第一篇：深圳市羅湖區(qū)拆除重建類城市更新實施辦法(試行)

深圳市羅湖區(qū)拆除重建類城市更新實施辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為穩(wěn)步推進(jìn)本區(qū)城市更新工作，明確各職能部門工作分工，規(guī)范和簡化工作流程，提高工作效率，根據(jù)《深圳市城市更新辦法》、《深圳市城市更新辦法實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）、《深圳市城市更新單元規(guī)劃制定計劃申報指引（試行）》（以下簡稱《申報指引》）、《深圳市城市更新提速專項行動計劃》并結(jié)合本區(qū)工作實際，制定本實施辦法，用以指導(dǎo)本區(qū)拆除重建類項目城市更新工作。

第二條 區(qū)政府成立羅湖區(qū)城市更新工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱區(qū)協(xié)調(diào)小組）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)城市更新工作，對涉及全區(qū)城市更新工作的重大事項進(jìn)行決策。

區(qū)協(xié)調(diào)小組由區(qū)政府各有關(guān)職能部門和各街道辦事處組成，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在區(qū)城市更新職能部門，各職能部門和各街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法履行職責(zé)。

第三條 區(qū)政府成立老舊住宅區(qū)城市更新辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)老舊住宅區(qū)更新改造工作。

第四條 城市更新工作應(yīng)堅持產(chǎn)業(yè)第一原則，對符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的更新單元予以重點扶持。

第二章 計劃申報與規(guī)劃編制

第五條 城市更新單元計劃申報分為三類

（一）區(qū)政府相關(guān)部門作為申報主體的，應(yīng)按《實施細(xì)則》和

《申報指引》的要求直接將申報材料報送市規(guī)劃國土委進(jìn)行審查。

（二）以舊住宅區(qū)為主的城市更新單元，由區(qū)老舊住宅區(qū)城市更新辦公室以區(qū)城市更新職能部門名義申報。

老舊住宅區(qū)更新改造，由各街道辦事處組織現(xiàn)狀調(diào)研、城市更新單元擬定、意愿征集、可行性分析等工作。對《實施細(xì)則》出臺前，市場主體向區(qū)城市更新職能部門申報的老舊住宅區(qū)項目，各街道辦事處可通過公示的方式對原市場主體征集的意愿進(jìn)行核查確認(rèn)，但此意愿公示不作為確定實施主體的依據(jù)。

《實施細(xì)則》出臺后，區(qū)城市更新職能部門不再受理老舊住宅區(qū)城市更新項目的申報。區(qū)政府認(rèn)為確需拆除重建的老舊住宅區(qū)，由老舊住宅區(qū)城市更新辦公室提出改造意向，經(jīng)區(qū)協(xié)調(diào)小組議定后，由街道辦事處開展現(xiàn)狀調(diào)研、城市更新單元擬定、意愿征集、可行性分析等前期工作。

（三）除

（一）、（二）以外的更新單元計劃申報，申報主體應(yīng)向區(qū)城市更新職能部門提交申報材料，按照《實施細(xì)則》和《申報指引》的要求準(zhǔn)備申報材料，所有材料一式三份并附電子文件。

申報更新單元涉及產(chǎn)業(yè)的，還需提交產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究證明文件。第六條 申報主體應(yīng)符合《實施細(xì)則》的相關(guān)要求，并必須對申報材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)由此引起的法律責(zé)任。

第七條 區(qū)城市更新職能部門收到申報材料后，根據(jù)《實施細(xì)則》和《申報指引》的要求對申報材料進(jìn)行核對，申報材料不符合相關(guān)要求的，5個工作日內(nèi)書面答復(fù)申請人并說明理由。

第八條 區(qū)城市更新職能部門初審認(rèn)為申報材料符合相關(guān)要求的，將相關(guān)申報材料轉(zhuǎn)以下單位征求意見，各單位分別就各自職責(zé)內(nèi)容，在5個工作日內(nèi)提出書面意見回復(fù)區(qū)城市更新職能部門：

區(qū)發(fā)改部門負(fù)責(zé)對申報更新單元現(xiàn)有土地用途、建筑物使用功能或者資源能源利用是否明顯不符合我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，能耗、水耗、污染物排放是否嚴(yán)重超出國家、省和市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，或者是否存在土地利用效益低下以及其他嚴(yán)重影響城市近期建設(shè)規(guī)劃實施的情形；更新單元范圍內(nèi)近5年實施綜合整治的情況提供意見。

區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)部門負(fù)責(zé)對申報更新單元現(xiàn)有土地用途、建筑物使用功能或者資源能源利用是否存在屬于本市禁止類和淘汰類產(chǎn)業(yè)，影響城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施并且可以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級的情形，是否符合全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體布局情況提供意見。

區(qū)建設(shè)（住宅）部門負(fù)責(zé)對申報更新單元內(nèi)現(xiàn)狀建筑物是否存在根據(jù)《危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》鑒定為危房的房屋集中，或者建筑質(zhì)量有其他嚴(yán)重安全隱患的情形；更新單元范圍內(nèi)近5年實施綜合整治的情況；更新單元范圍內(nèi)涉及保障性住房建設(shè)以及需求的情況提供意見。

區(qū)環(huán)保水務(wù)部門負(fù)責(zé)對申報更新單元內(nèi)現(xiàn)狀環(huán)境和建筑物是否存在環(huán)境污染，包括現(xiàn)狀建筑物是否存在經(jīng)常性水浸等其他情形必須進(jìn)行環(huán)境影響評估，提供意見。

區(qū)城管部門負(fù)責(zé)對更新單元范圍內(nèi)近5年實施綜合整治的情況提供意見，其中更新單元范圍涉及城中村的，應(yīng)同時說明是否已列入全市城中村綜合整治二類項目。

區(qū)公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)對申報更新單元內(nèi)現(xiàn)狀建筑物是否存在消防通道、消防登高面等不滿足相關(guān)規(guī)定，存在嚴(yán)重消防隱患的情形提供意見。

更新單元所在街道辦事處負(fù)責(zé)對進(jìn)行城市更新的必要性；更新單元范圍和擬拆除范圍的合理性；更新單元社會治安現(xiàn)狀管理情況，是否存在信訪投訴量大、內(nèi)部矛盾大等不利于維穩(wěn)的因素；更新單元范圍內(nèi)近5年實施綜合整治的情況提供意見。

區(qū)城市更新職能部門可根據(jù)實際情況進(jìn)一步征求其它相關(guān)職能部門意見。

第九條 區(qū)城市更新職能部門在職能范圍內(nèi)對更新單元的審查，包括如下內(nèi)容：

（一）所在片區(qū)規(guī)劃功能定位是否發(fā)生重大調(diào)整，現(xiàn)有土地用途、土地利用是否與規(guī)劃功能不符影響城市規(guī)劃實施；

（二）申報更新單元是否存在城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足的問題，按照規(guī)劃是否需要落實獨立占地用地面積大于3000平方米的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者其他城市公共利益項目；

（三）更新單元內(nèi)現(xiàn)狀建設(shè)情況進(jìn)行核查；

（四）更新單元規(guī)劃符合性審查；

（五）更新單元改造時序合理性審查。

（六）更新單元范圍涉及城中村的，對整村申報情況進(jìn)行說明。第十條 區(qū)城市更新職能部門應(yīng)就更新單元范圍內(nèi)土地、房產(chǎn)權(quán)屬、土地利用及規(guī)劃情況等征求市規(guī)劃國土委派出機構(gòu)意見，由市規(guī)

劃國土委派出機構(gòu)就相關(guān)情況出具書面意見及提供相關(guān)資料（主要包括片區(qū)法定圖則和上層次規(guī)劃情況等），以便審核更新單元是否符合申報要求。

第十一條 更新單元所在街道辦事處應(yīng)根據(jù)市規(guī)劃國土委派出機構(gòu)和申報主體提供的相關(guān)材料，按照《實施細(xì)則》和《申報指引》的要求，對地塊編號、房屋編號、權(quán)利主體、更新意愿等內(nèi)容進(jìn)行核查，對更新意愿達(dá)成情況及計劃申報主體資格進(jìn)行認(rèn)定。

更新單元所在街道辦事處應(yīng)對改造意愿達(dá)成情況進(jìn)行為期7個自然日的公示，公示材料應(yīng)包括更新單元改造意愿公告、更新意愿匯總表、更新單元范圍圖、現(xiàn)狀權(quán)屬圖、建筑信息圖，公示地點包括項目現(xiàn)場和轄區(qū)街道辦，同時在深圳商報或深圳特區(qū)報、羅湖電子政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行公示。

更新單元所在街道辦事處應(yīng)做好公示期間的咨詢解釋工作。公示完畢，更新單元所在街道辦事處應(yīng)對公示意見進(jìn)行書面匯總并就更新意愿達(dá)成情況向區(qū)城市更新職能部門做出書面說明。

第十二條 區(qū)城市更新職能部門根據(jù)各職能部門意見和改造意愿達(dá)成情況，按照《實施細(xì)則》和《申報指引》的要求對申報更新單元材料進(jìn)行審核。審核后不同意申報的更新單元，區(qū)城市更新職能部門應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)申請人并說明理由；同意申報的更新單元，由區(qū)城市更新職能部門形成書面意見報送市規(guī)劃國土委審批。

第十三條 更新單元計劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，在編制更新單元規(guī)劃之前需完成更新單元范圍內(nèi)土地及建筑物信息的核查、匯總工作。

區(qū)城市更新職能部門應(yīng)組織計劃申報主體委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定編制城市更新單元規(guī)劃；同時，將申報主體提供的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，轉(zhuǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)部門審批。

城市更新單元規(guī)劃編制完成，由組織編制單位報市規(guī)劃國土委派出機構(gòu)審批。

土地及建筑物信息的核查、匯總工作和城市更新單元規(guī)劃的報批應(yīng)當(dāng)在更新單元計劃公告之日起一年內(nèi)完成。

第三章 項目實施主體確定程序

第十四條 項目實施主體核準(zhǔn)前，對于拆除范圍內(nèi)存在多個權(quán)利主體的，依照《實施細(xì)則》的規(guī)定，須將房地產(chǎn)的全部相關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)移到同一單位后，形成單一主體，并報區(qū)城市更新職能部門審查備案。

第十五條 項目實施主體核準(zhǔn)前，須完成更新單元規(guī)劃審批工作。同時，如拆除范圍內(nèi)土地和建筑物存在查封情況，應(yīng)完成解封手續(xù)；如拆遷范圍內(nèi)土地和建筑物存在抵押情況，應(yīng)解除抵押或取得抵押權(quán)人書面同意。

第十六條 城市更新項目確定項目實施主體，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）申請單位向區(qū)城市更新職能部門提出申請，按照《實施細(xì)則》的要求準(zhǔn)備申請材料（申請書需各相關(guān)街道辦事處及社區(qū)工作站對項目現(xiàn)狀房屋、土地權(quán)屬及信訪情況進(jìn)行核查確認(rèn)，并在簽署意見后加蓋公章）。區(qū)城市更新職能部門收齊城市更新項目改造主體確定

申請材料后，依照《實施細(xì)則》的規(guī)定，10個工作日內(nèi)完成對相關(guān)申請材料的核查。

（二）區(qū)城市更新職能部門根據(jù)《實施細(xì)則》第五十條相關(guān)規(guī)定，對申請人符合實施主體確認(rèn)條件的城市更新項目，組織進(jìn)行為期7個自然日的公示，公示費用由申請人承擔(dān)。區(qū)城市更新職能部門在公示期結(jié)束后5個工作日內(nèi)完成公示意見的處理。對公示內(nèi)容有關(guān)異議經(jīng)核實成立或者暫時無法確定的，應(yīng)當(dāng)給予申請人書面答復(fù)并說明理由；對公示期內(nèi)未收到意見或者有關(guān)異議經(jīng)核實不成立的，存在以下情況的，上報區(qū)協(xié)調(diào)小組：

1、屬市區(qū)重大（點）城市更新項目；

2、需多部門協(xié)調(diào)研究的城市更新項目；

3、其他情況比較復(fù)雜的城市更新項目。

（三）需上報區(qū)協(xié)調(diào)小組的城市更新項目，由區(qū)協(xié)調(diào)小組審議后確定項目實施主體；其他城市更新項目，由區(qū)城市更新主管部門根據(jù)相關(guān)城市更新政策確定項目實施主體。申請單位繳納監(jiān)管資金并取得區(qū)財政部門的《付清監(jiān)管資金證明》后，由區(qū)城市更新職能部門在5個工作日內(nèi)與申請人簽訂項目實施監(jiān)管協(xié)議，向申請人核發(fā)實施主體確認(rèn)文件，并抄送市規(guī)劃國土委。

第十七條 項目實施主體核準(zhǔn)后，兩年內(nèi)未簽訂《土地使用權(quán)出讓合同書》的，須重新辦理項目實施主體確定手續(xù)及項目實施監(jiān)管協(xié)議手續(xù)，并且該開發(fā)主體五年內(nèi)不能參與我區(qū)城市更新項目；已簽訂《土地使用權(quán)出讓合同書》的，須按《土地使用權(quán)出讓合同書》的具

體約定執(zhí)行。

第十八條 對于拆除范圍內(nèi)存在多個權(quán)利主體，并且權(quán)利主體包含自然人的城市更新項目，采取設(shè)立資金監(jiān)管賬戶的措施對其進(jìn)行監(jiān)管。

項目實施主體向區(qū)財政主管部門設(shè)立的城市更新監(jiān)管資金專用賬戶繳納監(jiān)管資金，由區(qū)財政主管部門出具《付清監(jiān)管資金證明》。

監(jiān)管資金按照拆遷范圍內(nèi)的現(xiàn)狀建筑物總建筑面積（扣除實施主體自有房產(chǎn)的建筑面積）×3000元（人民幣）/平方米標(biāo)準(zhǔn)收取?，F(xiàn)狀建筑物總建筑面積以單元規(guī)劃文本（報市規(guī)劃國土委送審稿）列明建筑面積為準(zhǔn)。

監(jiān)管資金分兩次返還實施主體。項目實施范圍內(nèi)所建回遷樓主體封頂后，區(qū)財政主管部門按相關(guān)規(guī)定，退還實施主體已繳納監(jiān)管資金的60%款項；項目全部通過建設(shè)主管部門竣工驗收備案審核及回遷入伙后，區(qū)財政主管部門按相關(guān)規(guī)定，退還實施主體監(jiān)管資金的所有余款。

第四章 項目實施后期的監(jiān)督措施

第十九條 項目申請房地產(chǎn)預(yù)售前，實施主體應(yīng)向區(qū)城市更新職能部門申請核實監(jiān)管協(xié)議的履行情況、項目拆除范圍內(nèi)的建筑物拆除情況及回遷安置責(zé)任的履行情況。

第二十條 監(jiān)管協(xié)議履行情況，依以下程序核實：

（一）實施主體向區(qū)城市更新職能部門提出申請，并提交以下資料（均需加蓋實施主體單位公章）：

1、申報核實監(jiān)管協(xié)議履行情況的申請書及相關(guān)證明材料（內(nèi)容應(yīng)包含監(jiān)管協(xié)議的履行情況說明）；

2、實施主體申請人身份文件，含營業(yè)執(zhí)照、組織代碼證、法定代表人證明書、法定代表人證明文件、委托書等；

3、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地移交部門的確認(rèn)意見。

4、其他相關(guān)文件資料。

（二）區(qū)城市更新職能部門收齊申請材料后20個工作日內(nèi)完成對相關(guān)申請材料的核查。

（三）經(jīng)區(qū)協(xié)調(diào)小組研究，并核實監(jiān)管協(xié)議內(nèi)容的完成情況后，由區(qū)城市更新職能部門在10個工作日內(nèi)向申請人核發(fā)監(jiān)管協(xié)議履行情況文件，并抄送市規(guī)劃國土委。

第二十一條 項目搬遷范圍內(nèi)建筑物回遷安置責(zé)任等履行情況，依以下程序核實：

（一）實施主體提交如下資料（均需加蓋實施主體單位公章）：

1、實施主體申請人身份文件，含營業(yè)執(zhí)照、組織代碼證、法定代表人證明書、法定代表人證明文件、委托書等；

2、搬遷檔案備案文件；

3、房屋回遷接受安置協(xié)議書；

4、付清臨時安置補助費證明；

5、回遷安置總表；

6、其他相關(guān)文件資料。

（二）區(qū)城市更新職能部門收到資料后20個工作日內(nèi)完成核查，并向市規(guī)劃國土部門出具《搬遷補償安置履行情況意見書》。

第五章 附 則

第二十二條 各街道辦事處負(fù)責(zé)城市更新相關(guān)問題的咨詢與投訴，確保受城市更新項目影響的居民能夠通過合法渠道表達(dá)城市更新過程中的意見，并作好相關(guān)信訪維穩(wěn)工作。

第二十三條 本實施辦法由羅湖區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 本實施辦法自二零一二年 月 日起施行。

第二篇：深圳市拆除重建類城市更新項目操作基本程序

拆除重建類城市更新項目操作基本程序

根據(jù)《深圳市城市更新辦法》及相關(guān)規(guī)定，拆除重建類城市更新項目操作程序，包括兩個層面的工作：一個層面是包括城市更新計劃、土地和房屋確權(quán)、更新單元規(guī)劃編制審批、改造實施主體確認(rèn)和新用地相關(guān)行政許可事項等審批相關(guān)工作；另一層面是收購談判、協(xié)議簽訂及其履行。區(qū)城改辦根據(jù)現(xiàn)有相關(guān)文件規(guī)定，將基本操作程序進(jìn)行了分類歸納，供相關(guān)企業(yè)和業(yè)主參考。需要說明的是，城市更新辦法實施細(xì)則還在制定中，最終程序可能會有調(diào)整。

第一部分：涉及政府部門的工作程序

一、計劃申報

城市更新計劃申報包括城市更新單元規(guī)劃制定計劃申報和城市更新項目實施計劃申報兩部分：

（一）城市更新單元規(guī)劃制定計劃申報

1.各申報主體按照《深圳市城市更新單元規(guī)劃制定計劃申報指引》要求,備齊申報材料，經(jīng)轄區(qū)街道辦同意后向區(qū)城改辦提出申請。

2.區(qū)城改辦根據(jù)轄區(qū)內(nèi)城市更新工作需要,對申報項目進(jìn)行初步核查、整理、匯總,并對全區(qū)申報項目進(jìn)行現(xiàn)場踏勘 ,擬訂《區(qū)城市更新單元規(guī)劃制定計劃(草案)》后報區(qū)政府審議。

3.區(qū)城改辦根據(jù)區(qū)政府審議意見, 修改、完善《區(qū)城市更新單元規(guī)劃制定計劃》后,向市規(guī)劃國土委進(jìn)行申報。

（二）城市更新項目實施計劃申報

已取得城市更新單元規(guī)劃批復(fù)和改造實施主體確認(rèn)書的單位，可備齊申報材料向區(qū)城改辦申請納入城市更新項目實施計劃。區(qū)城改辦 審核后，向市規(guī)劃國土委進(jìn)行申報。

二、土地及房屋確權(quán)、登記

納入城市更新計劃的改造項目，在編制更新單元規(guī)劃之前，需完成更新單元范圍內(nèi)土地及房屋的確權(quán)、登記手續(xù)，詳細(xì)的確權(quán)、登記手續(xù)還未明確。

三、城市更新單元規(guī)劃組織編制及申報

（一）城市更新單元規(guī)劃編制

1.由區(qū)城改辦組織原計劃申報單位委托具備資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制完成城市更新單元規(guī)劃草案；區(qū)政府組織實施的城市更新項目，由區(qū)城改辦委托具備設(shè)計資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制完成城市更新單元規(guī)劃草案。

2.草案編制完成后，區(qū)城改辦組織街道辦、社區(qū)及相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會議，對城市更新單元規(guī)劃草案進(jìn)行技術(shù)咨詢。

3.區(qū)城改辦組織規(guī)劃編制單位依據(jù)協(xié)調(diào)會意見,對城市更新單元規(guī)劃草案進(jìn)行修改、完善。

（二）城市更新單元規(guī)劃申報

1.城市更新單元規(guī)劃草案經(jīng)區(qū)政府同意后，由區(qū)城改辦組織向市規(guī)劃國土管理局申報。

2.更新單元規(guī)劃不涉及改變法定圖則強制性內(nèi)容的，由管理局更新科組織召開聯(lián)席會議，通過審議后，區(qū)城改辦組織公示（公示期為15個自然日），并對公示意見匯總、整理，提出處理意見。管理局完成公示意見處理后，核發(fā)批復(fù)，并向市城市更新辦備案。

3.更新單元規(guī)劃涉及改變法定圖則強制性內(nèi)容的，由管理局提出初 審意見后，報市城市更新辦。市城市更新辦在征求相關(guān)部門意見后形成審定的規(guī)劃草案，報請市規(guī)劃國土委技術(shù)委員會審議。審議通過后由規(guī)劃組織編制主體組織進(jìn)行公示（公示期為15個自然日），并對公示意見匯總、整理，提出處理意見。市規(guī)劃國土委在公示結(jié)束并完成公示意見處理后，將審定的規(guī)劃草案和公示處理意見報請市城市規(guī)劃委員會建筑與環(huán)境藝術(shù)委員會審議，審議通過后由市規(guī)劃國土委向申報單位核發(fā)規(guī)劃批復(fù)。

四、改造實施主體確認(rèn)

區(qū)城改辦負(fù)責(zé)確認(rèn)改造實施主體資格，包括單一權(quán)利主體項目和多個權(quán)利主體項目。

（一）確認(rèn)條件：

1.項目城市更新單元規(guī)劃已批準(zhǔn)；

2.多個權(quán)利主體項目的申請確認(rèn)范圍內(nèi)收購補償安置協(xié)議已全部簽訂；

3.房屋和其它地上附著物已清拆完畢（申請前暫不能清拆的，應(yīng)提供相關(guān)證明材料）

（二）申請材料：

1.改造實施主體確認(rèn)申請書；

2.申請確認(rèn)范圍內(nèi)土地、房屋和其它地上附著物測繪報告； 3.申請確認(rèn)范圍界址點測繪放樁報告； 4.申請確認(rèn)范圍內(nèi)收購補償安置完成證明材料：（1）收購補償安置完成情況匯總表；（2）異地安置情況和回遷安置表；（3）收購補償安置協(xié)議（含被收購人身份證、聯(lián)系方式等）；（4）付款憑證；

（5）自有物業(yè)的，權(quán)屬證明文件；

（6）未征轉(zhuǎn)用地的，原村股份公司出具的權(quán)屬證明文件；（7）涉及城中村、舊屋村的，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位股東大會表決文件。

5.申請確認(rèn)主體身份文件；（1）營業(yè)執(zhí)照；（2）組織代碼證；（3）法定代表人證明書；（4）法人委托書；

（5）法定代表人、受托人身份證明； 6.其它相關(guān)文件。

（三）工作程序：

1.區(qū)城改辦收到申請并核查相關(guān)資料文件齊全后，在10個工作日（單一權(quán)利主體項目5個工作日）內(nèi)把申請確認(rèn)范圍內(nèi)物業(yè)權(quán)屬、收購補償安置情況等在改造項目現(xiàn)場、有關(guān)媒體和區(qū)城改辦網(wǎng)站上予以公示，公示期15個自然日。

2.公示期內(nèi)無任何第三人提出異議或異議不成立的，區(qū)城改辦在10個工作日（單一權(quán)利主體項目5個工作日）內(nèi)與改造實施主體簽訂改造監(jiān)管協(xié)議，并核發(fā)《改造實施主體確認(rèn)書》。確認(rèn)結(jié)果在區(qū)城改辦網(wǎng)站予以公告。

監(jiān)管協(xié)議應(yīng)包含公共設(shè)施用地移交、回遷安置責(zé)任等監(jiān)管事項、措 施及雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。

不涉及公共設(shè)施用地移交且無回遷安置房的，不簽訂監(jiān)管協(xié)議直接核發(fā)《改造實施主體確認(rèn)書》。

（四）其它：

1.改造實施主體憑《改造實施主體確認(rèn)書》向規(guī)劃國土等職能部門申辦相關(guān)行政許可手續(xù)。

2.規(guī)劃國土部門簽訂出讓合同時，應(yīng)按照《改造實施主體確認(rèn)書》的要求，將監(jiān)管協(xié)議回遷安置等重要事項和監(jiān)管措施在出讓合同中予以明確。

五、其它行政許可、非行政許可及行政服務(wù)事項

（一）申請辦理房地產(chǎn)證注銷

改造主體憑與權(quán)利主體簽訂的有效拆遷安置協(xié)議及有關(guān)資料向市房地產(chǎn)登記主管部門申請辦理房地產(chǎn)證注銷。

（二）建設(shè)用地報備

改造實施主體持更新單元規(guī)劃批復(fù)、改造實施主體確認(rèn)文件及其它有關(guān)資料向市規(guī)劃國土委管理局申請建設(shè)用地報備。

（三）申請辦理建設(shè)用地方案圖和建設(shè)用地規(guī)劃許可證

改造實施主體獲確認(rèn)后，持相關(guān)材料向市規(guī)劃國土委管理局申請辦理建設(shè)用地方案圖和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

（四）申請制作宗地圖

改造實施主體在取得項目建設(shè)用地方案圖和建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，向市規(guī)劃國土委管理局申請制作宗地圖。

（五）申請簽訂土地使用權(quán)出讓合同 改造實施主體在取得項目建設(shè)用地方案圖和建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，向市規(guī)劃國土委管理局申請簽訂土地使用權(quán)出讓合同。由管理局依據(jù)《深圳市城市更新辦法》有關(guān)規(guī)定測算地價、依據(jù)更新單元規(guī)劃批復(fù)確定有關(guān)捆綁拆遷責(zé)任、義務(wù)及約定，與改造主體簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

（六）辦理其它行政許可、非行政許可和行政服務(wù)事項參照新建建筑工程報建程序及流程。

第二部分：收購補償安置

一、基本做法

《深圳市城市更新辦法》將收購補償安置工作，主要交由市場運作，按照“誰完成收購，誰有權(quán)改造”的原則，收購補償安置工作主要由收購人和業(yè)主共同完成。

二、收購補償安置工作時段

原則上，只要被收購物業(yè)被劃入城市更新單元內(nèi)，雙方即可開始協(xié)商簽訂收購補償安置協(xié)議。但必須在收購人申請確認(rèn)改造實施主體前完成協(xié)議簽訂。

三、收購補償安置協(xié)議的主要內(nèi)容

一般應(yīng)包括雙方信息、被收購物業(yè)位置面積結(jié)構(gòu)等、補償方式（房屋損失補償、搬遷費、臨時安置費等）、補償款支付約定、房屋交付、房屋產(chǎn)權(quán)注銷等；以安置方式補償?shù)?，還應(yīng)約定安置房位置、樓層、戶型、面積、裝修標(biāo)準(zhǔn)和交付時間等。

四、房屋及其它地上附著物拆除時機

按照現(xiàn)行操作程序，在確認(rèn)改造實施主體前，范圍內(nèi)房屋和其它地 上附著物應(yīng)予以清拆，即拆除時間應(yīng)在申請確認(rèn)改造實施主體以前。

需要注意的是，拆除前，建筑物應(yīng)已測繪，且涉及移交的公共設(shè)施用地的，已完成證據(jù)保全等工作，為后續(xù)的公共設(shè)施用地移交補償工作提供依據(jù)。

第三篇：深圳市拆除重建類城市更新項目房地產(chǎn)證注銷操作規(guī)則(試行)

拆除重建類城市更新項目房地產(chǎn)證注銷操

作規(guī)則（試行）

一、工作依據(jù)

（一）《房屋登記辦法》（建設(shè)部令第168號）；

（二）《廣東省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)權(quán)登記條例》；

（三）《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》；

（四）其他相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。

二、適用范圍

滿足下列條件的城市更新項目可按照本規(guī)則，由房地產(chǎn)權(quán)利人或其授權(quán)的申請人申請辦理房地產(chǎn)證注銷登記：

（一）已列入全市城市更新或改造計劃；

（二）改造專項規(guī)劃或城市更新單元規(guī)劃已經(jīng)審批通過并取得規(guī)劃批復(fù)；

（三）對于非由權(quán)利人實施的項目，項目實施主體已與權(quán)利人簽訂拆遷補償安置協(xié)議；

（四）項目實施主體已經(jīng)區(qū)政府（管委會）城市更新主管部門確認(rèn)并核發(fā)實施主體確認(rèn)文件。

三、申請材料

（一）《深圳市房地產(chǎn)變更登記及其他登記申請表》（房地產(chǎn)權(quán)利人簽名或蓋章）；

（二）申請人身份證明（核原件收復(fù)印件，權(quán)利人無法

親自到場的，應(yīng)提交經(jīng)公證的授權(quán)委托書）；

（三）房地產(chǎn)證或其他權(quán)利證書（原件）；

（四）含項目改造范圍圖的改造專項規(guī)劃或城市更新單元規(guī)劃批復(fù)文件（核原件收復(fù)印件）；

（五）項目實施主體確認(rèn)文件（核原件收復(fù)印件）；

（六）與申請注銷房地產(chǎn)證的房地產(chǎn)對應(yīng)的拆遷補償安置協(xié)議書（核原件收復(fù)印件）；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他文件。

四、審核時限

自受理之日起三十個工作日內(nèi)（不含公告期）。

五、其他事項

（一）已取得拆遷許可證的城市更新項目辦理房地產(chǎn)證注銷參照本規(guī)則執(zhí)行，申請人在申請時提交拆遷許可證。

（二）房屋已實際拆除的城市更新項目辦理房地產(chǎn)證注銷參照本規(guī)則執(zhí)行。

（三）項目實施主體已與權(quán)利人簽訂拆遷補償安置協(xié)議且房屋已實際拆除完畢，但確實無法聯(lián)系權(quán)利人親自到場或進(jìn)行授權(quán)委托，不能提供第三條第（一）、（二）項材料的，在符合下列條件時，可由項目實施主體參照本規(guī)則申請辦理房地產(chǎn)證注銷：

1.區(qū)政府（管委會）城市更新主管部門對拆遷補償安置協(xié)議書的真實性以及房屋拆除情況進(jìn)行確認(rèn)，并出具同意由

項目實施主體申請注銷房地產(chǎn)證的意見；

2.管理局就項目實施主體、項目改造范圍及房屋拆除情況等出具意見；

3.項目實施主體對無法聯(lián)系權(quán)利人的情況進(jìn)行書面說明。

房地產(chǎn)登記機構(gòu)在辦理房地產(chǎn)證注銷之前應(yīng)在《深圳特區(qū)報》或《深圳商報》和房屋現(xiàn)場進(jìn)行公告，公告期為十天。公告期間無異議或異議不成立的，可辦理注銷。

（四）對于遺失房地產(chǎn)證、房屋所有權(quán)證書等權(quán)利證書，不能提供第三條第（三）項材料的，在符合下列條件時，可參照本規(guī)則辦理房地產(chǎn)證注銷：

1.區(qū)政府（管委會）城市更新主管部門對房屋拆除情況進(jìn)行確認(rèn)，并出具同意申請注銷房地產(chǎn)證的意見；

2.經(jīng)房地產(chǎn)登記機構(gòu)核查，拆遷補償安置協(xié)議載明的房產(chǎn)證號、房屋位置、房屋權(quán)利人等房屋自然狀況、權(quán)利狀況與房地產(chǎn)登記簿所記載的內(nèi)容一致。

房地產(chǎn)登記機構(gòu)在辦理房地產(chǎn)證注銷之前應(yīng)在《深圳特區(qū)報》或《深圳商報》和房屋現(xiàn)場進(jìn)行公告，公告期為十天。公告期間無異議或異議不成立的，可辦理注銷。

第四篇：寶安區(qū)拆除重建類城市更新項目操作

寶安區(qū)拆除重建類城市更新項目操作

基本程序（試行）

為規(guī)范拆除重建類城市更新項目工作程序，提高工作效率，加快推進(jìn)我區(qū)城市更新工作，依據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)三舊改造促進(jìn)節(jié)約集約用地若干意見》（粵府〔2009〕78號）、《深圳市城市更新辦法》（深圳市人民政府令第211號）、《深圳市規(guī)劃和國土資源委員會關(guān)于試行〈拆除重建類城市更新項目操作基本程序〉的通知》（深規(guī)土〔2010〕59號）、《深圳市規(guī)劃和國土資源委員會關(guān)于拆除重建類城市更新項目實施主體確認(rèn)工作的通知》（深規(guī)土〔2010〕207號）等政策文件，特制定拆除重建類城市更新項目基本工作程序。

一、計劃申報

城市更新計劃申報包括城市更新單元規(guī)劃制定計劃申報和城市更新項目實施計劃申報兩部分：

（一）城市更新單元規(guī)劃制定計劃申報

1．各申報主體按照《深圳市城市更新單元規(guī)劃制定計劃申報指引》要求,備齊申報材料向街道舊改部門提出申請。

2．街道舊改部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)城市更新工作需要,對申報項目進(jìn)行初步核查、整理、匯總,經(jīng)街道辦同意后報寶安區(qū)城中村（舊村）改造辦公室（以下簡稱“區(qū)城改辦”）。

3．區(qū)城改辦組織相關(guān)部門對全區(qū)申報項目進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，擬訂《區(qū)城市更新單元規(guī)劃制定計劃（草案）》后報區(qū)政府審議。4．區(qū)城改辦根據(jù)區(qū)政府審議意見, 修改、完善《區(qū)城市更新單元規(guī)劃制定計劃》后,向深圳市規(guī)劃和國土資源委員會寶安管理局進(jìn)行申報。

（二）城市更新項目實施計劃申報

已取得城市更新單元規(guī)劃批復(fù)和改造主體核準(zhǔn)文件的城市更新項目的改造單位，可備齊申報材料向區(qū)城改辦申請納入城市更新項目實施計劃。區(qū)城改辦審核后，向深圳市規(guī)劃和國土資源委員會寶安管理局進(jìn)行申報。

二、規(guī)劃編制及申報

（一）城市更新單元規(guī)劃編制

1．更新單元規(guī)劃不涉及改變法定圖則強制性內(nèi)容的:（1）由區(qū)城改辦組織原計劃申報單位委托具備設(shè)計資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制完成城市更新單元規(guī)劃草案；區(qū)政府組織實施的城市更新項目，由區(qū)城改辦委托具備設(shè)計資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制完成城市更新單元規(guī)劃草案。

（2）區(qū)城改辦組織召開專家咨詢會對城市更新單元規(guī)劃草案進(jìn)行技術(shù)咨詢。

（3）區(qū)城改辦組織規(guī)劃編制單位依據(jù)專家咨詢會意見, 對城市更新單元規(guī)劃草案進(jìn)行修改、完善。

2．更新單元規(guī)劃涉及改變法定圖則強制性內(nèi)容的（或城市更新單元所在地區(qū)未制定法定圖則的）:（1）由區(qū)城改辦組織原計劃申報單位委托具備設(shè)計資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制完成城市更新單元規(guī)劃草案。

（2）街道舊改部門負(fù)責(zé)對城市更新單元規(guī)劃草案進(jìn)行公眾咨詢（會議、公示或發(fā)放表格等），并對公眾的意見和建議進(jìn)行整理和匯總后報區(qū)城改辦。

（3）區(qū)城改辦委托具備資質(zhì)的評估單位對城市更新單元規(guī)劃草案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評估。

（4）區(qū)城改辦組織規(guī)劃編制單位依據(jù)公眾意見和評估報告, 對城市更新單元規(guī)劃草案進(jìn)行修改、完善。

（5）區(qū)城改辦組織召開專家咨詢會對城市更新單元規(guī)劃草案進(jìn)行技術(shù)咨詢。

（6）區(qū)城改辦組織規(guī)劃編制單位依據(jù)專家咨詢會意見, 對城市更新單元規(guī)劃草案進(jìn)行修改、完善。

（二）城市更新單元規(guī)劃申報

城市更新單元規(guī)劃草案編制完成后，涉及多個權(quán)利主體的更新項目,由區(qū)城改辦組織向深圳市規(guī)劃和國土資源委員會寶安管理局申報更新單元規(guī)劃。

三、房屋權(quán)屬認(rèn)定處理

（一）區(qū)城改辦負(fù)責(zé)納入城市更新計劃項目改造范圍內(nèi)不具備合法手續(xù)房屋權(quán)屬的認(rèn)定工作，并將認(rèn)定結(jié)果抄送深圳市規(guī)劃和國土資源委員會寶安管理局。

（二）權(quán)利人申報 1．由項目改造范圍內(nèi)建筑物及其它附著物權(quán)利人持有效身份證明、相應(yīng)的權(quán)屬證明材料向所在街道申報權(quán)利；沒有任何權(quán)屬證明材料的由所在地社區(qū)股份合作公司、居委會、街道辦出具房屋權(quán)屬證明；共有產(chǎn)權(quán)的相關(guān)權(quán)利人提供產(chǎn)權(quán)分割協(xié)議。

2．街道辦負(fù)責(zé)申報登記、建檔造冊、并編制匯總表報區(qū)城改辦。要求在圖上標(biāo)注建筑物位置，圖、表、冊統(tǒng)一編號，一棟房屋一個檔案。

（三）權(quán)屬調(diào)查及測繪查丈

1．參與權(quán)屬調(diào)查及測繪查丈的測繪單位必須取得規(guī)劃國土部門認(rèn)可的相關(guān)測繪資質(zhì)，并報區(qū)城改部門備案。

2．街道辦負(fù)責(zé)對改造范圍內(nèi)房地產(chǎn)權(quán)屬進(jìn)行核查。已確權(quán)發(fā)證的房屋，其權(quán)利人、土地面積和房屋建筑面積以發(fā)證登記的為準(zhǔn)。未確權(quán)發(fā)證的房屋，由街道辦牽頭組織社區(qū)居委會、社區(qū)股份公司、業(yè)主及測繪單位進(jìn)場開展測量、分宗定界和房屋建筑面積查丈及附著物勘查登記工作。房屋業(yè)主及四鄰定界參加人員在勘查登記表格上簽名確認(rèn)。

3．測繪機構(gòu)出具測繪報告。

4．權(quán)屬調(diào)查和測繪結(jié)果在改造范圍內(nèi)公示，公示時間不少于15個自然日。

權(quán)屬調(diào)查結(jié)果有爭議的，由社區(qū)股份公司協(xié)調(diào)爭議雙方協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由街道辦調(diào)解處理；調(diào)解不成的，申請進(jìn)入司法程序裁決。權(quán)屬暫時不能確認(rèn)的房屋，可由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)股份公司或居委會申請?zhí)岽?，不影響?quán)屬調(diào)查及測量工作的進(jìn)行。

四、改造實施主體確認(rèn)

（一）城市更新單元改造專項規(guī)劃獲得批準(zhǔn)后，改造申報單位依據(jù)本程序申辦改造實施主體確認(rèn)手續(xù)。

（二）改造專項規(guī)劃已批準(zhǔn)分期開發(fā)的更新項目，改造實施主體可以分期確認(rèn)。

（三）改造申報單位在完成項目拆遷范圍內(nèi)全部地上建筑物、構(gòu)筑物或者附著物拆遷收購安置補償協(xié)議后（如屬于分期開發(fā)的更新項目，需完成分期開發(fā)范圍內(nèi)拆遷收購補償安置協(xié)議），可向區(qū)城改辦申請改造實施主體確認(rèn)。申請時須提交以下材料： 1．改造實施主體申請書； 2．申報主體身份資料；

3．改造范圍內(nèi)土地及地上附著物測繪查丈報告； 4．改造范圍內(nèi)土地及地上附著物的權(quán)屬認(rèn)定資料；

5．收購補償安置協(xié)議、付款憑證、異地安置情況和回遷安置表； 6．涉及城中村、舊屋村改造的，需提交社區(qū)股份合作公司股東大會表決文件；

7．其他相關(guān)資料文件。

（四）區(qū)城改辦收到申請并核查相關(guān)文件資料后，把改造范圍內(nèi)物業(yè)權(quán)屬、收購補償安置情況及擬確認(rèn)的改造實施主體情況在有關(guān)媒體或區(qū)城改辦網(wǎng)站上予以公示，公示期15個自然日。

（五）公示期內(nèi)無任何第三人提出異議或異議不成立的，由區(qū)城改辦與改造實施主體簽訂改造監(jiān)管協(xié)議，在完成監(jiān)管后，核發(fā)《改造實施主體確認(rèn)書》。監(jiān)管資金總額包含：

1．尚未支付的貨幣補償金額； 2．產(chǎn)權(quán)調(diào)換部分物業(yè)的建設(shè)資金； 3．應(yīng)承擔(dān)的公共設(shè)施的建設(shè)資金； 4．區(qū)政府認(rèn)為需要監(jiān)管的其它資金。

上述監(jiān)管資金由區(qū)城改辦、改造實施主體、資金監(jiān)管銀行三方簽訂《寶安區(qū)拆除重建類城市更新項目資金監(jiān)管協(xié)議書》，在資金監(jiān)管銀行設(shè)立共管資金監(jiān)管賬戶，實施對上述資金的監(jiān)管；第二、三、四款監(jiān)管資金經(jīng)評估后，也可以用保函的形式實施監(jiān)管。

（六）區(qū)城改辦將《改造實施主體確認(rèn)書》。抄送深圳市規(guī)劃和國土資源委員會寶安管理局，并按有關(guān)規(guī)定向深圳市規(guī)劃和國土資源委員會寶安管理局申報列入市實施計劃。

（七）改造實施主體憑《改造實施主體確認(rèn)書》向規(guī)劃國土、建設(shè)等職能部門申辦相關(guān)行政許可手續(xù)。改造主體在取得《改造實施主體確認(rèn)書》之日起2年內(nèi)未向相關(guān)職能部門申辦行政許可手續(xù)的，《改造實施主體確認(rèn)書》自動失效。

（八）規(guī)劃國土職能部門簽訂《土地使用權(quán)出讓合同》時，應(yīng)將監(jiān)管協(xié)議中物業(yè)分成、回遷安置物業(yè)等重要事項內(nèi)容在《土地使用權(quán)出讓合同》中予以明確。

五、本程序由區(qū)城改辦負(fù)責(zé)解釋。

六、本程序自發(fā)布之日起實施。待《深圳市城市更新辦法》實施細(xì)則或相關(guān)文件出臺后，從其規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：深圳市關(guān)于試行拆除重建類城市更新項目操作基本程序的通知(【2010】59號)

關(guān)于試行拆除重建類城市更新項目操作基本程序的通知 深規(guī)土（2010）59號

一、計劃申報及制定

城市更新計劃包括城市更新單元規(guī)劃制定計劃和城市更新項目實施計劃。

（一）申報渠道

1、區(qū)政府（管委會）根據(jù)本轄區(qū)城市更新工作的需要，組織城市更新計劃申報工作，提出轄區(qū)內(nèi)的城市更新單元規(guī)劃制定計劃和城市更新項目實施計劃，負(fù)責(zé)整理、匯總城市更新計劃相關(guān)申報材料，并填寫城市更新單元規(guī)劃制定計劃申報匯總表和城市更新項目實施計劃申報匯總表，向市規(guī)劃國土委管理局申報納入城市更新計劃。

2、市政府各相關(guān)主管部門根據(jù)實際需要提出職能管轄范圍內(nèi)的城市更新單元規(guī)劃制定計劃和城市更新項目實施計劃，經(jīng)征求轄區(qū)政府（管委會）意見后，連同轄區(qū)政府（管委會）書面意見及相關(guān)材料一并提交市規(guī)劃國土委管理局申報納入城市更新計劃。

3、有關(guān)企事業(yè)單位根據(jù)實際情況提出符合條件的城市更新單元規(guī)劃制定計劃和城市更新項目實施計劃，經(jīng)征求轄區(qū)政府（管委會）意見后，連同轄區(qū)政府（管委會）書面意見及相關(guān)材料一并提交市規(guī)劃國土委管理局申報納入城市更新計劃。

（二）申報內(nèi)容及條件

1、申報城市更新單元規(guī)劃制定計劃的，須按照城市更新單元規(guī)劃制定計劃申報指引進(jìn)行申報，并提供相關(guān)材料。

2、申報城市更新項目實施計劃的，須取得城市更新單元規(guī)劃批復(fù)和改造實施主體（或拆遷人）核準(zhǔn)文件，達(dá)到轄區(qū)政府相關(guān)監(jiān)管要求，具備實施條件。

（三）計劃的制定

市規(guī)劃國土委對各區(qū)政府、市政府各相關(guān)主管部門及有關(guān)企事業(yè)單位的申報進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)后，擬訂城市更新計劃草案，按照規(guī)定程序公示后納入近期建設(shè)規(guī)劃實施計劃及土地利用計劃草案，報市政府常務(wù)會議審批。批準(zhǔn)后的城市更新計劃由市規(guī)劃國土委在全市主要媒體發(fā)布公告（市規(guī)劃國土委內(nèi)部工作程序另行制定）。

二、土地及房屋確權(quán)、登記

納入城市更新計劃的更新單元，在編制更新單元規(guī)劃之前，需完成更新單元范圍內(nèi)土地及房屋的確權(quán)、登記手續(xù)。

（一）更新單元范圍內(nèi)土地確權(quán)、登記

由原業(yè)主或計劃申報單位向市規(guī)劃國土委管理局進(jìn)行申請。

1、具備合法的土地使用權(quán)出讓合同書和房地產(chǎn)權(quán)證、土地及房屋權(quán)屬清晰且無預(yù)查封、查封或其他權(quán)益糾紛的，可直接辦理后續(xù)手續(xù)。

2、土地權(quán)屬不清的，由市規(guī)劃國土委管理局按照廣東省人民政府《關(guān)于推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意見》（粵府[2009]78號）和深圳市相關(guān)土地清理政策處理。相關(guān)業(yè)務(wù)由管理局城市更新科主辦，管理局內(nèi)部可采取聯(lián)席會議的方式進(jìn)行審議。

（二）更新單元范圍內(nèi)房屋確權(quán)

1、具備合法手續(xù)的房屋，由市規(guī)劃國土委管理局予以確認(rèn)。相關(guān)業(yè)務(wù)由城市更新科主辦。

2、不具備合法手續(xù)的房屋，由使用主體或原計劃申報單位向區(qū)政府（管委會）申請進(jìn)行查丈、確權(quán)及處理。區(qū)政府（管委會）將查丈、確權(quán)和處理結(jié)果抄送市規(guī)劃國土委管理局。在《深圳市城市更新辦法》實施細(xì)則出臺之前，具體申請材料及相關(guān)處理辦法可由各區(qū)政府（管委會）自行確定。更新單元范圍內(nèi)的違法建筑經(jīng)區(qū)政府（管委會）按相關(guān)程序處理后方可作為權(quán)屬確定的更新對象。

如合法土地或房屋存在預(yù)查封、查封或其他權(quán)益糾紛的，由原權(quán)利主體在改造實施主體核準(zhǔn)之前向法院、檢察院、公安局等查封主體及市房地產(chǎn)登記主管部門完成辦理房地產(chǎn)解封手續(xù)或解決有關(guān)權(quán)益糾紛。

三、更新單元規(guī)劃組織編制、申報及審批

（一）組織編制

區(qū)政府（管委會）組織申報的轄區(qū)內(nèi)城市更新單元規(guī)劃制定計劃納入城市更新計劃的，由區(qū)政府（管委會）城市更新主管部門組織原計劃申報單位擬訂城市更新單元規(guī)劃草案。市政府各相關(guān)主管部門、有關(guān)企事業(yè)單位申報的城市更新單元規(guī)劃制定計劃納入城市更新計劃的，由市規(guī)劃國土委管理局組織原計劃申報單位擬訂城市更新單元規(guī)劃草案。

（二）申報

1、單一權(quán)利主體的更新項目

權(quán)利主體直接向市規(guī)劃國土委管理局申報更新單元規(guī)劃。

2、多個權(quán)利主體的更新項目

由各區(qū)政府（管委會）城市更新主管部門組織向市規(guī)劃國土委管理局申報更新單元規(guī)劃。

（三）審批

1、更新單元規(guī)劃不涉及改變法定圖則強制性內(nèi)容的： 市規(guī)劃規(guī)劃國土委管理局受理后，由城市更新科主辦。城市更新科根據(jù)已批準(zhǔn)的法定圖則及相關(guān)規(guī)劃在15個工作日內(nèi)提出審定的規(guī)劃草案（管理局內(nèi)部可采取聯(lián)席會議的方式進(jìn)行審議），由更新單元規(guī)劃組織編制主體組織進(jìn)行公示（公示期為15個自然日，更新單元規(guī)劃涉及產(chǎn)業(yè)升級的，規(guī)劃組織編制主體應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門的意見），并對公示意見匯總、整理，提出處理意見。管理局在公示結(jié)束并完成公示意見處理后的10個工作日內(nèi)由向申報單位核發(fā)規(guī)劃批復(fù)，并向市城市更新辦備案。

2、更新單元規(guī)劃涉及改變法定圖則強制性內(nèi)容的（或城市更新單元所在地區(qū)未制定法定圖則的）： 市規(guī)劃規(guī)劃國土委管理局受理后，由城市更新科主辦。城市更新科在10個工作日內(nèi)提出初審意見轉(zhuǎn)市城市更新辦主辦。市城市更新辦在征求相關(guān)部門意見后，45個工作日內(nèi)形成審定的規(guī)劃草案，報請市規(guī)劃國土委技術(shù)委員會審議。審議通過后由規(guī)劃組織編制主體組織進(jìn)行公示（公示期為15個自然日，更新單元規(guī)劃涉及產(chǎn)業(yè)升級的，規(guī)劃組織編制主體應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門的意見），并對公示意見匯總、整理，提出處理意見。市規(guī)劃國土委在公示結(jié)束并完成公示意見處理后，將審定的規(guī)劃草案和公示處理意見報請市城市規(guī)劃委員會建筑與環(huán)境藝術(shù)委員會審議，審議通過后由市規(guī)劃國土委在10個工作日之內(nèi)向申報單位核發(fā)規(guī)劃批復(fù)。城市更新單元規(guī)劃獲批準(zhǔn)后視為已完成法定圖則的修改（或制定）程序，由市城市更新辦將規(guī)劃批復(fù)書面抄送地區(qū)規(guī)劃處，地區(qū)規(guī)劃處負(fù)責(zé)將相關(guān)內(nèi)容納入法定圖則。更新單元規(guī)劃獲批準(zhǔn)后，如更新單元范圍內(nèi)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由各管理局準(zhǔn)備相關(guān)材料，轉(zhuǎn)用地保障和耕地保護(hù)處匯總后，由市規(guī)劃國土委向省國土資源廳進(jìn)行申報。

四、改造實施主體核準(zhǔn)及房屋拆遷許可

（一）單一權(quán)利主體的更新項目

由權(quán)利主體直接向市規(guī)劃國土委管理局申報，由城市更新科主辦。城市更新科在10個工作日內(nèi)直接核準(zhǔn)改造實施主體并予以公示（公示期為15個自然日）。公示結(jié)束后，由管理局核發(fā)改造實施主體核準(zhǔn)文件。

（二）多個權(quán)利主體的更新項目（包括所有城中村項目及70個歷史遺留項目）

1、多個權(quán)利主體可形成單一主體

多個權(quán)利主體按照《深圳市城市更新辦法》，已通過簽訂拆遷協(xié)議明確權(quán)利義務(wù)或以房地產(chǎn)作價入股成立公司的方式形成單一主體的：

（1）該單一主體向項目所在區(qū)政府（管委會）提出申請，區(qū)政府（管委會）在20個工作日內(nèi)核準(zhǔn)改造實施主體并予以公示（公示期為15個自然日）。公示結(jié)束后，區(qū)政府（管委會）核發(fā)改造實施主體核準(zhǔn)文件并抄送市規(guī)劃國土委管理局。在《深圳市城市更新辦法》實施細(xì)則出臺之前，具體申請材料及相關(guān)監(jiān)管要求由區(qū)政府（管委會）自行確定。

（2）該單一主體持更新單元規(guī)劃批復(fù)、改造實施主體核準(zhǔn)文件及其他有關(guān)資料向市規(guī)劃國土委管理局申請辦理房屋拆遷許可證，由征地拆遷與用地保障科主辦。管理局在10個工作日內(nèi)核發(fā)房屋拆遷許可證。

2、多個權(quán)利主體無法形成單一主體

多個權(quán)利主體無法形成單一主體，但建筑面積占改造項目總建筑面積80％以上、且占權(quán)利主體總數(shù)量80%以上的權(quán)利主體已與同一拆遷人簽訂了拆遷協(xié)議【由區(qū)政府（管委會）核查拆遷協(xié)議，核準(zhǔn)拆遷人并核發(fā)拆遷人核準(zhǔn)文件】，該拆遷人持更新單元規(guī)劃批復(fù)、區(qū)政府（管委會）核發(fā)的拆遷人核準(zhǔn)文件及其他有關(guān)資料向市規(guī)劃國土委管理局申請辦理房屋拆遷許可證，由征地拆遷與用地保障科主辦。管理局在20個工作日內(nèi)核發(fā)房屋拆遷許可證。

拆遷人與全部權(quán)利主體達(dá)成協(xié)議的形成單一主體后，由區(qū)政府（管委會）核準(zhǔn)改造實施主體并予以公示（公示期為15個自然日）。公示結(jié)束后，區(qū)政府（管委會）核發(fā)改造實施主體核準(zhǔn)文件并抄送市規(guī)劃國土委管理局。在《深圳市城市更新辦法》實施細(xì)則出臺之前，具體申請材料及相關(guān)監(jiān)管要求由區(qū)政府（管委會）自行確定。

五、其他行政許可、非行政許可及行政服務(wù)事項

（一）申請辦理房地產(chǎn)證注銷

改造實施主體在取得房屋房屋拆遷許可證后，憑與權(quán)利主體簽訂的有效拆遷安置協(xié)議及有關(guān)資料向市房地產(chǎn)登記主管部門申請辦理房地產(chǎn)證注銷。

（二）申請建設(shè)用地報備

改造實施主體持更新單元規(guī)劃批復(fù)、改造實施主體核準(zhǔn)文件及其他有關(guān)資料向市規(guī)劃國土委管理局申請建設(shè)用地報備，由城市更新科主辦。城市更新科收集相關(guān)資料報市城市更新辦匯總后，由市規(guī)劃國土委專題報市政府常務(wù)會備案。（更新項目用地報備與簽訂土地出讓合同之前的其它審批事項同步進(jìn)行）

（三）申請辦理建設(shè)用地方案圖和建設(shè)用地規(guī)劃許可證 改造實施主體持更新單元規(guī)劃批復(fù)、改造實施主體核準(zhǔn)文件等相關(guān)材料向市規(guī)劃國土委管理局申請辦理建設(shè)用地方案圖和建設(shè)用地規(guī)劃許可證，由城市更新科主辦。管理局在20個工作日之內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地方案圖和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

（四）申請制作宗地圖

改造實施主體在取得項目建設(shè)用地方案圖和建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，向市規(guī)劃國土委管理局申請制作宗地圖，由地籍信息科（或地籍與房地產(chǎn)管理科）主辦。管理局在10個工作日內(nèi)核發(fā)宗地圖。

（五）申請簽訂土地使用權(quán)出讓合同

改造實施主體持項目建設(shè)用地方案圖、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、宗地圖向市規(guī)劃國土委管理局申請簽訂土地使用權(quán)出讓合同。由土地資產(chǎn)科主辦，城市更新科協(xié)辦。城市更新科對改造實施主體需承擔(dān)的拆遷責(zé)任、義務(wù)等進(jìn)行核實，在10個工作日內(nèi)提出需要在土地合同中約定的土地出讓條件。土地資產(chǎn)科根據(jù)城市更新科提出的土地出讓條件，依據(jù)《深圳市城市更新辦法》有關(guān)規(guī)定測算地價，在20個工作日之內(nèi)與改造實施主體簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

（六）辦理其他行政許可、非行政許可和行政服務(wù)事項 參照新建建筑工程報建程序及流程。