第一篇：海域使用權管理規(guī)定(國海發(fā)(2006)27號)

海域使用權管理規(guī)定

第一章 總則

第二章 海域使用論證

第三章 用海預審

第四章 海域使用申請審批

第五章 海域使用權招標、拍賣

第六章 海域使用權轉讓、出租和抵押 第七章 罰則

海域使用權管理規(guī)定 第一章 總則

第二章 海域使用論證 第三章 用海預審

第四章 海域使用申請審批

第五章 海域使用權招標、拍賣

第六章 海域使用權轉讓、出租和抵押 第七章 罰則 第八章 附則

國家海洋局關于印發(fā)《海域使用權管理規(guī)定》的通知

國海發(fā)（2006）27號

沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋廳（局）：

為了貫徹實施《中華人民共和國海域使用管理法》，規(guī)范海域使用權管理，維護海域使用秩序，保障海域使用權人的合法權益，國家海洋局制定了《海域使用權管理規(guī)定》?，F(xiàn)將《海域使用權管理規(guī)定》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

國家海洋局

二○○六年十月十三日 海域使用權管理規(guī)定

第一章 總則

第二章 海域使用論證 第三章 用海預審

第四章 海域使用申請審批

第五章 海域使用權招標、拍賣

第六章 海域使用權轉讓、出租和抵押 第七章 罰則

第八章 附則 第一章 總則

第一條 為了規(guī)范海域使用權管理，維護海域使用秩序，保障海域使用權人的合法權益，根據《中華人民共和國海域使用管理法》（以下簡稱《海域法》）等有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 海域使用權的申請審批、招標、拍賣、轉讓、出租和抵押，適用本規(guī)定。

第三條 使用海域應當依法進行海域使用論證。

第四條 國務院或國務院投資主管部門審批、核準的建設項目涉及海域使用的，應當由國家海洋行政主管部門就其使用海域的事項在項目審批、核準前預先進行審核（以下簡稱用海預審）。

地方人民政府或其投資主管部門審批、核準的建設項目涉及海域使用的，應當由地方海洋行政主管部門就其使用海域的事項在項目審批、核準前預先進行審核。

第五條 縣級以上人民政府海洋行政主管部門負責海域使用申請的受理、審查、審核和報批。

有審批權人民政府的海洋行政主管部門組織實施海域使用權的招標拍賣。

批準用海人民政府的海洋行政主管部門負責海域使用權轉讓、出租和抵押的監(jiān)督管理。第二章 海域使用論證

第六條 使用海域應當依法進行海域使用論證。

市、縣兩級人民政府海洋行政主管部門應當對選劃的養(yǎng)殖區(qū)進行整體海域使用論證。單位和個人申請養(yǎng)殖用海時不再進行海域使用論證。但圍海養(yǎng)殖、建設人工漁礁或者省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府審批的養(yǎng)殖用海項目等除外。

第七條 通過申請審批方式取得海域使用權的，申請人委托有資質的單位開展海域使用論證。

通過招標、拍賣方式取得海域使用權的，組織招標、拍賣的單位委托有資質的單位開展海域使用論證。

第八條 海域使用論證資質單位應當在資質等級許可范圍內承擔論證項目，并對論證結果負責。海域使用論證資質單位的技術負責人和技術人員須持證上崗。

海域使用論證資質管理規(guī)定和資質分級標準由國家海洋行政主管部門制定。

第九條 海域使用論證應當客觀、科學、公正，并符合國家有關規(guī)范和標準。

海域使用論證報告應當符合海域使用論證報告編寫大綱要求。

第十條 有審批權人民政府的海洋行政主管部門或者其委托的單位組織專家對海域使用論證報告書進行評審。評審通過的海域使用論證報告有效期三年。

海域使用論證評審專家?guī)旃芾磙k法由國家海洋行政主管部門制定。第三章 用海預審

第十一條 國務院或國務院投資主管部門審批、核準的建設項目需要使用海域的，申請人應當在項目審批、核準前向國家海洋行政主管部門提出海域使用申請，取得用海預審意見。

地方人民政府或其投資主管部門審批、核準的建設項目需要使用海域的，用海預審程序由地方人民政府海洋行政主管部門自行制定。

第十二條 國家海洋行政主管部門應當按照本規(guī)定的用海項目審理程序，進行受理、審查、審核，出具用海預審意見。

第十三條 建設項目經批準后，申請人應當及時將項目批準文件提交海洋行政主管部門。

海洋行政主管部門收到項目批準文件后，依法辦理海域使用權報批手續(xù)。

第十四條 用海預審意見有效期二年。有效期內，項目擬用海面積、位置和用途等發(fā)生改變的，應當重新提出海域使用申請。第四章 海域使用申請審批

第十五條 受理海域使用申請的海洋行政主管部門為受理機關；有審批權人民政府的海洋行政主管部門為審核機關；受理機關和審核機關之間的各級海洋行政主管部門為審查機關。

第十六條 下列項目的海域使用申請，由國家海洋行政主管部門受理：

（一）國務院或國務院投資主管部門審批、核準的建設項目；

（二）省、自治區(qū)、直轄市管理海域以外或跨省、自治區(qū)、直轄市管理海域的項目；

（三）國防建設項目；

（四）油氣及其他海洋礦產資源勘查開采項目；

（五）國家直接管理的海底電纜管道項目；

（六）國家級保護區(qū)內的開發(fā)項目及核心區(qū)用海。

上述規(guī)定以外的，由縣級海洋行政主管部門受理。跨管理海域的，由共同的上一級海洋行政主管部門受理。

同一項目用海含不同用海類型的，應當按項目整體受理、審查、審核和報批。

第十七條 申請使用海域的，提交下列材料：

（一）海域使用申請書；

（二）申請海域的坐標圖；

（三）資信等相關證明材料；

（四）油氣開采項目提交油田開發(fā)總體方案；

（五）國家級保護區(qū)內開發(fā)項目提交保護區(qū)管理部門的許可文件；

（六）存在利益相關者的，應當提交解決方案或協(xié)議。

第十八條 受理機關收到申請材料后，應當組織現(xiàn)場調查和權屬核查，并對下列事項進行審查：

（一）項目用海是否符合海洋功能區(qū)劃；

（二）申請海域是否設置海域使用權；

（三）申請海域的界址、面積是否清楚。

必要時受理機關應當對項目用海內容進行公示。

符合條件需要報送的，應當在收到申請材料之日起十日內提出初審意見，并將初審意見和申請材料報送審查機關；符合條件不需要報送的，受理機關依法進行審核。

不符合條件的，依法告知申請人。

第十九條 審查機關在收到受理機關報送的申請材料后十日內，對下列事項進行審查后，提出審查意見報送上級審查機關或審核機關：

（一）項目用海是否符合海洋功能區(qū)劃；

（二）申請海域是否計劃設置其他海域使用權；

（三）申請海域是否存在管轄異議。

第二十條 審核機關對報送材料初步審查后，通知申請人開展海域使用論證、提交相關材料；收到論證報告后，組織專家評審；必要時征求同級有關部門的意見。

第二十一條 國家海洋行政主管部門受理的項目用海，由其征求項目所在地省級人民政府的意見；縣級以上海洋行政主管部門受理并報國務院審批的項目用海，經審核報省級人民政府同意后，報至國家海洋行政主管部門。

第二十二條 審核機關對下列事項進行審查:

（一）申請、受理和審查是否符合規(guī)定程序和要求；

（二）是否符合海洋功能區(qū)劃和相關規(guī)劃；

（三）是否符合國家有關產業(yè)政策；

（四）是否影響國防安全和海上交通安全；

（五）申請海域是否計劃設置其他海域使用權；

（六）申請海域是否存在管轄異議；

（七）海域使用論證結論是否切實可行；

（八）申請海域界址、面積是否清楚，有無權屬爭議；

對符合條件的，提請同級人民政府批準；不符合條件的，依法告知申請人。

第二十三條 海域使用申請經批準后，由審核機關作出項目用海批復，內容包括：

（一）批準使用海域的面積、位置、用途和期限；

（二）海域使用金征收金額、繳納方式、地點和期限；

（三）辦理海域使用權登記和領取海域使用權證書的地點和期限；

（四）逾期的法律后果；

（五）海域使用要求；

（六）其他有關的內容。

審核機關應當將項目用海批復及時送達海域使用申請人，并抄送有關人民政府及海洋行政主管部門。

第二十四條 海域使用申請人應當按項目用海批復要求辦理海域使用權登記，領取海域使用權證書。

海域使用權證書是海域使用權的法律憑證。

第二十五條 海域使用權期限屆滿需要續(xù)期的，海域使用權人應當至遲于期限屆滿前兩個月向審核機關提交下列材料：

（一）海域使用權續(xù)期申請；

（二）海域使用權證書；

（三）資信等相關證明材料；

第二十六條 因企業(yè)合并、分立或者與他人合資、合作經營，變更海域使用權人的，應當向審核機關提交下列材料：

（一）海域使用權變更申請；

（二）海域使用權證書；

（三）海域使用金繳納憑證；

（四）企業(yè)合并、分立或者與他人合資、合作經營的有關證明文件；

（五）存在出租、抵押情況的，應當提交租賃、抵押協(xié)議；

（六）相關資信證明材料。

第二十七條 海域使用權人不得擅自改變經批準的海域用途；確需改變的，應當以擬改變的海域用途按審批權限重新申請報批。

第二十八條 審核機關收到海域使用權續(xù)期、變更申請后，應當在二十日內提出審核意見，報原批準用海的人民政府審批。

續(xù)期、變更申請批準后的，由審核機關辦理海域使用權登記、發(fā)證；不予批準的，審核機關依法告知申請人。第五章 海域使用權招標、拍賣

第二十九條 海域使用權招標、拍賣應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，有計劃地進行。

第三十條 同一海域有兩個或者兩個以上用海意向人的，應當采用招標、拍賣方式出讓海域使用權。

除下列情形外，海洋行政主管部門可以采取招標、拍賣方式出讓海域使用權：

（一）國務院或國務院投資主管部門審批、核準的建設項目；

（二）國防建設項目；

（三）傳統(tǒng)趕海區(qū)、海洋保護區(qū)、有爭議的海域或涉及公共利益的海域；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十一條 海洋行政主管部門根據海洋功能區(qū)劃、海域使用論證結論、海域評估結果等，制定海域使用權招標、拍賣方案，報有審批權的人民政府批準。涉及有關部門和單位的，應當征求意見。

第三十二條 有審批權的人民政府海洋行政主管部門或者其委托的單位，應當根據批準的招標、拍賣方案編制招標、拍賣文件，發(fā)布招標拍賣公告。

第三十三條 標底、底價應當根據海域評估結果等確定，不得低于按海域使用金征收標準確定的海域使用金、海域使用論證費、海域測量費和海域評估費等費用總和。

標底、底價在招標、拍賣活動過程中應當保密，且不能變更。

第三十四條 以招標、拍賣方式確定中標人、買受人后，海洋行政主管部門和中標人、買受人簽署成交確認書，并按規(guī)定簽訂海域使用權出讓合同。

中標人、買受人應當持價款繳納憑證和海域使用權出讓合同，辦理海域使用權登記，領取海域使用權證書。

第三十五條 中標人、買受人支付的履約保證金，抵作成交價款；未按成交確認書的要求繳納成交價款的，履約保證金不予退還，成交確認書無效。

其他投標人、競買人支付的履約保證金，海洋行政主管部門應當在招標、拍賣活動結束后五日內退還。

第三十六條 海洋行政主管部門應當在海域使用權招標、拍賣活動結束后十日內公布招標、拍賣結果。第六章 海域使用權轉讓、出租和抵押

第三十七條 海域使用權有出售、贈與、作價入股、交換等情形的，可以依法轉讓。

第三十八條 轉讓海域使用權應當具備下列條件：

（一）開發(fā)利用海域滿一年；

（二）不改變海域用途；

（三）已繳清海域使用金；

（四）除海域使用金以外，實際投資已達計劃投資總額百分之二十以上；

（五）原海域使用權人無違法用海行為，或違法用海行為已依法處理。

第三十九條 轉讓海域使用權的，轉讓雙方應當向原批準用海的人民政府海洋行政主管部門提交以下材料：

（一）海域使用權轉讓申請；

（二）轉讓協(xié)議；

（三）海域使用權證書；

（四）用海設施所有權的合法證明材料；

（五）受讓方資信證明材料；

（六）海洋行政主管部門要求的其他書面材料。

第四十條 海洋行政主管部門收到轉讓申請材料后，十五日內予以批復。

批準的，轉讓雙方應當在十五日內辦理海域使用權變更登記，領取海域使用權證書。不予批準的，海洋行政主管部門依法告知轉讓雙方。

海域使用權轉讓時，其固定附屬用海設施隨之轉讓。固定附屬用海設施轉讓時，其使用范圍內的海域使用權隨之轉讓。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 海域使用權出租的，承租人應當按照海域使用權證書確定的面積、年限和用途使用海域。

海域使用權出租、抵押時，其固定附屬用海設施隨之出租、抵押，固定附屬用海設施出租、抵押時，其使用范圍內的海域使用權隨之出租、抵押。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

海域使用權取得時免繳或者減繳海域使用金的，補繳海域使用金后方可出租、抵押。

第四十二條 有下列情形之一的，海域使用權不得出租、抵押：

（一）權屬不清或者權屬有爭議的；

（二）未按規(guī)定繳納海域使用金、改變海域用途等違法用海的；

（三）油氣及其他海洋礦產資源勘查開采的；

（四）海洋行政主管部門認為不能出租、抵押的。

第四十三條 海域使用權出租、抵押的，雙方當事人應當到原登記機關辦理登記手續(xù)。第七章 罰則

第四十四條 海域使用論證資質單位有下列情形之一的，由國家海洋行政主管部門給予警告、暫停執(zhí)業(yè)、降低資質等級或者吊銷資質證書的處理，給國家或者委托人造成損失的，海域使用論證單位應當依照有關法律法規(guī)給予賠償：

（一）越級或超越證書規(guī)定范圍承擔論證項目；

（二）在海域使用論證報告中使用虛構或者明顯失實的數據資料；

（三）海域使用論證報告嚴重失實；

（四）其他虛構事實、隱瞞真相的行為。

第四十五條 未經批準改變海域使用用途的，依照《海域法》第四十六條的規(guī)定處理。

第四十六條 未經批準擅自轉讓海域使用權的，沒收非法所得；有非法新建用海設施的，限期拆除，逾期拒不拆除的，依照《海域法》第四十二條、第四十七條的規(guī)定處理。

第四十七條 超面積填海的，收回非法所填海域，并處非法占用海域應繳納海域使用金十倍以上二十倍以下的罰款。

第四十八條 未經登記擅自出租、抵押海域使用權，出租、抵押無效。

第四十九條 投標人、競買人有下列行為之一的，中標、買受結果無效；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）提供虛假文件隱瞞事實的；

（二）采取行賄、惡意串通等非法手段中標或者買受的。

第五十條 有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究相應責任：

（一）超越批準權限非法批準使用海域的；

（二）不按海洋功能區(qū)劃批準使用海域的；

（三）違反本規(guī)定頒發(fā)海域使用權證書的；

（四）頒發(fā)海域使用權證書后不進行監(jiān)督管理的；

（五）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（六）對含不同用海類型的同一項目用海，分解受理、審查、審核和報批的；

（七）泄露、變更標底、底價的；

（八）未按規(guī)定時間退還履約保證金的。

第五十一條 海洋行政主管部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權或玩忽職守構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章 附則

第五十二條 填海造地項目在施工過程中應當進行海域使用動態(tài)監(jiān)測。

審核機關應當對填海造地項目組織竣工驗收；竣工驗收合格后，辦理相關登記手續(xù)。

填海造地項目的竣工驗收程序另行規(guī)定。

第五十三條 縣級以上人民政府海洋行政主管部門應當對所轄海域內的海域使用情況進行統(tǒng)計，并建立公開查詢機制。

國家海洋行政主管部門負責全國海域使用統(tǒng)計工作，并定期發(fā)布海域使用統(tǒng)計信息。

第五十四條 海域使用論證報告編寫大綱的內容、海域使用權證書以及本規(guī)定需要的文書格式由國家海洋行政主管部門統(tǒng)一制定。

本規(guī)定要求提交的海域使用申請書、海域使用權續(xù)期申請或者變更申請一式五份。

第五十五條 本規(guī)定自2007年1月1日起施行。2002年國家海洋局發(fā)布的《海域使用申請審批暫行辦法》（國海發(fā)[2002]5號），自本規(guī)定實施之日起廢止。

第二篇：06 海域使用權管理規(guī)定2007.01.01

國家海洋局關于印發(fā) 《海域使用權管理規(guī)定》的通知

（國海發(fā)[2006]27號）

沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋廳（局）：

為了貫徹實施《中華人民共和國海域使用管理法》，規(guī)范海域使用權管理，維護海域使用秩序，保障海域使用權人的合法權益，國家海洋局制定了《海域使用權管理規(guī)定》。現(xiàn)將《海域使用權管理規(guī)定》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。國家海洋局

二○○六年十月十三日

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海域使用權管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范海域使用權管理，維護海域使用秩序，保障海域使用權人的合法權益，根據《中華人民共和國海域使用管理法》（以下簡稱《海域法》）等有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 海域使用權的申請審批、招標、拍賣、轉讓、出租和抵押，適用本規(guī)定。

第三條 使用海域應當依法進行海域使用論證。第四條 國務院或國務院投資主管部門審批、核準的建設項目涉及海域使用的，應當由國家海洋行政主管部門就其使用海域的事項在項目審批、核準前預先進行審核（以下簡稱用海預審）。

地方人民政府或其投資主管部門審批、核準的建設項目涉及海域使用的，應當由地方海洋行政主管部門就其使用海域的事項在項目審批、核準前預先進行審核。

第五條 縣級以上人民政府海洋行政主管部門負責海域使用申請的受理、審查、審核和報批。

有審批權人民政府的海洋行政主管部門組織實施海域使用權的招標拍賣。

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批準用海人民政府的海洋行政主管部門負責海域使用權轉讓、出租和抵押的監(jiān)督管理。

第二章 海域使用論證

第六條 使用海域應當依法進行海域使用論證。市、縣兩級人民政府海洋行政主管部門應當對選劃的養(yǎng)殖區(qū)進行整體海域使用論證。單位和個人申請養(yǎng)殖用海時不再進行海域使用論證。但圍海養(yǎng)殖、建設人工漁礁或者省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府審批的養(yǎng)殖用海項目等除外。

第七條 通過申請審批方式取得海域使用權的，申請人委托有資質的單位開展海域使用論證。

通過招標、拍賣方式取得海域使用權的，組織招標、拍賣的單位委托有資質的單位開展海域使用論證。

第八條 海域使用論證資質單位應當在資質等級許可范圍內承擔論證項目，并對論證結果負責。海域使用論證資質單位的技術負責人和技術人員須持證上崗。

海域使用論證資質管理規(guī)定和資質分級標準由國家海洋行政主管部門制定。

第九條 海域使用論證應當客觀、科學、公正，并符合國家有關規(guī)范和標準。

海域使用論證報告應當符合海域使用論證報告編寫大綱要求。

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第十條 有審批權人民政府的海洋行政主管部門或者其委托的單位組織專家對海域使用論證報告書進行評審。評審通過的海域使用論證報告有效期三年。

海域使用論證評審專家?guī)旃芾磙k法由國家海洋行政主管部門制定。

第三章 用海預審

第十一條 國務院或國務院投資主管部門審批、核準的建設項目需要使用海域的，申請人應當在項目審批、核準前向國家海洋行政主管部門提出海域使用申請，取得用海預審意見。

地方人民政府或其投資主管部門審批、核準的建設項目需要使用海域的，用海預審程序由地方人民政府海洋行政主管部門自行制定。

第十二條 國家海洋行政主管部門應當按照本規(guī)定的用海項目審理程序，進行受理、審查、審核，出具用海預審意見。

第十三條 建設項目經批準后，申請人應當及時將項目批準文件提交海洋行政主管部門。

海洋行政主管部門收到項目批準文件后，依法辦理海域使用權報批手續(xù)。

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第十四條 用海預審意見有效期二年。有效期內，項目擬用海面積、位置和用途等發(fā)生改變的，應當重新提出海域使用申請。

第四章 海域使用申請審批

第十五條 受理海域使用申請的海洋行政主管部門為受理機關；有審批權人民政府的海洋行政主管部門為審核機關；受理機關和審核機關之間的各級海洋行政主管部門為審查機關。

第十六條 下列項目的海域使用申請，由國家海洋行政主管部門受理：

（一）國務院或國務院投資主管部門審批、核準的建設項目；

（二）省、自治區(qū)、直轄市管理海域以外或跨省、自治區(qū)、直轄市管理海域的項目；

（三）國防建設項目；

（四）油氣及其他海洋礦產資源勘查開采項目；

（五）國家直接管理的海底電纜管道項目；

（六）國家級保護區(qū)內的開發(fā)項目及核心區(qū)用海。上述規(guī)定以外的，由縣級海洋行政主管部門受理?？绻芾砗Ｓ虻?，由共同的上一級海洋行政主管部門受理。

同一項目用海含不同用海類型的，應當按項目整體受理、審查、審核和報批。

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第十七條 申請使用海域的，提交下列材料：

（一）海域使用申請書；

（二）申請海域的坐標圖；

（三）資信等相關證明材料；

（四）油氣開采項目提交油田開發(fā)總體方案；

（五）國家級保護區(qū)內開發(fā)項目提交保護區(qū)管理部門的許可文件；

（六）存在利益相關者的，應當提交解決方案或協(xié)議。第十八條 受理機關收到申請材料后，應當組織現(xiàn)場調查和權屬核查，并對下列事項進行審查：

（一）項目用海是否符合海洋功能區(qū)劃；

（二）申請海域是否設置海域使用權；

（三）申請海域的界址、面積是否清楚。必要時受理機關應當對項目用海內容進行公示。符合條件需要報送的，應當在收到申請材料之日起十日內提出初審意見，并將初審意見和申請材料報送審查機關；符合條件不需要報送的，受理機關依法進行審核。

不符合條件的，依法告知申請人。

第十九條 審查機關在收到受理機關報送的申請材料后十日內，對下列事項進行審查后，提出審查意見報送上級審查機關或審核機關：

（一）項目用海是否符合海洋功能區(qū)劃；

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（二）申請海域是否計劃設置其他海域使用權；

（三）申請海域是否存在管轄異議。

第二十條 審核機關對報送材料初步審查后，通知申請人開展海域使用論證、提交相關材料；收到論證報告后，組織專家評審；必要時征求同級有關部門的意見。

第二十一條 國家海洋行政主管部門受理的項目用海，由其征求項目所在地省級人民政府的意見；縣級以上海洋行政主管部門受理并報國務院審批的項目用海，經審核報省級人民政府同意后，報至國家海洋行政主管部門。

第二十二條 審核機關對下列事項進行審查：

（一）申請、受理和審查是否符合規(guī)定程序和要求；

（二）是否符合海洋功能區(qū)劃和相關規(guī)劃；

（三）是否符合國家有關產業(yè)政策；

（四）是否影響國防安全和海上交通安全；

（五）申請海域是否計劃設置其他海域使用權；

（六）申請海域是否存在管轄異議；

（七）海域使用論證結論是否切實可行；

（八）申請海域界址、面積是否清楚，有無權屬爭議； 對符合條件的，提請同級人民政府批準；不符合條件的，依法告知申請人。

第二十三條 海域使用申請經批準后，由審核機關作出項目用海批復，內容包括：

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（一）批準使用海域的面積、位置、用途和期限；

（二）海域使用金征收金額、繳納方式、地點和期限；

（三）辦理海域使用權登記和領取海域使用權證書的地點和期限；

（四）逾期的法律后果；

（五）海域使用要求；

（六）其他有關的內容。

審核機關應當將項目用海批復及時送達海域使用申請人，并抄送有關人民政府及海洋行政主管部門。

第二十四條 海域使用申請人應當按項目用海批復要求辦理海域使用權登記，領取海域使用權證書。

海域使用權證書是海域使用權的法律憑證。

第二十五條 海域使用權期限屆滿需要續(xù)期的，海域使用權人應當至遲于期限屆滿前兩個月向審核機關提交下列材料：

（一）海域使用權續(xù)期申請；

（二）海域使用權證書；

（三）資信等相關證明材料；

第二十六條 因企業(yè)合并、分立或者與他人合資、合作經營，變更海域使用權人的，應當向審核機關提交下列材料：

（一）海域使用權變更申請；

（二）海域使用權證書；

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（三）海域使用金繳納憑證；

（四）企業(yè)合并、分立或者與他人合資、合作經營的有關證明文件；

（五）存在出租、抵押情況的，應當提交租賃、抵押協(xié)議；

（六）相關資信證明材料。

第二十七條 海域使用權人不得擅自改變經批準的海域用途；確需改變的，應當以擬改變的海域用途按審批權限重新申請報批。

第二十八條 審核機關收到海域使用權續(xù)期、變更申請后，應當在二十日內提出審核意見，報原批準用海的人民政府審批。

續(xù)期、變更申請批準后的，由審核機關辦理海域使用權登記、發(fā)證；不予批準的，審核機關依法告知申請人。

第五章 海域使用權招標、拍賣

第二十九條 海域使用權招標、拍賣應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，有計劃地進行。

第三十條 同一海域有兩個或者兩個以上用海意向人的，應當采用招標、拍賣方式出讓海域使用權。

除下列情形外，海洋行政主管部門可以采取招標、拍賣方式出讓海域使用權：

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（一）國務院或國務院投資主管部門審批、核準的建設項目；

（二）國防建設項目；

（三）傳統(tǒng)趕海區(qū)、海洋保護區(qū)、有爭議的海域或涉及公共利益的海域；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十一條 海洋行政主管部門根據海洋功能區(qū)劃、海域使用論證結論、海域評估結果等，制定海域使用權招標、拍賣方案，報有審批權的人民政府批準。涉及有關部門和單位的，應當征求意見。

第三十二條 有審批權的人民政府海洋行政主管部門或者其委托的單位，應當根據批準的招標、拍賣方案編制招標、拍賣文件，發(fā)布招標拍賣公告。

第三十三條 標底、底價應當根據海域評估結果等確定，不得低于按海域使用金征收標準確定的海域使用金、海域使用論證費、海域測量費和海域評估費等費用總和。

標底、底價在招標、拍賣活動過程中應當保密，且不能變更。

第三十四條 以招標、拍賣方式確定中標人、買受人后，海洋行政主管部門和中標人、買受人簽署成交確認書，并按規(guī)定簽訂海域使用權出讓合同。

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中標人、買受人應當持價款繳納憑證和海域使用權出讓合同，辦理海域使用權登記，領取海域使用權證書。

第三十五條 中標人、買受人支付的履約保證金，抵作成交價款；未按成交確認書的要求繳納成交價款的，履約保證金不予退還，成交確認書無效。

其他投標人、競買人支付的履約保證金，海洋行政主管部門應當在招標、拍賣活動結束后五日內退還。

第三十六條 海洋行政主管部門應當在海域使用權招標、拍賣活動結束后十日內公布招標、拍賣結果。

第六章 海域使用權轉讓、出租和抵押 第三十七條 海域使用權有出售、贈與、作價入股、交換等情形的，可以依法轉讓。

第三十八條 轉讓海域使用權應當具備下列條件：

（一）開發(fā)利用海域滿一年；

（二）不改變海域用途；

（三）已繳清海域使用金；

（四）除海域使用金以外，實際投資已達計劃投資總額百分之二十以上；

（五）原海域使用權人無違法用海行為，或違法用海行為已依法處理。

第三十九條 轉讓海域使用權的，轉讓雙方應當向原批準用海的人民政府海洋行政主管部門提交以下材料：

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（一）海域使用權轉讓申請；

（二）轉讓協(xié)議；

（三）海域使用權證書；

（四）用海設施所有權的合法證明材料；

（五）受讓方資信證明材料；

（六）海洋行政主管部門要求的其他書面材料。第四十條 海洋行政主管部門收到轉讓申請材料后，十五日內予以批復。

批準的，轉讓雙方應當在十五日內辦理海域使用權變更登記，領取海域使用權證書。不予批準的，海洋行政主管部門依法告知轉讓雙方。

海域使用權轉讓時，其固定附屬用海設施隨之轉讓。固定附屬用海設施轉讓時，其使用范圍內的海域使用權隨之轉讓。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 海域使用權出租的，承租人應當按照海域使用權證書確定的面積、年限和用途使用海域。

海域使用權出租、抵押時，其固定附屬用海設施隨之出租、抵押，固定附屬用海設施出租、抵押時，其使用范圍內的海域使用權隨之出租、抵押。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

海域使用權取得時免繳或者減繳海域使用金的，補繳海域使用金后方可出租、抵押。

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第四十二條 有下列情形之一的，海域使用權不得出租、抵押：

（一）權屬不清或者權屬有爭議的；

（二）未按規(guī)定繳納海域使用金、改變海域用途等違法用海的；

（三）油氣及其他海洋礦產資源勘查開采的；

（四）海洋行政主管部門認為不能出租、抵押的。第四十三條 海域使用權出租、抵押的，雙方當事人應當到原登記機關辦理登記手續(xù)。

第七章 罰 則

第四十四條 海域使用論證資質單位有下列情形之一的，由國家海洋行政主管部門給予警告、暫停執(zhí)業(yè)、降低資質等級或者吊銷資質證書的處理，給國家或者委托人造成損失的，海域使用論證單位應當依照有關法律法規(guī)給予賠償：

（一）越級或超越證書規(guī)定范圍承擔論證項目；

（二）在海域使用論證報告中使用虛構或者明顯失實的數據資料；

（三）海域使用論證報告嚴重失實；

（四）其他虛構事實、隱瞞真相的行為。

第四十五條 未經批準改變海域使用用途的，依照《海域法》第四十六條的規(guī)定處理。

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第四十六條 未經批準擅自轉讓海域使用權的，沒收非法所得；有非法新建用海設施的，限期拆除，逾期拒不拆除的，依照《海域法》第四十二條、第四十七條的規(guī)定處理。

第四十七條 超面積填海的，收回非法所填海域，并處非法占用海域應繳納海域使用金十倍以上二十倍以下的罰款。

第四十八條 未經登記擅自出租、抵押海域使用權，出租、抵押無效。

第四十九條 投標人、競買人有下列行為之一的，中標、買受結果無效；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）提供虛假文件隱瞞事實的；

（二）采取行賄、惡意串通等非法手段中標或者買受的。第五十條 有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究相應責任：

（一）超越批準權限非法批準使用海域的；

（二）不按海洋功能區(qū)劃批準使用海域的；

（三）違反本規(guī)定頒發(fā)海域使用權證書的；

（四）頒發(fā)海域使用權證書后不進行監(jiān)督管理的；

（五）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（六）對含不同用海類型的同一項目用海，分解受理、審查、審核和報批的；

（七）泄露、變更標底、底價的；

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（八）未按規(guī)定時間退還履約保證金的。

第五十一條 海洋行政主管部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權或玩忽職守構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第五十二條 填海造地項目在施工過程中應當進行海域使用動態(tài)監(jiān)測。

審核機關應當對填海造地項目組織竣工驗收；竣工驗收合格后，辦理相關登記手續(xù)。

填海造地項目的竣工驗收程序另行規(guī)定。

第五十三條 縣級以上人民政府海洋行政主管部門應當對所轄海域內的海域使用情況進行統(tǒng)計，并建立公開查詢機制。

國家海洋行政主管部門負責全國海域使用統(tǒng)計工作，并定期發(fā)布海域使用統(tǒng)計信息。

第五十四條 海域使用論證報告編寫大綱的內容、海域使用權證書以及本規(guī)定需要的文書格式由國家海洋行政主管部門統(tǒng)一制定。

本規(guī)定要求提交的海域使用申請書、海域使用權續(xù)期申請或者變更申請一式五份。

第五十五條 本規(guī)定自2007年1月1日起施行。2002年國家海洋局發(fā)布的《海域使用申請審批暫行辦法》（國海發(fā)[2002]5號），自本規(guī)定實施之日起廢止。

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第三篇：關于海域使用權的規(guī)定

關于海域使用權的規(guī)定

海洋被稱為“藍色國土”，在人類文明的發(fā)展史上起著重要的作用。根據本法第四十六條的規(guī)定，海域屬于國家所有。國家是海域所有權的唯一主體。海域與土地具有相同的屬性，隨著海洋科學技術的發(fā)展，海域可以通過技術手段加以區(qū)分并進行排他性的使用，海域越來越成為被人類利用的重要資源。1993年財政部和國家海洋局頒布的《國家海洋使用管理暫行條例》第一次規(guī)定了，海域使用權制度。此后，一些沿海省市也先后出臺了有關海域使用權方面的地方性政府規(guī)章。2001年我國頒布了海域使用管理法，從法律上確立了海域使用權制度。該法規(guī)定的海域是指我國內水、領海的水面、水體、海床和底土，范圍從海岸線開始到領海外部界線為止。我國海域的面積達38萬平方公里。

海域使用權是指單位或者個人依法取得對國家所有的特定海域排他性使用權。單位和個人使用海域，必須依法取得海域使用權。海域使用權取得的方式主要有三種：一是單位和個人向海洋行政主管部門申請;二是招標;三是拍賣。有關單位和個人使用海域的申請被批準或者通過招標、拍賣方式取得海域使用權后，海域使用權人應當辦理登記手續(xù)。依照法律規(guī)定屬于國務院批準用海的，由國務院海洋行政主管部門登記造冊，向海域使用權人頒發(fā)海域使用權證書;屬于地方人民政府批準用海的，由地方人民政府登記造冊，向海域使用權人頒發(fā)海域使用權證書。根據使用海域不同的用途，海域使用權最高期限分別為：養(yǎng)殖用海十五年;拆船用海二十年;旅游、娛樂用海二十五年;鹽業(yè)、礦業(yè)用海三十年;公益事業(yè)用海四十年;港口、修造船廠等建設工程用海五十年。海域作為國家重要的自然資源實行有償使用制度。單位和個人使用海域，應當按照國務院的規(guī)定繳納海域使用金。為了切實保護養(yǎng)殖用海漁民的利益，目前海域主管部門在實際工作中對有爭議的海域、海洋自然保護區(qū)、漁業(yè)

資源保護區(qū)、傳統(tǒng)趕海區(qū)等涉及公共利益的海域不進行招標和拍賣。同時，對于專業(yè)漁民使用海域從事養(yǎng)殖生產的，可以在規(guī)定的面積內減繳或者免繳海域使用金。海域使用權作為一項重要的財產權利，可以依法轉讓、繼承。

海域使用管理法頒布后，海域使用權制度日趨完善。截至2006年年底，全國累計發(fā)放海域使用權證書39395本，確權海域面積113萬公頃。海域使用權制度在維護海域使用權人的合法權益，規(guī)范海洋開發(fā)利用秩序，促進海域的合理開發(fā)和海洋產業(yè)的健康發(fā)展等方面取得了良好的效果。海域使用權已成為與建設用地使用權等性質相同的用益物權。

在物權法起草過程中，有人提出，海域使用權應與建設用地使用權等并列為用益物權，建議專章規(guī)定海域使用權，強化海域使用權的物權特點，增加海域使用權抵押以及設立海域使用權時優(yōu)先考慮漁民利益等內容。物權法沒有對海域使用權專章規(guī)定，主要是考慮到海域使用權是一個綜合性的權利，包括利用海域從事建設工程、海水養(yǎng)殖、海底探礦采礦、旅游等多種活動。物權法有關用益物權的規(guī)定，是根據土地的不同用途產生的不同法律關系分別規(guī)定為土地承包經營權、建設用地使用權和宅基地使用權，沒有綜合規(guī)定為土地使用權。因此，如果將海域使用權專章規(guī)定，會造成物權法用益物權編體系的不平衡。所以，強化海域使用權的物權特點，彌補現(xiàn)行海域使用管理法不足的問題，還是應當留待修改海域使用管理法時一并解決。因此，本條只是對海域使用權做了原則性的規(guī)定，確立了海域使用權用益物權的屬性，任何單位和個人使用海域必須依法取得海域使用權，依法取得的海域使用權受法律保護。根據特別法優(yōu)先于普通法的原則，海域使用權首先應當適用海域使用管理法的規(guī)定;海域使用管理法沒有規(guī)定的，適用物權法的有關規(guī)定。本文來源：法幫網（004km.cn)

第四篇：2002.07.12 國家海洋局關于印發(fā)《海域使用權登記辦法》的通知(國海發(fā)[2006]28號)

國家海洋局關于印發(fā)《海域使用權登記辦

法》的通知

（國海發(fā)[2006]28號）

沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋廳（局）：

為了貫徹實施《中華人民共和國海域使用管理法》，建立與完善海域使用權登記制度，規(guī)范海域使用權登記工作，現(xiàn)將《海域使用權登記辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二00二年七月十二日 海域使用權登記辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強海域使用權管理，完善海域使用權登記制度，維護國家海域所有權和海域使用權人的合法權益，根據《中華人民共和國海域使用管理法》，制定本辦法。

第二條 海域使用權登記是指依法對海域的權屬、面積、用途、位置、使用期限等情況以及海域使用權派生的他項權利所作的登記，包括海域使用權初始登記、變更登記和注銷登記。

他項權利，是指出租、抵押海域使用權形成的承租權和抵押權。

第三條 海域使用權及他項權利的取得、變更、終止應當依照本辦法進行登記。依法登記的海域使用權及他項權利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

海域使用權登記冊是海域使用權及他項權利的法律依據。第四條 海域使用權登記以宗海為基本單位。

權屬界址線所封閉的用海單元稱宗海。但填（圍）海造地的，應獨立分宗登記。

單位和個人取得兩宗以上海域的，應當按宗分別申請登記。兩個以上海域使用人使用同一宗海域的，應當共同申請登記。

第五條 海域使用權按照審批權限實行分級登記。國務院批準的項目用海，由國家海洋行政主管部門登記造冊；縣級以上地方人民政府批準的項目用海，由批準用海的地方人民政府登記造冊，同級海洋行政主管部門負責具體登記工作（以下簡稱登記機關）。

變更登記、注銷登記和他項權利登記由原海域使用權登記機關辦理。

第六條 海域使用權申請人、中標人或者買受人提出登記申請。

依據海域法第二十二條的規(guī)定確定給集體經濟組織或者村民委員會的海域使用權由集體經濟組織或者村民委員會提出登記申請。

設定他項權利的，由雙方共同提出登記申請。

第七條 海域使用權登記申請可以委托他人代理。代理人應當出具本人身份證明并提交授權委托書。境外委托人的授權委托書應當按照有關規(guī)定經過公證或者認證。

第八條 登記機關應當在海域使用權登記后進行公告。

第二章 登 記 第一節(jié) 初始登記

第九條 通過申請審批或者招標拍賣方式確定海域使用權后，申請人應當提出初始登記。

第十條 初始登記申請材料包括：

（一）海域使用權登記申請表；

（二）營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、個人身份證明；

（三）宗海界址圖（包括宗海位置圖和平面圖）；

（四）項目用海批復或者海域使用權出讓合同；

（五）海域使用金繳納憑證。

第十一條 出租、抵押海域使用權的，雙方當事人應當在簽訂租賃、抵押協(xié)議之日起三十日內到原登記機關辦理出租、抵押登記。

第十二條 登記機關應當在受理申請后十日內進行登記，頒發(fā)海域使用權證書。

第二節(jié) 變更登記

第十三條 下列情形之一的，海域使用權人應當申請變更登記：

（一）海域使用權續(xù)期的；

（二）改變海域使用位置、面積或者期限的；

（三）地址或者法定代表人發(fā)生變化的；

（四）填（圍）海造地項目已竣工驗收的；

（五）其他形式的變更。

第十四條 有下列情形之一導致海域使用權人變更的，當事人應當申請變更登記：

（一）因企業(yè)合并、分立或者與他人合資、合作經營的；

（二）依法轉讓海域使用權的；

（三）依法繼承海域使用權的；

（四）因行政機關調解而引起海域使用權轉移的；

（五）因人民法院判決、裁定、調解或仲裁裁決而引起海域使用權轉移的；

（六）海域使用權人名稱改變的；

（七）其他形式的變更。

第十五條 變更登記應當在有關文書生效或者簽訂之日起三十日內向原登記機關申請。但依法批準的變更，應當在變更批準文件規(guī)定的期限內辦理變更登記。

第十六條 變更登記材料包括：

（一）海域使用權登記申請表；

（二）營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、個人身份證明；

（三）海域使用權證書；

（四）海域使用金繳納憑證；

（五）有關證明文件（轉讓協(xié)議、繼承證明、調解書、更址更名證明等）；

（六）依法批準的變更，還應當提交變更批準文件。第十七條 登記機關應當在受理申請后十日內辦理變更登記。必要時，登記機關應當組織開展海籍調查工作。不予變更登記的，登記機關依法告知申請人。

第十八條 第十四條第五款規(guī)定的變更，登記程序另行規(guī)定。

第三節(jié) 注銷登記

第十九條 海域使用權人申請注銷登記應當提交下列材料：

（一）海域使用權登記申請表；

（二）營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、個人身份證明；

（三）海域使用權證書；

（四）說明注銷原因的有關材料；

（五）海域使用金繳納憑證。登記機關審查核實后辦理注銷登記。

第二十條 下列情形之一的，登記機關直接辦理注銷登記：

（一）縣級以上人民政府依法收回海域使用權的；

（二）海域使用權期限屆滿，未申請續(xù)期或者續(xù)期申請未獲批準的；

（三）填（圍）海造地項目已竣工驗收并辦理相關手續(xù)的；

（四）海域使用權人放棄海域使用權的；

（五）海域使用權人死亡，且無人繼承的。

第二十一條 他項權利注銷的，雙方當事人應當提交下列材料:

（一）海域使用權登記申請表；

（二）營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、個人身份證明；

（三）海域使用權證書;

（四）出租、抵押協(xié)議。

第四節(jié) 其他

第二十二條 登記申請有下列情形之一的，登記機關不予受理：

（一）不在登記權限內的；

（二）提供的材料不齊全的；

（三）出租、抵押期限超過海域使用權期限的；

（四）其他依法不予受理的。

第二十三條 下列情形之一的，登記機關暫緩登記，并在收到登記申請后五日內通知申請人：

（一）海域使用權屬爭議尚未解決的；

（二）有違法行為尚未處理或正在處理的；

（三）依法查封用海設施、構筑物而限制海域使用權的；

（四）其他依法暫緩登記的。

第二十四條 因人民法院查封財產導致海域使用權凍結的，登記機關應當及時標注。第二十五條 海域使用權人或者利害關系人發(fā)現(xiàn)登記有誤，可以持以下材料向原登記機關申請更正。經審核屬實的，予以更正：

（一）海域使用權登記申請表；

（二）營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、個人身份證明；

（三）海域使用權證書；

（四）證明更正內容真實性的材料。

第二十六條 登記機關發(fā)現(xiàn)登記有誤的，應當及時更正，并通知海域使用權人。

第三章 登記資料的管理和查詢

第二十七條 登記過程中形成的資料，包括海域使用權登記冊和原始登記資料（以下簡稱登記資料），應當永久保存。

海域使用權登記冊由海域使用權登記表組成，按海域使用權登記編號順序排列，設正、副本，每形成一冊。

第二十八條 海域使用權登記資料實行屬地管理。直轄市、設區(qū)的市海洋行政主管部門負責管理海域內登記資料的管理，縣（市）海洋行政主管部門負責管理海域內登記資料的管理。

國家海洋行政主管部門負責將海域使用權登記表副本按月移交省級海洋行政主管部門；省、自治區(qū)海洋行政主管部門應當將本級的和國家海洋行政主管部門移交的海域使用權登記表副本按月移交設區(qū)的市或縣（市）海洋行政主管部門。第二十九條 單位和個人（以下簡稱查詢人）可以查詢海域使用權登記冊；

海域使用權人或者他項權利人可以自行或者委托查詢其海域權利范圍內的原始登記資料；

國家安全機關、公安機關、檢察機關和審判機關可以查詢與案件有關的原始登記資料。

查詢資料涉及國家秘密的，按照國家有關保密的法律法規(guī)執(zhí)行。

第三十條 查詢登記資料的，應當填寫查詢申請表，并提交有關身份證明。

查詢原始登記資料的，還應當提交海域權利人權利憑證、權利人同意查詢的證明文件。國家安全機關、公安機關、檢查機關和審判機關應當提交單位證明和個人身份證明。

第三十一條 符合規(guī)定條件的，登記機關當場提供查詢；不能當場查詢的，應當在五日內提供查詢。

下列情形之一的，不予查詢：

（一）申請查詢的海域不在本登記區(qū)內的；

（二）未提交有效身份證明和權利憑證的；

（三）申請查詢的內容超出本辦法規(guī)定的查詢范圍的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定不予查詢的。

第三十二條 查詢人可以摘錄或者復制有關登記資料，所發(fā)生的費用由查詢人承擔。

第四章 罰 則

第三十三條 騙取海域使用權登記的，登記機關應當撤銷有關登記內容，并根據情節(jié)追究其責任。

第三十四條 未按規(guī)定申請初始登記使用海域的，按照海域法第四十二條處理；

未按規(guī)定申請變更登記，從事經營活動有違法所得的，沒收違法所得，責令辦理登記。

第三十五條 登記機關工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十六條 從事海域使用權登記工作的人員應當經過培訓，持證上崗。

第三十七條 海域使用權登記的有關文書格式由國家海洋行政主管部門統(tǒng)一制定。

第三十八條 本辦法自2007年1月1日起施行。2002年國家海洋局發(fā)布的《海域使用權登記辦法》（國海發(fā)[2002]23號），自本辦法實施之日起廢止。

第五篇：浙江省海域使用權登記管理暫行辦法

浙江省海域使用權登記管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強海域權屬管理，保障海域使用權人和他項權利人的合法權益，根據《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國物權法》、《浙江省海域使用管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內的海域使用權人和他項權利人，應當依照本辦法的規(guī)定，進行海域使用權登記。

依法登記的海域使用權和他項權利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

他項權利是指出租、抵押海域使用權形成的承租權和抵押權。

第三條 海域使用權登記以宗海為基本單元。

單位和個人取得兩宗以上海域使用權的，應當分宗登記。

兩個以上海域使用人使用同一宗海域的，應當共同申請登記。

第四條 海域使用權登記分初始登記、變更登記和注銷登記。初始登記是指通過申請審批或者招標、拍賣或掛牌方式取得海域使用權所進行的登記。

變更登記是指海域使用權初始登記后，用海項目的權屬、位置、面積、用海類型、用海方式、使用期限等情況發(fā)生變化時所進行的登記。

注銷登記是指因法定事由收回海域使用權或其他原因致使海域使用權終止時所進行的登記。

第五條 海域使用權登記的內容應當包括海域的權屬、面積、用海類型、用海方式、位置、使用期限等情況以及海域使用權所派生的他項權利。

第六條 海域使用權實行屬地登記原則。

省及以下人民政府批準的項目用海，申請人應當依照本辦法向海域所在地的縣（市、區(qū)）人民政府海洋行政主管部門提出海域使用權登記申請，依法報縣（市、區(qū)）人民政府登記造冊，核發(fā)海域使用權證書?？h（市、區(qū)）海洋行政主管部門（以下稱登記機構）負責具體登記工作。

項目用?？缡小⒖h（市、區(qū)）行政區(qū)域的，應當向海域所在的登記機構分別申請辦理海域使用權登記。

通過申請批準方式取得海域使用權的，依法繳納海域使用金后，應當向海域所在的登記機構申請辦理登記。通過招標、拍賣、掛牌方式取得海域使用權的，中標人或者競得人按照海域使用權出讓合同繳納出讓價款后，應當向海域所在的登記機構申請辦理登記。

經依法批準的非經營性航道、錨地、港池、碼頭、道路、橋梁、海洋保護區(qū)等用海，由管理單位（部門）根據批復文件的要求向海域所在的登記機構申請辦理登記。

國務院批準的用海，按照國家有關規(guī)定辦理登記。第七條 海洋行政主管部門應當加強海域使用權登記工作的信息系統(tǒng)和數據庫建設，實現(xiàn)海域使用權登記成果的信息共享和異地查詢。

第八條 縣（市、區(qū)）人民政府應當自受理登記申請之日起十日（工作日，下同）內予以登記，并同時頒發(fā)海域使用權證書。

經登記的海域使用權，由縣（市、區(qū)）人民政府自登記之日起三十日內向社會公告，公告材料應歸檔。

海域使用權自登記之日起取得。

第二章 登 記

第九條 通過申請審批或者招標拍賣掛牌方式確定海域使用權后，申請人應當提出初始登記。初始登記申請材料包括：

（一）海域使用權登記申請表；

（二）單位、法定代表人證明（單位需提供營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人登記證書)，個人身份證明或者戶籍證明；

（三）宗海圖（包括宗海位置圖和宗海界址圖）；

（四）項目用海批復或者海域使用權出讓合同；

（五）海域使用金繳納憑證；

（六）其他有關材料。

第十條 出租、抵押海域使用權的，雙方當事人應當在簽訂租賃、抵押合同之日起三十日內到原登記機構辦理出租、抵押登記。

第十一條 有下列情形之一的，海域使用權人應當申請海域使用權變更登記：

（一）海域使用權人名稱、地址或者法定代表人發(fā)生變化；

（二）項目用?？⒐を炇蘸蠓峡⒐を炇諚l件需變更；

（三）填海海域使用權未轉換為國有土地使用權的剩余部分。

第十二條 有下列情形之一變更海域使用權人的，當事人應當申請變更登記：

（一）因企業(yè)合并、分立或者與他人合資、合作經營、作價入股；

（二）依法轉讓、繼承海域使用權；

（三）因行政機關調解而引起海域使用權轉移；

（四）因人民法院判決、裁定、調解或仲裁裁決而引起海域使用權轉移。

第十三條 變更登記應當在有關文書生效或者簽訂之日起三十日內向原登記機構申請。但依法批準的變更，應當在變更批準文件規(guī)定的期限內辦理變更登記。

第十四條 申請海域使用權變更登記的，海域使用權人應當提交申請表、單位、法定代表人證明，個人身份證明或者戶籍證明、《海域使用權證書》、海域使用金繳納憑證，下列情形還需分別提交相關材料：

（一）依法轉讓的，應當提交轉讓協(xié)議、評估報告、海域轉讓金繳納憑證和完稅憑證；

（三）依法繼承的，應當提交相關繼承文書；

（四）海域使用權人改變名稱或者地址，應當提交更名、更址的有關證明材料；

（五）海域使用竣工驗收后需變更的，應當提交竣工驗收批復文件及宗海位置圖、宗海界址圖；

（六）因行政機關調解而引起海域使用權轉移的，應當提交調解書；

（七）因人民法院判決、裁定、調解而引起海域使用權轉移的，應當提交判決書、裁定書或者調解書等相關文書；

（八）變更登記依法需要補交海域使用金的，應當提交海域使用金繳納憑證；

（九）改變海域使用位置、面積、用海類型、用海方式或者期限的，應當提交海域使用權變更批準文件。

（十）其他海域使用權變更的，應當提交其他有關證明材料。

第十五條 有下列情形之一，致使海域使用權終止的，可直接辦理注銷登記：

（一）縣級以上人民政府依法收回海域使用權的；

（二）海域使用權期限屆滿，未申請續(xù)期或者續(xù)期申請未獲批準的；

（三）填海項目已竣工驗收，海域使用權已依法全部辦理土地登記的。

第十六條 海域使用權人申請注銷登記的，應當提交以下材料：

（一）海域使用權登記申請表；

（二）單位、法定代表人證明，個人身份證明或者戶籍證明；

（三）《海域使用權證書》；

（四）注銷原因的有關材料；

（五）海域使用金繳納憑證。

審查屬實后辦理注銷登記。海域使用權辦理注銷登記后，原海域使用權人應當交回《海域使用權證書》。第十七條 申請海域使用權登記，可以由海域使用權人、他項權利人自行申請，也可以委托他人代理申請。由他人代理申請登記的，代理人應當出具本人身份證明并提交授權委托書。境外委托人的授權委托書應當按照有關規(guī)定經過公證或者認證。

第十八條 海域使用權登記申請表應當載明下列主要事項：

（一）申請人的名稱、地址；

（二）海域坐落、面積、用途、等級；

（三）海域使用權和他項權利權屬來源；

（四）申請變更或注銷的內容、理由；

（五）其他需要載明的事項。

第十九條 有下列情形之一的，登記機構不予受理海域使用權登記申請：

（一）申請登記的海域不在本行政區(qū)域內的；

（二）提供的材料不齊全的；

（三）不能提供合法證明的；

（四）海域使用權出租、抵押期限超過海域使用期限的；

（五）其他依法不予受理的。

第二十條 有下列情形之一的，登記機構暫緩變更或注銷登記，并在收到登記申請之日起五日內通知申請人：

（一）海域使用權屬爭議尚未處理或者正在處理的；

（二）有違法行為尚未處理或者正在處理的；

（三）依法查封海域使用權或者依法查封用海設施、構筑物而限制海域使用權的；

（四）其他依法暫緩登記的。

第二十一條 海域使用權人或他項權利人發(fā)現(xiàn)海域使用權登記結果有誤或者有遺漏的，可以持以下材料向原登記機構申請更正，經審核屬實的，由原登記機構報經人民政府批準并公告后予以更正：

（一）海域使用權登記申請表；

（二）單位、法定代表人證明，個人身份證明或者戶籍證明；

（三）《海域使用權證書》；

（四）能夠證明更正內容真實性的相關材料。第二十二條 登記機構因審查疏忽導致錯漏登記或表證不符的，應當及時更正，并將更正結果書面通知海域使用權人。

第二十三條 海域使用權證書遺失損毀，海域使用權人應當在縣以上主要報紙刊登聲明后，持以下材料向原登記機構申請補辦海域使用權證書：

（一）海域使用權登記申請表；

（二）單位、法定代表人證明，個人身份證明或者戶籍證明；

（三）刊登的聲明；

（四）宗海位置圖和宗海界址圖。

第二十四條 海域使用權抵押的，海域使用權人和抵押權人應當持以下材料向原登記機構辦理抵押登記手續(xù)：

（一）海域使用權抵押登記申請表；

（二）單位、法定代表人證明，個人身份證明或者戶籍證明；

（三）《海域使用權證書》；

（四）海域使用權抵押合同等材料；

（五）海域使用金繳納憑證。

第二十五條 登記機構應當做好審查工作。經審查后，簽署準予登記發(fā)證意見和日期，并加蓋政府海域使用權登記專用章。

初始登記審查意見應包括以下內容：

（一）該宗海的性質、用海類型、用海方式、面積、使用期限；

（二）權屬來源、取得時間及方式；

（三）面積位置復核結果；

（四）海域使用金繳納情況；

（五）審查依據及建議；

（六）其它須說明的情況。

變更登記審查意見應包括以下內容：

（一）該宗海原登記的主要內容、登記日期；

（二）變更依據、內容；

（三）審查結果及建議；

（四）其它須說明的情況。

第二十六條 因人民法院查封財產導致海域使用權凍結的，登記機構應當及時進行查封登記。

（一）兩個以上人民法院對同一宗海域進行查封的，登記機構應當為先送達協(xié)助執(zhí)行通知書的人民法院辦理查封登記手續(xù)，對后送達協(xié)助執(zhí)行通知書的人民法院辦理輪候查封登記，并書面告知其該海域使用權已被其他人民法院查封的事實及查封的有關情況。

（二）查封期限屆滿或者人民法院解除查封的，查封失效，登記機構應當注銷查封登記。

（三）對被人民法院依法查封的海域使用權，在查封期間，不得辦理海域使用權的變更、注銷或抵押登記。

第二十七條 變更、注銷、抵押、查封、遺失補證、更正登記等應當在海域使用權登記表內變更事項中予以登記載明。抵押登記同時在海域使用權證書他項權利設定記錄中記載。

第三章 登記資料的管理和查詢 第二十八條 登記機構要加強登記資料的管理。登記檔案由登記機構實行集中統(tǒng)一管理。登記資料應在兩個月內整理歸檔，嚴防資料遺失現(xiàn)象的發(fā)生。

第二十九條 海域使用權登記資料包括：

（一）海域使用權登記收件單；

（二）海域使用權登記申請表；

（三）海域使用權登記表；

（四）初始登記、變更登記、注銷登記時海域使用權人應當提交的其他材料。

海域使用權登記表是海域使用權及其他項權利的法律依據。

海域使用權登記資料應當永久保存。

第三十條 單位和個人（以下簡稱查詢人）可以查詢海域使用權登記公開信息。

海域使用權人或者他項權利人可以自行或者委托查詢其海域權利范圍內的原始登記資料。

國家安全機關、公安機關、檢察機關和審判機關可以查詢與案件有關的原始登記資料。

查詢資料涉及國家秘密的，按照國家有關保密的法律法規(guī)執(zhí)行。

第三十一條 登記機構要建立健全登記公開查詢制度，落實專門場地和專人負責，及時做好查詢記錄。第三十二條 查詢登記資料的，應當填寫查詢申請表，并提交有關身份證明。

查詢原始登記資料的，還應當提交海域權利人權利憑證、權利人同意查詢的證明文件。國家安全機關、公安機關、檢察機關和審判機關應當提交單位證明和個人身份證明。

第三十三條 符合規(guī)定條件的，登記機構當場提供查詢；不能當場查詢的，應當在五日內提供查詢。

下列情形之一的，不予查詢：

（一）申請查詢的海域不在本登記區(qū)內的；

（二）未提交有效身份證明和權利憑證的；

（三）申請查詢的內容超出本辦法規(guī)定的查詢范圍的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定不予查詢的。

第四章 其他

第三十四條 登記機構應當建立健全對海域使用權登記的監(jiān)督制度和責任追究制度，依法履行監(jiān)督管理職責。登記工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 海域使用權人和他項權利人應當按照本辦法規(guī)定，如實辦理海域使用權登記手續(xù)，不得虛報或者瞞報。騙取海域使用權登記的，登記機構應當撤銷有關登記內容，并依法追究其責任。未按規(guī)定申請初始登記使用海域的，按照《中華人民共和國海域使用管理法》第四十二條處理。

第三十六條 任何單位和個人不得偽造、涂改海域使用權證書，不得利用海域使用權證書從事非法活動。

第三十七條 本辦法自2013年3月1日起施行。原《浙江省海域使用權登記備案管理辦法》（浙海漁發(fā)〔2006〕11號）同時廢止