第一篇：2011市人大學前教育調(diào)研匯報材料

東源縣學前教育發(fā)展情況匯報材料

東源縣人民政府（2011年9月20日）

為貫徹落實《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》和廣東省中長期教育改革和發(fā)展綱要（2010-2020年）》，我縣堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面落實“以縣為主”教育管理體制，深入實施“科教興縣”“教育強縣”戰(zhàn)略，積極實施學前三年行動計劃，有效推進農(nóng)村學前教育發(fā)展模式試點縣工作，學前教育辦學規(guī)模不斷擴大，辦園質(zhì)量逐年提升。按照河源市人大常委會《關于對我是學前教育發(fā)展情況進行調(diào)研的通知》要求，現(xiàn)就我縣學前教育發(fā)展情況匯報如下：

一、學前教育基本情況

東源縣有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，258個行政村，人口57萬，其中農(nóng)村人口46萬；全縣現(xiàn)有36所幼兒園，市一級幼兒園6所，縣一級幼兒園11所，定位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的有14所，在園幼兒10623人，學前三年入園率達到71%。

二、主要做法和成效

（一）落實黨政責任，切實加強學前教育發(fā)展的組織和領導

近年來，我縣在積極推進義務教育均衡發(fā)展、加快普及高中階段教育的同時，把學前教育擺在教育發(fā)展的重中之重的地位，納入政府工作重要議事日程，按照公益性和普惠性 原則，努力構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學前教育。制定并積極實施《東源縣發(fā)展農(nóng)村學前三年教育工作實施方案》，成立由縣主管教育的副縣長為組長，縣教育局、人事局、衛(wèi)生局、婦聯(lián)、財政局、計生委、公安局、建委、物價局、勞動局、民政局等部門負責同志為成員的農(nóng)村學前教育工作領導小組，全面加強了農(nóng)村學前教育發(fā)展模式試點縣工作的組織和領導，建立了縣政府統(tǒng)籌、教育部門主管、有關部門負責、分級管理的幼兒教育管理體制，形成了統(tǒng)一領導、分工負責，協(xié)調(diào)一致，齊抓共管的工作格局。

（二）創(chuàng)新發(fā)展模式，積極破解學前教育發(fā)展難題 我縣在科學規(guī)劃學前教育布局的基礎上，積極創(chuàng)新學前教育發(fā)展模式，堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的原則，多渠道籌措發(fā)展資金，多元化發(fā)展學前教育，形成以公辦幼兒園為示范，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，以社會力量辦園共同為主體的學前教育服務體系。

1.堅持以政府為主導，重點建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。近年來，縣政府不斷加大學前教育投入，在縣城高起點新建了縣一幼、縣二幼兩所公辦幼兒園，以公辦私助形式新建了縣三幼，不但滿足了縣城學前幼兒入園需要，又為全縣學前教育提供了辦園范例，輻射帶動全縣學前教育發(fā)展。同時，堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設為重點，采取政府投入、公辦私助、利用 2 布局調(diào)整閑置校舍等形式，通過新建、擴建、改建完成了14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設?？h政府把加快學前教育發(fā)展作為教育強縣（鎮(zhèn)）的重要組成部分，從2011年起連續(xù)五年每年下?lián)芙逃齽?chuàng)強專項資金2400萬元，全面加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學規(guī)范化建設和學前教育發(fā)展，加大力度發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和農(nóng)村幼兒園建設，規(guī)劃到2013年力爭每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。

2.積極調(diào)動社會力量，千方百計擴大學前教育資源。在大力發(fā)展公辦幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設的同時，我縣積極引導社會力量參與舉辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W前教育公共服務。在通過保證合理用地、減免稅費等方式或充分利用布局調(diào)整閑置的校舍支持社會力量辦園。近年來，我縣通過引導社會資金，加大投入，加快幼兒園新建和改建步伐，新建了順天鎮(zhèn)中心幼兒園、黃田鎮(zhèn)中心幼兒園、燈塔芳芳幼兒園、燈塔鎮(zhèn)喜洋洋幼兒園、葉潭鎮(zhèn)中心幼兒園等21所幼兒園，共投入建設資金4000多萬元。改建了仙塘鎮(zhèn)東方紅幼兒園、曾田鎮(zhèn)小博士幼兒園、新港鎮(zhèn)童心幼兒園、漳溪鎮(zhèn)中心幼兒園，共投入資金300萬。此外，隨著縣城房地產(chǎn)的開發(fā)，寶晟花園、濱江花園、君臨苑、深業(yè)塞納灣等縣城小區(qū)已按照縣政府要求做好了小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃，劃出了預留地。社會力量的積極參與，既減輕了本級財政負擔，又擴大了學前教育資源，滿足幼兒入園需要，促進了學前教育發(fā)展。

（三）規(guī)范辦園秩序，強化學前教育管理

1.嚴格審批，依法辦園。為促進學前教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，我縣根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》《幼兒園管理條例》的有關規(guī)定，于2006年制定了《關于規(guī)范我縣幼兒園管理工作的規(guī)定》。對幼兒園的管理權屬、辦園審批、年檢制度、招生政策、常規(guī)管理等方面作出了明確具體的規(guī)定，明晰了分級管理權屬，建立了規(guī)范的辦園審批制度，完善和落實了幼兒園年檢制度，防止了因辦園布局不合理而引發(fā)惡性競爭的現(xiàn)象發(fā)生，對無證辦園或辦園條件達不到標準的依法進行取締，杜絕了無證辦園、非法辦園現(xiàn)象。

2.加強督導，辦學行為不斷規(guī)范?？h教育局制定了《幼兒接送制度》《幼兒安全制度》《幼兒園園長職責》《衛(wèi)生保健員職責》等制度，切實加強了幼兒園常規(guī)管理，每學期與幼兒園簽訂安全責任書，定期對幼兒園的房舍、周邊環(huán)境、玩教具、車輛進行專項檢查。每年，縣教育督導室和教育局定期組織幼兒園年檢，對年檢評估不合格的幼兒園，責令限期整改，逾期仍達不到辦園標準的，依法責令停止辦學，并由教育局吊銷其辦園許可證。這些管理措施有效提高了幼兒園的辦園水平，預防安全事故發(fā)生，確保了教育大局的穩(wěn)定和發(fā)展。

（四）加強隊伍建設，不斷提高保教質(zhì)量。

目前，我縣有專任幼兒園教師514人，其中幼師專業(yè)畢業(yè)325人，中師以上學歷130人，學歷達標率88.5%。近年 來，為切實提高幼兒教育教師的業(yè)務水平和能力，我縣積極開展園長、幼兒教師專業(yè)培訓和觀摩學習等活動，先后組織教師參加《民辦教育促進法》《幼兒園規(guī)程》《園長上崗培訓》學習培訓等，幼兒教師隊伍整體素質(zhì)得到較大提高。同時，充分發(fā)揮縣城幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的示范和幫教作用，精心組織開展城鄉(xiāng)幼兒園“手拉手”活動，以城帶鄉(xiāng)，以優(yōu)促差，加強交流，共同提高，在設備、教學、管理等方面幫助農(nóng)村幼兒園，全面促進農(nóng)村幼兒教育的健康發(fā)展。

三、存在的問題及今后的努力方向

（一）存在的主要問題。由于東源縣是個貧困縣，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)多且地域廣，學前教育發(fā)展中存在的問題及困難仍然很多，主要表現(xiàn)在：一是園舍不足，全縣靠租賃校舍辦學的有10所幼兒園，辦學條件較差，活動場地不足。二是學前教育覆蓋率有待提高，現(xiàn)有36所幼兒園仍無法滿足幼兒入園需要，按照學前三年行動計劃的規(guī)劃，今后幾年我縣需新建幼兒園17所，改造幼兒園25所，后續(xù)投入所需資金缺額較大。三是入園費用過高?？h級物價部門對公辦幼兒園統(tǒng)一了收費項目（保教費）和標準，收費較適中。但由于目前省市對民辦幼兒園收費尚無制定標準或指南，民辦幼兒園根據(jù)自身辦園條件自行定價，報物價部門備案執(zhí)行，因而出現(xiàn)部分民辦幼兒園保教費、書費、接送費、伙食費累加后每學期每人達到2300多元。四是車輛接送安全問題有待增強。目前，幼兒園車輛接送幼兒普遍存在車輛不足、接送線路過長等問 題，而且接送車輛都是7座以上客車，需在村道通行，與交通部門有關7座以上客車禁止在村道通行的規(guī)定相矛盾。

（二）對策和建議。

針對我縣學前教育發(fā)展中存在的困難和問題，我縣將采取以下對策：一是加大政府投入，積極爭取社會支持，多渠道籌措發(fā)展資金，加大學前教育投入，力爭到2013年每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設好一所中心幼兒園。二是不斷改善辦園條件，按照有關標準集中力量建設好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園優(yōu)質(zhì)教育的社會效益；三是擴大學前教育資源，充分利用中小學布局調(diào)整后閑置校舍，改建為幼兒園，努力構建覆蓋城鄉(xiāng)的學前教育服務體系，逐年減少學前班在讀幼兒人數(shù)，實現(xiàn)由學前一年向?qū)W前三年教育轉(zhuǎn)變，增加幼兒在園人數(shù)，到2013年入園率達到84%以上；四是不斷加強師資隊伍建設，建立一支高素質(zhì)的幼兒教育師資隊伍，全面提高幼兒教育水平；五是繼續(xù)加強教育督導，不斷規(guī)范學前教育辦學行為，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，全面提升我縣幼兒教育整體實力。

為切實解決學前教育發(fā)展困難，提出幾點建議：一是建議加大省對山區(qū)縣學前教育發(fā)展的支持力度，在沒有將學前教育納入義務教育之前，建立建設、師資、學位專項補貼制度，減輕學前教育辦學負擔，從而解決入園貴問題。二是盡快制定出臺學前教育收費指南，不斷規(guī)范學前教育特別是 6 民辦幼兒園收費項目和標準。三是自上而下加強部門協(xié)調(diào)，解決7座以上校車在村道通行許可問題。

第二篇：醫(yī)院市人大調(diào)研匯報材料

關于我院社會保險基金管理使用情況的匯報

***人民醫(yī)院（2015年4月20日）

首先我代表***人民醫(yī)院全體員工，熱烈歡迎市人大常委會各位領導來我院調(diào)研指導工作，下面我就我院基本情況及社?；鸸芾碛嘘P情況匯報如下：

一、我院基本情況

***人民醫(yī)院地處***城關鎮(zhèn)南關路，占地面積23272平方米，建筑面積16833平方米。始建于1941年，重建于1950年，是一所集醫(yī)療、教學、科研、急救、康復、保健為一體的二級甲等醫(yī)院，擔負著全縣及毗鄰縣13萬人的醫(yī)療保健服務。編制床位280張，實際開放床位411張。開設臨床科室14個，醫(yī)技科室7個，行政管理科室9個。擁有CT、DR、Holter、腹腔鏡、全自動生化分析儀、彩超等各種設備200多臺。全院共有職工358人，其中專業(yè)技術人員256名，占72%，高級職稱人員35名,中級職稱人員62名，初級人員159名。年門診量20多萬人次，住院病人1.2萬余人。2014年業(yè)務收入5453萬元，較上增長17.5%,藥品收入2060萬余元，藥占比37.8%。各項管理指標和經(jīng)營指標均穩(wěn)步提升。

二、2014社會保險費繳納情況

按照國家政策規(guī)定，我院為職工全部參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險。同時根據(jù)《千陽縣總工會關于深入開展職工互助保障工作的通知》精神，為了減輕職工患病住院或遭遇意外傷害后導致的過重經(jīng)濟負擔，我院為工會會員參加了在職職工住院醫(yī)療綜合互助保障活動（住院+意外），按照95元/人/年標準，共繳納保險費1.976萬元。

第三篇：學前教育調(diào)研匯報材料

小吉場鎮(zhèn)中心校關于學前教育的調(diào)研的匯報材料

小吉場鎮(zhèn)中心校

一、當前學校前教育的發(fā)展現(xiàn)狀

小吉場鎮(zhèn)位于畢節(jié)市七星關區(qū)東北處，總面積121.32平方公里，轄26個行政村188個村民組13887戶60521人，其中農(nóng)業(yè)人口56243人，現(xiàn)有 4—6歲學前兒童有1747人，全鎮(zhèn)共有學校24所，其中完中2所，九年一貫制學校2所，18所完小，2個教學點?，F(xiàn)有學前班教學點19個，學前班20個，有學前兒童796人。

我鎮(zhèn)現(xiàn)無公辦幼兒園?，F(xiàn)有的21個學前教育班屬于公辦學校附屬學前班或者是私人教學班?！笆濉逼陂g擬新建1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。

我鎮(zhèn)無民辦幼兒園。

我鎮(zhèn)新建吉場鎮(zhèn)新街工程正在實施中。吉鎮(zhèn)新街規(guī)劃中有一所配套中心幼兒園，擬在2020年修建完成投入使用。

我鎮(zhèn)沒有幼兒園，現(xiàn)4—6歲幼兒均是在小學附屬學前班（或私人學前教學點）就讀?，F(xiàn)學前班有學生796人，未入學的有951人。未入園的原因是幼兒家庭附近沒有條件完備的幼兒園。

實行學前教育三年行動計劃制定后，我鎮(zhèn)學前教育入學率逐年上升，2011—2013年幼兒入園率分別是：2011年32.31 %，2012年43.2%，2013年71.73%。

由于我鎮(zhèn)沒有幼兒園，幼兒教師配備情況、與國家規(guī)定的師生比例的差距，幼兒教師的學歷、職稱等都不存在。

我鎮(zhèn)的民辦學前班基本是辦在私人的民房里，設備及其簡單，除了象普通教育那樣有桌椅板凳、黑板外，其余學生娛樂的設備幾乎沒有。無學歷合格的專職幼兒教師。教師除了有一個是幼師畢業(yè)的以外，其余私辦學前班教師都沒有經(jīng)過正規(guī)學校培訓。所有學前班都達不到國家辦園辦班標準。

二、組織管理措施落實情況

對于民辦幼兒園，鎮(zhèn)政府堅決執(zhí)行上級教育主管部門的文件規(guī) 1

定，積極支持有辦學條件的社會仁人志士投資或舉辦民辦幼兒園。對于私辦學前班，要求中心校按照屬地管理的原則，在哪一個村的私辦學前班，由村所在的公辦學校對其進行管理。其管理主要是學校的常規(guī)管理，安全教育管理等。對于辦學設施不足的，鎮(zhèn)政府立即下發(fā)整改通知書，要求限期整改，條件不足的堅決讓其停辦。對于民辦學前班教師沒有評職稱，也沒有參與公辦學校評優(yōu)評模。

無論是公辦學前班還是私辦學前班，學校對其安全工作都特別重視，首先是層層簽訂安全目標責任書，制定安全計劃，安全應急預案，時時處處對學生進行安全教育，從2008年全鎮(zhèn)清理代課教師之后，就有了私辦學前班，由于中心校對安全工作特別重視，未出現(xiàn)過安全事故。所有學前班都沒有嚴格按照國家有關要求配備專職保安人員。

我鎮(zhèn)學前教育（學前班）所用的教材都是在新華書店統(tǒng)一訂購的，由西南師范大學出版社出版的，科目包括：語言、藝術、數(shù)學、社會、科學等，學校在排課時嚴格按照國家規(guī)定把所有科目排進課表，按照課表上課，不存在學前教育“小學化”現(xiàn)象。

三、經(jīng)費保障

近年以來，國家提倡大力發(fā)展學前教育，但由于我鎮(zhèn)人口多，本地沒有外來經(jīng)濟支持，政府財政較為緊張，沒有設立學前教育專項經(jīng)費。

黔府發(fā)【2011】5號文件關于“各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要劃出一定比例的國有土地出讓一定比例的國有土地出讓金用于發(fā)展學前教育”的要求還未落實，政府正在籌劃中。

目前在我鎮(zhèn)學前教育由公辦學校的學前班和私辦學前班組成。由于我鎮(zhèn)師資嚴重不足，無論是公辦學校的學前班還是私辦學前班都是由學生交學費。學校收入的學費除了為學生購買課本、作業(yè)本、日常學習用品外，剩余的用來作為學前班教師的代課費，有的學生人數(shù)太少，所收費用還不夠支付代課教師工資。

四、對策建議、保障措施

當前制約學前教育發(fā)展特別是農(nóng)村義務教育發(fā)展的突出問題主要有：

1、學前教育不是義務教育，缺少專項資金。

2、辦學條件嚴重不足。我鎮(zhèn)所轄學校沒有獨立的幼兒園，只是在學校利用有限的條件辦學前班，且只能滿足少部分學前教育學生，相當一部分學前兒童由于沒有條件無法完成學前教育。

3、師資嚴重不足。在農(nóng)村學校，有相當一部分學?，F(xiàn)在義務教育階段的學校教師缺編嚴重，學前教育的教師更缺乏。

建議：國家設立專項資金，用于學前教育的辦學硬件設備；配備專業(yè)的幼兒教師，使學前教育的學生能受到良好的教育。

對于提高教育和保育質(zhì)量，預防和治理學前教育“小學化”采取的措施是統(tǒng)一訂購教材，統(tǒng)一制定計劃，同一排課，注意平時督查。

對于推進學前教育增量提質(zhì)的建議：

1、引進外資，利用改革開放的大好形勢，引進外資，合理安排，多修建幼兒園，最好以一個村或相鄰兩個村修建一個，能滿足學齡前兒童入學。

2、完善園內(nèi)各類設備設施，辦人民滿意的學校，讓家長把孩子送到學校讓家長放心，孩子在園里玩得開心，家長體會到幼兒園才是孩子真正的樂園，從而自愿送孩子到園里上學。

我鎮(zhèn)學前教育工作雖然取得了一定成績，但是我們也清醒地認識到，我的工作與上級各級領導的要求和廣大群眾的期望還有很大的差距。今后，我們將進一步加強對學前教育工作的領導，理順關系，加強管理，不斷強化工作措施，解放思想，與時俱進，扎實工作，開拓創(chuàng)新，全面提高教育質(zhì)量和辦學效益，推動基層教育事業(yè)健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，為吉場鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻。

特此匯報

七星關區(qū)小吉場鎮(zhèn)中心小學校

二〇一二年五月二十八日

第四篇：人大調(diào)研匯報材料

“加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)” 和上半年財政經(jīng)濟發(fā)展情況匯報

常州市財政局（2011年7月20日）

一、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)情況

根據(jù)國家、省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有關精神，我市在總結實施“振興五大產(chǎn)業(yè)行動計劃”的基礎上，于2010年12月出臺了《常州市“十二五”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《關于加快我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，把“高端裝備制造、新材料、新能源、生物技術和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件及服務外包和物聯(lián)網(wǎng)”作為重點發(fā)展的七大新興產(chǎn)業(yè)，與省提出的六大新興產(chǎn)業(yè)相比增加了高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。

（一）新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

一是新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大帶動結構調(diào)整。上半年五大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2700億，增長25.9%，占全市規(guī)模以上工業(yè)67.65%。其中：裝備制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1356億，增長24%，占五大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50%。新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值238億，增長72.4%。二是新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益明顯支撐全市稅源。1-5月五大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)利稅178.1億，增長32.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)利稅71.2%。1-6月全市工業(yè)企業(yè)入庫稅收超億元企業(yè)12戶中五大產(chǎn)業(yè)10戶，入庫稅收占12戶的81.65%。三是新興產(chǎn)業(yè)龍頭企

— 1 — 業(yè)作用明顯顯現(xiàn)。天合光能、億晶帶動新能源產(chǎn)業(yè)，已從單晶硅拉棒（多晶硅鑄錠）到切片、電池、組件封裝、系統(tǒng)成、光伏應用和專用設備制造等形式完整產(chǎn)業(yè)鏈；新譽重工帶動風電產(chǎn)業(yè)，已擁有風力發(fā)電整機和部件制造企業(yè)40家；西電、上上帶動智能電網(wǎng)，已成為全國最大特高壓輸變電設備制造基地、重要的輸變電設備制造基地之一；戚研所帶動軌道交通等等。四是新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市明顯增加。今年新增上市企業(yè)8家全是新興產(chǎn)業(yè)。

（二）發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)有關政策落實情況

今年是推進五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最后一年，也是實施新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的第一年，財政部門緊緊圍繞市委、市政府“加快轉(zhuǎn)型升級年”的決策部署，積極做好七大新興產(chǎn)業(yè)和五大產(chǎn)業(yè)扶持政策的銜接，推進工作的順利轉(zhuǎn)換。

1．整合財政政策和資金，統(tǒng)籌支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“十二五”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國家創(chuàng)新型園區(qū)（“一核八園”）建設要求，全面整合科技三項經(jīng)費、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級專項資金、中小企業(yè)扶持資金等，加強政策集成和創(chuàng)新，在調(diào)整、整合的基礎上，報經(jīng)政府同意，設立5億元新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和3億元“一核八園”專項資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)（五大產(chǎn)業(yè)）政策兌現(xiàn)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設、領軍型人才引進和撬動各類資本。1-6月市本級已下達各類財政扶持資金3.87億元，其中：“一核八園”專項資金2000萬元，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、外向型經(jīng)濟等專項5013萬元，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)2400萬元，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進

— 2 — 和培育專項4686萬元，創(chuàng)業(yè)投資引導資金1600萬元，五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項2.3億元。

2．轉(zhuǎn)變財政扶持方式，引導撬動金融資本和社會資本。面對信貸趨緊的緊迫形勢，財政部門牢固樹立爭取金融資源就是爭取有效投入和發(fā)展后勁的理念，五個方面促進企業(yè)用足、用好各方資源。一是補償銀行信貸風險。設立“常州市科技型中小企業(yè)信貸風險補償專項資金”，對放貸銀行為科技型中小企業(yè)貸款所產(chǎn)生的損失進行補償，為科技型中小企業(yè)承擔有限代償責任。1-6月，財政首期6000萬元的風險補償資金已經(jīng)落實，55戶企業(yè)貸款余額17.21億元，開創(chuàng)了財、銀、企合作新模式。二是創(chuàng)新支持擔保方式。設立“常州市新興產(chǎn)業(yè)科技擔保引導資金”，注資8000萬元，引導3家符合條件的民營擔保公司為科技型中小企業(yè)提供融資擔保，1-6月3家擔保公司在保責任余額達14億元。三是吸引多方資本支持創(chuàng)投。鼓勵和促進民間資本和境外資本進入我市創(chuàng)投領域，推動初創(chuàng)期企業(yè)成長。市財政下達7500萬元引導資金，吸引民間投資2.99億元，共同組建3家創(chuàng)投企業(yè)，已投資項目12個，投出金額1.36億元。四是推動債務融資。利用財政貼息擔保費補助政策引導企業(yè)發(fā)行5億中小企業(yè)集合債。五是促進知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。探索創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金“撥改投”，建立1000萬元創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)投資基金。六是積極向省政府爭取與省級新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金合作。報經(jīng)政府同意，成立了常州市省市新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資聯(lián)合引導基金——常州市龍城英才創(chuàng)業(yè)投資基

— 3 — 金；常州市本級、武進區(qū)、高新區(qū)合計申請省級引導基金4億元。市本級財政安排1.5億元，武進區(qū)財政安排1億元，常州國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)財政安排1.5億元。目前材料已經(jīng)報省。

3．全力以赴向上爭取資金。

截止6月，我市已組織申報擔保、物聯(lián)網(wǎng)、淘汰落后產(chǎn)能、商務發(fā)展專項資金、商務發(fā)展平臺、創(chuàng)業(yè)投資引導資金、中小企業(yè)創(chuàng)新資金、包裝行業(yè)專項等14個類別的專項，申報金額達30028萬元。上半年，中央、省實際撥付我市專項資金到位5000萬元。

4．認真落實增值稅轉(zhuǎn)型政策。

財政部門會同國稅、經(jīng)貿(mào)委等部門聯(lián)合推動增值稅轉(zhuǎn)型政策的貫徹落實，按月做好分析上報市領導。逐月分析固定資產(chǎn)投入抵扣稅金的完成情況，引導企業(yè)加大技術改造和設備更新力度，用足用好政策。2011年1—5月全市13288戶企業(yè)固定資產(chǎn)進項稅額抵扣16.21億元，列全省第三，占全省抵扣比重為9.64%。

（三）新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

一是龍頭企業(yè)規(guī)模不大。市場占有率、技術競爭能力和品牌影響力不夠。無論是裝備制造、新材料還是生物醫(yī)藥、電子信息等在行業(yè)中、地區(qū)間差距都很大。

二是部分行業(yè)發(fā)展緩慢，規(guī)模不大。1-6月工業(yè)產(chǎn)值中電子信息241億元、生物醫(yī)藥104億元、節(jié)能環(huán)保72億元、軟件和服務外包70億元、物聯(lián)網(wǎng)55億元。與周邊城市相比差距較大。

三是引進項目引進人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)培育力度尚需要加大。發(fā)展

— 4 — 新興產(chǎn)業(yè)，一手是抓存量企業(yè)調(diào)整創(chuàng)新，一手是抓引進、孵化培育增量。近幾年大力開展產(chǎn)學研，1300多項科技成果落地，400多個海歸創(chuàng)業(yè)團隊落戶。但如何留住企業(yè)和人才，尚有大量工作要做。特別是土地、資金、服務環(huán)境等方面有大量實際問題要解決，解決不好來了還會走。

四是載體建設滯后。盡管近幾年注重載體建設，步伐加快，但孵化器、加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體受制于土地、資金，滿足不了需求，與周邊城市相比差距較大。

五是金融業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展不相適應，尤其是科技金融滯后。去年全市工業(yè)銷售7260億，全社會固定資產(chǎn)投資2000多億，銀行貸款3000多億。但創(chuàng)投、擔保、直接債務融資等規(guī)模較小，大部分企業(yè)面臨資金短缺困境。

六是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境有待進一步提升。投資者反映：在政策扶持力度、政府部門服務態(tài)度方面常州做得很不錯。但與先進地區(qū)比，城市國際化功能不夠完善，例如：教育、醫(yī)療、文化娛樂等。

（四）加快培育和發(fā)展我市新興產(chǎn)業(yè)的建議

一是進一步推進金融創(chuàng)新。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)需要強有力的金融支持。要進一步研究、引導金融資本、社會資本支持新興產(chǎn)業(yè)的措施。蘇州提出科技金融結合工程，明確提出到2015年，銀行科技貸款金額達1000億，創(chuàng)投管理資金達2000億。無錫市今年提出確保新增信貸1000億，債券融資100億，股權融資50億的目標。面對下半年復雜的經(jīng)濟形勢，解決中小企業(yè)，尤其是科技型

— 5 — 中小企業(yè)融資難問題是當務之急。建議高度重視金融業(yè)發(fā)展、金融創(chuàng)新工作，要明確目標鼓勵加快推進多品種科技金融業(yè)務，擴大科技貸款規(guī)模，大力開展債務融資步伐，推進國家級高新區(qū)開展股權代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點；要鼓勵擴大創(chuàng)投規(guī)模，充分發(fā)揮省市新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導基金的作用，廣泛吸引境內(nèi)外股權投資基金等機構在我市開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務。

二是破解瓶頸制約。營造有利于新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的環(huán)境，土地問題是項目落地，企業(yè)擴張是最突出矛盾，必須實施“騰籠換鳥”，提高投入產(chǎn)出質(zhì)量和水平，使有限的資源傾斜于創(chuàng)新型經(jīng)濟。大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設，提高水平。建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育中的重大問題。

三是建立重大項目審計制度。對新興產(chǎn)業(yè)扶持資金較大、建設周期較長的重大項目，應加強跟蹤和推進工作，確保扶持資金的有效投入；在項目竣工驗收同時，提交項目審計報告，進一步加強績效管理，更好地發(fā)揮財政資金的作用。

四是盡快建立新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系。今年是實施振興五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最后一年，又是推進新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的第一年，由于尚未建立我市七大新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)體系，建議盡快做好我市新興產(chǎn)業(yè)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，以利于及時分析發(fā)現(xiàn)問題，研究對策。

二、上半年財政經(jīng)濟發(fā)展情況

今年以來面對國內(nèi)外復雜多變的經(jīng)濟形勢，全市各級財稅部

— 6 — 門按照市委、市政府決策部署，實施積極財政政策，有力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。全市預算執(zhí)行情況良好，財政收入呈現(xiàn)“前高后平”態(tài)勢，各項財政支出增長平穩(wěn)、重點支出保障有力，順利實現(xiàn)“十二五”良好開局。

（一）一般預算收入情況

1－6月份，我市一般預算收入完成170.43億元，同比增收37.78億元，增長28.48%，完成收入預算的53.19%，實現(xiàn)“時間過半、任務過半”。其中稅收收入146.99億元，占一般預算收入86.3%，同比增收27.36億元，增長22.87%；非稅收入23.43億元，增收10.42億元，增長80.01%。

從全省的情況看，我市1-6月累計增幅低于全省平均增幅2.62個百分點，但高于蘇南平均增幅1.58個百分點，在蘇南僅低于鎮(zhèn)江市。稅收比重位列全省第二，高于全省平均4個百分點，高于蘇南平均0.3個百分點。從轄市區(qū)的情況看，各轄市區(qū)均超過了序時進度，收入增幅新區(qū)、金壇、天寧超過全市平均水平，分別增長42.29%、40.85%、28.72%，其他地區(qū)增速低于全市平均。從征收部門的情況來看，國稅部門完成收入38.45億元，增長25.84%，完成預算的50.93%；地稅部門完成收入108.96億元，增長21.13%，完成預算的52.64%；財政部門完成收入23.02億元，增長89.58%，完成預算的60.74%，增幅較高的主要原因是按規(guī)定將預算外資金納入預算管理帶動非稅收入大幅度增長。

— 7 — 主體稅種占稅收比重較同期略有下降，但支撐作用依舊明顯。上半年主體稅種完成112.62億元，同比增收18.33億元，占稅收比重為76.61%，較同期下降2.2個百分點，但依然拉動稅收收入增長15.32個百分點，是財政收入增收的主要力量。其中，企所稅、個所稅占稅收比重分別提高1.83、1.46個百分點；增值稅較同期略降0.11個百分點；營業(yè)稅、契稅受到房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響，占稅收比重分別下降0.93、4.45個百分點。其中：

增值稅（25%）：累計入庫23.18億元，同比增長22.87%。其中免抵調(diào)庫增值稅4.5億元，較上年同期增長25.35%，如剔除免抵調(diào)因素，增值稅實際征收收入增幅為21.22%。

營業(yè)稅：累計入庫40.55億元，同比增長18.85%。增幅相對較低的主要原因是由于由建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅的低增長所致，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅增幅分別為15.91%、15.53%，同期房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅高增長（90.72%）形成高基數(shù)因素也拉低了今年營業(yè)稅增速。

企業(yè)所得稅（40%）：累計入庫26.17億元，同比增長36.96%。企業(yè)所得稅的增長主要來自于制造業(yè)，制造業(yè)產(chǎn)生的增量占到企業(yè)所得稅增量的54.5%，增幅高達35.72%。從類型上看，外資企業(yè)主營業(yè)務利潤率高于內(nèi)資企業(yè)，加上稅收優(yōu)惠逐步取消（同期外資高新技術企業(yè)稅率25%），其貢獻加大，累計完成8.71億元，同比增長54.43%，個人所得稅（40%）：累計入庫12.49億元，同比增長48.45%。

— 8 — 工薪所得、利息股息紅利所得和財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得仍然是主要增長點，分別貢獻增量1.68億元、0.53億元、1.5億元，貢獻率分別為41%、13%、37%，三項占整個增量的貢獻率達91%。

契稅：累計入庫10.23億元，同比下降25.03%。主要是同期基數(shù)高以及房地產(chǎn)市場低靡所致。

地方七稅：合計入庫33.52億元，同比增長37.55%。其中：城建稅入庫9.49億元，同比增長52.22%，主要是外資企業(yè)開始征收城建稅，拉動增幅29.39%；土地增值稅入庫9.85億元，同比增長54.59%，以上兩稅分別貢獻地方七稅增量的36%、38%。

（二）上半年支出執(zhí)行情況

1-6月全市地方一般預算累計支出116.01億元，同比增長32.78%，增支28.64億元，完成調(diào)整預算的41.64%，支出進度基本與上年同期和全省平均水平持平。主要特點：一是一般預算支出增長較快，增幅超上年同期18.14個百分點，其中支持經(jīng)濟發(fā)展支出增幅高于一般預算支出20個百分點以上。二是重點支出保障有力，促進經(jīng)濟發(fā)展和加大民生投入并舉。其中：文化體育與傳媒支出進度超過52%，節(jié)能環(huán)保支出進度超過47%，教育支出、社會保障和就業(yè)支出、住房保障支出進度均超過43%。

（三）我市經(jīng)濟運行及財政形勢關注點

上半年我市經(jīng)濟運行穩(wěn)定向好、財政收入穩(wěn)健增長，發(fā)展的內(nèi)在優(yōu)勢和宏觀經(jīng)濟長期向好的趨勢沒有改變，但發(fā)展中不確定因素仍然較多，如投資資金短缺、生產(chǎn)要素供給趨緊、物價持續(xù)

— 9 — 高位運行、工業(yè)發(fā)展的后續(xù)支撐能力弱等，需要保持清醒認識，并對以下幾個方面重點關注：

1．上半年我市地方財政收入良好，但主要經(jīng)濟指標增速回落使得下半年增收形勢依然嚴峻。

1-6月我市各項主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)兩位數(shù)增長：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3992.53億元，同比增長26.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值929.98億元，同比增長14.6%；工業(yè)用電量129.70億千瓦時，同比增長17.02%；全社會固定資產(chǎn)投資1118.99億元，同比增長20.1%；社會消費品零售總額604.33億元，同比增長17%。值得關注的是以上各指標均較同期、一季度出現(xiàn)回落。從目前的宏觀形勢看，盡管全年CPI增長4%的控制線或?qū)⑸弦浦?%，但隨之公布的創(chuàng)出年內(nèi)新高的6月CPI數(shù)據(jù)以及年內(nèi)的第三次加息，宏觀調(diào)控以“穩(wěn)定物價”為中軸、以收緊流動性為主的“外穩(wěn)內(nèi)緊”貨幣政策無松綁跡象。我市上半年信貸情況也不樂觀，金融機構貸款余額3219.77億元，同比增長6.6%，較同期下降5.1個百分點，存貸比為64.59%，較同期下降0.54個百分點。年內(nèi)的五次準備金上調(diào)、三次加息，已使我市企業(yè)特別是中小企業(yè)資金壓力驟增，加之用工荒以及有可能出現(xiàn)的用電荒，我市下半年經(jīng)濟運行走勢、財政收入增收情況不容樂觀。

2．“轉(zhuǎn)型升級”促使我市行業(yè)稅源逐步轉(zhuǎn)變，重點稅源行業(yè)集中度有所降低，但結構更趨優(yōu)化。

上半年房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)累計完成一般預算收入

— 10 — 111.49億元，同比增長17.35%，三行業(yè)占稅收收入比重75.85%，較同期下降3.65個百分點。房地產(chǎn)業(yè)稅收（含契稅）受長時間調(diào)控制約，在一季度出現(xiàn)零增長后，上半年累計增速依然緩慢（同比增長8.59%），占稅收收入比重為32.02%，較同期下降4.24個百分點。雖然房地產(chǎn)業(yè)稅收增收動力不足，但是制造業(yè)快速增長，成為我市財源增長的主要動力。上半年累計完成稅收收入47.94億元，同比增長23.91%，增速較同期上升9.02個百分點。建筑業(yè)完成稅收收入16.49億元，同比增長27.06%，增速較同期上升3.42個百分點，比重與同期基本持平。

2011年以來我市延續(xù)了對五大產(chǎn)業(yè)中裝備制造業(yè)“高投入”態(tài)勢，上半年完成固定資產(chǎn)投資272.81億元，占整個五大產(chǎn)業(yè)投資的60.1%，同比增長19.4%?！案咄度雽崿F(xiàn)了高產(chǎn)出”，代表先進制造業(yè)的通用設備、專用設備、交運設備、電氣機械及器材四行業(yè)延續(xù)同期高增長態(tài)勢合計完成稅收22.49億元，同比增長23.53%，占制造業(yè)稅收比重為46.92%，依然是制造業(yè)稅收增收的主力。另外，受益于我市進一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)政策影響，服務業(yè)稅源也出現(xiàn)“總量擴大、結構優(yōu)化”的快速增長態(tài)勢。2011年1-6月三產(chǎn)中的交運、批零、住宿餐飲、金融服務、租賃和商務服務業(yè)五行業(yè)累計完成收入24.34億元，同比大幅增長61.76%，占三產(chǎn)稅收比重為30.91%，較同期上升了7.72個百分點。因此，我市相應職能部門要對如何進一步加快我市裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展迅速制定配套措施，加大投資指導和投資激勵，以期進

— 11 — 一步強化重點產(chǎn)業(yè)的資源集聚效應，加快做大做強的的步伐。

3．重點稅源企業(yè)“量增質(zhì)升”，引領全市企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升競爭實力。

上半年全市入庫稅收超億元的重點企業(yè)共有15戶，較同期增加了3戶（工業(yè)企業(yè)增加2戶,服務業(yè)企業(yè)減少1戶），合計完成銷售收入725億元、同比增長143.3%，入庫稅收28.36億元、同比增長119.21% 入庫稅收超億元的工業(yè)重點企業(yè)中表現(xiàn)最為突出的是光伏企業(yè)。受益于新興產(chǎn)業(yè)政策引導及我市光伏產(chǎn)業(yè)積聚效應提升，天合光能、億晶光電產(chǎn)銷兩旺、企業(yè)效益提升最為明顯，入庫稅收分別為2.55億元、1.06億元，同比大幅增長169.89%、61.8%。隨著化學原料及化學制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延兩行業(yè)工業(yè)品出廠價格走高、行業(yè)逐步復蘇，中天鋼鐵、亞邦化工入庫稅收分別完成2.63億元、2.02億元，同比增長28.91%、36.14%。交通設備制造業(yè)在經(jīng)歷同期高速增長后，增速有所放緩，新譽集團、南車戚墅堰機車公司入庫稅收分別完成1.99億元、1.38億元，同比增長-7.84%、24.58%。值得關注的是工程機械及輸變電行業(yè)中的小松工程、上上電纜、東芝變壓器已退出稅金超億元企業(yè)行列，反映出企業(yè)受到行業(yè)景氣度下降、訂單減少影響，企業(yè)完稅能力不足、入庫稅收下滑明顯。

入庫稅收超億元的服務業(yè)重點企業(yè)分別為新城集團、常高新集團、普靈仕集團。面對房地產(chǎn)市場調(diào)控壓力，新城集團積極回

— 12 — 籠資金、加大土地儲備，上半年實現(xiàn)銷售收入36.46億元，入庫稅收4.78億元，同比分別增長74.54%、79.73%；常高新集團受益于高新區(qū)道路基礎設施、安臵房、重大項目等建設任務實施，上半年實現(xiàn)銷售收入13.26億元，入庫稅收1.75億元，同比分別增長29.73%、110.33%；普靈仕集團服裝制造與商貿(mào)流通雙業(yè)并舉，企業(yè)效益迅速提升，一舉躍入稅金超億元企業(yè)行列，上半年實現(xiàn)銷售收入15.12億元，入庫稅收1.43億元，同比分別增長29.51%、78.84%。

（四）下半年經(jīng)濟財政走勢初步研判

從宏觀經(jīng)濟形勢看，我市財政收入形勢將受到以下三方面制約：一是我市企業(yè)效益增長受到通脹高企約束，企業(yè)面臨原材料、燃料、動力購進價格等不斷上漲成本壓力，利潤空間受到擠壓；二是高庫存將成為下半年企業(yè)發(fā)展的隱憂，去年我市企業(yè)信心指數(shù)上升、積極擴大產(chǎn)能造成一定程度產(chǎn)品積壓，加上由于原料價格上漲導致部分企業(yè)囤積原材料，而產(chǎn)品市場供應需要失衡和原料價格波動均會對企業(yè)庫存產(chǎn)生減值影響；三是房地產(chǎn)市場變化對財政收入影響，我市房地產(chǎn)市場出現(xiàn)“開工少、成交降”的不利局面，面臨土地供應、市場銷售不確定等情況下，相關稅收將出現(xiàn)增速繼續(xù)回落甚至減收的風險。

從主要收入項目看，增值稅：盡管1-6月全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值同比增長26.4%，但行業(yè)（如水泥）景氣提高、再生資源退稅政策到期等利好因素能否抵消輸變電、黑色金屬冶煉及加

— 13 — 工業(yè)等增速下滑影響有待觀察，加上免抵調(diào)庫等不確定因素影響，預計下半年增速將有所下滑，呈現(xiàn)低位增長態(tài)勢。企業(yè)所得稅：企業(yè)效益提升為企所稅提供充足稅源，上半年全市規(guī)模以上企業(yè)利潤水平依然保持40%以上的增長，且較同期有所提高。因此，在通脹指標不繼續(xù)走高、國際經(jīng)濟走勢不出現(xiàn)大幅波動情況下，下半年我市企業(yè)利潤能否穩(wěn)定增長將成為企所稅較高水平增長的關鍵。個人所得稅：工薪所得、利息股息紅利所得和財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得帶動上半年個所稅高增長，其在稅收收入的比重不斷提高。但本年財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得一次性因素較高（限售股轉(zhuǎn)讓所得一次性增收因素上半年已達3.37億元，拉動個人所得稅增長16個百分點），加上9月1日后個稅起征點提高、稅基將進一步縮小，因此，下半年個人所得稅高位運行態(tài)勢將有所回落。營業(yè)稅：房地產(chǎn)營業(yè)稅增速不斷下降且無明顯企穩(wěn)跡象。6月份的樓市銷售面積41.8萬平方米，環(huán)比下降23.49%，同比下降29.82%。上半年銷售備案面積與去年同比下降22%，房地產(chǎn)企業(yè)“去庫存化壓力巨大”、土地成交價格無明顯下降加上“偏緊”的貨幣政策延續(xù)，營業(yè)稅增速下半年將進一步回落。財政口收入：今年以來財政口收入在非稅收入納入預算管理及各縣區(qū)國有資產(chǎn)有償使用收入入庫進度雙重因素下保持了高增長，同比增長80%。非稅收入入庫一方面影響我市一般預算收入質(zhì)量，另一方面削減了下半年財政口調(diào)平補齊的能力。財政口要在去年年底高基數(shù)（63.59%）下保持今年上半年來同樣增速幾乎不可能，預計財政口收入增速將在下半年從高位

— 14 — 繼續(xù)回落。

基于以上分析，我市地方一般預算收入增收形勢依然嚴峻，預計全年增幅為20%左右。

（五）確保完成全年收支目標工作措施

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級進入實質(zhì)階段的起始之年。我們既要看到經(jīng)濟、財政發(fā)展中的有利條件和積極因素，堅定做好各項工作的信心，確保市委、市政府促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的各項措施落實到位，確保完成全年預算收支目標。

1．加快綜合治稅平臺建設，為提高稅收征管執(zhí)行質(zhì)量和財政經(jīng)濟運行分析提供高效工作手段。堅持依法治稅、綜合治稅，建立財、稅、庫信息共享平臺，加快各成員單位信息入網(wǎng)進度，以便征管部門掌握充分的稅源變動信息。逐步建立重點企業(yè)單位的動態(tài)稅收管理系統(tǒng)，獲取企業(yè)基本情況、財務情況和納稅情況；準確掌握本地區(qū)宏觀、微觀經(jīng)濟運行和財政收入情況，提高經(jīng)濟分析和預測的時效性和針對性，把準確及時的經(jīng)濟情報轉(zhuǎn)化為財源和稅收的增長動力。

2．加快預算支出進度，確保圓滿完成全年支出任務。一方面要采取切實措施，調(diào)度籌措資金，確保市委、市政府重點支出需要，另一方面要按照科學化、精細化管理要求，繼續(xù)推進轄市區(qū)、預算單位支出執(zhí)行進度考核，加快支出執(zhí)行進度，增強預算執(zhí)行的時效性和均衡性，提高資金使用效益和效率，確保完成全年財

— 15 — 政支出任務。

3．充分發(fā)揮財政政策引導“調(diào)結構”的積極作用。注重創(chuàng)新扶持方式，更多地撬動社會資本、金融資本支持實體經(jīng)濟。充分發(fā)揮財政政策資金的導向作用，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，聚焦扶持“一核八園”創(chuàng)新園區(qū)建設。構建以財政補助為引導、企業(yè)投資為主體、風險投資為補充的創(chuàng)新投入體系，著力培育新興產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長極并逐步成為支柱產(chǎn)業(yè)。同時，積極落實各項財稅優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)利用增值稅轉(zhuǎn)型加快裝備和技術升級。進一步清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費，切實減輕企業(yè)負擔。

4．擴大內(nèi)需要從加大民生類支出著手，促進社會和諧穩(wěn)定的同時為啟動居民消費增長提供扎實基礎。從國家投資逐步退出到今年一季度我國進出口出現(xiàn)“逆差”來看，投資、出口拉動經(jīng)濟增長動力有限。消費一頭連著生產(chǎn)，一頭連著民生，將成為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點。各級財政部門要在就業(yè)、低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生類支出項目上加大投入，進一步優(yōu)化調(diào)整支出結構，構建并完善以基本公共服務均等化為導向的財政保障機制，全面啟動我市居民消費快速增長，從而為拉動我市經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”增加新動力。

第五篇：人大調(diào)研匯報材料

精細常規(guī)管理 提高保教質(zhì)量

黛溪幼兒園堅持“一切為了孩子”的辦園宗旨，努力創(chuàng)建“團結、勤奮、敬業(yè)、創(chuàng)新”的園風，把幼兒的健康，安全放在工作的首位，不斷改善辦園條件，一年來，在各級領導的關心支持下配備了齊全的生活設施，提供了優(yōu)良的生活條件，為幼兒創(chuàng)設了愉悅、寬松的成長氛圍。我園始終堅持“以人為本”的教育理念，全面實施素質(zhì)教育，強化科學管理，全園教職工團結一致，奮力拼搏，成為社會滿意、家長信任、幼兒喜歡的幼兒園。現(xiàn)將一年來的主要工作匯報如下：

一、加強教師隊伍建設，提高教師素質(zhì)

1、利用每周的政治、師德學習，加強師德教育。通過舉行“新師德新形象”師德報告會，學習著名教育家李鎮(zhèn)西專著《做最好的教師》，舉行“學生最喜歡的老師”評選活動，加強對教師愛崗敬業(yè)的教育，真正做到教師的言行舉止成為幼兒學習的良好榜樣，以關懷、尊重的態(tài)度與幼兒交往，全身心地投入幼教工作，有效的將新觀念轉(zhuǎn)化為教育行為。

2、更新觀念，樹立新的幼兒教育理念。通過集體教研、外出學習培訓等形式進行學習。每年外出學習人數(shù)達到20人次；定期進行業(yè)務培訓，使教師們真正領會《新綱要》的實質(zhì)，樹立新的教育理念，鼓勵教師利用業(yè)余時間進修提高學歷，給大腦充電。為教師提供并建議教師經(jīng)常翻閱《早期教育》、《幼兒教育》、《 學前教育研究》等幼兒教育雜志。鼓勵教師經(jīng)常上各類教育網(wǎng)站，不斷吸收新的幼教信息。

3、通過開展培訓聽課、觀摩課、優(yōu)質(zhì)課評比、自制玩教具評比、各班室內(nèi)環(huán)境創(chuàng)設評比等活動來提高教師的教學水平和業(yè)務能力。通過讓教師觀看優(yōu)質(zhì)課光盤、多次選派教師外出參觀學習，拓寬教師的視野，以此來增強教師對幼教信息的把握，啟迪教學靈感，在此基礎上全園開展教育課程研討活動。園長、業(yè)務主任帶頭帶班上課，組織教師進行課堂教學研討。幼兒園每學期集中舉行一次新理念新課堂公開課教學活動，老師們互聽互研，相互學習，共同提高。每一次聽課，都感覺老師們在不斷進步，都會有新的收獲，這說明不論是年輕老師還是老教師，她們都在成長，教學理念在不斷的更新，教學方法更新穎、更適合幼兒。

4、大力開展師徒結對活動，促進青年教師成長。09年九月份開始，辦事處陸續(xù)招聘了部分青年幼兒教師，為了使她們盡快適應工作需要，早日成為合格的幼兒教師，幼兒園根據(jù)教委的工作安排，大力開展了師徒結對活動。通過簽訂師徒結對協(xié)議，制定培養(yǎng)指導計劃；說課、聽課、課后評議，交流教后反思；基本功訓練指導，教學疑問答疑，資料共享，促進幼兒園管理規(guī)范等措施，扎扎實實的開展了師徒結對活動。

二、加強教學研究，提高保教質(zhì)量

1、加強集中備課教研的管理。采取有效的活動方式，讓備課具有針對性和實效性，每周定期進行集中備課教研活動，保證了教研與備課的交流時間，要求教師充分利用教研時間學習優(yōu)秀的教育信息。并對教師備課進行了規(guī)范要求，加大了平時抽查、評價力度，加強巡視及隨堂聽課，優(yōu)化一日活動各個環(huán)節(jié)質(zhì)量。使教師做到課前有教案、有教具，作好充分的課前準備，保證課堂教學的扎實開展。

2、加強教學常規(guī)管理。對教師的備課、教育活動、室內(nèi)外游戲活動等加強管理，根據(jù)幼兒的年齡，依據(jù)《綱要》中各領域的教學目標，扎實落實保教常規(guī)，并在此基礎上積極豐實保教內(nèi)涵。各班依據(jù)幼兒的保教常規(guī)創(chuàng)設了具有豐實內(nèi)涵的各自特色的活動區(qū)角。每班設置了幼兒作品展示區(qū)，讓幼兒在各個區(qū)角活動中發(fā)揮各自的聰明才智，較好地培養(yǎng)了幼兒動腦思考、動手操作等自主創(chuàng)新能力。連續(xù)幾年我園幼兒在市局舉行的幼兒創(chuàng)意畫評比活動中，多次榮獲一、二等獎的好成績。

3、以《幼兒園工作規(guī)程》和《綱要》為指導，組織教師深入學習《鄒平縣幼兒園一日活動常規(guī)》，要求教師嚴格按照常規(guī)要求，對幼兒的一日活動及行為規(guī)范進行教育和指導，從而使幼兒養(yǎng)成良好的行為習慣，培養(yǎng)了幼兒的生活自理能力。每學期幼兒園都會組織各班進行常規(guī)展示活動，如：幼兒教育活動常規(guī)、早操活動、盥洗喝水、游戲活動等，根據(jù)節(jié)慶日開展了慶三

八、我為媽媽送祝福,幼兒生活技能比賽，運動技能展示、親子趣味運動會、教育成果展示、慶六一家園同樂等活動，受到社會各界及家長的一致好評。在日常教學活動中，加強了幼兒良好生活習慣和衛(wèi)生習慣的培養(yǎng)，收到了良好的效果，全園幼兒穿著整潔、語言文明、活潑開朗。通過這一系列的活動，各班教師也互相觀摩，互相學習，使我園幼兒的一日活動更加規(guī)范，幼兒的各種技能也得到了發(fā)展。

4、本著讓幼兒全面和諧發(fā)展的宗旨，積極開展各類能推動幼兒大膽自信、樂于交往、善于表達表現(xiàn)等態(tài)度情感、能力培養(yǎng)的活動。如：開展了外出參觀新農(nóng)村、安全兒歌背誦、大班運動技能達標等活動，幼兒故事大王評選、幼兒發(fā)展水平測試，結合各個節(jié)日開展寓教于樂的師幼、親子活動等等。

四、密切家園聯(lián)系，發(fā)揮教育合力

我園堅持以家訪、約談、家長會、家教園地、家園聯(lián)系冊、家長參與式活動等形式多途徑、多渠道增進家園溝通與協(xié)作，通過舉辦家長培訓，家教經(jīng)驗交流等提高家長家教觀念和家教能力。定期發(fā)放和收集家長問卷了解家長對幼兒園管理及教育教學方面的意見和建議，在幼兒園的半日開放、幼兒生活技能大賽、親子趣味運動會、慶六一家園同樂等活動中，我們積極邀請家長參與，90%以上的家長都參與了活動，通過觀看并參與孩子們的活動，使家長能更深入的了解幼兒園、了解教師的工作，從而更加支持、配合教師的教育活動，形成了良好的家園共育模式。

五、優(yōu)化園所環(huán)境，改善辦園條件

2010年元月1日，幼兒園搬遷至現(xiàn)在的園址，4月份開始對外墻進行了粉刷，現(xiàn)在幼兒園的室內(nèi)外環(huán)境創(chuàng)設工作已全部完成。幼兒園外墻和整個園所墻壁根據(jù)幼兒園所處的地理位置和本園特色設計主題，請專人進行繪畫，選用色彩鮮艷不易褪色的丙烯作為繪畫材料，使整個園所富有童真童趣，充滿勃勃生機。在環(huán)境創(chuàng)設上，我們遵循兒童化、趣味性和教育性的原則，使墻壁文化與我們的教育品牌相結合，使幼兒潛移默化受到教育。在各班活動室環(huán)境裝飾方面，我們本著勤儉節(jié)約、變廢為寶的原則，提倡教師收集廢舊材料，師幼齊動手共同裝飾墻壁，使每一面墻壁都會說話，都具有教育意義。

另一方面，幼兒園積極爭取村委支持，3月份在活動場及墻外種植了景觀樹木，美化幼兒園，利用閑散的地方開辟了種植區(qū)，讓孩子們給蔬菜澆水、觀察植物的生長過程，豐富了課程內(nèi)容。我們還不斷的改進園舍硬件設施，在活動室安置了紫外線消毒燈、廚房配置消毒柜，更換了幼兒寢室床墊，為在園午休幼兒提供舒適的午休環(huán)境。上學期，辦事處教委多方籌集資金，為幼兒園安置了空調(diào)，結束了以往過冬采用火爐取暖的歷史，為全園師生提供了安全、舒適的生活學習環(huán)境，得到了社會各界和家長的一致好評。

六、重視安全管理，營造平安校園

安全是我們一切工作的重中之重，我們時刻將保護幼兒安全放在工作的首位，主要做了以下幾方面的工作：

1、完善安全制度，明確安全責任，及時排除安全隱患。本學期，幼兒園重新完善了各類安全制度，制定了幼兒園安全工作實施方案，與各類人員簽訂了詳細的安全工作責任書，全園所有設施區(qū)域責任到人，隨時檢查發(fā)現(xiàn)隱患及時上報。園領導小組每周一對全園所有設施區(qū)域進行地毯式排查，對責任教師匯報及現(xiàn)場排查出的隱患及時整改。

2、嚴格執(zhí)行衛(wèi)生消毒制度，有效做好傳染病防控工作

充分利用大型展板進行手足口病防控知識宣傳。通過發(fā)放致家長的一封信，召開家長會，對家長進行手足口病防控知識及正確洗手方法培訓，要求家長積極配合幼兒園防控工作。嚴格執(zhí)行衛(wèi)生消毒制度，幼兒用的桌椅櫥子每天用消毒液擦試，水杯、玩具、毛巾每周兩次消毒柜消毒，被褥每周曝曬一次，每天開窗通風。嚴格執(zhí)行晨午檢，組織一系列衛(wèi)生評比活動，家園聯(lián)手培養(yǎng)孩子良好的個人衛(wèi)生習慣。

3、多舉措維護校園安全穩(wěn)定

制定詳細的安全防暴預案，聘請?zhí)鼐藛T對全園教職工進行防暴力培訓，加強門衛(wèi)管理，為警衛(wèi)室安裝外接電話，配備橡膠棒、鋼叉等防暴器械。嚴格外來人員登記把關。執(zhí)行教師園門口值勤制度，把好幼兒入園安全第一關。

4、嚴格進貨渠道、食品留樣，確保幼兒飲食安全。重新設計并使用了詳細的肉食、面食、蔬菜進貨記錄表，嚴格各類食品的進貨渠道，堅持每餐食品分類留樣，為幼兒制定營養(yǎng)合理的食譜，加強對食堂衛(wèi)生消毒工作的管理，炊具餐具每日消毒，生熟器具分開使用，確保幼兒飲食安全。

5、全面做好安全教育與培訓工作。組織全體教師學習各類安全應急預案，對家長和教師進行手足口病防控知識培訓，對全體教職工進行防暴力技能培訓，利用安全教育月對全體教師進行了急救知識培訓，運用網(wǎng)上答題方式豐富教師交通安全知識，利用安全兒歌、故事、安全掛圖對幼兒進行全方位安全教育，組織幼兒畫安全宣傳圖畫、安全標志、制作安全賀卡，將安全動畫片刻成光盤，利用幼兒園的廣播站，反復播放，增強幼兒危險防范技能，積極開展“小小安全宣傳員”活動，全園參與，層層選撥，營造濃厚的安全教育氛圍。

七、工作中存在的問題及改進措施

1、加大管理力度，以依法辦園為原則，實施現(xiàn)代化的開放、互動、全方位的科學管理，力爭使幼兒園一切工作達到高效能與最優(yōu)化。

2、我園教師年齡結構偏大，急需年輕教師成長，以煥發(fā)出幼教這個特殊行業(yè)熱烈、生動活潑的風采。我們將進一步提高青年教師的研究能力和業(yè)務水平，引導他們將正確的教育理論轉(zhuǎn)化為正確的教育行為，盡快使有潛力的教師脫穎而出，使我們的教師團隊成為一支高素質(zhì)、富活力的戰(zhàn)斗群體。

3、在市場競爭非常激烈的今天，如何擴大生源是我們面臨的需要深思的問題。全體教職工都要樹立憂患意識，增強服務意識，提高服務質(zhì)量，努力滿足幼兒和家長的各種需求，為其提供最優(yōu)的服務。全方位、多渠道想辦法廣招生源，擴大宣傳，提高知名度，謀求發(fā)展。

我們堅信，有上級領導的關心和支持，有全園教職工的共同努力，我們一定會將督導工作作為新的起點，進一步規(guī)范管理，認真探索幼教工作規(guī)律，不斷總結自身經(jīng)驗，不斷追求新的發(fā)展契機，不斷創(chuàng)新，努力創(chuàng)造幼兒教育更加輝煌燦爛的明天。

二0一一年五月