碼》前2位，即：遼寧省21，河北省13，天津市12，山東省37，江蘇省32，上海市31，浙江省33，福建省35，廣東省44，廣西壯族自治區(qū)45，海南省46。國家海洋局相應編碼使用11。
海域使用權證書序號以為周期，每年啟用新的序號，內(nèi)連續(xù)使用，按由小到大順序發(fā)放，不得空號。第八條
縣級以上人民政府海洋行政主管部門是海域使用權證書的填寫機關。海域使用權證書經(jīng)發(fā)證機關和填證機關蓋章后，在審查有效期內(nèi)生效。第九條
海域使用權證書是海域使用權登記的法律憑證，分正本和副本，由海域使用權人持有。第十條
頒發(fā)海域使用權證書，應當向社會公告。第十一條 海域使用權人應當在審查有效期截止日期前一個月內(nèi)，按規(guī)定申請審查。第十二條
海域使用權證書內(nèi)容如有變更，持證人應當及時報填證機關，并按規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。第十三條
海域使用權證書應妥善保管，如有遺失或毀損，持證人應報填證機關并補辦有關手續(xù)。第十四條
換發(fā)或者補發(fā)海域使用權證書，如果海域使用權證書內(nèi)容有改變的，啟用新的證書編號；如果內(nèi)容沒有改變的，證書原編號不變。第十五條
海域使用權證書不得擅自涂改，擅自涂改的證書一律無效。第十六條
未經(jīng)批準，海域使用權證書所代表的海域使用權不得轉讓、出租和作價入股。第十七條
各級人民政府有關行政主管部門檢查或者了解海域使用有關情況時，持證人應當主動出示海域使用權證書。第十八條
因各種原因作廢的海域使用權證書，由沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋行政主管部門收回，報所在海區(qū)分局處理。第十九條
本辦法由國家海洋局負責解釋。實施時間
本辦法自發(fā)布之日起施行。[1] 參考資料
第四篇：海域使用權轉讓合同
海域使用權轉讓合同
根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國海域使用管理法》、《海域使用權管理規(guī)定》、《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》以及國家有關政策，本合同當事人遵循平等、自愿、有償、誠實信用和公開、公平、公正的原則，經(jīng)協(xié)商一致，訂立條款如下，以資共同遵守。
一、合同雙方當事人
轉讓方（以下簡稱甲方）：東山華浮港務有限公司
聯(lián)系地址：東山縣西浦鎮(zhèn)東山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)澤園路341號
法定代表人：陳義欽
受讓方（以下簡稱乙方）：
聯(lián)系地址：
法定代表人：
二、轉讓標的的基本情況：
甲方轉讓給乙方海域使用權兩宗，海域使用權證號分別為國海證103570031號（宗海面積7.039公頃、用海方式為建設填海造地）和國海證103570032號（宗海面積1.231公頃、用海方式為港池、蓄水等），兩宗海域使用權的終止日期均為2059年9月29日，用海類型為交通運輸用海及港口用海，項目名稱為漳州港東山城垵2.5萬噸級碼頭工程，項目性質(zhì)為經(jīng)營性。該標的轉讓行為已經(jīng)取得東山縣人民政府同意。甲方承諾交付給乙方的該兩宗海域使用權無權屬及經(jīng)濟糾紛，且符合海域使用權的轉讓條件，該兩宗海域使用權無他項權和法院查封情況。甲方對本條前述基本情況內(nèi)容的真實性、合法性、全面性負責。
三、轉讓方式、轉讓價格、價款支付時間和方式及付款條件：
甲方委托漳州市國有資產(chǎn)產(chǎn)權（物權）交易中心公開招集競買方，乙方被確定為買受方，本合同項下兩宗海域使用權轉讓價款總額為人民幣（大寫：
萬元）
萬元整，乙方應自本合同簽訂之日起15日內(nèi)，一次性將海域使用權轉讓總價款付清。乙方預先向漳州市國有資產(chǎn)產(chǎn)權（物權）交易中心繳交的競買保證金壹佰萬元可沖抵轉讓價款。
四、產(chǎn)權交割及權證的變更：
乙方向甲方付清海域使用權轉讓總價款后15日內(nèi)，甲方將涉及本次轉讓的相關資料提交給乙方（隨附資料清單），由乙方憑此清單逐項核對與驗收，核對無誤、驗收完畢后，由甲、乙雙方及其經(jīng)辦人員在該清單上蓋章、簽字后視為交割完成。甲方將轉讓標的物按現(xiàn)狀移交給乙方。交割完成后，甲乙雙方憑漳州市國有資產(chǎn)產(chǎn)權（物權）交易中心出具的產(chǎn)權交易憑證及相關資料，按照國家有關規(guī)定及時辦理相關產(chǎn)權變更登記手續(xù)，更改或更換海域使用權證書，同時按規(guī)定繳交稅費。
五、稅費負擔
經(jīng)甲、乙雙方約定，本次轉讓海域使用權所涉及的稅、費按如下方式處理：本合同項下海域使用權轉讓交易及辦理過戶登記過程中發(fā)生的全部稅費均由乙方承擔，包括但不限于甲乙雙方應繳納的產(chǎn)權交易服務費、資產(chǎn)審計評估費用、契稅等稅費（但甲方需提供合法的憑據(jù)）。
六、本合同生效后權利和義務的轉移
本合同生效后，與該兩宗海域使用權相關的權利、義務隨之轉移給乙方。乙方根據(jù)本合同受讓的海域使用權，在使用年限內(nèi)，依照有關法律，行政法規(guī)的規(guī)定可以再轉讓、出租、抵押或用于其他經(jīng)濟活動。乙方在受讓海域使用權范圍內(nèi)所進行的開發(fā)、利用、經(jīng)營活動，應遵守中華人民共和國法律、法規(guī)及有關規(guī)定，按照規(guī)定的用途合理利用海域，不得擅自改變經(jīng)批準的用海類型和海域用途，不得破壞海洋生態(tài)環(huán)境，且不得損害社會公共利益。乙方依法使用海域并獲得收益的權利受國家法律保護。
本合同生效后，甲方對該兩宗海域使用權已開發(fā)、利用的成果（包括但不限于項目名稱為漳州港東山城垵2.5萬噸級碼頭工程相關的所有政府批文及碼頭工程的勘察、設計、環(huán)評等成果）也隨之轉移給乙方。甲方的海域使用權轉讓時，其固定附屬用海設施隨之轉讓給乙方。
本合同生效后，因國海證103570032號（宗海面積1.231公頃、用海方式為港池蓄水等）的海域使用金繳納方式為逐年繳納，該宗海域使用權剩余期限海域使用金的繳納義務隨之轉移給乙方。
本合同生效后，乙方在受讓年限內(nèi)，如需改變該兩宗海域使用權規(guī)定的海域用途和用海類型，需取得原出讓方同意，并須依法辦理有關批準手續(xù)，所需費用均有乙方自行承擔。
七、期限屆滿處理
1、本合同規(guī)定的海域使用權期滿，乙方未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的，海域使用權終止。乙方應負責清理拆除海域使用范圍內(nèi)的非永久性建筑，或者可能造成海洋環(huán)境污染和影響其他用海項目的用海設施和構筑物并自行承擔所需費用。
2、本合同規(guī)定的使用年限屆滿，乙方如需繼續(xù)使用本合同項下海域的，應當至遲于期限屆滿前二個月向原批準用海的人民政府申請續(xù)期，重新辦理海域使用申請審批有關手續(xù)，準予續(xù)期的，乙方應當依法繳納續(xù)期的海域使用金。
八、違約責任
1、本合同生效后，甲方無故提出終止合同，應向乙方一次性支付違約金人民幣壹佰萬元，并退還乙方已經(jīng)繳納的轉讓價款；乙方無故提出終止合同，應向甲方一次性支付違約金人民幣壹佰萬元，且甲方有權直接從乙方已繳納的海域使用權轉讓價款中扣除，乙方已經(jīng)繳納的剩余轉讓價款應退還乙方，但是乙方無權要求退還其已經(jīng)投入的項目投資建設資金。
２、乙方未按合同約定日期付清合同標的轉讓價款的，每逾期1日，應按逾期未支付價款0.05％的比例向甲方支付違約金，逾期30日未付清轉讓價款的，甲方有權解除合同，收回海域使用權，并可請求乙方賠償因違約造成的其它損失。
3、甲方未按合同約定日期將涉及本次轉讓的相關資料提交給乙方（隨附資料清單）的，每逾期1日，應按乙方已支付價款0.05％的比例向乙方支付違約金，逾期30日未提供轉讓相關資料的，乙方有權解除合同，收回已付海域使用權轉讓價款，并可請求甲方賠償因違約造成的其它損失。
4、一方違約給另一方造成損失，且違約方支付違約金的數(shù)額不足以補償對方的經(jīng)濟損失時，違約方應償付另一方所受損失的差額部分。
九、合同的變更和解除
當事人雙方協(xié)商一致，可以變更或解除合同。當發(fā)生下列情況之一時，一方可以解除合同：
1、由于不可抗力致使本合同目的無法實現(xiàn)的。
2、當事人一方遲延履行主要債務，經(jīng)催告后在合同期限內(nèi)仍未履行的。
3、當事人一方遲延履行主要債務或有其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的。
4、在履行期限屆滿前，當事人一方明確表示或以自己的行為表明不履行主要債務。
5、法律規(guī)定的其他情形。
因合同變更或解除致使一方當事人遭受損失的，參照本合同第八條及《中華人民共和國合同法》的有關規(guī)定執(zhí)行。
十、爭議處理
1、本合同訂立、效力、解除、履行及爭議的解決適用中華人民共和國法律。
2、在本合同履行過程中，甲、乙雙方發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以直接向甲方所在地人民法院起訴。
十一、乙方同意接受轉讓標的物掛牌交易文件規(guī)定的一切條件，包括但不限于《東山華浮港務有限公司海域使用權轉讓交易公告》、《競買須知》、《產(chǎn)權交易電子競價規(guī)則》、《漳州市國有資產(chǎn)產(chǎn)權（物權）受讓意向登記表》、《成交確認書》、《海域使用權轉讓合同》等，對轉讓標的物相關文件皆已查閱并無異議。
乙方對轉讓標的物已勘察并審查核實，對其現(xiàn)狀、內(nèi)容（含瑕疵）無異議。
十二、本合同未盡事宜，可由雙方協(xié)商一致變更或補充條款作為合同附件。合同附件與本合同具有同等法律效力。本合同及附件和補充協(xié)議所定事項，國家和省、市法律法規(guī)另有強制性規(guī)定，或者國家和省、市法律法規(guī)出現(xiàn)新的強制性規(guī)定的，從其規(guī)定。
十三、合同的生效
本合同由甲、乙雙方當事人簽字蓋章后生效。
十四、其他
本合同一式伍份，甲、乙雙方各執(zhí)兩份；產(chǎn)權交易機構備存一份。
本合同附件目錄：
1、產(chǎn)權交割資料清單；
2、東山縣人民政府批準文件；
3、廈銀興資評（2010）102072評估報告書。
甲方：
乙方：
法定代表人：
法定代表人： 簽約地點：
簽約地點：
簽約時間：
****年**月**日
簽約時間：
****年**月**日
寧波市海域使用權出讓合同（官方范本）出讓方（以下簡稱甲方）：________________ 聯(lián)系地址：_________郵政編碼：___________ 法定代表人姓名：_________職務：_________電話號碼：_________ 委托代理人姓名：_________職務：_________電話號碼：_________ 受讓方（以下簡稱乙方）：________________ 聯(lián)系地址：_________郵政編碼：___________ 法定代表人姓名：_________職務：_________電話號碼：_________ 委托代理人姓名：_________職務：_________電話號碼：_________
根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國海域使用管理法》及其他法律、法規(guī)、規(guī)章之規(guī)定，雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t訂立本合同。
第一條 海域使用權的產(chǎn)生。
海域屬國家所有，甲方根據(jù)乙方的申請并經(jīng)寧波人民政府批準代表國家出讓海域使用權。海域的上方空間、底土資源、埋藏物均不在海域使用權的出讓范圍內(nèi)。
第二條 出讓海域位置和范圍。
本合同出讓的海域位于_________，面積為_________公頃。其具體位置與四至范圍如本出讓海域的海域使用權證書附圖所示。
第三條 海域使用權出讓期限。
乙方自領取海域使用權證之日起，取得海域使用權。本合同出讓的海域使用權終止日期為_________年_________月_________日。
海域使用權到期后，在同等條件下，乙方有優(yōu)先繼續(xù)使用的權利。乙方如需繼續(xù)使用的，需在期滿前兩個月向甲方重新辦理海域使用申請審批有關手續(xù)。
第四條 出讓海域的用途。
本合同出讓的海域規(guī)定用途為_________，海上構筑物為_________。海域使用權出讓期限內(nèi)，乙方不得擅自改變出讓的海域規(guī)定用途，擅自改建或者擴建海上建筑物。確需改變海域規(guī)定用途的，或者改建或擴建海上構筑物的，乙方須提前向甲方提出書面申請，經(jīng)甲方同意后方可實施。
第五條 海域使用金應繳總額。
根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》及有關法律規(guī)的規(guī)定，單位和個人使用海域，應當繳納海域使用金。
本合同出讓海域的海域使用金應繳總額為：
1、全額繳納。本合同出讓海域的海域使用金征收標準為每公頃每年_________人民幣，應繳總額為人民幣_________，￥_________。
2、批準減繳。經(jīng)_________批準（文號_________），同意減繳海域使用金，減繳方式為_________。本出讓海域的海域使用金應按每公頃每年_________人民幣繳納，應繳總額為_________人民幣，￥_________。
3、批準免繳。經(jīng)_________批準，或根據(jù)_________，本合同出讓的海域免繳海域使用金。
4、法定免繳。本合同出讓的海域屬于法定免繳海域使用金的項目用海。乙方不得利用本出讓海域兼營經(jīng)營性用海活動。確需兼營經(jīng)營性活動的，須報經(jīng)甲方同意，并按規(guī)定繳納海域使用金。
5、其他_________
以上海域使用金應繳總額，除乙方一次性繳納全部海域使用金應繳總額外，遇國家和省、市海域使用金征收標準發(fā)生調(diào)整的，自調(diào)整次年起，乙方未繳納的剩余海域使用金應繳總額按調(diào)整后的海域使用金征收標準重新計算和調(diào)整。
第六條 海域使用金繳納辦法。
海域使用金按照以下辦法繳納：
1、一次性繳納。乙方應在本合同經(jīng)乙方簽字之日起10個工作日內(nèi)，繳納全部海域使用金應繳總額_________人民幣，￥_________。
2、分繳納。甲方同意乙方逐年繳納海域使用金_________人民幣，￥_________。乙方應在本合同經(jīng)乙方簽字之日起10個工作日內(nèi)，繳納第一年應繳海域使用金。從第二起，繳納時間為每年_________月_________日至_________月_________日。
3、分期繳納。甲方同意乙方分_________期支付海域使用金，每期應繳_________年海域使用金。乙方應本合同經(jīng)乙方簽字后10個工作日內(nèi)，繳納首期海域使用金_________人民幣，￥_________；乙方應在_________年_________月_________日前繳納第二期海域使用金_________人民幣，￥_________；以此類推。
4、其他方式繳納。
海域使用金應繳總額發(fā)生調(diào)整或者變化的，本條規(guī)定的海域使用金繳納辦法應作相應調(diào)整。
第七條 海域使用金繳納地點。
乙方應在本合同規(guī)定的繳款日之前，按照第六條規(guī)定的繳納辦法將本合同要求繳納的海域使用金繳入甲方指定的繳納地點或者銀行帳戶。
甲方指定的開戶銀行名稱：_________帳戶名為_________帳號_________銀行地址：_________
甲方指定的繳款地點為：_________聯(lián)系人：_________聯(lián)系電話：_________
甲方指定的繳款地點或本合同規(guī)定的繳款期限，如有變更，甲方應在變更后30個工作日內(nèi)以書面形式通知乙方，由于甲方未及時通知此類變更而造成的任何延遲繳費，乙方均不承擔違約責任。
第八條 證書辦理。
乙方繳納完全部或部分（分繳納的，繳納完第一年；分期繳納的，繳納完首期）海域使用金后10個工作日內(nèi)，甲方應為乙方辦理海域使用權注冊登記，通知乙方領取海域使用權證書。
第九條 項目竣工驗收。
本合同出讓海域內(nèi)構筑物竣工后，乙方應委托具有海域使用測量資質(zhì)的單位進行海域使用竣工測量，向甲方提交海域使用竣工測量成果和建設項目總平面圖。對實際占用海域范圍超過本出讓海域面積的，乙方應補繳超出出讓海域面積的海域使用金。
第十條 海域使用權發(fā)生轉讓、出租、抵押和作價入股等變更。
海域使用權證所載內(nèi)容發(fā)生變化的，乙方應及時向甲方申請辦理變更登記。
未經(jīng)甲方同意，海域使用權不得轉讓、出租、抵押和作價入股。海域使用權轉讓、出租、抵押和作價入股期限，不得超過乙方已繳納海域使用金的剩余期限。
分、分期或者其他方式繳納海域使用金的，乙方必須在繳納完第五條規(guī)定的海域使用金應繳總額后方可轉讓海域使用權，并及時向甲方申請辦理海域使用權變更登記。乙方在轉讓剩余年限或剩余期限海域使用權時，與第三方協(xié)商并由第三方繳納剩余海域使用金應繳總額并簽定書面合同的，書面合同經(jīng)甲方確認同意后，剩余海域使用金應繳總額可由第三方按照第六條規(guī)定的繳納辦法繳納。
發(fā)生海域使用權繼承的，屬分、分期或者其他方式繳納海域使用金的，繼承權發(fā)生后剩余海域使用金應繳總額由繼承人按照第六條規(guī)定的繳納辦法繳納。
第十一條 提前收回海域使用權。
因公共利益、國家安全和國家建設需要使用本出讓海域的，甲方可以依法提前收回海域使用權。在海域使用權期滿前提前收回海域使用權的，應當給予乙方相當?shù)难a償。
第十二條 使用期滿。
海域使用權期滿，未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的，海域使用權終止。乙方應負責清理拆除海域使用范圍內(nèi)的非永久性建筑，或者可能造成海洋環(huán)境污染和影響其他用海項目的用海設施和構筑物。
第十三條 甲方的權利和義務
甲方有下列權利：
1、根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定審核乙方申請材料并依法辦理；
2、依法對乙方用?；顒舆M行監(jiān)督檢查；
3、根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法對乙方的非法違法用?；顒舆M行處罰；
4、當法定事由發(fā)生時，依法注銷海域使用權證書，收回乙方的海域使用權；
5、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權利。
甲方有下列義務：
1、乙方行為符合相關規(guī)定時，甲方在規(guī)定的期限內(nèi)依法為乙方辦理海域使用相關手續(xù)；
2、甲方應依法維護海域使用權人的合法權益；
3、甲方在履行監(jiān)督檢查職責時，應當出示有效執(zhí)法證件；
4、發(fā)生非法違法用?；顒訒r，依法處理。
第十四條 乙方權利和義務。
乙方在使用海域期限內(nèi)有下列權利：
1、乙方依法使用海域并獲得收益的權利受法律保護；
2、在符合規(guī)定的條件下，海域使用權可以依法轉讓、出租、抵押和繼承等；
3、對阻撓、妨害其依法使用海域的，乙方可以請求甲方排除妨害，也可以向人民法院提起訴訟；
4、法律法規(guī)規(guī)定的其他權利。
乙方在使用海域期限內(nèi)有下列義務：
1、乙方在受讓海域使用范圍內(nèi)所進行的開發(fā)、利用經(jīng)營活動，應嚴格遵守《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國海域使用管理法》等海洋環(huán)境和海域使用的法律、法規(guī)，不得損害社會公共利益；
2、乙方有依法保護和合理使用海域的義務，對不妨害其依法使用海域的非排他性用?；顒硬坏米钄_；
3、受讓范圍海域發(fā)生重大自然變化或海洋環(huán)境發(fā)生惡化，乙方應及時報告甲方；
4、乙方應積極配合甲方在其使用海域過程中的監(jiān)督和檢查；
5、未經(jīng)依法批準，乙方不得在受讓海域范圍內(nèi)從事海洋基礎測繪和調(diào)查；
6、當海域使用權證書所載內(nèi)容發(fā)生變化時，乙方應及時向甲方申請辦理變更手續(xù)；
7、未經(jīng)甲方同意，乙方不得擅自轉讓、出租、抵押和作價入股海域使用權；
8、乙方負責本出讓海域所涉及養(yǎng)殖戶等利益相關者的政策處理，并承擔養(yǎng)殖物、建筑物及生產(chǎn)設施拆除等政策處理的相關費用。
9、依法繳納海域使用金；
10、使用期滿后，乙方應當拆除海域使用范圍內(nèi)的非永久性建筑，或者可能造成海洋環(huán)境污染或影響其他用海項目的用海設施和構筑物。
11、法律、法規(guī)規(guī)定需要履行其他審批手續(xù)的，乙方應依照法律法規(guī)的規(guī)定及時辦理相關手續(xù)。
第十五條 違約責任。
未經(jīng)甲方同意，乙方擅自轉讓、出租、抵押或者作價入股海域使用權的，其轉讓、出租、抵押或者作價入股合同無效，由此造成的一切損失均由乙方自行承擔。未經(jīng)甲方同意，乙方擅自改變海域規(guī)定用途的，甲方有權根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》第四十六條的規(guī)定，進行處罰，或者注銷海域使用權，收回海域使用權證書。
根據(jù)本合同規(guī)定應一次性繳納海域使用金的，乙方逾期未繳納，甲方有權要求其限期繳納。在寬限期內(nèi)仍不繳納的，甲方有權注銷海域使用權、解除本合同、收回海域使用權證書，并可要求乙方賠償因違約造成的損失。
分期、分或其他方式繳納海域使用金的，乙方不按期、不按或不按本合同規(guī)定繳納海域使用金，甲方有權責令乙方限期繳納，并從逾期之日起每日加征海域使用金總額3‰的滯納金。在限期內(nèi)仍不繳納的，甲方有權注銷海域使用權證書、解除本合同、收回海域使用權，并可要求乙方賠償因違約造成的損失。
海域使用權證書所載內(nèi)容發(fā)生變化，乙方未及時申請辦理海域使用權變更登記手續(xù)的，由此而導致的一切責任和損失由乙方自行承擔。
其他違約責任按照《中華人民共和國海域使用管理法》及有關法律法規(guī)處理。
第十六條 爭議解決
因海域使用權發(fā)生爭議，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可申請甲方調(diào)解，也可以向人民法院訴訟。
因執(zhí)行本合同發(fā)生爭議的，由甲方所在地人民法院管轄。
第十七條 其他。
本合同未定事項，由甲、乙雙方另行議定，并簽訂補充協(xié)議。本合同之附件和補充協(xié)議均為本合同不可分割之一部分。本合同及其附件內(nèi)，空格部分填寫的文字與印刷文字具有同等效力。本合同及其附件和補充協(xié)議中未規(guī)定的事項，均遵照中華人民共和國有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策執(zhí)行。
第十八條 本合同及附件和補充協(xié)議所定事項，國家和省、市法律法規(guī)另有規(guī)定，或者國家和省、市法律法規(guī)出現(xiàn)新規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十九條 本合同經(jīng)雙方法定代表人（或委托代理人）簽字、加蓋單位印章（是個人的，加蓋個人手?。┖笊А?/p>
第二十條 本合同一式肆份，甲、乙方各執(zhí)貳份。甲方（蓋章）：_______________
乙方（蓋章）：_____________ 法定代表人（簽字）：_________
法定代表人（簽字）：_______ _________年_______月_______日
_________年______月______日 簽訂地點：___________________
簽訂地點：_________________ 附件
一、本合同適用于海域使用權的出讓，在縣級以上海洋行政主管部門代表國家出讓海域使用權時使用。
二、本合同格式由寧波市海洋與漁業(yè)局根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》及其相關法律法規(guī)制訂。
三、該《合同》出讓方必須是海域使用權審批機關的同級海洋行政主管部門。出讓方或者受讓方，委托代理人辦理并由代理人簽訂合同的，應具有委托書。
四、本合同的部分條款，當實際情況未發(fā)生或當事人雙方不作約定時，應在條款前空格位上打×，以示刪除；當有選擇項時，應在條款前“□”空格位上打√，以示同意。
第五篇：海域使用權管理規(guī)定(國海發(fā)(2006)27號)
海域使用權管理規(guī)定
第一章 總則
第二章 海域使用論證
第三章 用海預審
第四章 海域使用申請審批
第五章 海域使用權招標、拍賣
第六章 海域使用權轉讓、出租和抵押 第七章 罰則
海域使用權管理規(guī)定 第一章 總則
第二章 海域使用論證 第三章 用海預審
第四章 海域使用申請審批
第五章 海域使用權招標、拍賣
第六章 海域使用權轉讓、出租和抵押 第七章 罰則 第八章 附則
國家海洋局關于印發(fā)《海域使用權管理規(guī)定》的通知
國海發(fā)（2006）27號
沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋廳（局）：
為了貫徹實施《中華人民共和國海域使用管理法》，規(guī)范海域使用權管理，維護海域使用秩序，保障海域使用權人的合法權益，國家海洋局制定了《海域使用權管理規(guī)定》?，F(xiàn)將《海域使用權管理規(guī)定》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
國家海洋局
二○○六年十月十三日 海域使用權管理規(guī)定
第一章 總則
第二章 海域使用論證 第三章 用海預審
第四章 海域使用申請審批
第五章 海域使用權招標、拍賣
第六章 海域使用權轉讓、出租和抵押 第七章 罰則
第八章 附則 第一章 總則
第一條 為了規(guī)范海域使用權管理，維護海域使用秩序，保障海域使用權人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》（以下簡稱《海域法》）等有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 海域使用權的申請審批、招標、拍賣、轉讓、出租和抵押，適用本規(guī)定。
第三條 使用海域應當依法進行海域使用論證。
第四條 國務院或國務院投資主管部門審批、核準的建設項目涉及海域使用的，應當由國家海洋行政主管部門就其使用海域的事項在項目審批、核準前預先進行審核（以下簡稱用海預審）。
地方人民政府或其投資主管部門審批、核準的建設項目涉及海域使用的，應當由地方海洋行政主管部門就其使用海域的事項在項目審批、核準前預先進行審核。
第五條 縣級以上人民政府海洋行政主管部門負責海域使用申請的受理、審查、審核和報批。
有審批權人民政府的海洋行政主管部門組織實施海域使用權的招標拍賣。
批準用海人民政府的海洋行政主管部門負責海域使用權轉讓、出租和抵押的監(jiān)督管理。第二章 海域使用論證
第六條 使用海域應當依法進行海域使用論證。
市、縣兩級人民政府海洋行政主管部門應當對選劃的養(yǎng)殖區(qū)進行整體海域使用論證。單位和個人申請養(yǎng)殖用海時不再進行海域使用論證。但圍海養(yǎng)殖、建設人工漁礁或者省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府審批的養(yǎng)殖用海項目等除外。
第七條 通過申請審批方式取得海域使用權的，申請人委托有資質(zhì)的單位開展海域使用論證。
通過招標、拍賣方式取得海域使用權的，組織招標、拍賣的單位委托有資質(zhì)的單位開展海域使用論證。
第八條 海域使用論證資質(zhì)單位應當在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承擔論證項目，并對論證結果負責。海域使用論證資質(zhì)單位的技術負責人和技術人員須持證上崗。
海域使用論證資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)分級標準由國家海洋行政主管部門制定。
第九條 海域使用論證應當客觀、科學、公正，并符合國家有關規(guī)范和標準。
海域使用論證報告應當符合海域使用論證報告編寫大綱要求。
第十條 有審批權人民政府的海洋行政主管部門或者其委托的單位組織專家對海域使用論證報告書進行評審。評審通過的海域使用論證報告有效期三年。
海域使用論證評審專家?guī)旃芾磙k法由國家海洋行政主管部門制定。第三章 用海預審
第十一條 國務院或國務院投資主管部門審批、核準的建設項目需要使用海域的，申請人應當在項目審批、核準前向國家海洋行政主管部門提出海域使用申請，取得用海預審意見。
地方人民政府或其投資主管部門審批、核準的建設項目需要使用海域的，用海預審程序由地方人民政府海洋行政主管部門自行制定。
第十二條 國家海洋行政主管部門應當按照本規(guī)定的用海項目審理程序，進行受理、審查、審核，出具用海預審意見。
第十三條 建設項目經(jīng)批準后，申請人應當及時將項目批準文件提交海洋行政主管部門。
海洋行政主管部門收到項目批準文件后，依法辦理海域使用權報批手續(xù)。
第十四條 用海預審意見有效期二年。有效期內(nèi)，項目擬用海面積、位置和用途等發(fā)生改變的，應當重新提出海域使用申請。第四章 海域使用申請審批
第十五條 受理海域使用申請的海洋行政主管部門為受理機關；有審批權人民政府的海洋行政主管部門為審核機關；受理機關和審核機關之間的各級海洋行政主管部門為審查機關。
第十六條 下列項目的海域使用申請，由國家海洋行政主管部門受理：
（一）國務院或國務院投資主管部門審批、核準的建設項目；
（二）省、自治區(qū)、直轄市管理海域以外或跨省、自治區(qū)、直轄市管理海域的項目；
（三）國防建設項目；
（四）油氣及其他海洋礦產(chǎn)資源勘查開采項目；
（五）國家直接管理的海底電纜管道項目；
（六）國家級保護區(qū)內(nèi)的開發(fā)項目及核心區(qū)用海。
上述規(guī)定以外的，由縣級海洋行政主管部門受理。跨管理海域的，由共同的上一級海洋行政主管部門受理。
同一項目用海含不同用海類型的，應當按項目整體受理、審查、審核和報批。
第十七條 申請使用海域的，提交下列材料：
（一）海域使用申請書；
（二）申請海域的坐標圖；
（三）資信等相關證明材料；
（四）油氣開采項目提交油田開發(fā)總體方案；
（五）國家級保護區(qū)內(nèi)開發(fā)項目提交保護區(qū)管理部門的許可文件；
（六）存在利益相關者的，應當提交解決方案或協(xié)議。
第十八條 受理機關收到申請材料后，應當組織現(xiàn)場調(diào)查和權屬核查，并對下列事項進行審查：
（一）項目用海是否符合海洋功能區(qū)劃；
（二）申請海域是否設置海域使用權；
（三）申請海域的界址、面積是否清楚。
必要時受理機關應當對項目用海內(nèi)容進行公示。
符合條件需要報送的，應當在收到申請材料之日起十日內(nèi)提出初審意見，并將初審意見和申請材料報送審查機關；符合條件不需要報送的，受理機關依法進行審核。
不符合條件的，依法告知申請人。
第十九條 審查機關在收到受理機關報送的申請材料后十日內(nèi)，對下列事項進行審查后，提出審查意見報送上級審查機關或審核機關：
（一）項目用海是否符合海洋功能區(qū)劃；
（二）申請海域是否計劃設置其他海域使用權；
（三）申請海域是否存在管轄異議。
第二十條 審核機關對報送材料初步審查后，通知申請人開展海域使用論證、提交相關材料；收到論證報告后，組織專家評審；必要時征求同級有關部門的意見。
第二十一條 國家海洋行政主管部門受理的項目用海，由其征求項目所在地省級人民政府的意見；縣級以上海洋行政主管部門受理并報國務院審批的項目用海，經(jīng)審核報省級人民政府同意后，報至國家海洋行政主管部門。
第二十二條 審核機關對下列事項進行審查:
（一）申請、受理和審查是否符合規(guī)定程序和要求；
（二）是否符合海洋功能區(qū)劃和相關規(guī)劃；
（三）是否符合國家有關產(chǎn)業(yè)政策；
（四）是否影響國防安全和海上交通安全；
（五）申請海域是否計劃設置其他海域使用權；
（六）申請海域是否存在管轄異議；
（七）海域使用論證結論是否切實可行；
（八）申請海域界址、面積是否清楚，有無權屬爭議；
對符合條件的，提請同級人民政府批準；不符合條件的，依法告知申請人。
第二十三條 海域使用申請經(jīng)批準后，由審核機關作出項目用海批復，內(nèi)容包括：
（一）批準使用海域的面積、位置、用途和期限；
（二）海域使用金征收金額、繳納方式、地點和期限；
（三）辦理海域使用權登記和領取海域使用權證書的地點和期限；
（四）逾期的法律后果；
（五）海域使用要求；
（六）其他有關的內(nèi)容。
審核機關應當將項目用海批復及時送達海域使用申請人，并抄送有關人民政府及海洋行政主管部門。
第二十四條 海域使用申請人應當按項目用海批復要求辦理海域使用權登記，領取海域使用權證書。
海域使用權證書是海域使用權的法律憑證。
第二十五條 海域使用權期限屆滿需要續(xù)期的，海域使用權人應當至遲于期限屆滿前兩個月向審核機關提交下列材料：
（一）海域使用權續(xù)期申請；
（二）海域使用權證書；
（三）資信等相關證明材料；
第二十六條 因企業(yè)合并、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營，變更海域使用權人的，應當向審核機關提交下列材料：
（一）海域使用權變更申請；
（二）海域使用權證書；
（三）海域使用金繳納憑證；
（四）企業(yè)合并、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營的有關證明文件；
（五）存在出租、抵押情況的，應當提交租賃、抵押協(xié)議；
（六）相關資信證明材料。
第二十七條 海域使用權人不得擅自改變經(jīng)批準的海域用途；確需改變的，應當以擬改變的海域用途按審批權限重新申請報批。
第二十八條 審核機關收到海域使用權續(xù)期、變更申請后，應當在二十日內(nèi)提出審核意見，報原批準用海的人民政府審批。
續(xù)期、變更申請批準后的，由審核機關辦理海域使用權登記、發(fā)證；不予批準的，審核機關依法告知申請人。第五章 海域使用權招標、拍賣
第二十九條 海域使用權招標、拍賣應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，有計劃地進行。
第三十條 同一海域有兩個或者兩個以上用海意向人的，應當采用招標、拍賣方式出讓海域使用權。
除下列情形外，海洋行政主管部門可以采取招標、拍賣方式出讓海域使用權：
（一）國務院或國務院投資主管部門審批、核準的建設項目；
（二）國防建設項目；
（三）傳統(tǒng)趕海區(qū)、海洋保護區(qū)、有爭議的海域或涉及公共利益的海域；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十一條 海洋行政主管部門根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海域使用論證結論、海域評估結果等，制定海域使用權招標、拍賣方案，報有審批權的人民政府批準。涉及有關部門和單位的，應當征求意見。
第三十二條 有審批權的人民政府海洋行政主管部門或者其委托的單位，應當根據(jù)批準的招標、拍賣方案編制招標、拍賣文件，發(fā)布招標拍賣公告。
第三十三條 標底、底價應當根據(jù)海域評估結果等確定，不得低于按海域使用金征收標準確定的海域使用金、海域使用論證費、海域測量費和海域評估費等費用總和。
標底、底價在招標、拍賣活動過程中應當保密，且不能變更。
第三十四條 以招標、拍賣方式確定中標人、買受人后，海洋行政主管部門和中標人、買受人簽署成交確認書，并按規(guī)定簽訂海域使用權出讓合同。
中標人、買受人應當持價款繳納憑證和海域使用權出讓合同，辦理海域使用權登記，領取海域使用權證書。
第三十五條 中標人、買受人支付的履約保證金，抵作成交價款；未按成交確認書的要求繳納成交價款的，履約保證金不予退還，成交確認書無效。
其他投標人、競買人支付的履約保證金，海洋行政主管部門應當在招標、拍賣活動結束后五日內(nèi)退還。
第三十六條 海洋行政主管部門應當在海域使用權招標、拍賣活動結束后十日內(nèi)公布招標、拍賣結果。第六章 海域使用權轉讓、出租和抵押
第三十七條 海域使用權有出售、贈與、作價入股、交換等情形的，可以依法轉讓。
第三十八條 轉讓海域使用權應當具備下列條件：
（一）開發(fā)利用海域滿一年；
（二）不改變海域用途；
（三）已繳清海域使用金；
（四）除海域使用金以外，實際投資已達計劃投資總額百分之二十以上；
（五）原海域使用權人無違法用海行為，或違法用海行為已依法處理。
第三十九條 轉讓海域使用權的，轉讓雙方應當向原批準用海的人民政府海洋行政主管部門提交以下材料：
（一）海域使用權轉讓申請；
（二）轉讓協(xié)議；
（三）海域使用權證書；
（四）用海設施所有權的合法證明材料；
（五）受讓方資信證明材料；
（六）海洋行政主管部門要求的其他書面材料。
第四十條 海洋行政主管部門收到轉讓申請材料后，十五日內(nèi)予以批復。
批準的，轉讓雙方應當在十五日內(nèi)辦理海域使用權變更登記，領取海域使用權證書。不予批準的，海洋行政主管部門依法告知轉讓雙方。
海域使用權轉讓時，其固定附屬用海設施隨之轉讓。固定附屬用海設施轉讓時，其使用范圍內(nèi)的海域使用權隨之轉讓。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十一條 海域使用權出租的，承租人應當按照海域使用權證書確定的面積、年限和用途使用海域。
海域使用權出租、抵押時，其固定附屬用海設施隨之出租、抵押，固定附屬用海設施出租、抵押時，其使用范圍內(nèi)的海域使用權隨之出租、抵押。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
海域使用權取得時免繳或者減繳海域使用金的，補繳海域使用金后方可出租、抵押。
第四十二條 有下列情形之一的，海域使用權不得出租、抵押：
（一）權屬不清或者權屬有爭議的；
（二）未按規(guī)定繳納海域使用金、改變海域用途等違法用海的；
（三）油氣及其他海洋礦產(chǎn)資源勘查開采的；
（四）海洋行政主管部門認為不能出租、抵押的。
第四十三條 海域使用權出租、抵押的，雙方當事人應當?shù)皆怯洐C關辦理登記手續(xù)。第七章 罰則
第四十四條 海域使用論證資質(zhì)單位有下列情形之一的，由國家海洋行政主管部門給予警告、暫停執(zhí)業(yè)、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書的處理，給國家或者委托人造成損失的，海域使用論證單位應當依照有關法律法規(guī)給予賠償：
（一）越級或超越證書規(guī)定范圍承擔論證項目；
（二）在海域使用論證報告中使用虛構或者明顯失實的數(shù)據(jù)資料；
（三）海域使用論證報告嚴重失實；
（四）其他虛構事實、隱瞞真相的行為。
第四十五條 未經(jīng)批準改變海域使用用途的，依照《海域法》第四十六條的規(guī)定處理。
第四十六條 未經(jīng)批準擅自轉讓海域使用權的，沒收非法所得；有非法新建用海設施的，限期拆除，逾期拒不拆除的，依照《海域法》第四十二條、第四十七條的規(guī)定處理。
第四十七條 超面積填海的，收回非法所填海域，并處非法占用海域應繳納海域使用金十倍以上二十倍以下的罰款。
第四十八條 未經(jīng)登記擅自出租、抵押海域使用權，出租、抵押無效。
第四十九條 投標人、競買人有下列行為之一的，中標、買受結果無效；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）提供虛假文件隱瞞事實的；
（二）采取行賄、惡意串通等非法手段中標或者買受的。
第五十條 有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究相應責任：
（一）超越批準權限非法批準使用海域的；
（二）不按海洋功能區(qū)劃批準使用海域的；
（三）違反本規(guī)定頒發(fā)海域使用權證書的；
（四）頒發(fā)海域使用權證書后不進行監(jiān)督管理的；
（五）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
（六）對含不同用海類型的同一項目用海，分解受理、審查、審核和報批的；
（七）泄露、變更標底、底價的；
（八）未按規(guī)定時間退還履約保證金的。
第五十一條 海洋行政主管部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權或玩忽職守構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章 附則
第五十二條 填海造地項目在施工過程中應當進行海域使用動態(tài)監(jiān)測。
審核機關應當對填海造地項目組織竣工驗收；竣工驗收合格后，辦理相關登記手續(xù)。
填海造地項目的竣工驗收程序另行規(guī)定。
第五十三條 縣級以上人民政府海洋行政主管部門應當對所轄海域內(nèi)的海域使用情況進行統(tǒng)計，并建立公開查詢機制。
國家海洋行政主管部門負責全國海域使用統(tǒng)計工作，并定期發(fā)布海域使用統(tǒng)計信息。
第五十四條 海域使用論證報告編寫大綱的內(nèi)容、海域使用權證書以及本規(guī)定需要的文書格式由國家海洋行政主管部門統(tǒng)一制定。
本規(guī)定要求提交的海域使用申請書、海域使用權續(xù)期申請或者變更申請一式五份。
第五十五條 本規(guī)定自2007年1月1日起施行。2002年國家海洋局發(fā)布的《海域使用申請審批暫行辦法》（國海發(fā)[2002]5號），自本規(guī)定實施之日起廢止。
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