第一篇：深圳市城市更新申報立項前期工作準備

申報立項前期工作準備

一、關于更新單元規(guī)模

A、城市更新單元內(nèi)拆除范圍的用地面積應當大于10000平方米。

B、有序開展小地塊更新，原特區(qū)范圍內(nèi)不足10000平方米，不小于3000平方米，條件：

1、“工改工” 或者“市政府鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)”；

2、舊工業(yè)區(qū)/舊商業(yè)區(qū)改商業(yè)服務業(yè)功能的；

3、為完善法圖確定的不小于3000平方米的公配設施的。

二、關于建筑物年限

A、舊住宅區(qū)申請拆除重建的，建筑物建成時間原則上應不少于20年；舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)申請拆除重建的，建筑物建成時間原則上應不少于15年。

B、舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)中部分建成時間未滿15年的建筑物，符合以下之一的，可更新：

1、建筑物占地面積≤6000㎡，且≤拆除用地范圍的1/3；

2、公共利益用地面積≥40%，或法定圖則規(guī)劃獨立占地的公共基礎設施≥6500㎡。

三、關于更新意愿

申報更新單元計劃的，城市更新單元內(nèi)權利主體的城市更新意愿應當符合下列條件：

1、單一宗地：建筑物、權利主體雙2/3；

2、多地塊：同意申請拆除重建地塊的面積達到4/5；

3、城中村、老屋村、非農(nóng)建設用地范圍外形成的建成區(qū)域：（1）股東大會；

（2）建筑物、權利主體雙2/3同意，并經(jīng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位同意。

四、關于集體資產(chǎn)上平臺

寶安區(qū)：

（1）資格審查委員會，3位專家隨機抽??；

（2）評定標分離，談判小組中股份公司代表半數(shù)以下；（3）備案階段評估報告要接受復核。龍華區(qū)：

（1）談判小組由股份公司自行成立；

（2）競爭性談判參與方的名單由股份公司擬定；（3）公示只需選在公司內(nèi)部。

五、關于拆遷范圍

A、城市更新單元應以相對成片的區(qū)域，在保證城市基礎設施、公共服務設施相對完整的前提下，按照有關技術規(guī)范，綜合考慮道路、河流等自然要素及產(chǎn)權邊界等因素擬訂。城市更新單元應符合全市城市更新專項規(guī)劃要求。其中包含：（1）完整的產(chǎn)權邊界；（2）完整的建成區(qū)建筑物邊界；（3）尊重自然地理實體邊界；（4）利于計算合法用地比例。

B、政府土地整備區(qū)范圍內(nèi)原則上不得擬訂城市更新單元。

以下情況需要盡量爭取納入拆除范圍：（1）被初步認定為“舊屋村”的用地；

（2）有易于拆除的建筑物（如集體物業(yè)），未來可以算作貢獻用地參與轉移建設量測算的。

C、確需納入城市更新單元的邊角地、夾心地、插花地等未出讓的國有用地總面積不得超過項目建設用地面積的10%，位于特區(qū)內(nèi)的不得超過3000平方米。

六、關于權屬清晰的用地比例

A、合理設定合法用地比例：

1、權屬清晰的合法土地面積占拆除范圍用地面積的比例：≥60%；

2、同時，合法用地比例不足60%但不低于50%的，可申請簡易處理； B、五類用地：

1、國有已出讓——已完善征轉地手續(xù)并通過協(xié)議或者招拍掛出讓并已建成的用地；

2、國有未出讓——已完善征轉地手續(xù)但尚未通過各種方式出讓的用地；

3、城中村——城市化過程中依照有關規(guī)定由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的村民及繼受單位保留使用的非農(nóng)建設用地的地域范圍內(nèi)的建成區(qū)域；

4、舊屋村——市政府《關于發(fā)布<深圳市寶安、龍崗區(qū)規(guī)劃、國土管理暫行辦法>的通知》（深府[1993]283號）實施前已經(jīng)形成且現(xiàn)狀仍為原農(nóng)村舊（祖）屋的集中居住區(qū)域；

5、“兩規(guī)”用地——已按歷史遺留用地和建筑有關政策處理的用地。

第二篇：深圳市城市更新辦法實施細則

深圳市城市更新辦法實施細則

（征求意見稿）

第一章 總則

第二章 城市更新規(guī)劃與計劃

第三章 綜合整治類城市更新

第四章 功能改變類城市更新

第五章 拆除重建類城市更新

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二節(jié) 單元規(guī)劃制定計劃的申報與審批

第三節(jié) 單元規(guī)劃的編制與審批

第四節(jié) 項目實施主體確認

第五節(jié) 項目實施計劃及相關審批事項

第六節(jié) 政府組織實施類項目

第七節(jié) 其他事項

第六章 其他規(guī)定

第七章 附則

第一章 總 則

第一條[目的和依據(jù)]為貫徹落實《深圳市城市更新辦法》（以下簡稱《更新辦法》），規(guī)范本市城市更新活動的實施與管理，根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合本市實際，制定本細則。

第二條[適用范圍]本細則適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的城市更新活動。

第三條[指導思想]城市更新應當堅持以人為本，保障社會和諧穩(wěn)定，推進特區(qū)一體化和現(xiàn)代化國際化先進城市建設，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強民生工程建設，實現(xiàn)公共服務均等化，推進文化遺產(chǎn)融入城市發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，實現(xiàn)綠色更新、低碳更新、有機更新、可持續(xù)更新。

第四條[市領導小組]市查違和城市更新工作領導小組（以下簡稱“市領導小組”）負責領導全市城市更新工作，對全市城市更新工作涉及的重大事項進行決策。

市領導小組下設市城市更新辦公室作為日常工作機構，具體負責組織、協(xié)調(diào)全市城市更新工作。市城市更新辦公室設在市規(guī)劃國土部門。

市領導小組實行例會制度，市城市更新辦公室可以根據(jù)工作需要提請市領導小組召開工作會議。

第五條[市規(guī)劃國土部門職責]市規(guī)劃國土部門是全市城市更新工作的主管部門。

市規(guī)劃國土部門及其派出機構在城市更新工作中承擔以下職責：

（一）組織擬訂全市城市更新政策法規(guī)、操作規(guī)程和技術規(guī)范。

（二）組織擬訂全市城市更新專項規(guī)劃。

（三）組織擬訂全市拆除重建類城市更新計劃。

（四）組織進行項目拆除重建區(qū)域內(nèi)土地的清理。

（五）組織城市更新單元規(guī)劃的審批或報批，審批綜合整治類城市更新項目規(guī)劃，批準功能改變類城市更新項目。

（六）負責城市更新過程中的土地使用權收回、收購和出讓。

（七）指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各區(qū)城市更新工作。

（八）市政府交辦的其他工作及本細則規(guī)定的其他職責。

第六條[區(qū)政府職責]區(qū)政府（含新區(qū)管理機構，下同）負責轄區(qū)內(nèi)城市更新項目的組織實施和全程監(jiān)管。

區(qū)政府及其有關職能部門承擔以下職責：

（一）組織、協(xié)調(diào)、實施轄區(qū)內(nèi)拆除重建類城市更新項目：

1.受理城市更新單元規(guī)劃制定計劃（以下簡稱“單元規(guī)劃制定計劃”）申報。

2.對城市更新單元規(guī)劃的編制提出意見。

3.組織進行項目拆除重建區(qū)域內(nèi)建筑物的清理。

4.組織或協(xié)調(diào)項目拆遷補償安置方案的制定和實施。

5.確認項目實施主體。

6.與項目實施主體簽訂監(jiān)管協(xié)議并進行項目實施監(jiān)管。

（二）組織實施轄區(qū)內(nèi)的綜合整治類城市更新項目：

1.組織擬定、申報綜合整治類項目計劃；

2.編制綜合整治類項目規(guī)劃，制定實施方案；

3.安排項目扶持資金。

（三）維護轄區(qū)內(nèi)城市更新活動中的社會秩序，保障社會和諧；

（四）本細則規(guī)定的其他職責。

第二章 城市更新規(guī)劃與計劃

第七條[全市城市更新專項規(guī)劃]市規(guī)劃國土部門依據(jù)全市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，定期組織編制全市城市更新專項規(guī)劃，作為指導全市范圍內(nèi)城市更新單元劃定、城市更新計劃制定和城市更新單元規(guī)劃編制的重要依據(jù)。

全市城市更新專項規(guī)劃根據(jù)城市發(fā)展現(xiàn)狀與形勢，提出城市更新的整體目標與策略，從用地規(guī)模、用地布局、重點區(qū)域、改造強度、配套設施和城市設計等方面對全市的城市更新工作進行總體引導，并確定相應的實施機制。

全市城市更新專項規(guī)劃的期限一般為五年。

第八條[城市更新的具體管理依據(jù)]拆除重建類城市更新的具體管理和實施以城市更新單元為基本單位，以城市更新單元規(guī)劃為基本依據(jù)。

綜合整治類城市更新依照項目規(guī)劃和實施方案進行。

功能改變類城市更新依照法定圖則等現(xiàn)行生效規(guī)劃進行。

第九條[城市更新單元的定義]城市更新單元是為實施以拆除重建類城市更新為主的城市更新活動而劃定的相對成片區(qū)域，是確定規(guī)劃要求、協(xié)調(diào)各方利益、落實城市更新目標和責任的基本管理單位。

第十條[法定圖則中城市更新單元的劃定]法定圖則在編制過程中應當開展城市更新研究，對片區(qū)內(nèi)特定城市建成區(qū)開展城市更新的必要性和可行性進行判定，科學劃定城市更新單元。

第十一條[城市更新單元劃定的原則與技術要求]城市更新單元的劃定應當符合全市城市更新專項規(guī)劃，充分考慮和尊重所在區(qū)域社會、經(jīng)濟、文化關系的延續(xù)性，并滿足以下技術要求：

（一）城市更新單元內(nèi)拆除重建用地的面積原則上應當大于10000平方米。

（二）城市更新單元應當提供大于3000平方米且不小于拆除重建用地面積15%的獨立用地，無償移交給政府，用于建設城市基礎設施、公共服務設施和城市公共利益項目。城市規(guī)劃或其他相關規(guī)定對建設配比要求高于以上標準的，從其規(guī)定。

（三）政府社團用地、特殊用地原則上不得單獨劃定為城市更新單元。政府土地整備區(qū)范圍內(nèi)原則上不得劃定城市更新單元。

（四）城市更新單元原則上不得包含被非法占用的已完成征轉及補償手續(xù)的國有未出讓用地和基本農(nóng)田保護范圍內(nèi)的用地，但是通過城市更新實現(xiàn)用地清退的除外。

（五）城市更新單元應當符合基本生態(tài)控制線、一級水源保護區(qū)、橙線（重大危險設施管理控制區(qū)）、黃線（城市基礎設施管理控制區(qū)）、紫線（歷史文化遺產(chǎn)保護區(qū)）等城市控制性區(qū)域管制要求。

（六）福田區(qū)、羅湖區(qū)、南山區(qū)、鹽田區(qū)的原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織地域范圍原則上應當以整村范圍劃定城市更新單元，鼓勵其他各區(qū)的原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織地域范圍以整村范圍劃定城市更新單元。按照整村范圍劃定城市更新單元的，不受本條第一項限制。

（七）已納入本市綜合整治計劃或近五年內(nèi)已完成各類專項整治的區(qū)域原則上不得單獨劃定為城市更新單元。

第十二條[單元邊界劃定原則]城市更新單元的邊界應結合更新地塊、行政區(qū)劃、法定圖則的界線及道路圍合、山體、河流等自然地理實體邊界進行劃定。

第十三條[拆遷范圍邊界劃定原則]城市更新單元內(nèi)拆遷范圍的邊界應當按照以下要求劃定：

（一）拆遷范圍邊界涉及道路的：

1.規(guī)劃道路與現(xiàn)狀道路一致的，原則上以現(xiàn)狀道路邊界為界，現(xiàn)狀道路用地不納入拆遷范圍；

2.規(guī)劃道路與現(xiàn)狀道路不一致且規(guī)劃道路為未建成區(qū)的，原則上以規(guī)劃道路邊界為界，規(guī)劃道路用地不納入拆遷范圍；

3.規(guī)劃道路與現(xiàn)狀道路不一致或現(xiàn)狀無道路，且規(guī)劃道路現(xiàn)狀為建成區(qū)的，原則上以規(guī)劃次干道及以上級別道路的中心線或規(guī)劃支路的邊界為界，規(guī)劃道路用地納入拆遷范圍；

拆遷范圍邊界涉及其他線性工程控制用地的，參照上述要求確定邊界。

（二）拆遷范圍邊界涉及山體、河流等自然地理實體的，原則上以自然地理實體邊界為界。

（三）已建設完成的用地，拆遷范圍原則上應當包含完整的產(chǎn)權邊界，產(chǎn)權邊界范圍內(nèi)涉及建筑物保留的區(qū)域除外。

第十四條[城市更新單元規(guī)劃的定義]城市更新單元規(guī)劃是指依據(jù)已批準的城市總體規(guī)劃、城市更新專項規(guī)劃及其他各類專項規(guī)劃，在法定圖則的基礎上，對城市更新單元的更新目標定位、更新方式、土地利用、開發(fā)建設指標、配套設施、道路交通、市政工程、城市設計、拆遷責任以及分期實施等方面作出規(guī)定的更新改造方案。

第十五條[城市更新單元規(guī)劃的編制原則]城市更新單元規(guī)劃的編制應充分體現(xiàn)城市規(guī)劃的公共政策屬性，在優(yōu)先保障城市基礎設施和公共服務設施等公共利益并先期實施的基礎上，充分尊重相關權利人的權益，有效實現(xiàn)各方利益的平衡。鼓勵增加城市基礎設施、公共服務設施或其他城市公共利益項目用地，提高綠地率和綠化覆蓋率、降低建筑密度，在總量平衡的基礎上適當提高開發(fā)建設用地的容積率。

第十六條[城市更新單元規(guī)劃的內(nèi)容]城市更新單元規(guī)劃應當包含以下主要內(nèi)容：

（一）更新目標與定位。

（二）更新方式。包括各種方式及對應的區(qū)域。

（三）更新范圍。包括更新單元范圍、拆遷范圍和建設用地范圍、土地與建筑物清理的相關成果。

（四）土地利用和規(guī)劃。包括用地布局、地塊功能及相容性、開發(fā)強度、地下空間開發(fā)利用、建筑總量及各類建筑量、覆蓋率、綠地率及綠化覆蓋率等。

（五）專項研究。包括配套設施、道路交通、市政工程、城市設計的專項研究。

（六）權利與責任。

1.拆遷與配建責任：明確更新單元內(nèi)項目實施主體必須承擔的獨立占地的城市基礎設施、公共服務設施或其他城市公共利益項目用地的拆遷責任及土地移交的相關要求；配建保障性住房及創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的相關要求；項目配建的城市基礎設施、公共服務設施、保障性住房和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的產(chǎn)權管理要求。

2.利益平衡：包括更新單元內(nèi)各個項目依據(jù)各自的用地布局、規(guī)劃指標及捆綁拆遷建設責任，經(jīng)協(xié)商談判形成的利益平衡方案。

3.實施方案：包括分期實施計劃、拆遷和實施進度以及相關配套措施。

第十七條[城市更新單元內(nèi)的未建設用地]未建設用地原則上不劃入城市更新單元。

對于依照城市更新單元的劃定原則，因規(guī)劃統(tǒng)籌確需劃入城市更新單元的國有未出讓用地，可以作為零星用地出讓給實施主體的土地總面積不超過該項目總用地面積的10%且不得超過3000平方米；對于超出部分，可以結合城市更新單元規(guī)劃的編制進行用地騰挪或置換，由城市更新單元規(guī)劃對其規(guī)劃條件進行統(tǒng)籌研究。

對于依照城市更新單元的劃定原則，因規(guī)劃統(tǒng)籌確需劃入城市更新單元的已批未建用地，在征得土地使用權人同意后，可結合城市更新單元規(guī)劃的編制進行用地騰挪或置換。

第十八條[城市更新單元規(guī)劃與已批法定圖則]城市更新單元規(guī)劃在編制過程中，應當研究、細化已批法定圖則規(guī)定的各類用地性質(zhì)和開發(fā)總量。涉及改變法定圖則強制性內(nèi)容的，應當重新校核城市基礎設施和公共服務設施的容量，經(jīng)論證后按照城市更新單元規(guī)劃的審批程序報批。

城市更新單元規(guī)劃應當深化、落實法定圖則規(guī)定的各類城市基礎設施和公共服務設施用地，在保證規(guī)模和合理服務半徑的前提下，允許對其位置和范圍在更新單元內(nèi)進行適當調(diào)整，必要時可以在法定圖則規(guī)定的基礎上新增各類城市基礎設施和公共服務設施。

第十九條[計劃體系]全市城市更新計劃包括單元規(guī)劃制定計劃、拆除重建類項目實施計劃和綜合整治類項目計劃等內(nèi)容。

第二十條[拆除重建類計劃申報]單元規(guī)劃制定計劃實行常態(tài)申報機制。

拆除重建類項目實施計劃與近期建設和土地利用規(guī)劃實施計劃同步編制，按照確定的總用地規(guī)模及用地結構納入近期建設和土地利用規(guī)劃實施計劃。

第二十一條[拆除重建類計劃調(diào)整]市規(guī)劃國土部門可以根據(jù)規(guī)劃編制情況對單元規(guī)劃制定計劃進行調(diào)整，經(jīng)市政府批準后在10個工作日內(nèi)在相關政府公眾信息網(wǎng)站上就調(diào)整事項進行公告。

市規(guī)劃國土部門可以根據(jù)項目推進情況，在拆除重建類項目實施計劃確定的總用地規(guī)模內(nèi)，對具體項目進行調(diào)整并在相關政府公眾信息網(wǎng)站上就調(diào)整事項進行公告。調(diào)整后的實施計劃總用地規(guī)模超過原規(guī)模的，應當報市政府審批。

第二十二條[綜合整治類計劃申報]未劃入城市更新單元或者按照已批準城市更新單元規(guī)劃，需單獨實施綜合整治的區(qū)域，按照本細則第三章的規(guī)定納入綜合整治類項目計劃。

按照已批準城市更新單元規(guī)劃，納入拆除重建類項目一并實施綜合整治的區(qū)域，不單獨進行計劃申報。

第二十三條[功能改變類項目申報]未劃入城市更新單元或按照已批準城市更新單元規(guī)劃，需單獨實施功能改變的區(qū)域，按照本細則第四章的規(guī)定直接申請實施。

第三章 綜合整治類城市更新

第二十四條[職能分工]綜合整治類城市更新主要由市、區(qū)政府統(tǒng)籌推進。

市城管部門組織、協(xié)調(diào)、指導和督促全市綜合整治類城市更新工作。市發(fā)改部門負責綜合整治類項目概算審批和市級建設資金安排。各區(qū)政府負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)的綜合整治類項目。

第二十五條[綜合整治內(nèi)容]綜合整治類城市更新的內(nèi)容主要包括：

（一）消除片區(qū)安全隱患。

（二）改善城市基礎設施、公共服務設施和無障礙設施等。

（三）改善建筑外觀和片區(qū)環(huán)境，進行建筑節(jié)能改造。

（四）提升片區(qū)城市功能。

第二十六條[費用承擔]單獨實施的綜合整治類項目，如涉及改善城市基礎設施、公共服務設施和市容環(huán)境，相關費用按照現(xiàn)行財政體制規(guī)定由市、區(qū)財政共同承擔；其余部分的實施費用由區(qū)政府與權利主體、業(yè)主委員會、原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等協(xié)商，按照一定比例共同承擔。

納入拆除重建類項目一并實施綜合整治的區(qū)域，實施費用由項目實施主體承擔。

第二十七條[計劃管理]區(qū)政府應當結合申報情況，按制定本區(qū)綜合整治類項目和資金安排計劃草案。由區(qū)發(fā)改部門對具體項目的項目建議書進行審批，并將項目審批文件抄送市發(fā)改部門備案。

已批城市更新單元規(guī)劃確定的單獨實施的綜合整治類項目，應當優(yōu)先納入計劃。

第二十八條[項目規(guī)劃與實施方案]綜合整治類項目的項目建議書經(jīng)批準后，區(qū)政府應當組織實施單位依照項目審批文件及相關技術規(guī)范，開展綜合整治規(guī)劃、初步設計和項目總概算的編制等前期工作，形成實施方案。

區(qū)政府在組織編制實施方案過程中，應當征求市規(guī)劃國土、產(chǎn)業(yè)、住房建設、公安消防、城管、環(huán)保等部門的意見。市發(fā)改部門根據(jù)需要安排前期工作的必要經(jīng)費。市規(guī)劃國土部門派出機構對綜合整治規(guī)劃進行審批。

第二十九條[資金管理]綜合整治類項目總概算由市發(fā)改部門進行審批。建設資金的下達和管理，按照市政府綜合整治項目投資管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十條[加建附屬設施]綜合整治類項目原則上不增加建筑面積。加建城市基礎設施和公共服務設施的，相應的建筑面積部分免收地價。

第四章 功能改變類城市更新

第三十一條[實施條件]按照法定圖則、城市更新單元規(guī)劃等現(xiàn)行生效規(guī)劃，土地用途已發(fā)生變化或者在滿足土地功能混合使用相關要求的前提下，現(xiàn)有建筑物的使用功能需進行調(diào)整的，權利主體可以持房地產(chǎn)權屬證書向市規(guī)劃國土部門派出機構申請實施功能改變類城市更新。

具有以下情形之一的，不得實施功能改變類城市更新：

（一）申請實施后的建筑物使用功能不符合城市規(guī)劃或者土地功能混合使用要求；

（二）申請將配套服務設施改變功能，改變后無法滿足相關配套要求的；

（三）申請將文物古跡、歷史建筑、紀念性建筑、標志性建筑、具有地方特色和傳統(tǒng)風格的建筑物等改變功能，改變后不符合保護要求的；

（四）申請將危險房屋或者城市更新單元規(guī)劃確定的拆除重建區(qū)域內(nèi)的建筑物改變功能的；

（五）建筑物改變使用功能后，不符合建筑結構安全、城市景觀設計，或者公共安全、消防、環(huán)境、衛(wèi)生、物業(yè)管理等相關技術要求的；

（六）申請建筑物部分改變使用功能，但改變的部分不能滿足獨立使用要求的或者造成建筑物剩余部分使用不便的；

（七）建筑物由業(yè)主區(qū)分所有，未經(jīng)全體業(yè)主同意的；

（八）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得改變建筑物使用功能的情形。

第三十二條[申請材料]申請人申請實施功能改變類城市更新，應當提交申請書、申請人身份證明、房地產(chǎn)權屬證書等材料。建筑物由業(yè)主區(qū)分所有的，申請人還應當提交全體業(yè)主同意申請的證明文件。

第三十三條[初審與公示]市規(guī)劃國土部門派出機構受理申請后，根據(jù)申請改變使用功能的建筑物所在區(qū)域的相關規(guī)劃及其他申請材料進行初審。不符合功能改變條件的，應當書面答復申請人并說明理由；符合功能改變條件的，應當在深圳特區(qū)報、深圳商報及相關政府公眾信息網(wǎng)站上就相關事宜進行不少于7日的公示，公示費用由申請人承擔。

第三十四條[規(guī)劃與用地手續(xù)]公示結束后，市規(guī)劃國土部門派出機構應當對相關意見進行匯總和處理。項目符合功能改變條件的，應當向申請人核發(fā)規(guī)劃許可文件，并通過與申請人通過補簽土地使用權出讓合同或者簽訂合同補充協(xié)議（或增補協(xié)議）的方式完善用地手續(xù)。

第三十五條[相關行政審批]申請人辦理完成相關規(guī)劃和用地手續(xù)后，可以實施功能改變類城市更新。

項目實施涉及規(guī)劃國土、住房建設、城管、環(huán)保、公安消防等其他行政審批事項的，由申請人按照有關規(guī)定進行辦理。

第三十六條[房地產(chǎn)變更登記]項目實施完成后，相關權利主體可以向市房地產(chǎn)登記部門申請辦理房地產(chǎn)變更登記。申請時應當提交申請表、申請人身份證明文件、房地產(chǎn)權屬證書、規(guī)劃許可文件、土地使用權出讓合同或者合同補充協(xié)議（或增補協(xié)議）、地價繳納證明等有關材料。

項目實施經(jīng)有關部門批準涉及局部改建和加建的，還應當提供改建或加建批準文件、竣工驗收文件、消防驗收文件、規(guī)劃驗收文件、測繪查丈報告等有關材料。

第三十七條[實施費用]功能改變類項目實施費用全部由申請人自行承擔。

第三十八條[加建附屬設施]功能改變類項目原則上不增加建筑面積，因完善自身建筑使用功能確需加建附屬設施的，應當按照相關規(guī)定取得規(guī)劃許可文件并按照《更新辦法》第二十七條的規(guī)定補繳地價。

加建城市基礎設施和公共服務設施的，相應的建筑面積部分免收地價。

第五章 拆除重建類城市更新

第一節(jié) 一般規(guī)定

第三十九條[拆除重建適用范圍]特定城市建成區(qū)具有以下情形之一，且通過綜合整治、功能改變等方式難以有效改善或者消除的，可以申請以拆除重建方式實施城市更新：

（一）城市基礎設施、公共服務設施亟需完善。城市基礎設施、公共服務設施嚴重不足，按照規(guī)劃需要落實獨立占地且用地面積大于3000平方米的城市基礎設施、公共服務設施或其他城市公共利益項目。

（二）環(huán)境惡劣或者存在重大安全隱患。包括：

1.環(huán)境污染嚴重，通風采光嚴重不足，不適宜生產(chǎn)、生活；

2.房屋經(jīng)相關部門根據(jù)《危險房屋鑒定標準》（JGJ125-99）鑒定為D級危房，或者建筑質(zhì)量有其他嚴重隱患；

3.消防通道、消防登高面等不滿足相關規(guī)定，存在嚴重消防隱患；

4.經(jīng)相關部門鑒定存在經(jīng)常性水浸等其他重大安全隱患。

（三）現(xiàn)有土地用途、建筑物使用功能或者資源、能源利用明顯不符合社會經(jīng)濟發(fā)展要求，影響城市規(guī)劃實施。包括：

1.所在片區(qū)規(guī)劃功能定位發(fā)生重大調(diào)整，現(xiàn)有土地用途、土地利用效率與規(guī)劃功能不符，影響城市規(guī)劃實施；

2.屬于本市禁止類和淘汰類產(chǎn)業(yè)，能耗、水耗、污染物排放嚴重超出國家、省和市相關標準的，或者土地利用效益低下，影響城市規(guī)劃實施并且可以進行產(chǎn)業(yè)升級；

3.其他嚴重影響城市近期建設規(guī)劃實施的情形。

第四十條[危險房屋拆建]無法按照相關要求劃定為城市更新單元的區(qū)域，因消除安全隱患確有必要進行危險房屋拆建的，不納入拆除重建類城市更新，其處理辦法由市規(guī)劃國土、住房建設部門會同有關部門另行制定，報市政府批準后實施。

第四十一條[實施方式]拆除重建類城市更新項目的實施方式主要包括：

（一）權利主體自行實施。包括項目拆除重建區(qū)域內(nèi)的單一權利主體自行實施、項目拆除重建區(qū)域內(nèi)的多個權利主體將房地產(chǎn)權益移轉到其中一個權利主體后由其實施。

（二）市場主體單獨實施。項目拆除重建區(qū)域內(nèi)的權利主體將房地產(chǎn)權益移轉到單一市場主體后由其實施。

（三）合作實施。城中村改造項目中，原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與單一市場主體合作實施。

（四）政府組織實施。政府通過公開方式確定項目實施主體，或由政府城市更新實施機構直接實施。

第二節(jié) 單元規(guī)劃制定計劃的申報與審批

第四十二條[單元規(guī)劃制定計劃申報指引]擬以拆除重建方式實施更新的區(qū)域應當申報納入單元規(guī)劃制定計劃。

市規(guī)劃國土部門應當在相關政府公眾信息網(wǎng)站上發(fā)布單元規(guī)劃制定計劃申報指引。申報指引可以對本細則規(guī)定的申報情形、城市更新單元擬定技術要求、城市更新意愿要求、計劃申報主體要求等內(nèi)容進行細化、調(diào)整與補充，并對申報途徑、相關證明材料等事項作出規(guī)定。

市規(guī)劃國土部門根據(jù)全市城市更新工作需要對申報指引內(nèi)容進行調(diào)整的，應當及時向社會公布。

第四十三條[單元規(guī)劃制定計劃申報要求]申報單元規(guī)劃制定計劃應當同時滿足以下條件：

（一）法定圖則已劃定城市更新單元；或者未劃入城市更新單元的特定城市建成區(qū)具有本細則第三十九條規(guī)定的情形確需進行拆除重建類城市更新，已自行擬訂城市更新單元。

（二）城市更新單元內(nèi)的權利主體具備城市更新意愿。

（三）已形成計劃申報主體。

（四）申報的用地功能、開發(fā)強度等城市更新訴求基本符合法定圖則等上層次規(guī)劃。

第四十四條[城市更新意愿]城市更新單元內(nèi)權利主體的城市更新意愿符合下列條件時，方可進行單元規(guī)劃制定計劃申報：

（一）城市更新單元拆遷范圍內(nèi)用地為單一地塊的，須占建筑物總面積三分之二以上且占總數(shù)量三分之二以上的權利主體同意進行城市更新。

拆遷范圍內(nèi)用地包含多個地塊的，占建筑物總面積三分之二以上且占總數(shù)量三分之二以上的權利主體同意進行城市更新的地塊，其總用地面積應當不小于拆遷范圍用地面積的80％。

（二）城市更新單元內(nèi)用地屬城中村、舊屋村、原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和原村民在依法劃定的非農(nóng)建設用地范圍外形成的建成區(qū)域的，須經(jīng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位的股東大會表決同意進行城市更新；或者符合本款第一項的規(guī)定，并經(jīng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位同意。

城市更新單元內(nèi)用地屬舊住宅區(qū)的，須經(jīng)業(yè)主大會決定進行城市更新；或者符合本款第一項的規(guī)定。

在單元規(guī)劃制定計劃申報階段，城市更新意愿是權利主體是否同意進行城市更新的意思表示，但不作為確定規(guī)劃指標、拆遷補償安置方式與標準等事項的依據(jù)。

第四十五條[單元規(guī)劃制定計劃申報主體]計劃申報主體按照以下方式確定：

（一）權利主體自行申報。

其中，城市更新單元內(nèi)用地屬城中村、舊屋村、原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和原村民在依法劃定的非農(nóng)建設用地范圍外形成的建成區(qū)域的，可由所在原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的繼受單位進行申報。城市更新單元內(nèi)用地屬舊住宅區(qū)的，可由業(yè)主委員會進行申報。

（二）權利主體委托單一市場主體申報。

（三）市政府相關主管部門或區(qū)政府申報。

計劃申報主體負責申報單元規(guī)劃制定計劃、編制城市更新單元規(guī)劃等工作。城市更新單元內(nèi)具體項目的實施主體按照本章第四節(jié)的規(guī)定形成并確認。

第四十六條[舊住宅區(qū)改造中市場主體接受委托的準入條件]符合有關情形確需進行拆除重建類城市更新的舊住宅區(qū)，由市場主體接受權利主體委托進行計劃申報的，該市場主體自身或其控股股東應當在全市上一年檢合格的開發(fā)企業(yè)排名中位于前一百位。上述排名以市規(guī)劃國土部門在相關政府公眾信息網(wǎng)站上正式公布的為準。

符合相關條件且有意向成為受托方的市場主體向區(qū)城市更新主管部門備案后方可開展舊住宅區(qū)城市更新意愿調(diào)查、征集及接受申報委托等工作。區(qū)城市更新主管部門應當在完成備案后5個工作日內(nèi)，在舊住宅區(qū)現(xiàn)場及相關政府公眾信息網(wǎng)站上就備案情況進行公告，公告費用由該市場主體承擔。

第四十七條[舊住宅區(qū)改造受托方的確定]舊住宅區(qū)的權利主體可以設立業(yè)主大會、選舉業(yè)主委員會、制定議事規(guī)則，通過召開業(yè)主大會會議、公開招標、集中投票、集中談判等方式，從經(jīng)備案的市場主體中共同選定受托方，并委托其代為申報。

第四十八條[委托申報的監(jiān)管與協(xié)調(diào)]區(qū)城市更新主管部門應當會同相關部門對上述委托申報工作進行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管。

街道辦、社區(qū)工作站、業(yè)主委員會等單位或組織應當依照相關法律、法規(guī)和工作規(guī)則，在上述委托申報過程中開展協(xié)調(diào)、服務工作。

第四十九條[其他多權利主體的情形]對于其他存在多個權利主體的城市更新單元，有多個市場主體有意向成為計劃申報受托方時，權利主體可以參照本細則第四十七條的規(guī)定共同選定計劃受托方。

第五十條[單元規(guī)劃制定計劃申報]計劃申報主體向區(qū)城市更新主管部門申報單元規(guī)劃制定計劃。區(qū)城市更新主管部門在受理申請之日起5個工作日內(nèi)對申報材料進行預審，申報材料不完整或明顯不符合申報指引相關要求的，書面答復申請人并說明理由；申請材料完整的，向市規(guī)劃國土部門派出機構征求意見。

市規(guī)劃國土部門派出機構對城市更新單元范圍內(nèi)土地和建筑物的性質(zhì)及權屬、城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃等情況進行核查，在20個工作日內(nèi)將書面意見反饋至區(qū)城市更新主管部門。區(qū)城市更新主管部門對城市更新單元內(nèi)的更新意愿達成情況及計劃申報主體資格進行認定，對更新單元內(nèi)的現(xiàn)狀建設情況進行核查，對申報更新單元進行城市更新的必要性及其范圍的合理性進行綜合判斷，在收到市規(guī)劃國土部門派出機構的書面意見后的20個工作日內(nèi)提出計劃申報初審意見，與申報材料一并匯總上報市規(guī)劃國土部門。

第五十一條[單元規(guī)劃制定計劃審批]市規(guī)劃國土部門對匯總上報的申報材料進行審核，根據(jù)全市城市更新專項規(guī)劃和近期建設規(guī)劃，對申報納入計劃的城市更新單元實施城市更新的緊迫性和可行性進行分析，按批次統(tǒng)籌形成單元規(guī)劃制定計劃草案，在深圳特區(qū)報、深圳商報及相關政府公眾信息網(wǎng)站上進行不少于7日的公示后報市政府審批。

申請由政府組織實施的城市更新單元，可優(yōu)先納入計劃草案。

市規(guī)劃國土部門可以根據(jù)計劃申報情況將城市更新需求較為集中且迫切的區(qū)域整合成為城市更新統(tǒng)籌片區(qū)，會同各區(qū)政府組織開展規(guī)劃研究。

第五十二條[單元規(guī)劃制定計劃公告]單元規(guī)劃制定計劃經(jīng)市政府批準后，市規(guī)劃國土部門應當在10個工作日內(nèi)，在相關政府公眾信息網(wǎng)站上就計劃內(nèi)容進行公告。

第三節(jié) 單元規(guī)劃的編制與審批

第五十三條[編制主體與期限]城市更新單元納入單元規(guī)劃制定計劃后，計劃申報主體應當立即開展城市更新單元范圍內(nèi)擬拆除重建區(qū)域土地的清理和城市更新單元規(guī)劃的編制與報批工作。

相關工作應在自單元規(guī)劃制定計劃公告之日起一年內(nèi)完成。

第五十四條[土地清理]在城市更新單元規(guī)劃編制之前，計劃申報主體應當向市規(guī)劃國土部門派出機構申請對城市更新單元范圍內(nèi)擬拆除重建區(qū)域的土地進行清理。

市規(guī)劃國土部門派出機構對計劃申報主體提供的土地使用權出讓合同、用地批復、房地產(chǎn)證、非農(nóng)建設用地指標落實申請書、舊屋村范圍圖、建設工程規(guī)劃許可證、測繪報告、身份證明等材料進行核查，結合有關規(guī)定，將擬拆除重建區(qū)域內(nèi)土地區(qū)分以下情形，在30個工作日內(nèi)對其種類、性質(zhì)、權屬、功能、面積等進行認定，并函復計劃申報主體：

（一）已簽訂土地使用權出讓合同或已辦理房地產(chǎn)權登記的用地。

（二）城中村用地，或根據(jù)申請人提供的材料可落實并核銷非農(nóng)建設用地、征地返還用地指標的用地。

（三）按照市規(guī)劃國土部門制定的舊屋村認定有關規(guī)定，已取得舊屋村范圍圖的舊屋村用地，或根據(jù)申請人提供的材料可認定為舊屋村的用地。

（四）按照《深圳市人民政府關于加強房地產(chǎn)登記歷史遺留問題處理工作的若干意見》，地上建筑物已取得規(guī)劃確認文件和土地權屬證明文件的用地，或根據(jù)申請人提供的材料符合補辦規(guī)劃確認文件和土地權屬證明文件要求的用地。

（五）按照《深圳市人民代表大會常務委員會關于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》及其實施辦法，地上建筑物已完成申報并錄入歷史遺留違法建筑臺賬，經(jīng)區(qū)查違辦和區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機構認定，不屬于依法應當拆除或者沒收的范圍，且經(jīng)規(guī)劃土地審查符合確權條件并取得《農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑擬確權通知書》的用地。

（六）其他用地。

第五十五條[清理結果]計劃申報主體應當根據(jù)市規(guī)劃國土部門派出機構的土地清理結果，編制城市更新單元規(guī)劃并報市規(guī)劃國土部門派出機構審批。

城市更新單元內(nèi)用地和建筑物需完善手續(xù)的，應盡快按照相關程序加以完善。城市更新單元規(guī)劃確定由項目實施主體進行開發(fā)建設的用地，總面積不得大于城市更新單元內(nèi)符合本細則第五十四條第二款第一至五項規(guī)定的各類用地的總面積。

第五十六條[不涉及改變法定圖則強制性內(nèi)容的城市更新單元規(guī)劃審批]對于不涉及改變法定圖則強制性內(nèi)容的城市更新單元規(guī)劃，市規(guī)劃國土部門派出機構在受理后5個工作日內(nèi)對申報材料進行預審，申報材料的內(nèi)容和深度不符合相關技術要求的，書面答復申請人并說明理由；符合要求的，向區(qū)城市更新主管部門征求意見。城市更新項目涉及產(chǎn)業(yè)升級的，還應征求市產(chǎn)業(yè)部門的意見。

區(qū)城市更新主管部門對城市更新單元的現(xiàn)狀建設情況、改造捆綁責任、實施分期及措施等情況進行核查，市產(chǎn)業(yè)部門對城市更新單元的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)導向等情況進行核查，在15個工作日內(nèi)將書面意見反饋至市規(guī)劃國土部門派出機構。市規(guī)劃國土部門派出機構根據(jù)已生效的法定圖則等上層次規(guī)劃對申報材料進行審查，在收到有關部門意見后的15個工作日內(nèi)提出規(guī)劃草案，在城市更新單元現(xiàn)場和相關政府公眾信息網(wǎng)站上進行不少于15日的公示，公示費用由計劃申報主體承擔。

公示結束后，市規(guī)劃國土部門派出機構在15個工作日內(nèi)對相關意見進行匯總和處理，并對城市更新單元規(guī)劃草案進行審議。審議通過的，函復計劃申報主體，并將審批結果報市規(guī)劃國土部門備案。

第五十七條[涉及改變法定圖則強制性內(nèi)容或城市更新單元所在地區(qū)未有生效法定圖則的城市更新單元規(guī)劃審批]對于涉及改變法定圖則強制性內(nèi)容或城市更新單元所在地區(qū)未有生效法定圖則的城市更新單元規(guī)劃，市規(guī)劃國土部門派出機構在受理后5個工作日內(nèi)對申報材料進行預審，申報材料的內(nèi)容和深度不符合相關技術要求的，書面答復申請人并說明理由；符合要求的，向區(qū)城市更新主管部門征求意見。城市更新項目涉及產(chǎn)業(yè)升級的，還應征求市產(chǎn)業(yè)部門的意見。

區(qū)城市更新主管部門對城市更新單元的現(xiàn)狀建設情況、改造捆綁責任、實施分期及措施等情況進行核查，市產(chǎn)業(yè)部門對城市更新單元的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)導向等情況進行核查，在15個工作日內(nèi)將書面意見反饋至市規(guī)劃國土部門派出機構。市規(guī)劃國土部門派出機構根據(jù)已生效的法定圖則等上層次規(guī)劃對申報材料進行初審，在收到有關部門意見后的10個工作日內(nèi)提出初審意見，函復計劃申報主體，并將申報材料及初審意見報送市規(guī)劃國土部門。

計劃申報主體根據(jù)市規(guī)劃國土部門派出機構的初審意見對申報材料進行修改完善后，報市規(guī)劃國土部門審批。市規(guī)劃國土部門在受理后30個工作日內(nèi)對申報材料進行審查并提出規(guī)劃草案，由市規(guī)劃國土部門派出機構在城市更新單元現(xiàn)場和相關政府公眾信息網(wǎng)站上進行不少于15日的公示，公示費用由計劃申報主體承擔。

公示結束后，市規(guī)劃國土部門派出機構在5個工作日內(nèi)對相關意見進行匯總和上報。由市規(guī)劃國土部門在10個工作日內(nèi)對公示意見進行處理，并將修改后的規(guī)劃草案及公示意見處理情況一并報請市城市規(guī)劃委員會建筑與環(huán)境藝術委員會審議。審議通過的，由市規(guī)劃國土部門函復計劃申報主體。

第五十八條[城市更新單元規(guī)劃的公告]城市更新單元規(guī)劃經(jīng)批準后，市規(guī)劃國土部門應當在10個工作日內(nèi)，在相關政府公眾信息網(wǎng)站上就規(guī)劃內(nèi)容進行公告，并將相關內(nèi)容函告區(qū)城市更新主管部門，抄送發(fā)改部門和環(huán)保部門。

第五十九條[城市更新單元規(guī)劃的效力]城市更新單元規(guī)劃的批準視為已完成所在地區(qū)法定圖則相應內(nèi)容的修改或制定，市規(guī)劃國土部門應當及時將相關內(nèi)容納入法定圖則。

經(jīng)批準的城市更新單元規(guī)劃可作為相關行政許可的依據(jù)。

第四節(jié) 項目實施主體確認

第六十條[建筑物清理]城市更新單元規(guī)劃經(jīng)批準并公告后，計劃申報主體應當向區(qū)城市更新主管部門申請對城市更新單元范圍內(nèi)拆除重建區(qū)域的建筑物進行清理。

區(qū)城市更新主管部門對計劃申報主體提供的房地產(chǎn)證、規(guī)劃確認文件、土地權屬證明文件、規(guī)劃土地審查意見書、地價繳納證明、測繪報告、身份證明等材料進行核查，結合有關規(guī)定，將擬拆除重建區(qū)域內(nèi)建筑物區(qū)分以下情形，在30個工作日內(nèi)對其權屬、功能、面積等進行初步認定：

（一）已取得房地產(chǎn)證的建筑物。

（二）按照市規(guī)劃國土部門派出機構出具的土地清理結果，城中村、舊屋村及寶安龍崗兩區(qū)自行開展的70個舊城舊村改造項目用地范圍內(nèi)的建筑物。

（三）依照《深圳市人民政府關于加強房地產(chǎn)登記歷史遺留問題處理工作的若干意見》，已取得規(guī)劃確認文件和土地權屬證明文件并繳納地價的建筑物。

（四）依照《深圳市人民代表大會常務委員會關于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》及其實施辦法，已取得《農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑擬確權通知書》并繳納地價、罰款的建筑物。

（五）其他建筑物。

區(qū)城市更新主管部門在進行前述核查工作時，相關主管部門及其下設機構應當予以配合、協(xié)助和支持。

區(qū)城市更新主管部門應當就初步認定結果在城市更新單元現(xiàn)場進行不少于10日的公示，公示費用由計劃申報主體承擔。公示期間，相關權利主體可就認定結果提出意見并提供相應的證明材料與補充材料。公示結束后，區(qū)城市更新主管部門對相關意見進行處理，在20個工作日內(nèi)形成清理結果，函復計劃申報主體，并在城市更新單元拆遷范圍現(xiàn)場進行不少于10日的公告。

第六十一條[形成實施主體]城市更新單元范圍內(nèi)拆除重建區(qū)域的建筑物清理完成后，項目拆除重建區(qū)域內(nèi)只有單一權利主體的，可直接申請確認實施主體資格；存在多個權利主體的，所有權利主體按照以下方式將房地產(chǎn)的相關權益移轉到同一單位后，可由該單位申請確認實施主體資格：

（一）權利主體以房地產(chǎn)作價入股成立或加入公司。

（二）權利主體與拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議。

（三）權利主體的房地產(chǎn)被收購方收購。

前款所述的拆遷人或收購方可以是原有的權利主體之一，也可以是其他單位；可以是計劃申報主體，也可以是其他單位。

屬于城中村改造項目的，也可以由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與單一市場主體簽訂改造合作協(xié)議，共同申請確認實施主體資格。

第六十二條[實施主體資質(zhì)]涉及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的舊住宅區(qū)改造項目，其實施主體自身或其控股股東應當在全市上一年檢合格的開發(fā)企業(yè)排名中位于前一百位，實施主體是項目所在城市更新單元的計劃申報主體的除外。

上述排名以市規(guī)劃國土部門相關政府公眾信息網(wǎng)站上正式對外公告公布的為準。

第六十三條[拆遷補償安置協(xié)議的簽訂]多個權利主體通過簽訂拆遷補償安置協(xié)議方式形成實施主體的，各區(qū)政府應當組織或協(xié)調(diào)項目拆遷補償安置方案的制定和實施。

權利主體和拆遷人應當遵循自愿、公平的原則，在拆遷補償安置協(xié)議中約定補償方式、補償金額、安置用房的面積和地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等相關事項。補償標準可參照市政府公共基礎設施建設項目房屋拆遷管理和農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理等相關規(guī)定確定。

城中村改造項目的拆遷補償安置標準可由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位召開股東大會確定；舊住宅區(qū)改造項目的拆遷補償安置標準可由業(yè)主大會按照議事規(guī)則確定；其他存在多個權利主體項目的拆遷補償安置標準可由占總數(shù)量90％以上且其所有的房地產(chǎn)建筑面積占拆除重建區(qū)域內(nèi)建筑物總建筑面積90％以上的權利主體與拆遷人共同商定。因部分權利主體不接受上述拆遷補償安置標準而導致項目無法形成實施主體，其他權利主體權益遭受損害的，可依法請求人民法院予以保護。

第六十四條[見證、公證與爭議解決方式]拆遷補償安置協(xié)議的簽訂可由公證機關進行公證或由律師事務所進行見證。拆遷人應當及時將已簽訂的拆遷補償安置協(xié)議報區(qū)城市更新主管部門備案。

因履行拆遷補償安置協(xié)議發(fā)生糾紛的，應當按照協(xié)議約定的爭端解決途徑，申請仲裁或者向人民法院起訴。

第六十五條[實施主體確認申請]權利主體形成實施主體后，向區(qū)城市更新主管部門申請進行實施主體資格確認。申請時應當提供以下材料：

（一）項目實施主體確認申請書。

（二）申請人身份證明文件。

（三）城市更新單元規(guī)劃確定的拆除重建區(qū)域內(nèi)土地和建筑物的測繪報告、權屬證明及抵押、查封情況核查文件。

（四）申請人形成或者作為實施主體的相關證明材料：

1.申請人收購權利主體房地產(chǎn)的證明材料；

2.申請人制定的拆遷補償安置方案及與權利主體簽訂的拆遷補償安置協(xié)議；

3.權利主體以其房地產(chǎn)作價入股成立或者加入公司的證明文件；

4.申請人本身即為權利主體或者權利主體之一的相關證明文件。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件。

第六十六條[公示]區(qū)城市更新主管部門應當在收到申請后10個工作日內(nèi)完成對相關申請材料的核查。

申請人經(jīng)核查不符合實施主體確認條件的，區(qū)城市更新主管部門應當書面答復并說明理由；申請人經(jīng)核查符合實施主體確認條件的，區(qū)城市更新主管部門應當在項目現(xiàn)場、深圳特區(qū)報、深圳商報及相關政府公眾信息網(wǎng)站就實施主體的形成情況進行不少于7日的公示，公示費用由申請人承擔。

第六十七條[公示意見處理及確認文件核發(fā)]區(qū)城市更新主管部門應當在公示結束后10個工作日內(nèi)完成公示意見的處理。有關異議經(jīng)核實成立或者暫時無法確定的，應當書面答復申請人并說明理由；公示期內(nèi)未收到意見或者有關異議經(jīng)核實不成立的，應當在10個工作日內(nèi)與申請人簽訂項目實施監(jiān)管協(xié)議，并向申請人核發(fā)實施主體確認文件。

實施主體確認文件應當抄送市規(guī)劃國土部門及相關單位。

第六十八條[監(jiān)管協(xié)議內(nèi)容]區(qū)城市更新主管部門與實施主體簽訂的項目實施監(jiān)管協(xié)議，應當明確以下內(nèi)容：

（一）實施主體按照《更新辦法》的規(guī)定和城市更新單元規(guī)劃的要求應履行的各項具體義務，如落實拆遷責任、實施城市更新項目、移交城市基礎設施和公共服務設施用地等。

（二）實施主體按照拆遷補償安置方案應履行的各項具體義務，如落實貨幣補償、提供產(chǎn)權調(diào)換的房屋等。

（三）區(qū)城市更新主管部門的相關監(jiān)管方式，如建立資金監(jiān)管賬戶、要求提供銀行擔保等。

（四）雙方約定的其他事項。

第六十九條[原有項目已核準改造主體]《更新辦法》實施前，區(qū)政府已對原城中村和工業(yè)區(qū)升級改造項目核發(fā)各類項目改造主體（含實施主體、改造單位等，下同）核準文件，確定由相關單位實施改造項目的，區(qū)城市更新主管部門應當按照本細則規(guī)定的條件，對原項目改造主體的資格進行重新核查。符合本細則規(guī)定條件的，對其實施主體資格進行確認；不符合本細則規(guī)定條件的，應當函告原項目改造主體，要求其在兩年內(nèi)完善相關手續(xù)。

原項目改造主體在兩年內(nèi)仍未能達到本細則規(guī)定條件的，原有的項目改造主體核準文件不再作為辦理后續(xù)相關手續(xù)的依據(jù)。

第五節(jié) 項目實施計劃及相關審批事項

第七十條[項目實施計劃和發(fā)改、環(huán)保批準文件]城市更新單元規(guī)劃經(jīng)批準且單元內(nèi)項目的實施主體經(jīng)區(qū)城市更新主管部門確認后，項目實施主體可持實施主體確認文件向市規(guī)劃國土部門申請將該項目納入拆除重建類項目實施計劃、向發(fā)改部門申請核發(fā)建設項目可行性研究報告批準文件、向環(huán)保部門申請核發(fā)環(huán)境影響報告書批準文件。

市規(guī)劃國土部門應當根據(jù)規(guī)劃制定計劃、城市更新單元規(guī)劃審批結果，對項目實施主體的申請進行審查。發(fā)改和環(huán)保部門應當根據(jù)市規(guī)劃國土部門在城市更新單元規(guī)劃審批完成后函告的審批結果，對項目實施主體的申請進行審查。

第七十一條[建筑物拆除]項目納入拆除重建類項目實施計劃后，實施主體應當組織拆除項目拆除重建區(qū)域內(nèi)的建筑物。

第七十二條[房地產(chǎn)權屬證書注銷]權利主體與拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議的，應當在協(xié)議中約定并同時向拆遷人提交被拆遷房屋的房地產(chǎn)權屬證書及注銷房地產(chǎn)權屬證書委托書；沒有房地產(chǎn)權屬證書的，應當提交相應的產(chǎn)權證明文件及放棄房地產(chǎn)權利的聲明書。

拆遷人被確認為項目實施主體并完成建筑物拆除后，應當及時向區(qū)城市更新主管部門申請就建筑物拆除情況進行確認，并向房地產(chǎn)登記部門申請辦理房地產(chǎn)權屬證書的注銷登記。申請房地產(chǎn)權屬證書注銷時應提供以下材料：

（一）房地產(chǎn)權屬證書注銷申請表。

（二）申請人身份證明及委托書。

（三）房地產(chǎn)權屬證書。

（四）城市更新單元規(guī)劃成果。

（五）項目實施主體確認文件。

（六）與申請注銷房地產(chǎn)權屬證書相對應的拆遷補償安置協(xié)議。

（七）區(qū)城市更新主管部門出具的建筑物已經(jīng)拆除的確認文件。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他文件。

本細則施行前，權利主體簽訂拆遷補償安置協(xié)議時未向拆遷人提交房地產(chǎn)權屬證書及委托書等相關材料的，其房地產(chǎn)權屬證書的注銷按照房地產(chǎn)登記部門的現(xiàn)行規(guī)定辦理。

第七十三條[用地移交入庫]項目拆除重建區(qū)域內(nèi)建筑物的拆除和房地產(chǎn)證注銷工作完成后，在簽訂土地使用權出讓合同之前，實施主體應當按照城市更新單元規(guī)劃的要求，將規(guī)劃獨立占地的城市基礎設施和公共服務設施的用地向土地儲備主管部門申請辦理移交入庫手續(xù)，由土地儲備主管部門出具確認文件。

第七十四條[用地審批]城市更新單元規(guī)劃確定由實施主體進行開發(fā)建設的用地及地下空間，由項目實施主體持實施主體確認文件、項目實施監(jiān)管協(xié)議、相關土地權屬證明文件等材料向市規(guī)劃國土部門派出機構申請進行用地審批。市規(guī)劃國土部門派出機構對項目的規(guī)劃計劃、用地現(xiàn)狀、土地權屬等情況進行核查，符合條件的，上報市規(guī)劃國土部門進行審查。

市規(guī)劃國土部門派出機構應當在項目用地經(jīng)批準后核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證并與項目實施主體簽訂土地使用權出讓合同。項目涉及農(nóng)用地轉用的，在完成報批手續(xù)前，不得向項目實施主體實際交付土地。

第七十五條[適用城中村地價政策的用地類型]以下用地適用《更新辦法》第三十六條規(guī)定的地價計收標準：

（一）福田區(qū)、羅湖區(qū)、南山區(qū)、鹽田區(qū)原農(nóng)村集體已劃定紅線范圍內(nèi)的用地。

（二）寶安區(qū)、龍崗區(qū)、光明新區(qū)、坪山新區(qū)根據(jù)《深圳市寶安龍崗兩區(qū)規(guī)劃國土管理暫行辦法》（深府[1993]283號）和《深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化土地管理辦法》（深府2004[102]號）劃定給原農(nóng)村集體的非農(nóng)建設用地。

（三）1993年以后，以土地主管部門核發(fā)的用地批復或土地使用權出讓合同形式批準給原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或其繼受單位的征地返還用地。

已批準合作建房并簽訂土地使用權出讓合同、已辦理產(chǎn)權轉移或享受過城中村地價政策的用地不再適用《更新辦法》第三十六條規(guī)定的地價計收標準。

符合本條第一款規(guī)定的用地中的工業(yè)區(qū)部分，按照《更新辦法》第三十六條的規(guī)定計收地價。

第七十六條[70個歷史遺留項目]寶安龍崗兩區(qū)自行開展的70個舊城舊村改造項目中，除城中村和舊屋村部分以外的用地，按照其改造后的功能和土地使用權使用期限以公告基準地價標準計收地價。

第七十七條[鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)地價修正]拆除重建類的工業(yè)區(qū)升級改造項目升級改造為物流或研發(fā)用途的，按照《更新辦法》第三十八條的規(guī)定計收地價。

拆除重建類工業(yè)區(qū)升級改造項目經(jīng)市產(chǎn)業(yè)部門認定為市政府鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，按照《更新辦法》第三十八條的規(guī)定測算地價，并以鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)地價修正系數(shù)予以修正。

第七十八條[多種類別用地地價]城市更新項目用地范圍內(nèi)包含不同類別用地的，應當分別測算地價后計收總額。各類用地計收地價的建筑面積以更新后項目總建筑面積為基數(shù)按照比例進行分攤，分攤比例為項目原有各類合法用地面積占總合法用地面積的比例。

第七十九條[零星用地地價]邊角地、夾心地、插花地等零星國有未出讓用地的地價，按照以下標準計收：

（一）已進行轉地補償?shù)?，按照市場評估地價標準計收。

（二）未進行轉地補償?shù)?，按照公告基準地價計收。

第八十條[地下空間]項目地下空間的開發(fā)、利用和管理應當遵循保護資源、城市基礎設施和公共服務設施優(yōu)先的原則，在符合全市地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃及相關規(guī)劃的基礎上，在城市更新單元規(guī)劃中予以統(tǒng)籌規(guī)劃。

項目拆除重建范圍內(nèi)規(guī)劃開發(fā)的地下空間，未被規(guī)劃用于國防、防空、防災等專用設施、城市基礎設施和公共服務設施的，其地下建設用地使用權可隨地上建設用地使用權一并出讓給項目實施主體，按照其功能和土地使用權使用期限，以市場評估地價標準測算地價，并以地下空間地價修正系數(shù)予以修正。

第八十一條[土地合同約定義務]土地使用權出讓合同中約定由實施主體配建保障性住房、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房、城市基礎設施和公共服務設施等具體義務的條款，應當按照城市更新單元規(guī)劃和項目實施監(jiān)管協(xié)議的相關內(nèi)容予以明確。

按照項目拆遷補償安置方案和項目實施監(jiān)管協(xié)議的要求，用于補償安置的房產(chǎn)，應當在土地使用權出讓合同中明確約定不得申請進行預售。

第六節(jié) 政府組織實施類項目

第八十二條[政府組織實施類項目]市、區(qū)政府可以通過土地使用權收回、房屋征收、土地收購、房屋拆遷等方式對城市更新單元內(nèi)的用地進行空間上的整合，采用公開方式出讓土地使用權或成立、授權相關城市更新實施機構實施拆除重建類城市更新項目。

第八十三條[土地收回和房屋征收]根據(jù)城市發(fā)展需要和全市城市更新專項規(guī)劃等規(guī)劃的要求，政府為實施城市規(guī)劃，組織對具有危房集中、基礎設施落后等情形的區(qū)域進行城市更新，需要調(diào)整使用土地的，政府應當組織申報城市更新計劃、編制城市更新單元規(guī)劃、收回土地使用權或進行房屋征收。

政府應當按照相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對權利主體予以補償。

第八十四條[土地收購和房屋拆遷]權利主體申請由政府組織實施城市更新項目的，可以向政府申請進行土地收購和房屋拆遷。

政府可以依照以下方式對權利主體進行補償：

（一）政府直接對權利主體進行補償，補償標準參照市政府公共基礎設施建設項目房屋拆遷管理和農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理等相關規(guī)定執(zhí)行。

（二）政府按照《更新辦法》第三十一條的規(guī)定，通過招標方式引入市場主體承擔拆遷談判工作，與權利主體協(xié)商確定補償標準，市場主體的拆遷費用和合理利潤從土地公開出讓收入中支付。

（三）政府按照《更新辦法》第三十一條的規(guī)定，與權利主體簽訂補償協(xié)議，約定具體補償標準可在土地由政府收購并公開出讓后，根據(jù)土地出讓收入予以明確，具體的拆遷工作和城市更新項目的實施由土地受讓人負責。

第七節(jié) 其他事項

第八十五條[產(chǎn)業(yè)認定與準入]工業(yè)區(qū)升級改造項目升級改造為市政府鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，由市產(chǎn)業(yè)部門在城市更新單元規(guī)劃審批階段對項目的產(chǎn)業(yè)定位是否為市政府鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)進行認定并提出意見。

此類項目實施完成后，市產(chǎn)業(yè)部門應當會同相關部門對項目的產(chǎn)業(yè)準入進行監(jiān)管，保證城市更新單元規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)導向落實到位。

對于按照《更新辦法》第三十八條第一款確定的標準繳納地價的項目，實施完成后實際進駐的產(chǎn)業(yè)經(jīng)市產(chǎn)業(yè)部門認定不屬于市政府鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，由市產(chǎn)業(yè)部門責令改正。

第八十六條[工業(yè)樓宇轉讓]工業(yè)區(qū)升級改造項目升級改造為工業(yè)用途或市政府鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)，項目建成后需進行轉讓的，轉讓行為應當符合市政府關于產(chǎn)業(yè)準入條件的規(guī)定。

第八十七條[保障性住房]按照城市更新單元規(guī)劃，拆除重建類城市更新項目實施后包含住宅的，應當在實施過程中配建一定比例的保障性住房。具體配建比例、配建方式、回購標準按照市政府城市更新項目保障性住房配建比例的有關規(guī)定執(zhí)行。

城市更新項目中保障性住房的建設標準、回購程序、租售管理、產(chǎn)權管理、物業(yè)管理和監(jiān)督檢查等具體事項由市住房建設部門另行制定。

第八十八條[創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房]按照城市更新單元規(guī)劃，拆除重建類城市更新項目實施后包含產(chǎn)業(yè)用房的，應在實施過程中配建一定比例的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。具體配建比例、配建方式、回購標準的確定辦法由市規(guī)劃國土部門會同有關部門另行制定。

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房由市產(chǎn)業(yè)部門依照市政府有關規(guī)定進行管理。

第八十九條[住宅戶型比例]拆除重建類城市更新項目實施后包含住宅的，超出實施前住宅總建筑面積的部分，按國家有關規(guī)定控制戶型比例，并允許以更新單元為單位進行內(nèi)部平衡。

第九十條[房地產(chǎn)預售和規(guī)劃驗收]在項目申請房地產(chǎn)預售時，區(qū)城市更新主管部門應當就項目拆遷補償安置方案和項目實施監(jiān)管協(xié)議的履行情況出具意見。拆遷補償安置方案確定的用于補償安置的房屋不得納入預售方案和申請預售。

在項目申請規(guī)劃驗收時，區(qū)城市更新主管部門應當就城市更新單元規(guī)劃確定的拆遷等捆綁責任的履行情況出具意見，以確保城市更新單元規(guī)劃落實到位。

第九十一條[基礎設施和公共設施建設]城市更新單元規(guī)劃確定的獨立占地的城市基礎設施和公共服務設施的立項應優(yōu)先安排，保證與城市更新項目同步實施。相關部門可以委托實施主體代為建設，在建設完成后予以回購。

第九十二條[回遷房屋登記]拆遷補償安置方案確定用于補償安置的房產(chǎn)，應當按照經(jīng)區(qū)城市更新主管部門備案的拆遷補償安置協(xié)議，以被拆遷人為權利人辦理分戶分證登記。登記價格以拆遷補償安置協(xié)議約定的價格為準。

第九十三條[政府收回項目]經(jīng)批準由權利主體自行實施或市場主體實施的城市更新項目不得轉讓。確實無法完成的，由政府收回土地使用權。

第六章 其他規(guī)定

第九十四條[宣傳引導]市、區(qū)各級部門應當積極開展城市更新政策的宣傳，加強城市更新工作的正面引導。

各區(qū)政府及街道辦、社區(qū)工作站、居委會等基層組織應當積極維護城市更新中各項活動的正常秩序。

第九十五條[投訴處理制度]各區(qū)政府應當建立城市更新工作投訴處理制度，對受理的投訴及時進行調(diào)查和處理。

第九十六條[加快審批]各有關職能部門應當開辟綠色通道或直通車服務，簡化辦事程序，縮短審批時限，對城市更新項目予以優(yōu)先審批。

第九十七條[行政費用減免]對于城市更新項目，免收城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，經(jīng)營服務性收費項目按低限減半征收。

第九十八條[查處違法違規(guī)建設]對于已納入規(guī)劃制定計劃的城市更新單元內(nèi)的區(qū)域，各區(qū)街道辦、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機構應加快開展已申報歷史遺留違法建筑的記錄、初審、認定等處理工作。

市、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察工作機構應當加大管理和巡查力度，及時處理城市更新范圍內(nèi)按照有關規(guī)定應予以拆除或沒收的違法建筑，嚴厲查處新增違法違規(guī)建設行為。

第九十九條[專項資金使用監(jiān)督]市領導小組應當對城市更新專項資金的使用情況進行監(jiān)督。市財政、審計、監(jiān)察等部門應當分別對專項資金的使用情況進行稽查、審計和監(jiān)察。違規(guī)使用專項資金的，有關部門應當依法收回或者追繳資金，并依法追究有關單位和個人的責任。

第一百條[金融服務]鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品、改善金融服務，通過搭建融資平臺、提供貸款、建立擔保機制等方式對城市更新項目予以支持。

第一百零一條[工程質(zhì)量]城市更新項目應嚴格執(zhí)行法定建設程序和技術標準規(guī)范，加強施工管理，確保工程質(zhì)量。

第一百零二條[綜合開發(fā)管理]城市更新項目應當堅持全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)，有關單位和部門開展的供電、供水、供氣、電訊、污水與垃圾處理等設施建設工作應當盡量與城市更新項目同步實施，相關設施改造及維修資金優(yōu)先投入城市更新項目所在區(qū)域。

已實施城市更新的區(qū)域，有關單位和部門應當將片區(qū)的工商、教育、醫(yī)療、交通、治安、消防、環(huán)衛(wèi)等管理工作納入城市統(tǒng)一的管理體系。

第一百零三條[新技術、新產(chǎn)品]城市更新項目在實施過程中應當按照集約用地、綠色節(jié)能、低碳環(huán)保的原則，推廣使用經(jīng)國家、省、市有關部門認定的新技術、新工藝、新材料和新設備，在滿足使用功能的前提下，優(yōu)先使用建筑廢棄物綠色再生產(chǎn)品。

第一百零四條[不正當行為的處理]有關單位和個人在開展城市更新意愿的調(diào)查和征集、土地及建筑物清理、城市更新計劃申報、實施主體確認申請等城市更新活動中，有欺詐、脅迫、虛構事實、偽造或者變造文件、散布虛假信息等行為的，區(qū)政府應當會同有關部門及時查處，并責令改正；情節(jié)嚴重的，取消其參與城市更新活動的資格；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關依法進行處理。

第七章 附 則

第一百零五條[權利主體]本細則所稱權利主體，是指城市更新區(qū)域內(nèi)的土地使用權人和建筑物所有權人。

第一百零六條[計劃申報主體]本細則所稱計劃申報主體，是指拆除重建類城市更新項目中，在滿足一定條件的情況下，可進行單元規(guī)劃制定計劃申報的單位。

第一百零七條[實施主體]本細則所稱實施主體，是指拆除重建類城市更新項目中，在滿足一定條件的情況下，經(jīng)區(qū)城市更新主管部門確認資格后，可進行項目開發(fā)建設的單位。

第一百零八條[公示、公告時間]本細則所規(guī)定的公示，以現(xiàn)場展示或網(wǎng)站公示形式進行的，若有公示時間要求，應當在規(guī)定時間內(nèi)在現(xiàn)場或網(wǎng)站進行持續(xù)公示；以深圳特區(qū)報、深圳商報刊載形式進行的，若有公示時間要求，應至少刊載一次并明確在規(guī)定時間內(nèi)可進行意見反饋。

本細則所規(guī)定的公告，以網(wǎng)站公告形式進行的，原則上應當持續(xù)公告；以現(xiàn)場展示形式進行的，若有公告時間要求，應當在規(guī)定時間內(nèi)持續(xù)公告；以深圳特區(qū)報、深圳商報刊載形式進行的，應至少刊載一次。

本細則所規(guī)定的公示、公告時間，均以自然日計算。

第一百零九條[各區(qū)實施辦法]各區(qū)政府可結合本區(qū)實際需要制定城市更新相關實施辦法，實施辦法應當符合《更新辦法》及本細則，報市領導小組備案后施行。

第一百一十條[施行時間]本細則自2010年×月×日起施行。本細則施行前本市相關規(guī)定與本細則不一致的，以本細則為準。

第三篇：深圳市城市更新單元規(guī)劃制定計劃申報指引(試行)

深圳市城市更新單元規(guī)劃制定計劃申報指引（試行）

來源： 深圳市規(guī)劃和國土資源委員會 日期： 2010-06-13 【字號大 中 小】 【內(nèi)容糾錯】

一、城市更新單元擬訂的基本條件

申請以拆除重建方式實施城市更新的特定城市建成區(qū)須具有以下情形之一，且通過綜合整治、功能改變方式難以有效改善或消除的。

（一）城市基礎設施、公共服務設施亟需完善

城市基礎設施、公共服務設施嚴重不足，按規(guī)劃需要落實獨立占地且用地面積大于3000平方米的醫(yī)療、教育、市政道路、供電設施、公共開放空間等城市基礎設施、公共服務設施或城市公共利益項目的成片城市建成區(qū)。

（二）環(huán)境惡劣或者存在重大安全隱患

1．環(huán)境污染嚴重，通風采光嚴重不足，不適宜生產(chǎn)、生活的成片城市建成區(qū)。

2．經(jīng)相關部門鑒定，建筑質(zhì)量（主要指根據(jù)《危險房屋鑒定標準》（JGJ125-99），鑒定危房等級為D級）、消防安全（主要指消防通道、消防登高面等不滿足相關規(guī)定）、經(jīng)常性水浸等隱患嚴重的成片城市建成區(qū)。

（三）現(xiàn)有土地用途、建筑物使用功能或者資源、能源利用明顯不符合社會經(jīng)濟發(fā)展要求，影響城市規(guī)劃實施

1．所在片區(qū)規(guī)劃功能定位發(fā)生重大調(diào)整，現(xiàn)有土地用途、土地利用效率與規(guī)劃功能不符，影響城市規(guī)劃實施的成片城市建成區(qū)。

2．屬于我市禁止類和淘汰類產(chǎn)業(yè)，能耗、水耗嚴重超出國家、省和市相關規(guī)定的，或土地利用效益低下，影響城市規(guī)劃實施并且可進行產(chǎn)業(yè)升級的成片舊工業(yè)區(qū)。

3．其他嚴重影響城市近期建設規(guī)劃實施的成片城市建成區(qū)。

二、城市更新單元的擬訂標準

（一）城市更新單元應以相對成片的區(qū)域，在保證城市基礎設施、公共服務設施相對完整的前提下，按照有關技術規(guī)范，綜合考慮道路、河流等自然要素及產(chǎn)權邊界等因素擬訂。城市更新單元應符合全市城市更新專項規(guī)劃要求。

（二）城市更新單元內(nèi)擬拆除重建范圍（以下簡稱“拆遷范圍”）的用地面積應大于城市更新單元總用地面積的70%。拆遷范圍原則上不得包括未建設用地，并應參照下述要求擬訂拆遷范圍邊界。

1．拆遷范圍邊界涉及道路的：

（1）規(guī)劃道路與現(xiàn)狀道路一致的，原則上以現(xiàn)狀道路邊界為界，現(xiàn)狀道路用地不納入拆遷范圍。

（2）規(guī)劃道路與現(xiàn)狀道路不一致且規(guī)劃道路為未建成區(qū)的，原則上以規(guī)劃道路邊界為界，規(guī)劃道路用地不納入拆遷范圍。

（3）規(guī)劃道路與現(xiàn)狀道路不一致且規(guī)劃道路現(xiàn)狀為建成區(qū)的，原則上以規(guī)劃道路中心線為界；規(guī)劃道路為支路的，拆遷范圍應包含相對應的規(guī)劃支路用地。

拆遷范圍邊界涉及其他線性工程控制用地的，參照上述要求確定邊界。

2．拆遷范圍邊界涉及山體、河流等自然地理實體的，原則上以自然地理實體邊界為界。

3．已建設完成的用地，拆遷范圍原則上應包含完整的產(chǎn)權邊界，產(chǎn)權邊界范圍內(nèi)涉及建筑物保留的區(qū)域除外。

（三）城市更新單元范圍內(nèi)應包含完整的規(guī)劃獨立占地的城市基礎設施、公共服務設施和城市公共利益項目用地。

（四）城市更新單元的擬訂應充分考慮和尊重所在區(qū)域社會、經(jīng)濟、文化關系的延續(xù)性要求。

（五）福田、羅湖、南山、鹽田區(qū)的原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織原則上應以整村范圍擬訂城市更新單元，鼓勵我市其它各行政區(qū)的原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以整村范圍擬訂城市更新單元。按整村范圍擬訂城市更新單元的拆遷范圍用地面積可小于城市更新單元總用地面積的70%。

（六）已納入我市城中村綜合整治（二類）計劃且實施整治完畢未滿5年的城中村區(qū)域原則上不得單獨擬訂為城市更新單元。

（七）零散用地①、政府社團用地、特殊用地原則上不得單獨擬訂為城市更新單元。

（八）舊居住區(qū)建筑物建成時間未達到20年的，原則上不得擬訂為城市更新單元。

（九）政府土地整備區(qū)范圍內(nèi)原則上不得擬訂城市更新單元。

（十）確需納入城市更新單元的邊角地、夾心地、插花地②等未出讓的國有用地總面積不得超過項目建設用地面積的10%，位于特區(qū)內(nèi)的不得超過3000平方米。

三、城市更新單元規(guī)劃制定計劃的申報

（一）申報情形

法定圖則已劃定城市更新單元且迫切需要拆除重建的特定城市建成區(qū)，可申報城市更新單元規(guī)劃制定計劃，并在統(tǒng)籌時優(yōu)先考慮。

尚未劃定城市更新單元但迫切需要拆除重建的特定城市建成區(qū)，可按照本指引要求擬訂城市更新單元，申報城市更新單元規(guī)劃制定計劃。

（二）申報要求

1．已按本指引要求擬訂城市更新單元。

2．申報城市更新單元的用地功能應符合法定圖則和其他上層次規(guī)劃要求。

3．申報城市更新單元的開發(fā)強度應合理可行。

4．申報的城市更新單元應保障規(guī)劃獨立占地的城市基礎設施、公共服務設施或其它城市公共利益項目可按規(guī)劃實施；同時確保用于城市基礎設施、公共服務設施或其它城市公共利益項目建設的用地應大于3000平方米且不小于拆遷范圍用地面積的15%。城市規(guī)劃或其他相關規(guī)定中確定的城市基礎設施、公共服務設施或其他公共利益項目建設配比要求高于以上標準的，以城市規(guī)劃或相關規(guī)定中確定指標為準。

5．城市更新單元范圍內(nèi)，涉及支路以上等級城市道路拆遷建設的，申報主體應提供區(qū)政府（管委會）關于規(guī)劃道路拆遷實施的相關意見，保證相對應的道路建設與更新項目同步實施。

6．除政府收回、收購情形以外的舊居住區(qū)申請納入城市更新單元規(guī)劃制定計劃的，應提出符合市場水平的拆遷補償初步方案，并提供經(jīng)濟可行性研究等相關材料。

7．申報的城市更新單元應符合基本生態(tài)控制線、一級水源保護區(qū)、橙線（重大危險設施管理控制區(qū)）、黃線（城市基礎設施管理控制區(qū)）、紫線（歷史文化遺產(chǎn)保護區(qū)）等城市控制性區(qū)域管制要求。

8．已完成征、轉及補償手續(xù)的國有用地被非法占用的、基本農(nóng)田保護范圍內(nèi)的用地，原則上不得納入城市更新單元進行申報，通過更新實現(xiàn)用地清退的除外。

9．申報城市更新單元范圍內(nèi)的權利主體③應具備更新意愿，并滿足以下要求：

（1）申報城市更新單元用地為單一宗地的，須占建筑物總面積2/3以上且占總數(shù)量2/3以上的權利主體同意申請拆除重建后，方可申報。

（2）申報城市更新單元用地為城中村、老屋村④、原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和原村民在依法劃定的非農(nóng)建設用地范圍外形成的建成區(qū)域⑤，須經(jīng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位的股東大會或股東代表大會表決同意申請拆除重建后，方可申報；或經(jīng)占建筑物總面積2/3以上且占總人數(shù)2/3以上的權利主體同意申請拆除重建，并經(jīng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位同意后，方可申報。

（3）申報拆遷范圍內(nèi)涉及多個地塊⑥的，同意申請拆除重建地塊的面積占到拆遷范圍用地面積4/5后，方可申報。

（三）申報主體

1．申報城市更新單元內(nèi)權利主體單一的，可由權利主體申報或委托單一主體代為申報。

2．申報城市更新單元內(nèi)存在多個權利主體的，同意申報的相關權利主體須共同委托單一主體代為申報。

3．市政府各相關主管部門、區(qū)政府（管委會）認為確需實施拆除重建，且通過政府主導的方式實施城市更新的，可由市政府相關主管部門、區(qū)政府（管委會）進行申報。

4．屬城中村、老屋村、原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和原村民在依法劃定非農(nóng)建設用地范圍外形成的建成區(qū)域的，由所在原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的繼受單位進行申報，或由相關權利主體委托單一主體代為申報。

（四）申報途徑

申報主體可向擬申報更新單元所在地的市規(guī)劃和國土資源委員會各管理局或區(qū)政府（管委會）城市更新部門提交申報材料，各管理局對轄區(qū)申報材料進行審查并征詢區(qū)政府（管委會）意見后，上報市規(guī)劃和國土資源委員會。

市規(guī)劃和國土資源委員會將對申報納入計劃的城市更新單元相關內(nèi)容進行審議。審議通過的城市更新單元規(guī)劃制定計劃按程序公示，報市政府審批。

四、申報材料

（一）申請書

所有申報均須提供城市更新單元規(guī)劃制定計劃申請書，申請書內(nèi)容應包含以下內(nèi)容：

1．申報城市更新單元的基本情況，包括現(xiàn)狀建設情況、社會經(jīng)濟發(fā)展情況、用地及建筑物產(chǎn)權情況等。

2．申報城市更新單元規(guī)劃制定計劃的理由與原因。

3．申報城市更新單元的再開發(fā)用地功能、開發(fā)強度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等方面的具體請求。

4．承諾按照城市規(guī)劃及我市城市更新相關政策的要求履行相應的義務和責任。

5．城市更新單元現(xiàn)狀整體情況照片（3-5張）。

（二）申報表格

申報表包括《深圳市城市更新單元規(guī)劃制定計劃申報表》和《地塊現(xiàn)狀詳細信息一覽表》，表格規(guī)范格式詳見本指引附件1和附件2。

（三）申報主體的身份證明材料

1．屬個人的，提供身份證（復印件）；

2．屬企業(yè)的，提供工商營業(yè)執(zhí)照復印件（加蓋工商部門復印專用章）及法定代表人或負責人身份證明；

3．事業(yè)單位或其他社團組織提供政府批準成立的批文復印件（核原件）或核準登記證明、法定代表人或單位負責人證明；

4．國家機關的，提供法定代表人或單位負責人證明；

5．單位授權他人代理的，提供授權委托書及委托代理人個人身份證明；

6．個人授權他人代理的，一般應提供公證的授權委托書及委托代理人個人身份證明。屬舊居住區(qū)業(yè)主授權他人代理的，應參照本指引要求，提供規(guī)范格式的《深圳市城市更新單元（舊居住區(qū)）計劃申報委托書》和委托代理人個人身份證明；

7．境外企業(yè)、組織及個人提交的身份證明按規(guī)定需經(jīng)過見證或認證，香港和澳門的須經(jīng)司法部授權的律師見證。

（四）圖紙

1．更新單元范圍圖

“更新單元范圍圖”須包含申報城市更新單元范圍及其坐標、拆遷范圍及其坐標、地塊邊界及編號、周邊（現(xiàn)狀與規(guī)劃）道路及其名稱、鄰近地理實體及其名稱、最新地形圖等信息。

2．現(xiàn)狀權屬圖

“現(xiàn)狀權屬圖”須包含申報城市更新單元范圍、拆遷范圍、地塊邊界及編號、宗地號或用地方案號、權屬性質(zhì)⑦、權屬單位、周邊（現(xiàn)狀與規(guī)劃）道路及其名稱、鄰近地理實體及其名稱、最新地形圖等信息。

“現(xiàn)狀權屬圖”應附表，以地塊為單元申報各地塊宗地號或用地方案號、用地面積、現(xiàn)狀用地利用功能、權屬性質(zhì)、權屬單位、權利人數(shù)量、總建筑面積、建筑物竣工時間、同意申請更新權利人數(shù)量占比及占有建筑物占比等詳細信息。

3．建筑物信息圖

“建筑物信息圖”須包括更新單元范圍內(nèi)所有建筑物平面位置、編號、樓層、建筑結構、已使用年限等信息，并簡要說明建筑物質(zhì)量情況。如有危房的，須進行標注和說明。

4．圖紙規(guī)范格式應參照本指引附件5《圖紙規(guī)范格式要求》與附件6《圖紙范例》要求。圖紙圖幅不小于A3，比例尺不低于1:1000，提供的CAD格式文件須使用深圳標準坐標系。

（五）更新意愿證明材料

1．申報主體應根據(jù)情況提供證明更新意愿達成的相關證明材料。

2．屬舊居住區(qū)業(yè)主委托申報的，須提供《深圳市城市更新單元（舊居住區(qū)）計劃申報委托書》，規(guī)范格式詳見本指引附件3要求。

3．屬城中村的，須提供股東大會會議紀要或股東代表大會會議紀要、參會人員簽名等相關證明材料。

4．舊居住區(qū)、舊城等業(yè)權分散或地塊較多的城市更新單元，須提供《更新意愿統(tǒng)計表》（規(guī)范格式參見本指引附件4），對更新意愿比例達成情況進行詳細統(tǒng)計。

（六）權屬材料

申報更新單元范圍內(nèi)土地及建筑的相關權屬證明材料。

（七）照片

申報主體須提供更新單元范圍內(nèi)每一建筑單體的近期實物照片（電子文件）。照片上應附拍攝日期，照片電子文件名稱須與“建筑物信息圖”上的建筑物編號完全對應。

（八）其他材料

1．除收回、收購情形以外的舊居住區(qū)申請拆除重建的，應提供經(jīng)濟可行性研究等相關材料。

2．更新單元范圍內(nèi)涉及危房的，須提供相關質(zhì)檢部門認定書。

3．申報主體認為需要提供的其它材料。

（九）材料格式要求

所有申報的書面材料均應加蓋申報單位（人）公章（印章）；權屬證明材料較多的，加蓋騎縫章。

提交的電子文件應以光盤形式提供，具體要求如下：

1．《城市更新單元規(guī)劃制定計劃申請書》、《城市更新單元規(guī)劃制定計劃申報表》和《地塊現(xiàn)狀詳細信息一覽表》：提供WORD格式文件；

2．《現(xiàn)狀權屬圖》和《建筑物信息圖》：提供JPG及CAD兩種格式文件；

3．《更新意愿統(tǒng)計表》：提供WORD或EXCEL格式文件；

4．建筑物照片：提供JPG格式文件。

五、其他事項

（一）納入計劃內(nèi)的城市更新單元，僅獲準編制城市更新單元規(guī)劃。更新單元規(guī)劃審核通過，符合相關要求并納入深圳市城市更新實施計劃后，方可實施。

（二）城市更新單元規(guī)劃制定計劃將按照進行調(diào)校。納入計劃的更新單元，自公告之日起一年內(nèi)未能按規(guī)定要求完成城市更新單元規(guī)劃編制的，將予以清理。

（三）城市更新單元規(guī)劃應符合城市規(guī)劃要求，并按照相關規(guī)定配建保障性住房及城市基礎設施和公共服務設施。

（四）納入計劃的“申報單位”僅為城市更新單元規(guī)劃制定計劃的申報主體。城市更新單元改造主體須依據(jù)《深圳市城市更新辦法》經(jīng)相關程序予以確定。

（五）城市更新單元的范圍及用地規(guī)模，以獲批準的城市更新單元規(guī)劃為準。

（六）納入計劃內(nèi)的城市更新單元，經(jīng)發(fā)現(xiàn)不符合城市更新相關政策的，將取消其計劃資格。

（七）本指引可在市規(guī)劃和國土資源委員會網(wǎng)站上（http://004km.cn）下載。

（八）本指引自公布之日起實施。

①本指引所稱“零散用地”指根據(jù)《深圳市城市規(guī)劃標準與準則》用地面積小于1萬平方米的用地。

②本指引所稱“邊角地、夾心地、插花地”是指：

“邊角地”：難以單獨出具規(guī)劃要點、被改造范圍地塊與建設規(guī)劃邊沿或者線性工程控制用地范圍邊沿分隔（割）、面積小于3000平方米的地塊。

“夾心地”：難以單獨出具規(guī)劃要點、被改造范圍地塊包圍或者夾雜于其中、面積小于3000平方米的地塊。

“插花地”：難以單獨出具規(guī)劃要點、與改造范圍地塊形成交互契入狀態(tài)的面積小于3000平方米的地塊。

③本指引所稱“權利主體”包括土地使用權人與地上建筑物、構筑物或者附著物所有權人。

④本指引所稱“城中村”指我市城市化過程中依照有關規(guī)定由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的村民及繼受單位保留使用的非農(nóng)建設用地的地域范圍內(nèi)的建成區(qū)域；“老屋村”是指符合《深圳市人民政府關于推進寶安龍崗兩區(qū)城中村（舊村）改造工作的若干意見》（深府2007[257]號文）的老屋村。

⑤原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和原村民在依法劃定的非農(nóng)建設用地范圍外形成的建成區(qū)域，應按照相關規(guī)定優(yōu)先落實非農(nóng)建設用地指標或劃定老屋村范圍，屬其他情形的，須按照有關規(guī)定接受處理。

⑥權屬清晰的用地，應以獨立的產(chǎn)權邊界作為一個地塊。原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和原村民在依法劃定的非農(nóng)建設用地范圍外形成的建成區(qū)域，一般作為一個地塊；確需分割的，可由申報主體結合實際情況進行地塊劃分。

⑦本指引所稱“權屬性質(zhì)”指：國有已出讓用地、國有未出讓用地、非農(nóng)建設用地（征地返還用地、工商發(fā)展用地）、非農(nóng)建設用地范圍外形成的建成區(qū)域、老屋村、已按歷史遺留用地和建筑有關政策處理的用地。

第四篇：績效管理前期工作準備

績效管理前期工作準備

一、目的：

為建立有效的績效管理機制，對員工業(yè)績進行有效評價，逐步完善企業(yè)用人機制和薪酬分配機制，確保公司目標的順利完成，持續(xù)不斷的提升企業(yè)核心競爭力，特制定好績效管理的前期準備方案，以保證績效工作的順利開展。

二、準備程序：

? 高管領導的前期工作準備

1、制定出組織的戰(zhàn)略發(fā)展目標和計劃、的公司經(jīng)營計劃

組織公司上層高管領導進行制定戰(zhàn)略目標和計劃的培訓，建立一套使企業(yè)戰(zhàn)略有效執(zhí)行的目標管理體系，熟練掌握OGSM、平衡積分卡和目標管理的操作方法。

2、對績效管理的工作的理解和大力支持，做好全公司的績效動員工作，指出一名高管領導全面負責績效管理工作，成立績效管理工作小組，明確績效管理參與人員的職責權限，指導人力資源部擬定績效管理的方案、制度、流程以及有關績效考核操作方法的培訓，負責績效管理計劃、組織、實施和改進。? 部門主管的前期工作準備

1、配合人力資源部完善各部門崗位工作說明書：按照人力資源部要求和指導，以部門主管為主導，使部門主管高度重視職務說明書的完善工作，它是績效管理的基礎，也是績效考核指標設定的重要依據(jù)，是績效管理工作的基本點。

2、以公司各項制度和文件為依托，完善和健全各部門管理規(guī)章制度部門職責，報總經(jīng)理審核，人力資源部備案。

3、建立和優(yōu)化各部門和各部門之間的業(yè)務流程，明確崗位責任人和流程說明，這是績效管理的關鍵環(huán)節(jié)，由人力資源部培訓指導，各部門負責人制定，報總經(jīng)理審批，交人力資源部備案。

4、根據(jù)公司戰(zhàn)略計劃和目標制定部門工作計劃和分解指標，以OGSM、和平衡積分卡的管理工具分解公司戰(zhàn)略和目標，和上級領導溝通建立本部門的績效指標體系，制定部門各崗位的績效考核標準。

5、做好本部門的績效管理內(nèi)部培訓工作，讓本部門員工了解本崗位的工作說明

書、部門職責、工作內(nèi)容和部門管理規(guī)章制度，做好績效考核的宣傳，引起部門員工的高度重視。

? 各崗位員工的前期工作準備

1、根據(jù)各部門工作計劃做出個人工作計劃，制定完成工作的關鍵點和對工作目標的期望值，了解KPI績效考核工具，關于對績效考核能與部門領導積極主動的溝通。

2、在部門主管的培訓下，熟悉個人崗位工作說明書，了解部門規(guī)章制度，熟悉本部門的業(yè)務工作流程和工作內(nèi)容，明確自己的崗位責任以及在業(yè)務流程中自己應當承擔的職責。

? 財務部的前期工作準備

1、在公司制定戰(zhàn)略目標時、部門制定計劃時，根據(jù)工作總結和預算由財務部分類統(tǒng)計提供各方面的數(shù)據(jù)支持，保證績效管理的真實性，客觀性。? 人力資源部的前期工作準備

1、在人力資源部的推動下，完善各部門的崗位職位說明書、部門崗位職責、部門內(nèi)部管理制度和業(yè)務工作流程，此項工作難度很大、任務也很艱巨，在上層領導的指示下，由人力資源部與各部門主管持續(xù)的進行溝通，不斷的進行培訓，讓部門主管了解此項工作的重要作用，人力資源部有計劃的分部門逐步落實。

2、在上層領導的指導下，根據(jù)公司目前狀況選擇合適的績效考核方法，設計合理的績效管理體系、管理流程、管理制度，制定各項考核表格，做出切實可行績效管理方案。

3、為各部門的績效管理前期準備工作提供技術支持，提供有關績效管理的咨詢和各方面的培訓如：制定業(yè)務流程的培訓、制定職務說明書的培訓等。

4、由人力資源部明確績效管理流程的職責權限，責任到人，特別明確的是：在績效管理中，一定要建立正確的管理模式，讓部門主管明白，部門主管應對績效結果負責，人力資源部對流程負責。人力資源部的職責是建立整個企業(yè)的績效管理體系，包括政策、流程和工具。部門主管必須對其所管理的部門及員工的績效負最終責任。員工個人更不應成為績效管理的旁觀者。績效管理關乎員工的切身利益，員工應積極參與到績效管理的每一個步驟中。

5、在上層領導的指導下，人力資源部設計出合理的薪酬、晉升和福利體系，考

慮怎樣實現(xiàn)績效管理的有效激勵，此項工作是一個反復、復雜和漸進的過程，這需要人力資源部的有效溝通和協(xié)調(diào)，特別需要總經(jīng)理的大力支持。

6、在公司指定復雜績效高管的指示下。組建績效管理團隊、明確績效管理崗位職責，培訓績效管理團隊。

三、總 結

公司應組織召開績效管理會議，建議總經(jīng)理做好績效管理動員工作，使各部門領導按計劃和人力資源部的引導和協(xié)調(diào)，逐步落實績效管理的準備工作，每個環(huán)節(jié)都應落實到位，只有做好做實前期的準備工作，才能保證績效管理的有效實施，如果工作落實不到位，應付前期的準備工作，就有可能使后期的績效管理工作陷入形式化，引發(fā)內(nèi)部矛盾，很不利于管理，更談不上績效管理能起什么作用了。

績效管理工作開展幾點建議：

1、人力資源部績效管理工作的開展，應做到分步實施，把每一項工作都扎扎實實的落實到位，工作開展前應設計好詳細的實施方案和程序。

2、保證人力資源管理工作開展的“安全性”，在績效管理工作中，我們可以只有“苦勞”沒有“功勞”，但一定要避免所有部門的沖突矛頭指向人力資源部，在實際操作過程中，一旦遇到困難，我們應迅速調(diào)整策略，預測即將發(fā)生的矛盾和沖突，做到提前準備。

3、每一項資料的收集我們都告訴部門主管都申請總經(jīng)理審核和審批，制訂成冊，以總經(jīng)理的名義引起他們的高度重視，只有這樣他們才不會有應付的態(tài)度，他們可以胡能人力資源部，但我相信他們不敢胡能總經(jīng)理。

4、建立正規(guī)的部門業(yè)務流程交總經(jīng)理審批，在上次的滿意度調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“工作之間互相推諉、扯皮”“員工工作效率低”的情況很嚴重，我覺得這都是因為流程不模糊、責任不清晰造成的。所以，在流程中表明責任人和責任說明是非常必要的，這也對以后的績效考核工作打下基礎。

一點感悟：一項工作的開展有成功就有失敗，我們知道，績效管理是一個艱巨的工程，中間環(huán)節(jié)困難重重，如果后期的績效管理實施失敗，我覺得前期的工作也不會白做，起碼我們建立了企業(yè)的各項管理制度和流程，完善了公司各個部門崗位的工作說明書，在實施中只要我們不斷總結并積累經(jīng)驗，持續(xù)改進，我們總會

找到適合我們公司的績效管理之路。

在我以前的工作經(jīng)歷中，績效管理也做得不怎么成功，但是公司從中得到了很多，人力資源部建立了完善的崗位職務說明書、部門職責和各部門的管理手冊，通過培訓建立了有效的業(yè)務工作流程，并得到了不斷優(yōu)化，有效的提高了工作效率，提升了部門主管的業(yè)務管理能力和理論水平，同時通過部門內(nèi)部的制度和流程培訓，強化了員工的制度化意識，這都有利于企業(yè)的正規(guī)化和制度化建設。俗話說：“小企業(yè)看老板，中型企業(yè)看制度、大型企業(yè)看文化”，這是不無道理的，我們只有健全了制度和流程管理，并有效執(zhí)行，才能建立和諧和積極向上的企業(yè)文化。我還曾記得在當時的績效管理工作中為做好各個部門崗位的工作說明書，我與部門領導不厭其煩的溝通協(xié)調(diào)，一次不行再修改，親自跑到他們辦公室和他們共同商議，按照工作說明書的相關標準給他們一些建議，直到修改到人力資源部領導滿意為止，有些部門的職位說明書可能要經(jīng)過幾個星期的反復修改才能完成。在業(yè)務流程的建立和優(yōu)化中，通過培訓，人力資源部給他們一些指導和建議，并且進行有效的跟蹤，并沒有太大難度，部門領導都能做出漂亮的業(yè)務工作流程，在今后的工作開展中，一旦工作形成一定的流程模式，肯定能提高工作效率，再定期召開一下流程會議，不斷修改優(yōu)化流程，從而提高工作效率。監(jiān)督各部門制定各項管理制度，并進行激勵比較，由總經(jīng)理審核后制訂成冊，定期組織學習部門管理制度，部門也會不由自主的做好新入職員工的各項制度和安全的培訓。

人力資源管理沒有終點，我們做的就是更細、更精、更有效。

第五篇：新公司前期工作準備計劃

新公司前期工作準備計劃

1、公司企業(yè)資質(zhì)辦理及流程：核名→入資→驗資→辦理工商營業(yè)執(zhí)照→到質(zhì)量監(jiān)督局辦理組織機構代碼證→到稅務局辦理稅務登記證。

注冊公司所需要的材料料：

①事先起好的注冊名稱

②所有投資人的身份證明原件，法人和股東，確定法人和股東的注冊資本金出資比例

③注冊地址，需要辦公實際地址；門牌號建立；

④新公司從事經(jīng)營范圍

注冊公司所需要時間：

①核名：一般情況，3到5個工作日;

②驗資：1--2個工作日可出;

③營業(yè)執(zhí)照：大概5個工作日;

④組織機構代碼證：大概1個工作日;

⑤稅務登記：大概5個工作日

2、公司組織架構：總經(jīng)辦、綜合管理部、財務部、資材管理部、生產(chǎn)車間、工程技術部

3、規(guī)章管理制度制訂

4、人員配置：財務部—會計（1人）、綜合管理部—辦公室主任（1人）、生產(chǎn)車間—車間主管（1人）、車間員工（10人）

5、薪酬標準

6、對各崗位進行崗位描述、崗位分析。

7、招聘渠道，在不同崗位之間運用不用的招聘方式，以達到快速、高效、省錢的目的。

8、新員工入職前做好崗位培訓，降低上崗后的出錯率和離職率。

9、是否辦理相應社會勞動保險（養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育）一金（住房公積金）

10、勞動關系的建立，簽訂勞動合同（正規(guī)）

11、其他福利（餐補、車補、國家法定節(jié)日休假、法定節(jié)日福利）