第一篇：佛山市專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況匯報(bào)(5.26)

佛山市專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況匯報(bào)

一、佛山市專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的概況和特點(diǎn)

（一）專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展概況

佛山是廣東省首批參與專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)的城市，目前全市33個(gè)鎮(zhèn)（街）中，經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)的專業(yè)鎮(zhèn)達(dá)37個(gè)，數(shù)量位居全省地級(jí)市之首。各專業(yè)鎮(zhèn)分布于全市31個(gè)鎮(zhèn)（街），其中南莊、西樵等4個(gè)鎮(zhèn)被省科技廳認(rèn)定為?廣東省‘雙提升’示范專業(yè)鎮(zhèn)?，北滘、樂從等6個(gè)鎮(zhèn)被認(rèn)定為?省創(chuàng)新示范專業(yè)鎮(zhèn)?。禪城區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)、高明區(qū)的所有鎮(zhèn)街已全部被認(rèn)定為省專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我市逐漸將專業(yè)鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)，積極探索加快專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路子，逐步建立起專業(yè)鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的新機(jī)制和新辦法，對(duì)促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型起到了很好的推動(dòng)作用，取得的成效也得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和認(rèn)可。2011年4月副省長(zhǎng)陳云賢、省科技廳廳長(zhǎng)李興華等省委委員一行對(duì)我市專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況進(jìn)行專項(xiàng)視察，對(duì)我市專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)所取得的成效給予高度評(píng)價(jià), 認(rèn)為路徑正確，轉(zhuǎn)出了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

（二）專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的主要特點(diǎn)

1、一鎮(zhèn)一特色。全市37個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)中，特色產(chǎn)業(yè)既覆蓋了家電、陶瓷、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也涵蓋了LED、汽配、光伏等新興產(chǎn)業(yè)。形成了機(jī)械裝備、家電、鋁型材、陶瓷、針

紡織、LED、汽配、新材料、家具、電子電器、光伏等專業(yè)性強(qiáng)、影響力大、聚集發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)。

2、經(jīng)濟(jì)總量大。2011年，全市專業(yè)鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值5676億元，占全市生產(chǎn)總值的86%；工業(yè)總產(chǎn)值14613億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值84%，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。全市專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)14萬(wàn)家，特色經(jīng)濟(jì)企業(yè)2.7萬(wàn)家，部分產(chǎn)業(yè)規(guī)模相當(dāng)大：樂從家具市場(chǎng)是全球最大的家具銷售中心，銷售量居全國(guó)家具市場(chǎng)之冠；南海大瀝的鋁型材產(chǎn)量占全國(guó)的35%，年產(chǎn)值占全國(guó)的40%；陳村花卉進(jìn)出口總額占廣東省的70%以上。

3、產(chǎn)業(yè)集聚度高。我市專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚度高，產(chǎn)業(yè)集群特色鮮明，競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。如陶瓷專業(yè)鎮(zhèn)禪城南莊鎮(zhèn)以傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)為集聚優(yōu)勢(shì)，吸引進(jìn)駐了陶瓷營(yíng)銷中心1100多家、陶瓷企業(yè)總部150家、陶瓷機(jī)械制造企業(yè)近60家、塑料五金企業(yè)數(shù)百家；家電專業(yè)鎮(zhèn)順德北滘鎮(zhèn)以美的電器為龍頭，帶動(dòng)集聚了100多家知名家電整機(jī)生產(chǎn)企業(yè), 700多家家電生產(chǎn)配套企業(yè)，從業(yè)人員達(dá)8萬(wàn)多人。

4、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)。目前全市專業(yè)鎮(zhèn)名牌產(chǎn)品305個(gè)，馳名、著名商標(biāo)436件；專業(yè)鎮(zhèn)專利授權(quán)27095件，其中發(fā)明專利授權(quán)1161件，居全省第三；全市57%以上的專業(yè)鎮(zhèn)建立了特色產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，90%以上的專業(yè)鎮(zhèn)開展了形式多樣的產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)，專業(yè)鎮(zhèn)科技投入達(dá)55億元，擁有科技服務(wù)機(jī)構(gòu)203個(gè)；專業(yè)鎮(zhèn)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占全市的93%以上，民營(yíng)科技型企業(yè)數(shù)占全市95％。

二、佛山市專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要做法

（一）出臺(tái)政策措施，加強(qiáng)政府引導(dǎo)。近年來(lái)，分別出臺(tái)了《中共佛山市委、佛山市人民政府<關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)施意見>》（佛發(fā)[2006]27號(hào)）、《佛山市貫徹落實(shí)〈廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn)自主創(chuàng)新的若干政策〉的措施》（佛府辦[2007]319號(hào)）、《佛山市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的若干意見》（佛府[2008]18號(hào)）等文件，為我市專業(yè)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了政策支持和環(huán)境保障。各區(qū)、鎮(zhèn)也根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)出臺(tái)了相關(guān)的政策扶持和引導(dǎo)專業(yè)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）以節(jié)能減排為抓手，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。全市以節(jié)能減排為抓手，大力開展淘汰落后產(chǎn)能工作，有序推進(jìn)小火電、小水泥、小印染、玻璃、鋁熔鑄等高耗能高污染行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰工作，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走改造提升之路。南莊鎮(zhèn)經(jīng)過2006-2009年三年的整治提升，關(guān)停陶瓷企業(yè)62家，僅剩13家。這13家陶瓷企業(yè)，均通過了省清潔生產(chǎn)檢查，全部做到?三無(wú)?（無(wú)廢水排放、無(wú)廢渣亂排放、無(wú)煙工程），為國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平，帶動(dòng)南莊陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化提升，不僅促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也優(yōu)化了生活環(huán)境。

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我市專業(yè)鎮(zhèn)根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和當(dāng)前政策導(dǎo)向，重點(diǎn)培育LED、新材料、新能源、太陽(yáng)能光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的新一輪發(fā)展。南海區(qū)羅村街道原來(lái)是省照明燈飾專業(yè)鎮(zhèn)，該街道利用原有電光源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，主攻發(fā)展LED產(chǎn)業(yè)，建設(shè)廣東新光源產(chǎn)業(yè)基地，吸引了旭瑞、奇力等一批LED外延和芯片

制造項(xiàng)目的引進(jìn)和投產(chǎn)，目前已有33家半導(dǎo)體照明企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，預(yù)計(jì)未來(lái)3-5年內(nèi)核心園區(qū)將形成200億產(chǎn)值的規(guī)模，成為國(guó)內(nèi)重要的半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)基地。

（四）積極構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，助力專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品不斷升級(jí)。圍繞專業(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，我市搭建了21個(gè)不同層次、不同領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，著重開展行業(yè)共性或關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合開發(fā)、應(yīng)用推廣工作，引導(dǎo)和支持專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，輻射帶動(dòng)了一大批中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。近兩年我市11個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)參與粵港關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破項(xiàng)目公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)專項(xiàng)招投標(biāo)，其中6個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)成功中標(biāo)，獲省科技廳經(jīng)費(fèi)支持達(dá)1830萬(wàn)元，項(xiàng)目的數(shù)量居全省地級(jí)市首位。

（五）深化院市合作，支撐專業(yè)鎮(zhèn)的創(chuàng)新發(fā)展。積極推進(jìn)中科院佛山產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心建設(shè)，目前已建成專業(yè)中心和創(chuàng)新平臺(tái)22個(gè)，覆蓋了能源、環(huán)保、信息技術(shù)、醫(yī)藥等領(lǐng)域，以項(xiàng)目引領(lǐng)科研與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，解決企業(yè)技術(shù)難題，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。如依托中科院計(jì)算所的佛山市順德工業(yè)與信息技術(shù)研究中心有限公司，研發(fā)的?木材加工網(wǎng)絡(luò)化自動(dòng)控制系統(tǒng)?填補(bǔ)了中國(guó)國(guó)內(nèi)木工機(jī)械自動(dòng)生產(chǎn)在網(wǎng)絡(luò)化控制方面的空白，加上采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可接入網(wǎng)絡(luò)化售后服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)器的遠(yuǎn)程故障診斷、軟件遠(yuǎn)程更新維護(hù)等功能，目前在順德區(qū)倫教街道的威德力等木工機(jī)械企業(yè)推廣應(yīng)用，與傳統(tǒng)木材加工工藝相比，可節(jié)約木材30%以上。截至目前，我市共引進(jìn)中科院研發(fā)團(tuán)隊(duì)36個(gè)，研發(fā)人員350多人，促成中科院有關(guān)研究所與佛山企業(yè)合作項(xiàng)目

500多項(xiàng)，其中形成產(chǎn)品60多項(xiàng)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化30項(xiàng)，帶動(dòng)產(chǎn)值300多億元。

（六）積極實(shí)施招商選資，提升專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展水平。實(shí)施招商選資戰(zhàn)略，引進(jìn)龍頭企業(yè)和大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目以及產(chǎn)業(yè)鏈完備且?guī)?dòng)性強(qiáng)的企業(yè)，通過先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)，帶動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升，形成新的完備的產(chǎn)業(yè)鏈。近年來(lái)，我市著力引進(jìn)了臺(tái)灣奇美電子平板顯示模組項(xiàng)目（TFT-LCD）、一汽大眾整車生產(chǎn)、彩虹AMOLED生產(chǎn)線等一批總投資過百億元的龍頭項(xiàng)目，由此帶來(lái)了光電顯示、LED等千億產(chǎn)業(yè)規(guī)模的集聚。

（七）推進(jìn)信息化應(yīng)用，助推專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推動(dòng)信息化與工業(yè)化的融合，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、ERP、CAD（計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)）等信息技術(shù)提高產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開發(fā)能力，規(guī)范提升企業(yè)綜合管理水平。西樵鎮(zhèn)運(yùn)用CAD（計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)）進(jìn)行新產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)，提高市場(chǎng)命中率，產(chǎn)品開發(fā)周期由原來(lái)的15天縮短為3天，開發(fā)成本下降30%以上。通過大力推動(dòng)電子商務(wù)，運(yùn)用電子商務(wù)技術(shù)改造企業(yè)物流系統(tǒng)和采購(gòu)、銷售系統(tǒng)，配套發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理、營(yíng)銷的創(chuàng)新。樂從鎮(zhèn)的鋼鐵交易網(wǎng)站?歐浦鋼網(wǎng)?，發(fā)展至今擁有會(huì)員8000多個(gè)，日均交易量達(dá)30萬(wàn)噸。

（八）加大金融服務(wù)力度，推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)做大做強(qiáng)。通過建立和完善上市企業(yè)科技管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)聯(lián)系制度，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，促進(jìn)科技與金融的融合發(fā)展，努力完善以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體，銀行貸款、民間資本多元參與的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資體系。利用金融

手段，促進(jìn)資本市場(chǎng)與企業(yè)對(duì)接，支持專業(yè)鎮(zhèn)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行融資創(chuàng)新試點(diǎn)工作，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)并與國(guó)際接軌。如西樵鎮(zhèn)積極利用金融工具，建立社會(huì)擔(dān)保體系，拓寬融資渠道，促成了廣東發(fā)展銀行、中國(guó)交通銀行與西樵紡織企業(yè)建立了信貸融資關(guān)系，企業(yè)購(gòu)置進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)中高檔紡織設(shè)備可獲得最多三年、70%的銀行貸款。

三、目前專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展存在的困難與問題

（一）空間、資源、環(huán)境制約專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。我市目前土地開發(fā)強(qiáng)度較高，土地資源不足，專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)用地指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到實(shí)際需求，許多項(xiàng)目因?yàn)橥恋鼐o張而不能落戶；各專業(yè)鎮(zhèn)單位土地產(chǎn)出率相對(duì)較低，低效利用現(xiàn)象較普遍，發(fā)展空間受限。

（二）產(chǎn)品技術(shù)含量較低，處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端。部分專業(yè)鎮(zhèn)自主創(chuàng)新能力較薄弱，特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)對(duì)外依存度較高，產(chǎn)品的質(zhì)量、品牌、技術(shù)含量缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

（三）缺乏龍頭企業(yè)，帶動(dòng)力不強(qiáng)。專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)多以傳統(tǒng)中小企業(yè)為主，缺乏具有帶動(dòng)性、引導(dǎo)性的龍頭企業(yè)；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理多以傳統(tǒng)的家族式為主，未建立起現(xiàn)代企業(yè)管理制度，企業(yè)的發(fā)展壯大受到制約。

（四）人才缺乏，結(jié)構(gòu)不合理。專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理、人才層次不高，缺乏既懂技術(shù)又精通管理的復(fù)合型人才、擁有核心技術(shù)的領(lǐng)軍人才，人才成本高且流失嚴(yán)重，制約產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。

（五）資金缺乏，融資難度大。各專業(yè)鎮(zhèn)有不少企業(yè)金

融需求比較旺盛，但因企業(yè)自身規(guī)模小、信用條件差及銀行現(xiàn)有管理體制等因素，企業(yè)融資難度較大。

四、加快推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作措施

（一）加強(qiáng)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大政策扶持力度，推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)各專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展特點(diǎn)、發(fā)展瓶頸和實(shí)際需求，抓緊做好區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展。針對(duì)專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快研究出臺(tái)更為有力的政策，尤其是金融服務(wù)政策，破解專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展中遇到的瓶頸問題，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以專業(yè)鎮(zhèn)為載體，通過招商引資，大力發(fā)展光電、新材料、新醫(yī)藥、環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)集群。如依托中國(guó)（廣東）平板液晶顯示產(chǎn)業(yè)基地，加快培育LED、OLED為核心的千億產(chǎn)業(yè)鏈；依托佛山（順德）國(guó)家級(jí)生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和廣東（南海）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化基地，集中發(fā)展生物制藥；依托?國(guó)家火炬計(jì)劃新材料產(chǎn)業(yè)基地?，集中發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)；依托太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)基地，集中發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)等。

（三）加強(qiáng)高層次創(chuàng)新合作，提升產(chǎn)學(xué)研合作的層次和水平。重點(diǎn)抓好佛山市中國(guó)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，推動(dòng)中科院科技成果應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展；組織實(shí)施一批院市合作重大科技項(xiàng)目，攻克關(guān)鍵共性技術(shù)，提升專業(yè)鎮(zhèn)整體技術(shù)水平。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮高校科研院所的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，在專業(yè)鎮(zhèn)推進(jìn)?一校（院）一鎮(zhèn)?工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)專業(yè)鎮(zhèn)與高校

開展全方位的產(chǎn)學(xué)研合作，集聚更多的創(chuàng)新資源，全面提升專業(yè)鎮(zhèn)的自主創(chuàng)新能力。

（四）不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)企業(yè)走專業(yè)化、集聚化的道路。加快特色產(chǎn)業(yè)由加工生產(chǎn)向裝備制造、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷等高附加值產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)延伸，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)企業(yè)走專業(yè)化、集聚化的道路，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)主輔分離，促進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展；在專業(yè)鎮(zhèn)中發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條，探索跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)外延發(fā)展新模式；鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的佛山企業(yè)走出去，實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張；利用品牌優(yōu)勢(shì)，實(shí)施品牌輸出，打造本土總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等聚集區(qū)。

（五）加強(qiáng)專業(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才培育，為專業(yè)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供智力、人才保障。建立健全人才政策體系，依托專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新平臺(tái)、中科院專業(yè)中心、工程中心、博士后工作站和院士工作室等平臺(tái)，引進(jìn)一批科技特派員、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。充分運(yùn)用?佛山市科技孵化基金?，為創(chuàng)新型人才創(chuàng)業(yè)提供便捷高效的融資服務(wù)，對(duì)于做出重大貢獻(xiàn)的給予大力表彰。

佛山市科學(xué)技術(shù)局 2012年5月26日

第二篇：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)匯報(bào)

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研座談匯報(bào)

云南省農(nóng)業(yè)廳（2010年9月20日）

尊敬的調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：

云南耕地、草原（地）和漁業(yè)水面資源豐富，2010年有耕地總資源9117萬(wàn)畝（2008年數(shù)據(jù)），常用耕地6345萬(wàn)畝，其中水田1993萬(wàn)畝；有草原（地）2.29億畝；有水面418萬(wàn)畝。同時(shí)全省地處低緯高原，地形地貌復(fù)雜，“一山分四季，十里不同天”的立體氣候特點(diǎn)十分突出，是全球生物多樣性最豐富、最集中的地區(qū)之一，動(dòng)物、植物種類皆占中國(guó)的一半左右，發(fā)展山地農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)條件較為優(yōu)越。作為資源性產(chǎn)業(yè)，云南農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，糧食、生豬和部分特色農(nóng)產(chǎn)品在全國(guó)也占有重要地位。根據(jù)省政府辦公廳通知要求，現(xiàn)將云南農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及云南農(nóng)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中涉及的有關(guān)問題匯報(bào)如下：

一、“十一五”以來(lái)云南農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的主要成就

自上世紀(jì)80年代中期開始，我省依托得天獨(dú)厚的特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，致力發(fā)展優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物，— 1 — 建成了煙、糖、茶、膠等規(guī)?；p工原料生產(chǎn)基地，形成了“發(fā)展農(nóng)業(yè)促輕工”的發(fā)展格局。進(jìn)入新世紀(jì)特別是 “十五”以來(lái)，我省煙、糖、茶、膠四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步鞏固提升，畜牧業(yè)、蔬菜、馬鈴薯、鮮切花、食用菌、中藥材、經(jīng)濟(jì)林果等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主要表現(xiàn)為：

一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別達(dá)到1806億元和1106億元，均為2005年的1.7倍，年均增速分別為8.2%和6%,是改革開放以來(lái)增長(zhǎng)最快的時(shí)期之一。

二是農(nóng)民收入水平不斷提高。2010年全省農(nóng)民人均純收入3952元、比2005年增長(zhǎng)94%。其中家庭經(jīng)營(yíng)純收入近70%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，說(shuō)明第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然是我省農(nóng)民增收的主渠道。

三是糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連年增產(chǎn)。2010年全省糧食播種面積6648萬(wàn)畝、糧食總產(chǎn)1650萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了自2003年以來(lái)的連續(xù)8年增產(chǎn)，5年累計(jì)增加糧食135萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)1.7%。糧食總產(chǎn)量居西部第三位、全國(guó)第十四位。

四是特色優(yōu)勢(shì)作物生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大。2010年，茶葉種植面積552萬(wàn)畝，比居全國(guó)第一位；產(chǎn)量20.7萬(wàn)噸，居全國(guó)第二位?？Х确N植面積50萬(wàn)畝，產(chǎn)量4.94萬(wàn)噸，面積和產(chǎn)量分別占全國(guó)的97%、98%。鮮切花產(chǎn)量65億枝，居全國(guó)第一位。天然橡膠種植面積737萬(wàn)畝，居全國(guó)第一；干膠產(chǎn)量33.06萬(wàn)噸，僅次于海南的33.25萬(wàn)噸，居全國(guó)第二位。甘蔗種植面積442萬(wàn)畝、產(chǎn)量1750

— 2 — 萬(wàn)噸，僅次于廣西，居全國(guó)第二位。蠶桑種植面積140萬(wàn)畝，僅次于廣西和四川，居全國(guó)第三位；鮮繭產(chǎn)量4萬(wàn)噸，居全國(guó)第五位。馬鈴薯種植面積988.3萬(wàn)畝，居全國(guó)第四位；馬鈴薯鮮薯產(chǎn)量1060萬(wàn)噸，居全國(guó)第五位。蔬菜種植面積1110萬(wàn)畝，產(chǎn)量1490萬(wàn)噸，是全國(guó)重要的蔬菜生產(chǎn)基地。

五是養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。2010年，全省肉類總產(chǎn)量488萬(wàn)噸，居全國(guó)第九位。其中豬肉395萬(wàn)噸、牛肉35萬(wàn)噸、羊肉13萬(wàn)噸、禽肉41萬(wàn)噸。水產(chǎn)品產(chǎn)量48萬(wàn)噸，增長(zhǎng)101%；羅非魚產(chǎn)量居全國(guó)第五，鱘魚籽醬儲(chǔ)量全國(guó)第一。

六是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展加快。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織達(dá)到7500多個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到7280個(gè)。除煙草外的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值農(nóng)產(chǎn)品加工總值和增加值分別達(dá)到875億元和235億元，同比增長(zhǎng)1倍以上。除煙草外的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的9%。

七是農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯快速增長(zhǎng)。2010年我省全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口68萬(wàn)噸，創(chuàng)匯13億美元，比2005年增長(zhǎng)145%。其中蔬菜、煙草、咖啡、食用菌（松茸除外）、松茸、植物精油、茶葉等傳統(tǒng)大類出口農(nóng)產(chǎn)品完成10.9億美元，約占全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的83.5%。云南農(nóng)產(chǎn)品出口額連續(xù)多年位居西部省份第一位。

八是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全明顯提升。實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定，認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地2670萬(wàn)畝。全省通過認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品871個(gè)、綠色食品654個(gè)、有機(jī)食品175個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)

— 3 — 藥殘留檢出率由2005年的41.4%下降到2010年的13.5%，產(chǎn)品抽檢合格率由2005年的70%左右，上升到2010年的95%以上。全省多年未發(fā)生重特大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

九是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)明顯加強(qiáng)。以中低產(chǎn)田地改造為重點(diǎn)，累計(jì)建成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田達(dá)到3587萬(wàn)畝，比“十五”末增長(zhǎng)32%；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到2411萬(wàn)千瓦、同比增長(zhǎng)45%；溫室大棚22萬(wàn)畝、增長(zhǎng)414%；農(nóng)村戶用沼氣池達(dá)到273萬(wàn)戶、增加122萬(wàn)口；改造生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)近3000個(gè)；完成草原保護(hù)建設(shè)任務(wù)200萬(wàn)畝、人式種草600萬(wàn)畝。

十是科技支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。2010年，全省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率由2005年的44%提高到49%；優(yōu)良品種綜合覆蓋率從2005年的82%提高到90%以上；農(nóng)作物新品種每年推廣面積達(dá)到550萬(wàn)畝以上。

二、云南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的主要問題和挑戰(zhàn)

云南是一個(gè)集邊疆、民族、山區(qū)、貧困于一體的欠發(fā)達(dá)省份，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)十分薄弱，發(fā)展水平與全國(guó)相比仍存在較大差距。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，云南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的主要問題和挑戰(zhàn)有以下七個(gè)方面：

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。耕地有效灌溉面積僅占耕地面積的38.6%左右，比全國(guó)低11個(gè)百分點(diǎn)，高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田占耕地總資源的比重不到40%，比全國(guó)少了近10個(gè)百分點(diǎn)；中低產(chǎn)茶園、蔗園、果園、桑園等園地比例高達(dá)70%；草原退化面積達(dá)83%，— 4 — 其生態(tài)功能和生產(chǎn)能力明顯下降；生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比例不到20%，比全國(guó)低40個(gè)百分點(diǎn)；萬(wàn)人擁有農(nóng)機(jī)動(dòng)力僅0.55萬(wàn)千瓦，低于全國(guó)30%。

二是先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用能力較弱。農(nóng)業(yè)良種自主選育、鑒定、繁育、推廣及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)良法研發(fā)滯后，雜交水稻、玉米和脫毒馬鈴薯種薯等良種供應(yīng)不足；多數(shù)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)無(wú)固定辦公場(chǎng)所及必要的設(shè)施設(shè)備；糧食作物良種覆蓋率僅為70%左右，糧食畝產(chǎn)253公斤，低于全國(guó)72公斤，生豬良種覆蓋率僅85%，低于全國(guó)10個(gè)百分點(diǎn)。

三是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)。云南各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2296戶，僅占全國(guó)總數(shù)的2.4%；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年銷售收入不到600億元，僅占全國(guó)的1.4%；年銷售收入上億的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)130家，僅占全國(guó)的1%左右。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平僅為38%，低于全國(guó)18個(gè)百分點(diǎn)。

四是動(dòng)植物疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻。云南與周邊東南亞國(guó)家有4060多公里山水相連，沒有天然阻隔屏障，動(dòng)植物自然交融，疫情防控沒有聯(lián)動(dòng)機(jī)制，邊境一線基層動(dòng)植物防疫體系基礎(chǔ)薄弱，動(dòng)物疫情防堵任務(wù)十分艱巨；2006年前稻飛虱在我省年發(fā)生不到400萬(wàn)畝，2010年增加到了1000萬(wàn)畝。

五是保持農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全壓力增大。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，云南糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給壓力加大。據(jù)測(cè)算，2015年全省糧食需求量將達(dá)到2100萬(wàn)噸，但產(chǎn)量

— 5 — 預(yù)計(jì)只能達(dá)到1900萬(wàn)噸。同時(shí)，由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系和執(zhí)法監(jiān)管體系還不健全，以一家一戶小規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患依然較大，對(duì)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展尤其是外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展形成挑戰(zhàn)。

六是農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)。云南旱、澇、低溫冷凍和地震等自然災(zāi)害頻發(fā)，加之農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，全省平均每年農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失近100億元，2010年僅旱災(zāi)一項(xiàng)就造成農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失超過150億元。受便于變暖影響，極端天氣發(fā)生的不確定性增加，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

七是農(nóng)業(yè)投入仍然不足。2010年，全省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中農(nóng)村僅占7.4%;全行業(yè)固定資產(chǎn)投資總額中,對(duì)農(nóng)林牧漁業(yè)及其服務(wù)業(yè)投資僅為6.4%。農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新不足，利用農(nóng)村宅基地、林權(quán)抵押貸款等多元化的投融資尚未形成。全省農(nóng)民人均純收入僅及全國(guó)平均水平的三分之二，25個(gè)邊境縣農(nóng)民人均純收入僅為全國(guó)農(nóng)一半，農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)的能力較低。

三、云南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)在“橋頭堡”建設(shè)中的地位、作用和加快云南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本思路、政策著力點(diǎn)

（一）云南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)在“橋頭堡”建設(shè)中的地位、作用 當(dāng)前，國(guó)家決定把云南加快建成我國(guó)向西南開放橋頭堡，給云南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)了新的機(jī)遇，也提出了新的更高要求。從維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、維護(hù)邊疆和民族地區(qū)穩(wěn)定、維護(hù)我國(guó)良好國(guó)際形象的大局看，云南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)在“橋頭堡”建設(shè)中將處于

— 6 — 十分重要的戰(zhàn)略地位，對(duì)實(shí)施“橋頭堡”戰(zhàn)略具有重要的基礎(chǔ)和支撐作用，主要集中表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1．加快云南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)糧食自給平衡，是實(shí)施橋頭堡戰(zhàn)略的核心基礎(chǔ)。云南地處西南邊陲，山區(qū)和半山區(qū)占全省國(guó)土面積的94%，從省外調(diào)運(yùn)糧食成本高、難度大等客觀因素決定了云南糧食應(yīng)以自給為主。云南目前糧食自給率僅為88%，自給平衡水平不高，而且未來(lái)實(shí)現(xiàn)區(qū)域糧食自給平衡將面臨更多困難。加快轉(zhuǎn)變糧食發(fā)展方式，大力提高糧食生產(chǎn)綜合生產(chǎn)力，積極發(fā)展高產(chǎn)、高效糧食產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域糧食自給平衡，是實(shí)施“橋頭堡”戰(zhàn)略最基礎(chǔ)的物質(zhì)支撐。

2．加快云南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是充分利用生物資源優(yōu)勢(shì)加快把云南建成全國(guó)重要特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的根本途徑。云南豐富的物種資源為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件和基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的發(fā)展，云南的煙、糖、茶、橡膠、蔬菜、馬鈴薯、花卉、咖啡、畜牧等優(yōu)勢(shì)特色生物農(nóng)業(yè)都已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模。加快云南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將有利于加快把云南打造成面向全國(guó)、輻射東南亞、南亞地區(qū)的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工中心、流通中心。有望在轉(zhuǎn)型升級(jí)中做大做強(qiáng)并在全國(guó)有影響的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品主要包括：6 大養(yǎng)殖類產(chǎn)品即生豬、肉牛、肉羊、家禽、奶類、水產(chǎn)品；9 大特色經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品即蔬菜、馬鈴薯、蔗糖、茶葉、蠶桑、水果、橡膠、咖啡、油菜。

3．加快云南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是在橋頭堡建設(shè)中實(shí)施“引進(jìn)

— 7 — 來(lái)，走出去”戰(zhàn)略，充分挖掘云南農(nóng)業(yè)開放開發(fā)巨大潛力的必然選擇。云南農(nóng)業(yè)在實(shí)施“引進(jìn)來(lái)，走出去”戰(zhàn)略中，表現(xiàn)出了很強(qiáng)的能力。一是，云南省與東南亞、南亞國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品互補(bǔ)性很強(qiáng)，雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額已占云南農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易總額的50%以上。二是，云南農(nóng)業(yè)對(duì)外投資活躍，近年來(lái)云南省新批農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目約占全省新批投資項(xiàng)目總數(shù)的四分之一。三是，云南在境外發(fā)展替代種植進(jìn)展明顯，目前全省已有100多家企業(yè)在緬甸、老撾北部開展禁毒替代種植，種植面積達(dá)300多萬(wàn)畝，種植替代作物30多種。加快云南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將有利于云南充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”加快發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和利用境外資源發(fā)展國(guó)內(nèi)緊缺的農(nóng)產(chǎn)品。

（二）加快云南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本思路和政策著力點(diǎn) 1．云南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本思路

云南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體思路也就是云南加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)民增收為核心、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主攻方向、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為、科技為支撐，以“突出特色，優(yōu)化布局，做大規(guī)模，提高效益”為總體要求，以實(shí)施“3699”工程（即3大糧食基地、6大養(yǎng)殖基地、9大種植基地和9大支撐服務(wù)體系建設(shè)）和創(chuàng)建“十優(yōu)十強(qiáng)”（即確定十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持10個(gè)強(qiáng)縣）、“百縣百園”（即在100個(gè)縣建設(shè)100個(gè)省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園）“兩高一優(yōu)”、示范區(qū)”、— 8 — “生豬養(yǎng)殖百萬(wàn)工程”（即建設(shè)100個(gè)年出欄萬(wàn)頭以上的生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)）為抓手，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，著力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加快構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的經(jīng)營(yíng)體制和機(jī)制，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保糧食安全、主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收，加快農(nóng)業(yè)從自給型向外向型轉(zhuǎn)變。

2．云南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策思路和政策著力點(diǎn)

加快云南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策思路是：緊緊圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化大省和中國(guó)面向西南開放重要橋頭堡的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，圍繞提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、集約化，不斷強(qiáng)化財(cái)政、金融、價(jià)格、能源、稅收、土地等各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策措施，加快提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。

結(jié)合云南實(shí)際，建議國(guó)家和省在促進(jìn)云南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中重點(diǎn)強(qiáng)化以下八個(gè)方面的政策措施：

——圍繞生產(chǎn)條件建設(shè)強(qiáng)化政策措施。云南已決定增加投入和整合相關(guān)資金從2009年起到2020年改造中低產(chǎn)田地2000萬(wàn)畝，但由于投資標(biāo)準(zhǔn)低，絕大部分不可能建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建議增加投入加大對(duì)云南高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的支持；同時(shí)，要結(jié)合云南

— 9 — 實(shí)際進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、草原建設(shè)與保護(hù)以及茶園、果園、膠園、桑園、咖園等園地生產(chǎn)條件建設(shè)的財(cái)政支持力度。

——圍繞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)強(qiáng)化政策措施。2011年云南省委1號(hào)文件《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》制定和完善了財(cái)政、土地、稅收、能源、金融等十項(xiàng)政策措施。例如：“十二五”期間省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金每年新增2億元；每年設(shè)立200億元以上規(guī)模的龍頭企業(yè)專項(xiàng)貸款；對(duì)當(dāng)年企業(yè)新增投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額2000萬(wàn)元的，按3—5%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)龍頭企業(yè)堪培拉出口額達(dá)到1000萬(wàn)美元以上的，給予出口額1%的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)種植養(yǎng)殖龍頭企業(yè)執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，對(duì)省級(jí)以上龍頭企業(yè)執(zhí)行大工業(yè)用電優(yōu)惠政策。就省的扶持政策，下一步重點(diǎn)是在抓好落實(shí)的基礎(chǔ)上再予以完善。同時(shí)，鑒于中央財(cái)政對(duì)龍頭企業(yè)的投入扶持力度不大，建議大幅度增加扶持資金。

——圍繞科技進(jìn)步強(qiáng)化扶持政策。一是要加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的條件建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)；二是加大對(duì)農(nóng)業(yè)良種繁育體系建設(shè)的支持；三是加大對(duì)農(nóng)業(yè)專利權(quán)和植物新品種權(quán)的保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)力度；四是要繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)良種補(bǔ)貼政策，包括擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍（當(dāng)前應(yīng)盡快擴(kuò)大馬鈴薯良種補(bǔ)貼范圍）、適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、完善實(shí)施方式（要確保良種得到應(yīng)用）；五是要對(duì)重大增產(chǎn)、增效、節(jié)本、減災(zāi)技術(shù)（如無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、循環(huán)農(nóng)業(yè)

— 10 — 技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、覆膜種植技術(shù)等）的推廣應(yīng)用給予專項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)助。

——圍繞規(guī)?；a(chǎn)強(qiáng)化政策措施。一是加大對(duì)種糧大戶的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)力度；二是對(duì)流轉(zhuǎn)土地發(fā)展間作套種和進(jìn)行冬農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的，對(duì)生產(chǎn)者給予流轉(zhuǎn)專項(xiàng)補(bǔ)貼；三是建議在繼續(xù)加大對(duì)生豬規(guī)模養(yǎng)殖扶持力度的基礎(chǔ)上，加大對(duì)牛、羊、家禽和水產(chǎn)品規(guī)模養(yǎng)殖的扶持力度。

——圍繞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)強(qiáng)化政策措施。一是按照對(duì)國(guó)際接軌的要求加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的支持；二是加快建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法體系；三是加大標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)和園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建的實(shí)施規(guī)模；四是加大對(duì)發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)支持。

——圍繞發(fā)展減災(zāi)農(nóng)業(yè)強(qiáng)化政策措施。一是對(duì)商品豬生產(chǎn)實(shí)施低水平的死亡保險(xiǎn)和生產(chǎn)成本保險(xiǎn)；二是對(duì)蔬菜生產(chǎn)實(shí)施生產(chǎn)成本保險(xiǎn)；三是對(duì)甘蔗、天然橡膠等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)施保險(xiǎn)補(bǔ)貼；四是加大對(duì)重大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急處置能力建設(shè)的支持。

——圍繞發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)強(qiáng)化扶持政策。一是加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)的支持，其中對(duì)經(jīng)過出口基地備案的給予獎(jiǎng)勵(lì)；二是對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)到境外建立糧食、天然橡膠、甘蔗等國(guó)內(nèi)緊缺產(chǎn)品生產(chǎn)基地的，給予良種、保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置等補(bǔ)貼。

——提高中央對(duì)特殊地區(qū)的有關(guān)補(bǔ)貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)村沼氣建設(shè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助等方面，中央應(yīng)

— 11 — 當(dāng)提高對(duì)邊疆地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建議將我省3個(gè)藏區(qū)縣、5個(gè)國(guó)家級(jí)革命老區(qū)縣和25個(gè)邊境縣的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼比例應(yīng)提高到50%。

第三篇：關(guān)于轉(zhuǎn)型升級(jí)的匯報(bào)

廣平縣工信局

關(guān)于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)情況匯報(bào)

為深入貫徹落實(shí)《河北省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)體系的指導(dǎo)意見》《邯鄲市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃》，加快全縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力構(gòu)建現(xiàn)代化工業(yè)體系，促進(jìn)全縣工業(yè)綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，我縣積極推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，先后推行了汽車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、嘉瑞生物科技有限公司膳食纖維食品加工項(xiàng)目、廣平縣恒天集團(tuán)河北極馳新能源專用汽車項(xiàng)目、廣平縣葛洲壩環(huán)嘉再生資源有限公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目等，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、汽車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目

該項(xiàng)目利用宇康汽車未完工基地，實(shí)施技術(shù)改造，規(guī)劃占地568畝，建設(shè)研發(fā)中心、沖焊涂總四大工藝車間、車架/車橋生產(chǎn)車間、動(dòng)力電池PACK成組車間、控制器生產(chǎn)車間、整車試驗(yàn)場(chǎng)等，形成年產(chǎn)10萬(wàn)輛皮卡、5萬(wàn)輛多用途乘用車的傳統(tǒng)及新能源汽車產(chǎn)業(yè)園。項(xiàng)目計(jì)劃2018年8月份開始建設(shè)，2020年8月份完成投產(chǎn)，2023年達(dá)產(chǎn)，年生產(chǎn)皮卡10萬(wàn)輛、乘用車5萬(wàn)輛，預(yù)計(jì)年銷售收入可達(dá)240億元。該項(xiàng)目將在達(dá)到相應(yīng)的設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及售后能力后，盡快獨(dú)立申請(qǐng)新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，成為具有底盤及整車生產(chǎn)資質(zhì)的現(xiàn)代化汽車企業(yè)，為邯鄲市在制造行業(yè)增添一個(gè)高水準(zhǔn)企業(yè)。

二、嘉瑞生物科技有限公司膳食纖維食品加工項(xiàng)目

邯鄲市嘉瑞生物科技有限公司膳食纖維食品加工項(xiàng)目由河北趙王集團(tuán)有限公司投資建設(shè)。項(xiàng)目坐落于邯鄲市廣平縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)趙王路北側(cè)，總占地面積342畝，一期已竣工投產(chǎn)，占地82畝，現(xiàn)已投資2.5億元，主要以小麥膳食纖維系列產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)與銷售為主。二期項(xiàng)目占地260畝，總規(guī)劃投資10.08億元?？偨ㄖ娣e7.06萬(wàn)平方米，主要建設(shè)灌裝車間、釀造車間、原料庫(kù)、成品庫(kù)、古趙文化館、傳統(tǒng)工藝館等，年產(chǎn)分裝膳食纖維系列酒5000噸，膳食纖維系列調(diào)味品5萬(wàn)噸，膳食纖維系列飲料10萬(wàn)噸。

目前，灌裝車間、釀造車間、成品庫(kù)、古趙文化館等主體工程已完工，設(shè)備已安裝調(diào)試完畢。項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值10億元，利稅1.5億元，增加就業(yè)560人。畝均投資強(qiáng)度360萬(wàn)元，畝均稅收18萬(wàn)元，畝均就業(yè)人數(shù)2人。該項(xiàng)目將構(gòu)建集旅游觀光、特色農(nóng)業(yè)、度假養(yǎng)生、等功能為一體的大型創(chuàng)意觀光農(nóng)業(yè)園，以古趙歷史文化和現(xiàn)代企業(yè)文化相結(jié)合，集生產(chǎn)、觀光、體驗(yàn)、表演為一體的大型工業(yè)旅游綜合項(xiàng)目。

三、廣平縣恒天集團(tuán)河北極馳新能源專用汽車項(xiàng)目

中國(guó)恒天集團(tuán)新能源高速電動(dòng)車項(xiàng)目，由恒天集團(tuán)“恒天重工”股份有限公司與河北極度新能源科技有限公司共同建設(shè)，公司注冊(cè)資金3000萬(wàn)元，總投資10億元，一期投資3億元，極度公司持股90%，恒天集團(tuán)持股10%（以三電系統(tǒng)和生產(chǎn)資質(zhì)入股），占地120畝，建筑面積4.5萬(wàn)平米,年產(chǎn)3000輛高速物流車、運(yùn)兵車、移動(dòng)通訊車等專用車輛，產(chǎn)值4.5億元，利稅5000萬(wàn)（其中稅收2600萬(wàn)）。

四、廣平縣葛洲壩環(huán)嘉再生資源有限公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目

葛洲壩環(huán)嘉廣平循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目是由葛洲壩環(huán)嘉（大連）再生資源有限公司投資，邯鄲分公司實(shí)施建設(shè)，作為葛洲壩集團(tuán)公司重點(diǎn)投資項(xiàng)目。該項(xiàng)目在廣平縣擬占地面積160畝，總投資3.67億元，投資建設(shè)1條廢鋼生產(chǎn)線和1條PET塑料生產(chǎn)線，建成后年生產(chǎn)廢鋼45萬(wàn)噸，PET瓶片3萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值10億元，實(shí)現(xiàn)年繳稅1.5億元。

下步我縣將深入落實(shí)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)力度，科學(xué)產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，積極促進(jìn)我縣工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做大做強(qiáng)。

第四篇：轉(zhuǎn)型升級(jí)

轉(zhuǎn)型升級(jí)

國(guó)際金融危機(jī)后，一場(chǎng)爭(zhēng)奪未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的“競(jìng)賽”悄然涌動(dòng)：美國(guó)將研發(fā)投入提高到GDP的3%，創(chuàng)下歷史最高水平；英國(guó)著眼發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，“構(gòu)建英國(guó)未來(lái)”；歐盟宣布投資1050億歐元發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)；俄羅斯提出開發(fā)納米和核能技術(shù)。

此時(shí)此刻，中國(guó)提出加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不僅關(guān)系到在未來(lái)的發(fā)展中能否擁有新的引擎，也關(guān)系到在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中能否獲得新的優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)代化路途上能否取得新的成就。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿的浙江，一場(chǎng)巨大的變革正在醞釀，在這場(chǎng)變革中，浙江的民營(yíng)企業(yè)正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

高與低：做精高新產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

未來(lái)5年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一起，成為引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的兩大驅(qū)動(dòng)力。

全國(guó)人大代表、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝說(shuō)：“現(xiàn)在已到了關(guān)鍵時(shí)刻，傳統(tǒng)企業(yè)需要全面轉(zhuǎn)型，而轉(zhuǎn)型就是要通過創(chuàng)新技術(shù)、管理和體制來(lái)實(shí)現(xiàn)?！?/p>

浙江的民營(yíng)企業(yè)眾多，但大部分處于“低、小、散”的狀態(tài)，經(jīng)不起大風(fēng)大浪沖擊。

所以，轉(zhuǎn)型升級(jí)，不能為轉(zhuǎn)型而轉(zhuǎn)型，應(yīng)該根據(jù)省情，根據(jù)我省中小企業(yè)的特點(diǎn)。

中小民營(yíng)企業(yè)尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)要分兩步走，第一步把傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)成先進(jìn)制造業(yè)，主要是打造兩條微笑曲線：第一條是企業(yè)微笑，提升研發(fā)能力和營(yíng)銷能力，兩端一翹，企業(yè)微笑；第二條是產(chǎn)品微笑，提升科技含量和文化含量，兩端一翹，產(chǎn)品微笑。打造兩條微笑曲線的重點(diǎn)是上新設(shè)備新工藝新品種，開拓新市場(chǎng)，徹底改變傳統(tǒng)制造業(yè)幾十年一貫制的老設(shè)備老工藝?yán)掀贩N老市場(chǎng)。第二步有了兩條微笑的產(chǎn)業(yè)就是先進(jìn)制造業(yè)，要與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合，雙輪驅(qū)動(dòng)雙翼齊飛。與消費(fèi)者同時(shí)同在同享。轉(zhuǎn)型升級(jí)后的企業(yè)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)該分不清制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)，總是把制造、服務(wù)、信息都能融在一塊兒了。

第一個(gè)途徑就是提升制造水平，國(guó)際一流的制造裝備，快速響應(yīng)市場(chǎng)的制造模式，工藝流程的改進(jìn)

第二個(gè)途徑就是提升研發(fā)水平，這是我們浙江企業(yè)的軟肋。很多企業(yè)裝備上來(lái)以后，但是研發(fā)一直跟不上，產(chǎn)品還是難以做到高端，所以號(hào)稱是一流設(shè)備、二流產(chǎn)品、三流價(jià)格，第三個(gè)途徑就是提升營(yíng)銷水平，核心是品牌的打造，這是最難的環(huán)節(jié)，也是附加值最高的環(huán)節(jié)。

“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要‘龍頭效應(yīng)’，需要在品牌、研發(fā)、科技、管理、營(yíng)銷等方面不斷創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)自主品牌的跨越式發(fā)展?！遍L(zhǎng)期在紡織服裝行業(yè)摸爬滾打的全國(guó)人大代表、富潤(rùn)控股集團(tuán)董事局主席趙林中說(shuō)，“隨著產(chǎn)業(yè)調(diào)整進(jìn)程加快，中國(guó)紡織業(yè)必將迎來(lái)吐故納新、大浪淘沙的5年。我們將堅(jiān)持以價(jià)值為核心的品牌建設(shè)，不斷挖掘、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新價(jià)值?！?/p>

趙林中代表堅(jiān)定地說(shuō)。

政府應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)整合，加快由塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)化，讓中小企業(yè)之間形成合力。在行業(yè)里，龍頭企業(yè)以其品牌、資本、銷售渠道、整合中小企業(yè)，組成“小巨人”企業(yè)或是企業(yè)集團(tuán)。對(duì)于各個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，也是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

通過整合，可以實(shí)現(xiàn)分工合作，充分利用資源。同時(shí)，大量的中小企業(yè)走向聯(lián)合，主動(dòng)“”，成為企業(yè)集團(tuán)的組成部分，甘做大企業(yè)的配套，也能使資本、產(chǎn)能充分發(fā)揮。事實(shí)上，民營(yíng)企業(yè)的整合，在我省已經(jīng)有了自發(fā)整合的先例。在民營(yíng)企業(yè)整合上，正泰集團(tuán)是最好的一個(gè)例子。樂清是低壓電器企業(yè)集中的地區(qū)，正泰和30多家低壓電器企業(yè)進(jìn)行整合，開始是松散的加盟形式，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，后來(lái)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，30多家企業(yè)入股正泰，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)整合，從一個(gè)傳統(tǒng)的家族式企業(yè)成為現(xiàn)代化的企業(yè)集團(tuán)。

民企整合，就像原來(lái)大家都各開一輛小汽車，而聯(lián)合起來(lái)，就成了大家一起努力開好一列火車，汽車開得再快，也比不上高鐵的速度。

所以，走向聯(lián)合，是民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型路上，最重要、也是最基礎(chǔ)的一步。企業(yè)已經(jīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律自發(fā)做了，現(xiàn)在，政府更要在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，要順應(yīng)這種時(shí)勢(shì)，引導(dǎo)中小企業(yè)去進(jìn)行整合。

“從國(guó)家到地方，未來(lái)5年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展舉足輕重?！比珖?guó)政協(xié)委員、德力西集團(tuán)董事局主席胡成中說(shuō)，各地投資熱情高漲，制定和實(shí)施一系列扶持政策，引導(dǎo)各種資源向新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)集聚。

胡成中委員認(rèn)為，在大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要警惕投資一擁而上所帶來(lái)的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩。同時(shí)，明確各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、不同階段要實(shí)現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)以及所采取的策略，做好整體規(guī)劃，重點(diǎn)突出，分類扶持，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)的作用，及時(shí)制止無(wú)序擴(kuò)張，為部分盲目發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)“退燒”。

以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主攻方向

隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，作為資源小省浙江面臨的資源環(huán)境壓力越來(lái)越大，呂祖善認(rèn)為要從根本上破解這一矛盾，關(guān)鍵是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力構(gòu)建符合浙江實(shí)際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展資源消耗少、環(huán)境污染小的服務(wù)業(yè)，對(duì)浙江這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省同時(shí)又是資源小省來(lái)說(shuō)，尤為重要也尤為迫切。

浙江目前已經(jīng)把服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，去年全省服務(wù)業(yè)增加值首次突破萬(wàn)億大關(guān)，占GDP的比重達(dá)到43.2%，浙江省提出到2015年服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到48%左右。

要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，呂祖善認(rèn)為，必須把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)與生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，走生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活型服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的路子，突出發(fā)展一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)。

鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展物流、金融、信息、科技、商務(wù)等一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是鼓勵(lì)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)；著力構(gòu)筑一批服務(wù)業(yè)發(fā)展重要平臺(tái)。大力建設(shè)物流園區(qū)、總部基地、科創(chuàng)園區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)；重點(diǎn)建設(shè)一批跨區(qū)聯(lián)動(dòng)、資源共享、層次較高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共平臺(tái)；突出發(fā)展一批服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，引導(dǎo)杭州、寧波、溫州、金華、義烏等中心城市和地級(jí)市城區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

大與?。航ㄔO(shè)四大平臺(tái)，扶持中小企業(yè)

后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)代，持續(xù)不斷的發(fā)展動(dòng)力與發(fā)展空間從何而來(lái)？在浙江，一張可持續(xù)發(fā)展“路線圖”已清晰勾勒出來(lái)：要建設(shè)大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)“四大平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、又好又快發(fā)展。

全國(guó)人大代表、寧波市政府秘書長(zhǎng)王仁洲認(rèn)為，要大力搞好大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)建設(shè)，形成浙江經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極和支撐點(diǎn)，還要繼續(xù)發(fā)揮眾多民營(yíng)中小企業(yè)力量，推動(dòng)中小企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，這是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和基本力量。

“在四大平臺(tái)建設(shè)上，建議加大對(duì)核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的投入，集中資源和技術(shù)，加大共性關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度。”全國(guó)政協(xié)委員、省人大財(cái)經(jīng)委主任丁耀民建議，在政府層面，要精細(xì)規(guī)劃，整合資源，注重將已研發(fā)的新材料、新工藝應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中。同時(shí)，關(guān)注中小企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步出臺(tái)相應(yīng)政策措施給予扶持，還要清除各種不必要的門檻，幫助企業(yè)克服困難，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，呵護(hù)他們茁壯成長(zhǎng)。

陸與海：做強(qiáng)陸域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)

“十二五”規(guī)劃綱要草案提出，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力。

此前，國(guó)務(wù)院已將浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。“這對(duì)舟山來(lái)說(shuō)，是大開發(fā)、大開放、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。”全國(guó)人大代表、舟山市委書記梁黎明認(rèn)為，要借鑒學(xué)習(xí)世界先進(jìn)沿海、海島城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，做好規(guī)劃布局，重視產(chǎn)業(yè)培育，特別是港口物流等海洋新興產(chǎn)業(yè)的培育，依托港口岸線等資源優(yōu)勢(shì)，大力建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)船舶企業(yè)做大做強(qiáng)海洋工程產(chǎn)業(yè)等，使舟山成為我國(guó)科學(xué)管理、開發(fā)和保護(hù)海島海洋、促進(jìn)海島地區(qū)科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)。

全國(guó)政協(xié)委員、利時(shí)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)李立新認(rèn)為，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)不僅會(huì)給沿海地區(qū)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)繁榮，還會(huì)拉動(dòng)陸域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“希望我省進(jìn)一步做深、做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局，推動(dòng)沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和沿海地區(qū)加快發(fā)展，鼓勵(lì)支持山區(qū)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)等特色經(jīng)濟(jì)，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。”

改革開放以來(lái)，浙江依靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)總量逐年攀升，2010年僅次于廣東、江蘇和山東，排在第四位，但資源和陸域小省的約束使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上升空間有限，制約了浙江經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

跳出有限的陸域空間，向海洋要空間、要資源、要財(cái)富，是浙江的必然選擇。

“我國(guó)海岸線總長(zhǎng)居世界第四，海域面積遼闊，是名副其實(shí)的海洋大國(guó)，但海洋經(jīng)濟(jì)在我國(guó)處于成長(zhǎng)階段，發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的空間很大。山東、廣東、浙江是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，海洋經(jīng)濟(jì)的延伸將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)起到支撐作用?！眹?guó)家發(fā)改委國(guó)土開發(fā)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)肖金成在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

浙江早在1993年提出建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)大省，此次《規(guī)劃》將浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新目標(biāo)定為建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，建成我國(guó)大宗商品國(guó)際物流中心、舟山海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、海洋海島開發(fā)開放改革示范區(qū)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、海陸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)和生態(tài)文明及清潔能源示范區(qū)。

在傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)方面，浙江落后于廣東和山東，需要通過打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，走上

一條大開大合的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。浙江計(jì)劃到2015年海洋生產(chǎn)總值突破7200億元，占全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)比重提高到15％；最終發(fā)展成為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心區(qū)域和保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略高地。

“浙江擁有豐富的海洋、漁業(yè)、油氣、港口、海水養(yǎng)殖等資源，舟山群島正在發(fā)展?jié)O業(yè)和旅游業(yè)，有很多島嶼可以開發(fā)利用。我們發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)還不成熟，需要全盤規(guī)劃?！毙そ鸪蓪?duì)記者說(shuō)。

浙江目前完成以“一核、兩翼、三圈、九區(qū)、多島”為空間布局的海洋經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃，一核，即以寧波—舟山港海域及其依托腹地為核心，打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高地。

寧波—舟山港是全國(guó)貨物吞吐量最大的組合港，依托深水岸線資源和港口優(yōu)勢(shì)，浙江將規(guī)劃建設(shè)全國(guó)重要的大宗商品儲(chǔ)運(yùn)加工貿(mào)易基地、國(guó)際集裝箱物流基地，同時(shí)配套發(fā)展新型臨港工業(yè)、海洋新能源產(chǎn)業(yè)等，加強(qiáng)在原油、礦石、煤炭、糧食等重要物資儲(chǔ)運(yùn)中的戰(zhàn)略保障作用。

在產(chǎn)業(yè)布局上，浙江“兩翼齊飛”，以環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶及近岸海域?yàn)楸币?，成為引領(lǐng)長(zhǎng)三角海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)；以溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶及近帶海域?yàn)槟弦?，與福建海西經(jīng)濟(jì)區(qū)接軌。“三圈”即杭州、寧波、溫州三大沿海都市圈，通過增強(qiáng)現(xiàn)代都市服務(wù)功能和科技支撐功能，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)服務(wù)。同時(shí)形成九個(gè)沿海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)舟山、溫州、臺(tái)州等地諸多島嶼的開發(fā)和保護(hù)。

與此同時(shí)，浙江將扶持培育一批海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升整體產(chǎn)業(yè)層次。目前正在發(fā)展海洋裝備制造業(yè)，包括石化成套設(shè)備、潮汐能設(shè)備、海水淡化設(shè)備、核電設(shè)備、港口機(jī)械等，并在海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源、海水利用和海洋勘探開發(fā)領(lǐng)域形成規(guī)模，逐漸接近國(guó)際先進(jìn)水平。

《規(guī)劃》提出，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)要優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，提高海洋科教支撐能力，創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌海陸聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)綜合實(shí)力較強(qiáng)、核心競(jìng)爭(zhēng)力突出、空間配置合理、生態(tài)環(huán)境良好、體制機(jī)制靈活的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，形成我國(guó)東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

據(jù)悉，浙江將鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與海洋開發(fā)，在溫州、臺(tái)州進(jìn)行改革試點(diǎn)，清理不利于民營(yíng)資本進(jìn)入海洋開發(fā)的政策性障礙，支持民營(yíng)企業(yè)參與之前一直被國(guó)有企業(yè)壟斷的港口物流、戰(zhàn)略物資儲(chǔ)運(yùn)、石化工業(yè)以及海岸線、灘涂、小島、海域等海洋空間資源的集中連片開發(fā)。

內(nèi)與外：擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，轉(zhuǎn)變外貿(mào)方式

“十二五”規(guī)劃綱要草案指出，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略，必須充分挖掘我國(guó)內(nèi)需的巨大潛力，著力破解制約擴(kuò)大內(nèi)需的體制機(jī)制障礙，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面。

“大宗原材料價(jià)格飛漲，國(guó)際上貿(mào)易壁壘也在不斷增加，海外市場(chǎng)需求疲軟，企業(yè)出口面臨的困難越來(lái)越多?！比珖?guó)人大代表、納愛斯集團(tuán)董事長(zhǎng)莊啟傳說(shuō)，只有將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在國(guó)內(nèi)需求的基礎(chǔ)之上，才能更好地抵御外部沖擊，并降低對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴程度。

代表、委員們表示，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的過程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。外需不足將是一個(gè)長(zhǎng)期的趨勢(shì)，企業(yè)必須痛下決心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，使過多依靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。

“我國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)龐大，但日益高昂的物價(jià)讓越來(lái)越多的國(guó)人到境外購(gòu)物?！比珖?guó)政協(xié)委員、天正集團(tuán)董事長(zhǎng)高天樂建議，對(duì)一些與百姓生活息息相關(guān)的生活用品，降低關(guān)稅，加大進(jìn)口，將境外購(gòu)買力轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)消費(fèi)，讓百姓購(gòu)物更方便、更實(shí)惠。，就是實(shí)現(xiàn)以出口導(dǎo)向戰(zhàn)略為主向出口導(dǎo)向戰(zhàn)略與進(jìn)口替代戰(zhàn)略并舉的轉(zhuǎn)化，進(jìn)而使出口

導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)和進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)互相補(bǔ)充、互相支持。所謂進(jìn)口替代戰(zhàn)略，是指用本國(guó)產(chǎn)品來(lái)替代進(jìn)口品，進(jìn)而帶動(dòng)其他經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展，促進(jìn)本國(guó)工業(yè)化的戰(zhàn)略。

政府和企業(yè)是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的兩種不同的力量。從根本上說(shuō)，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體，離開了這一微觀基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)便成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型又離不開政府作用的發(fā)揮。政府主要是創(chuàng)造、提供促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的條件或環(huán)境。一個(gè)是內(nèi)因，一個(gè)是變化的條件。只有兩種力量結(jié)合，雙方互動(dòng)，才能更加有效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。就浙江的情況而言，應(yīng)對(duì)當(dāng)前的挑戰(zhàn)，確保浙江經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，關(guān)鍵還是激發(fā)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力。

第五篇：阜南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)匯報(bào)

阜南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)匯報(bào)

為深入實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，積極營(yíng)造“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)”工作氛圍，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為動(dòng)力、科技進(jìn)步為支撐、結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線、集約發(fā)展為導(dǎo)向，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)?，F(xiàn)將采取的措施與取得的成效匯報(bào)如下：

一、以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)體系。通過科技創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)+、新產(chǎn)品開發(fā)等手段，對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)尤其是柳木文化、紡織服裝、機(jī)械電子三大支柱型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)。以上市為契機(jī)，重塑流程、規(guī)范制度，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度。華宇工藝、美琳電子已成功登陸新三版，大可新材料計(jì)劃年內(nèi)可在主板上市，大可的上市將成為阜南第一家主板上市企業(yè)，阜陽(yáng)第二家主板上市企業(yè)，打破阜陽(yáng)市近20年無(wú)主板上市企業(yè)的尷尬之境。

2.壯大培育新興產(chǎn)業(yè)。一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，科技的進(jìn)步使林木的樹枝、農(nóng)作物的秸稈得到充分的利用：大可新材料、大亞集團(tuán)利用林木的樹枝加工纖維板，齊耀新能源利用農(nóng)作的秸稈進(jìn)行發(fā)電。開發(fā)區(qū)計(jì)劃引進(jìn)格義公司，進(jìn)一步壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。二是智能家居產(chǎn)業(yè)，依托大德中電、泰力電器、愛姆恩培育發(fā)展智能家居產(chǎn)業(yè)。通過2—3年的努力，力使循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、智能家居產(chǎn)業(yè)初具雛形，逐步發(fā)展成為支撐開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支柱產(chǎn)業(yè)。3.打造現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集群。把集群提升作為傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力打造柳木文化產(chǎn)業(yè)集群、紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群、機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)培育建材新材料產(chǎn)業(yè)，晶宮置業(yè)、博遠(yuǎn)新材料、斯威騰建材等建材企業(yè)的入駐，建材新材料產(chǎn)業(yè)初現(xiàn)雛形。

二、以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.重抓項(xiàng)目引進(jìn)。堅(jiān)持區(qū)外招商引資和區(qū)內(nèi)擴(kuò)大投資的雙輪驅(qū)動(dòng)，加大產(chǎn)業(yè)招商、定向招商，重點(diǎn)引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技水平高、示范帶動(dòng)強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)鼓勵(lì)支持區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)擴(kuò)大投資規(guī)模，壯大產(chǎn)業(yè)集群。晶宮置業(yè)的落地、高雅家居的投資體現(xiàn)了區(qū)外引資與區(qū)內(nèi)投資的雙輪驅(qū)動(dòng)。

2.重抓項(xiàng)目推進(jìn)。項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展的生命線，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、都必須突出抓好重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。今年正月十六集中開工的重點(diǎn)項(xiàng)目，除了個(gè)別項(xiàng)目因土地指標(biāo)問題，其他項(xiàng)目進(jìn)展順利，尤其柳木文化園、紡織服裝園進(jìn)展迅速，預(yù)計(jì)年底完成主體工程，明年投入使用。

3.重抓項(xiàng)目服務(wù)。牢固樹立“服務(wù)即招商、留商即招商”的理念。健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任、定期調(diào)度、督查考核，合力營(yíng)造項(xiàng)目推進(jìn)良好氛圍；完善企業(yè)解困機(jī)制，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的困難和問題；強(qiáng)化要素保障機(jī)制，與相關(guān)部門溝通，在合法合規(guī)的情況下，保障企業(yè)在立項(xiàng)、土地指標(biāo)、融資等各項(xiàng)流程快速辦理。

三、以平臺(tái)建設(shè)承載轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.加強(qiáng)項(xiàng)目承載平臺(tái)建設(shè)。開發(fā)區(qū)圍繞三大支柱產(chǎn)業(yè)投資興建了三個(gè)產(chǎn)業(yè)園，機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)已經(jīng)投入使用，成功孵化了特立電子、泰力電器、華祺汽車用品等企業(yè)。柳木文化園，紡織服務(wù)園正在興建，兩個(gè)園建成后可為入駐企業(yè)提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和投資環(huán)境，將能有效的整合資源，對(duì)于提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，具有重要的意義。同時(shí)對(duì)于推動(dòng)阜南工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展起到積極的作用，是經(jīng)開區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的推動(dòng)器。

2.加強(qiáng)配套基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。項(xiàng)目總占地面積366.56畝的阜南華譽(yù)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園建成后，將大力推動(dòng)開發(fā)區(qū)內(nèi)各企業(yè)的貨物中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)，將更有利于各企業(yè)對(duì)外的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，有利于各企業(yè)更好的發(fā)展。白領(lǐng)公寓、藍(lán)領(lǐng)公寓的投入使用，極大的改善企業(yè)技術(shù)與管理人員以及一線員工的住宿環(huán)境。

3.加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。阜南E立方眾創(chuàng)空間孵化器是安徽大學(xué)與阜南縣政府共同打造的省級(jí)科技創(chuàng)新基地，按照市場(chǎng)化的思路，增強(qiáng)適合互聯(lián)網(wǎng)+、契合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新要素，植入系統(tǒng)的硬件配套、服務(wù)咨詢、政策優(yōu)惠等新措施，積極吸引民間資本與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的融合介入，充分發(fā)揮安徽大學(xué)的教育、科研資源優(yōu)勢(shì)和阜南創(chuàng)業(yè)青年的內(nèi)在活力，集全縣之力共同打造具有綜合創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系的阜南E立方眾創(chuàng)空間。

四、以自主創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。目前，開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)9家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心9家，省級(jí)工程研發(fā)中心2家，依托現(xiàn)有企業(yè)推動(dòng)企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)中心的研發(fā)、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、檢測(cè)等方面的作用發(fā)揮，使其成為突破和解決關(guān)鍵技術(shù)的主平臺(tái)。

2.鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。柳編龍頭企業(yè)華宇集團(tuán)與清華大學(xué)開展纖維研究合作，擬建立博士后工作站；雪雨潔具、華宇工藝企業(yè)組織“江淮杯”省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)大賽；通過E立方平臺(tái)，企業(yè)以及創(chuàng)業(yè)青年更好的享受安徽大學(xué)帶來(lái)的教育、科研等資源。

3.加強(qiáng)品牌建設(shè)。不斷推動(dòng)各級(jí)名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)的建設(shè)。尤其對(duì)能代表阜南特色文化的名片產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大“中國(guó)柳編之都”的影響力。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)或參與制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，著力推動(dòng)行業(yè)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化，提升“柳編之都”的影響力。

五、以強(qiáng)化服務(wù)助推轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.強(qiáng)化人才建設(shè)?？h職教中心落地開發(fā)區(qū)，已經(jīng)動(dòng)土開工。職教中心為三本職業(yè)學(xué)院，學(xué)院開設(shè)課程均以企業(yè)需求工種為導(dǎo)向。建成后，一是可以不斷的為企業(yè)輸送管理型、技能型等人才，二是可以給企業(yè)提供工人培訓(xùn)，將很大程度上解決企業(yè)技術(shù)型、管理型、操作型工人短缺的問題。

2.全心全意保護(hù)企業(yè)利益不受侵害。嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市的行為，嚴(yán)厲打擊干擾企業(yè)正常生產(chǎn)活動(dòng)的行為，嚴(yán)厲打擊破壞企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境的行為，嚴(yán)厲打擊吃拿卡要的行為。通過多年來(lái)的努力，尊商、親商、安商、富商的氛圍已經(jīng)形成。

3.千方百計(jì)扶持企業(yè)做大做強(qiáng)?？h委、縣政府成立財(cái)政擔(dān)保中心，為企業(yè)發(fā)展提供無(wú)質(zhì)押財(cái)政擔(dān)保貸款，解決企業(yè)流動(dòng)資金問題；設(shè)立助保貸、轉(zhuǎn)貸通等融資產(chǎn)品，解決企業(yè)融資難、還款難為題；成立縣企業(yè)用工服務(wù)中心，為企業(yè)免費(fèi)招工、送工，解決企業(yè)用工難題；設(shè)立5000萬(wàn)的柳木文化發(fā)展專項(xiàng)基金扶持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，設(shè)立1000萬(wàn)的電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)基金扶持企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)等。

六、以體制機(jī)制保障轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制。成立開發(fā)區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由開發(fā)區(qū)主任任組長(zhǎng)，分管副主任任副組長(zhǎng)，有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)擬定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局，負(fù)責(zé)日常組織、協(xié)調(diào)、督查、調(diào)度和推進(jìn)工作，及時(shí)了解產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)現(xiàn)跟蹤監(jiān)測(cè)、分析和管理。

2.落實(shí)目標(biāo)任務(wù)機(jī)制。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)分工，制訂各自的工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和具體措施并組織實(shí)施。同時(shí)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)、新動(dòng)向，加強(qiáng)對(duì)工作計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤分析，不斷完善工作舉措，確保各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)有效落實(shí)。

3.優(yōu)化招商選資機(jī)制。圍繞開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)行精準(zhǔn)化招商，著力引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目。強(qiáng)化招商選資工作，從單純項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)基地招商轉(zhuǎn)變，加快引進(jìn)一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。重點(diǎn)培育一批領(lǐng)軍企業(yè)，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

4.規(guī)劃監(jiān)督考核機(jī)制。年終統(tǒng)一考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，形成目標(biāo)層層分解落實(shí)、責(zé)任到人、工作到位、齊抓共管、獎(jiǎng)罰分明的監(jiān)督考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各部門各單位的積極性，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位和發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。