第一篇：杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市小客車總量調(diào)控管理規(guī)定的通知-地方規(guī)范性文件

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第二篇：杭州市小客車總量調(diào)控管理規(guī)定

《杭州市小客車總量調(diào)控管理規(guī)定》

為治理大氣污染，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)小客車數(shù)量合理、有序增長(zhǎng)，緩解交通擁堵，根據(jù)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《浙江省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》、《杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于市政府治理城市交通擁堵改善空氣環(huán)境質(zhì)量實(shí)施小客車總量調(diào)控管理工作情況報(bào)告的決議》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、總則

（一）本市行政區(qū)域范圍內(nèi)對(duì)小客車實(shí)行總量調(diào)控和指標(biāo)管理。

（二）單位和個(gè)人新增、更新小客車，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)小客車指標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱指標(biāo)）。本規(guī)定另有規(guī)定的除外。

（三）指標(biāo)包括增量指標(biāo)、更新指標(biāo)和其他指標(biāo)。增量指標(biāo)是指通過搖號(hào)或競(jìng)價(jià)方式獲得的指標(biāo)。

更新指標(biāo)是指單位和個(gè)人名下在本市登記的小客車辦理轉(zhuǎn)移登記、注銷登記或者遷出本市的變更登記后，按規(guī)定直接取得的指標(biāo)。

其他指標(biāo)是指單位和個(gè)人在特定情形下可以直接申領(lǐng)的指標(biāo)。

（四）市交通運(yùn)輸行政主管部門是小客車總量調(diào)控的主管部門，負(fù)責(zé)全市小客車總量調(diào)控的統(tǒng)籌管理，組織實(shí)施本規(guī)定。

杭州市小客車總量調(diào)控管理辦公室（設(shè)在市交通運(yùn)輸局，以下簡(jiǎn)稱市調(diào)控辦）具體負(fù)責(zé)受理指標(biāo)申請(qǐng)、歸集資格審核結(jié)果、組織指標(biāo)配置、出具指標(biāo)證明文件等工作。杭州市小客車總量調(diào)控服務(wù)中心具體承擔(dān)相關(guān)保障服務(wù)工作。

市發(fā)改、建設(shè)、公安、司法、財(cái)政（地稅）、國(guó)稅、人力社保、商務(wù)、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管（工商）、質(zhì)監(jiān)、民政等行政管理部門和區(qū)、縣（市）人民政府按照職責(zé)分工，做好相關(guān)管理工作。監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)各部門的履職行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

二、指標(biāo)申請(qǐng)

（五）單位和個(gè)人需要取得指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向市調(diào)控辦提出申請(qǐng)。

（六）單位和個(gè)人申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)或更新指標(biāo)，可以通過指定網(wǎng)站辦理；不能上網(wǎng)辦理或按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的，到服務(wù)窗口辦理。單位和個(gè)人申請(qǐng)其他指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)?shù)椒?wù)窗口辦理。

（七）申請(qǐng)信息發(fā)生變化的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)登錄指定網(wǎng)站或到服務(wù)窗口進(jìn)行變更。

三、增量指標(biāo)管理

（八）增量指標(biāo)以搖號(hào)和競(jìng)價(jià)方式配置。增量指標(biāo)以12個(gè)月為一個(gè)配置周期，每個(gè)周期的配置額度為8萬個(gè)，額度按月分配。增量指標(biāo)按照比例配置。每個(gè)配置周期內(nèi)，以搖號(hào)方式配置的指標(biāo)占80%，以競(jìng)價(jià)方式配置的指標(biāo)占20%；個(gè)人指標(biāo)占88%，單位指標(biāo)占12%。

增量指標(biāo)的配置額度、比例和方式需要調(diào)整的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門會(huì)同市發(fā)改、建設(shè)、公安、環(huán)保等相關(guān)管理部門，根據(jù)小客車需求、環(huán)境承載能力、道路交通狀況制訂調(diào)整方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

（九）申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行： 1.提出申請(qǐng)，獲得申請(qǐng)編碼；

2.資格審核通過后，確認(rèn)申請(qǐng)編碼為有效編碼； 3.憑有效編碼，參加指標(biāo)搖號(hào)或者競(jìng)價(jià)。

個(gè)人只能獲得一個(gè)申請(qǐng)編碼。單位的申請(qǐng)編碼數(shù)量，按照本規(guī)定第（十一）條確定。一個(gè)申請(qǐng)編碼每次配置只能對(duì)應(yīng)一種指標(biāo)配置方式。

（十）登記地址在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位，符合以下條件之一的，可以申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)： 1.企業(yè)具有有效的組織機(jī)構(gòu)代碼證，納稅狀態(tài)正常，上一（注冊(cè)時(shí)間未滿一年的，自注冊(cè)之日起至申請(qǐng)前一個(gè)月）向本市稅務(wù)部門實(shí)際繳納稅款總額1萬元以上。

2.企業(yè)上一在本市累計(jì)完成投資額5000萬元以上；或者當(dāng)年新開工投資項(xiàng)目已簽訂投資合同、項(xiàng)目手續(xù)完備，總投資額2億元以上。

3.社會(huì)組織、其他組織具有有效的組織機(jī)構(gòu)代碼證。

企業(yè)繳納稅款總額、投資額需要調(diào)整的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定調(diào)整方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

（十一）單位在一個(gè)配置周期內(nèi)申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)可以獲得的申請(qǐng)編碼數(shù)量，按照以下規(guī)則之一確定：

1.上一（注冊(cè)時(shí)間未滿一年的，自注冊(cè)之日起至申請(qǐng)前一個(gè)月）向本市稅務(wù)部門實(shí)際繳納稅款總額達(dá)到1萬元的，可以獲得1個(gè)申請(qǐng)編碼。

以1萬元為基數(shù)，稅款總額每增加50萬元可以增加1個(gè)申請(qǐng)編碼。申請(qǐng)編碼數(shù)量累計(jì)達(dá)到8個(gè)后，稅款總額每增加200萬元可以增加1個(gè)申請(qǐng)編碼。累計(jì)達(dá)到12個(gè)后，稅款總額每增加1000萬元可以增加1個(gè)申請(qǐng)編碼。

2.上一在本市累計(jì)完成投資額5000萬元的，可以獲得1個(gè)申請(qǐng)編碼。以5000萬元為基數(shù)，累計(jì)完成投資額每增加5000萬元可以增加1個(gè)申請(qǐng)編碼。

當(dāng)年新開工投資項(xiàng)目總投資額達(dá)到2億元的可以獲得1個(gè)申請(qǐng)編碼。以2億元為基數(shù)，總投資額每增加2億元可以增加1個(gè)申請(qǐng)編碼。3.社會(huì)組織、其他組織可以獲得1個(gè)申請(qǐng)編碼。社會(huì)組織、其他組織依法納稅的，申請(qǐng)編碼數(shù)量可以按照第1項(xiàng)的規(guī)定執(zhí)行。

同一個(gè)配置周期內(nèi)，單位獲得指標(biāo)后，市調(diào)控辦應(yīng)當(dāng)相應(yīng)核減其申請(qǐng)編碼數(shù)量。

（十二）符合以下條件的個(gè)人可以申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)： 1.居住地在本市，包括：（1）本市戶籍人員；

（2）持有效的本市《浙江省居住證》或《浙江省引進(jìn)人才居住證》的非本市戶籍人員；（3）持有效的本市《浙江省臨時(shí)居住證》且近兩年（含）連續(xù)在本市繳納（不含補(bǔ)繳）社會(huì)保險(xiǎn)的非本市戶籍人員；

（4）駐杭部隊(duì)（含武裝警察部隊(duì)）現(xiàn)役軍人；

（5）持有效身份證明并在本市連續(xù)居住兩年以上，且每年累計(jì)居住9個(gè)月以上的港澳臺(tái)地區(qū)居民、華僑和外國(guó)人。

2.持有效的機(jī)動(dòng)車駕駛證。

3.名下沒有在本市登記的小客車，或者名下所有小客車在本市公安機(jī)關(guān)車輛管理系統(tǒng)登記為強(qiáng)制注銷、“被盜搶”狀態(tài)。登記為“被盜搶”狀態(tài)的，被盜搶行為須在公安機(jī)關(guān)立案滿1年。

4.名下未持有有效的指標(biāo)且不具有更新指標(biāo)申請(qǐng)資格。

個(gè)體工商戶申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)，按照個(gè)人申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)的規(guī)定執(zhí)行。

（十三）市調(diào)控辦應(yīng)當(dāng)于每月9日之前公布當(dāng)月增量指標(biāo)的計(jì)劃配置數(shù)量。

單位和個(gè)人申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)，每月8日之前提出的，納入當(dāng)月指標(biāo)配置；每月9日之后提出的，納入次月指標(biāo)配置。申請(qǐng)人需要改變申請(qǐng)類型或者配置方式的，應(yīng)當(dāng)退出原申請(qǐng)后重新提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)人申請(qǐng)退出增量指標(biāo)配置的，應(yīng)當(dāng)在指標(biāo)配置當(dāng)月20日之前提出。

（十四）市調(diào)控辦歸集指標(biāo)申請(qǐng)，于每月8日24時(shí)之前將已獲得申請(qǐng)編碼的申請(qǐng)人信息分別發(fā)送至相關(guān)部門進(jìn)行資格審核。

（十五）市公安戶政管理部門負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人的本市戶籍信息及居住證信息；市公安出入境管理部門負(fù)責(zé)審核港澳臺(tái)地區(qū)居民、華僑、外國(guó)人的身份信息和在杭居住情況；市公安交通管理部門負(fù)責(zé)審核車輛信息及駕駛證信息；市國(guó)稅、地稅部門負(fù)責(zé)審核納稅信息；市人力社保部門負(fù)責(zé)審核社會(huì)保險(xiǎn)參保信息；市市場(chǎng)監(jiān)管（工商）部門負(fù)責(zé)審核企業(yè)注冊(cè)登記信息；市質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)審核組織機(jī)構(gòu)代碼證信息；市發(fā)改部門負(fù)責(zé)審核企業(yè)投資額信息。審核部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人信息后8個(gè)工作日內(nèi)完成資格審核，并將審核結(jié)果反饋給市調(diào)控辦。需要上級(jí)部門或者非市屬單位審核申請(qǐng)人信息的，審核時(shí)間不計(jì)入審核期限。

（十六）市調(diào)控辦應(yīng)當(dāng)歸集審核部門反饋的資格審核結(jié)果。對(duì)通過審核的，確認(rèn)申請(qǐng)編碼為有效編碼；未通過審核的，應(yīng)當(dāng)說明原因。

市調(diào)控辦于每月23日在指定網(wǎng)站向申請(qǐng)人公布資格審核結(jié)果。申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自公布之日起5個(gè)工作日內(nèi)按照規(guī)定提出復(fù)核申請(qǐng);逾期未提出的，視為無異議。

各審核部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核。復(fù)核過程中，需要上級(jí)部門或者非市屬單位審核申請(qǐng)人信息的，審核時(shí)間不計(jì)入復(fù)核期限。經(jīng)復(fù)核，異議成立的，應(yīng)當(dāng)將其納入下一次配置；異議不成立的，應(yīng)當(dāng)在復(fù)核意見中說明理由。

（十七）單位有效編碼有效期至當(dāng)年12月31日，有效期內(nèi)未獲得指標(biāo)的，自動(dòng)轉(zhuǎn)入次月配置。

個(gè)人有效編碼有效期3個(gè)月，有效期內(nèi)未獲得指標(biāo)的，自動(dòng)轉(zhuǎn)入次月配置。需要延長(zhǎng)有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前，登錄指定網(wǎng)站或者到服務(wù)窗口申請(qǐng)延期。編碼有效期自資格審核再次通過起延長(zhǎng)3個(gè)月。申請(qǐng)延期不限次數(shù)。未及時(shí)申請(qǐng)延期的，編碼自動(dòng)失效。

（十八）市調(diào)控辦每月26日組織搖號(hào)，如當(dāng)日為非工作日則相應(yīng)順延。單位指標(biāo)和個(gè)人指標(biāo)分別搖號(hào)。

搖號(hào)工作由公證機(jī)構(gòu)依法予以公證。搖號(hào)時(shí)間或者地點(diǎn)因故發(fā)生變化的，市調(diào)控辦應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布。

（十九）市調(diào)控辦應(yīng)當(dāng)在搖號(hào)結(jié)束后及時(shí)公布搖號(hào)結(jié)果，并向取得指標(biāo)的單位和個(gè)人出具指標(biāo)證明文件。

申請(qǐng)人可以到指定網(wǎng)站或服務(wù)窗口查詢搖號(hào)結(jié)果。

（二十）市調(diào)控辦可委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的競(jìng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)競(jìng)價(jià)的具體實(shí)施工作。（二十一）競(jìng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每月18日之前發(fā)布競(jìng)價(jià)公告。公告應(yīng)當(dāng)包括投放指標(biāo)數(shù)量、競(jìng)價(jià)時(shí)間、報(bào)價(jià)和繳款方式等內(nèi)容。

（二十二）申請(qǐng)參加競(jìng)價(jià)的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱競(jìng)買人），應(yīng)當(dāng)按照競(jìng)價(jià)公告規(guī)定的時(shí)間、方式和要求參與競(jìng)價(jià)，并在提出申請(qǐng)后，以每個(gè)申請(qǐng)編碼2000元的標(biāo)準(zhǔn)繳付競(jìng)價(jià)保證金。每個(gè)競(jìng)價(jià)指標(biāo)保留價(jià)1萬元，最高限價(jià)為上一個(gè)月平均成交價(jià)的2倍。

（二十三）競(jìng)價(jià)機(jī)構(gòu)每月25日組織指標(biāo)競(jìng)價(jià)，如當(dāng)日為非工作日則相應(yīng)順延。單位和個(gè)人分別競(jìng)價(jià)。（二十四）競(jìng)價(jià)采取網(wǎng)上報(bào)價(jià)方式進(jìn)行。當(dāng)次競(jìng)價(jià)指標(biāo)投放數(shù)量?jī)?nèi)，按照競(jìng)買人的最終有效報(bào)價(jià)金額由高到低依次成交；最終有效報(bào)價(jià)金額相同的，按照?qǐng)?bào)價(jià)時(shí)間先后順序依次成交。報(bào)價(jià)金額和報(bào)價(jià)時(shí)間以競(jìng)價(jià)系統(tǒng)記錄為準(zhǔn)。

競(jìng)價(jià)公告規(guī)定的競(jìng)價(jià)時(shí)間截止后，競(jìng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向買受人公布競(jìng)價(jià)成交結(jié)果。競(jìng)價(jià)工作由公證機(jī)構(gòu)依法予以公證。

（二十五）競(jìng)價(jià)成交后，買受人應(yīng)當(dāng)在競(jìng)價(jià)公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)繳清競(jìng)價(jià)成交款項(xiàng)，競(jìng)價(jià)成交款項(xiàng)不予退還。競(jìng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照競(jìng)價(jià)公告規(guī)定的方式和時(shí)間向競(jìng)買人全額退回競(jìng)價(jià)保證金本息。

買受人未按照競(jìng)價(jià)公告規(guī)定繳清競(jìng)價(jià)成交款項(xiàng)的，競(jìng)價(jià)保證金本息不予退還。（二十六）市調(diào)控辦應(yīng)當(dāng)于競(jìng)價(jià)成交結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)公布競(jìng)價(jià)配置結(jié)果，并向繳清競(jìng)價(jià)成交款項(xiàng)取得指標(biāo)的買受人出具指標(biāo)證明文件。

（二十七）增量指標(biāo)的搖號(hào)結(jié)果和競(jìng)價(jià)配置結(jié)果一經(jīng)市調(diào)控辦公布，即視為申請(qǐng)人已取得指標(biāo)。

（二十八）當(dāng)月未能成功配置和逾期未使用的增量指標(biāo)，市調(diào)控辦應(yīng)當(dāng)按照原配置方式納入次月配置。

（二十九）增量指標(biāo)競(jìng)價(jià)所得收入和不予退還的競(jìng)價(jià)保證金本息全額繳入市本級(jí)財(cái)政專戶，專項(xiàng)用于大氣污染治理、城市擁堵治理、公共交通事業(yè)等支出，實(shí)行收支兩條線管理，接受審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。

（三十）單位不得使用財(cái)政資金參加指標(biāo)競(jìng)價(jià)。

（三十一）除常規(guī)配置外，給予縣（市）一定數(shù)量的指標(biāo)配額，由各縣（市）自行組織配置。具體辦法由市交通運(yùn)輸行政主管部門會(huì)同縣（市）人民政府另行制定。

四、更新指標(biāo)管理

（三十二）單位和個(gè)人需要更新小客車的，應(yīng)當(dāng)自完成轉(zhuǎn)移登記、注銷登記或者遷出本市的變更登記之日起6個(gè)月內(nèi)提出更新指標(biāo)申請(qǐng)。逾期未提出的，視為放棄更新指標(biāo)申請(qǐng)資格。

更新指標(biāo)可以直接取得。但個(gè)人名下有兩輛以上小客車的，只有1輛可以直接取得更新指標(biāo)，其他需要更新的小客車須通過競(jìng)價(jià)方式取得指標(biāo)。

（三十三）小客車在公安機(jī)關(guān)車輛管理系統(tǒng)中有強(qiáng)制注銷記錄的，不產(chǎn)生更新指標(biāo)。黃標(biāo)小客車辦理轉(zhuǎn)移登記、注銷登記或者遷出本市的變更登記的，不產(chǎn)生更新指標(biāo)。（三十四）單位和個(gè)人提出更新指標(biāo)申請(qǐng)后，市調(diào)控辦根據(jù)市公安交通管理部門提供的車輛登記信息以及原車輛登記使用的指標(biāo)類型等信息完成審核。審核合格的，出具指標(biāo)證明文件。

五、其他指標(biāo)管理

（三十五）我國(guó)駐外外交人員回國(guó)返杭自帶小客車進(jìn)口的，憑監(jiān)管地海關(guān)出具的監(jiān)管機(jī)動(dòng)車進(jìn)口憑證和其他有關(guān)材料，可以直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。

（三十六）單位需要辦理消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車車輛登記的，憑相關(guān)主管部門的證明和其他有關(guān)材料，可以直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。

（三十七）單位和個(gè)人需要辦理使用性質(zhì)為“出租客運(yùn)”、“教練”、“旅游客運(yùn)”、“租賃”小客車登記的，憑相關(guān)主管部門的證明和其他有關(guān)材料，可以直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。相關(guān)具體辦法由交通運(yùn)輸行政主管部門另行制定。

上述車輛辦理轉(zhuǎn)移登記、注銷登記或者遷出本市的變更登記，不產(chǎn)生更新指標(biāo)。（三十八）單位和個(gè)人需要辦理新能源車登記的，可以直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。該新能源車的更新指標(biāo)，只能用于新能源車辦理登記。

市交通運(yùn)輸行政主管部門可以根據(jù)新能源車推廣應(yīng)用情況，會(huì)同有關(guān)部門，按周期配置額度的一定比例，確定和調(diào)整新能源車的增量指標(biāo)配置額度，并適時(shí)調(diào)整新能源車的適用范圍。

（三十九）個(gè)人因離婚、繼承辦理小客車轉(zhuǎn)移登記的，憑人民法院、民政部門、公證機(jī)構(gòu)出具的有效文書和其他有關(guān)材料，可以直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。原車輛所有人不能取得更新指標(biāo)。

（四十）單位名下在本市登記的小客車因資產(chǎn)重組、資產(chǎn)整體買賣或者改制、國(guó)有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)需要辦理轉(zhuǎn)移登記的，憑資產(chǎn)主管部門的批準(zhǔn)文件和其他有關(guān)材料，可以直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。

單位名下在本市登記的小客車被上級(jí)單位調(diào)回或者調(diào)撥到其他下屬單位需要辦理轉(zhuǎn)移登記的，憑上級(jí)單位出具的調(diào)撥證明和其他有關(guān)材料，可以直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。

根據(jù)上述兩款規(guī)定情形辦理車輛轉(zhuǎn)移登記的，不產(chǎn)生更新指標(biāo)。

（四十一）單位和個(gè)人名下有且僅有1輛在本市正常登記的小客車被盜搶，公安機(jī)關(guān)立案滿6個(gè)月仍未追回并已在公安機(jī)關(guān)車輛管理系統(tǒng)登記為“被盜搶”狀態(tài)的，可在此后6個(gè)月內(nèi)直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。逾期未提出的，視為放棄指標(biāo)申請(qǐng)。

被盜搶小客車追回后,單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)放棄已經(jīng)取得的指標(biāo),或在已用指標(biāo)新增小客車和被追回小客車中擇一辦理轉(zhuǎn)移登記、注銷登記或者遷出本市的變更登記；上述登記不產(chǎn)生更新指標(biāo)。申請(qǐng)放棄指標(biāo)或新增小客車辦理上述登記完結(jié)后，方可申請(qǐng)解除被追回小客車的“被盜搶”狀態(tài)；被追回小客車辦理上述登記完結(jié)前，新增小客車不產(chǎn)生更新指標(biāo)。

單位或者個(gè)人持縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出具的被盜搶證明，到本市公安交通管理部門辦理被盜搶車輛登記業(yè)務(wù)后，符合條件的，可攜帶有關(guān)材料到服務(wù)窗口申領(lǐng)其他指標(biāo)。

（四十二）單位和個(gè)人提出其他指標(biāo)申請(qǐng)后，市調(diào)控辦應(yīng)當(dāng)自收齊有關(guān)證明材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成審核。審核合格的，發(fā)放其他指標(biāo)證明文件。

六、指標(biāo)使用管理

（四十三）取得指標(biāo)的單位和個(gè)人，可以在指定網(wǎng)站自行下載打印指標(biāo)證明文件，或者到服務(wù)窗口領(lǐng)取指標(biāo)證明文件。

（四十四）單位和個(gè)人購(gòu)買小客車后，憑指標(biāo)證明文件和其他有關(guān)材料繳納車輛購(gòu)置稅，持購(gòu)置稅完稅證明和其他有關(guān)材料，到本市公安交通管理部門辦理注冊(cè)登記。

單位和個(gè)人到本市公安交通管理部門辦理以下小客車登記業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)提交指標(biāo)證明文件和其他有關(guān)材料：

1.轉(zhuǎn)移登記；

2.共同所有人之間的變更登記； 3.遷入本市的變更登記；

4.遷出本市后的回遷登記，回遷后即改遷的情形除外；

5.消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車以及出租車、教練車、旅游客運(yùn)車、租賃車需要改變使用性質(zhì)的。

（四十五）指標(biāo)有效期為6個(gè)月。單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在指標(biāo)有效期內(nèi)使用指標(biāo)。逾期未使用的，視為放棄指標(biāo)。

以搖號(hào)方式取得的指標(biāo)逾期未使用的，自有效期屆滿次日起，兩年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)。（四十六）指標(biāo)不得轉(zhuǎn)讓。

更新指標(biāo)只能用于與原車輛使用性質(zhì)相同的車輛登記。單位和個(gè)人取得其他指標(biāo)后，只能將其用于與申請(qǐng)條件一致的車輛登記。

可以申請(qǐng)更新指標(biāo)的個(gè)人，在提出申請(qǐng)前辦理放棄更新指標(biāo)申請(qǐng)資格且符合增量指標(biāo)申請(qǐng)條件的，可以申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)。

七、監(jiān)督管理

（四十七）承擔(dān)審核申請(qǐng)信息和查驗(yàn)指標(biāo)證明文件職責(zé)的相關(guān)部門以及競(jìng)價(jià)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定，制定本部門的審核標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和操作辦法。相關(guān)工作人員在履行審核、查驗(yàn)等職責(zé)過程中發(fā)生違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任。（四十八）指標(biāo)證明文件僅限指標(biāo)所有人使用。對(duì)提供虛假信息、材料，偽造、變?cè)熘笜?biāo)證明文件以及買賣、變相買賣、出租或者出借指標(biāo)的，由市調(diào)控辦取消其申請(qǐng)資格、收回已取得的指標(biāo)，三年內(nèi)不再受理其指標(biāo)申請(qǐng)。盜用、冒用他人信息申請(qǐng)指標(biāo)的，由市調(diào)控辦收回指標(biāo)，并移交相關(guān)部門依法追究其責(zé)任。

（四十九）任何單位和個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)指標(biāo)配置過程中的違規(guī)行為。市調(diào)控辦、各審核部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話，及時(shí)受理相關(guān)舉報(bào)。

八、附則

（五十）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、相關(guān)國(guó)有企業(yè)的公務(wù)用車管理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家、省的規(guī)定執(zhí)行，必須取得財(cái)政部門核發(fā)的有效憑證，方可辦理相關(guān)手續(xù)。

（五十一）夫妻一方將名下在本市登記的小客車變更至名下無車一方的，憑結(jié)婚證書等有效證件可以直接辦理變更登記，無需申請(qǐng)指標(biāo)。

（五十二）因人民法院判決、裁定、調(diào)解、執(zhí)行發(fā)生小客車所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，申請(qǐng)人在本市辦理小客車轉(zhuǎn)移登記或者由外地轉(zhuǎn)入本市時(shí)，需提交指標(biāo)證明文件。

（五十三）因人民法院司法拍賣本市登記的小客車發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，競(jìng)拍成功后，符合增量指標(biāo)申請(qǐng)條件的買受人，可以持人民法院和市調(diào)控辦分別出具的有關(guān)證明文件，到本市公安交通管理部門辦理相關(guān)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。原車輛所有人不能獲得更新指標(biāo)。

（五十四）單位和個(gè)人購(gòu)買經(jīng)本市市場(chǎng)監(jiān)管（工商）部門登記確認(rèn)的2014年3月26日零時(shí)之前的存量二手小客車，可以直接辦理轉(zhuǎn)移登記，無需申請(qǐng)指標(biāo)。原車輛所有人不能獲得更新指標(biāo)。

（五十五）2014年3月26日零時(shí)之前購(gòu)買小客車已取得本市公證機(jī)構(gòu)出具的公證書的，憑公證書辦理車輛登記的時(shí)間截至2015年3月31日。已在公證機(jī)構(gòu)備案未取得公證書的，由市調(diào)控辦另行制定辦法處理。

（五十六）本規(guī)定下列用語的含義：

1.小客車，是指符合公安部《機(jī)動(dòng)車類型術(shù)語和定義》（GA802-2014）中機(jī)動(dòng)車規(guī)格術(shù)語分類表規(guī)定的小型、微型載客汽車以及市人民政府公布的其他需要實(shí)施調(diào)控的車型。

2.新能源車，是指符合工業(yè)和信息化部《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》所列的純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力或者燃料電池小客車及進(jìn)口純電動(dòng)車。

3.消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車，分別是指符合《機(jī)動(dòng)車類型術(shù)語和定義》（GA802-2014）中機(jī)動(dòng)車使用性質(zhì)細(xì)類表規(guī)定的，使用性質(zhì)為“消防”、“救護(hù)”、“工程救險(xiǎn)”的小客車。

4.有效機(jī)動(dòng)車駕駛證，是指公安交通管理部門核發(fā)的、具有小客車駕駛資格的機(jī)動(dòng)車駕駛證；身份證明，是指《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》（公安部令第124號(hào)）所列的身份證明。5.實(shí)際繳納稅款總額，是指企業(yè)向本市國(guó)稅、地稅部門實(shí)際繳納的全部稅收（不含費(fèi)）合計(jì)金額。具體金額以稅務(wù)部門確認(rèn)的為準(zhǔn)。

（五十七）本規(guī)定中的“以上”、“之前”、“之后”、“之內(nèi)”均包含本數(shù)。

本規(guī)定自2015年5月1日起實(shí)施。前發(fā)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市小客車總量調(diào)控管理暫行規(guī)定的通知》（杭政辦〔2014〕7號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：杭州市小客車總量調(diào)控管理暫行規(guī)定

杭州市小客車總量調(diào)控管理暫行規(guī)定為治理大氣污染，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)小客車數(shù)量合理、有序增長(zhǎng)，緩解交通擁堵，根據(jù)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《浙江省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、總則

(一)本市行政區(qū)域范圍內(nèi)對(duì)小客車實(shí)行總量調(diào)控和指標(biāo)管理。

(二)單位和個(gè)人新增、更新小客車，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)小客車指標(biāo)(以下簡(jiǎn)稱指標(biāo))。本規(guī)定另有規(guī)定的除外。

(三)指標(biāo)包括增量指標(biāo)、更新指標(biāo)和其他指標(biāo)。增量指標(biāo)是指通過搖號(hào)或競(jìng)價(jià)方式獲得的指標(biāo)。

更新指標(biāo)是指單位和個(gè)人名下在本市登記的小客車辦理轉(zhuǎn)移登記、注銷登記或者遷出本市的變更登記后，按規(guī)定直接取得的指標(biāo)。

其他指標(biāo)是指單位和個(gè)人在特定情形下可以直接申領(lǐng)的指標(biāo)。

(四)市交通運(yùn)輸行政主管部門是小客車總量調(diào)控的主管部門，負(fù)責(zé)全市小客車總量調(diào)控的統(tǒng)籌管理，組織實(shí)施本規(guī)定。

杭州市小客車總量調(diào)控管理辦公室(設(shè)在市交通運(yùn)輸局，以下簡(jiǎn)稱市調(diào)控辦)具體負(fù)責(zé)受理指標(biāo)申請(qǐng)、歸集資格審核結(jié)果、組織指標(biāo)配置、出具指標(biāo)證明文件等工作。

市發(fā)改、建設(shè)、公安、司法、財(cái)政(地稅)、國(guó)稅、人力社保、貿(mào)易、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管(工商)、質(zhì)監(jiān)等行政管理部門和區(qū)、縣(市)人民政府按照職責(zé)分工，做好相關(guān)管理工作。監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)各部門的履職行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

二、指標(biāo)申請(qǐng)

(五)單位和個(gè)人需要取得本市指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向市調(diào)控辦提出申請(qǐng)。

(六)單位和個(gè)人申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)或更新指標(biāo)，可以通過指定網(wǎng)站辦理；不能上網(wǎng)辦理或按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的，到服務(wù)窗口辦理。單位和個(gè)人申請(qǐng)其他指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)?shù)椒?wù)窗口辦理。

(七)申請(qǐng)信息發(fā)生變化的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)登錄指定網(wǎng)站或到服務(wù)窗口進(jìn)行變更。

三、增量指標(biāo)管理

(八)增量指標(biāo)以搖號(hào)和競(jìng)價(jià)方式配置。增量指標(biāo)以12個(gè)月為一個(gè)配置周期，每個(gè)周期的配置額度為8萬個(gè)，額度按月分配。

增量指標(biāo)按照比例配置。每個(gè)配置周期內(nèi)，以搖號(hào)方式配置的指標(biāo)占80%，以競(jìng)價(jià)方式配置的指標(biāo)占20%；個(gè)人指標(biāo)占88%，單位指標(biāo)占12%。

增量指標(biāo)的配置額度、比例和方式需要調(diào)整的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門會(huì)同市發(fā)改、建設(shè)、公安、環(huán)保等相關(guān)管理部門，根據(jù)小客車需求、環(huán)境承載能力、道路交通狀況制訂調(diào)整方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

(九)申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

1.提出申請(qǐng)，獲得申請(qǐng)編碼；

2.資格審核通過后，確認(rèn)申請(qǐng)編碼為有效編碼；

3.憑有效編碼，參加指標(biāo)搖號(hào)或者競(jìng)價(jià)。

個(gè)人只能獲得一個(gè)申請(qǐng)編碼。單位的申請(qǐng)編碼數(shù)量，按照本規(guī)定第十一條確定。一個(gè)申請(qǐng)編碼每次配置只能對(duì)應(yīng)一種指標(biāo)配置方式。

(十)登記地址在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位，符合以下條件之一的，可以申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)：

1.企業(yè)具有有效的組織機(jī)構(gòu)代碼證，納稅狀態(tài)正常，上一(注冊(cè)時(shí)間未滿一年的自注冊(cè)之日起至申請(qǐng)前一個(gè)月)向本市稅務(wù)部門實(shí)際繳納稅款總額1萬元以上。

2.企業(yè)向本市稅務(wù)部門實(shí)際繳納稅款總額不符合第1項(xiàng)規(guī)定的，上一在本市累計(jì)完成投資額5000萬元以上；或者當(dāng)年新開工投資項(xiàng)目已簽訂投資合同、項(xiàng)目手續(xù)完備，總投資額2億元以上。

3.社會(huì)組織、其他組織具有有效的組織機(jī)構(gòu)代碼證。

企業(yè)繳納稅款總額、投資額需要調(diào)整的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定調(diào)整方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

(十一)單位在一個(gè)配置周期內(nèi)申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)可以獲得的申請(qǐng)編碼數(shù)量，按照以下規(guī)則之一確定：

1.上一(注冊(cè)時(shí)間未滿一年的自注冊(cè)之日起至申請(qǐng)前一個(gè)月)向本市稅務(wù)部門實(shí)際繳納稅款總額達(dá)到1萬元的，可以獲得1個(gè)申請(qǐng)編碼。

以1萬元為基數(shù)，稅款總額每增加50萬元可以增加1個(gè)申請(qǐng)編碼。申請(qǐng)編碼數(shù)量累計(jì)達(dá)到8個(gè)后，稅款總額每增加200萬元可以增加1個(gè)申請(qǐng)編碼。累計(jì)達(dá)到12個(gè)后，稅款總額每增加1000萬元可以增加1個(gè)申請(qǐng)編碼。

2.上一在本市累計(jì)完成投資額5000萬元的，可以獲得1個(gè)申請(qǐng)編碼。以5000萬元為基數(shù)，累計(jì)完成投資額每增加5000萬元可以增加1個(gè)申請(qǐng)編碼，但增加數(shù)量不得超過4個(gè)。

當(dāng)年新開工投資項(xiàng)目總投資額達(dá)到2億元的可以獲得1個(gè)申請(qǐng)編碼，達(dá)到5億元的可以獲得2個(gè)申請(qǐng)編碼。

3.社會(huì)組織、其他組織可以獲得1個(gè)申請(qǐng)編碼。

同一個(gè)配置周期內(nèi)，單位獲得指標(biāo)后，市調(diào)控辦應(yīng)當(dāng)相應(yīng)核減其申請(qǐng)編碼數(shù)量。

三、增量指標(biāo)管理

(八)增量指標(biāo)以搖號(hào)和競(jìng)價(jià)方式配置。增量指標(biāo)以12個(gè)月為一個(gè)配置周期，每個(gè)周期的配置額度為8萬個(gè)，額度按月分配。

增量指標(biāo)按照比例配置。每個(gè)配置周期內(nèi)，以搖號(hào)方式配置的指標(biāo)占80%，以競(jìng)價(jià)方式配置的指標(biāo)占20%；個(gè)人指標(biāo)占88%，單位指標(biāo)占12%。

增量指標(biāo)的配置額度、比例和方式需要調(diào)整的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門會(huì)同市發(fā)改、建設(shè)、公安、環(huán)保等相關(guān)管理部門，根據(jù)小客車需求、環(huán)境承載能力、道路交通狀況制訂調(diào)整方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

(九)申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

1.提出申請(qǐng)，獲得申請(qǐng)編碼；

2.資格審核通過后，確認(rèn)申請(qǐng)編碼為有效編碼；

3.憑有效編碼，參加指標(biāo)搖號(hào)或者競(jìng)價(jià)。

個(gè)人只能獲得一個(gè)申請(qǐng)編碼。單位的申請(qǐng)編碼數(shù)量，按照本規(guī)定第十一條確定。一個(gè)申請(qǐng)編碼每次配置只能對(duì)應(yīng)一種指標(biāo)配置方式。

(十)登記地址在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位，符合以下條件之一的，可以申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)：

1.企業(yè)具有有效的組織機(jī)構(gòu)代碼證，納稅狀態(tài)正常，上一(注冊(cè)時(shí)間未滿一年的自注冊(cè)之日起至申請(qǐng)前一個(gè)月)向本市稅務(wù)部門實(shí)際繳納稅款總額1萬元以上。

2.企業(yè)向本市稅務(wù)部門實(shí)際繳納稅款總額不符合第1項(xiàng)規(guī)定的，上一在本市累計(jì)完成投資額5000萬元以上；或者當(dāng)年新開工投資項(xiàng)目已簽訂投資合同、項(xiàng)目手續(xù)完備，總投資額2億元以上。

3.社會(huì)組織、其他組織具有有效的組織機(jī)構(gòu)代碼證。

企業(yè)繳納稅款總額、投資額需要調(diào)整的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定調(diào)整方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

(十一)單位在一個(gè)配置周期內(nèi)申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)可以獲得的申請(qǐng)編碼數(shù)量，按照以下規(guī)則之一確定：

1.上一(注冊(cè)時(shí)間未滿一年的自注冊(cè)之日起至申請(qǐng)前一個(gè)月)向本市稅務(wù)部門實(shí)際繳納稅款總額達(dá)到1萬元的，可以獲得1個(gè)申請(qǐng)編碼。

以1萬元為基數(shù)，稅款總額每增加50萬元可以增加1個(gè)申請(qǐng)編碼。申請(qǐng)編碼數(shù)量累計(jì)達(dá)到8個(gè)后，稅款總額每增加200萬元可以增加1個(gè)申請(qǐng)編碼。累計(jì)達(dá)到12個(gè)后，稅款總額每增加1000萬元可以增加1個(gè)申請(qǐng)編碼。

2.上一在本市累計(jì)完成投資額5000萬元的，可以獲得1個(gè)申請(qǐng)編碼。以5000萬元為基數(shù)，累計(jì)完成投資額每增加5000萬元可以增加1個(gè)申請(qǐng)編碼，但增加數(shù)量不得超過4個(gè)。

當(dāng)年新開工投資項(xiàng)目總投資額達(dá)到2億元的可以獲得1個(gè)申請(qǐng)編碼，達(dá)到5億元的可以獲得2個(gè)申請(qǐng)編碼。

3.社會(huì)組織、其他組織可以獲得1個(gè)申請(qǐng)編碼。

同一個(gè)配置周期內(nèi)，單位獲得指標(biāo)后，市調(diào)控辦應(yīng)當(dāng)相應(yīng)核減其申請(qǐng)編碼數(shù)量。(十二)符合以下條件的個(gè)人可以申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)：

1.居住地在本市，包括：

(1)本市戶籍人員；

(2)持有效的本市《浙江省居住證》或《浙江省引進(jìn)人才居住證》的非本市戶籍人員；

(3)持有效的本市《浙江省臨時(shí)居住證》且近兩年(含)連續(xù)在本市繳納(不含補(bǔ)繳)社會(huì)保險(xiǎn)的非本市戶籍人員；

(4)駐杭部隊(duì)(含武裝警察部隊(duì))現(xiàn)役軍人；

(5)持有效身份證明并在本市連續(xù)居住兩年以上，且每年累計(jì)居住9個(gè)月以上的港澳臺(tái)地區(qū)居民、華僑和外國(guó)人。

2.年滿18周歲。

3.名下沒有在本市登記的小客車或者名下小客車在本市均登記為強(qiáng)制注銷。

4.名下未持有有效的指標(biāo)或者不具有更新指標(biāo)申請(qǐng)資格。

個(gè)體工商戶申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)，按照個(gè)人申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)的規(guī)定執(zhí)行。

(十三)市調(diào)控辦應(yīng)當(dāng)于每月9日之前公布當(dāng)月增量指標(biāo)的計(jì)劃配置數(shù)量。

單位和個(gè)人申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)，每月8日之前提出的，納入當(dāng)月指標(biāo)配置；每月9日之后提出的，納入次月指標(biāo)配置。申請(qǐng)人需要改變申請(qǐng)類型或者配置方式的，應(yīng)當(dāng)退出原申請(qǐng)后重新提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)人申請(qǐng)退出增量指標(biāo)配置的，應(yīng)當(dāng)在指標(biāo)配置當(dāng)月20日之前提出。

(十四)市調(diào)控辦歸集指標(biāo)申請(qǐng)，于每月8日24時(shí)之前將已獲得申請(qǐng)編碼的申請(qǐng)人信息分別發(fā)送至相關(guān)部門進(jìn)行資格審核。

(十五)市公安戶政管理部門負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人的本市戶籍信息、居住證信息及個(gè)人年齡信息；市公安出入境管理部門負(fù)責(zé)審核港澳臺(tái)地區(qū)居民、華僑、外國(guó)人的身份信息和在杭居住情況；市公安交通管理部門負(fù)責(zé)審核車輛信息；市國(guó)稅、地稅部門負(fù)責(zé)審核納稅信息；市人力社保部門負(fù)責(zé)審核社會(huì)保險(xiǎn)參保信息；市市場(chǎng)監(jiān)管(工商)部門負(fù)責(zé)審核企業(yè)注冊(cè)登記信息；市質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)審核組織機(jī)構(gòu)代碼證信息；市發(fā)改部門負(fù)責(zé)審核企業(yè)投資額信息。審核部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人信息后8個(gè)工作日內(nèi)完成資格審核，并將審核結(jié)果反饋給市調(diào)控辦。需要上級(jí)部門或者非市屬單位審核申請(qǐng)人信息的，審核時(shí)間不計(jì)入審核期限。(十六)市調(diào)控辦應(yīng)當(dāng)歸集審核部門反饋的資格審核結(jié)果。對(duì)通過審核的，確認(rèn)申請(qǐng)編碼為有效編碼；未通過審核的，應(yīng)當(dāng)說明原因。

市調(diào)控辦于每月23日在指定網(wǎng)站向申請(qǐng)人公布資格審核結(jié)果。申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異

議的，應(yīng)當(dāng)自公布之日起5個(gè)工作日內(nèi)按照規(guī)定提出復(fù)核申請(qǐng);逾期未提出的，視為無異議。經(jīng)復(fù)核異議成立的，應(yīng)當(dāng)將其納入下一次配置；異議不成立的，應(yīng)當(dāng)在復(fù)核意見中說明理由。(十七)單位有效編碼有效期至當(dāng)年12月31日，未獲得指標(biāo)的，有效期內(nèi)自動(dòng)轉(zhuǎn)入次月配置。

個(gè)人有效編碼有效期3個(gè)月，未獲得指標(biāo)的，有效期內(nèi)自動(dòng)轉(zhuǎn)入次月配置。需要延長(zhǎng)有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前，登錄指定網(wǎng)站或者到服務(wù)窗口申請(qǐng)延期。編碼自資格再次審核通過起延長(zhǎng)有效期3個(gè)月。申請(qǐng)延期不限次數(shù)。未及時(shí)申請(qǐng)延期的，編碼自動(dòng)失效。

(十八)市調(diào)控辦每月26日組織搖號(hào)，如當(dāng)日為非工作日則相應(yīng)順延。單位指標(biāo)和個(gè)人指標(biāo)分別搖號(hào)。

搖號(hào)工作由公證機(jī)構(gòu)依法予以公證。搖號(hào)時(shí)間或者地點(diǎn)因故發(fā)生變化的，市調(diào)控辦應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布。

(十九)市調(diào)控辦應(yīng)當(dāng)在搖號(hào)結(jié)束后及時(shí)公布搖號(hào)結(jié)果，并向取得指標(biāo)的單位和個(gè)人出具指標(biāo)證明文件。

申請(qǐng)人可以到指定網(wǎng)站或服務(wù)窗口查詢搖號(hào)結(jié)果。

(二十)市調(diào)控辦可委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的競(jìng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)競(jìng)價(jià)的具體實(shí)施工作。

(二十一)競(jìng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每月18日之前發(fā)布競(jìng)價(jià)公告。公告應(yīng)當(dāng)包括投放指標(biāo)數(shù)量、競(jìng)價(jià)時(shí)間、報(bào)價(jià)和繳款方式等內(nèi)容。

(二十二)申請(qǐng)參加競(jìng)價(jià)的單位和個(gè)人(以下統(tǒng)稱競(jìng)買人)，應(yīng)當(dāng)按照競(jìng)價(jià)公告規(guī)定的時(shí)間、方式和要求參與競(jìng)價(jià)，并在提出申請(qǐng)后，以每個(gè)申請(qǐng)編碼2000元的標(biāo)準(zhǔn)繳付競(jìng)價(jià)保證金。每個(gè)競(jìng)價(jià)指標(biāo)設(shè)保留價(jià)1萬元，不設(shè)最高限價(jià)。

(二十三)競(jìng)價(jià)機(jī)構(gòu)每月25日組織指標(biāo)競(jìng)價(jià)，如當(dāng)日為非工作日則相應(yīng)順延。單位和個(gè)人分別競(jìng)價(jià)。

(二十四)競(jìng)價(jià)采取網(wǎng)上報(bào)價(jià)方式進(jìn)行。當(dāng)次競(jìng)價(jià)指標(biāo)投放數(shù)量?jī)?nèi)，按照競(jìng)買人的最終有效報(bào)價(jià)金額由高到低依次成交；最終有效報(bào)價(jià)金額相同的，按照?qǐng)?bào)價(jià)時(shí)間先后順序依次成交。報(bào)價(jià)金額和報(bào)價(jià)時(shí)間以競(jìng)價(jià)系統(tǒng)記錄為準(zhǔn)。

競(jìng)價(jià)公告規(guī)定的競(jìng)價(jià)時(shí)間截止后，競(jìng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向買受人公布競(jìng)價(jià)成交結(jié)果。競(jìng)價(jià)工作由公證機(jī)構(gòu)依法予以公證。

(二十五)競(jìng)價(jià)成交后，買受人應(yīng)當(dāng)在競(jìng)價(jià)公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)繳清競(jìng)價(jià)成交款項(xiàng)，競(jìng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照競(jìng)價(jià)公告規(guī)定的方式和時(shí)間向競(jìng)買人全額退回競(jìng)價(jià)保證金本息。

買受人未按照競(jìng)價(jià)公告規(guī)定繳清競(jìng)價(jià)成交款項(xiàng)的，競(jìng)價(jià)保證金本息不予退還，全額繳入市本級(jí)財(cái)政專戶。

(二十六)市調(diào)控辦應(yīng)當(dāng)于競(jìng)價(jià)成交結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)公布競(jìng)價(jià)配置結(jié)果，并向繳清競(jìng)價(jià)成交款項(xiàng)取得指標(biāo)的買受人出具指標(biāo)證明文件。

(二十七)增量指標(biāo)的搖號(hào)結(jié)果和競(jìng)價(jià)配置結(jié)果一經(jīng)市調(diào)控辦公布，即視為申請(qǐng)人已取得指標(biāo)。

(二十八)當(dāng)月未能成功配置和逾期未使用的增量指標(biāo)，市調(diào)控辦應(yīng)當(dāng)按照原配置方式納入次月配置。

(二十九)增量指標(biāo)競(jìng)價(jià)所得收入和不予退還的競(jìng)價(jià)保證金本息全額繳入市本級(jí)財(cái)政專戶，專項(xiàng)用于大氣污染治理、城市擁堵治理、公共交通事業(yè)等支出，實(shí)行收支兩條線管理，接受審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。具體辦法另行制定。

(三十)單位不得使用財(cái)政資金參加指標(biāo)競(jìng)價(jià)。

四、更新指標(biāo)管理

(三十一)單位和個(gè)人需要更新小客車的，應(yīng)當(dāng)自完成轉(zhuǎn)移登記、注銷登記或者遷出本市的變更登記之日起6個(gè)月內(nèi)提出更新指標(biāo)申請(qǐng)。逾期未提出的，視為放棄更新指標(biāo)申請(qǐng)資格。

更新指標(biāo)可以直接取得。但個(gè)人名下有兩輛以上小客車的，只有一輛可以直接取得更新指標(biāo)，其他需要更新的小客車須通過競(jìng)價(jià)方式取得指標(biāo)。

(三十二)小客車在公安交通管理部門機(jī)動(dòng)車登記管理系統(tǒng)中有強(qiáng)制注銷記錄的，不產(chǎn)生更新指標(biāo)。

(三十三)單位和個(gè)人提出更新指標(biāo)申請(qǐng)后，市調(diào)控辦根據(jù)市公安交通管理部門提供的車輛登記信息以及原車輛登記使用的指標(biāo)類型等信息實(shí)時(shí)完成審核。審核合格的，出具指標(biāo)證明文件。

五、其他指標(biāo)管理

(三十四)我國(guó)駐外外交人員回國(guó)返杭自帶小客車進(jìn)口的，憑監(jiān)管地海關(guān)出具的監(jiān)管機(jī)動(dòng)車進(jìn)口憑證和其他有關(guān)材料，可以直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。

(三十五)單位需要辦理消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車車輛登記的，憑相關(guān)主管部門的證明和其他有關(guān)材料，可以直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。

(三十六)單位和個(gè)人需要辦理使用性質(zhì)為“出租客運(yùn)”小客車登記的，憑相關(guān)主管部門的證明和其他有關(guān)材料，可以直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。

單位需要辦理使用性質(zhì)為“教練”、“旅游客運(yùn)”、“租賃”小客車登記的，申領(lǐng)其他指標(biāo)的具體辦法另行制定。

(三十七)單位和個(gè)人需要辦理新能源車登記的，可以直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。該新能源車的更新指標(biāo)，只能用于新能源車辦理登記。

(三十八)個(gè)人因離婚、繼承辦理小客車轉(zhuǎn)移登記的，憑人民法院、民政部門、公證機(jī)構(gòu)出具的有效文書和其他有關(guān)材料，可以直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。原車輛所有人不能取得更新指標(biāo)。(三十九)單位名下在本市登記的小客車因資產(chǎn)重組、資產(chǎn)整體買賣或者改制、國(guó)有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)需要辦理轉(zhuǎn)移登記的，憑資產(chǎn)主管部門的批準(zhǔn)文件和其他有關(guān)材料，可以直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。

單位名下在本市登記的小客車被上級(jí)單位調(diào)回或者調(diào)撥到其他下屬單位需要辦理轉(zhuǎn)移登記的，憑上級(jí)單位出具的調(diào)撥證明和其他有關(guān)材料，可以直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。根據(jù)上述兩款規(guī)定情形辦理車輛轉(zhuǎn)移登記的，不產(chǎn)生更新指標(biāo)。

(四十)單位和個(gè)人名下有且僅有一輛在本市正常登記的小客車被盜搶，公安機(jī)關(guān)立案滿6個(gè)月仍未追回并已在公安機(jī)關(guān)車輛管理系統(tǒng)登記為“被盜搶”狀態(tài)的，可在此后6個(gè)月內(nèi)直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。逾期未提出的，視為放棄指標(biāo)申請(qǐng)。

被盜搶小客車追回后,單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)放棄已經(jīng)取得的指標(biāo),或在已用指標(biāo)新增小客車和被追回小客車中擇一辦理轉(zhuǎn)移登記、注銷登記或者遷出本市的變更登記；上述登記不產(chǎn)生更新指標(biāo)。申請(qǐng)放棄指標(biāo)或新增小客車辦理上述登記完結(jié)后，方可申請(qǐng)解除被追回小客車的“被盜搶”狀態(tài)；被追回小客車辦理上述登記完結(jié)前，新增小客車不產(chǎn)生更新指標(biāo)。單位或者個(gè)人持縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出具的被盜搶證明，到本市公安交通管理部門辦理被盜搶車輛登記業(yè)務(wù)后，符合條件的，可攜帶有關(guān)材料到服務(wù)窗口申領(lǐng)其他指標(biāo)。

(四十一)單位和個(gè)人提出其他指標(biāo)申請(qǐng)后，市調(diào)控辦應(yīng)當(dāng)自收齊有關(guān)證明材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成審核。審核合格的，發(fā)放其他指標(biāo)證明文件。

第四篇：杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市墾造水田專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2015—2018年)的通知-地方規(guī)范性文件

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第五篇：杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市電子商務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市電子商務(wù)發(fā)展“十三

五”規(guī)劃的通知

電子商務(wù)作為一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，近年來在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、生活服務(wù)等領(lǐng)域全面快速滲透，成為推進(jìn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的重要抓手。杭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，是“中國(guó)電子商務(wù)之都”，電子商務(wù)龍頭與標(biāo)桿企業(yè)集聚。為夯實(shí)杭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)新與發(fā)展引領(lǐng)，打造國(guó)際電子商務(wù)中心，特制定《杭州市電子商務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

一、規(guī)劃依據(jù)、范圍

（一）規(guī)劃依據(jù)。

1.《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕24號(hào)）；

2.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕46號(hào)）；

3.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)線上線下互動(dòng)加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕72號(hào)）；

4.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕78號(hào)）；

5.《浙江省人民政府關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2015〕49號(hào)）；

6.《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案的通知》（浙政函〔2015〕65號(hào)）；

7.《中共杭州市委、杭州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的若干意見》（市委〔2014〕6號(hào)）；

8.《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知》（杭政函〔2016〕63號(hào)）；

9.《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的通知》（杭政辦函〔2016〕8號(hào)）；

10.其他相關(guān)法律、法規(guī)、文件。

（二）規(guī)劃范圍。

本規(guī)劃范圍為杭州市行政區(qū)域，面積16596平方公里。

二、現(xiàn)有基礎(chǔ)、存在問題及面臨形勢(shì)

“十二五”以來，我市電子商務(wù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平顯著提高，各領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用進(jìn)一步普及和深化，電子商務(wù)支撐體系全面完善，電子商務(wù)發(fā)展水平全國(guó)領(lǐng)先。

（一）現(xiàn)有基礎(chǔ)。

1.綜試區(qū)建設(shè)注重創(chuàng)新，先行先試成效顯著。2015年3月，杭州成為首個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略層面的跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。經(jīng)過不斷探索，初步建成“六大體系”，以及線上“單一窗口”和線下“綜合園區(qū)”兩大平臺(tái)。推出創(chuàng)新政策55項(xiàng)，首創(chuàng)的跨境零售出口“清單核放、匯總申報(bào)”模式被國(guó)務(wù)院確定為全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)通關(guān)模式。杭州經(jīng)驗(yàn)被國(guó)務(wù)院作為試點(diǎn)范本向第二批綜試區(qū)加以推廣。截至2016年12月，綜試區(qū)建成13個(gè)線下園區(qū)。全年實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)交易額34.6億美元，其中出口22.7億美元，企業(yè)間跨境出口成為新的突破領(lǐng)域。在海關(guān)備案的試點(diǎn)企業(yè)由306家增長(zhǎng)到2225家。

2.產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，標(biāo)桿企業(yè)不斷涌現(xiàn)。2015年，杭州市實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額2679.8億元，占全國(guó)的6.9%，“十二五”期間增長(zhǎng)了約9倍。形成了網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)、企業(yè)間電子商務(wù)平臺(tái)、金融服務(wù)平臺(tái)、電商服務(wù)企業(yè)、網(wǎng)商等為主要代表的產(chǎn)業(yè)體系。阿里巴巴集團(tuán)繼續(xù)引領(lǐng)發(fā)展，2016財(cái)年，阿里巴巴集團(tuán)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額超過3萬億元，成為全球最大的零售平臺(tái)，旗下支付寶、阿里巴巴國(guó)際站、1688等平臺(tái)也引領(lǐng)全球發(fā)展。同時(shí)，9158、網(wǎng)易考拉、卷瓜科技、網(wǎng)盛科技、浙江盤石等成為國(guó)內(nèi)電子商務(wù)的領(lǐng)軍企業(yè)，全市互聯(lián)網(wǎng)上市公司達(dá)到7家。

3.電商服務(wù)全面領(lǐng)先，電商生態(tài)日趨成熟。電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先。根據(jù)2015年阿里研究院發(fā)布的報(bào)告，杭州市電子商務(wù)服務(wù)指數(shù)為29.9，排名全國(guó)第一。2015年，全市電子商務(wù)服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1262.4億元，“十二五”期間增長(zhǎng)11.5倍。涌現(xiàn)出支付寶、華數(shù)、熙浪等代表性企業(yè)，涵蓋了產(chǎn)業(yè)服務(wù)全鏈條。生態(tài)環(huán)境加快完善，杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等重量級(jí)平臺(tái)載體加快打造，扶持政策不斷優(yōu)化，阿里資本、經(jīng)緯中國(guó)等天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資日益活躍，36氪杭州站等科技媒體作用日趨強(qiáng)化，高端人才不斷集聚。

4.平臺(tái)載體日漸完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃郁。到2015年年底，杭州市共有電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園70余個(gè)，入園企業(yè)約8000家，其中國(guó)家電子商務(wù)示范基地3個(gè)，定位于大中型網(wǎng)商集聚、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)、物流供應(yīng)鏈、跨境電子商務(wù)等不同領(lǐng)域。電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加速推進(jìn)，孵化器、加速器建設(shè)全面鋪開，14家眾創(chuàng)空間納入國(guó)家科技孵化器體系管理，創(chuàng)業(yè)企業(yè)大量涌現(xiàn)，中高端人才不斷集聚，知名投融資機(jī)構(gòu)本地化運(yùn)營(yíng)快速推進(jìn)，杭州成為與北京、深圳等城市比肩的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。

5.政府支持全面有力，特色領(lǐng)域引領(lǐng)發(fā)展。市委市政府強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，2014年出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的若干意見》（市委〔2014〕6號(hào)），將打造國(guó)際電子商務(wù)中心納入市委市政府“一號(hào)工程”內(nèi)容，以制度創(chuàng)新、財(cái)政扶持、服務(wù)完善為著力點(diǎn)，出臺(tái)多項(xiàng)扶持政策，推動(dòng)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)展形成云計(jì)算大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、農(nóng)村電子商務(wù)三大特色領(lǐng)域，云棲小鎮(zhèn)、杭州云谷等創(chuàng)新平臺(tái)加快構(gòu)建，阿里云、華數(shù)媒體云、螞蟻金服、挖財(cái)?shù)却硇云髽I(yè)日益涌現(xiàn)，農(nóng)村電商縣級(jí)區(qū)域服務(wù)中心、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善。

（二）存在問題。

杭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也存在問題與瓶頸：一是產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)尚未有效形成，處于第二梯隊(duì)的企業(yè)盡管發(fā)展快速，但在規(guī)模與數(shù)量上都有待提升。大量的網(wǎng)店競(jìng)爭(zhēng)激烈，亟待整合與創(chuàng)新。二是專業(yè)人才缺口明顯，人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不相匹配，高端人才短缺嚴(yán)重，人才流動(dòng)大。三是電商服務(wù)業(yè)大而欠強(qiáng)，規(guī)模企業(yè)偏少，小微企業(yè)居多，電商服務(wù)企業(yè)間合作共贏模式有待探索，電商服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化與透明化程度還需提升。四是電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)融合亟待有效創(chuàng)新，制造業(yè)企業(yè)的電子商務(wù)深度應(yīng)用缺乏有效的發(fā)展戰(zhàn)略，專業(yè)市場(chǎng)等流通業(yè)態(tài)與電子商務(wù)的融合模式尚處于不斷探索之中。五是體制創(chuàng)新任重道遠(yuǎn)，政府監(jiān)管面臨挑戰(zhàn)，管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與協(xié)作尚待進(jìn)一步優(yōu)化。六是電子商務(wù)國(guó)際化水平與話語權(quán)還有待提升，國(guó)際合作尚未充分開展。

（三）面臨形勢(shì)。

一是跨境電子商務(wù)迎來發(fā)展契機(jī)。隨著多個(gè)雙邊及多邊經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議的推進(jìn)，“一帶一路”戰(zhàn)略的加快實(shí)施，跨國(guó)金融與物流，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫與外匯等部門間的合作集成，跨境貿(mào)易的服務(wù)保障等都將迎來巨大的提升與發(fā)展，跨境電子商務(wù)面臨的一系列發(fā)展瓶頸將逐步得到突破。二是技術(shù)與模式創(chuàng)新夯實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)。當(dāng)前，云計(jì)算和大數(shù)據(jù)進(jìn)入相對(duì)成熟的“主流”應(yīng)用期，混合云、機(jī)器學(xué)習(xí)、自動(dòng)駕駛汽車、物聯(lián)網(wǎng)、手勢(shì)控制技術(shù)、智能咨詢等技術(shù)加速推進(jìn)。技術(shù)創(chuàng)新以及基于技術(shù)的模式創(chuàng)新，越來越成為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心優(yōu)勢(shì)。三是產(chǎn)業(yè)電商成為重點(diǎn)融合領(lǐng)域。電子商務(wù)與企業(yè)內(nèi)部信息化界限趨于消失，互聯(lián)網(wǎng)與各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域的融合正不斷深化，大量的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開始自建產(chǎn)業(yè)電商平臺(tái)，以創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化資源整合。四是電商生態(tài)服務(wù)鏈條日益重要。具備完整且處于平衡狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)或者產(chǎn)業(yè)鏈條，已成為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心所在。五是電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為發(fā)展焦點(diǎn)。在加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，北京、深圳、杭州等地日益成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地，平臺(tái)載體建設(shè)加快推進(jìn)，人才、技術(shù)與資本等要素積累日益完善。

三、發(fā)展思路與總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持貫徹黨的十八以來歷屆全會(huì)精神，以國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略為指引，以省委“四個(gè)全面”和“八八戰(zhàn)略”布局為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞我市“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，深入實(shí)施“一號(hào)工程”。對(duì)內(nèi)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化電子商務(wù)服務(wù)生態(tài)鏈，通過構(gòu)筑電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿，鞏固杭州電子商務(wù)中心城市地位；對(duì)外，以打造國(guó)際電子商務(wù)中心為目標(biāo)，以深化體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，充分依托中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱綜試區(qū)）、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的政策舉措和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力優(yōu)化國(guó)際電子商務(wù)營(yíng)商環(huán)境，率先構(gòu)建國(guó)際電子商務(wù)投資合作新機(jī)制，加快形成區(qū)域電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展新格局，使杭州盡快成為國(guó)際電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的重要中心，推動(dòng)電子商務(wù)國(guó)際化和區(qū)域化合作向更深領(lǐng)域、更高層次邁進(jìn)，為開創(chuàng)全球互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)合作新局面作出新貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展定位。

1.國(guó)際電子商務(wù)中心。發(fā)揮綜試區(qū)優(yōu)勢(shì)，著力創(chuàng)新管理服務(wù)、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套和建設(shè)平臺(tái)載體，打造全球最優(yōu)的跨境電商生態(tài)圈，推動(dòng)綜試區(qū)成為杭州乃至全國(guó)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)增長(zhǎng)與促轉(zhuǎn)型的新動(dòng)力、新引擎。充分發(fā)揮杭州完善的電子商務(wù)服務(wù)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)電商服務(wù)業(yè)形成高效協(xié)同、持續(xù)進(jìn)化的服務(wù)體系，做強(qiáng)做大服務(wù)業(yè)主體，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的組織化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，增強(qiáng)電子商務(wù)服務(wù)的國(guó)際合作。通過體制機(jī)制創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素強(qiáng)化、氛圍環(huán)境優(yōu)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，著力吸引與集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的平臺(tái)載體、人才、技術(shù)、資金資源，著力鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，大力推進(jìn)電子商務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將杭州打造成為以跨境電子商務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為核心的國(guó)際電子商務(wù)中心。

2.縣（市）定位。

（1）桐廬縣。充分發(fā)揮桐廬“浙西首縣”的發(fā)展地位和“中國(guó)民營(yíng)快遞之鄉(xiāng)”、國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、中國(guó)最美縣優(yōu)勢(shì)，以國(guó)家電子商務(wù)示范城市拓展區(qū)等平臺(tái)為載體，依托制筆、針織服裝、箱包、蜂產(chǎn)品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)品牌建設(shè)，打造電子商務(wù)生態(tài)圈，促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入推進(jìn)“農(nóng)村淘寶”項(xiàng)目，以農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園為核心，以專業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)為龍頭，運(yùn)用組織化方式，整合提升農(nóng)產(chǎn)品資源，拓展網(wǎng)上銷售市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。以國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新民宿與農(nóng)家樂經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游發(fā)展，將桐廬縣打造成為國(guó)內(nèi)縣域電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板區(qū)。

（2）淳安縣。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)千島湖優(yōu)質(zhì)水體與森林資源的優(yōu)勢(shì)，依托國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、國(guó)際花園城市等平臺(tái)，積極搭建旅游分銷平臺(tái)，做好做大休閑度假、觀光旅游產(chǎn)業(yè)。以旅游電子商務(wù)為引領(lǐng)，積極衍生產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷向健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、會(huì)展等領(lǐng)域創(chuàng)新拓展。結(jié)合豐富的淡水魚、蠶桑、茶葉、水果、干果資源，構(gòu)建美食、旅游與文化的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)新整合營(yíng)銷模式，將淳安縣打造成為國(guó)內(nèi)農(nóng)旅融合電子商務(wù)引領(lǐng)示范區(qū)。

（3）建德市。充分發(fā)揮建德五金工具、紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快電子商務(wù)平臺(tái)與主體培育，注重信息化建設(shè)與品牌打造，不斷深化工業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。以新安江5A級(jí)景區(qū)、大新葉旅游區(qū)、富春江國(guó)家森林公園、通航主題樂園等載體為基礎(chǔ)，發(fā)揮當(dāng)?shù)夭葺?、茶葉、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品采摘園休閑生態(tài)旅游優(yōu)勢(shì)，加快電商主體培育、打通線上線下銷售渠道，推動(dòng)產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，全面推進(jìn)農(nóng)旅電商與水產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，將建德打造成為長(zhǎng)三角地區(qū)休閑健康電子商務(wù)發(fā)展示范區(qū)。

（4）臨安市。充分發(fā)揮山核桃、筍干、小香薯等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化品牌建設(shè)，推動(dòng)電商主體整合創(chuàng)新、做大做強(qiáng)，提升供應(yīng)鏈管理水平，形成聚合周邊地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售的農(nóng)產(chǎn)品電商集散中心；依托電線電纜、綠色照明、五金工具等特色制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，全面提高互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用水平和供應(yīng)鏈管理的智慧化水平，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈的互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展；以浙西大峽谷、天目山景區(qū)、大明山、太湖源頭等景區(qū)為核心，全面推進(jìn)鄉(xiāng)宿發(fā)展，大力發(fā)展休閑旅游電子商務(wù)；以中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)臨安園區(qū)為載體，發(fā)揮園區(qū)集聚優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)園區(qū)二期建設(shè)，將園區(qū)建設(shè)成為杭州西部跨境電子商務(wù)的核心樞紐和輻射浙西北地區(qū)最重要的跨境電子商務(wù)載體，將臨安打造成為縣域電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)國(guó)家級(jí)發(fā)展示范區(qū)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

1.總體目標(biāo)。緊緊圍繞國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和杭州市“一號(hào)工程”建設(shè)，到2020年，力爭(zhēng)將杭州打造成為全球區(qū)域電子商務(wù)投資合作便利、產(chǎn)融創(chuàng)新突出、服務(wù)體系健全、營(yíng)商環(huán)境規(guī)范且最具創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際電子商務(wù)中心，跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)具有全球影響力，電子商務(wù)服務(wù)鏈延伸全球，電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境國(guó)際知名。

2.具體目標(biāo)。

（1）發(fā)展水平全球領(lǐng)先。到2020年，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額超過5000億元，網(wǎng)絡(luò)零售額繼續(xù)占全省的30%以上；跨境電子商務(wù)交易額達(dá)到200億美元以上。

（2）產(chǎn)業(yè)主體有效集聚。到2020年，國(guó)際國(guó)內(nèi)知名電子商務(wù)企業(yè)以地區(qū)總部、研發(fā)中心等形式在杭州市有效集聚。打造1—2個(gè)營(yíng)業(yè)額超千億的電商產(chǎn)業(yè)基地和15個(gè)電商特色小鎮(zhèn)、100個(gè)電商專業(yè)村。

（3）產(chǎn)業(yè)體系全面完善。到2020年，平臺(tái)載體建設(shè)不斷推進(jìn)，國(guó)家電子商務(wù)示范基地?cái)?shù)量達(dá)到6個(gè)以上；電子商務(wù)企業(yè)研發(fā)投入不斷擴(kuò)大，發(fā)明專利數(shù)量顯著提升；本地天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)規(guī)模不斷做大，創(chuàng)業(yè)投資年均市場(chǎng)投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大；電子商務(wù)管理創(chuàng)新不斷推進(jìn)，首創(chuàng)性制度數(shù)量全國(guó)領(lǐng)先；支持建立具有國(guó)際影響力的電子商務(wù)研究機(jī)構(gòu)，新培育1—2個(gè)國(guó)際性電子商務(wù)展會(huì)論壇。

（4）產(chǎn)業(yè)融合全面提升。到2020年，工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)90%以上，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到150億元以上；專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)70%，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用率大幅提升；電子商務(wù)直接從業(yè)人數(shù)超過60萬人。

四、主要任務(wù)

（一）建設(shè)具有全球影響力的跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

1.強(qiáng)化跨境主體建設(shè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，加大力度引進(jìn)國(guó)際知名的跨境電商企業(yè)總部或國(guó)家分部，強(qiáng)化發(fā)展跨境電子商務(wù)總部經(jīng)濟(jì)。整合資源，廣泛集聚企業(yè)、人才、資本等要素，大力發(fā)展與引入專業(yè)跨境服務(wù)主體，培育一批龍頭企業(yè)，著力打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。

2.深化體制機(jī)制創(chuàng)新。建立新型監(jiān)管制度，全面推行便利化通關(guān)模式，探索稅收管理規(guī)范化、便利化。建立跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，創(chuàng)新信用管理機(jī)制。探索試行跨境電子商務(wù)進(jìn)口與一般貿(mào)易統(tǒng)一稅制政策。著手建立綜試區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。積極主導(dǎo)、參與制定跨境電子商務(wù)規(guī)則。

3.優(yōu)化平臺(tái)載體建設(shè)。積極爭(zhēng)取設(shè)立綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)等稀缺性強(qiáng)、影響力大的基礎(chǔ)平臺(tái)。著力推進(jìn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)、倉(cāng)儲(chǔ)物流平臺(tái)、通關(guān)平臺(tái)、展示平臺(tái)和海外倉(cāng)平臺(tái)的建設(shè)與完善。

（二）建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)健全的國(guó)際電子商務(wù)服務(wù)基地。

1.支持電商平臺(tái)經(jīng)濟(jì)體建設(shè)。深化和阿里巴巴集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，最大程度地爭(zhēng)取高層次平臺(tái)載體與上位政策資源，鼓勵(lì)阿里巴巴集團(tuán)加快技術(shù)與模式創(chuàng)新步伐，支持新興業(yè)務(wù)在杭州先行示范應(yīng)用。推進(jìn)阿里巴巴集團(tuán)與本地企業(yè)的合作，推動(dòng)電子商務(wù)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。加大對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)型企業(yè)的吸引和培育力度。

2.推動(dòng)服務(wù)專業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵(lì)新型電子商務(wù)服務(wù)主體發(fā)展，著力推進(jìn)首創(chuàng)服務(wù)企業(yè)數(shù)量的發(fā)展。拓展杭州電子商務(wù)服務(wù)的深度與廣度，推動(dòng)電子商務(wù)主體的多樣化、規(guī)模化發(fā)展，推進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化、個(gè)性化、專業(yè)化。積極發(fā)起、參與國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的制定。

3.推進(jìn)服務(wù)對(duì)象擴(kuò)展與輸出。支持優(yōu)質(zhì)服務(wù)商拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快面向國(guó)際市場(chǎng)的電子商務(wù)公共服務(wù)中心和服務(wù)聯(lián)盟建設(shè)。增強(qiáng)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加大電子商務(wù)服務(wù)的國(guó)際合作與輸出力度。

（三）建設(shè)要素集聚的國(guó)際知名電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。

1.優(yōu)化電商創(chuàng)新載體建設(shè)。大力推進(jìn)電子商務(wù)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)園區(qū)強(qiáng)化服務(wù)，大力發(fā)展特色園區(qū)，支持創(chuàng)業(yè)苗圃、專業(yè)孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間發(fā)展和市場(chǎng)化運(yùn)作。著力吸引一批國(guó)際知名的創(chuàng)客主體、培育一批具有行業(yè)重要影響力的創(chuàng)業(yè)主體、形成一批國(guó)際領(lǐng)先的創(chuàng)業(yè)孵化載體，注重草根創(chuàng)業(yè)、中小微創(chuàng)業(yè)的環(huán)境與土壤培育。

2.培育與集聚電商人才。加大對(duì)海外高層次人才的吸引力度。優(yōu)化培養(yǎng)模式，加強(qiáng)高校人才培養(yǎng)。支持電子商務(wù)人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)定制化人才培養(yǎng)。強(qiáng)化對(duì)外地人才的吸引，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)人才激勵(lì)。注重對(duì)草根人才的再培養(yǎng)，大力支持草根創(chuàng)業(yè)。注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀導(dǎo)師資源的培育與引進(jìn)，加快形成創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師與團(tuán)隊(duì)的有效合作機(jī)制。

3.強(qiáng)化電商核心服務(wù)供給。強(qiáng)化投融資服務(wù)，豐富電子商務(wù)投融資渠道，提升投融資服務(wù)的水平。鼓勵(lì)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開展面向電子商務(wù)的投融資服務(wù)。推進(jìn)制度創(chuàng)新，完善電子商務(wù)管理服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)政策體系、基礎(chǔ)支撐體系和公共服務(wù)體系。探索電子商務(wù)負(fù)面清單管理，創(chuàng)新政企合作模式。著力鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

五、重點(diǎn)工程

（一）電商跨國(guó)公司培育工程。

1.著力推進(jìn)龍頭企業(yè)全面發(fā)展。支持阿里巴巴集團(tuán)在全球范圍內(nèi)的戰(zhàn)略布局，加大海外市場(chǎng)業(yè)務(wù)拓展力度，全面提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，深化其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的滲透與發(fā)展，在相關(guān)領(lǐng)域給予全面支持，不斷夯實(shí)交易平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)金融、云計(jì)算大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，助推阿里巴巴集團(tuán)成為全球頂尖的跨國(guó)電商公司。

2.大力培育垂直領(lǐng)域跨國(guó)電商公司。設(shè)立信保資金風(fēng)險(xiǎn)池，創(chuàng)新構(gòu)建政府背書、平臺(tái)支撐、行業(yè)通行的跨境電子商務(wù)信用機(jī)制，重點(diǎn)支持跨境海淘、社交網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療健康、生活服務(wù)、生鮮食品、移動(dòng)電商、物流貨運(yùn)等領(lǐng)域垂直平臺(tái)的發(fā)展，著力培育一批國(guó)際化的“獨(dú)角獸”企業(yè)。支持B2B平臺(tái)不斷創(chuàng)新模式，推動(dòng)其由信息展示向撮合交易、在線交易轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展金融、供應(yīng)鏈等增值服務(wù)，推動(dòng)商流、物流、信息流、資金流為核心的四流整合，建設(shè)一批具有全球影響力的行業(yè)平臺(tái)。

3.著力推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化。鼓勵(lì)傳統(tǒng)規(guī)模性制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)探索符合自身行業(yè)特點(diǎn)的電子商務(wù)發(fā)展路徑，以智能制造、數(shù)據(jù)化運(yùn)營(yíng)、渠道重建、價(jià)值提供為導(dǎo)向，主動(dòng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程與商業(yè)模式，融合線上線下發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心，以電子商務(wù)為契機(jī)，不斷提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建國(guó)際化運(yùn)營(yíng)渠道。

（二）跨境電商生態(tài)夯實(shí)工程。

1.創(chuàng)新跨境電子商務(wù)管理。加快“單一窗口”綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，聯(lián)合海關(guān)、國(guó)檢、國(guó)稅、外匯、質(zhì)檢等相關(guān)監(jiān)管部門，加快建立并推行跨境電子商務(wù)新型監(jiān)管制度，打通“關(guān)、稅、匯、檢、商、物、融”之間的信息壁壘。建立負(fù)面清單監(jiān)管制度，加快推進(jìn)“跨境電子商務(wù)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家監(jiān)測(cè)中心”和“電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家監(jiān)測(cè)中心”建設(shè)。制定“中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)制度”，建立并發(fā)布“杭州·中國(guó)跨境電子商務(wù)指數(shù)”。推動(dòng)成立中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)糾紛仲裁委員會(huì)，制定并發(fā)布“綜試區(qū)跨境電子商務(wù)信用負(fù)面清單”。

2.完善跨境電子商務(wù)生態(tài)。大力推進(jìn)國(guó)際貨物代理、貿(mào)易融資、國(guó)際保理、進(jìn)出口認(rèn)證、國(guó)際招投標(biāo)、外貿(mào)展會(huì)、離岸公司、外貿(mào)法律、外貿(mào)驗(yàn)貨等專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)提供俄語、日語、德語、西班牙語、韓語等有價(jià)值的小語種服務(wù)，開拓小語種服務(wù)市場(chǎng)。探索建立國(guó)際商事法律服務(wù)和仲裁服務(wù)體系，打擊跨境電子商務(wù)中的失信行為，維護(hù)公平、開放的商事環(huán)境。以跨境園區(qū)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)采購(gòu)、第三方平臺(tái)、攝影、代運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)意、推廣、培訓(xùn)等跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)配套服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

3.優(yōu)化跨境電商資源配置。設(shè)立跨境電子商務(wù)發(fā)展引導(dǎo)基金，啟動(dòng)“中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)園區(qū)”“跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)”等一批平臺(tái)培育工程，積極引入社會(huì)資本參與綜試區(qū)建設(shè)。建立招商信息系統(tǒng)，加大跨境領(lǐng)域的招商引資力度。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度、優(yōu)化購(gòu)買方式，引導(dǎo)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域加大投入。積極搭建綜試區(qū)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺(tái)，推動(dòng)成立“中國(guó)跨境電子商務(wù)行業(yè)商會(huì)（協(xié)會(huì)）”，促進(jìn)跨境電子商務(wù)資源的集聚與整合。

（三）國(guó)際化產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建工程。

1.強(qiáng)化國(guó)際性產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)招商。探索出臺(tái)“跨國(guó)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商”制度，加大對(duì)特定領(lǐng)域跨國(guó)公司的招商引資力度，鼓勵(lì)其以總部、研發(fā)中心、智能工廠等形式入駐，支持重要供應(yīng)鏈成員企業(yè)共同入駐，快速構(gòu)建高質(zhì)量的國(guó)際分工網(wǎng)絡(luò)。加大對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)企業(yè)的支持力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)生態(tài)圈建設(shè)。

2.支持電子商務(wù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展。大力支持有實(shí)力的電子商務(wù)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游拓展，以代工合作、參股、收購(gòu)等形式，整合全球范圍內(nèi)的優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、營(yíng)銷、銷售的一體化發(fā)展，建立以消費(fèi)者為導(dǎo)向的智慧化生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、管理體系。支持電子商務(wù)企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為途徑，展開全球范圍內(nèi)的分工協(xié)作，構(gòu)建國(guó)際化的供應(yīng)鏈體系。

3.優(yōu)化傳統(tǒng)企業(yè)國(guó)際化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。探索建立國(guó)際化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，設(shè)計(jì)合理的體制機(jī)制，完善國(guó)際商事環(huán)境，強(qiáng)化以本地優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)企業(yè)為核心的國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。以現(xiàn)有國(guó)際分工網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，著力優(yōu)化分工網(wǎng)絡(luò)對(duì)接體系、拓展對(duì)接主體資源，提升本地傳統(tǒng)企業(yè)國(guó)際化分工層級(jí)。

（四）電商融合深化應(yīng)用工程。

1.大力推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。建立大數(shù)據(jù)中心，加快物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、3D打印、機(jī)器人等技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。以規(guī)上工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)智能硬件與軟件產(chǎn)品的采購(gòu)與應(yīng)用，打造一批工業(yè)4.0發(fā)展示范企業(yè)。大力推進(jìn)人工智能與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，在智能制造等領(lǐng)域形成一批國(guó)際化頂尖企業(yè)。支持第三方云計(jì)算與大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)為工業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化、高水平的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理與分析服務(wù)，提升工業(yè)企業(yè)的監(jiān)控、分析、優(yōu)化水平。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)品牌發(fā)展，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)銷售渠道體系建設(shè)，提升供應(yīng)鏈的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同水平。

2.全面支持服務(wù)業(yè)電商應(yīng)用。大力推進(jìn)零售市場(chǎng)與電子商務(wù)的融合發(fā)展，圍繞城市商業(yè)綜合體、購(gòu)物中心，建設(shè)一批國(guó)際水平的智慧商圈。著力支持專業(yè)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以自建平臺(tái)、合作共建、第三方平臺(tái)入駐等形式，建設(shè)一批網(wǎng)絡(luò)化專業(yè)市場(chǎng)，創(chuàng)新業(yè)態(tài)與服務(wù)模式，重構(gòu)零售分銷體系，著力開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)智慧運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)電子商務(wù)向教育、醫(yī)療、文化、服務(wù)貿(mào)易、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等領(lǐng)域拓展。鼓勵(lì)電子商務(wù)在政府采購(gòu)、招投標(biāo)、藥品采購(gòu)等公共領(lǐng)域推廣應(yīng)用。

3.有效加強(qiáng)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用，構(gòu)建全面有效的農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，形成一批覆蓋生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。大力提升農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷與供應(yīng)鏈管理水平，鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品分銷平臺(tái)，以大型集團(tuán)、超市、第三方平臺(tái)、微店等渠道，實(shí)現(xiàn)本地農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外分銷與零售。支持涉農(nóng)電子商務(wù)主體與平臺(tái)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)主體與電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)主體的對(duì)接。

（五）電商創(chuàng)新引領(lǐng)示范工程。

1.引導(dǎo)電商企業(yè)注重研究與開發(fā)。圍繞電子商務(wù)服務(wù)、云計(jì)算大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、倉(cāng)儲(chǔ)物流等領(lǐng)域，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)儲(chǔ)備。加大對(duì)擁有國(guó)際發(fā)明專利、重要技術(shù)秘密企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的引入力度。強(qiáng)化面向技術(shù)型、創(chuàng)新型小微企業(yè)與團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器等載體功能。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)引入高學(xué)歷或具有海外學(xué)習(xí)工作背景的研究型人才。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)企業(yè)積極提升對(duì)接國(guó)內(nèi)外知名高等院校、科研院所基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究的能力。

2.夯實(shí)電商研發(fā)合作平臺(tái)基礎(chǔ)。支持建設(shè)電子商務(wù)研發(fā)引導(dǎo)基金，支持建立全球電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和研究合作機(jī)構(gòu)，推動(dòng)建立國(guó)際化的電子商務(wù)研究開發(fā)合作平臺(tái)，集聚企業(yè)、科研院所、高等院校多種主體，形成集科技金融、科技中介、科技孵化等功能為一體的產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的調(diào)查與分析，發(fā)布技術(shù)路線圖，為企業(yè)研發(fā)活動(dòng)提供參考。

3.加強(qiáng)電子商務(wù)創(chuàng)新保護(hù)與示范。強(qiáng)化對(duì)發(fā)明專利、軟件著作權(quán)、技術(shù)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，加強(qiáng)與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)的合作與交流。加快改革知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)糾紛的訴訟與處理機(jī)制，大力變革處理流程，降低訴訟成本，切實(shí)加大侵權(quán)企業(yè)或主體的違法成本。建立電子商務(wù)創(chuàng)新示范工程，評(píng)選創(chuàng)新企業(yè)、聯(lián)盟、人物，建立創(chuàng)新示范與資源分配的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（六）電商人才培育引進(jìn)工程。

1.加大國(guó)際化人才引育機(jī)制。支持高端電子商務(wù)獵頭公司、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，大力引進(jìn)和培育電子商務(wù)專業(yè)人才、高級(jí)復(fù)合型人才。建立電子商務(wù)緊缺人才目錄庫、重點(diǎn)人才庫，實(shí)施國(guó)際化人才跟蹤服務(wù)政策，定期發(fā)布杭州市電子商務(wù)高端人才報(bào)告。建立國(guó)際化人才培育機(jī)制，鼓勵(lì)以企業(yè)引入、項(xiàng)目招商的方式帶動(dòng)人才引進(jìn)，加快建立杭州國(guó)際電子商務(wù)學(xué)院，著力培養(yǎng)電子商務(wù)國(guó)際化人才。支持有條件的企業(yè)在國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)地區(qū)建立研發(fā)中心、運(yùn)營(yíng)中心。

2.優(yōu)化電商專業(yè)化人才培育。構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)化參與的人才培育機(jī)制，支持以知名企業(yè)為重要載體培育高端人才。引導(dǎo)高等院校創(chuàng)新與豐富電子商務(wù)人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化知識(shí)模塊。鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)模化、專業(yè)化、在線化發(fā)展，開展系統(tǒng)性的人才培訓(xùn)。支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高等院校與電子商務(wù)企業(yè)開展定制化培養(yǎng)模式。依托行業(yè)組織、高等院校、知名企業(yè)，舉辦各種形式的電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。支持各種正式、非正式交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)的發(fā)展，強(qiáng)化基礎(chǔ)人才的再培育與成長(zhǎng)環(huán)境建設(shè)。

3.構(gòu)筑人才國(guó)際化生活品質(zhì)。著力解決國(guó)際、高端人才的住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等問題，鼓勵(lì)人才集聚的大型企業(yè)自建公寓。積極建設(shè)國(guó)際人才公寓，完善設(shè)施設(shè)備、豐富生活服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法、大氣治理、節(jié)能減排等工作力度，優(yōu)化城市管理，加速構(gòu)建地鐵、高架、隧道等城市快速交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化城市人才居住集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生活集聚區(qū)的地理聯(lián)結(jié)。

（七）電商支撐優(yōu)化提升工程。

1.強(qiáng)化電子商務(wù)投資融資服務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)際知名的天使基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在杭州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或地區(qū)總部，大力支持本地創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和天使投資人的發(fā)展；鼓勵(lì)浙江網(wǎng)商銀行等民營(yíng)銀行的發(fā)展，積極探索設(shè)立民營(yíng)科技投資銀行的有效路徑。積極探索新興融資模式，大力支持股權(quán)眾籌平臺(tái)的發(fā)展。鼓勵(lì)商業(yè)銀行等主體，積極創(chuàng)新為中小電子商務(wù)企業(yè)提供融資服務(wù)的途徑，提高融資額度，拓展融資標(biāo)的。

2.支持建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)扶持基金。支持設(shè)立杭州市電子商務(wù)創(chuàng)新投資基金、電子商務(wù)扶持基金、天使投資引導(dǎo)基金，形成以政府資金為引導(dǎo)，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)投資、上市公司定向增發(fā)的方式，強(qiáng)化社會(huì)資金參與感。創(chuàng)新與商業(yè)銀行、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的合作方式與運(yùn)作機(jī)制，建立以市場(chǎng)化為主導(dǎo)的管理模式，借助市場(chǎng)專業(yè)力量提升政府資金運(yùn)營(yíng)績(jī)效。

3.大力推進(jìn)電子商務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)。支持云計(jì)算與大數(shù)據(jù)企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)其在零售、批發(fā)、金融、物流倉(cāng)儲(chǔ)、住宿餐飲等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。鼓勵(lì)系統(tǒng)軟件服務(wù)商、電子商務(wù)企業(yè)加大對(duì)數(shù)據(jù)挖掘與分析模型算法的研究與開發(fā)力度。大力支持公共性云服務(wù)平臺(tái)與數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，加快成立杭州國(guó)際電子商務(wù)數(shù)據(jù)分析中心，積極探索建立跨行業(yè)的商務(wù)大數(shù)據(jù)聯(lián)盟，提升數(shù)據(jù)共享與利用水平。

（八）電商物流協(xié)同優(yōu)化工程。

1.完善物流快遞業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)國(guó)際物流體系建設(shè)，形成完善的國(guó)際物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)快遞末端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，支持非法人配送機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵(lì)以眾包、共同配送等方式解決“最后一公里”問題。支持智能快件箱的建設(shè)，鼓勵(lì)社區(qū)、物業(yè)、便利店提供快遞服務(wù)。支持村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站擴(kuò)展功能，加快提升農(nóng)村快遞配送能力。推動(dòng)快遞配送車輛的標(biāo)準(zhǔn)化，合理保障其城市道路使用權(quán)。

2.推進(jìn)電商和快遞信息互聯(lián)互通。加快推進(jìn)物流快遞信息的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一信息交換和數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，支持?jǐn)?shù)據(jù)共享集成。深化數(shù)據(jù)挖掘分析，提升訂單數(shù)量與運(yùn)力配置、預(yù)先分揀打包、貨品優(yōu)化入倉(cāng)等快遞各環(huán)節(jié)信息的協(xié)同水平。

3.提升物流快遞運(yùn)營(yíng)智慧化水平。大力支持第四方物流的發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)實(shí)現(xiàn)零散物流快遞資源的集成。加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)在倉(cāng)儲(chǔ)與物流設(shè)施中的應(yīng)用，提升設(shè)施設(shè)備智能化和作業(yè)過程單元化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化、可視化水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的智慧化。

（九）國(guó)際合作平臺(tái)創(chuàng)建工程。

1.推進(jìn)國(guó)際合作主渠道建設(shè)。鼓勵(lì)建立電子商務(wù)國(guó)際交流機(jī)制，支持建立國(guó)際性電子商務(wù)交流組織，推動(dòng)社會(huì)組織、行業(yè)組織間的合作交流機(jī)制。依托國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，在電子商務(wù)領(lǐng)域與世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家、電商發(fā)展?jié)摿?guó)家建立常態(tài)化的合作交流平臺(tái)。搭建多層次、多領(lǐng)域的電子商務(wù)國(guó)際合作交流網(wǎng)絡(luò)。加大與重點(diǎn)進(jìn)出口國(guó)家在海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、支付、倉(cāng)儲(chǔ)物流、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域的交流與合作。

2.夯實(shí)國(guó)際合作大載體建設(shè)。支持舉辦具有國(guó)際影響力的電子商務(wù)論壇、研討會(huì)、學(xué)術(shù)會(huì)議、博覽會(huì)等活動(dòng)，利用電博會(huì)、博鰲亞洲論壇等主要展會(huì)平臺(tái)集中宣傳展示杭州電商發(fā)展成果，加快建立杭州國(guó)際電子商務(wù)展示與體驗(yàn)中心，展現(xiàn)全球電商發(fā)展前沿水平。著力籌辦“電子商務(wù)G20峰會(huì)”，將其打造為永久落戶杭州的全球電子商務(wù)頂級(jí)盛會(huì)。大力支持科技新媒體的建設(shè)，鼓勵(lì)全球性的知名新媒體在杭州建立分支機(jī)構(gòu)，打造“全球發(fā)生、杭州發(fā)聲”的傳播能力與效應(yīng)。

3.強(qiáng)化國(guó)際合作影響力打造。加強(qiáng)電子商務(wù)的理論研究，加快建立杭州國(guó)際電子商務(wù)戰(zhàn)略研究院，建立數(shù)據(jù)常態(tài)發(fā)布機(jī)制，研發(fā)指數(shù)產(chǎn)品，在電商服務(wù)、交易平臺(tái)、跨境電商、B2B等領(lǐng)域發(fā)布全球性發(fā)展報(bào)告。積極參與國(guó)際國(guó)內(nèi)電子商務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定，以電子商務(wù)國(guó)際交流與合作平臺(tái)為依托，在電子商務(wù)服務(wù)、跨境電子商務(wù)等領(lǐng)域形成更為有利的合作規(guī)范。

六、保障措施

（一）完善領(lǐng)導(dǎo)與組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。

1.完善機(jī)構(gòu)與合作機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮杭州市電子商務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)作用，加強(qiáng)全市電子商務(wù)工作的統(tǒng)籌推進(jìn)。建設(shè)完善強(qiáng)有力的工作班子，統(tǒng)領(lǐng)全市電子商務(wù)工作，細(xì)化職能分工，完善商務(wù)、經(jīng)信、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、旅游、郵政、供銷社、團(tuán)委等部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成合力推動(dòng)工作的新局面。

2.強(qiáng)化行業(yè)組織作用的發(fā)揮。理順管理體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)杭州市電子商務(wù)促進(jìn)會(huì)等行業(yè)組織的活力，積極開展經(jīng)驗(yàn)交流、資源對(duì)接等多種形式的活動(dòng)，建立區(qū)、縣（市）電子商務(wù)行業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化電商資源配置。以適度監(jiān)管為前提，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等民間團(tuán)體的發(fā)展，積極與其他國(guó)家、地區(qū)構(gòu)建戰(zhàn)略發(fā)展聯(lián)盟。大力推動(dòng)杭州市電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)和中心加快建設(shè)，以國(guó)際化交流與合作為著力點(diǎn)，嫁接國(guó)際國(guó)內(nèi)渠道，實(shí)現(xiàn)杭州電商優(yōu)勢(shì)資源的服務(wù)輸出。

（二）優(yōu)化財(cái)政與金融扶持政策。

1.優(yōu)化財(cái)政政策支持。積極推動(dòng)面向農(nóng)村電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)、電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融、云計(jì)算大數(shù)據(jù)、移動(dòng)電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)基金，積極向平臺(tái)搭建、公共服務(wù)完善、人才培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜。積極鼓勵(lì)社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立。優(yōu)化專項(xiàng)基金的資助方式，鼓勵(lì)以政府購(gòu)買服務(wù)、交易后補(bǔ)貼等形式予以支持，推動(dòng)財(cái)政資源向有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)進(jìn)行配置。

2.完善金融政策支持。支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、大型企業(yè)設(shè)立面向中小企業(yè)的專項(xiàng)發(fā)展基金，鼓勵(lì)商業(yè)銀行參與發(fā)展基金的組建。支持電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展供應(yīng)鏈金融、商業(yè)保理等新型融資方式，優(yōu)化金融資源配置。簡(jiǎn)化電子商務(wù)企業(yè)在股權(quán)交易機(jī)構(gòu)的掛牌審批流程，支持省內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)在境內(nèi)外上市。引導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資基金的設(shè)立，加大對(duì)電子商務(wù)初創(chuàng)企業(yè)的支持。

（三）創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管政策。

1.優(yōu)化電子商務(wù)監(jiān)管策略。加快探索電子商務(wù)管理的負(fù)面清單與靈活機(jī)制，鼓勵(lì)監(jiān)管創(chuàng)新。完善政府與企業(yè)間的溝通與協(xié)商機(jī)制，積極探索新型監(jiān)管模式。完善利用行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家、資深從業(yè)者、專家學(xué)者等智力資源的體制機(jī)制，探索建立領(lǐng)域分管委員會(huì)的方式，推進(jìn)電子商務(wù)主管部門管理工作的專業(yè)化。減少對(duì)電子商務(wù)的行政干預(yù)，逐步規(guī)范市場(chǎng)秩序，形成獎(jiǎng)罰分明的制度體系，推動(dòng)遵法守法企業(yè)的良好發(fā)展。

2.加強(qiáng)電子商務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度的系統(tǒng)性研究，完善電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系與運(yùn)行制度，建立涵蓋市縣鄉(xiāng)三級(jí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。完善電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)名錄庫建設(shè)，探索面向農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用的常規(guī)性統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，完善在線數(shù)據(jù)填報(bào)系統(tǒng)。建立電子商務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目庫及跟蹤監(jiān)測(cè)制度，優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)。加強(qiáng)與主要電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)的數(shù)據(jù)共享工作，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)性服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與，探索形成合理的地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展數(shù)據(jù)上報(bào)制度。建立健全數(shù)據(jù)的發(fā)布、使用、分級(jí)與保密制度。

3.加快電子商務(wù)信用建設(shè)。加強(qiáng)電子商務(wù)誠(chéng)信文化培育，嚴(yán)厲打擊信用作假行為。探索利用典型電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)的信用數(shù)據(jù)，對(duì)接政府聯(lián)合征信平臺(tái)，建立健全企業(yè)和個(gè)人信用評(píng)價(jià)制度。擴(kuò)大信用體系征信范圍和應(yīng)用領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)信用體系的全領(lǐng)域覆蓋。支持第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，提高其提供信用調(diào)查、信用評(píng)估、信用擔(dān)保等服務(wù)的水平。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)檢等執(zhí)法部門，加大對(duì)假冒產(chǎn)品、偽劣產(chǎn)品、非授權(quán)產(chǎn)品的打擊力度。依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，嚴(yán)厲打擊虛假交易行為。

（四）推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與法律落實(shí)。

1.推進(jìn)電子商務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。加快建立農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)體系，支持建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程和種植環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動(dòng)收獲、干燥、冷藏、分級(jí)、分選等后處理設(shè)施以及流通貯藏設(shè)施、冷鏈系統(tǒng)、評(píng)價(jià)鑒定技術(shù)等環(huán)節(jié)的規(guī)格化與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持在每個(gè)區(qū)、縣（市）設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心。著力推進(jìn)電子商務(wù)園區(qū)、電子商務(wù)公共服務(wù)、跨境電子商務(wù)、電子商務(wù)監(jiān)管等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，搭建制度清晰透明的電商發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境。

2.加快電子商務(wù)法律法規(guī)建設(shè)。加快相關(guān)地方性法規(guī)制定與修改明確電子票據(jù)、電子合同、電子證書、電子交易憑證等的法律效力。加大電子商務(wù)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善專利保護(hù)制度，拓寬專利保護(hù)范圍。研究電子商務(wù)領(lǐng)域著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商號(hào)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為認(rèn)定辦法，明確執(zhí)行細(xì)則，出臺(tái)專項(xiàng)法規(guī)條例。圍繞個(gè)人隱私保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)詐騙等領(lǐng)域，出臺(tái)一批地方性法規(guī)或規(guī)范性文件。創(chuàng)新對(duì)電商企業(yè)惡意競(jìng)爭(zhēng)行為的調(diào)查、取證與處罰制度。建立健全績(jī)效評(píng)估機(jī)制，全面提升相關(guān)政策的可操作性與易操作性。