第一篇：非營利性民辦學校舉辦者的獲利訴求如何實現

非營利性民辦學校舉辦者的獲利訴求如何實現

編者按田光成，國內知名的民辦教育法律專家，中國民辦教育協(xié)會法律事務部副部長，浙江大學民辦教育研究中心研究員，時代教育管理聯盟理事長，擁有教育和法律雙學位，教師和律師雙重職業(yè)資格證書。經他手，先后處理過多例我國民辦教育界的法律疑難雜癥，如夫妻離婚瓜分學校案、房地產商惡意中止辦學案、債權人賴駐董事會案、民辦學校并購案等等。當許多民辦學校的舉辦者無奈選擇了非營利性后，卻又不甘心放棄投資辦學的利益訴求，如何合法合理地解決此問題？他再開良方，以供大家交流探討，且聽民辦教育法律專家如是說。

中國的民辦教育與國外的私立教育相比，一個顯著的區(qū)別就是中國絕大多數民辦學校為個體或公司投資辦學，國外的私立學校較多的是社會捐贈或教會等公益性組織辦學。所以，通過辦學獲取經濟利益也是中國絕大多數民辦學校舉辦者的一個重要訴求，且在相當長時期內，這種訴求從沒改變過，并通過特定渠道上升到國家意志，形成法律條文。2002年12月28日頒布的《民辦教育促進法》中關于“合理回報”的規(guī)定就是在非營利性法律框架下對這種利益訴求的回應。然而，2004年4月1日實施的《民辦教育促進法實施條例》中關于“合理回報”的種種限定，使民辦學校舉辦者實現利益訴求成為“鏡中花，水中月”。

正當民辦學校舉辦者感到訴愿難償或意猶未盡時，2016年11月7日十二屆全國人大常委會第二十四次會議審議通過的《民辦教育促進法修正案》（本文中簡稱新法）允許民辦學校舉辦者進行“營利性和非營利性”的選擇，可謂是民辦教育法律上的重大突破，為民辦學校的舉辦者提供了一個更加徹底的解決方案。

“想收益選營利，選非營利就是做公益”，民辦學校舉辦者的“利益訴求”問題似乎得到解決，可現實并非如此，尤其是選擇非營利性民辦學校的舉辦者心猶不甘。我們來分析一下舉辦者選擇“非營利性”的心理狀態(tài)：

一、自愿選擇非營利性。以捐款辦學為主，還有一部分舉辦者確實是為了教育事業(yè)愿意完全放棄個人利益。在筆者的各種調研和交流中，這種情況在民辦學校舉辦者中所占比例極低。

二、只能選擇非營利性。根據新法規(guī)定，實施義務教育的民辦學校不得設立為營利性學校。此外，有財政性經費或者國有企事業(yè)單位經營性收入、或國有其他資源投入的民辦學校選擇營利性也較難通過審批。

三、無奈選擇非營利性。部分學前教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育領域的民辦學校舉辦者雖然可以選擇營利性，但受政策、市場、變更成本等多種因素影響，利弊權衡后，無奈放棄營利性選擇。

上述三種情況中，后兩者在舉辦者中占絕大多數，而且總量一定會超過選擇營利性的舉辦者數量，這與我們社會主義的國情和新法的宗旨是相吻合的。

新法實施之前，國家和地方政府對民辦學校的財務監(jiān)管基本處于缺位狀態(tài)，對于民辦學校舉辦者“亂中取利“的現象放任自流。新法實施之后，國家必然會加大對非營利性民辦學校的監(jiān)管，尤其對學校財務的監(jiān)管，舉辦者原有的獲利行為不僅僅是違規(guī)行為，甚至是違法和犯罪行為。

在此背景下，非營利性民辦學校舉辦者的獲利訴求如何實現呢？本文想借鑒商業(yè)運營理念就此方面做一些探討，僅供參考。

模式一：依據新法，在民辦學校終止時獲取補償或者獎勵。2016年11月7日，十二屆全國人大常委會第二十四次審議通過的《關于修改的決定》規(guī)定：“本決定公布前設立的民辦學校, 選擇登記為非營利性民辦學校的, 根據依照本決定修改后的學校章程繼續(xù)辦學, 終止時, 民辦學校的財產依照本法規(guī)定進行清償后有剩余的, 根據出資者的申請, 綜合考慮在本決定施行前的出資、取得合理回報的情況以及辦學效益等因素, 給予出資者相應的補償或者獎勵, 其余財產繼續(xù)用于非營利性學校辦學?！?017年1月18日，國務院頒布的《關于鼓勵社會力量辦學，促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》亦有同樣規(guī)定。模式二：擔任學校領導干部，通過工作直接獲取勞動報酬和獎勵。民辦學校的舉辦者在學校中通常會擔任董事長、董事、校長等重要職務，也承擔著學校生存和發(fā)展的重要責任，可以通過學校薪資制度或者董事會的決議獲取與工作崗位、職責、業(yè)績相適應的工資、福利和獎金等。非營利性民辦學校董事長和校長的薪資和獎金標準是否有法律法規(guī)或政策上的限定？筆者目前沒有查到明確的條文，與之有關的規(guī)定是：

2014年1月29日財政部和國家稅務總局聯合頒發(fā)的《關于非營利組織免稅資格認定管理有關問題的通知》（財稅[2014]13號）要求：“（非營利組織）工作人員工資福利開支控制在規(guī)定的比例內，不變相分配該組織的財產，其中：工作人員平均工資薪金水平不得超過上年度稅務登記所在地人均工資水平的兩倍，工作人員福利按照國家有關規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

在一些地方性政策中有一些特殊規(guī)定，如《浙江省民辦非企業(yè)單位管理暫行辦法》（2004年7月1日施行）第二十四條規(guī)定：“民辦非企業(yè)單位應當建立財務公開制度,定期向其利益相關人公示財務收支情況。民辦非企業(yè)單位應當將職工的工資、福利及物質獎勵標準報業(yè)務主管單位、登記管理機關備案?！薄?/p>

此外，2014年8月29日，中央審議通過的《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》，有專家據此方案測算，央企主要負責人的薪酬水平不超過在崗職工的7~8倍。

據上分析，筆者認為，“2倍”將是非營利性民辦學校人員薪酬水平的一個剛性的限制指標，民辦學校董事長和校長的薪資和獎金水平也中能在此范圍內做文章；而“7~8倍”可能會成為董事長或校長與普通員工薪資差異的一個指導性指標。國家在非營利性學校員工工資、資金、福利等具體標準上雖沒有硬性要求，但在程序上有可能做一些限制，如董事會決議、審批機關備案和社會公示等。

模式三：借鑒互聯網商業(yè)思維，通過為學校提供服務獲取合法收益。互聯網領域中有一些成功的商業(yè)案例，如QQ、微信、163郵箱和360殺毒軟件，他們共同的模式就是免費的平臺+有償的服務。非營利性學校的舉辦者可以通過普惠性的收費標準或優(yōu)質的教育服務來吸引和穩(wěn)定生源，再通過與舉辦者具有關聯性的服務機構為學校和學生提供接送、餐飲、校服及配套用品等系列服務獲取經濟利益。這種服務首先要具有合法性。主要表現在三個方面：

一、提供服務的機構一定是獨立于學校之外的法人機構，且具有相關的業(yè)務資質；

二、不得違反《關于非營利組織免稅資格認定管理有關問題的通知》（財稅[2014]13號）的規(guī)定，通過關聯交易或非關聯交易和服務活動，變相轉移、隱匿、分配學校財產，損害學校利益；

三、要遵重民政部2016年5月29日發(fā)布的《社會服務機構登記管理條例》（《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》修訂草案征求意見稿）的精神，“社會服務機構與利益關聯方發(fā)生交易的，應當遵循公開、公平、公允的原則，不得損害社會服務機構利益?！?，并及時通過信息平臺向社會公開“與利益關聯方發(fā)生交易情況”。

其次要合情合理。對于學生及家長而言，無論是過去的一費制，還是現在學費與其他服務費分開的收費方式，他們都會希望費用總支出不要增加和暴漲。

在具體的服務價格上，學校內各類服務的價格同等品質下應該不高于市場平均水平，價格透明公開，給學生有一定的選擇空間，調價要有充足的理由要進行家長聽證，充分體現公平公允原則，不能強買強賣。

模式四：多元發(fā)展，通過學校良好影響帶動其他產業(yè)發(fā)展。舉辦非營利性民辦學校，學校本身雖不能為舉辦者帶來直接的經濟利益，但因為較高的教育品質，良好的品牌影響則會增加舉辦者其他相關項目的價值，或促進舉辦者其他相關產業(yè)的發(fā)展，增強舉辦者獲取其他資源的能力，從而間接地實現了辦學的利益訴求。較為典型的案例有，房地產公司在小區(qū)開發(fā)中，通常會不惜重金引進名校作為小區(qū)的配套學校，并以“買房增送名校學位”、“家門口的優(yōu)質教育”等為賣點，來提升小區(qū)的吸引力和樓盤價格。

還有一些地方政府在引進優(yōu)質教育資源或引資辦學時，考慮到教育的非營利性，也會附加一些其他產業(yè)的優(yōu)惠措施給予舉辦者以補償，如贈送或低價土地進行房產開發(fā)，政府優(yōu)先采購、企業(yè)稅收減免等。

一些品牌民辦學校的舉辦者依托名校影響進軍其他產業(yè)，或者在與其他產業(yè)的資源的交換中均可獲取較大收益。模式五：通過VIE和ABS等模式，在資本市場上獲取經濟利益。非營利性民辦學校雖然自身不能直接營利，但由于其資產性質良好，辦學的結余率（資本方認為的利潤率）較高，且有著充足穩(wěn)定的現金流，近幾年，頗受資本市場的青睞，可以通過VIE結構在海外上市和ABS模式在資本上獲取更大利益，轉移投資風險。VIE結構(Variable Interest Entities，直譯為“可變利益實體”)，在國內被稱為“協(xié)議控制”，是指境外注冊的上市實體A機構與境內的業(yè)務運營實體B機構相分離，境外的上市實體A機構通過協(xié)議的方式控制境內的業(yè)務實體B機構，境內業(yè)務實體B機構要通過雙方簽訂的《獨家服務協(xié)議》要將自己全部利潤（或業(yè)務結余）以服務費、管理費或知識產權使用費等名義直接或間接支付給境外上市實體A機構。

VIE結構是當下資本方突破行業(yè)政策壁壘的最有效模式。近幾年，浙江海亮教育在美國納思達克上市，大連楓葉國際學校、成都實驗外國語學校、廣東睿見教育香港上市，均是通過VIE結構，在民辦學校仍是非營利性屬性的法律背景下實現的。

這也說明我國政府和教育行政部門對于非營利性民辦學校通過VIE結構海外上市并沒有明令禁止?！胺o禁止皆可為”，針對這一現象,法律顧問在出具意見書時,往往作如下表述:“協(xié)議控制結構安全符合中國法律,但是不能保證中國政府監(jiān)管機構對此有其他理解,也不能保證未來法律法規(guī)變化導致存在法律問題?！?筆者預測，未來這一現象還可能持續(xù)增多。

ABS(Asset-backed Securities)，就是資產證券化，是指將缺乏流動性但又能夠產生可預期的穩(wěn)定現金流的資產匯集起來，通過一定的結構安排對資產中風險與收益要素進行分離與重組，再配以相應的信用擔保和升級，將其轉變成可以在金融市場上出售和流通證券的過程。債權、未來收益權（如預期學費）、租金等，任何可以在未來產生現金流量的權利在理論上都可以進行資產證券化融資。

2017年2月6日，中國民辦教育的首ABS——“廣州證券（北京）二十一世紀國際學校學費信托受益權資產支持專項計劃”獲上交所無異議函。專業(yè)人士認為，“隨著生活質量提升和教育觀念轉變，優(yōu)質特色民辦K12教育(基礎教育)頗具吸引力，在一線城市和核心區(qū)域尤為明顯，民辦高等教育辦學質量也在穩(wěn)步提升，教育行業(yè)具有弱周期性，現金流穩(wěn)定持續(xù)可預測，是證券化優(yōu)質標的?！?/p>

最后需要說明的是，非營利性民辦學校舉辦者要想實現獲利訴求，無論是采取什么樣的模式，都必須要嚴格遵守三個重要前提：

一是在現實的法律規(guī)范下，合情合理地獲??；

二是民辦學校自身得到良好發(fā)展，有實現利益訴求的可能性；

三是不得損害學校利益或為學校發(fā)展帶來潛在風險。另外，本文所列舉的獲利模式有著行業(yè)和時間的局限性，可能會隨著國家和地方法律政策的明朗化和調整帶來風險，因此，不可盲從，請謹慎對待。

第二篇：民辦學校舉辦者變更

七、民辦學校舉辦者變更

（一）行政許可依據

《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、北京市實施《中華人民共和國民辦教育促進法》辦法、（二）辦理對象

朝陽區(qū)教委審批的民辦學校

（三）辦理時限：受理之日起20個工作日

（四）辦理機構：朝陽區(qū)教育委員會社會力量辦學管理科

地址：朝陽區(qū)石佛營西里2號

郵編：100025 電話：85851057（中小學）

85851044（培訓機構）

85851045（幼兒園）

（五）辦理程序：

1、申請

2、受理

3、審查

4、決定

5、發(fā)證與送達

（六）舉辦者提交如下材料（提交材料均使用A4型紙并加蓋公章，所需表格請到004km.cn的下載中心下載）

1、行政許可申請表

2、原舉辦者提出的變更申請

3、原舉辦者的資格證明文件：單位舉辦者應提交法人證書或營業(yè)執(zhí)照的原件及復印件，法定代表人身份證或授權委托書及受委托人身份證；個人舉辦者應提交本人身份證原件及復印件。

4、學校決策機構同意變更舉辦者的紀實（決策機構成員簽字）

5、學校的財務清算報告

6、擬任舉辦者的資格證明文件：單位舉辦者應提交法人證書或營業(yè)執(zhí)照的原件及復印件。個人舉辦者應提交本人戶口本、身份證原件及復印件。舉辦者基本情況表。

公辦學校參與舉辦民辦學校的，須提交經主管的教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門的批準書。

舉辦者以國有資產參與舉辦民辦學校的，應當根據國家有關國有資產監(jiān)督管理的規(guī)定，報對該國有資產負有監(jiān)管職責的機構備案，并提交有關文件；（《條例》第七條全文）

聯合出資舉辦民辦非學歷教育培訓機構的應提交經過公證的聯合辦學協(xié)議，并寫明出資數額、方式和各自權利、義務，爭議調解解決方式等。

6、原舉辦者與擬任舉辦者之間的變更協(xié)議。

7、變更后的學校章程（決策機構成員簽字）。

8、《辦學許可證》。

第三篇：民辦學校舉辦者變更

民辦學校舉辦者變更

許可核準事項 民辦學校舉辦者變更 許可核準對象

民辦學校變更的舉辦者個人、團體和社會組織。許可核準依據

《中華人民共和國民辦教育促進法》第五十四條。許可核準條件

經審批和年檢合格的民辦學校。變更的舉辦者個人，應當具有政治權利和完會民事行為能力；變更的舉辦者社會組織，應當具有法人資格。

許可核準數量 無數量限制

申請人需提交的全部材料目錄

1、舉辦者申請變更的報告；

2、學校理事會或董事會同意變更的批準文件；

3、經會計師事務所審計后的學校財務清算報告；

4、擬變更舉辦者個人或社會組織的材料：

⑴舉辦者的個人身份證、學歷證及其復印件，舉辦者社會組織的法人資格證明文件及其復印件。

⑵資產來源，資金數額及有效證明文件，并載明產權。許可核準費用 不收費 許可時限 30個工作日

第四篇：關于申請籌設,設立民辦學校,舉辦者應當

關于申請籌設、設立民辦學校，舉辦者應當 向審批機關提交文件材料、審批權限、收費標準

一、根據《民辦教育促進法》第十二條 申請籌設民辦學校，舉辦者應當向審批機關提交下列材料：

(一)申辦報告，內容應當主要包括：舉辦者、培養(yǎng)目標、辦學規(guī)模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、內部管理體制、經費籌措與管理使用等；

(二)舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址；

(三)資產來源、資金數額及有效證明文件，并載明產權；

(四)屬捐贈性質的校產須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、所捐資產的數額、用途和管理方法及相關有效證明文件。

聯合舉辦教育機構的，還應當提交聯合辦學協(xié)議書。

二、根據《民辦教育促進法》第十四條 申請正式設立民辦學校的，舉辦者應當向審批機關提交下列材料：

(一)籌設批準書；(二)籌設情況報告；

(三)學校章程、首屆學校理事會、董事會或者其他決策機構組成人員名單；

(四)學校資產的有效證明文件；

(五)校長、教師、財會人員的資格證明文件。

三、根據《民辦教育促進法實施條例》第十八條 民辦學校依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請登記時，應當向登記機關提交下列材料：

（一）登記申請書；

（二）辦學許可證；

（三）擬任法定代表人的身份證明；

（四）學校章程。

第十四條 民辦學校的章程應當規(guī)定下列主要事項：

（一）學校的名稱、地址；

（二）辦學宗旨、規(guī)模、層次、形式等；

（三）學校資產的數額、來源、性質等；

（四）理事會、董事會或者其他形式決策機構的產生方法、人員構成、任期、議事規(guī)則等；

（五）學校的法定代表人；

（六）出資人是否要求取得合理回報；

（七）學校自行終止的事由；

（八）章程修改程序。

第十五條 民辦學校只能使用一個名稱。

民辦學校的名稱應當符合有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得損害社會公共利益。

四、學校設置和配備：

辦學辦園要按《教育法》、《教師法》、《民辦教育促進法》及《民辦教育實施條例》等執(zhí)行。應按《幼兒園工作規(guī)程》、《中小學管理規(guī)程》的要求設置和《中小學儀器設備》、《福建省幼兒園（班）教玩具基本配備目錄》進行配備。

四、申請舉辦教育機構的審批權限：

根據《民辦教育促進法》第十一條 舉辦實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權限審批；舉辦實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學校，由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門按照國家規(guī)定的權限審批，并抄送同級教育行政部門備案。

(幼兒、小學、初中的申請由縣(區(qū))級教育行政部門審批；高中、職高由地市教育行政部門審批)。

五、受理：

《民辦教育促進法》第十三條 審批機關應當自受理籌設民辦學校的申請之日起三十日內以書面形式作出是否同意的決定。

同意籌設的，發(fā)給籌設批準書。不同意籌設的，應當說明理由。籌設期不得超過三年。超過三年的，舉辦者應當重新申報。

《民辦教育促進法》第十六條 申請正式設立民辦學校的，審批機關應當自受理之日起三個月內以書面形式作出是否批準的決定，并送達申請人；其中申請正式設立民辦高等學校的，審批機關也可以自受理之日起六個月內以書面形式作出是否批準的決定，并送達申請人。

六、審批程序：

1、向區(qū)教育局提出書面申請，并領取統(tǒng)一印制的相關表格。

2、按規(guī)定準備好所有材料，包括消防部門，有辦食堂的，食堂從業(yè)人員要有健康證、食堂有衛(wèi)生許可證等送區(qū)教育局審核。

3、區(qū)教育局在收到舉辦者按規(guī)定提供的所有材料之后，作實地查看，認為符合或基本符合辦學條件的，可同意籌建。

4、經過籌建，教育局復核，組織專業(yè)人員評估，領導審批后：

（1）符合上述辦學條件的，區(qū)教育局下文批準開辦，并予以登記、注冊，發(fā)給《辦學許可證》。

（2）不符合辦學條件的不予批準。

（3）自受理申請之日起，3個月內辦妥審批手續(xù)。

5、申請辦學者在收到《辦學許可證》后，依法到有關部門辦好法人登記證（民政局），衛(wèi)生許可證（衛(wèi)生局），收費許可證（物價局），刻制公章等，方可向社會招生，并亮證收費。

6、凡是未經批準，任何單位和個人都不得舉辦民辦學校。

7、在區(qū)教育局登記注冊過的幼兒園，更換主辦單位或舉辦人、更換校長、更改名稱、搬遷校址、改變辦學性質和形式及停辦等，須報區(qū)教育局批準。

七、舉辦教育機構收費管理：

1、義務教育階段

民辦學校義務教育階段的小學和初中，其收費管理實行政府定價的管理形式，其收費標準由教育機構提出，經教育主管部門審核提出意見，由物價、財政部門按照分組管理權限進行審批。

民辦學校舉辦的小學、初中，其收費項目明確為學費、代辦費，有寄宿制的學校可以向入住學生收取住宿費。

代辦費標準必須遵循“按實發(fā)生、據實收取、不得盈利、及時結算”的原則。代辦費只能對實際發(fā)生該項開支的學生個人收取，必須嚴格按照代辦項目的開支范圍，學校其他費用不得在代辦費中列支。

對有寄宿制的學校，住宿費標準按實際成本制定。

民辦舉辦的小學學費具體標準由縣級物價、財政、教育部門制定；中學學費標準由設區(qū)市物價、財政、教育部門制定。小學、中學的代辦費、住宿費的具體標準按分級管理權限，經教育主管部門審核提出意見，由當地物價、財政部門核定。個別學校因特殊原因，需突破省定最高收費限額的，應由各設區(qū)的物價、財政、教育部門審核后，報省物價、財政、教育部門審批。

2、非義務教育階段

民辦學校舉辦非義務教育階段的學齡前教育(指托兒所、幼兒園)、高中、中等(含技工學校)和高等教育學校，其收費管理實行市場調節(jié)的管理形式。由教育機構按照生均培養(yǎng)成本和辦學實際自主制定。

學前教育的收費項目明確為管理費、雜支費和保教費；高中、中等和高等教育收費項目明確為學費、住宿費、代辦費。代辦費的具體項目可由教育機構

自主確定，但必須遵循按實發(fā)生、按實收費、不得盈利、及時結算的原則，向實際發(fā)生代辦項目開支的學生個人收取。

民辦學校舉辦學校自主確定的收費標準(包括學前的管理費、雜支費、保教費和高中、中等、高等學校的學費、住宿費、代辦費，下同)必須執(zhí)行報備和公示制度。

(1)報備制定。民辦教育機構自主確定的收費標準必須按分級管理權限報當地物價、財政和教育(技工學校同時報勞動與社會保障部門)部門備案，并向當地物價部門申(收費許可證)，高等學校還必須報省物價、財政和教育(技工學校同時報勞動與社會保障部門)部門備案。各民辦教育機構報備并經價格主管部門核發(fā)(收費許可證)確認的各項收費標準，即為符合《民辦教育促進法實施條例》規(guī)定的合法收費。

(2)社會公示制度。民辦教育機構報備并在(收費許可證)上確認的各項收費標準必須在招生簡章和以通知書上標明或其它方式向社會公布。

除已報備并公示的收費外，對入學后的學生不得再收取其他任何費用。

3、民辦學校舉辦的各級各類教育機構實施收費，必須嚴格實行“新生新辦法、老生老辦法”的規(guī)定，收費只能按學年或學期收取，不得跨學年預收。

附注：具體按照《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》和國家發(fā)改委、教育部、勞動和社會保障部《關于印發(fā)〈民辦教育收費管理暫行辦法〉的通知》（發(fā)改價格［2005］309號）、《閩價［2006］費154號》文件、《福建省民辦教育收費管理實施細則》執(zhí)行，以現行的國家教育法律法規(guī)為依據。

漳州市龍文區(qū)教育局

二○○七年三月二十日

第五篇：民辦學校(機構)舉辦者的變更辦理指南

《民辦學校（機構）舉辦者的變更》辦理指南

一、事項名稱

民辦學校（機構）舉辦者的變更

二、設定行政審批的法律依據事項名稱

（一）《中華人民共和國教育法》

（二）《中華人民共和國民辦教育促進法》

（三）《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》

（四）《中華人民共和國義務教育法》

（五）《中華人民共和國義務教育法實施細則》

（六）《四川省民辦教育機構分類設置標準（試行）》

三、行政審批條件 無

四、申請材料

（一）舉辦者提出的變更學校舉辦者的申請。

（二）學校財務清算報告（學校應聘請有資質的會計師事務所對學校辦學期間資產、債權、債務、財務收支狀況進行全面清算）。

（三）在校學生安置方案（如果有在校學生，應該保證學生妥善安置，繼續(xù)學習）。

（四）董事會（理事會）就上述申請的會議紀要。

（五）擬成立新董事會或理事會成員名單。

（六）新舉辦者資產來源，資金數額及有效證明文件。

（七）新舉辦者承諾書（明確在今后繼續(xù)辦學中是否愿意接受原舉辦者對學校、教師、學生所承擔的責任、權利和義務）。

（八）《舉辦者（單位）基本情況登記表》并附單位合法身份證明（工商營業(yè)執(zhí)照；事業(yè)單位的組織機構代碼；社會團體的社會登記證；民辦非企業(yè)單位的行政部門頒發(fā)的許可證或民政部門頒發(fā)的民辦非企業(yè)法人登記證書）。

（九）《舉辦者（個人）基本情況登記表》并附舉辦個人身份證復印件。

（十）《成都市民辦學校變更登記表》

五、申請表格

《成都市溫江區(qū)民辦學校辦學變更登記表》、《舉辦者（個人）情況登記表》

六、行政審批程序 第一步：窗口申請：

申請人持申請材料向區(qū)政府政務服務中心教育局窗口提出申請，由窗口工作人員進行形式審查合格后受理（申請材料存在可以當場更正的錯誤，允許申請人當場更正后受理；對申請材料不齊全、不符合規(guī)定形式的，當場或者在5個工作日內一次性告知申請人應當補正的全部材料后受理。逾期不告之的，自收到申請材料之日起即為受理）。

第二步：審查申請材料：

區(qū)教育局依法對申請材料進行審核，以書面形式作出是否批準變更的決定。第三步：窗口領證：

申請人到區(qū)政務中心教育局窗口領取許可證。

七、行政審批時限

法定時限：30個工作日，承諾時限：10個工作日。

八、收費標準及依據 不收費

九、行政審批年審或年檢 不年檢

十、事項類別 行政許可事項

十一、事項類型 承諾件