第一篇：市人大調(diào)研有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)情況4.11

瀘州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況匯報(bào)

尊敬的魏主任、各位委員：

在全市深入推進(jìn)“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略、全力打造“酒+N”特色文化品牌的關(guān)鍵時(shí)刻，市人大魏主任一行蒞臨我局檢查指導(dǎo)工作，讓我們?cè)俅紊钋懈惺艿绞腥舜髮?duì)文化新聞出版工作的高度重視，對(duì)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的殷切希望，我們備受鼓舞！在此，我代表全市文化新聞出版系統(tǒng)的干部職工對(duì)市人大領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)文化工作的關(guān)心、重視和支持表示衷心地感謝。今年是“十二五”的開局之年，也是文化事業(yè)進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)大力推進(jìn)的關(guān)鍵之年，我們將以新的目標(biāo)為起點(diǎn)，只爭(zhēng)朝夕，加快發(fā)展，奮力推動(dòng)瀘州文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮。下面，我就我市文化產(chǎn)業(yè)工作作如下匯報(bào)。

一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)

“十一五”以來(lái)，我市深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列決策部署，牢牢把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正確方向，致力于打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、增活力，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，成效明顯。

（一）搶抓機(jī)遇，規(guī)劃藍(lán)圖，文化產(chǎn)業(yè)目標(biāo)任務(wù)更加明確。當(dāng)前，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”，省委也明確提出了文化產(chǎn)業(yè)培育成為我省重要支柱產(chǎn)業(yè)的工作目標(biāo)，在我市文化產(chǎn)業(yè)也成為兩會(huì)代表委員討論的熱點(diǎn)問(wèn)題，市委市政府更是以高度的文化自覺，將文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入到重要 議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視親自主持工作推進(jìn)會(huì)、召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，高屋建瓴，審視瀘州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，提出“酒+N”文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)中央、省、市對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作要求，我局主動(dòng)作為，結(jié)合瀘州實(shí)際，制定了“十二五”發(fā)展規(guī)劃，并組織調(diào)研論證，規(guī)劃瀘州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提出發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展布局、發(fā)展重點(diǎn)，目前，各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)已納入《瀘州市服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，部分重點(diǎn)項(xiàng)目同時(shí)納入省文化新聞出版發(fā)展“十二五”規(guī)劃。

（二）多管齊下，多措并舉，文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度不斷加大。抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和契機(jī)，一方面抓好國(guó)家關(guān)于扶持文化產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí)，另一方面鼓勵(lì)支持民營(yíng)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，舉辦文化實(shí)業(yè)。近年來(lái)我市率先在全省成立了民營(yíng)飛高農(nóng)村數(shù)字電影院線公司，由成都民營(yíng)經(jīng)營(yíng)者投資280萬(wàn)元舉辦動(dòng)漫游戲項(xiàng)目落戶江陽(yáng)區(qū)星光路，由四川巨洋集團(tuán)投資5億元建設(shè)的瀘州大劇院項(xiàng)目已正式開工建設(shè)，由軍統(tǒng)酒業(yè)投資1500萬(wàn)元興辦的蜀南民營(yíng)博物館成為我市民營(yíng)博物館從量的落戶合江筆架山。

（三）深入挖掘，提煉特色，文化資源向文化產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)型成效初顯。瀘州自古就有“鐵打?yàn)o州”“西南要會(huì)”之稱，歷史文化積淀深厚，酒文化獨(dú)具特色，民俗文化、旅游生態(tài)文化、民族宗教文化交融匯合，紅色文化影響深遠(yuǎn)，奇石文化、集郵文化異軍突起。目前，已建成云集60余家商鋪的全省市州規(guī)模最大的古玩市場(chǎng)“瀘州奇石古玩城”，首屆“瀘州奇石文化節(jié)”成功舉辦，成交額達(dá)300萬(wàn)元；成立了由80多個(gè)民間演藝團(tuán)體組建的全國(guó)第一個(gè)農(nóng)民演藝中心“瀘縣龍城農(nóng)民演藝中心”，并相繼成立了“合江農(nóng)村演藝團(tuán) 體聯(lián)合會(huì)”，“江陽(yáng)區(qū)農(nóng)民藝術(shù)團(tuán)”。

（四）整合資源，加大開發(fā)，文化旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。旅游是流動(dòng)的文化，文化是旅游的靈魂。近年來(lái)，我市以文化為支撐，以產(chǎn)業(yè)為帶動(dòng)，全面整合各類資源：一是包裝打造紅色文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)對(duì)太平鎮(zhèn)紅軍渡口、長(zhǎng)征街及紅軍住地舊址進(jìn)行維修整治，新建紅軍四渡赤水太平渡陳列館已對(duì)外免費(fèi)開放；規(guī)劃打造況場(chǎng)朱德舊居陳列館、龍透關(guān)瀘州起義遺址紅色經(jīng)典景區(qū)，興建紅色革命歷史主題公園。二是包裝打造地方歷史文物旅游產(chǎn)業(yè)，瀘州博物館、敘永春秋祠、洞賓亭等相繼成功申報(bào)為2A級(jí)旅游景區(qū)，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位1573國(guó)寶窖池成功創(chuàng)建為4A級(jí)旅游景區(qū)。三是包裝打造民族宗教文化產(chǎn)業(yè)，方山文化旅游景區(qū)、法王寺佛學(xué)院等建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)由市級(jí)有關(guān)部門規(guī)劃論證，即將列入“十二五”期間重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃。目前，全市AA以上文化旅游景區(qū)共14個(gè)，其中13個(gè)為文化單位和文物保護(hù)單位。

（五）傾力支持，培育壯大，民營(yíng)文化企業(yè)快速崛起。一是瀘州天星影視藝術(shù)學(xué)院是瀘州市首家民辦高等教育院校，經(jīng)過(guò)12年的發(fā)展，現(xiàn)有師生員工700余人，年收入近1000萬(wàn)元；近年來(lái)該校自編自導(dǎo)獨(dú)立制作發(fā)行電影作品《功夫驕子》、《英雄無(wú)界》、《李小龍外傳》、《陳真新傳》、《截拳道》等10余部，其中創(chuàng)作的電影作品《英雄無(wú)界》榮獲瀘州市第一屆優(yōu)秀文藝作品一等獎(jiǎng)，并被中央電視臺(tái)電影頻道買斷放映；影片《雙節(jié)棍》參加了2010年11月韓國(guó)釜山國(guó)際電影節(jié)，電影《截拳道》于2010年11月27日在全國(guó)院線同步上映，僅海外版權(quán)就獲利130萬(wàn)美元，收回了全部投資；二是瀘州自強(qiáng)書店從創(chuàng)業(yè)初期資金僅5000元，經(jīng)營(yíng)面 積不足十平方米，發(fā)展成擁有5家綜合零售書店、2家特價(jià)和建筑專業(yè)書店、1家讀書俱樂(lè)部、1家文化產(chǎn)業(yè)公司的瀘州市自強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)有限公司。目前有員工45名，圖書品種3萬(wàn)余種，固定資產(chǎn)400萬(wàn)元，年銷售額達(dá)到550萬(wàn)元；三是成立于2008年的瀘州市旗豪歌城，經(jīng)營(yíng)面積4000平米，年?duì)I業(yè)收入1000萬(wàn)元，年上繳利稅80余萬(wàn)元，為社會(huì)提供就業(yè)崗位100多個(gè)，帶動(dòng)了瀘州娛樂(lè)行業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展，成為瀘州市娛樂(lè)行業(yè)的龍頭企業(yè)；四是網(wǎng)吧連鎖公司，成立于2009年的四川藍(lán)色矩陣網(wǎng)絡(luò)科技有限公司和瀘州立天網(wǎng)絡(luò)管理有限公司，注冊(cè)資本2000萬(wàn)元，擁有12家至營(yíng)店，營(yíng)業(yè)計(jì)算機(jī)近2000臺(tái)。公司直營(yíng)店多次接受省市領(lǐng)導(dǎo)的參觀指導(dǎo)，接待省內(nèi)外同行的參觀學(xué)習(xí)，多次被評(píng)為文明經(jīng)營(yíng)單位、安全經(jīng)營(yíng)單位和平安網(wǎng)城經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。網(wǎng)吧連鎖公司在推動(dòng)城市網(wǎng)絡(luò)文化事業(yè)健康發(fā)展中起到了積極作用，保持了我市網(wǎng)吧管理在全省的領(lǐng)先地位。

（六）狠抓發(fā)展，示范帶動(dòng)，一批文化產(chǎn)業(yè)示范基地輻射作用凸顯。加強(qiáng)規(guī)劃發(fā)展，加大資源整合與結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，我市文化產(chǎn)業(yè)逐漸做大做強(qiáng)。一是江陽(yáng)區(qū)分水油紙傘廠、瀘州天星影視藝術(shù)學(xué)院、瀘州市百子圖旗豪歌城、瀘州市自強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)有限公司、瀘州肥兒粉廠以及有著名人故里影視拍攝基地之稱的堯壩古鎮(zhèn)等7家企業(yè)和單位目前是我市首批命名的“文化產(chǎn)業(yè)示范基地”；二是瀘州印務(wù)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，列入了全省新聞出版“十二五”規(guī)劃，是全省三大印務(wù)園區(qū)之一；三是瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)被四川省文化廳命名為“四川省文化產(chǎn)業(yè)示范基地”，實(shí)現(xiàn)了我市省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地零的突破。依托這些文化產(chǎn)業(yè)示范基地和園區(qū)，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初步形成了以名酒文化、歷史文化、新聞出 版、影視拍攝、文化演藝和藝術(shù)培訓(xùn)為主，涵蓋不同領(lǐng)域的多元化文化產(chǎn)業(yè)格局。截止去年，全市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)2030余家，從業(yè)人員達(dá)3萬(wàn)余人，年度收入17億元，增加值達(dá)7.3億元，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始提速，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面。

二、制約我市文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要因素

我市文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，起點(diǎn)低、規(guī)模小，處于低端水平，以科技創(chuàng)新和智力創(chuàng)意相融合的文化產(chǎn)業(yè)較少，文化資源深度挖掘和開發(fā)利用不夠，制約文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸很多。

（一）舊有文化思想觀念束縛，產(chǎn)業(yè)意識(shí)薄弱。多數(shù)人在思想上還沒有認(rèn)清文化經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)、地位、特點(diǎn)、規(guī)律缺乏深入研究，文化資源領(lǐng)域的開發(fā)利用不充分，特別是基于市場(chǎng)潛力的諸如民間文化等資源尚待合理開發(fā)。文化產(chǎn)業(yè)意識(shí)的滯后，導(dǎo)致我市文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位還處于邊緣化狀態(tài)。

（二）文化管理體制不順，投入保障不足。一是還沒有建立一整套完整健全的有利于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，相關(guān)的扶持政策還沒有健全和規(guī)范；二是市場(chǎng)資源配置沒有充分發(fā)揮，文化產(chǎn)業(yè)要素市場(chǎng)發(fā)育遲緩，活力不足；三是文化資源無(wú)法實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，行業(yè)之間缺乏整合，文化資源不能共享，難以實(shí)現(xiàn)集約化效益；四是家底不清，沒有統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；五是文化產(chǎn)業(yè)投入不足，一些文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較為緩慢。

（三）文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力偏弱，發(fā)展相對(duì)遲緩。一是整體水平不高，文化產(chǎn)業(yè)總量偏低，增長(zhǎng)不快；二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，缺少大型核心企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，科技含量少，集約化程度不高，“散、雜、亂、多”現(xiàn)象嚴(yán)重；三是短板現(xiàn)象突出，資金投入單

一、技術(shù)開發(fā)滯后、高層次人才較缺乏；四是文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化服務(wù)能力不夠強(qiáng)，不能滿足人民群眾的文化生活需求。

（四）文化資源深度開發(fā)利用不夠，品牌建設(shè)欠缺。我市擁有2000多年的悠久歷史，文脈殷實(shí)，遺存豐富，擁有厚重的酒文化、歷史文化、紅色文化、民間藝術(shù)文化等，但這些資源尚未得到合理的優(yōu)化整合，挖掘開發(fā)利用不夠，還缺乏把文化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資源、經(jīng)濟(jì)資源的有效方法，使得其與所實(shí)現(xiàn)的商業(yè)價(jià)值不匹配。

三、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的建議

2004年以來(lái)，全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)速度達(dá)22%，比同期GDP增速高3.6個(gè)百分點(diǎn)，成為各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。北京、上海、廣東、湖南、云南等省市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重已超過(guò)5%，而瀘州的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值只占全市GDP的2.3%左右，達(dá)不到全國(guó)平均水平，因此，“十二五”期間文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是非常關(guān)鍵的時(shí)期，為此建議。

（一）盡快制定《瀘州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。堅(jiān)持規(guī)劃先行，盡快編制出臺(tái)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，作為我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，引領(lǐng)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)將文化產(chǎn)業(yè)工作納入目標(biāo)管理考核體系，納入財(cái)政預(yù)算；堅(jiān)持實(shí)行文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同研究、同部署、同落實(shí)、同考核；加大財(cái)政投入和配套資金力度。真正實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”地位，推進(jìn)“文化強(qiáng)市”理念，進(jìn)一步解放思想，狠抓機(jī)遇，大膽創(chuàng)新，破解發(fā)展瓶頸，確保我市文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

（二）設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持文化產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。2009年國(guó)務(wù)院頒布了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，隨即文化部和財(cái)政部相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，四川省已設(shè)立了全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，據(jù)了解，目前我省有成都、綿陽(yáng)、雅安、宜賓、自貢、巴中、南充等地設(shè)立了相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，因此建議瀘州市也應(yīng)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)投入與瀘州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同步增長(zhǎng)。

（三）加快制定和出臺(tái)扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2008〕114號(hào))，確保兩團(tuán)一司改制后文化資產(chǎn)管理、收入分配、社會(huì)保障、人員分流安置、財(cái)政稅收、法人登記、工商管理等方面有相應(yīng)的政策和措施保障；認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》和《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》【國(guó)發(fā)（2010）13號(hào)】精神，在土地使用、信貸、稅收、獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予非公有資本與國(guó)有經(jīng)濟(jì)同等待遇，簡(jiǎn)化民營(yíng)文化企業(yè)的登記審核程序，大力扶持各種不同類型文化企業(yè)發(fā)展，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃，并給予相應(yīng)的土地、稅收優(yōu)惠政策。

四、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的構(gòu)想

“十二五”期間，我市將緊緊圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”新定位，把握四川省建設(shè)“西部文化產(chǎn)業(yè)高地”契機(jī)，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)，力爭(zhēng)到2015年，完成“中國(guó)酒城文化產(chǎn)業(yè)園”構(gòu)建，年產(chǎn)值達(dá)到同期全市GDP的5%，達(dá)到75億元以上。

（一）發(fā)展措施。一是培養(yǎng)文化市場(chǎng)主體。重點(diǎn)規(guī)劃和實(shí)施 好文化產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）建設(shè)，加大文化產(chǎn)業(yè)與資本、高新技術(shù)對(duì)接，提高文化企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。二是促進(jìn)文化市場(chǎng)繁榮。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)、動(dòng)漫游戲市場(chǎng)、娛樂(lè)市場(chǎng)、演出市場(chǎng)、藝術(shù)品市場(chǎng)等；鼓勵(lì)、引導(dǎo)文化市場(chǎng)投資，調(diào)整文化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)、資本、信息、技術(shù)、人才、文化資產(chǎn)評(píng)估等文化生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設(shè)；發(fā)展現(xiàn)代文化市場(chǎng)流通組織形式，實(shí)施文化市場(chǎng)品牌發(fā)展工程，推進(jìn)規(guī)模化、連鎖化、品牌化發(fā)展。三是加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管。創(chuàng)造和維護(hù)公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，構(gòu)建文化市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制；建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)文化市場(chǎng)管理平臺(tái)，提高管理效能和綜合執(zhí)法水平；加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，打造一支裝備優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、廉潔高效的文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍。四是搭建對(duì)外文化交流貿(mào)易平臺(tái)。以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，實(shí)施“酒文化”工程，培育對(duì)外文化貿(mào)易龍頭；拓展文化交流渠道，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)洽談、專題論壇、旅游推介、產(chǎn)品展銷與文化活動(dòng)相互融合；培養(yǎng)高層次對(duì)外交流和貿(mào)易人才，形成多渠道、多形式地開展對(duì)外文化交流貿(mào)易活動(dòng)格局。

（二）發(fā)展重點(diǎn)。以打造“酒+N”特色文化品牌為主線，整合我市酒文化、歷史文化、紅色文化、生態(tài)文化、民俗文化、宗教文化、奇石文化等資源，全力打造“中國(guó)酒城文化產(chǎn)業(yè)園”。

一是全力打造中國(guó)酒城瀘州。以我市2000多年的酒文化為支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)印務(wù)園區(qū)、會(huì)展中心、“中國(guó)酒城老酒鎮(zhèn)”、中國(guó)白酒金三角酒業(yè)博覽會(huì)建設(shè)，打造“名酒、名園、名村”文化產(chǎn)業(yè)走廊和二郎鎮(zhèn)名酒名鎮(zhèn)，把“中國(guó)酒谷”瀘州酒業(yè)集 中發(fā)展區(qū)打造成為國(guó)家級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成中國(guó)最大的酒文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

二是提檔升級(jí)出版發(fā)行產(chǎn)業(yè)。（1）構(gòu)建全市性發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)出版物物流體系建設(shè)。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)上書店等新型業(yè)態(tài)及現(xiàn)代流通經(jīng)營(yíng)方式，加快大型書城、圖書商城、圖書超市和城鄉(xiāng)銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以瀘州圖書城建設(shè)為依托，打造川南第一流的出版物物流產(chǎn)業(yè)，逐步解決城鄉(xiāng)廣大群眾讀書難、購(gòu)書難的狀況；（2）加快印刷產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展大型龍頭印刷企業(yè)和中小型優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)，推動(dòng)印刷業(yè)向多色、高速、數(shù)碼化、個(gè)性化和高端化發(fā)展。以瀘州印務(wù)園區(qū)建設(shè)為依托，建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部最大的印務(wù)基地；（3）提升新聞出版業(yè)。支持出版、發(fā)行、報(bào)業(yè)、期刊等企業(yè)做強(qiáng)做大，推動(dòng)跨媒體、跨行業(yè)發(fā)展，形成各種傳媒形式與優(yōu)勢(shì)內(nèi)容資源緊密結(jié)合發(fā)展的新格局。

三是發(fā)展壯大影視文化產(chǎn)業(yè)。依托瀘州天星影視藝術(shù)學(xué)院、美琪文化藝術(shù)學(xué)校，按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，大力發(fā)展藝術(shù)培訓(xùn)、影視教育文化產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)影視拍攝制作基地建設(shè)，攝制體現(xiàn)瀘州特色和時(shí)代風(fēng)貌、兼具社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)秀影視作品，建設(shè)集影視制作、演員培訓(xùn)、旅游觀光、文化娛樂(lè)為一體的“瀘州天星影視制作基地”和“明清一條街”，打造川南影視制作基地。

四是培育扶持演藝娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)。（1）充分利用我市特色文化資源，大力打造大型音舞詩(shī)畫《酒城風(fēng)情》精品劇目，加強(qiáng)對(duì)“苗族踩山節(jié)”、“咪蘇嗩吶”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的包裝和打造，以苗族服飾、器樂(lè)、刺繡等工藝制品為主要載體，著力打造我市少數(shù)民族文化品牌，宣傳瀘州城市形象，培育文化名片，增強(qiáng)我市文化產(chǎn) 品的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。（2）采取政府、企業(yè)、社會(huì)多渠道投資方式，加強(qiáng)大型演出場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成瀘州大劇院、瀘州文化藝術(shù)中心等文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能和設(shè)施設(shè)備，提升經(jīng)營(yíng)檔次。（3）以四川龍城農(nóng)民演藝中心為龍頭，加快演藝資源整合，鼓勵(lì)以資本為紐帶，以產(chǎn)業(yè)鏈為支撐，打造具有藝術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力的文化演藝集群。

五是規(guī)范提升網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)。按照政府主導(dǎo)，企業(yè)主體，社會(huì)參與的推進(jìn)模式，在對(duì)網(wǎng)吧實(shí)行集中定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、管理全省領(lǐng)先的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步打造網(wǎng)吧連鎖公司運(yùn)營(yíng)模式，依托已成立的四川藍(lán)色矩陣網(wǎng)絡(luò)科技有限公司和瀘州立天網(wǎng)絡(luò)管理有限公司，逐步實(shí)現(xiàn)全市網(wǎng)吧的連鎖化、規(guī)模化、品牌化，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

六是整合優(yōu)化文化旅游產(chǎn)業(yè)。（1）大力發(fā)展文化旅游業(yè)。整合名酒文化、歷史文化和民俗文化資源，重點(diǎn)建設(shè)瀘州老窖—郎酒名酒文化旅游、瀘州書畫藝術(shù)展覽館、蔣兆和紀(jì)念館、紅色旅游景區(qū)“龍透關(guān)“瀘州起義紀(jì)念地、況場(chǎng)朱德舊居國(guó)家AA景區(qū)和太平古鎮(zhèn)紅色教育體驗(yàn)園區(qū)。精心打造瀘州收藏品交流中心，發(fā)展文化旅游商品研發(fā)生產(chǎn)與銷售，形成一批特色鮮明、內(nèi)涵豐富、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化旅游品牌。（2）著力發(fā)展文化博覽產(chǎn)業(yè)。依托國(guó)家級(jí)文化遺產(chǎn)、名城古鎮(zhèn)（街、村），發(fā)掘新的文博亮點(diǎn)和精品，建設(shè)和發(fā)展不同體制類型博物館，打造包括縣區(qū)博物館、企業(yè)博物館、私人博物館在內(nèi)的“川南博物館群”，完成以瀘州市博物館中心館區(qū)、報(bào)恩塔區(qū)、瀘州非遺博物館、洞賓亭瀘州石刻博物館、況場(chǎng)朱德舊居館區(qū)、瀘縣博物館和護(hù)國(guó)討袁戰(zhàn)爭(zhēng)博物館為主體的博物館群的建設(shè)。七是創(chuàng)新開發(fā)文化用品制造產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展文化用品制造產(chǎn)業(yè)。合理利用國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，大力開發(fā)分水油紙傘等文化旅游紀(jì)念品生產(chǎn)，建設(shè)分水油紙傘傳承保護(hù)基地。充分挖掘文物資源的價(jià)值，探索開發(fā)瀘州館藏精品，打造瀘州文化產(chǎn)業(yè)“走出去”形象工程品牌。

第二篇：市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

市政協(xié)“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”于今年五、六月份就我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研采取聽取情況通報(bào)、召開座談會(huì)、實(shí)地察看本地文化企業(yè)及赴蕪湖市學(xué)習(xí)考察等多種形式，初步了解了我市文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)?，F(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

近年來(lái)，隨著加快實(shí)施“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略，我市文化產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力和帶動(dòng)力逐年提高，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和滿足人民群眾文化需求中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

1、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具

我市現(xiàn)擁有安美文化藝術(shù)中心、合肥國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地等國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)，省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地4個(gè)，1個(gè)市級(jí)文化娛樂(lè)試點(diǎn)街區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)分布行業(yè)廣泛，新聞傳媒、出版物流、演藝娛樂(lè)、文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)和體育產(chǎn)業(yè)等初具規(guī)模，多種所有制文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率顯著增強(qiáng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市文化產(chǎn)業(yè)擁有固定資產(chǎn)92.5億元，比上年凈增10.15億元，占gdp的比重達(dá)到4.2%，比上年上升0.3個(gè)百分點(diǎn)，分別高于全省、全國(guó)1.9個(gè)和1.7個(gè)百分點(diǎn)，分別高于鄭州、南京0.1個(gè)和0.9個(gè)百分點(diǎn)，增速達(dá)29%，快于全省文化產(chǎn)業(yè)增加值11.5個(gè)百分點(diǎn)，占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為31.7%。實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值55.23億元，占全市g(shù)dp的比重達(dá)4.34%。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善

從文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層三個(gè)層次看，我市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，文化產(chǎn)業(yè)核心層的分量明顯突出。據(jù)普查，合肥市文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層增加值之比為60.5：9.0：30.5，直接從事文化活動(dòng)的“文化服務(wù)”業(yè)占絕對(duì)主導(dǎo)地位（文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層），各行業(yè)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值30.99億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重近七成，為69.5%，比上年增長(zhǎng)26%；提供文化用品設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售活動(dòng)的“相關(guān)文化服務(wù)”業(yè)（文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)層）增長(zhǎng)明顯較快，各行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13.64億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為30.5%，比上年增長(zhǎng)38%。合肥作為全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術(shù)為主的核心層文化產(chǎn)業(yè)，在全省文化產(chǎn)業(yè)中所占的比重逐年提高，引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)明顯。

3、文化企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)

國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展迅速，廣電系統(tǒng)近3年來(lái)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收平均增幅達(dá)15%以上，經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收總額達(dá)2億元，比凈增4000萬(wàn)元，增幅達(dá)25%，在安徽省地市廣電行業(yè)中穩(wěn)居第一；文化系統(tǒng)截至底，國(guó)有資產(chǎn)達(dá)3億元；合肥晚報(bào)經(jīng)營(yíng)總收入1.47億元，廣告收入9900萬(wàn)元，發(fā)行收入3440萬(wàn)元，總資產(chǎn)已達(dá)2.2億元。

民營(yíng)文化企業(yè)充滿活力，新的文化業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，涌現(xiàn)出“琴港演藝”、“璀璨明珠”、“阿里巴巴”、“安美文博”、“杏花印務(wù)”、“中設(shè)會(huì)展”、“儒林書業(yè)”等一批龍頭文化企業(yè)。截至12月，我市網(wǎng)吧、音像、歌舞娛樂(lè)等社會(huì)文化經(jīng)營(yíng)戶近3000家，從業(yè)人員2萬(wàn)余人；印刷、打字復(fù)印、出版物批零等經(jīng)營(yíng)戶1100多家，從業(yè)人員2.2萬(wàn)余人，年產(chǎn)值38.8億元；各類體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所700多家，從業(yè)人員5000多人，固定資產(chǎn)投入8.5億元。

4、文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展

以大型公共文化設(shè)施為骨干，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局初步完善。一批文化體育場(chǎng)館和重點(diǎn)文化設(shè)施興建，公共文化服務(wù)體系初步建立?！戏适惺屑?jí)財(cái)政投入文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金超30億元。文藝創(chuàng)作精品迭出，一批作品在全國(guó)、全省獲獎(jiǎng)。文化活動(dòng)惠澤民眾，形成了“廣玉蘭”藝術(shù)節(jié)、文化新春廟會(huì)等群眾文化活動(dòng)品牌，成功舉辦了第16屆世界美術(shù)大會(huì)、第二屆中國(guó)書法蘭亭獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)、“兩博會(huì)”、“文博會(huì)”等文化會(huì)展、文化活動(dòng)。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，獲得了2010年全國(guó)體育大會(huì)舉辦權(quán)。

5、體制改革不斷推進(jìn)

近年來(lái)，我市文化體制改革相繼推出一系列舉措：一是成立了市文化廣電新聞出版局，進(jìn)一步理順了政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了政企、政事分開，政府文化管理職能得到切實(shí)轉(zhuǎn)變；二是完成了宣傳文化系統(tǒng)5家經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的“事轉(zhuǎn)企”改革和四家電影放映單位現(xiàn)代企業(yè)制度改革，啟動(dòng)了文博圖等公益性事業(yè)單位內(nèi)部“三項(xiàng)制度”改革，專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)目前正按照“出人、出戲、出效益”的思路積極推進(jìn)改革。這些舉措進(jìn)一步激發(fā)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，形成了文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)快速崛起的良好局面。

二、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

從調(diào)研了解的情況看，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖取得了一定成績(jī)，但總體還處于起步、探索、培育階段，相對(duì)于《合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（—2015）》中提出的到2015年文化產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到8%以上的目標(biāo)，相對(duì)于人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，一些影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題亟待解決。

1、管理機(jī)構(gòu)有待加強(qiáng)和理順

文化產(chǎn)業(yè)是文化與經(jīng)濟(jì)的融合，涉及多個(gè)行業(yè)和部門。目前我市尚未成立專門的、統(tǒng)抓統(tǒng)管的文化產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，致使一些政策和項(xiàng)目的落實(shí)乏力推進(jìn)。

從政府管理部門來(lái)說(shuō)，市政府機(jī)構(gòu)改革，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，市文化局作為全市文化塊面的管理機(jī)關(guān)，單獨(dú)設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)處，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市文化產(chǎn)業(yè)工作，有獨(dú)立的人員編制和財(cái)政經(jīng)費(fèi)，文化和廣電合并后，取消了獨(dú)立的文化產(chǎn)業(yè)處及相應(yīng)的編制和財(cái)政經(jīng)費(fèi)，相關(guān)工作納入局科技處（文化產(chǎn)業(yè)處），在處室工作職能中，百分之九十是原廣電局科技處工作職責(zé)，涉及到文化產(chǎn)業(yè)的職能大大削弱，和現(xiàn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的高度重視及市場(chǎng)的迅猛發(fā)展勢(shì)頭極不相稱。

2、文化產(chǎn)業(yè)總量和比重偏低

我市文化產(chǎn)業(yè)雖然門類較齊全，但主體“小、弱、散”，整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力比較薄弱。與長(zhǎng)沙和昆明兩城市相比，長(zhǎng)沙、昆明文化產(chǎn)業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)171.56億元和84.4億元，占gdp的比重分別是9.5%和6.1%。而我市實(shí)現(xiàn)增加值為44.63億元，占gdp的比重為4.2%，明顯低于長(zhǎng)沙和昆明。因此，不論是從產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是從經(jīng)濟(jì)總量中的比重來(lái)看，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚顯滯后。

3、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不均衡

雖然我市新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但是總體實(shí)力弱小。以公有資本為主體的新聞出版、廣播影視和文化藝術(shù)等傳統(tǒng)文化服務(wù)業(yè)增加值（核心層）占據(jù)了大半壁江山，而在已經(jīng)處于一般競(jìng)爭(zhēng)性和完全競(jìng)爭(zhēng)性、國(guó)家已經(jīng)向非公有資本完全放開的文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)游戲、廣告會(huì)展等高科技、高附加值以及文化旅游、文化休閑娛樂(lè)、文化經(jīng)紀(jì)等高成長(zhǎng)性新興文化服務(wù)業(yè)（外圍層）方面，我市與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)城市長(zhǎng)沙相比還有很大差距。從核心層、外圍層、相關(guān)層增加值的比例看，我市為60.5：9.0：30.5，長(zhǎng)沙為35.6:39.1:25.3，全國(guó)平均為42：18：40，合肥的三層次結(jié)構(gòu)與長(zhǎng)沙乃至全國(guó)有明顯的差異。相比之下，以新興文化服務(wù)業(yè)為代表的外圍層，占有比重低于長(zhǎng)沙30.1個(gè)百分點(diǎn)，增加值比長(zhǎng)沙少63.04億元,我市新興文化產(chǎn)業(yè)仍處于弱小的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，透視出我市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間亟待開拓。

4、文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品存在特色危機(jī)

合肥的歷史文化底蘊(yùn)深厚，科教人才資源豐富，三國(guó)名城、包公故里、科教基地、濱湖新城已成為“合肥名片”。同時(shí)，作為省會(huì)城市，合肥還有著融匯安徽各地文化的優(yōu)勢(shì)地位。但是，合肥的文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發(fā)利用，具有地域文化特色的文化業(yè)態(tài)尚未形成?，F(xiàn)有的文化產(chǎn)品多處于粗放型經(jīng)營(yíng)，缺乏文化產(chǎn)品的宣傳推廣和后續(xù)的配套經(jīng)營(yíng)。大多數(shù)文化產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新，缺少能夠體現(xiàn)合肥地域特色和人文風(fēng)情的文化精品。

5、配套扶持政策有待完善

近年來(lái)，政府支持和鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)的決策受到文化企業(yè)的普遍認(rèn)同和歡迎，出臺(tái)的一系列政策，如市委、市政府《關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》（合發(fā)〔〕22號(hào)）、市政府《關(guān)于印發(fā)合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策（試行）的通知》（合政〔〕89號(hào)），特別是《合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（—2015）》等，對(duì)我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了很好的推動(dòng)作用。但是，到目前為止，尚未出臺(tái)具體的、專門的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系沒有建立，許多統(tǒng)計(jì)數(shù)字都是的普查數(shù)據(jù)；政府扶持、政策傾斜、稅收及土地優(yōu)惠的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；文化市場(chǎng)、行業(yè)規(guī)范和投融資等體系還不健全；在為文化企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、信息咨詢、市場(chǎng)拓展、人才培訓(xùn)等方面還沒形成完整、多層次、全方位的服務(wù)平臺(tái)，特別是民營(yíng)文化企業(yè)的待遇尚待提高。

6、文化產(chǎn)業(yè)精英人才缺乏

一是缺乏文化創(chuàng)意人才。文化創(chuàng)意人才是文化產(chǎn)業(yè)最核心的生產(chǎn)要素，是奪取文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的決勝因素。文化產(chǎn)業(yè)需要高層次復(fù)合型人才，尤其需要既通曉文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、又具有自主創(chuàng)作能力的本土人才，既懂產(chǎn)品研發(fā)又懂藝術(shù)創(chuàng)作的實(shí)用專業(yè)人才，以及在國(guó)內(nèi)外有影響力的高層次文化領(lǐng)軍人才，而現(xiàn)有的人才儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；二是缺乏文化經(jīng)營(yíng)人才。文化經(jīng)營(yíng)人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物，他們的數(shù)量和質(zhì)量決定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。我市的文化經(jīng)營(yíng)人才屈指可數(shù)。

三、發(fā)展我市文化產(chǎn)業(yè)的建議

黨的十七大明確提出“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場(chǎng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”。這為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。文化是城市的靈魂，是城市文明和社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，是現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要內(nèi)容。文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的促進(jìn)作用顯而易見，可以說(shuō)，沒有文化的發(fā)展繁榮，就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步。因此，針對(duì)存在的問(wèn)題，就進(jìn)一步促進(jìn)我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出以下建議：

1、確立文化產(chǎn)業(yè)的支柱地位

世界各國(guó)的發(fā)展實(shí)踐表明：人均gdp達(dá)到1000美元，即進(jìn)入到文化消費(fèi)的快速啟動(dòng)階段；人均gdp超過(guò)3000美元，即進(jìn)入文化消費(fèi)的快速增長(zhǎng)階段。，合肥人均gdp達(dá)到3853美元；，合肥人均gdp已超過(guò)5000美元，這預(yù)示著合肥文化消費(fèi)的快速增長(zhǎng)階段已經(jīng)到來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展戰(zhàn)略期。因此，我們應(yīng)該進(jìn)一步解放思想，用大的氣魄，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，把文化產(chǎn)業(yè)作為支柱性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加以推動(dòng)，確立文化產(chǎn)業(yè)在全市的支柱產(chǎn)業(yè)地位，力爭(zhēng)到2010年把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為增加值占全市g(shù)dp8%以上的支柱產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

2、設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程?，F(xiàn)有的工作機(jī)構(gòu)已經(jīng)適應(yīng)不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，尤其是協(xié)調(diào)不了各種關(guān)系，必須建立健全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建議成立合肥市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，宣傳、文廣、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土等部門負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組可參照蕪湖的經(jīng)驗(yàn)，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)和企業(yè)家座談會(huì)，協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)，聽取意見，改善投資及政策環(huán)境。在政府職能部門設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)辦公室，具有獨(dú)立的人員編制和財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，具體實(shí)施和落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作，行使政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常協(xié)調(diào)推進(jìn)和統(tǒng)一調(diào)控、監(jiān)管職能。

3、修訂完善規(guī)劃，扎實(shí)有力推進(jìn)

我市的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目前還停留在行業(yè)規(guī)劃和部門規(guī)劃層面，缺乏權(quán)威性、持久性和可操作性，需要進(jìn)一步修訂和完善。建議在十二五規(guī)劃制定中，將文化產(chǎn)業(yè)真正放到支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，作為全市戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分納入現(xiàn)代化濱湖大城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、合理布局，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的層次。同時(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃的貫徹力度，由市委、市政府來(lái)推動(dòng)落實(shí)，用規(guī)委會(huì)、土委會(huì)的工作力度來(lái)大力扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4、培育龍頭骨干，做大做強(qiáng)文化企業(yè)

文化產(chǎn)業(yè)要成為支柱產(chǎn)業(yè)，既要有鋪天蓋地的中小企業(yè)，又要有頂天立地的大企業(yè)。建議政府對(duì)我市各類文化企業(yè)有重點(diǎn)、有階段、有針對(duì)的扶持。一是對(duì)特色鮮明、實(shí)力較強(qiáng)、成長(zhǎng)性較好的文化企業(yè)如“櫻藝緣”動(dòng)漫、綜藝、“音谷”（與中科院聲學(xué)所合作）等科技含量高，有較長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，能夠形成企業(yè)集群的好項(xiàng)目，通過(guò)出臺(tái)土地、稅收、規(guī)劃、金融等相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，將其打造為上市公司，按現(xiàn)代企業(yè)制度及股份制方式運(yùn)作，形成一批有實(shí)力、有影響的文化企業(yè)；二是對(duì)一些由于歷史原因造成體制不順、競(jìng)爭(zhēng)乏力的文化企事業(yè)單位，進(jìn)行必要的經(jīng)營(yíng)體制改革。例如三個(gè)專業(yè)演出團(tuán)體，如果還在“國(guó)字”號(hào)概念上兜圈是走不出困境的，必須轉(zhuǎn)變思想和機(jī)制，通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易、共同投資、公司化運(yùn)作等形式，掛大靠強(qiáng)，實(shí)施重組，實(shí)現(xiàn)新生，及至做活做強(qiáng)。

5、實(shí)施大項(xiàng)目戰(zhàn)略，發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用

強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)揮大項(xiàng)目的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。一是借助外力，積極引進(jìn)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。特別要吸引具有雄厚資金、經(jīng)營(yíng)策略和營(yíng)銷人才優(yōu)勢(shì)的外來(lái)文化投資企業(yè)落戶合肥，有重點(diǎn)地打造象蕪湖方特這樣的產(chǎn)業(yè)航空母艦；二是確定重大項(xiàng)目，實(shí)施定向招商。結(jié)合老城區(qū)改造，將桐城路打造成文化戲曲休閑一條街；將具有一定歷史價(jià)值和文化底蘊(yùn)的類似于“合鋼”這樣的老企業(yè)，其所閑置的部分廠房，可以作為合肥早期工業(yè)文明遺址保留下來(lái)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，改造成為具有文化、藝術(shù)特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，等等?？刹扇≌韧度?，做大做強(qiáng)后，再退出方式，如無(wú)錫尚德公司那樣，政府投入的資金可以逐步退出。這部分資金可以循環(huán)使用，支持新的企業(yè)發(fā)展。通過(guò)大項(xiàng)目的實(shí)施，既能做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，也能帶動(dòng)周邊傳統(tǒng)餐飲業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)的繁榮，形成文化搭臺(tái)，多方唱戲，各方共贏局面。我市應(yīng)抓住2010年舉辦全國(guó)體育大會(huì)的契機(jī)，有力帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

6、設(shè)立專項(xiàng)基金，成立文化產(chǎn)業(yè)投資公司

設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，使其以戰(zhàn)略投資者的身份，以股權(quán)投資的方式參與骨干文化企業(yè)的組建和發(fā)展。盡快組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司，像城建投資公司那樣對(duì)基金進(jìn)行管理和運(yùn)作。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金可多渠道籌措，一是幫助骨干企業(yè)盡快上市融資；二是大項(xiàng)目、大工程可通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券融資；三是可以廣泛動(dòng)員社會(huì)資本投資于文化產(chǎn)業(yè)；四是可以通過(guò)財(cái)政設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過(guò)項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、融資擔(dān)保等方式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，加大對(duì)文化企業(yè)的信貸支持力度。引導(dǎo)各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。成立文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司、小額貸款擔(dān)保公司以及風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保公司，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，采取政府引導(dǎo)、資本運(yùn)作、扶優(yōu)扶強(qiáng)的模式，進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，解決文化企業(yè)融資難問(wèn)題。

7、建立和完善扶持政策體系

目前我市的文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不完善，沒有出臺(tái)專門的、具體的文化產(chǎn)業(yè)政策。而外地許多城市已走在我市的前面，例如，蕪湖市從起，市財(cái)政每年預(yù)算安排不少于1000萬(wàn)元?jiǎng)勇a(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，專門用于對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)。建議市政府吸納各地經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我市實(shí)際，盡快研究制定較為系統(tǒng)、操作性強(qiáng)、細(xì)化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。例如比照高新企業(yè)進(jìn)行稅費(fèi)減免；享受比工業(yè)用地更優(yōu)惠的土地使用政策；在信貸融資、資產(chǎn)處置方面按股份制和上市公司進(jìn)行資本運(yùn)作；在人才問(wèn)題上構(gòu)建合理的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；建立我市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和文化產(chǎn)品審批權(quán)限等方面參照先發(fā)地區(qū)做法等。

調(diào)研組認(rèn)為，合肥的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入機(jī)不可失、時(shí)不我待的機(jī)遇期，我市應(yīng)像抓工業(yè)立市那樣抓文化產(chǎn)業(yè)，像合肥大建設(shè)那樣，狠抓文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，一定會(huì)有力助推我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也必將有力提升城市文化品位，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展有著重要而深遠(yuǎn)的意義。

第三篇：市人大調(diào)研我市職業(yè)技術(shù)教育

市人大調(diào)研我市職業(yè)技術(shù)教育

清遠(yuǎn)信息港訊：5日，市人大常委會(huì)副主任關(guān)翰琴率調(diào)研組對(duì)當(dāng)前我市職業(yè)技術(shù)教育基本情況進(jìn)行調(diào)研。

調(diào)研組一行聽取了副市長(zhǎng)廖迪娜關(guān)于我市職業(yè)技術(shù)教育基本情況的匯報(bào)，并實(shí)地察看了市高級(jí)技工學(xué)校、市長(zhǎng)江職業(yè)技術(shù)學(xué)校、市職業(yè)技術(shù)學(xué)校。關(guān)翰琴充分肯定了我市職業(yè)技術(shù)教育所取得的成績(jī)。她要求各級(jí)各部門進(jìn)一步建立和完善職業(yè)教育創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才培養(yǎng)需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。在發(fā)展規(guī)劃、招生平臺(tái)、經(jīng)費(fèi)投入、資源配置、人才培訓(xùn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)五個(gè)方面實(shí)行統(tǒng)一政策，充分整合優(yōu)化職業(yè)教育資源，發(fā)揮不同部門的優(yōu)勢(shì)，形成統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育的合力。

據(jù)悉，近年來(lái)，我市大力實(shí)施教育強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略和勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，職業(yè)技術(shù)教育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前，全市有中職和技工學(xué)校20所，在校生78093人；全市有職業(yè)技術(shù)學(xué)院2所，全日制在校大專生12773人；有各種職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校38所，每年可培訓(xùn)4-5萬(wàn)人次；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有1所成人文化技術(shù)學(xué)校。2006年至2010年，省、市、縣財(cái)政不斷加大對(duì)我市技工學(xué)校的資金投入，我市技工學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)資金累計(jì)省級(jí)財(cái)政投入約1.3億元，市級(jí)財(cái)政投入約1.7億元。全市職教隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，全市現(xiàn)有中職、技校教職工2669人。

本文轉(zhuǎn)載于：清遠(yuǎn)信息港 連州論壇 http:///

第四篇：文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研

關(guān)于開展文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研活動(dòng)的通知

各省轄市、鞏義、鄧州、固始、永城、項(xiàng)城市發(fā)展改革委： 為貫徹省委、省政府關(guān)于開展文化強(qiáng)省建設(shè)大型調(diào)研活動(dòng)的決定，深入了解我省文化產(chǎn)業(yè)融資、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局等方面的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，按時(shí)完成省委、省政府交由發(fā)改委承擔(dān)的調(diào)研任務(wù)，我委決定在全省發(fā)改委系統(tǒng)開展文化發(fā)展有關(guān)情況調(diào)研，請(qǐng)各市（擴(kuò)權(quán)縣市）根據(jù)所附調(diào)研提綱，開展調(diào)查研究，盡可能提供各市（擴(kuò)權(quán)縣市）在推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的現(xiàn)狀、思路、擬采取的措施和意見建議?，F(xiàn)將具體事宜通知如下：

一、調(diào)研內(nèi)容

1、本市文化融資市場(chǎng)建設(shè)情況、存在問(wèn)題及對(duì)策建議

2、本市國(guó)有文化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、文化領(lǐng)域所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整情況、存在問(wèn)題及對(duì)策建議

3、本市文化領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況、存在問(wèn)題及對(duì)策建議

4、本市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域布局的現(xiàn)狀及初步設(shè)想

5、本市提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和集約化發(fā)展水平的初步設(shè)想

6、本市2005年文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

二、調(diào)研提綱：見附件。

三、調(diào)研方式：

1、報(bào)送材料：請(qǐng)各市（擴(kuò)權(quán)縣市）于3月15日前將有關(guān)材料報(bào)送（或發(fā)送電子文檔）到省發(fā)改委社會(huì)處，材料要突出重點(diǎn)，緊緊圍繞所附提綱準(zhǔn)備。

2、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研座談：我委擬于3月13日至3月16日赴鄭州、洛陽(yáng)、開封、安陽(yáng)四市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和座談。調(diào)研采取座談與實(shí)地考察相結(jié)合的方式。請(qǐng)各市選擇一至兩個(gè)具有代表性的文化企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

四、日程安排：

3月13日，赴鄭州市調(diào)研，上午座談，下午考察文化企業(yè)，宿洛陽(yáng)；

3月14日，赴洛陽(yáng)市調(diào)研，上午座談，下午考察文化企業(yè)，返鄭；

3月15日，赴開封市調(diào)研，上午座談，下午考察文化企業(yè)，返鄭；

3月16日，赴安陽(yáng)市調(diào)研，上午座談，下午考察文化企業(yè)，返鄭。

請(qǐng)各市做好必要準(zhǔn)備，給予積極配合。

聯(lián)系人：夏志勝，丁靜潤(rùn)

聯(lián)系電話:0371-69691419, 69691439

E-mail:hnjwshc@sina.com

二○○七年三月七日

附件：

調(diào)研提綱

一、文化融資市場(chǎng)建設(shè)

（一）政府投資、補(bǔ)貼等幫扶情況

（二）廣告等事業(yè)性收入情況

（三）信貸支持等間接融資情況

（四）招商引資情況

（五）股份制改造、增資擴(kuò)股、并購(gòu)重組等資本運(yùn)作情

況

（六）利用股票、債券等資本市場(chǎng)直接融資情況

（七）文化融資市場(chǎng)建設(shè)存在的問(wèn)題

（八）推進(jìn)文化融資市場(chǎng)建設(shè)的對(duì)策建議

二、文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

（一）總量分析：

1、總產(chǎn)值（總收入）；

2、增加值；

3、從業(yè)人員；

4、年末固定資產(chǎn)凈值

（二）結(jié)構(gòu)分析：

1、增加值構(gòu)成變化；

2、從業(yè)人員構(gòu)成變化

（三）效益分析：

1、利稅；

2、利潤(rùn)；

3、資金利稅率；

4、百元固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值

（四）投入分析：

1、固定資產(chǎn)投入；

2、政府財(cái)政資金投入

（五）市場(chǎng)化程度分析：

1、文化事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)自給率；

2、文化企業(yè)從業(yè)人員在文化產(chǎn)業(yè)中的構(gòu)成率；

3、城鎮(zhèn)居民文化消費(fèi)在總支出中的比重

（六）對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)分析：

1、增加值貢獻(xiàn)率；

2、就業(yè)貢獻(xiàn)率；

3、稅收貢獻(xiàn)率

（七）文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問(wèn)題和對(duì)策建議

三、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域布局

（一）文化資源分布狀況

（二）文化產(chǎn)業(yè)布局特征及存在問(wèn)題

（三）本市文化產(chǎn)業(yè)在全省文化產(chǎn)業(yè)布局中的定位

四、提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；图s化水平

（一）本市現(xiàn)有文化企業(yè)集團(tuán)、文化產(chǎn)業(yè)基地、特色文

化園區(qū)的基本情況

（二）制約文化產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒓s化發(fā)展的主要因素

（三）繼續(xù)做大做強(qiáng)文化企業(yè)集團(tuán)、文化產(chǎn)業(yè)基地、特

色文化園區(qū)的基礎(chǔ)條件和初步設(shè)想

五、國(guó)有文化企業(yè)及文化領(lǐng)域所有制結(jié)構(gòu)2004-2006年情況調(diào)查表

第五篇：醫(yī)院市人大調(diào)研匯報(bào)材料

關(guān)于我院社會(huì)保險(xiǎn)基金管理使用情況的匯報(bào)

***人民醫(yī)院（2015年4月20日）

首先我代表***人民醫(yī)院全體員工，熱烈歡迎市人大常委會(huì)各位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我院調(diào)研指導(dǎo)工作，下面我就我院基本情況及社?；鸸芾碛嘘P(guān)情況匯報(bào)如下：

一、我院基本情況

***人民醫(yī)院地處***城關(guān)鎮(zhèn)南關(guān)路，占地面積23272平方米，建筑面積16833平方米。始建于1941年，重建于1950年，是一所集醫(yī)療、教學(xué)、科研、急救、康復(fù)、保健為一體的二級(jí)甲等醫(yī)院，擔(dān)負(fù)著全縣及毗鄰縣13萬(wàn)人的醫(yī)療保健服務(wù)。編制床位280張，實(shí)際開放床位411張。開設(shè)臨床科室14個(gè)，醫(yī)技科室7個(gè)，行政管理科室9個(gè)。擁有CT、DR、Holter、腹腔鏡、全自動(dòng)生化分析儀、彩超等各種設(shè)備200多臺(tái)。全院共有職工358人，其中專業(yè)技術(shù)人員256名，占72%，高級(jí)職稱人員35名,中級(jí)職稱人員62名，初級(jí)人員159名。年門診量20多萬(wàn)人次，住院病人1.2萬(wàn)余人。2014年業(yè)務(wù)收入5453萬(wàn)元，較上增長(zhǎng)17.5%,藥品收入2060萬(wàn)余元，藥占比37.8%。各項(xiàng)管理指標(biāo)和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)均穩(wěn)步提升。

二、2014社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況

按照國(guó)家政策規(guī)定，我院為職工全部參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。同時(shí)根據(jù)《千陽(yáng)縣總工會(huì)關(guān)于深入開展職工互助保障工作的通知》精神，為了減輕職工患病住院或遭遇意外傷害后導(dǎo)致的過(guò)重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，我院為工會(huì)會(huì)員參加了在職職工住院醫(yī)療綜合互助保障活動(dòng)（住院+意外），按照95元/人/年標(biāo)準(zhǔn)，共繳納保險(xiǎn)費(fèi)1.976萬(wàn)元。