第一篇：合肥市裝備制造業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃要點

合肥市裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃要點

一、我市裝備制造業(yè)現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)實基礎

2006年，《國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》實施以后，合肥的裝備制造業(yè)發(fā)展明顯加快，重大技術裝備自主化水平顯著提高，國際競爭力進一步提升，新興產(chǎn)業(yè)裝備異軍突起，部分產(chǎn)品技術水平和市場占有率躍居國內(nèi)前列，取得突飛猛進的發(fā)展，在全市工業(yè)經(jīng)濟中有著非常重要的地位，在全省乃至全國都有較大的影響。

“十一五”期間，通過結(jié)構調(diào)整、深化改革、技術進步和管理提升，逐步形成了合肥裝備制造業(yè)的優(yōu)勢和特色。全行業(yè)擁有一批優(yōu)勢企業(yè)集團，如安徽叉車、日立建機、應流集團、合肥鍛壓、天威合變等大型企業(yè)，以及華東工程、水泥研究院等成套裝備研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)。安徽叉車集團公司產(chǎn)值產(chǎn)量多年來居全國同行業(yè)第一位，合肥鍛壓集團公司產(chǎn)量居全國液壓機行業(yè)第一位，日立挖掘機有限公司產(chǎn)量居全國前三位。合肥水泥研究院的出口交貨值位居合肥市第一位。

“十一五”期間，合肥裝備制造業(yè)在繼續(xù)保持工程機械、電工電器、鍛壓機械、儀器儀表、化工機械、環(huán)保機械等六大類優(yōu)勢傳統(tǒng)行業(yè)的基礎上，又增添了自動化裝備、電子信息裝備和航空設備等新領域行業(yè)，形成了新經(jīng)濟增長點。合肥市裝備制造業(yè)已經(jīng)形成門類齊全、規(guī)模較大、具有一定技術水平的產(chǎn)業(yè)體系，成為合肥市工業(yè)經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

2010年底全市規(guī)模以上裝備制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值625億元，同比增長43%；工業(yè)增加值196億元，同比增長31%。占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的17%。

（二）發(fā)展特點

1、優(yōu)勢行業(yè)不斷壯大

工程機械是我市裝備制造業(yè)中最強的行業(yè)，產(chǎn)品具有很強的市場競爭力，安徽合力股份有限公司是我國叉車行業(yè)唯一的上市公司，是我國最大的叉車生產(chǎn)、科研和出口基地，生產(chǎn)的合力牌系列叉車，也是目前國內(nèi)系列最全的叉車。2010年全市生產(chǎn)叉車6.1萬臺，安徽合力公司進入世界叉車制造業(yè)十強。全市生產(chǎn)挖掘機1.7萬臺，日立建機（中國）有限公司生產(chǎn)的日立牌液壓挖掘機超過1萬臺，在國內(nèi)外一直處于領先地位。合肥鍛壓集團公司是我國最大的液壓機設備制造企業(yè)，生產(chǎn)的大型、專用、數(shù)控液壓機在國內(nèi)名列第一，產(chǎn)品水平代表了當今國內(nèi)液壓機技術最高水平，企業(yè)各項經(jīng)濟指標連續(xù)多年位居同行業(yè)首位，2010年生產(chǎn)各類液壓機250多臺，市場占領率達31%。三益電機電泵有限公司生產(chǎn)的大型軸流混流潛水電泵在亞洲處于第一位，年生產(chǎn)能力200臺，其技術性能已達到國際同類產(chǎn)品的先進水平，有些技術指標已超過國際先進水平。電線電纜、變壓器、高壓開關、防爆開關、液壓件等產(chǎn)品在國內(nèi)都有很大的影響，通用設備、儀器儀表、化工機械、環(huán)保機械和機械基礎件等行業(yè)的產(chǎn)品都在市場有較強的競爭力。

2、創(chuàng)新機制助推自主發(fā)展

合肥是國家科技部批準的國家科技創(chuàng)新型試點市，建立起較完善的創(chuàng)新機制和體制。合肥市裝備制造業(yè)中擁有一批國家級、省級技術中心和產(chǎn)品實驗基地，其中安徽叉車集團公司的技術中心是國家級企業(yè)技術中心，鍛壓、電纜、儀表、電機、六方、神馬等一批企業(yè)技術中心為省級企業(yè)技術中心。同時又涌現(xiàn)出依靠企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的芯碩半導體、齊美檢測、美亞光電、陽光電源、萬瑞制冷、皖儀科技等一批高端裝備生產(chǎn)企業(yè)。主要產(chǎn)品技術水平與世界先進水平的差距正在縮小，關鍵的產(chǎn)品和替代進口的產(chǎn)品品種不斷擴大。關鍵設備和進口的大型、精密及數(shù)控加工中心等設備在企業(yè)的裝備中占有的比例不斷提高。

3、產(chǎn)業(yè)聚集趨勢明顯

隨著裝備制造業(yè)的迅速發(fā)展，裝備制造業(yè)的骨干企業(yè)都向開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)聚集，全市的大部分區(qū)（縣）都將裝備制造業(yè)作為發(fā)展區(qū)（縣）工業(yè)的重點，現(xiàn)在已經(jīng)形成以經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、瑤海工業(yè)園和廬陽工業(yè)園等為主的聚集區(qū)。在這些聚集區(qū)內(nèi)建設了一批以龍頭企業(yè)核心產(chǎn)品為依托的特色工業(yè)園。同時，一大批為裝備制造業(yè)配套的零部件生產(chǎn)企業(yè)和基礎裝備制造企業(yè)也向這里聚集，產(chǎn)業(yè)聚集趨勢明顯。

4、成套裝備推進集成發(fā)展

我市在水泥成套裝備、化工裝備、環(huán)保裝備、飲料罐裝、自動化裝備等行業(yè)領域，形成了合肥水泥研究院、華東工程公司、盛運環(huán)保、國幀環(huán)保、中辰機械、巨一自動化等一批集系統(tǒng)設計、系統(tǒng)集成、工程總承包和全程服務為一體的總承包公司和工程公司，初步形成了以工程帶動相關裝備制造業(yè)加快發(fā)展的良好格局。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1、產(chǎn)業(yè)地位不高，規(guī)模有待進一步壯大

我市裝備制造業(yè)與東北、長三角、珠三角等國內(nèi)裝備制造業(yè)先進地區(qū)的主要裝備制造城市相比，總體規(guī)模和發(fā)展水平均有較大差距。除了安徽合力和日立建機以外，其余總量偏小，銷售收入超50億元的只有2戶，目前，沒有一個銷售收入超100億元的“航母型”大型企業(yè)集團，而且大部分企業(yè)產(chǎn)品單機多，產(chǎn)品結(jié)構不盡合理。同時，機床制造，特別是高中端數(shù)控機床和加工中心、重型機床的制造，目前合肥還是個空白，影響了合肥裝備制造業(yè)整體水平和在全國的地位。

2、資金投入不足，產(chǎn)業(yè)配套能力有待提高

現(xiàn)有的中小裝備制造企業(yè)大多規(guī)模較小，資金缺少，融資能力較差，科研經(jīng)費投入不足，僅憑自身經(jīng)營積累發(fā)展十分有限，由于科技投入不足，人力資本得不到發(fā)展，大部分配套企業(yè)僅能勉強維持配套生產(chǎn)，缺少將創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的資金和動力。關鍵零部件研發(fā)和生產(chǎn)基礎較弱，系統(tǒng)集成能力和總成配套能力較差。中小企業(yè)在缺少大企業(yè)（集團）帶動發(fā)展的同時，反過來又制約了大企業(yè)（集團）的發(fā)展。

3、同質(zhì)競爭嚴重，生產(chǎn)性服務業(yè)急需加強

合肥裝備制造業(yè)的配套企業(yè)產(chǎn)品大多數(shù)集中在普通的鑄鍛件、沖壓件和切削加工，還有熱處理件和電鍍件。而比較復雜的特種鑄鍛件、特種模具、特殊熱處理加工、工業(yè)電鍍等加工工藝發(fā)展滯后。大型鑄鍛件基本上由江蘇、山東提供，特種工模具基本向上海、浙江采購，大件熱處理和電鍍需要外協(xié)，生產(chǎn)性服務業(yè)的工業(yè)設計、系統(tǒng)集成、提供解決方案等等更是缺少。這使得大多數(shù)基礎工藝配套同質(zhì)化競爭加劇，致使企業(yè)生產(chǎn)成本增加，利潤減少，沒有更多資金投入企業(yè)技術改造，發(fā)展不快。

4、區(qū)域規(guī)劃滯后，產(chǎn)業(yè)功能布局尚需完善

工業(yè)園區(qū)布局缺乏全市統(tǒng)一規(guī)劃，裝備制造企業(yè)在不同園區(qū)內(nèi)分散交錯布點，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)都有一些裝備制造及配套企業(yè)，沒有形成專業(yè)化協(xié)作的配套群。造成工業(yè)園區(qū)之間在一定程度上爭項目、爭政策、爭資源，不利于裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的形成和展開，大多數(shù)裝備制造企業(yè)與園區(qū)內(nèi)其他企業(yè)或附近地域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系較少，專業(yè)的分工和專業(yè)化不明顯，缺少園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化分工協(xié)作，物流成本相對較高，園區(qū)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢不能充分發(fā)揮。

二、裝備制造業(yè)發(fā)展面臨形勢分析

（一）經(jīng)濟與市場全球化使機遇與沖擊共存

經(jīng)濟全球化趨勢的全面深化和國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整與轉(zhuǎn)移,給裝備制造業(yè)在多層次、多領域、高起點上尋求發(fā)展提供了機會。有利于主動地、有選擇地承接發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,進行合作,迅速吸收掌握國外先進制造技術和管理經(jīng)驗,推動裝備制造業(yè)的升級。同時,經(jīng)濟全球化趨勢逐步形成一個全球范圍的開放市場,促使裝備制造業(yè)市場出現(xiàn)多樣化、分散化和個性化的特征。世界裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型和潛在的市場需求,將使裝備制造業(yè)開辟新的發(fā)展領域,在多層次、較高起點上發(fā)展具有廣闊的空間。隨著以信息技術為代表的高技術與裝備制造業(yè)的融合,將加速傳統(tǒng)裝備制造業(yè)提升改造,為發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)提供了機遇。同時，在經(jīng)濟全球化大潮下,會遇到更多、更強的競爭對手和更復雜的競爭環(huán)境,一些不具備國際競爭優(yōu)勢的裝備加工企業(yè),將受到嚴重沖擊。

（二）國內(nèi)裝備制造業(yè)競爭日益激烈

裝備制造業(yè)競爭激烈，許多省市都把裝備制造業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)培育，長三角、珠三角、環(huán)渤海灣三大都市圈和東北重工業(yè)基地正在形成中國裝備制造業(yè)的制造中心，安徽裝備制造業(yè)有被成為邊緣化的可能；安徽裝備制造業(yè)在資金、技術、人才等方面，都面臨國內(nèi)大企業(yè)集團化趨勢的激烈競爭，由于實力對比相差懸殊，必須引起高度重視；市場的競爭使得國內(nèi)企業(yè)（包括外資企業(yè)）對人才需求激增，我市優(yōu)秀企業(yè)家及高技術人才短缺和流失狀況將可能進一步加劇。

三、裝備制造業(yè)發(fā)展的整體思路

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住中央促進中部崛起、皖江城市示范區(qū)建設、振興裝備制造業(yè)的機遇，堅持“工業(yè)立市”和“創(chuàng)新推動”戰(zhàn)略，大力實施工業(yè)化和信息化的融合，切實走新型工業(yè)化道路。以做大總量、調(diào)整轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新升級為中心，在引入增量、調(diào)整存量中促進結(jié)構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，高水平承接國內(nèi)外裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷改造提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)，努力把合肥建成全國重要的先進裝備制造業(yè)基地。

（二）發(fā)展目標

到2015年，發(fā)展5-6個有較強競爭力的大型裝備制造企業(yè)集團，增強具有自主知識產(chǎn)權重大技術裝備力；建2-3個具有國際先進水平的國家級重點實驗室，初步建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系；依靠區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應，建成具有特色的先進裝備制造業(yè)基地。

具體目標如下：

1、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)?？偭枯^快增長

到2015年，裝備制造工業(yè)總產(chǎn)值達到1500億元，年均增長18%；工業(yè)增加值達到420億元，年均增長16%；工業(yè)總產(chǎn)值超10億元30戶，超過50億元企業(yè)10戶，超100億元5戶。

2、主要產(chǎn)品產(chǎn)量較快增長

到2015年，裝備制造業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量為：低速大功率船用柴油機500萬匹馬力，叉車10萬臺（其中大噸位叉車5000臺），挖掘機4萬臺，起重機1000臺，旋挖鉆機100臺，鍛壓機械3000臺（其中大型、數(shù)控液壓機1000臺、大型數(shù)控機械壓力機150臺），大中型潛水電泵1000臺，電力變壓器6000萬千伏安，電力電纜2萬公里，防爆開關1000臺，儀器儀表5萬（臺）套；環(huán)保機械產(chǎn)值20億元，化工機械產(chǎn)值20億元。

3、工業(yè)投資進一步加大

到2015年，裝備制造業(yè)總投資為800億元。其中：工程機械行業(yè)投資320億元，電工電器行業(yè)投資80億元，通用設備行業(yè)投資80億元，儀器儀表行業(yè)投資16億元，化工機械行業(yè)投資64億元，環(huán)保機械行業(yè)投資48億元，新領域行業(yè)投資160億元，“專精特新”企業(yè)投資32億元。

4、技術水平得到明顯提高

到2015年，裝備制造業(yè)認定為國家級重點實驗室2個，省級企業(yè)技術中心10個，進入國家級企業(yè)技術中心3個，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到40%，大中型企業(yè)研發(fā)費用占當年銷售收入比例平均達到6%，開發(fā)適銷對路新產(chǎn)品80項，重大新產(chǎn)品20項。入選國家重點新產(chǎn)品50項，創(chuàng)國際品牌3個，科技進步貢獻率達60%。

（三）空間布局

按照“企業(yè)向園區(qū)集中”的原則，引導裝備制造業(yè)各行業(yè)相對集中發(fā)展，以工業(yè)園為依托推進產(chǎn)業(yè)集群形成，科學規(guī)劃通江航道改造的南淝河和派河兩岸區(qū)域，謀劃建設軌道交通、海洋工程和農(nóng)業(yè)機械工業(yè)園區(qū)，重點構建裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的日立、合力、合鍛、應流工業(yè)園、軍工工業(yè)園：重點建設挖掘機、叉車、壓力機械、船舶及配套、核電裝備、軍工產(chǎn)品等裝備制造行業(yè)集群。

廬陽工業(yè)園和瑤海工業(yè)園區(qū)內(nèi)的天威合變、寶業(yè)、綠寶等工業(yè)園：重點建設電氣裝備、建筑機械等裝備制造行業(yè)集群。

包河區(qū)的航空工業(yè)園、江淮重工工業(yè)園：重點建設航空設備、工程車輛等裝備制造行業(yè)集群。

工業(yè)園具有一園一品、一園一業(yè)，特色明顯，脈絡清晰，產(chǎn)業(yè)鏈延伸，產(chǎn)業(yè)聚集顯現(xiàn)的特點，努力打造形成工業(yè)園為核心的合肥市裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。

四、裝備制造業(yè)發(fā)展重點

合肥市裝備制造業(yè)發(fā)展的重點是實施“1662”工程，即重點發(fā)展1個基地，大力發(fā)展6個傳統(tǒng)行業(yè)，加快培育6個高端制造業(yè)，積極扶持2個基礎行業(yè)，具體內(nèi)容是：

（一）重點發(fā)展一個基地

合肥工程機械制造行業(yè)在裝備制造業(yè)中占有重要地位。是安徽省裝備工業(yè)六大基地建設最重要的基地。依托安徽叉車集團公司、日立建機（中國）公司、安徽江淮銀聯(lián)重型工程機械公司、安徽江淮專用汽車公司、合肥水泥研究設計院、合肥市中寶機械制造公司、合肥長源液壓件公司、合肥振宇工程機械公司、合肥永安綠地工程機械有限公司、合肥神馬科技公司等骨干企業(yè)，重點發(fā)展壯大工業(yè)搬運車輛、挖掘機械、混凝土機械、起重機械、工程專業(yè)車輛、道路機械、伸縮臂起重機等產(chǎn)品，大力研發(fā)動力換檔變速器設計制造、濕式制動驅(qū)動橋設計制造、柱塞型液壓馬達和液壓泵設計制造、回轉(zhuǎn)支承設計制造等關鍵技術，加快發(fā)展發(fā)動機、液壓系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)等關鍵零部件，培育一批“專精特新”配套企業(yè)。支持熔安重工的工程機械工業(yè)園建設。

（二）大力發(fā)展六個傳統(tǒng)行業(yè)

合肥市裝備制造業(yè)中，電工電器、鍛壓機械、儀器儀表、化工機械、環(huán)保機械6個行業(yè)的產(chǎn)品具有規(guī)模大、質(zhì)量好、技術水平高、市場競爭力強的特點，在國內(nèi)裝備制造業(yè)中具有舉足輕重的作用，發(fā)展壯大這6大行業(yè)，是對合肥市裝備制造業(yè)發(fā)展最有力的支撐。

1、電工電器。依托天威合變有限公司、合肥ABB有限公司、合肥神馬科技公司、合肥合寧電工設備有限公司等骨干企業(yè)，重點發(fā)展220-750千伏以上高電壓大容量變壓器，全面掌控1000千伏特高壓交流和500千伏直流輸變電、電纜成套設備技術，同時依托安徽綠寶電纜有限公司、合肥凱立電器有限公司和合肥高壓開關有限公司，發(fā)展適合高電壓、大容量、遠距離傳輸?shù)碾娎|設備和高壓開關設備。依托三益電泵有限公司和凱泉泵業(yè)發(fā)展大型礦用潛水電泵和單級蝸輪式潛水電泵。

2、鍛壓機械。依托合肥鍛壓集團、海德數(shù)控等骨干企業(yè)，以大型、數(shù)控、專用、成套化、自動和半自動成型加工生產(chǎn)線為產(chǎn)品發(fā)展方向，提升設計、制造、自動化控制技術、柔性加工技術水平和專用、成套設備能力。繼續(xù)保持國內(nèi)領先地位。

3、儀表儀器。依托合肥精大儀表有限公司、合肥協(xié)力儀表有限公司等骨干企業(yè)，重點發(fā)展橢圓流量計、液體容積式流量計、速度式流量計、氣體流量計、CNG加氣機及工程機械儀表等。依托合肥安信醫(yī)療器械有限公司發(fā)展數(shù)字化醫(yī)療器械和醫(yī)療影像設備。

4、化工機械。依托合肥通用機械研究院、合肥通用特材設備有限公司、東華科技工程公司、安徽六方深冷股份公司和合肥海川石化設備有限公司等骨干企業(yè)，重點發(fā)展大型煤化工成套設備、尿素合成塔高壓成套設備、天然氣儲（加）氣站、特種材料壓力容器成套設備和高效節(jié)能環(huán)保氣體凈化成套設備。

5、環(huán)保機械。依托合肥水泥研究院、東華工程科技有限公司、安徽國禎環(huán)?？萍加邢薰?、合肥盛運機械有限公司等骨干企業(yè)，重點發(fā)展環(huán)保工程、發(fā)展城市污水處理成套設備，垃圾焚燒成套設備。積極開發(fā)工業(yè)污水處理技術、污泥處理技術、中水回用技術，努力向大型化、成套化方向發(fā)展，成為從設計、設備成套、工程施工、設備安裝到運營管理一體化的大型工程公司。依托安徽康拜環(huán)保新材料裝備有限公司發(fā)展秸稈板生產(chǎn)設備。

6、農(nóng)業(yè)機械。農(nóng)業(yè)機械曾經(jīng)是我市的優(yōu)勢行業(yè)，由于體制和機制等問題，昔日的優(yōu)勢企業(yè)不復存在。隨著國家對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展政策支持力度逐年加大，合肥作為農(nóng)業(yè)大省的省會城市具備了發(fā)展農(nóng)業(yè)機械行業(yè)的良好條件。合肥振宇挖掘、美亞光電、合肥昌河汽車等企業(yè)已開發(fā)適應農(nóng)村使用的挖掘機、色選機、多功能微型貨車等。一方面支持更多企業(yè)生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機械。另一方面通過招商引資、引進技術、兼并重組等多種方式加快農(nóng)機行業(yè)發(fā)展。

（三）加快培育六個高端裝備

合肥市裝備制造業(yè)在近幾年的發(fā)展中，又增添了自動化裝備、電子信息裝備、海洋工程船、軌道交通以及軍工和航空裝備等新領域行業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點，發(fā)展前景看好。要加快培育，形成規(guī)模。

1、自動化及智能電網(wǎng)裝備。依托安徽巨一自動化裝備有限公司等骨干企業(yè)，重點發(fā)展汽車及零部件自動化生產(chǎn)裝配線、工業(yè)機器人和各種試驗裝備的成套設備。依托合肥恒大自控有限公司、安徽中興繼遠電網(wǎng)技術有限公司、合肥凱立控制技術公司、合肥三立自動化有限公司等骨干企業(yè)，重點發(fā)展物流自動化控制系統(tǒng)，智能電網(wǎng)中的輸變電控制系統(tǒng)、水務自動化控制系統(tǒng)和生產(chǎn)過程控制系統(tǒng)。

2、電子信息裝備。依托芯碩半導體（合肥）有限公司等骨干企業(yè)，積極研發(fā)生產(chǎn)用于規(guī)模集成電路生產(chǎn)的光刻設備。光刻設備是集光學設計和加工、精密機械設計和加工、電子及計算機控制等尖端技術高度集中的產(chǎn)物。芯碩公司已成功研發(fā)了國內(nèi)首臺無掩膜直寫式光刻機并交付使用，爭取實現(xiàn)90nm光刻機的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，加快合肥皖儀科技有限公司的真空檢測設備、美亞光電的色選設備、齊美檢測的二維漏磁高速探傷設備、合肥萬瑞制冷電科技有限公司的低溫真空泵、安徽菲特科技股份公司的影像設備的產(chǎn)業(yè)化。

3、海洋工程裝備。依托熔安（合肥）動力機械有限公司、神馬科技、合肥鍛壓集團，加快發(fā)展大功率船用低速柴油機、中速柴油機及配套網(wǎng)絡，海洋電纜專用生產(chǎn)設備、海洋鉆井平臺設備，盡快形成規(guī)模，成為新的經(jīng)濟增長點。

4、航空裝備。依托安徽江淮航空供氧制冷設備有限公司，合肥皖安航空裝備有限公司等發(fā)展航空供氧制冷裝備，保修設備及飛機副油箱等產(chǎn)品。形成年產(chǎn)方艙、航空儀表10萬臺和航空地面設備100臺套的能力，依托安徽聯(lián)華實業(yè)有限公司發(fā)展民用航空產(chǎn)業(yè)。

5、軌道交通裝備。依托天威保變（合肥）變壓器有限公司、綠寶電纜（集團）有限公司、合肥昌輝電子公司、合肥神劍科技公司等企業(yè)，通過引進消化吸收先進技術和自主創(chuàng)新相結(jié)合，重點發(fā)展高鐵配套的牽引變壓器及鐵路電纜動車傳感器、機車車輪等軌道交通配套設備。

6、高端數(shù)控機床。依托合肥眾環(huán)公司以及引進國內(nèi)外機床制造企業(yè)等。發(fā)展高速化、高精度化、高可靠性、復合化、智能化、柔性化、集成化和開放性的高端數(shù)控機床。

（四）積極扶持二個基礎行業(yè) 機械基礎件和機械基礎工藝是裝備制造業(yè)發(fā)展不可缺少的行業(yè)，國家出臺的“裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃”中明確要求大幅度提高基礎配套件和基礎工藝水平。因此，發(fā)展裝備制造業(yè)必須要積極扶持改造提升基礎件和基礎工藝這兩個基礎性行業(yè)。

1、基礎件

機械基礎件，包括液壓件、密封件、軸承、模具、齒輪、標準件等。積極扶持具有一定規(guī)模、技術開發(fā)能力強、市場競爭力強的基礎件生產(chǎn)，“專精特新”企業(yè)，實現(xiàn)“以大帶小、以小保大”的合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構，積極采用新工藝、新技術、新材料，提高基礎件生產(chǎn)專業(yè)化和自動化程度，提高技術水平，形成若干各具特色、重點突出的產(chǎn)業(yè)鏈，滿足裝備制造業(yè)的需要。

重點扶持合肥長源液壓件有限公司、安徽博一流體傳動股份有限公司、安徽東風機電公司等企業(yè)，為工程機械、汽車、農(nóng)業(yè)機械、礦山機械主機提供配套的新型高壓微型低噪音泵、整體多路閥和工程油缸等各類液壓件、漩渦壓縮機；重點扶持合肥金工軸承有限公司等企業(yè)，為裝載機、叉車等提供配套的各種軸承；重點扶持合肥波林新材料有限公司等企業(yè)，為工程機械提供配套的粉末冶金零部件；重點扶持合肥星鴻機械有限公司等企業(yè)，為裝備制造業(yè)提供配套各種齒輪；重點扶持合肥華林模具有限公司合肥大道模具有限公司等企業(yè)，為裝備制造企業(yè)提供配套各種模具。

2、基礎工藝 重點扶持為裝備制造業(yè)服務的鑄造、鍛壓、焊接、熱處理、表面處理五大基礎工藝的企業(yè)，搭建基礎工藝平臺，積極引導綠色制造工藝，突出節(jié)能環(huán)保，加強工藝專業(yè)化協(xié)作，建設特色工業(yè)小區(qū)。促成其盡快改造提升發(fā)展壯大，保障裝備制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和性能不斷提高。

——鑄造。積極支持安徽應流集團、合力鑄造中心、江淮鑄造中心、合肥瑞宏鑄造公司、安徽神劍科技有限公司等鑄造企業(yè)，依托工程機械制造業(yè)配套的配重、貨叉等逐漸發(fā)展大型鑄件、鑄鍛件和特種鑄件。

——鍛壓。積極支持合肥汽車鍛件有限公司、合肥常青機械制造有限公司、合肥廬豐機械制造有限公司和合肥星鴻機械制造有限公司、合肥龍?zhí)铃懺鞆S等鍛壓企業(yè)，為裝備制造業(yè)配套各類鍛件和沖壓件。積極招商引資，吸引大型鑄鍛件企業(yè)來合肥投資建廠。

——焊接。積極支持合肥金工集團擴建大型焊接結(jié)構件生產(chǎn)基地，為工程機械、叉車等配套焊接件，積極支持安徽六方深冷股份有限公司等焊接企業(yè)，為裝備制造業(yè)配套各類焊接件的加工。

——熱處理。積極支持安徽紅星機械廠、安徽江南機械廠、安徽東風機電科技有限公司和合肥三杰熱處理有限公司等熱處理企業(yè)，積極創(chuàng)造條件搭建熱處理工業(yè)園區(qū)，為裝備制造業(yè)配套各類熱處理件的加工?！砻嫣幚?。積極支持中電集團38所特種電鍍廠、合肥紅光電鍍表面處理有限公司、安徽紅星化工有限公司等電鍍企業(yè)，支持合肥長源液壓件有限公司尺寸鍍項目技術改造，繼續(xù)支持龍?zhí)岭婂児I(yè)園區(qū)建設，為裝備制造業(yè)配套各類電鍍件加工。

第二篇：益陽市“十二五”裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃

益陽市“十二五”裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2011—2015）

裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟各行業(yè)提供技術裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強、技術資金密集，是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、技術進步的重要保障和國家綜合實力的集中體現(xiàn)。我市裝備制造業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重要的支柱產(chǎn)業(yè)，為促進裝備制造業(yè)加快發(fā)展，特制定《益陽市“十二五”裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

一、裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀與問題

1、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

近年來，隨著世界制造業(yè)中心由美國、日本向中國梯度轉(zhuǎn)移，國內(nèi)先進制造業(yè)蓬勃發(fā)展，已成為中國經(jīng)濟增長最重要的“引擎”。在這個大背景下，我市裝備制造業(yè)異軍突起，以其特有的技術和資源優(yōu)勢，形成了一批優(yōu)秀的裝備制造企業(yè)和頗具市場競爭力的產(chǎn)品。

2009年，全市共有裝備制造企業(yè)200余家, 主要由精密機械、農(nóng)業(yè)機械、汽車裝備及零部件、金屬制品和電氣機械等企業(yè)組成。形成了以益陽橡膠塑料機械集團有限公司為龍頭的精密機械、以中聯(lián)重科沅江分公司為代表的汽車裝備、以濱湖柴油機股份有限公司為代表的農(nóng)業(yè)機械、以太陽鳥游艇、中海船舶為代表的船舶制造工業(yè)等四大支柱裝備制造業(yè)體系。其中，裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)109家，產(chǎn)值突破100億元，達107.4億元，同比增長35.6%；實現(xiàn)工業(yè)增加值31.5億元，同比增長29.6%。比2004年工業(yè)產(chǎn)值增長10倍，工業(yè)增加值增長15倍。比“十一五”規(guī)劃目標高出1倍多。

特別是中聯(lián)重科沅江分公司的引入，使我市裝備制造業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。橡塑集團、濱湖柴油機、太陽鳥游艇、新興管件、瀚鑫機械等一批骨干企業(yè)迅速壯大，在國內(nèi)外具有較高的知名度，市場占有率不斷提高。益橡機密煉機、濱湖柴油機、太陽鳥游艇、宇晶機器、宇環(huán)磨床、牛頭密封圈等立為湖南省名牌產(chǎn)品。橡塑集團、新濱湖、宇環(huán)機械3家企業(yè)建立了高標準的企業(yè)技術中心，橡塑集團的企業(yè)技術中心成為國家級企業(yè)技術中心，對提高我市的知名度，形成產(chǎn)業(yè)集群起到了重要的作用。工程機械及汽車零部件產(chǎn)業(yè)、數(shù)控機床制造、水電、風電、核電機械制造等如雨后春筍般茁壯成長。

2、主要問題

近幾年，益陽裝備制造業(yè)雖然迅速發(fā)展，但與國內(nèi)同行業(yè)的先進水平相比差距較大，面臨著非常嚴峻的挑戰(zhàn)，突出的問題表現(xiàn)為：

——重點骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總量不大，明顯的帶動能力不強，整體發(fā)展較慢。由于重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，大企業(yè)不大不強，小企業(yè)不精不專，龍頭企業(yè)不夠強大，帶動力弱，協(xié)作能力差，導致產(chǎn)業(yè)集中度低、專業(yè)化程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，尚未形成龍頭企業(yè)帶動下的產(chǎn)業(yè)群，沒有形成“集群效應”，難以實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營和集團化運作，無法與國內(nèi)知名大公司、甚至國外跨國公司抗衡； ——中小民企生產(chǎn)規(guī)模小，市場份額少，建廠時間短，受到自身實力的限制，規(guī)模效益差。

——技術裝備水平低、開發(fā)能力不強。受資金鏈、債務鏈的拖累，近幾年企業(yè)用于固定資產(chǎn)的投資不多，造成技術裝備落后。新產(chǎn)品的技術大部份來自國外，缺少擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品技術，在國內(nèi)市場上主要靠價廉優(yōu)勢來替代進口產(chǎn)品。

——缺少具有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。我市精密機械產(chǎn)業(yè)鏈拉得不緊，甚至存在缺環(huán)的現(xiàn)象。最突出的矛盾是市內(nèi)配套能力不強。

——融資困難，投入總量小、時效低、見效慢。由于金融體制和企業(yè)現(xiàn)狀的雙重障礙，民間資金的總量不足及積聚力弱，區(qū)位弱勢造成的引資困難等原因，致使裝備制造業(yè)總體投入不理想，整體發(fā)展較慢。

二、裝備制造業(yè)發(fā)展面臨的形勢

2008年全球發(fā)生了史無前例的金融危機，在后危機時代，我國必將在經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的問題上，進行經(jīng)濟結(jié)構的相關調(diào)整，在未來數(shù)年，我國也面臨較大的宏觀調(diào)控壓力?？傮w上，裝備制造業(yè)面臨著一個良好的發(fā)展機遇：一是國家《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的出臺，為先進裝備制造業(yè)振興發(fā)展帶來了良好的機遇，我市的一些新興裝備制造業(yè)如內(nèi)陸核電站核電裝備、數(shù)控機床、太陽能光伏裝備展示了良好的發(fā)展前景；二是我市高新區(qū)作為國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承接地，連帶赫山、資陽區(qū)的工業(yè)園區(qū)具備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的優(yōu)厚條件，特別是汽車零部件產(chǎn)業(yè)園招商引資政策的出臺，促進汽車零部件產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也為裝備制造業(yè)發(fā)展帶來巨大機遇。新一輪的經(jīng)濟復蘇，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代和新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長的過程，必將帶動為各行業(yè)發(fā)展起服務和保障作用的裝備制造業(yè)快速發(fā)展。

三、裝備制造業(yè)發(fā)展的指導思想、原則、目標和發(fā)展重點

1、指導思想

堅持科學發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，增強自主創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，實現(xiàn)速度、效益和質(zhì)量的同步提高。繼續(xù)培育、扶持龍頭骨干企業(yè)做大做強，促進同類企業(yè)整合，形成龍頭骨干企業(yè)的輻射帶動作用，增強協(xié)作配套能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈、壯大產(chǎn)業(yè)群；繼續(xù)深化企業(yè)改革，規(guī)范企業(yè)運行模式；繼續(xù)加大固定資產(chǎn)投入，提高技術裝備水平，增強企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭能力，促進裝備制造業(yè)快速發(fā)展。

2、發(fā)展原則

堅持裝備自主化研發(fā)與重點建設工程相結(jié)合。加強政策支持和市場引導，充分利用實施內(nèi)陸核電等重點建設工程和調(diào)整振興重點產(chǎn)業(yè)形成的市場需求，加快推進裝備自主化，保障工程需要，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

堅持自主開發(fā)與引進消化吸收相結(jié)合。支持企業(yè)自主開發(fā)新產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)通過產(chǎn)學研結(jié)合開展引進消化吸收再創(chuàng)新，引導企業(yè)逐步由依賴引進技術向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，大力推進新技術產(chǎn)業(yè)化。

堅持發(fā)展整機與提高基礎配套水平相結(jié)合。圍繞實現(xiàn)重大技術裝備自主化、國產(chǎn)化，加大研發(fā)力度，帶動基礎配套產(chǎn)品特別是汽車零部件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。提高基礎件技術水平，積極開發(fā)特種鋼原材料。

堅持發(fā)展企業(yè)集團與扶持專業(yè)化企業(yè)相結(jié)合。支持裝備制造骨干企業(yè)通過兼并重組發(fā)展大型綜合性企業(yè)集團，鼓勵主機生產(chǎn)企業(yè)由單機制造為主向系統(tǒng)集成為主轉(zhuǎn)變，引導專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

3、發(fā)展目標

到2015年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值500億元，年平均增長 30% 以上。實現(xiàn)工業(yè)增加值150億元，年均增長30%以上。

4、發(fā)展重點

大力發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)，爭取發(fā)展整車制造項目，力爭產(chǎn)值突破200億元。做大做強以中聯(lián)重科為龍頭的沅江工程機械產(chǎn)業(yè)園，爭取落實三一重工益陽工業(yè)園項目，發(fā)展壯大東部新區(qū)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園。

加快發(fā)展造船產(chǎn)業(yè)，做大做強玻璃鋼及復合材料游艇制造業(yè)和工程船舶及鋼制船舶制造業(yè)，力爭產(chǎn)值突破150億元。以玻璃鋼游艇制造和工程船舶制造為重點，打造沅江造船工業(yè)園，發(fā)展南縣、資陽、赫山造船基地。

壯大發(fā)展精密機械制造產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)值突破100億元。繼續(xù)做大做強橡塑機械、齒輪與特種鍋爐及壓力容器，壯大數(shù)控機床、輸配電設備、新興鑄管、新興機械等制造業(yè)。

鼓勵發(fā)展新興裝備制造業(yè)和高端裝備制造業(yè)，力爭產(chǎn)值突破40億元。突出扶持發(fā)展核電裝備制造業(yè)，大力引進發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關連的裝備制造業(yè)，引進發(fā)展先進高端裝備制造業(yè)。

提升農(nóng)業(yè)機械發(fā)展水平，力爭產(chǎn)值突破10億元。

四、裝備制造業(yè)發(fā)展的主要措施、進一步轉(zhuǎn)變政府職能，強化政府部門的服務意識。一是進一步增強“工業(yè)強市”意識，加大對企業(yè)的扶持力度。按照市委、市政府確定的“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，把工業(yè)經(jīng)濟擺在更加突出的位臵，加快工業(yè)化進程，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，堅持以園區(qū)為主載體，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，以大帶小，全面發(fā)展。把裝備制造業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)重點扶持，促使其盡快發(fā)展壯大，真正成為我市未來支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。二是全面落實市委、市政府支持工業(yè)發(fā)展的工業(yè)生產(chǎn)用地、工業(yè)項目收費減免、招商引資、知名品牌產(chǎn)品培育等優(yōu)惠政策及扶持措施。三是繼續(xù)改善和優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)加大交通、能源、環(huán)保等基礎設施建設力度，繼續(xù)整治針對企業(yè)的“三亂”現(xiàn)象，減少對企業(yè)不必要的干預，增強政府有關部門的協(xié)調(diào)服務意識，提高辦事效率。四是進一步改善融資體制機制，有效解決企業(yè)融資難題。搭建銀企合作平臺，組建城市商業(yè)銀行，發(fā)展民營銀行，完善中小企業(yè)信貸擔保機構。五是不斷完善社會保障體系，進一步減輕企業(yè)負擔。積極創(chuàng)造條件，采取企業(yè)自我分離與政府社會接收相結(jié)合的辦法，逐步剝離企業(yè)辦社會職能。加快企業(yè)信用、投資擔保、咨詢服務等體系建設的步伐，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，建立和健全為企業(yè)服務的各類中介組織和社會服務機構。、繼續(xù)深化企業(yè)改革，推動企業(yè)股權結(jié)構多元化。在 “ 十二五 ”期間，益陽市裝備制造業(yè)要把制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、實現(xiàn)產(chǎn)權結(jié)構多元化等作為深化改革的重點，在龍頭骨干企業(yè)逐步建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎上，繼續(xù)對所有制結(jié)構進行調(diào)整。因企施策，實行股份制改造，組建上市公司；做大做強一批，嫁接改造一批。已改制企業(yè)進一步完善法人治理結(jié)構，規(guī)范公司化運作，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，提高裝備制造業(yè)企業(yè)的運行效率。、突出圍繞培育和發(fā)展裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群開展招商引資。鼓勵和支持裝備制造業(yè)的龍頭骨干企業(yè)大膽解放思想，緊緊抓住不斷深化改革的大好機遇，注重資本運作，以資產(chǎn)為紐帶，整合區(qū)域內(nèi)資源，實現(xiàn)市場網(wǎng)絡、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)設備、自有資金等資源共享，廣泛開展以商招商，有效避免新的重復建設。積極創(chuàng)造條件組建大型企業(yè)集團，在區(qū)域資源共享的基礎上，形成更為合理的配套協(xié)作關系，切實提升整體競爭力，實現(xiàn)效益最大化。集中力量做大做強東部新區(qū)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園。、充分發(fā)揮企業(yè)謀求發(fā)展的主觀能動性。裝備制造企業(yè)要切實樹立強烈的發(fā)展意識，制定好切實可行的發(fā)展計劃，明確發(fā)展重點，完善發(fā)展措施；理順運行體制，規(guī)范管理機制，提高生產(chǎn)經(jīng)營的質(zhì)量和效益；引導骨干企業(yè)以做大做強為目標，增添關鍵設備，開發(fā)重點產(chǎn)品，提高主導產(chǎn)品生產(chǎn)能力，擴大生產(chǎn)經(jīng)營總量；搞好區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品的配套與協(xié)作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)集群，積極創(chuàng)造條件發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)；加大資金投入力度，千方百計通過各種渠道、采取各種方式，籌集企業(yè)改革、研發(fā)、技改、生產(chǎn)等所需資金，不斷壯大實力，增強后勁，促進快速發(fā)展；樹立品牌意識，實施品牌戰(zhàn)略，在主導產(chǎn)品產(chǎn)量增加的同時，不斷提升產(chǎn)品知名度，提高市場占有率。同時，企業(yè)要積極主動創(chuàng)造條件，千方百計爭取國家和省重點產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的有關優(yōu)惠政策和專項扶持資金。特別在重大裝備制造業(yè)中，瞄準國家重大裝備發(fā)展扶持方向，加大高端裝備制造的研發(fā)力度，爭取有項目進入國家籠子，成為國家重大裝備發(fā)展扶持對象。、堅持自主創(chuàng)新，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。以骨干企業(yè)為重點，建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系。堅持以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，推進信息技術與企業(yè)管理、技改相結(jié)合，不斷提高企業(yè)的信息化水平。充分發(fā)揮我市企業(yè)研發(fā)中心較多、科研攻關能力較強的優(yōu)勢，認真組織實施關鍵性技術的聯(lián)合攻關，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權和市場競爭力的新技術、新產(chǎn)品，全面提高企業(yè)的生產(chǎn)技術水平。鼓勵和支持企業(yè)開展研究開發(fā)，加強企業(yè)之間、企業(yè)與大專院校和科研院所之間的聯(lián)合攻關，不斷增強原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，全力打造知名品牌，形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。堅持以人為本，大力構筑核心競爭力。有關部門、單位和企業(yè)一起共同探討、實踐企業(yè)所需各類人才的培養(yǎng)、引進、使用的有效途徑，為振興裝備制造業(yè)提供可靠的人才保證。弘揚和構建優(yōu)秀企業(yè)文化，塑造企業(yè)良好形象，為企業(yè)發(fā)展提供不斷創(chuàng)新、積極向上的精神動力。在加快企業(yè)發(fā)展的同時，相應提高員工的收入和生活福利水平，解除員工后顧之憂，最大限度地調(diào)動員工生產(chǎn)的積極性，構建企業(yè)和諧大家園。

第三篇：電子信息制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

《電子信息制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》之計算機軟硬件行業(yè)解讀

工信部《電子信息制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，規(guī)劃中指出，“十二五”期間，我國規(guī)模以上電子信息制造業(yè)銷售收入年均增速保持在10%左右，2015年超過10萬億元；電子信息制造業(yè)中的戰(zhàn)略性新興領域銷售收入年均增長25%。我們認為，《規(guī)劃》的出臺，將對計算機軟硬件行業(yè)在“十二五”期間的發(fā)展指明方向，重點支持的領域?qū)⒂型@得政策的優(yōu)惠扶持，相應領域中的細分行業(yè)龍頭企業(yè)有望受益。

《電子信息產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》之行業(yè)應用—金融電子：重點支持金融IC卡、移動支付終端、稅控收款機、自動存/取款機、清分機、金融自助服務設備等產(chǎn)品開發(fā)和規(guī)?；瘧?，提升金融信息化水平，保障金融安全。有望受益且基本面出色的上市公司有：智能IC卡領域的恒寶股份和天喻信息，移動支付龍頭的新國都，ATM機行業(yè)龍頭的廣電運通與紙幣清分機的國內(nèi)領先企業(yè)聚龍股份。其中，新國都作為POS行業(yè)龍頭，受益于下游行業(yè)需求的快速增長，成長性明確且估值合理，建議投資者積極關注。

《電子信息產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》之行業(yè)應用—醫(yī)療電子：重點突破數(shù)字化醫(yī)學影像診斷、臨床檢驗與無創(chuàng)檢測診斷、數(shù)字化醫(yī)院及協(xié)同醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、便攜式醫(yī)療電子設備、康復治療設備、器官功能輔助替代醫(yī)療電子設備、精準智能手術設備、治療微系統(tǒng)、醫(yī)用傳感器等先進醫(yī)療電子產(chǎn)品的自主研制。有望受益且基本面出色的上市公司有：東軟集團，衛(wèi)寧軟件。其中，東軟集團在四大影像設備市場深耕多年，與飛利浦多年合作積累了雄厚的技術儲備，同時熙康計劃將于2012年進入成長期，個人健康管理市場未來空間廣闊。

《電子信息產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》之行業(yè)應用—汽車電子：重點支持汽車電子電氣專用元器件、車用芯片、車載信息平臺和網(wǎng)絡、動力電池和管理控制系統(tǒng)、動力總成控制系統(tǒng)、驅(qū)動電機控制、底盤控制、車身控制、車載電子、汽車安全等關鍵技術和產(chǎn)品的研發(fā)與規(guī)?；瘧?。涉及上市公司：東軟集團，天澤信息，啟明信息。車聯(lián)網(wǎng)將是率先爆發(fā)的物聯(lián)網(wǎng)應用，天澤信息作為車載GPS龍頭，與中聯(lián)重科聯(lián)姻，市場前景廣闊。

《電子信息產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》之行業(yè)應用—工業(yè)控制：重點支持汽車電子電氣專用元器件、車用芯片、車載信息平臺和網(wǎng)絡、動力電池和管理控制系統(tǒng)、動力總成控制系統(tǒng)、驅(qū)動電機控制、底盤控制、車身控制、車載電子、汽車安全等關鍵技術和產(chǎn)品的研發(fā)與規(guī)模化應用。涉及上市公司：軟控股份，公司在子午化輪胎生產(chǎn)線市場具備較強的競爭力，同時，在輪胎翻新，工業(yè)節(jié)能等方面具有項目儲備，爆發(fā)點較多。

《電子信息產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》之云計算應用：以云計算應用需求為牽引，重點突破虛擬化、負載均衡、云存儲以及綠色節(jié)能等云計算核心技術，支持適于云計算的服務器產(chǎn)品、網(wǎng)絡設備、存儲系統(tǒng)、云服務終端等關鍵產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，建立配套完整的云計算相關產(chǎn)業(yè)鏈，為云計算規(guī)模化示范應用提供完整的設備解決方案，完善云計算公共服務體系。涉及上市公司：華勝天成，浪潮信息，浪潮軟件，天璣科技，銀信科技，榮之聯(lián)，榮科科技等。這一領域，我們更看好天璣科技和銀信科技一類數(shù)據(jù)中心建設與運維的企業(yè)。

第四篇：高端裝備制造業(yè)十二五規(guī)劃

高端裝備制造業(yè)十二五規(guī)劃:2015銷售收入超6萬億

2012-05-07 10:31:41 來源: 工信部 有14人參與 手機看新聞 0(0)近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。

該規(guī)劃為貫徹落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011-2015年）》的精神，在總結(jié)分析高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，明確了“十二五”的發(fā)展目標和思路，確定了發(fā)展重點方向及主要任務，并提出了相關政策措施。規(guī)劃的實施，將進一步提升我國高端裝備制造業(yè)整體發(fā)展水平和國際競爭力。

高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃全文

高端裝備制造業(yè)是以高新技術為引領，處于價值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，決定著整個產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的脊梁，是推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引擎。大力培育和發(fā)展高端裝備制造業(yè)，是提升我國產(chǎn)業(yè)核心競爭力的必然要求，是搶占未來經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的戰(zhàn)略選擇，對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)由制造業(yè)大國向強國轉(zhuǎn)變具有重要戰(zhàn)略意義。

根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級“十二五”規(guī)劃》，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期為2011-2015年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢

高端裝備主要包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高技術高附加值裝備。按照《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》明確的重點領域和方向，現(xiàn)階段高端裝備制造業(yè)發(fā)展的重點方向主要包括航空裝備、衛(wèi)星及應用、軌道交通裝備、海洋工程裝備、智能制造裝備。

經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展，我國裝備制造業(yè)取得了令人矚目的成就，形成了門類齊全、具有相當規(guī)模和技術水平的產(chǎn)業(yè)體系，2009年、2010年連續(xù)2年產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量位居世界第一，為高端裝備制造業(yè)的發(fā)展奠定了堅實基礎。

近10年來，我國高端裝備制造業(yè)已形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2010年，高端裝備制造業(yè)實現(xiàn)約1.6萬億元銷售收入，約占裝備制造業(yè)銷售收入的8%左右。整體技術水平持續(xù)提升，圍繞國民經(jīng)濟各行業(yè)的迫切要求，開發(fā)出了一大批具有知識產(chǎn)權的高端裝備，如百萬千瓦級超超臨界火電發(fā)電機組、百萬千瓦級先進壓水堆核電站成套設備、1000KV特高壓交流輸變電設備、±800KV直流輸變電成套設備、百萬噸乙烯裝置所需的關鍵裝備、超重型數(shù)控臥式鏜車床、精密高速加工中心、2000噸履帶起重機、ARJ21新型支線飛機、“和諧號”動車組、3000米深水半潛式鉆井平臺等，氣象衛(wèi)星率先實現(xiàn)業(yè)務化運行，已初步形成了高端裝備制造產(chǎn)業(yè)格局。

但是與世界先進水平相比，我國高端裝備制造業(yè)仍存在較大差距。主要表現(xiàn)在：創(chuàng)新能力薄弱，核心技術和核心關鍵部件受制于人；基礎配套能力發(fā)展滯后，裝備主機面臨“空殼化”；產(chǎn)品可靠性低，產(chǎn)業(yè)鏈高端缺位；產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，市場滿足率低；產(chǎn)業(yè)體系不健全，相關基礎設施、服務體系建設明顯滯后等。

當前，世界經(jīng)濟競爭格局正在發(fā)生深刻變革和調(diào)整。加速培育和發(fā)展高端裝備制造業(yè)，既是構建國際競爭新優(yōu)勢，掌握發(fā)展主動權的迫切需要，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的內(nèi)在要求。從國際看，金融危機使工業(yè)發(fā)達國家重新重視實體經(jīng)濟發(fā)展，提出了“再工業(yè)化”、低碳經(jīng)濟、下一代新能源、智慧地球等發(fā)展路線，瞄準高端制造領域，瞄準新興產(chǎn)業(yè)，謀求塑造新的競爭優(yōu)勢。不僅對我國高端裝備的未來發(fā)展構成激烈競爭，而且還將對已經(jīng)形成優(yōu)勢的產(chǎn)品造成市場空間擠壓。從國內(nèi)看，國民經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展和國家重大工程建設等，對裝備制造業(yè)綠色化、智能化、服務化提出了新的更高的要求，并提供了巨大的市場需求空間。未來5-10年，我國高端裝備制造業(yè)將迎來發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期?！笆濉逼陂g，必須科學判斷和準確把握發(fā)展趨勢，充分利用各種有利條件，抓住全球經(jīng)濟分工調(diào)整的重要戰(zhàn)略機遇期，加大高端裝備制造業(yè)的培育力度，加快推動“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

二、指導思想與發(fā)展目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大需求，把大力培育和發(fā)展高端裝備制造業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一項重要任務，立足國情，依托產(chǎn)業(yè)基礎，按照市場主導、創(chuàng)新驅(qū)動、重點突破、引領發(fā)展的要求，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推進產(chǎn)學研用結(jié)合，加大政策扶持力度，營造良好發(fā)展環(huán)境，著力提升技術創(chuàng)新能力，著力推進信息化與工業(yè)化深度融合，著力推動軍民融合，努力把高端裝備制造業(yè)培育成為具有國際競爭力的國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，為建設裝備制造業(yè)強國奠定堅實的基礎。

（二）基本原則

堅持發(fā)展高端裝備制造業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。立足裝備制造業(yè)現(xiàn)有技術積累、制造能力和產(chǎn)業(yè)組織基礎進行布局，促進高端裝備制造業(yè)相對集中發(fā)展，加快形成新的經(jīng)濟增長點。同時積極促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值鏈從低端向高端躍升。

堅持技術創(chuàng)新與開放合作相結(jié)合。加快突破制約發(fā)展的關鍵技術、核心技術和系統(tǒng)集成技術，加強基礎設施建設，大幅度提升技術創(chuàng)新能力。同時積極參與國際合作，充分利用全球創(chuàng)新資源，提高我國高端裝備發(fā)展的起點。

堅持整體推進與重點跨越相結(jié)合。實施高端裝備制造業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略，對相關領域發(fā)展進行全面部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確發(fā)展時序和空間布局。選擇最有基礎和條件的重點方向作為突破口，集中力量重點推進，促進重點領域率先發(fā)展。

堅持市場推動和政策引導相結(jié)合。注重發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，調(diào)動企業(yè)主體的積極性，推進產(chǎn)學研用結(jié)合。在產(chǎn)業(yè)培育初期，要發(fā)揮政府的引導作用，加強規(guī)劃引導、政策激勵和組織協(xié)調(diào)，加快突破發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約。

（三）發(fā)展目標

綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，到2015年，我國高端裝備制造業(yè)發(fā)展的主要目標是：

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍上新臺階。高端裝備制造業(yè)銷售收入超過6萬億元，在裝備制造業(yè)中的占比提高到15%，工業(yè)增加值率達到28%，國際市場份額大幅度增加。

——創(chuàng)新能力大幅提升。初步形成產(chǎn)學研用相結(jié)合的高端裝備技術創(chuàng)新體系，骨干企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占銷售收入比例超過5%，形成一批具有知識產(chǎn)權的高端裝備產(chǎn)品和知名品牌，培養(yǎng)一批具有國際視野的科技領軍人才。

——基礎配套能力顯著增強。高端裝備所需的關鍵配套系統(tǒng)與設備、關鍵零部件與基礎件制造能力顯著提高，其性能和質(zhì)量達到國際先進水平，智能技術及核心裝置得到普遍推廣應用，高端裝備重點產(chǎn)業(yè)智能化率超過30%。

——產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構進一步優(yōu)化。形成一批具有國際影響力的企業(yè)集團和一大批具有競爭優(yōu)勢的“專、精、特、新”專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，建成若干創(chuàng)新能力強、特色鮮明的高端裝備制造集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升。

力爭通過10年的努力，形成完整的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)體系，基本掌握高端裝備制造業(yè)的關鍵核心技術，產(chǎn)業(yè)競爭力進入世界先進行列。到2020年，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)銷售收入在裝備制造業(yè)中的占比提高到25%，工業(yè)增加值率較“十二五”末提高2個百分點，將高端裝備制造業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

三、發(fā)展重點和方向

培育發(fā)展高端裝備制造業(yè)是關系國家綜合實力、技術水平和工業(yè)基礎的一項長期的重點任務?！笆濉逼陂g，航空裝備、衛(wèi)星及應用、軌道交通裝備、海洋工程裝備和智能制造裝備的重點任務是：

（一）航空裝備

以市場應用為先導，以重點產(chǎn)品研制為主線，統(tǒng)籌航空技術研究、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、市場開發(fā)與服務發(fā)展，重點加快大型客機、支線飛機、通用飛機和航空配套裝備的發(fā)展，大型客機實現(xiàn)首飛，噴氣支線飛機成功研制，實現(xiàn)支線飛機年銷售100架，建立具有可持續(xù)發(fā)展能力的航空產(chǎn)業(yè)體系。

——大型客機。以滿足國內(nèi)中心城市點對點、點對樞紐機場的市場需求為目標，以市場需求量大的150座級為切入點，按照安全、經(jīng)濟、舒適和環(huán)保的要求，研制具有國際競爭力的150座級的C919單通道干線飛機，逐步形成產(chǎn)業(yè)化能力。開展未來型號前期研究。

——支線飛機。加快ARJ21-700型渦扇支線飛機研制，2012年前后取得中國適航當局的型號合格證和生產(chǎn)許可證，形成產(chǎn)業(yè)化能力，實現(xiàn)批量交付；2013年取得國外適航證書。同時，針對不同用戶需求開展改進改型，適時啟動加長型、公務型、貨運型飛機研制，實現(xiàn)系列化。加快新舟60系列的改進改型和市場推廣；適時啟動新型支線飛機研制。

——通用飛機和直升機。在具有產(chǎn)業(yè)基礎的地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展社會效益好、市場需求大和經(jīng)濟價值高的通用飛機，加快研制生產(chǎn)大型滅火和水上應急救援飛機，重點支持大中型特種飛機、中/重型直升機和高端公務機的發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)展6座（含）以下輕小型通用飛機、水上飛機、無人機、特種飛行器和2噸（含）以下直升機，充分利用已有/在研成熟通用飛機平臺，通過不斷改進、改型以及升級來滿足用戶需求。

——航空發(fā)動機。建立和完善航空發(fā)動機創(chuàng)新發(fā)展的工業(yè)體系，突破大型客機發(fā)動機關鍵核心技術，增強創(chuàng)新能力。加快新型航空發(fā)動機研制，開展大客商用發(fā)動機驗證機研制，2015年完成中法合作中等功率渦軸發(fā)動機的研制，建立發(fā)動機總裝生產(chǎn)線和實現(xiàn)批量交付。開展現(xiàn)有發(fā)動機改進改型。鼓勵和支持有條件的企業(yè)面向相市場需要，采取多種方式發(fā)展輕小型發(fā)動機，發(fā)展發(fā)動機專項技術和相關配套件。

——航空設備。大力發(fā)展航空機載、任務、空管和地面設備及系統(tǒng)，促進專業(yè)化、系列化、貨架化和規(guī)?；l(fā)展，按照“系統(tǒng)、設備和器件”三個層次建立產(chǎn)業(yè)配套體系。以現(xiàn)有能力為核心，重點加快發(fā)展航電、通訊導航、液壓、燃油、環(huán)控、電源、起落架、二次動力、生活設施、防火、照明、健康監(jiān)控等系統(tǒng)供應商，逐步發(fā)展多個系統(tǒng)的集成供應商。大力發(fā)展低成本通用飛機的系統(tǒng)和設備。

（二）衛(wèi)星及應用

緊密圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大需求，與國家重大科技專項相結(jié)合，以建立我國安全可靠、長期連續(xù)穩(wěn)定運行的空間基礎設施及其應用服務體系為核心，加強航天運輸系統(tǒng)、應用衛(wèi)星系統(tǒng)、地面與應用天地一體化系統(tǒng)建設，推進臨近空間資源開發(fā)，促進衛(wèi)星在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、城鄉(xiāng)建設、環(huán)保、應急、交通、氣象、海洋、遠程教育、遠程醫(yī)療等行業(yè)、區(qū)域發(fā)展以及公眾生活中的應用，形成航天器制造、發(fā)射服務、應用設備制造和衛(wèi)星運營服務構成的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

——航天運輸系統(tǒng)。繼續(xù)實施重大工程，完善現(xiàn)役運載火箭系列型譜，積極開展更大推力運載火箭關鍵技術攻關。

——應用衛(wèi)星系統(tǒng)。統(tǒng)籌發(fā)展氣象、海洋、資源、環(huán)境減災衛(wèi)星，構建完整體系，滿足多方面需求。積極發(fā)展新型通信廣播衛(wèi)星。

——衛(wèi)星地面系統(tǒng)。完善現(xiàn)有氣象、海洋衛(wèi)星地面系統(tǒng)數(shù)據(jù)接收站，組建國家陸地觀測衛(wèi)星數(shù)據(jù)中心；建設和完善通信廣播衛(wèi)星地面系統(tǒng)、衛(wèi)星地球站/地面關口站；建設和完善衛(wèi)星導航基準站、衛(wèi)星運行管理、衛(wèi)星數(shù)據(jù)處理等地面配套設施。加強導航接收機、通信終端芯片等關鍵元器件和衛(wèi)星地面設備的研制和產(chǎn)業(yè)化。

——衛(wèi)星應用系統(tǒng)。實施遙感應用示范工程，提高我國空間數(shù)據(jù)的自給率，大力推進行業(yè)和區(qū)域應用。大力推進衛(wèi)星通信在遠程教育、遠程醫(yī)療、應急通信等公共服務中的應用，積極支持直播衛(wèi)星的應用服務。推進衛(wèi)星導航在金融、電力、通信、交通、信息、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等國家重點行業(yè)的應用，加強衛(wèi)星導航應用技術研究、產(chǎn)品開發(fā)和標準體系建設。

（三）軌道交通裝備

滿足我國鐵路快速客運網(wǎng)絡、大運量貨運通道和城市軌道交通建設，大力發(fā)展“技術先進、安全可靠、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保”的軌道交通裝備及其關鍵系統(tǒng)，建立健全研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、試驗驗證平臺和產(chǎn)品標準、認證認可、知識產(chǎn)權保護體系，提升關鍵系統(tǒng)及裝備研制能力，滿足國內(nèi)市場需要。大力開拓國際市場，使我國軌道交通裝備全面處于世界領先水平。

——動車組及客運列車。全面掌握動車組及客運列車技術，提高客運軌道交通裝備的可靠性、舒適性、可維護性，完善新一代高速動車組研制，開發(fā)適應高寒、高熱、高風沙、高濕、廣域等不同系列的譜系化動車組，滿足跨線、跨網(wǎng)的旅客運輸提速提效需要。以高速動車組技術為基礎，結(jié)合城際交通實際，形成城際軌道交通裝備產(chǎn)品技術平臺與產(chǎn)業(yè)化體系，滿足城際軌道交通需要。

——重載及快捷貨運列車。全面突破30t及以上軸重重載機車、160km/h速度快捷貨運機車和貨車技術，深入研究軸重與線路橋梁匹配關系、速度與牽引質(zhì)量匹配關系、車輛與站場匹配關系等，開展全系列大功率交流傳動機車、大軸重重載貨車、快捷貨運列車的配套研發(fā)，研發(fā)制造滿足國際市場不同限界要求、不同供電制式的，覆蓋全部貨物運輸需求的系列貨運列車。

——城市軌道交通裝備。進一步加強城軌車輛系統(tǒng)集成技術研發(fā)，完善城軌車輛產(chǎn)品技術平臺，形成適應各個國家不同技術標準要求的、滿足全球市場不同性價比、文化、環(huán)境等需要的多系列城軌車輛產(chǎn)品譜系，保持多樣性發(fā)展。開展低噪、低振動、節(jié)能產(chǎn)品，加強關鍵核心部件，如牽引系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向架、運控系統(tǒng)等，以及車輛車站機電設備、滅火系統(tǒng)、列車自動防護系統(tǒng)、列車自動駕駛系統(tǒng)等的技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

——工程及養(yǎng)路機械裝備。全面突破工程及養(yǎng)路機械裝備關鍵技術，向性能優(yōu)異化、效率高效化、品種多元化、產(chǎn)品系列化、工作智能化、作業(yè)環(huán)?；l(fā)展，加快研制、批量制造高精度和高效搗固穩(wěn)定車、高效清篩機、帶道砟分配功能的配砟整形車、道床綜合處理車、鋼軌打磨車和銑磨車、綜合巡檢車、高精度測量車、高速軌檢車、鋼軌探傷車、物料運輸車、接觸網(wǎng)綜合作業(yè)車、軌道吸污車、軌道除雪車等新產(chǎn)品，研制軌道電力牽引雙源制、高原型和多功能組合式工程及養(yǎng)路機械裝備。

——信號及綜合監(jiān)控與運營管理系統(tǒng)。全面建成覆蓋高、中、低速鐵路和城際鐵路的中國列車運行控制系統(tǒng)技術體系，全面實現(xiàn)關鍵技術和裝備的研究開發(fā)，開展高速鐵路寬帶通信的關鍵技術、智能化高速列車系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸與處理平臺研究，開發(fā)城際先進的鐵路列控系統(tǒng)和城市軌道交通控制系統(tǒng)。完善大型數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng)平臺關鍵技術，突破基于一個信息共享平臺的行車監(jiān)控應用技術，實現(xiàn)行車、供電、機電、通信、防災、工務、車輛等綜合監(jiān)控信息集成，形成綜合調(diào)度指揮系統(tǒng)。開展基礎設備設施領域的鐵路地質(zhì)災害預報警系統(tǒng)研究，開展信息領域的軌道交通客站綜合自動化系統(tǒng)研究?！P鍵核心零部件。重點開展為高速鐵路客車、重載鐵路貨車、新型城市軌道交通裝備等配套的輪軸軸承、傳動齒輪箱、發(fā)動機、轉(zhuǎn)向架、鉤緩、減振裝置、牽引變流器、絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）器件、大功率制動裝置、供電高速開關等關鍵零部件的研發(fā)和制造，提高質(zhì)量水平，滿足整機配套需求。

（四）海洋工程裝備

面向國內(nèi)外海洋資源開發(fā)的重大需求，以提高國際競爭力為核心，重點突破3000米深水裝備的關鍵技術，大力發(fā)展以海洋油氣為代表的海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)裝備，全面推進以海洋風能工程裝備為代表的海洋可再生能源裝備、以海水淡化和綜合利用裝備為代表的海洋化學資源開發(fā)裝備的產(chǎn)業(yè)化，積極培育海洋波浪能、潮汐能、海流（潮流）能、天然氣水合物、海底金屬礦產(chǎn)開發(fā)裝備相關產(chǎn)業(yè)，加快提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術水平，完善產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)我國海洋工程裝備制造業(yè)快速健康發(fā)展。

——海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)裝備。以海洋油氣資源開發(fā)裝備為重點，大力發(fā)展半潛式鉆井/生產(chǎn)平臺、鉆井船、自升式鉆井平臺、浮式生產(chǎn)儲卸裝置、物探船、起重鋪管船、海洋鉆采設備及其關鍵系統(tǒng)和設備、水下生產(chǎn)系統(tǒng)及水下立管等裝備；積極開展天然氣水合物、海底金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)裝備的前期研究和技術儲備，為培育相關產(chǎn)業(yè)奠定基礎。

——海洋可再生能源和化學資源開發(fā)裝備。以海洋風能工程裝備為重點，大力發(fā)展海上及潮間帶風機安裝平臺（船）、海上風機運營維護船、海上及潮間帶風力發(fā)電裝備等，全面推進海洋可再生能源的產(chǎn)業(yè)化；以海水淡化和綜合利用裝備為重點，促進海洋化學資源開發(fā)裝備的產(chǎn)業(yè)化；積極開展海洋波浪能、潮汐能、海流能、溫差能、海水提鋰、海水提鈾等開發(fā)裝備的前期研究和技術儲備。

——其他海洋資源開發(fā)裝備。以海上浮式石油儲備基地、海上后勤補給基地等裝備為重點，加快關鍵設計、建造技術的研究和攻關；積極開展海上機場、海上衛(wèi)星發(fā)射場等裝備的前期研究，為工程研制奠定技術基礎。

（五）智能制造裝備

圍繞先進制造、輕工紡織、能源、環(huán)保與資源綜合利用等國民經(jīng)濟重點領域發(fā)展的迫切需要，堅持制造與服務并重，重點突破關鍵智能技術、核心智能測控裝置與部件，開發(fā)智能基礎制造裝備和重大智能制造成套裝備，大力推進示范應用，催生新的產(chǎn)業(yè)，提高制造過程的數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成水平，加快推進信息化綜合集成和協(xié)同應用，促進“兩化”融合條件下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新。

——關鍵智能基礎共性技術。圍繞感知、決策和執(zhí)行等智能功能的實現(xiàn)，重點突破新型傳感技術、模塊化與嵌入式控制系統(tǒng)設計技術、先進控制與優(yōu)化技術、系統(tǒng)協(xié)同技術、故障診斷與健康維護技術、高可靠實時通信網(wǎng)絡技術、功能安全技術、特種工藝與精密制造技術、識別技術等九大類共性、基礎關鍵智能技術，加強對共性智能技術、算法、軟件架構、軟件平臺、軟件系統(tǒng)、嵌入式系統(tǒng)、大型復雜裝備系統(tǒng)仿真軟件的研發(fā)，為實現(xiàn)制造裝備和制造過程的智能化提供技術支撐。——核心智能測控裝置與部件。重點開發(fā)新型傳感器及系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)、智能儀表、精密儀器、工業(yè)機器人與專用機器人、精密傳動裝置、伺服控制機構和液氣密元件及系統(tǒng)等八大類典型的智能測控裝置和部件并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

——重大智能制造集成裝備。重點開發(fā)石油石化智能成套設備、冶金智能成套設備、智能化成形和加工成套設備、自動化物流成套設備、建材制造成套設備、智能化食品制造生產(chǎn)線、智能化紡織成套裝備、智能化印刷裝備等八大類標志性的重大智能制造成套裝備。

——重點應用示范推廣領域。根據(jù)我國智能制造技術和智能測控裝置的發(fā)展水平，立足制造業(yè)，在“十二五”期間重點選擇在電力、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)業(yè)、資源開采、國防科技工業(yè)、基礎設施建設等6個國民經(jīng)濟重點領域推廣應用，分步驟、分層次開展應用示范，形成通用性、標準化的應用平臺，加快推進技術、產(chǎn)業(yè)與應用的協(xié)同發(fā)展。

四、重大工程與區(qū)域發(fā)展重點

（一）重大工程

以推進高端裝備規(guī)模化發(fā)展為目標，針對國民經(jīng)濟建設和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，組織實施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，突破一批核心關鍵技術，開發(fā)一批高端裝備產(chǎn)品并產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的整體提升。

1.支線飛機和通用航空產(chǎn)業(yè)化工程。以滿足我國民用航空運輸發(fā)展的需求為目標，突破支線飛機、通用飛機和直升機高可靠性、低成本、數(shù)字化設計與制造技術。推進ARJ21支線飛機的批量交付和系列化發(fā)展，支持新舟系列支線飛機改進改型，研制新型支線飛機，發(fā)展大中型噴氣公務機和新型通用飛機（含直升機）；開展支線飛機市場應用，選擇有條件的地區(qū)和行業(yè)開展通用航空服務試點示范。推動配套航空發(fā)動機、航空設備及航空維修、支援、租賃等產(chǎn)業(yè)配套體系建設。到2015年，我國支線飛機和通用航空產(chǎn)品發(fā)展能力大幅度提升。

2.空間基礎設施建設工程。建設時空協(xié)調(diào)、全天候、天地一體的地面配套設施；完善我國全球?qū)Ш蕉ㄎ幌到y(tǒng)；啟動由大容量寬帶多媒體衛(wèi)星、全球移動通信衛(wèi)星等系統(tǒng)組成的空間信息高速公路建設。開展先進衛(wèi)星平臺、新型衛(wèi)星有效載荷、衛(wèi)星遙感定量化應用等關鍵技術研發(fā)，推進重點行業(yè)和領域的衛(wèi)星系統(tǒng)應用示范，進一步提升衛(wèi)星通信、衛(wèi)星遙感和衛(wèi)星導航定位應用產(chǎn)業(yè)化水平。到2015年，形成長期連續(xù)穩(wěn)定運行、系統(tǒng)功能優(yōu)化的國家空間基礎設施骨干架構，大幅提升我國衛(wèi)星提供經(jīng)濟社會發(fā)展需求空間信息的能力。

3.先進軌道交通裝備及關鍵部件創(chuàng)新發(fā)展工程。圍繞高速客運列車、重載貨運列車、城際及城市軌道交通車輛等高端軌道交通裝備的發(fā)展需求，建立現(xiàn)代軌道交通裝備的核心技術、關鍵零部件及系統(tǒng)的研發(fā)、試驗驗證、標準及知識產(chǎn)權保護體系。開發(fā)高寒及城際動車組、交流傳動快速機車、30噸軸重機車與貨車、新型城軌車輛、大型施工裝備、多功能高效率大型養(yǎng)路機械。研究永磁電傳動、磁懸浮、列車制動、牽引控制、高鐵安全監(jiān)測、運營安全檢測及維修、通信信號等關鍵技術，研制輪軸軸承、傳動齒輪箱、轉(zhuǎn)向架、牽引變流器、制動裝置等關鍵零部件，加強產(chǎn)業(yè)化，提升核心部件及系統(tǒng)創(chuàng)新能力。到2015年，形成具有世界先進水平的軌道交通裝備發(fā)展能力。

4.深海工程裝備發(fā)展工程。圍繞海洋資源勘探、開采、儲存運輸和服務等四大核心環(huán)節(jié)，以突破600米-3000米深水資源開發(fā)裝備關鍵技術為目標，重點突破深海浮式結(jié)構物水動力性能、結(jié)構設計和強度分析等關鍵共性技術，加快發(fā)展深海高性能物探船、浮式生產(chǎn)儲油卸油裝置、半潛式平臺、水下生產(chǎn)系統(tǒng)、環(huán)境探測、觀測與監(jiān)測等裝備及其關鍵配套設備和系統(tǒng)，建設液化天然氣浮式生產(chǎn)儲卸裝置等新型裝備總裝制造平臺，完善設計建造標準體系。到2015年，我國深海資源勘探開發(fā)裝備、關鍵設備和系統(tǒng)的配套能力大幅度提升。

5.智能制造裝備創(chuàng)新發(fā)展工程。圍繞智能制造過程中的感知、決策、執(zhí)行三個關鍵環(huán)節(jié)，突破新型傳感、高精度運動控制、故障診斷與健康維護等關鍵技術，大力推進智能儀表、自動控制系統(tǒng)、工業(yè)機器人、關鍵執(zhí)行和傳動零部件的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，開展基于機器人的自動化成形與加工裝備生產(chǎn)線、自動化倉儲與分揀系統(tǒng)以及數(shù)字化車間等一批典型標志性重大智能制造成套裝備，推進智能制造技術、智能測控裝備和智能基礎制造裝備在石油化工、煤炭開采、發(fā)電、環(huán)保、紡織、冶金、建材、機械加工、食品加工等典型制造領域中的示范應用。到2015年，智能制造裝備技術創(chuàng)新體系初步建成，具有知識產(chǎn)權的智能測控裝置及關鍵執(zhí)行和傳動零部件研制能力顯著增強。

（二）區(qū)域發(fā)展重點

按照國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和全國主體功能區(qū)規(guī)劃要求，立足裝備制造業(yè)現(xiàn)有基礎，充分考慮區(qū)域比較優(yōu)勢，促進高端裝備制造業(yè)相對集中發(fā)展，形成區(qū)域發(fā)展新格局。

1.引導區(qū)域高端制造業(yè)相對集中發(fā)展。緊密依靠本區(qū)域裝備制造業(yè)現(xiàn)有的制造能力和產(chǎn)業(yè)組織，堅持突出重點和特色的戰(zhàn)略取向，積極推進環(huán)渤海、長三角、珠三角優(yōu)勢區(qū)域率先發(fā)展，培育一批具有知識產(chǎn)權和知名品牌的世界級企業(yè)；促進中西部特色化發(fā)展，建設高端裝備制造特色產(chǎn)業(yè)鏈；加快東北老工業(yè)基地振興，以信息化、智能化、集成化為突破口，建成具有國際先進水平的高端裝備制造研發(fā)基地。

2.加強高端裝備制造業(yè)示范基地建設。本著“布局合理、特色鮮明、集約高效、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，積極推動以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、資源要素集聚的產(chǎn)業(yè)集聚地建設，創(chuàng)建一批以工業(yè)園區(qū)為主要載體，以高端裝備產(chǎn)業(yè)集聚為主要特征的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育關聯(lián)度大、帶動性強的龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套體系，提高區(qū)域?qū)I(yè)化分工和協(xié)作，引導區(qū)域高端裝備制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展重點。依托航空裝備、衛(wèi)星及應用、軌道交通裝備、海洋工程裝備、智能制造裝備等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，建設優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈，促進形成設計、制造、集成、關鍵系統(tǒng)及部件配套、維護檢修、技術服務等能力。

五、政策措施

（一）加大金融財稅政策支持力度

繼續(xù)實施現(xiàn)行高端裝備及基礎件財稅支持政策。編制高端裝備制造業(yè)重點技術與產(chǎn)品目錄，加快實施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，大力支持高端裝備及其關鍵零部件、配套系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵開展引進消化吸收再創(chuàng)新，對研制生產(chǎn)國家鼓勵發(fā)展的高端重大技術裝備，落實有關關鍵零部件、原材料進口稅收優(yōu)惠政策。積極研究完善針對高端裝備制造業(yè)公共服務體系和重大創(chuàng)新工程的相關進口稅收政策。建立支持高端裝備制造業(yè)發(fā)展的多渠道、多元化的投融資機制。鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品品種，支持高端裝備制造企業(yè)融資、規(guī)?；l(fā)展；發(fā)揮現(xiàn)有裝備制造業(yè)基金的作用，支持裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展高端裝備；鼓勵支持符合條件的高端裝備制造企業(yè)上市，引導創(chuàng)業(yè)投資和股權投資向高端裝備制造領域傾斜；鼓勵金融租賃公司開展高端裝備的融資租賃業(yè)務。

（二）大力實施技術改造

鼓勵支持企業(yè)加大技術改造，加強產(chǎn)業(yè)基礎能力建設，大力發(fā)展高端裝備所需關鍵基礎件，如精密軸承、高精度齒輪傳動裝置，工程機械用高壓柱塞泵/電動機、密封件等基礎零部件。加強基礎研究和產(chǎn)品試驗驗證工作，提高高端裝備制造業(yè)的技術服務能力和水平，加快產(chǎn)品的技術升級。大力提高加工設備水平，推廣先進工藝技術，推進制造過程信息處理、生產(chǎn)控制、資源管理、質(zhì)量檢測、環(huán)保處理等典型環(huán)節(jié)的流程化再造，實現(xiàn)產(chǎn)品設計、制造、測試等環(huán)節(jié)的自動化，提高產(chǎn)品穩(wěn)定性和生產(chǎn)效率，提升制造過程的綠色化和智能化水平。

（三）著力加強技術創(chuàng)新

健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，支持產(chǎn)業(yè)技術平臺和技術創(chuàng)新服務平臺建設，不斷提高技術創(chuàng)新水平，增強為全行業(yè)服務的能力。加大技術創(chuàng)新力度，繼續(xù)抓緊抓好高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備、大型先進壓水堆和高溫氣冷堆核電站、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝等科技重大專項的實施工作，加強與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大創(chuàng)新發(fā)展工程的銜接，突破和掌握關鍵核心共性技術，加大關鍵制造裝備研發(fā)力度，加強軍民創(chuàng)新資源集成融合，支持促進技術成果工程化，為提升高端裝備發(fā)產(chǎn)業(yè)化能力提供強有力支撐。

(四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構

以促進高端裝備制造規(guī)?；⒓s化發(fā)展為目標，組織和引導高端裝備制造領域的骨干力量，建立集“產(chǎn)、學、研、用”為一體的高端裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在科研開發(fā)、市場開拓、業(yè)務分包等方面開展合作，實現(xiàn)重大技術突破和科技成果產(chǎn)業(yè)化。大力推動優(yōu)勢企業(yè)實施品牌強企、國際化發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓海內(nèi)外市場，強強聯(lián)合，跨國跨地區(qū)并購重組，做大規(guī)模，做強實力，加快培育形成一批擁有知識產(chǎn)權的知名品牌、主業(yè)突出、帶動明顯、具有國際競爭力的跨國大企業(yè)集團。鼓勵規(guī)模經(jīng)濟效益顯著的基礎零部件、工藝輔具和適宜專業(yè)化發(fā)展的配套產(chǎn)品制造企業(yè)開展專業(yè)化協(xié)作配套，形成一大批具有競爭優(yōu)勢的“專、精、特、新”中小企業(yè)。

（五）突出質(zhì)量品牌建設

實施質(zhì)量品牌提升工程，鼓勵企業(yè)建立專利聯(lián)盟，聯(lián)合構筑專利共享平臺，擁有關鍵技術和前沿技術的知識產(chǎn)權。建立完善高端裝備及其技術、關鍵系統(tǒng)、零部件的研發(fā)、試驗驗證及知識產(chǎn)權保護體系。鼓勵和支持企業(yè)在質(zhì)量、安全、環(huán)保等方向采用國際標準和國外先進標準，強化高端裝備可靠性技術研究與應用，提升裝備產(chǎn)品質(zhì)量和安全性、可靠性、實用性。鼓勵企業(yè)提升品牌層次，擴大品牌影響，支持自有品牌在境外的商標注冊和專利申請，促進自有品牌跨國經(jīng)營與國際化發(fā)展。

（六）加大市場培育力度

充分發(fā)揮市場的基礎性作用，加大機制體制創(chuàng)新力度，著力規(guī)范市場秩序，營造良好市場環(huán)境。建立依托重大工程發(fā)展高端裝備的機制，鼓勵由裝備使用單位和制造企業(yè)共同開發(fā)高端裝備。建立高端裝備首臺套保險機制和示范應用制度，加大對首臺套及配套系統(tǒng)推廣應用的支持。探索建立高端裝備發(fā)展與重大項目審批的聯(lián)動機制，對于重點領域工程項目的所需裝備，組織使用單位、制造企業(yè)聯(lián)合制定裝備聯(lián)合攻關方案，并加快實施。完善招投標制度，加強對招投標工作的指導和監(jiān)管。推動配套設備及高端裝備維修、支援、租賃、服務等產(chǎn)業(yè)配套體系建設。加快建立健全有利于高端裝備制造業(yè)發(fā)展的行業(yè)標準和重點產(chǎn)業(yè)技術標準體系，組織實施智能制造示范工程，以應用拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）加強人才隊伍建設

加快實施《裝備制造人才隊伍建設中長期規(guī)劃（2011-2020年）》，依托國家相關人才工程、計劃，大力實施人才強業(yè)戰(zhàn)略。以建設創(chuàng)新型科技人才、急需緊缺專業(yè)人才和高技能人才隊伍為先導，統(tǒng)籌裝備制造經(jīng)濟管理人才、專業(yè)技術人才、技能人才隊伍建設。加大海外高層次人才和國外智力引進工作力度，加速裝備制造業(yè)人才國際化進程。充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所、高校、職業(yè)院校和其他培訓機構的平臺作用，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。完善人才評價體系，健全激勵與分配機制，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。

（八）提升對外合作水平

充分利用各種渠道和平臺，積極探索合作新模式，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵境外企業(yè)和科研機構在我國設立研發(fā)機構，支持國外企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)開展高端裝備聯(lián)合研發(fā)和創(chuàng)新。支持國內(nèi)企業(yè)“走出去”，并購或參股國外高端裝備制造企業(yè)和研發(fā)機構，支持國內(nèi)企業(yè)培育國際化品牌，開展國際化經(jīng)營，多層次參與國際合作。

六、規(guī)劃組織實施

工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、財政部負責本規(guī)劃的推動實施。建立跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門分工協(xié)作、共同推進的工作機制，加強對規(guī)劃實施的統(tǒng)一領導、精心組織，制定規(guī)劃實施細則，確保各項任務和措施落到實處。建立規(guī)劃實施動態(tài)評估機制，做好高端裝備制造業(yè)運行監(jiān)測，及時做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的分析和信息發(fā)布工作，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

各地工業(yè)和信息化主管部門要按照職責分工，抓緊制定與本規(guī)劃綱要相銜接的實施方案，落實相關配套政策。相關行業(yè)協(xié)會及中介組織要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極參與相關工作，協(xié)同推動本規(guī)劃綱要的貫徹落實。

子規(guī)劃1

軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

鐵路是國民經(jīng)濟的交通大動脈，城市軌道交通是大中城市的基礎性公共交通設施。軌道交通裝備是鐵路和城市軌道交通運輸所需各類裝備的總稱，主要涵蓋了機車車輛、工程及養(yǎng)路機械、通信信號、牽引供電、安全保障、運營管理等各種機電裝備。發(fā)展“技術先進、安全可靠、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)?！钡能壍澜煌ㄑb備，是提升交通運輸人流物流效率的保證，是實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的有效途徑，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有較強的帶動作用。

軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)是《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》確定的高端裝備制造業(yè)中的五個重點發(fā)展方向之一。為貫徹落實國務院的有關決定，進一步明確產(chǎn)業(yè)升級方向和轉(zhuǎn)型重點，加快推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，特制定本規(guī)劃,規(guī)劃期為2011~2015年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

我國軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已形成較為完整的研發(fā)、制造和服務體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大、研發(fā)能力顯著提升、技術創(chuàng)新體系初步形成，為我國軌道交通運輸業(yè)提供了重要的裝備支撐與保障。

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大

隨著我國鐵路和城市軌道交通的快速發(fā)展，軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，2010年實現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值2477.3億元，出口交貨值84.1億元，“十一五”期間我國軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值年平均增長率約為31.9%。已建成一批具有國際先進水平的制造基地，生產(chǎn)能力已居世界領先地位。形成了以主機企業(yè)為核心、以配套企業(yè)為骨干，輻射全國的軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈?，F(xiàn)已擁有年新造大功率機車2000臺，動車組、鐵路客車和城軌車輛8000輛，各型貨車60000輛，大型養(yǎng)路機械500臺套能力以及年大修機車2000臺，動車組及各類軌道客車5000輛，各型貨車70000輛的能力。

2.研發(fā)能力顯著提升

軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)通過引進消化吸收再創(chuàng)新，整體研發(fā)能力和產(chǎn)品水平大幅提升，初步掌握了高速動車組、大功率交流傳動機車、重載和快捷貨運列車、城軌車輛、大型養(yǎng)路機械、列車運行控制、行車調(diào)度指揮、計算機聯(lián)鎖、綜合監(jiān)控等產(chǎn)品制造技術。大功率交流傳動機車、高速動車組、城軌A型車等產(chǎn)品已批量投放市場并穩(wěn)定運行，2010年實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值869.9億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到35%。動車組、城軌車輛、內(nèi)燃機車、大型養(yǎng)路機械等軌道交通裝備產(chǎn)品已出口到俄羅斯、澳大利亞、巴西、印度、阿根廷、土耳其、伊朗、馬來西亞等國家。

3.技術創(chuàng)新體系初步形成

我國軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)已初步建立了國家軌道交通裝備技術創(chuàng)新框架，已建成以現(xiàn)代軌道交通國家實驗室為代表的國家級研發(fā)機構10家，國家創(chuàng)新型企業(yè)5家，國家認定企業(yè)技術中心13家。2010年，產(chǎn)業(yè)整體研發(fā)投入已接近產(chǎn)品銷售收入的4％、部分企業(yè)已超過10％。形成了以國家工程技術研究中心、國家工程研究中心、國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家認定企業(yè)技術中心為骨干，覆蓋基礎技術、共性技術、產(chǎn)品實現(xiàn)技術的研發(fā)創(chuàng)新體系。

4.發(fā)展中存在的主要問題

我國軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)在主要產(chǎn)品領域取得了突破，基本滿足了我國鐵路和城市軌道交通建設的需要，部分產(chǎn)品已達到世界先進水平。但在研發(fā)能力、標準體系建設、產(chǎn)業(yè)配套和國際化能力等方面還不夠完善，行業(yè)管理體系不健全，重復建設和無序競爭等問題日益顯現(xiàn)，制約著我國軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，主要表現(xiàn)在：

一是產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力不強。雖然機車車輛等主機產(chǎn)品取得了顯著成效，但關鍵系統(tǒng)和核心零部件研發(fā)基礎薄弱，缺乏深入系統(tǒng)的理論研究，難以滿足主機發(fā)展的需要，還未完全擺脫對國外核心技術和關鍵零部件的依賴，產(chǎn)品的安全性、可靠性和使用壽命等方面與發(fā)達國家相比仍存在一定差距。設計、仿真、分析、計算和試驗驗證等產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)條件不足，技術創(chuàng)新體系建設和人才隊伍培養(yǎng)亟待加強。

二是產(chǎn)品技術標準體系有待完善。軌道交通裝備在設計、制造和認證等方面缺乏規(guī)范、統(tǒng)一和完善的適合于我國軌道交通運輸特色的裝備標準體系，標準的適用性、配套性和時效性有待進一步提高。

三是產(chǎn)業(yè)配套能力薄弱。軌道交通裝備的基礎零部件、基礎制造工藝、基礎材料的發(fā)展水平相對較低，配套產(chǎn)品性能質(zhì)量和可靠性與國外差距明顯，基礎工業(yè)體系對軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的支撐不足，產(chǎn)業(yè)基礎配套能力不能適應軌道交通裝備的發(fā)展。

四是國際化能力有待提高。軌道交通裝備產(chǎn)品目前主要以國內(nèi)市場為主，企業(yè)參與國際競爭的意識和能力與國際競爭對手相比還存在較大差距，國際營銷網(wǎng)絡構建仍處于起步階段。在全球范圍內(nèi)配置人才、技術、研發(fā)、制造等能力不足，制約著我國軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

五是行業(yè)管理體系不健全。隨著國家投資體制改革和城市軌道交通建設的快速發(fā)展，軌道交通裝備制造業(yè)重復建設、無序競爭的現(xiàn)象時有發(fā)生，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性和可靠性差的問題影響著裝備的信譽，不利于行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）面臨形勢

“十二五”期間，是我國建設裝備制造強國的重要戰(zhàn)略機遇期，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中高端裝備制造業(yè)的重要組成部分，必須深刻認識并準確地把握軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新趨勢、新變化、新特點，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整提升，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)新跨越。

1.市場需穩(wěn)定增長

隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程加快，我國軌道交通在未來5～10年仍將保持較快發(fā)展，為軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了較大的市場空間。

根據(jù)國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2008年調(diào)整）》，我國鐵路建設仍將保持較快發(fā)展，為鐵路裝備提供了較大的市場需求，不僅新建鐵路和既有線改造為高速動車組、大功率機車、重載貨車提供了新的市場需求，而且在役裝備的更新?lián)Q代也要求裝備制造業(yè)能提供良好的服務。預計“十二五”期間，動車組需求量約為1000列以上，大功率交流傳動貨運電力機車和內(nèi)燃機車需求量約5000臺以上，客貨車輛、通信信號、大型養(yǎng)路機械等裝備也有較大市場需求。

近年來，我國大中城市以改善城市交通狀況、減少環(huán)境污染為主導，積極發(fā)展城市軌道大眾交通體系，我國城市軌道交通平均建設速度約為每年270公里，建設規(guī)模已位居世界首位。截止2010年底，我國已有13個城市開通了49條城市軌道交通線路，運營里程達1425.5公里；另有16個城市96條在建城市軌道交通線路，共計里程超過2200公里。根據(jù)國家已批復的城市軌道交通建設計劃，到2015年，將有超過30個城市建設85條軌道交通線路，總長度達2700公里以上。

目前，美國、俄羅斯、印度、巴西、沙特、伊朗、越南等國家和地區(qū)，也陸續(xù)推出了軌道交通建設及設備更新?lián)Q代計劃。按照歐洲鐵路行業(yè)協(xié)會（UNIFE）等機構分析預測，到2015年，全球軌道交通裝備市場將保持年均3%的增長，年均需求達1000多億歐元。

2.市場競爭日趨激烈

經(jīng)濟全球化促使軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)國際一體化進程加快，跨國公司加緊整合和重組，向系統(tǒng)集成和為用戶提供全面解決方案方向發(fā)展，同時利用全球資源和戰(zhàn)略布局，優(yōu)化研發(fā)、生產(chǎn)、采購、銷售及售后服務等環(huán)節(jié)，形成以全球化布局為特征的產(chǎn)業(yè)鏈。采取掌控核心技術和關鍵產(chǎn)品，加強供應鏈管理，深化屬地化經(jīng)營的模式，強化目標市場的開發(fā)，加快先進適用產(chǎn)品的開發(fā)以適應不同的市場需要。

金融危機后，隨著工業(yè)發(fā)達國家再工業(yè)化的興起，國際分工與合作進入新階段，貿(mào)易保護主義有所抬頭，利用環(huán)保、安全等手段保護本國市場。經(jīng)濟實力雄厚和技術平臺先進的跨國公司利用知識產(chǎn)權、技術標準、品牌和資本優(yōu)勢，加大對我國市場的開發(fā)，擠壓我國軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，對我國軌道交通裝備制造企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。同時，隨著國內(nèi)企業(yè)制造能力的不斷提升和生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量的增加，國內(nèi)市場需求飽和度進一步加大，企業(yè)間的競爭將更為激烈。

3.軌道交通運營方式轉(zhuǎn)變對產(chǎn)業(yè)提出了新的要求

隨著我國鐵路和城市軌道交通建設進程的加快，路網(wǎng)規(guī)模迅速擴大，產(chǎn)品技術不斷升級，系統(tǒng)集成度提高，軌道交通運營方式正向網(wǎng)絡化和多樣化發(fā)展，對軌道交通運營管理和設備的安全性、可靠性提出了更高、更苛刻的要求，推動軌道交通裝備向高安全性和可靠性、易維護方向發(fā)展，也將帶來運營管理模式的深刻變化。要求軌道交通裝備制造企業(yè)改變傳統(tǒng)的外延式發(fā)展模式，注重增長質(zhì)量和水平，加強產(chǎn)品研發(fā)，改善試驗驗證和檢測條件，提升內(nèi)部管理水平，加快由單一制造型企業(yè)向提供全面解決方案的服務型企業(yè)轉(zhuǎn)變。

二、發(fā)展思路及目標

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，遵循“轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展、夯實基礎、提升服務”的基本原則，把握我國軌道交通運輸發(fā)展的機遇，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，技術創(chuàng)新與國際合作相結(jié)合，加強技術創(chuàng)新體系建設，推動主機與關鍵系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展，突破制約我國軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的列車運行控制系統(tǒng)、安全監(jiān)控等核心技術和關鍵零部件，完善試驗驗證、認證檢測等公共服務平臺建設，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，將我國軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)打造成國際領先的高端產(chǎn)業(yè)。

（二）基本原則1.加快轉(zhuǎn)型升級

以市場需求為導向，加快我國軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整。引導軌道交通裝備制造企業(yè)改變傳統(tǒng)的外延式發(fā)展模式，加強創(chuàng)新能力建設，提升內(nèi)部管理水平，注重增長質(zhì)量和效益。圍繞我國鐵路和城市軌道交通建設的需求，研發(fā)適應不同地域、不同文化、不同環(huán)境的新型軌道交通裝備，提升產(chǎn)品的安全性和可靠性。

2.加強技術創(chuàng)新

加強創(chuàng)新，突破關鍵核心技術，研制具有知識產(chǎn)權的高端軌道交通裝備，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，開展產(chǎn)學研用相結(jié)合的技術創(chuàng)新，提升企業(yè)技術水平。鼓勵企業(yè)與國外研究機構開展合作研發(fā)，引進國外先進技術和人才資源。加快推進軌道交通裝備的輕量化、模塊化、標準化、信息化、網(wǎng)絡化和智能化發(fā)展，不斷提升軌道交通裝備的安全性、可靠性、舒適性和環(huán)境友好性，滿足市場個性化需求。

3.夯實產(chǎn)業(yè)基礎

加強資金和政策引導，發(fā)揮市場機制作用，鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)關鍵技術創(chuàng)新，攻克一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關鍵技術，實現(xiàn)重點裝備的技術突破。堅持整機裝備與關鍵系統(tǒng)及核心零部件協(xié)同發(fā)展，進一步加強基礎性、通用性、前瞻性研究和產(chǎn)品應用性研究。發(fā)展一批高起點、專業(yè)化、具有國際競爭力的配套企業(yè)，開發(fā)與研制一批有高技術含量的基礎元器件、關鍵核心技術的部件及系統(tǒng)，提高產(chǎn)品技術水平和可靠性，為我國軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展夯實產(chǎn)業(yè)基礎。

4.提升現(xiàn)代服務

加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。引導企業(yè)在研發(fā)、設計、試驗驗證、系統(tǒng)集成、認證、監(jiān)理咨詢、運營維護、工程承包、維修、維護保養(yǎng)、物流、租賃等產(chǎn)業(yè)鏈前后端開展增值服務，逐步實現(xiàn)由“生產(chǎn)型制造”向“服務型制造”的轉(zhuǎn)變，不斷提升現(xiàn)代制造服務的能力和水平，打造提供全壽命周期服務的企業(yè)集團。

（三）發(fā)展目標1.2015年目標

以“技術先進、安全可靠、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)?！睘榉较?，以提升技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化能力為重點，我國軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得明顯效果：產(chǎn)業(yè)保持較快增長、技術創(chuàng)新能力顯著增強、產(chǎn)品水平邁上新臺階、海外市場拓展力度加大、產(chǎn)業(yè)技術結(jié)構和企業(yè)組織結(jié)構進一步優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，主要產(chǎn)品實現(xiàn)由價值鏈低端向高端的躍升，我國軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國際先進的高端產(chǎn)業(yè)。

——軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)年銷售產(chǎn)值超過4000億元,產(chǎn)品滿足我國軌道交通建設需要。

——行業(yè)研發(fā)投入占產(chǎn)品銷售收入比重達到5%以上，主要產(chǎn)品達到國際先進水平，并批量進入國際市場。

——建設牽引傳動、走行、制動、列控、安全保障關鍵技術、系統(tǒng)集成、試驗驗證、認證認可等國家級公共服務平臺，以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系進一步健全。

——現(xiàn)代制造服務業(yè)快速發(fā)展，占全行業(yè)銷售收入的比重達20%以上。

——全要素生產(chǎn)率明顯提高，經(jīng)濟效益綜合指數(shù)高于全國工業(yè)平均水平。

2.2020年展望

我國軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)年銷售收入超過6500億元，研發(fā)投入占銷售收入比重超過6%，形成完善的、具有持續(xù)創(chuàng)新能力的技術創(chuàng)新體系，主要產(chǎn)品達到國際領先水平，掌握一批核心技術，擁有一批知識產(chǎn)權，形成一批國際知名品牌和專利，標準及認證體系與國際全面接軌，造就具有國際競爭力的跨國企業(yè)，我國軌道交通裝備實現(xiàn)全球化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)整體水平進入國際先進行列。

三、發(fā)展重點及產(chǎn)業(yè)布局

（一）重點方向1.動車組及客運列車

全面掌握動車組及客運列車技術，提高客運軌道交通裝備的可靠性、舒適性、可維護性，完善時速300公里以上新一代高速動車組研制，開發(fā)適應高寒、高熱、高風沙、高濕、廣域等不同系列的譜系化動車組，滿足跨線、跨網(wǎng)的旅客運輸提速提效需要。以高速動車組技術為基礎，結(jié)合城際交通實際，形成城際軌道交通裝備產(chǎn)品技術平臺與產(chǎn)業(yè)化體系，滿足城際軌道交通需要。

2.重載及快捷貨運列車

全面突破30t及以上軸重重載機車和貨車技術、時速160公里快捷貨運機車和貨車技術，深入研究軸重與線路橋梁匹配關系、速度與牽引質(zhì)量匹配關系、車輛與站場匹配關系等，開展全系列大功率交流傳動機車、大軸重重載貨車、快捷貨運列車的配套研發(fā)，研發(fā)制造滿足國際市場不同限界要求、不同供電制式的，覆蓋全部貨物運輸需求的系列貨運列車。

3.城市軌道交通裝備

進一步加強城軌車輛系統(tǒng)集成技術研發(fā)，完善城軌車輛產(chǎn)品技術平臺，形成適應各個國家不同技術標準要求的、滿足全球市場不同性價比、文化、環(huán)境等需要的多系列城軌車輛產(chǎn)品譜系，保持多樣性發(fā)展。

開發(fā)低噪、低振動、節(jié)能產(chǎn)品，加強關鍵核心部件，如牽引系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向架、運控系統(tǒng)等，以及車輛車站機電設備、滅火系統(tǒng)、列車自動防護系統(tǒng)、列車自動駕駛系統(tǒng)等的技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

4.工程及養(yǎng)路機械裝備

全面突破工程及養(yǎng)路機械裝備關鍵技術，向性能優(yōu)異化、效率高效化、品種多元化、產(chǎn)品系列化、工作智能化、作業(yè)環(huán)?；l(fā)展，加快研制、批量制造高精度和高效搗固穩(wěn)定車、高效清篩機、帶道砟分配功能的配砟整形車、道床綜合處理車、鋼軌打磨和銑磨車、綜合巡檢車、高精度測量車、高速軌檢車、鋼軌探傷車、物料運輸車、接觸網(wǎng)綜合作業(yè)車、軌道吸污車、軌道除雪車等新產(chǎn)品，研制軌道電力牽引雙源制、高原型和多功能組合式工程及養(yǎng)路機械裝備。

5.通信信號裝備

全面建成覆蓋高、中、低速鐵路和城際鐵路的中國列車運行控制系統(tǒng)技術體系、實現(xiàn)關鍵技術和裝備的研究開發(fā)，開展高速鐵路寬帶通信的關鍵技術、智能化高速列車系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸與處理平臺研究，開發(fā)先進的城際鐵路列控系統(tǒng)和城市軌道交通控制系統(tǒng)。開展基礎設備設施領域的鐵路地質(zhì)災害預報警系統(tǒng)研究。

6.綜合監(jiān)控與運營管理系統(tǒng)

開展軌道交通客站綜合自動化系統(tǒng)研究。完善大型數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng)平臺關鍵技術，突破基于一個信息共享平臺的行車監(jiān)控應用技術，實現(xiàn)行車、供電、機電、通信、防災、工務、車輛等綜合監(jiān)控信息集成，形成綜合調(diào)度指揮系統(tǒng)。開發(fā)城市軌道交通防災報警系統(tǒng)，客流預測、疏散和應急指揮一體化聯(lián)動系統(tǒng)。

7.關鍵核心零部件

重點開展為高速鐵路客車、重載鐵路貨車、新型城市軌道交通裝備等配套的輪軸軸承、傳動齒輪箱、大功率柴油機、轉(zhuǎn)向架、鉤緩、減振裝置、列車牽引控制單元、牽引及輔助變流器、大功率絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）器件、大功率盤型制動裝置、制動控制裝置、供電高速開關、信號繼電器等關鍵零部件的研發(fā)，提升軌道交通裝備配套產(chǎn)品的技術水平、安全性和可靠性。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

結(jié)合我國軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有分布情況及面臨形勢，堅持政府引導與市場運作相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與調(diào)整升級相結(jié)合、優(yōu)勢互補與互利共贏相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，抑制產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構進一步優(yōu)化調(diào)整，形成布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

依托既有的高速列車及城軌車輛制造、大功率機車制造、貨車制造、工程及養(yǎng)路機械制造、列車運行控制系統(tǒng)制造等基地，突出重點和特色，促進形成具備研發(fā)設計、系統(tǒng)集成、現(xiàn)代制造、維護檢修、關鍵系統(tǒng)及部件配套等能力，形成以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的產(chǎn)業(yè)資源要素集聚，形成規(guī)?；蛯I(yè)化。加強牽引與網(wǎng)絡控制系統(tǒng)、制動系統(tǒng)等關鍵系統(tǒng)和部件基地建設。整合既有制造、維修等資源，加強軌道交通裝備維修服務基地建設。

結(jié)合我國軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，加大海外投資力度，形成全球化優(yōu)勢資源配置格局。

四、主要任務

（一）實施“先進軌道交通裝備及關鍵部件”創(chuàng)新發(fā)展工程

圍繞高速重載的鐵路客貨列車、低噪低振動的城際及城軌車輛等軌道交通裝備的發(fā)展需求，加快推進先進軌道交通裝備關鍵零部件及系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展。

開發(fā)高寒及城際動車組、交流傳動快速機車及客貨車、30噸及以上軸重重載機車與貨車、新型城軌車輛、大型多功能高效率工程及養(yǎng)路機械等裝備。

深化研究列車運行控制技術，安全信息傳輸技術，移動裝備和基礎設施安全監(jiān)控技術，風、雨雪、異物、地震等災害監(jiān)測系統(tǒng)等核心技術，提升我國軌道交通運輸?shù)陌踩院涂煽啃浴?/p>

突破重載列車及重聯(lián)技術，擺式車輛技術，低地板車輛技術，中低速磁懸浮關鍵技術，永磁電傳動技術，養(yǎng)路機械作業(yè)模式與系統(tǒng)集成、控制及傳感、綜合檢測、巡檢和數(shù)據(jù)分析決策技術，無砟軌道養(yǎng)護技術，高速鐵路工務安全風險控制技術。

研發(fā)牽引傳動與控制系統(tǒng)、列車網(wǎng)絡控制系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、列車運行控制系統(tǒng)、城際鐵路列控系統(tǒng)、城市軌道交通控制系統(tǒng)、信號系統(tǒng)、面向行車的綜合監(jiān)控系統(tǒng)、專用寬帶無線移動通信系統(tǒng)等關鍵系統(tǒng)。

研制配套柴油機、輪軸軸承、傳動齒輪箱、轉(zhuǎn)向架、鉤緩、減振裝置、牽引變流器、絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）器件、供電高速開關等關鍵零部件。

通過工程實施，突破制約軌道交通裝備發(fā)展的牽引傳動、制動、控制系統(tǒng)等關鍵系統(tǒng)和核心部件的技術瓶頸，進一步提高裝備的可靠性、安全性、舒適性、經(jīng)濟性等性能要求，提升裝備的輕量化、標準化、模塊化、信息化、網(wǎng)絡化、智能化水平，建立完善的現(xiàn)代軌道交通裝備核心技術和關鍵零部件及系統(tǒng)的研發(fā)、試驗驗證、標準及知識產(chǎn)權保護體系，加強產(chǎn)業(yè)化，提升核心部件及系統(tǒng)創(chuàng)新能力，到2015年，形成具有世界先進水平的軌道交通裝備發(fā)展能力。

（二）加強創(chuàng)新能力建設

加強技術創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新，解決創(chuàng)新人才短缺、創(chuàng)新投入不足等矛盾與問題，強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，提高企業(yè)知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、保護、運用和管理能力。

建立和完善國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程研究中心等國家級研發(fā)基地，依托企業(yè)技術中心，集合產(chǎn)業(yè)各種科技資源與研發(fā)力量，加速推進研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化進程，提升行業(yè)創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮制造企業(yè)、高校、研究院所與用戶的作用，高度重視用戶企業(yè)的全程參與，開展聯(lián)合攻關，一攬子解決技術難題。

鼓勵上下游企業(yè)廣泛開展合作、聯(lián)合研發(fā)，逐步完善以企業(yè)為主體、市場為導向、政府持續(xù)推動、產(chǎn)學研用合作的技術創(chuàng)新體系，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的最大化。

（三）加強產(chǎn)業(yè)公共服務平臺建設

加強對已有軌道交通裝備公共服務平臺的管理，通過項目引導、多單位合作、產(chǎn)學研用相結(jié)合、以及新的運行機制和考核辦法，充分發(fā)揮其基礎性、應用性和開放性作用。建立健全國家級軌道交通裝備基礎性和共性關鍵核心技術研發(fā)體系，進一步完善軌道交通裝備研發(fā)設計和試驗驗證能力，夯實產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展的基礎。集中人才、技術和實驗條件等資源，建立創(chuàng)新能力強、運行機制靈活、能為產(chǎn)業(yè)提供強有力技術支撐的產(chǎn)業(yè)公共服務平臺，對高端軌道交通裝備的技術研發(fā)形成有效和可靠的支撐。

統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，加大創(chuàng)新投入，充分利用現(xiàn)有高校和科研院所的優(yōu)勢資源，加快推進牽引傳動、走行、制動、列控、安全保障關鍵技術、系統(tǒng)集成等研發(fā)設計、試驗驗證、檢測認證等公共服務平臺的能力建設。逐步建立和完善軌道交通裝備產(chǎn)品認證制度，加強軌道交通裝備產(chǎn)品質(zhì)量管理。

（四）優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構

依托我國鐵路快速客運網(wǎng)絡、大運量貨運通道和城市軌道交通建設，優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構，開發(fā)應用技術先進、安全可靠、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保的新型軌道交通裝備產(chǎn)品，逐步替代性能落后、安全水平低的老式軌道交通裝備，實現(xiàn)產(chǎn)品升級換代。

根據(jù)環(huán)境條件、地域特性、經(jīng)濟條件等差異形成的不同需求，完善和細化整機、基礎元器件、系統(tǒng)和重要部件產(chǎn)品系列，研制系列產(chǎn)品形成型譜系列化的產(chǎn)品參數(shù)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)快速定制，以適應多層次、多類型需求，建設具有國際競爭力的產(chǎn)品供應鏈，不斷提高產(chǎn)品附加值和競爭力，逐步形成居世界領先水平譜系化的軌道交通裝備。

（五）完善標準體系建設

整合產(chǎn)學研用標準化技術力量，發(fā)揮企業(yè)參與制修訂標準的積極性，加強軌道交通裝備標準的研究和制修訂工作，加快與國際標準接軌，提高標準的先進性、適用性、配套性和時效性，進一步完善軌道交通裝備產(chǎn)品技術標準體系。

支持以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，聯(lián)合制定標準，加強產(chǎn)需企業(yè)的溝通交流，實現(xiàn)上下游產(chǎn)品標準對接，保證標準的協(xié)調(diào)性和一致性。鼓勵有實力的單位參與國際標準制定，促進標準走向國際。研究建立軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)服務標準體系，促進并保障現(xiàn)代制造服務業(yè)健康有序發(fā)展。加強標準的宣傳貫徹和企業(yè)標準化工作，促進新產(chǎn)品、新技術、新材料、新工藝的推廣應用。

（六）優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構

加快推進軌道交通裝備制造企業(yè)間的兼并重組，集聚研發(fā)力量和制造資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度，降低重復投入造成的資源浪費，推進龍頭企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，培育形成具備成套和總承包能力、國際競爭力強的大型企業(yè)集團。

大力發(fā)展與主機技術水平相協(xié)調(diào)的專業(yè)化、規(guī)?；涮灼髽I(yè)，鼓勵配套企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展，提升基礎元器件、核心零部件及關鍵系統(tǒng)的配套能力，滿足軌道交通裝備的發(fā)展需求。打造一批具有優(yōu)勢的、專業(yè)化、特色化的生產(chǎn)和服務企業(yè)。

（七）發(fā)展現(xiàn)代制造服務業(yè)

延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設產(chǎn)品全壽命周期的服務體系和服務網(wǎng)絡，發(fā)展具有軌道交通裝備特色的現(xiàn)代制造服務業(yè)，形成制造與服務相互促進的機制，打造擁有總承包商資質(zhì)、具有國際競爭力的大企業(yè)集團。

圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持骨干企業(yè)在軌道交通建設與運營方面提供全面解決方案，開展工程承包、系統(tǒng)集成、試驗驗證、認證、監(jiān)理咨詢、維護保養(yǎng)、物流、運營維護、維修改造、再制造、備件供應、設備租賃、培訓等方面的增值服務。促進企業(yè)由單一提供設備向提供成套設備、工程承包等轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)鏈延伸至下游運營服務領域，逐步實現(xiàn)由生產(chǎn)型制造轉(zhuǎn)向生產(chǎn)服務型制造。

（八）加快實施“走出去”戰(zhàn)略

支持有實力的企業(yè)“走出去”，大力開拓海外市場，積極參與國際競爭，創(chuàng)立具有國際影響力的世界級品牌，打造具有全球配置資源能力的跨國企業(yè)，全面提升企業(yè)的國際競爭力。

鼓勵企業(yè)加強國際交流，通過聯(lián)合開發(fā)、合資合作、人才交流、兼并重組等多種方式與國外企業(yè)和研發(fā)中心進行合作。支持企業(yè)在境外注冊商標和申請專利，促進具有知識產(chǎn)權的技術和產(chǎn)品出口。推進企業(yè)由產(chǎn)品、技術出口向資本、管理輸出轉(zhuǎn)變，在全球建立一批具有影響力的研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、銷售服務基地，實現(xiàn)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的全球化。

五、政策措施

（一）加強宏觀引導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

有關部門要加強溝通協(xié)商，密切配合，積極探索和完善規(guī)劃實施機制，加強宏觀調(diào)控和引導，建立健全相關法律法規(guī)、制定完善軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)政策、落實和強化企業(yè)技術創(chuàng)新政策、支持企業(yè)技術改造和兼并重組、營造公平競爭的環(huán)境等，加強規(guī)劃宣傳，保障規(guī)劃的順利實施。

地方政府主管部門要加強規(guī)劃實施的組織領導，加強信息溝通和政策協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮部署產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。

（二）加大政策支持力度，提升技術創(chuàng)新能力

加大“先進軌道交通裝備及關鍵部件”創(chuàng)新發(fā)展工程支持力度，引導和支持企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)基礎共性技術、工程化關鍵技術和重點裝備技術的研究開發(fā)，提高行業(yè)技術創(chuàng)新能力，推進創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。支持研發(fā)設計、試驗驗證、認證檢測等公共服務平臺建設，營造良好的創(chuàng)新服務外部環(huán)境。

進一步落實財稅、投資、金融等政策，制定鼓勵發(fā)展的產(chǎn)品和技術目錄，引導社會資金、人才等創(chuàng)新要素向行業(yè)聚集。鼓勵企業(yè)與高校、研究院所、用戶組建產(chǎn)學研用聯(lián)盟。鼓勵有條件、有技術和品牌優(yōu)勢、實力強的企業(yè)與國外研發(fā)機構和境外企業(yè)合作，掌握先進技術和產(chǎn)品的知識產(chǎn)權。

（三）逐步建立軌道交通裝備產(chǎn)品認證制度

加強產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測能力建設，逐步建立與國際接軌的軌道交通裝備產(chǎn)品認證制度。在軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的關鍵設備和產(chǎn)品方面加快培育建立第三方的專業(yè)檢驗檢測和認證機構，加強對進口關鍵設備和產(chǎn)品的入境驗證和后續(xù)監(jiān)管，降低業(yè)主采購設備的風險，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（四）加強軌道交通裝備人才隊伍建設

積極營造人才競爭環(huán)境，實施高層次人才培育計劃。以重點項目、創(chuàng)新工程、研發(fā)基地為依托，培養(yǎng)和匯聚一批具有國際領先水平的專家和學術帶頭人，培養(yǎng)和鍛煉一批優(yōu)秀的技術研發(fā)和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)和造就大量面向高層次需求的工程技術人才。依托國家重大項目、高層次人才引進計劃，積極引進海外領軍人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持企業(yè)通過團隊引進、核心人才帶動引進、項目開發(fā)引進等方式吸引和招聘海外高端人才，擴大軌道交通裝備高端人才隊伍。

（五）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

充分發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、信息交流、政策研究、咨詢評估、國際交流與合作以及維護企業(yè)合法權益、維護市場公平競爭、反映企業(yè)實際問題、推動行業(yè)健康發(fā)展等方面的橋梁和紐帶作用，成為政府實施宏觀調(diào)控的有力助手。及時向政府行政主管部門反映行業(yè)動態(tài)，提出政策建議，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決有關問題。

（六）建立行業(yè)運行監(jiān)測體系

建立軌道交通裝備行業(yè)運行監(jiān)測、信息發(fā)布、分析評估和風險預警體系，根據(jù)運行情況，及時制訂相關政策和技術標準，加強與財稅、金融、貿(mào)易、土地、環(huán)保、安全生產(chǎn)等政策銜接。

六、規(guī)劃實施

工業(yè)和信息化部牽頭負責本規(guī)劃的實施，建立各部門分工協(xié)作、共同推進的工作機制。地方工業(yè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制訂與本規(guī)劃相銜接的實施方案。相關行業(yè)協(xié)會及中介組織要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，及時反映規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的新情況，新問題，提出政策建議。

子規(guī)劃2

智能制造裝備產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

智能制造裝備是具有感知、決策、執(zhí)行功能的各類制造裝備的統(tǒng)稱。作為高端裝備制造業(yè)的重點發(fā)展方向和信息化與工業(yè)化深度融合的重要體現(xiàn)，大力培育和發(fā)展智能制造裝備產(chǎn)業(yè)對于加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升生產(chǎn)效率、技術水平和產(chǎn)品質(zhì)量，降低能源資源消耗，實現(xiàn)制造過程的智能化和綠色化發(fā)展具有重要意義。

為貫徹落實《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃》，推進我國智能制造裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依據(jù)《高端裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，重點圍繞智能基礎共性技術、智能測控裝置與部件、重大智能制造成套裝備等智能制造裝備產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)，制定《智能制造裝備產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃期為2011-2015年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢

隨著信息技術與先進制造技術的高速發(fā)展，我國智能制造裝備的發(fā)展深度和廣度日益提升，以新型傳感器、智能控制系統(tǒng)、工業(yè)機器人、自動化成套生產(chǎn)線為代表的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)體系初步形成，一批具有知識產(chǎn)權的重大智能制造裝備實現(xiàn)突破，2010年工業(yè)自動化控制系統(tǒng)和儀器儀表、數(shù)控機床、工業(yè)機器人及其系統(tǒng)等部分智能制造裝備產(chǎn)業(yè)領域銷售收入超過3000億元。但是，作為一個正在培育和成長的新興產(chǎn)業(yè)，我國智能制造裝備產(chǎn)業(yè)仍存在突出問題，主要表現(xiàn)在：技術創(chuàng)新能力薄弱，新型傳感、先進控制等核心技術受制于人；產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構小、散、弱，缺乏具有國際競爭力的骨干企業(yè)；產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，高檔和特種傳感器、智能儀器儀表、自動控制系統(tǒng)、高檔數(shù)控系統(tǒng)、機器人市場份額不到5%。

當今，工業(yè)發(fā)達國家始終致力于以技術創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)升級，更加注重資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展，智能化、綠色化已成為制造業(yè)必然發(fā)展趨勢，智能制造裝備的發(fā)展將成為世界各國競爭的焦點。“十二五”期間，國民經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大和能源資源環(huán)境的約束，對智能制造裝備產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求，并提供了巨大的市場空間。未來5-10年，我國智能制造裝備產(chǎn)業(yè)將迎來發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，推動信息化與工業(yè)化深度融合，面向國民經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的需求，以實現(xiàn)制造過程的智能化和綠色化為目標，以突破關鍵智能基礎共性技術為支撐，以推進智能測控裝置與部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為核心，以提升重大智能制造裝備集成創(chuàng)新能力為重點，促進示范應用推廣，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構，增強產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

（二）基本原則

1.堅持市場導向與政府推動相結(jié)合。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，充分揮市場需求的導向作用和市場優(yōu)化配置資源的基礎性作用，突出企業(yè)發(fā)展智能制造裝備的主體地位。積極發(fā)揮各級政府部門在規(guī)劃制定、組織協(xié)調(diào)、政策引導、市場環(huán)境改善中的重要作用。

2.堅持重點突破與整體推進相結(jié)合。選擇基礎條件好、應用面廣、帶動作用強的智能測控裝置和智能制造成套裝備，加大支持力度，重點予以突破，形成一批具有國際先進水平的產(chǎn)品和知名品牌，輻射和帶動產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

3.堅持研究開發(fā)與示范應用相結(jié)合。圍繞重點領域制造過程的智能化需求，加強關鍵智能技術、核心智能測控裝置、成套智能制造裝備的研究開發(fā)，大力推進智能測控裝置和智能制造成套裝備的示范應用推廣。

4.堅持裝備制造與服務增值相結(jié)合。大力推進智能制造裝備企業(yè)在工程承包、維修改造、備品備件供應、設備租賃、再制造等方面開展增值服務，促進智能制造裝備企業(yè)由加工制造型向生產(chǎn)服務型轉(zhuǎn)變。

三、發(fā)展目標

總體目標：經(jīng)過10年的努力，形成完整的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)體系，總體技術水平邁入國際先進行列，部分產(chǎn)品取得原始創(chuàng)新突破，基本滿足國民經(jīng)濟重點領域和國防建設的需求。

到2015年：

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長。產(chǎn)業(yè)銷售收入超過10000億元，年均增長率超過25%，工業(yè)增加值率達到35%。智能制造裝備滿足國民經(jīng)濟重點領域需求。

——重點領域取得突破。傳感器、自動控制系統(tǒng)、工業(yè)機器人、伺服和執(zhí)行部件為代表的智能裝置實現(xiàn)突破并達到國際先進水平，重大成套裝備及生產(chǎn)線系統(tǒng)集成水平大幅度提升。

——組織結(jié)構優(yōu)化升級。培育若干具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，打造一批“專、精、特、新”的專業(yè)化企業(yè)，建設一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

——創(chuàng)新能力顯著提升。基本建成完善的產(chǎn)學研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，骨干企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比重超過5%。培養(yǎng)一大批知識復合型、具有國際視野的領軍人才。

到2020年：

——將我國智能制造裝備產(chǎn)業(yè)培育成為具有國際競爭力的先導產(chǎn)業(yè)。建立完善的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)銷售收入超過30000億元，實現(xiàn)裝備的智能化及制造過程的自動化，使產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品技術水平和質(zhì)量得到顯著提高，能源、資源消耗和污染物的排放明顯降低。

四、主要任務

為實現(xiàn)“十二五”時期的總體目標，圍繞智能制造裝備的發(fā)展方向，重點抓好以下主要任務。

（一）實施創(chuàng)新發(fā)展工程

以提升智能制造裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展為目標，通過技術引領支撐，依托優(yōu)勢企業(yè)，統(tǒng)籌技術開發(fā)、工程化、標準制定、市場應用等環(huán)節(jié)，實施智能制造裝備創(chuàng)新發(fā)展工程，強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設，突破關鍵智能技術，推進智能測控裝置和部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)重大智能成套裝備的集成創(chuàng)新，推進關鍵智能技術、核心智能測控裝置與部件、重大智能制造成套裝備在典型制造領域中的示范應用，加快產(chǎn)業(yè)化進程。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構

培育具有國際競爭力的企業(yè)集團。通過重組、改制、兼并及相應的政策引導，積極推進智能制造裝備企業(yè)的兼并重組，逐步形成具有核心技術及設備成套、工程總承包、投融資能力的企業(yè)集團，培育一批具有國際競爭力的智能制造裝備企業(yè)。

鼓勵企業(yè)專業(yè)化發(fā)展。對規(guī)模經(jīng)濟效益顯著的儀器儀表、液壓/氣動/密封件及系統(tǒng)、齒輪傳動、伺服裝置企業(yè)予以支持，提高專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術水平，發(fā)展成為“專、精、特、新”專業(yè)化、社會化配套企業(yè)。

（三）突出品牌質(zhì)量建設

提升產(chǎn)品質(zhì)量。貫徹落實“工業(yè)產(chǎn)品品牌和質(zhì)量振興戰(zhàn)略”，加強質(zhì)量基礎能力建設，推進標準、計量、檢測檢驗、質(zhì)量控制技術、質(zhì)量工程技術等在企業(yè)質(zhì)量控制與質(zhì)量管理以及質(zhì)量監(jiān)管體系環(huán)節(jié)中的應用，著力提升產(chǎn)品的安全性、可靠性、實用性。

加快品牌培育。實施“智能制造裝備品牌建設工程”，根據(jù)區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，制訂并實施品牌培育行動計劃；引導企業(yè)針對國內(nèi)外細分市場，促進品牌產(chǎn)品系列化發(fā)展；支持品牌產(chǎn)品在境外的商標注冊和專利申請，促進品牌產(chǎn)品跨國經(jīng)營與國際化發(fā)展。

（四）推動產(chǎn)業(yè)技術進步

完善技術創(chuàng)新體系。依托科研院所、高等院校和檢測機構等現(xiàn)有資源，推動行業(yè)檢測試驗公共服務平臺建設。鼓勵組建企業(yè)主導、科研院所和高等院校參與的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。加強企業(yè)技術改造。鼓勵企業(yè)加大技術改造力度，完善科研試驗設施建設，提高加工設備水平，推廣先進工藝技術，提高制造過程的自動化水平，實現(xiàn)產(chǎn)品設計、制造、測試等環(huán)節(jié)的自動化，提高產(chǎn)品穩(wěn)定性和生產(chǎn)效率，選擇有條件的地區(qū)和企業(yè)開展數(shù)字化車間示范建設工程。

建立和完善標準體系。建立健全智能制造裝備產(chǎn)業(yè)的標準體系，補充和修訂國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準，促進新技術、新工藝、新設備、新材料的推廣應用，使我國智能制造裝備產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、節(jié)能、環(huán)保等逐步達到國際先進水平。

提高制造過程信息化水平。加快推進制造過程信息處理、生產(chǎn)控制、資源管理、質(zhì)量檢測、環(huán)保處理等典型環(huán)節(jié)的流程優(yōu)化再造，提高安全和綜合效益、降低能耗、減少污染物排放，大幅度提高制造過程信息化水平。加快推進信息化綜合集成和協(xié)同應用，促進兩化融合條件下的企業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新。

（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮各區(qū)域智能制造裝備產(chǎn)業(yè)和科技基礎優(yōu)勢，強化區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進協(xié)調(diào)發(fā)展，按照優(yōu)勢突出、特色鮮明，在重點區(qū)域培育一批智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群。

推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極推動以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、資源要素集聚的產(chǎn)業(yè)集群建設，完善產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套體系。加強對集聚區(qū)的規(guī)劃引導，提升信息網(wǎng)絡、污染集中處理、公共服務平臺等基礎設施水平，促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)范有序發(fā)展。

五、重點發(fā)展方向

（一）關鍵智能基礎共性技術

圍繞感知、決策和執(zhí)行等智能功能的實現(xiàn)，針對測控裝置、部件和重大智能制造成套裝備的開發(fā)和應用，突破新型傳感原理和工藝、高精度運動控制、高可靠智能控制、工業(yè)通信網(wǎng)絡安全、健康維護診斷等一批共性、基礎關鍵智能技術，為實現(xiàn)制造裝備和制造過程的智能化提供技術支撐。

（二）核心智能測控裝置與部件

圍繞重大智能制造成套裝備研發(fā)以及智能制造技術的推廣應用，開發(fā)機器人、感知系統(tǒng)、智能儀表等典型的智能測控裝置和部件并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。在充分利用現(xiàn)有技術和產(chǎn)品的基礎上，進一步實現(xiàn)智能化、網(wǎng)絡化，形成對智能制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐。

（三）重大智能制造成套裝備

突出制造業(yè)所需裝備，針對石油化工、冶金、建材、機械加工、食品加工、紡織、造紙印刷等制造業(yè)生產(chǎn)過程數(shù)字化、柔性化、智能化的需要，發(fā)揮產(chǎn)學研用相結(jié)合的創(chuàng)新機制，依托有明確需求的用戶，組織“產(chǎn)、學、研、用”共同參與的創(chuàng)新團隊，推動軟硬件在數(shù)控/工業(yè)控制裝備中的應用與推廣，通過集成創(chuàng)新，開發(fā)一批標志性的重大智能制造成套裝備，保障產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。并結(jié)合國家重大工程建設，推進示范應用，加快產(chǎn)業(yè)化。

（四）重點應用示范領域

根據(jù)我國智能制造技術和智能測控裝置的發(fā)展水平，立足制造業(yè)，在“十二五”期間重點選擇在電力、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)業(yè)、資源開采、國防軍工等國民經(jīng)濟重點領域推廣應用，分步驟、分層次開展應用示范，形成通用性、標準化、知識產(chǎn)權的應用平臺，加快推進產(chǎn)業(yè)、技術與應用協(xié)同發(fā)展。

六、政策保障措施

（一）加大資金支持力度

加快實施《高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備》科技重大專項，加強對高檔數(shù)控系統(tǒng)、伺服驅(qū)動裝置、機床自診斷技術等技術與裝置研發(fā)投入力度，提高主機的智能化水平，推進系統(tǒng)集成和成套，開發(fā)一批智能化成形和加工成套設備。重點支持智能技術、智能測控裝置與部件、重大智能制造成套裝備的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和應用推廣。引導地方、企業(yè)和社會資本加大對智能制造裝備產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化資金投入。

（二）建立依托工程發(fā)展機制

建立完善依托工程發(fā)展智能制造裝備機制，優(yōu)先鼓勵由用戶企業(yè)和制造企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟參與工程招投標，共同開發(fā)重大智能制造成套裝備，鼓勵金融機構開展多種形式的首臺套保險業(yè)務。積極落實首臺（套）政策，支持智能制造裝備應用推廣。

（三）加強國際合作與交流

多層次、多渠道、多方式推進國際合作與交流，鼓勵和境外企業(yè)及科研機構開展多種形式的研究合作，鼓勵企業(yè)積極參與技術標準、政策法規(guī)的國際交流和協(xié)調(diào)，完善出口信貸、保險政策，支持智能制造技術、裝備及工程服務出口。

（四）推進人才隊伍建設

積極營造良好環(huán)境，培養(yǎng)一批具有國際領先水平的專家和學術帶頭人，培養(yǎng)和鍛煉一批優(yōu)秀的從事智能技術和裝備研發(fā)和創(chuàng)新的團隊，培養(yǎng)和造就大量面向高層次需求的實戰(zhàn)型工程技術人才。建立科研機構、高校創(chuàng)新人才向企業(yè)流動的機制，建立企校聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制，促進創(chuàng)新型、應用型、復合型和技能型人才的培養(yǎng)。

（五）完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

組織編制智能制造裝備產(chǎn)業(yè)分類目錄，建立運行監(jiān)測、信息發(fā)布與分析評價體系，及時制訂促進行業(yè)發(fā)展的相關政策和技術標準，加強金融、貿(mào)易、土地、環(huán)保、安全生產(chǎn)等政策與智能制造裝備產(chǎn)業(yè)政策的有效銜接。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介組織在行業(yè)管理中的積極作用。

七、規(guī)劃組織實施

工業(yè)和信息化部牽頭負責《規(guī)劃》實施，建立各部門分工協(xié)作、共同推進的工作機制，建立規(guī)劃實施動態(tài)評估機制。地方工業(yè)主管部門及相關企業(yè)結(jié)合本地區(qū)和本企業(yè)實際情況，制訂與本規(guī)劃相銜接的實施方案。相關行業(yè)協(xié)會及中介組織要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，及時反映規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出政策建議。

責任編輯：NF076(本文來源：工信部)

第五篇：《電子信息制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》解讀

《電子信息制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》解

讀

根據(jù)工業(yè)和信息化部“十二五”規(guī)劃體系，《電子信息制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）是我部確定編制的17項行業(yè)規(guī)劃之一。《規(guī)劃》含《電子基礎材料和關鍵元器件“十二五”規(guī)劃》、《電子專用設備儀器“十二五”規(guī)劃》、《數(shù)字電視與數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》三個子規(guī)劃。

一、規(guī)劃編制依據(jù)

“十二五”時期是我國電子信息制造業(yè)調(diào)結(jié)構、轉(zhuǎn)方式、增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力、提升發(fā)展質(zhì)量效益的攻堅時期。為貫徹落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，按照《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011-2015年）》、《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化“十二五”規(guī)劃》及《信息產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的總體部署和要求，編制《電子信息制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，作為“十二五”期間電子信息制造業(yè)發(fā)展的指導性文件。

二、規(guī)劃編制過程

《規(guī)劃》是在充分調(diào)查研究基礎上，集中相關部委、地方行業(yè)主管部門、行業(yè)專家、重點企業(yè)和研究機構的多方智慧形成的。在《規(guī)劃》研究起草階段，規(guī)劃編制組根據(jù)成員單位的任務分工，先期完成了對影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干重點問題的系列研究，客觀總結(jié)了“十一五”時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況，并就“十二五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨形勢、總體思路、發(fā)展目標、主要任務、各行業(yè)發(fā)展重點、保障措施等重大問題進行專題研究。在《規(guī)劃》編制過程中，規(guī)劃編制組組織了相關專題調(diào)研，通過各種形式就規(guī)劃內(nèi)容多次征求國務院有關部門、地方行業(yè)主管部門、有關行業(yè)協(xié)會和行業(yè)專家的意見和建議?！兑?guī)劃》還特別注重加強與《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃》及相關國家級專項規(guī)劃的銜接，既突出了電子信息制造業(yè)的特點，也保證了主要觀點、目標、發(fā)展重點和政策與上位規(guī)劃的一致。《規(guī)劃》的編制，充分反映了產(chǎn)業(yè)各方面的意見，凝聚了行業(yè)的共識，有利于發(fā)揮引導作用，共同推動電子信息制造業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

三、規(guī)劃主要內(nèi)容

《規(guī)劃》由發(fā)展回顧、面臨的形勢、發(fā)展思路和目標、主要任務與發(fā)展重點、保障措施五部分組成。

（一）發(fā)展回顧部分

回顧部分從“產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大”、“結(jié)構調(diào)整初見成效”、“自主創(chuàng)新能力不斷增強”、“產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應明顯”、“支撐引領作用愈益凸顯”五個方面總結(jié)了“十一五”期間我國電子信息制造業(yè)發(fā)展取得的成就?？傮w上，產(chǎn)業(yè)抓住了國家經(jīng)濟社會發(fā)展和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇，克服國際金融危機的不利影響，積極推進結(jié)構調(diào)整，著力加強自主創(chuàng)新，實現(xiàn)了穩(wěn)步增長，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐作用更加突出。同時，《規(guī)劃》也總結(jié)概括了產(chǎn)業(yè)面臨的深層次問題和結(jié)構性矛盾，包括關鍵核心技術受制于人、產(chǎn)業(yè)仍處價值鏈中低端、加工貿(mào)易比重高、研發(fā)投入強度低、資源配置較分散、產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境亟待完善。這些問題和矛盾制約了我國電子信息制造業(yè)由大變強，需要在“十二五”時期著力解決。

（二）面臨的形勢部分

“十二五”既是我國電子信息制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，也是產(chǎn)業(yè)增強核心競爭力、由大變強的攻堅時期?！兑?guī)劃》基于這一定位，主要從技術演進趨勢和內(nèi)外部環(huán)境分析了“十二五”期間產(chǎn)業(yè)面臨的形勢。概括而言：電子信息產(chǎn)業(yè)仍是全球競爭的戰(zhàn)略重點、融合創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生重大變革、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級催生新的產(chǎn)業(yè)增長點、國內(nèi)外市場環(huán)境機遇與挑戰(zhàn)并存。

（三）發(fā)展思路和目標部分

1、發(fā)展思路

根據(jù)《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011-2015年）》的總體部署，結(jié)合電子信息制造業(yè)自身特點和發(fā)展規(guī)律，《規(guī)劃》提出了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)型升級為主線，堅持創(chuàng)新引領、應用驅(qū)動、融合發(fā)展的指導思想。突破重點領域核心關鍵技術，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，深化信息技術應用，推動軍民結(jié)合，統(tǒng)籌內(nèi)外需市場，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，持續(xù)引導產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸，推動產(chǎn)業(yè)由大變強，為加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級及國民經(jīng)濟和社會信息化建設提供有力支撐。

2、發(fā)展目標

為落實《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011-2015年）》提出的“增強電子信息制造業(yè)核心競爭力”總要求，作為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性、基礎性和先導性產(chǎn)業(yè)的電子信息制造業(yè)，“十二五”期間，需要在以下方面達到更高的發(fā)展水平。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級方面。提出產(chǎn)業(yè)銷售收入年均增速保持在10%左右，2015年超過10萬億元；增加值年均增長超過12%。規(guī)模指標考慮了電子信息制造業(yè)各行業(yè)規(guī)劃提出的發(fā)展預期，并做了測算和調(diào)整。產(chǎn)業(yè)增加值增速超過銷售收入增速，體現(xiàn)增長質(zhì)量的提升。同時，從戰(zhàn)略性新興領域發(fā)展、貿(mào)易結(jié)構改善、大型骨干企業(yè)發(fā)展、區(qū)域集聚和區(qū)域結(jié)構調(diào)整、促進軍民資源共享等方面提出了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構的相關指標。

——產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面。從研發(fā)投入、發(fā)明專利、核心技術突破等方面提出目標。同時，為了突出集成電路及面板在產(chǎn)業(yè)中的基礎性地位和作用，提出幾項行業(yè)發(fā)展指標。

——產(chǎn)業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展方面。從提升重點產(chǎn)品節(jié)能效率、降低資源消耗、預防和控制有毒有害物質(zhì)使用、廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理和再利用等方面提出目標。這一類目標的提出體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展的要求。

（四）主要任務和發(fā)展重點部分

1、總體考慮

主要任務是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路的承接，是完成發(fā)展目標、增強電子信息制造業(yè)核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需要完成的綜合性工作，是相對宏觀的內(nèi)容，是推進具體任務的思路和方向。

發(fā)展重點是按照產(chǎn)業(yè)不同門類和領域進行劃分，根據(jù)各自特點明確“十二五”時期具體發(fā)展方向和行動計劃，體現(xiàn)了對行業(yè)發(fā)展的引導作用。

為了進一步增強《規(guī)劃》的指導作用，在發(fā)展重點中設置了三個專欄，表現(xiàn)為國家推動的重大工程和重大戰(zhàn)略，是落實《規(guī)劃》發(fā)展思路、目標和任務的工作重點和具體行動計劃。

2、主要任務

“十二五”期間，我國電子信息制造業(yè)需要綜合考慮國家總體戰(zhàn)略部署及產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展需求，從較為宏觀的角度去謀劃產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級所需完成的任務。主要包括提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、發(fā)展戰(zhàn)略性新興領域、構建產(chǎn)業(yè)合理分工體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、統(tǒng)籌利用國內(nèi)外市場資源、推進產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展、加強信息技術推廣應用、推進公共服務體系建設等八個方面，這些都是產(chǎn)業(yè)“十二五”時期需要著力推進的重點工作。

3、發(fā)展重點和專欄

結(jié)合主要任務，《規(guī)劃》立足產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，從行業(yè)的角度提出發(fā)展重點，包括計算機、通信設備、數(shù)字視聽、集成電路、關鍵電子元器件、電子材料、新型顯示器件、電子專用設備和儀器、發(fā)光二極管、太陽能光伏、信息技術應用等領域，這部分內(nèi)容是《規(guī)劃》發(fā)展思路、主要任務在各行業(yè)領域的落實，具體指出了行業(yè)發(fā)展的方向。

三個專欄分別是“整機價值鏈提升工程”、“基礎電子產(chǎn)業(yè)躍升工程”、“重點應用電子產(chǎn)品”，明確了這三大工程的主要突破方向，以及需要國家著力推動的重大事項，以強化國家意志，突出體現(xiàn)政府的引導力和推動力。

——整機價值鏈提升工程。主要目標在于通過多種路徑提升整機產(chǎn)品附加值和市場競爭力，包括產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和品牌建設三個方面，涉及到計算機、視聽產(chǎn)品、通信終端等領域。

——基礎電子產(chǎn)業(yè)躍升工程。主要目標在于形成掌握核心關鍵技術、結(jié)構優(yōu)化、配套完整的基礎電子產(chǎn)業(yè)體系，涉及到集成電路、關鍵電子元器件和材料、新型平板顯示領域、發(fā)光二極管（LED）、太陽能光伏等領域。

——重點應用電子產(chǎn)品。主要目標在于加強信息技術應用，促進兩化深度融合，針對一批量大面廣、帶動性強的領域加大研發(fā)投入，突破關鍵技術，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成產(chǎn)業(yè)新的增長點，涉及到機床電子、汽車電子、醫(yī)療電子、電力電子、航空電子、船舶電子等領域。

（五）保障措施部分

作為《規(guī)劃》實施的保障，包括政策法規(guī)、財政投入、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)組織、知識產(chǎn)權及標準、人才隊伍建設等六方面措施，主要考慮如下因素：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策需進一步完善，從而為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更有利的市場環(huán)境；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待攻克一批核心關鍵技術，需要提高財政資金使用效率、增加資金融通渠道；三是改善產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構，發(fā)揮優(yōu)勢區(qū)域的帶動作用，加強對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導；四是推動產(chǎn)業(yè)鏈整合，對企業(yè)兼并重組加強支持和引導，提高國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)競爭力；五是著重強調(diào)標準和知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身要求，也是重要的行業(yè)管理手段；六是產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于攻堅期，加強人才培養(yǎng)和引進是促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵因素，需要實施相應的人才戰(zhàn)略。

四、關于子規(guī)劃

為體現(xiàn)夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，推動結(jié)構調(diào)整、實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，選擇電子基礎材料和關鍵元器件、電子專用設備儀器、數(shù)字電視與數(shù)字家庭三個領域制定子規(guī)劃，作為《規(guī)劃》的組成部分，進一步細化對行業(yè)的指導。

（一）《電子基礎材料和關鍵元器件“十二五”規(guī)劃》

規(guī)劃突出了創(chuàng)新主導價值提升，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，大力推進市場前景廣、帶動作用強、發(fā)展基礎好、具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路。以推動產(chǎn)業(yè)升級、加強科技創(chuàng)新、統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、加強自主品牌建設、促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、積極參與國際合作為主要任務，以支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標明確了發(fā)展重點，并根據(jù)行業(yè)特點提出了推進節(jié)能環(huán)保、建設產(chǎn)品質(zhì)量安全機制等保障措施。

（二）《電子專用設備儀器“十二五”規(guī)劃》

規(guī)劃突出了形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研用結(jié)合的技術創(chuàng)新體系，開發(fā)滿足國家重大戰(zhàn)略需求、具有市場競爭力的關鍵產(chǎn)品，扶植一批重點企業(yè)的思路。明確以集成電路、太陽能電池、新型元器件生產(chǎn)設備，通信與網(wǎng)絡、半導體和集成電路、數(shù)字電視測試儀器為發(fā)展重點，并根據(jù)行業(yè)特點提出了提升產(chǎn)品可靠性、推動技術應用擴展等針對性保障措施。

（三）《數(shù)字電視與數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》

規(guī)劃突出了打造完整的技術鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，以應用促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以整機帶動芯片和關鍵元器件發(fā)展，建設公共服務體系，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的思路，強調(diào)了“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展”的原則，從數(shù)字電視終端設備、數(shù)字廣播電視前端設備、數(shù)字家庭設備、音響光盤設備、視頻監(jiān)控設備和應用服務平臺等六大領域提出具體發(fā)展重點，并根據(jù)行業(yè)特點提出了加強應用示范、海外推廣自主標準等針對性保障措施。

五、推動規(guī)劃實施

制定《規(guī)劃》是產(chǎn)業(yè)各方面認識現(xiàn)狀、分析問題、統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，《規(guī)劃》的關鍵在落實?！兑?guī)劃》具體實施過程中要把握好以下幾個問題。

第一，落實規(guī)劃須發(fā)揮好中央和地方兩個積極性

從中央層面講，需要推動各部門加強溝通與協(xié)作，建立工作機制，協(xié)調(diào)政策、資金等各方面資源投入到對規(guī)劃的落實之中，以形成工作合力。從地方層面講，要圍繞規(guī)劃確定的任務和重點，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，加強與中央各部門的溝通與協(xié)調(diào)，努力爭取地方的支持，協(xié)調(diào)和引導地方各部門資源投入，扶持具有地方優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)，切實維護和激發(fā)重點企業(yè)的生產(chǎn)和創(chuàng)新能力。

第二，落實規(guī)劃要堅持立足當前與謀劃長遠相結(jié)合立足當前，要求我們必須抓緊落實各項已有的產(chǎn)業(yè)政策，加快啟動有關重點項目和重大工程，穩(wěn)定海外市場、積極開拓國內(nèi)市場，保持產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展勢頭。謀劃長遠，要求我們嚴格把握政策和投資導向，突出重點，科學確定投資方向，集中資源重點支持自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級的項目，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)已有優(yōu)勢、夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)由大變強。

第三，落實規(guī)劃要緊緊圍繞增強自主創(chuàng)新能力、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構、促進信息技術應用三個核心

要不斷完善以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，堅持產(chǎn)學研用相結(jié)合，提升創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化效率。以國家科技重大專項及重大工程為抓手，協(xié)調(diào)各方面資源，加大研發(fā)投入，加強產(chǎn)業(yè)鏈配套，以整機需求為導向，著力突破集成電路、平板顯示、關鍵電子元器件和材料等一批核心關鍵技術。

要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，重點推動集成電路、通信、新型顯示器件等行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，引導優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中；加快發(fā)展和形成一批創(chuàng)新能力突出、品牌知名度高、國際競爭力強的跨國大公司，提高產(chǎn)業(yè)集中度；引導中小企業(yè)與大企業(yè)共同構建合理分工體系；推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)性組織的作用。要把技術改造放在突出位置，建立健全企業(yè)技術改造長效機制，提升企業(yè)效率效益。

要大力推動信息技術在國民經(jīng)濟和社會領域的廣泛應用，特別是在傳統(tǒng)工業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營過程中的滲透。支持信息技術企業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)開展多層次合作，組織開展行業(yè)應用試點示范工程，加強應用電子產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進信息化與工業(yè)化深度融合，實現(xiàn)“以用興業(yè)”。