第一篇：“海西建設(shè)“中農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的訴求及實(shí)現(xiàn)路徑

“海西”農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的誘因分析及實(shí)現(xiàn)路徑探析

摘要：近年來(lái)，福建省大力發(fā)展海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，為海西農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供良好的環(huán)境。現(xiàn)階段社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)舉措為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供政策保證，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供契機(jī)，同樣，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富也能夠帶動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)是自身發(fā)展的需求及其實(shí)現(xiàn)途徑，既要農(nóng)村青年思想觀念的轉(zhuǎn)變，又需要政府和共青團(tuán)共同的扶持。

關(guān)鍵詞：海西建設(shè)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)

一、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)與社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)

（一）現(xiàn)階段社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)舉措為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供政策保證

1、“三農(nóng)”問(wèn)題，是關(guān)系改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的關(guān)鍵問(wèn)題。

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但還不是一個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。目前，中國(guó)的農(nóng)業(yè)人口仍然眾多，農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，農(nóng)村的穩(wěn)定關(guān)系著全國(guó)的穩(wěn)定，農(nóng)民的小康影響著全國(guó)人民的小康。在“三農(nóng)“關(guān)系上:農(nóng)村是外殼、農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)、農(nóng)民是核心。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問(wèn)題，歸根到底是農(nóng)民問(wèn)題。農(nóng)民是農(nóng)村的主體，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中最活躍的要素，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展首先要靠農(nóng)民的發(fā)展。農(nóng)民中的農(nóng)村青年是當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的中間力量，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具有活力的部分。經(jīng)過(guò)20多年的改革與發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)發(fā)生了重大的變化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上來(lái)。農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)有所提升、區(qū)域結(jié)構(gòu)也進(jìn)一步優(yōu)化, 雖然沒(méi)有擺脫城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，但是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理化，從而為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。有此成績(jī)，農(nóng)村青年做出了巨大的貢獻(xiàn)。當(dāng)前農(nóng)村急需更多的創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家，農(nóng)民也迫切需要更多的創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，幫助他們?cè)霎a(chǎn)增收，擺脫貧窮的狀態(tài)，這為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供了良好的舞臺(tái)。

2、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)需要寬松的社會(huì)環(huán)境。

黨中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供了政策保證。為了改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，國(guó)家在制定方針、政策上都有傾向農(nóng)業(yè)的力度。國(guó)家在政策扶持上的戰(zhàn)略方向是：建立繁榮農(nóng)村的基本國(guó)策，把國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移到縮小城鄉(xiāng)差距、改善農(nóng)民生活環(huán)境、提高農(nóng)村農(nóng)民地位的方向上，堅(jiān)持按照“多予、少取、放活”和“工農(nóng)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，出臺(tái)了一系列相關(guān)的優(yōu)惠政策。政府采取了宏觀調(diào)控手段，合理部署城鄉(xiāng)再生產(chǎn)所需的基本生產(chǎn)資料，在財(cái)政支出、基本建設(shè)、固定資產(chǎn)投資和信貸投放這幾個(gè)方面真正向“三農(nóng)”傾斜。財(cái)政支持方面：調(diào)整了支出的結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍；稅收方面：鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果，全面免征農(nóng)業(yè)稅，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。信貸投資方面：通過(guò)制定具有鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策以及給農(nóng)民提供合適額度的低息貸款用實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。這些措施促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，實(shí)實(shí)在在地減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性，激發(fā)了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱情。

（二）促使農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)誘因：新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

黨中央提出了支農(nóng)惠農(nóng)的政策，開(kāi)通了“綠色通道”，許多縣鄉(xiāng)為民工創(chuàng)辦工商企業(yè)提供了土地、資金、工商管理服務(wù)和優(yōu)惠，在精神給予鼓勵(lì)，政策上扶持，這給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有利的保證。新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅積極引導(dǎo)打工能人“鳳凰巢”：回鄉(xiāng)辦工廠，搞種植業(yè)，培育養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，掀起了打工者回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的熱情。農(nóng)業(yè)稅的取消，也為農(nóng)村青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)拓寬道路了。

新農(nóng)村建設(shè)的根本問(wèn)題是生產(chǎn)發(fā)展的問(wèn)題。解決生產(chǎn)發(fā)展的問(wèn)題，最根本的途徑就是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的投入，即資本下鄉(xiāng)。水利、農(nóng)田、路橋、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和小城鎮(zhèn)建設(shè)等都是投資的主導(dǎo)方向。具體說(shuō)來(lái)，（1）水利方面：加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，水利“六千”，加快農(nóng)村自來(lái)水工程建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)村飲水的困難和安全問(wèn)題。（2）農(nóng)田方面：抓好中低產(chǎn)田改造，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)施“沃土工程”、旱片整治工程、省級(jí)商品糧基地等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，合理穩(wěn)妥地實(shí)施圍墾工程。（3）路橋方面：繼續(xù)實(shí)施“年萬(wàn)里”、農(nóng)村路網(wǎng)和“村村通客車(chē)”工程，（4）通信方面：實(shí)現(xiàn) 通信“村村通”。除了資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，人才、科技、教育、文化、衛(wèi)生等都會(huì)大規(guī)模的投向農(nóng)村。加快農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、廣播電視和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程的建設(shè)。在這些資本的強(qiáng)勢(shì)支持下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到了較快的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的地位得到提高和農(nóng)民的生活水平得到改善，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)也在不斷放大，這些都為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供商機(jī)。

新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使農(nóng)村青年勇于創(chuàng)新、大膽創(chuàng)業(yè)。反過(guò)來(lái)，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)也給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)，也促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)之間的良性互動(dòng)。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)不僅推動(dòng)了農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和提升，促使當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且也能為周?chē)娜藙?chuàng)造一批新的就業(yè)崗位，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，發(fā)揮了巨大作用。對(duì)于創(chuàng)業(yè)者自身而言，增加了收入。他們的收入大致是非創(chuàng)業(yè)者收入的兩倍，也預(yù)期高于在城市打工者的收入，而且分散了收入的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樵诩彝テ渌麆趧?dòng)力仍然經(jīng)營(yíng)土地的情況下，收入渠道增多了，風(fēng)險(xiǎn)也自然減少了。除了這些有利因素外，農(nóng)村青年創(chuàng)辦的民營(yíng)企業(yè)也成為當(dāng)?shù)匦碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，外出民工數(shù)越多的地方，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的數(shù)量也越多。在這些地方，回鄉(xiāng)民工成為了一種“新型的農(nóng)民”，有知識(shí)、有技能、有資本，邁入了先富隊(duì)伍的行列。

二、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的必然訴求

（一）海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供契機(jī)

2009年5月14日國(guó)務(wù)院正式頒布《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，從發(fā)揮福建省比較優(yōu)勢(shì)、完善沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局和推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)的高度，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展制定了四個(gè)戰(zhàn)略定位，即要努力將海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域、服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對(duì)外開(kāi)放綜合通道、東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地和我國(guó)重要的自然和文化旅游中心。四個(gè)戰(zhàn)略定位，立足福建省比較優(yōu)勢(shì)，站位高，視野寬，十分符合福建省實(shí)際，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)描繪了一幅宏偉的藍(lán)圖。

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略突出了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的優(yōu)化。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，強(qiáng)調(diào)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì), 堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化”原則，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià)，取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和最少的廢物排放。以“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)財(cái)”為核心，積極構(gòu)建資源節(jié)約型并且在地方立法、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)政策等方面進(jìn)行充分的論證與詳細(xì)的部署，給予法律和政策上的支持。在產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)上, 對(duì)32 個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了梳理與競(jìng)爭(zhēng)力分析，協(xié)調(diào)好山區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)帶、沿海藍(lán)色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶與閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶之間的關(guān)系, 協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村新型工業(yè)之間的關(guān)系。在產(chǎn)業(yè)部署上，按照 “工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的思想，協(xié)調(diào)好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。不僅重視石化、機(jī)械、電子等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 也重視茶葉、水產(chǎn)、竹木、果蔬加工，制鞋、水暖器材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

福建省委、省政府提出建設(shè)全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的新思路，為我省農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供了新一輪的契機(jī)。我省又陸續(xù)出臺(tái)了加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行政審批制度改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革、集體林權(quán)制度改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等一批政策文件，有力地推進(jìn)改革向縱深發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資經(jīng)營(yíng)的環(huán)境進(jìn)一步完善。省今年5月份中科院將加大力度助推海西發(fā)

展，進(jìn)一步加強(qiáng)“院省合作”，從而有力地推動(dòng)了我省企業(yè)自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

各級(jí)政府的工作開(kāi)始向創(chuàng)業(yè)者提供信息、政策、技術(shù)等服務(wù)轉(zhuǎn)變，不斷拓寬服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，調(diào)動(dòng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性與積極性。2007年5月以來(lái)，漳浦、連江、永春、永安、武夷山等5家首批支農(nóng)信貸綜合試點(diǎn)聯(lián)社加大農(nóng)村信貸投入，幫助農(nóng)村青年解決創(chuàng)業(yè)中擔(dān)保難、貸款難等問(wèn)題。將樂(lè)縣在落實(shí)中央和省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)購(gòu)機(jī)農(nóng)民予以資金扶持。其中，對(duì)購(gòu)買(mǎi)聯(lián)合收割機(jī)的農(nóng)戶，在中央和省里各投入30%和10%補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，縣財(cái)政對(duì)購(gòu)買(mǎi)兩種不同收割機(jī)的農(nóng)戶分別再提供10%到20%的“補(bǔ)貼”。農(nóng)戶只需按農(nóng)業(yè)機(jī)械一半左右的價(jià)格，就能購(gòu)買(mǎi)到收割機(jī)，給予農(nóng)民極大的優(yōu)惠，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情。

（二）農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富能夠帶動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展

在實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村青年企業(yè)家之所以能夠成功的創(chuàng)辦企業(yè)，除了法律、政策、資金的支持外，還與本地或周邊地區(qū)的生態(tài)、環(huán)境、資源，產(chǎn)業(yè)鏈等緊密相關(guān)。

海峽西岸有其獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，其區(qū)域林木產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)、亞熱帶果蔬茶等特色農(nóng)業(yè)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。服裝、紡織、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)依然保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，朝著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、上下游一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，我省2003年就實(shí)現(xiàn)增加值2040.61億元，積極運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，旅游休閑、郵電通訊、現(xiàn)代物流、社區(qū)服務(wù)、文化教育等服務(wù)業(yè)異軍突起。

通過(guò)實(shí)地調(diào)查表明，寧德的企業(yè)受傳統(tǒng)工業(yè)與浙江的產(chǎn)品輻射與影響，多以電機(jī)、汽配件、小五金等為企業(yè)支柱產(chǎn)品。南平有得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，企業(yè)多以農(nóng)林畜牧產(chǎn)品、加工、針織染等為主。兩地企業(yè)也多以勞動(dòng)密集型、產(chǎn)品加工為主，高新技術(shù)企業(yè)所占比重略低。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)仍處于第一輪發(fā)展期，尚未完成原始資本積累以實(shí)現(xiàn)第二輪創(chuàng)業(yè)。福州作為沿海地區(qū)和省會(huì)城市，企業(yè)集中在軟件開(kāi)發(fā)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、物流服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。

我省廣大農(nóng)村青年，為我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)推動(dòng)了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，促進(jìn)了當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大成效，高優(yōu)農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，食用菌、茶葉、水果、蔬菜、烤煙、花卉等經(jīng)濟(jì)作物已發(fā)展成為我省農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加大，一大批龍頭企業(yè)迅速發(fā)展壯大；海水養(yǎng)殖、海洋捕撈、水產(chǎn)品深加工發(fā)展迅速；生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色食品成為福建農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大特色和優(yōu)勢(shì)，全省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)到90多萬(wàn)畝，綠色食品標(biāo)志使用權(quán)達(dá)到245個(gè)，種植面積近80萬(wàn)畝。以“晉江模式”為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，創(chuàng)造了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

三、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)是自身發(fā)展的需求及其實(shí)現(xiàn)途徑

（一）農(nóng)村青年思想觀念的轉(zhuǎn)變

隨著時(shí)間的推移和人口的增加，由初期的農(nóng)民工進(jìn)城打工的單向流動(dòng)轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)雙向互動(dòng)，也就是“民工潮”帶動(dòng)了“創(chuàng)業(yè)潮”。不斷有人進(jìn)城打工，也有人不斷的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村青年之所以會(huì)離鄉(xiāng)背井進(jìn)城打工是因思想上解放了：打破了故土難離的戀家觀，而樹(shù)立了四海為家的進(jìn)取觀。敢闖敢拼，而不像原先那樣安于現(xiàn)狀，裹足不前。加之，政府積極推行農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的政策，財(cái)政上加大了投資的力度；共青團(tuán)積極開(kāi)展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，這些因素都促成了農(nóng)村青年外出打工。

進(jìn)城打工是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的起點(diǎn)，沒(méi)有就業(yè)就沒(méi)有創(chuàng)業(yè)。待儲(chǔ)存了一定的積蓄、有了一定的市場(chǎng)閱歷，熟練的掌握技能后，農(nóng)村青年打算返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村青年之所以會(huì)萌生創(chuàng)業(yè)這種思想，原因是復(fù)雜的，有主觀原因，也有客觀原因。從客觀的角度上講，這與我國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有關(guān)，二元結(jié)構(gòu)形象的說(shuō)法就是：城市像歐洲，農(nóng)村像非洲。從地域上，整個(gè)社會(huì)別分為城市和農(nóng)村；從戶籍上，人們被分為城市人和鄉(xiāng)下人。由于二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期存在，使

得經(jīng)濟(jì)制度、政策、勞動(dòng)收入、教育、消費(fèi)、生活等方面產(chǎn)生巨大差異，也限制了農(nóng)民工在城市的打工和發(fā)展。農(nóng)村人在城市里打工沒(méi)有穩(wěn)定的工作，常遭受城市人的白眼和歧視，這些都造成他們精神和心理上的落差，無(wú)形中會(huì)產(chǎn)生了“二等公民”的自卑心里。農(nóng)村人進(jìn)城打工，條件過(guò)于苛刻，付出的代價(jià)和成本太高了，這些因素都是他們返鄉(xiāng)的一個(gè)原因。

從主觀角度上看，農(nóng)民工在外打工多年，學(xué)習(xí)了技藝以及形成了新的思想觀念，積累了資金，自身素質(zhì)有所提高，所以他們有資本可以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。而且，為了照顧家庭和尋求再發(fā)展的機(jī)會(huì)，他們會(huì)選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。還有一部分人則是根植于故鄉(xiāng)情節(jié)、傳統(tǒng)文化，心系貧困的家鄉(xiāng)，為了改變家鄉(xiāng)的落后面貌，為給家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)，而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（二）農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)需要政府和共青團(tuán)共同的扶持

農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)除了要有資本做支撐外，還需要掌握一定的知識(shí)，包括：實(shí)用性的知識(shí)、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)和科普知識(shí)這些與農(nóng)民技能密切相關(guān)的知識(shí)，此外，還要掌握市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、創(chuàng)業(yè)、法律、金融財(cái)會(huì)、心理學(xué)等。通過(guò)學(xué)習(xí)，農(nóng)村青年會(huì)在資金的籌集，項(xiàng)目的優(yōu)化選擇，人員的錄用，市場(chǎng)的開(kāi)拓，法律的運(yùn)用，各項(xiàng)手續(xù)的審批和辦理上有更深入的了解。

1、政府的支持

農(nóng)村青年要積累知識(shí)、提升創(chuàng)業(yè)能力，需要政府在農(nóng)村教育培訓(xùn)上的扶持。第一、政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村教育的投資力度，整合一切可能發(fā)揮作用的教育資源，為農(nóng)村青年大量開(kāi)辦公益性職業(yè)技術(shù)學(xué)校，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育，給予創(chuàng)業(yè)者正確的指導(dǎo)?！肮び破涫拢叵壤淦鳌?，有了創(chuàng)業(yè)教育的指導(dǎo)，可以使農(nóng)村青年在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中少走一些彎路。創(chuàng)業(yè)教育不僅給農(nóng)村青年的是一種創(chuàng)業(yè)理念，一種創(chuàng)業(yè)技巧，而且最主要的是一種創(chuàng)業(yè)思維方式，這可以讓農(nóng)村青年受用終身。第二、政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)。這種培訓(xùn)不但包括就業(yè)創(chuàng)業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)，也應(yīng)包括就業(yè)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的培訓(xùn)，以提高其就業(yè)、職業(yè)轉(zhuǎn)換與創(chuàng)業(yè)能力。如泉州市團(tuán)市委組織青年企業(yè)家與知名高校調(diào)研團(tuán)座談，并建立北京大學(xué)——泉州青年商會(huì)學(xué)習(xí)實(shí)踐互動(dòng)基地，這都是很好的舉措。通過(guò)以上種種途徑，以培養(yǎng)有理想、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型青年農(nóng)民。

2、共青團(tuán)的作用

除了政府的支持外，共青團(tuán)也要在農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)中充分發(fā)揮作用。在新時(shí)期，團(tuán)的事業(yè)要獲得新的發(fā)展，就是要按照“三個(gè)代表”的要求，樹(shù)立“以人為本”的工作理念，只有這樣才能更好的整合各類(lèi)社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、企業(yè)、團(tuán)組織、青年的共贏和良性互動(dòng)。共青團(tuán)幫助農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)應(yīng)從以下三方面入手：

第一、著眼于知識(shí)技能培訓(xùn)。共青團(tuán)幫助農(nóng)村青年摒棄“等靠要”的落后就業(yè)觀念，樹(shù)立“創(chuàng)業(yè)無(wú)大小”的新創(chuàng)業(yè)觀念和思想。各級(jí)團(tuán)組織要立足當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，對(duì)創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和精心組織, 建立多層次、系列化、普及與提高并重的完整創(chuàng)業(yè)教育體系。通過(guò)多種渠道邀請(qǐng)一些科青年企業(yè)家以及在某一領(lǐng)域成就突出的專(zhuān)家學(xué)者, 定期或不定期為農(nóng)村青年做一系列高質(zhì)量、貼近農(nóng)民實(shí)際的創(chuàng)業(yè)講座。這些講座不僅可以使農(nóng)村青年了解到創(chuàng)業(yè)前的準(zhǔn)備工作,以及如何解決創(chuàng)業(yè)過(guò)程遇到的問(wèn)題，而且通過(guò)講座者的現(xiàn)身說(shuō)法,調(diào)動(dòng)農(nóng)村青年的熱情。

第二、著眼于搭建實(shí)踐平臺(tái)。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)除了要具備一定的知識(shí)技能外，還需要有創(chuàng)業(yè)的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。為此，共青團(tuán)應(yīng)當(dāng)著力于搭建農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的平臺(tái)。以文體、科普、學(xué)習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，培育發(fā)展一批青年社團(tuán)和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。農(nóng)村青年通過(guò)這個(gè)平臺(tái)積累經(jīng)驗(yàn)，得到鍛煉，在創(chuàng)業(yè)之路上少走一些彎路，為未來(lái)創(chuàng)業(yè)做好準(zhǔn)備。

第三、著眼于搭建信息平臺(tái)。城鄉(xiāng)之間存在著信息鴻溝，這是造成城鄉(xiāng)收入差距拉大的重要因素。由于農(nóng)民文化素質(zhì)低，加之農(nóng)村信息閉塞，獲得信息的渠道也少，速度也慢。所以存在著一些虛假信息，限制了農(nóng)民增收。為解決這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村信息化多平臺(tái)、多形式基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)上網(wǎng)工程”，推動(dòng)寬帶進(jìn)村，構(gòu)建三農(nóng)信息化服務(wù)體系。

整合涉農(nóng)信息資源，實(shí)施“金農(nóng)”工程，建設(shè)一批公共服務(wù)平臺(tái)，拓展電子商務(wù)和信息技術(shù)服務(wù)，提高企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平。加大福建三農(nóng)網(wǎng)的宣傳力度，并多建立些關(guān)于農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)增收的網(wǎng)站，讓農(nóng)村青年從網(wǎng)站上及時(shí)了解到政府發(fā)布的有關(guān)創(chuàng)業(yè)方面的惠農(nóng)政策、信息。參考文獻(xiàn):

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第二篇：動(dòng)感地帶“海西青年”就業(yè)創(chuàng)業(yè)論壇

動(dòng)感地帶“海西青年”就業(yè)創(chuàng)業(yè)論壇－互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品篇

一、活動(dòng)背景

1、根據(jù)共青團(tuán)服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)會(huì)指導(dǎo)精神，扎實(shí)做好促進(jìn)廣大青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作各級(jí)共青團(tuán)應(yīng)該長(zhǎng)期面對(duì)的一個(gè)重要的戰(zhàn)略性課題。而新興的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展象征著一個(gè)新時(shí)代的到來(lái)。許多的載體、技術(shù)、理念，都會(huì)因?yàn)檫@個(gè)時(shí)代而發(fā)生巨大的變化。今日的高校學(xué)子無(wú)論學(xué)習(xí)何種專(zhuān)業(yè)，都有必要很好地去學(xué)習(xí)信息化知識(shí)，了解這個(gè)時(shí)代突飛猛進(jìn)的信息技術(shù)，跟上這樣的時(shí)代變化，并且善于應(yīng)用信息化的技術(shù)來(lái)改造或者優(yōu)化學(xué)習(xí)工作方式。

2、高校市場(chǎng)是中國(guó)移動(dòng)的重要“戰(zhàn)地”，而飛信業(yè)務(wù)發(fā)展更是重中之重，為更好的在校園市場(chǎng)推廣飛信，提升移動(dòng)用戶的粘性，加強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的社會(huì)責(zé)任效應(yīng),本著為新一代高校學(xué)子解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)的疑惑，舉辦以“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)”為主題的就業(yè)創(chuàng)業(yè)論壇。

二、活動(dòng)目的通過(guò)以“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)”為主題的就業(yè)創(chuàng)業(yè)論壇，提升移動(dòng)社會(huì)責(zé)任感，加深與高校團(tuán)委的合作，突出中國(guó)移動(dòng)飛信的互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略地位。

三、活動(dòng)時(shí)間：2011年3月X日

四、活動(dòng)地點(diǎn)：大學(xué)城福州大學(xué)??

五、活動(dòng)對(duì)象：福州大學(xué)所有師生

六、活動(dòng)口號(hào)：

七、活動(dòng)內(nèi)容：

動(dòng)感地帶“海西青年”就業(yè)創(chuàng)業(yè)論壇將強(qiáng)調(diào)以談話式節(jié)目的方式進(jìn)行，通過(guò)嘉賓解析當(dāng)期主題（移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)）,在現(xiàn)場(chǎng)引起互動(dòng)，讓講壇更具ZONE感。講壇將邀請(qǐng)共青團(tuán)省委老師（以及中國(guó)移動(dòng)動(dòng)感地帶品牌經(jīng)理或者中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品飛信運(yùn)營(yíng)基地講師）主講，演講會(huì)的主題緊扣當(dāng)今社會(huì)熱點(diǎn)——就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。本次演講會(huì)將分為兩個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段為演講會(huì)入場(chǎng)券的贈(zèng)票環(huán)節(jié)（可以讓移動(dòng)側(cè)結(jié)合他們最新的業(yè)務(wù)在校內(nèi)動(dòng)感地帶品牌店贈(zèng)送門(mén)票，剩余的讓校方安排學(xué)生入場(chǎng)），第二階段為現(xiàn)場(chǎng)的演講會(huì)。

（一）演講會(huì)贈(zèng)票活動(dòng)：

1、贈(zèng)票的前期宣傳：

通過(guò)福大學(xué)生10086短信群發(fā)、橫幅、單頁(yè)、海報(bào)、校內(nèi)廣播等多種形式向福大高校客戶進(jìn)行宣傳（溝通校方提供學(xué)生明細(xì)）。

2、贈(zèng)票的制作，可以包含學(xué)生熟悉的中國(guó)移動(dòng)飛信元素以及校方的就業(yè)創(chuàng)業(yè)口號(hào)，制作成精美書(shū)簽式，潛移默化地體現(xiàn)中國(guó)移動(dòng)和飛信產(chǎn)品的環(huán)保低碳社會(huì)理念。

（二）現(xiàn)場(chǎng)的演講會(huì)：

1、提前邀請(qǐng)各方嘉賓后，做好演講會(huì)話題的事前溝通工作。

2、圍繞本期的“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)”主題，讓與會(huì)師生進(jìn)一步體會(huì)在體驗(yàn)一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品時(shí)，提出自己的創(chuàng)新點(diǎn)子的意義能循序漸進(jìn)地強(qiáng)化自己的思考力，在就業(yè)的同時(shí)為創(chuàng)業(yè)做鋪墊。

五、活動(dòng)分工

(一)閩侯移動(dòng)公司

1、負(fù)責(zé)活動(dòng)的總體方案策劃、前期的演講會(huì)的活動(dòng)宣傳、各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)資源的調(diào)配工作；

2、負(fù)責(zé)活動(dòng)的監(jiān)控和管理及相關(guān)工作的組織、開(kāi)展；

3、負(fù)責(zé)配合演講會(huì)落地執(zhí)行；

4、負(fù)責(zé)配合完成演講會(huì)的的前期宣傳及演講會(huì)活動(dòng)門(mén)票的贈(zèng)送工作；

（二）中國(guó)移動(dòng)飛信運(yùn)營(yíng)公司

協(xié)助移動(dòng)側(cè)提供飛信的相關(guān)宣傳物料設(shè)計(jì)、以“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)”為主題，協(xié)助移動(dòng)溝通校方和團(tuán)省委老師，協(xié)助做好飛信產(chǎn)品pc客戶端側(cè)的相關(guān)營(yíng)銷(xiāo)資源整合，例如定向系統(tǒng)消息發(fā)布

（三）費(fèi)用預(yù)算：

第三篇：農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)路徑初探

推進(jìn)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高客運(yùn)覆蓋率

確保行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展

近年來(lái)，我縣客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展迅速，特別是在局長(zhǎng)關(guān)學(xué)輝的帶領(lǐng)下，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，農(nóng)村貿(mào)易日益繁榮，城鄉(xiāng)交往進(jìn)一步擴(kuò)大，外出務(wù)工人員的不斷增加。我站緊緊圍繞局黨委提出的“十二字”工作方針，進(jìn)一步加快我縣農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，解決農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的新路子，解決農(nóng)民出行難、乘車(chē)難的問(wèn)題，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為構(gòu)建和諧交通做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、存在的問(wèn)題

1、農(nóng)村客運(yùn)安全隱患多。

一是我市現(xiàn)有農(nóng)村路網(wǎng)的總體技術(shù)等級(jí)較低，通村公路中，普遍缺橋少涵，晴通雨阻，抗災(zāi)能力低，不具備開(kāi)行客運(yùn)班車(chē)的條件；二是農(nóng)村客運(yùn)的運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理，運(yùn)行車(chē)輛技術(shù)狀況差，車(chē)型落后，設(shè)施不齊，遇到“逢場(chǎng)天”，仍然不同程度存在超載的情況；三是從事農(nóng)村客運(yùn)的駕駛員技術(shù)水平普遍較低，安全意識(shí)淡薄。四是在我市的區(qū)鄉(xiāng)存在較多的“面的”、“摩的”從事非法營(yíng)運(yùn)，由于農(nóng)村地域廣闊偏遠(yuǎn)，監(jiān)管難度較大，存在極大的安全隱患。

2、農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)人口分散、人口出行受時(shí)間季節(jié)的影響較大，特別是“趕場(chǎng)天”客流相對(duì)較為集中，而遇“閑天”則客流量較小，農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛利用率相對(duì)較低，已通公路的村社有的仍

未實(shí)現(xiàn)通客車(chē)。如射洪縣全縣通公路的行政村已達(dá)449個(gè)，占全市行政村75.9％，而通客車(chē)的行政村僅415個(gè)，占全縣行政村的70％，還有部分通公路的村不通客車(chē)。

3、經(jīng)營(yíng)成本高，積極性不高。

由于農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛的道路條件較差、行駛里程較短、票價(jià)低，客源不穩(wěn)定、營(yíng)運(yùn)收入較少，而稅費(fèi)負(fù)擔(dān)與干線客運(yùn)車(chē)輛相同，沒(méi)有什么優(yōu)惠政策、車(chē)輛磨損較大、油耗高（百公里油耗較干線客運(yùn)車(chē)輛多消耗15%左右）、運(yùn)輸成本較高、效益差，致使專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)對(duì)開(kāi)行農(nóng)村客運(yùn)的積極性不高。

二、2012年工作重點(diǎn)和措施

（一）近年來(lái)，我站按照“路通車(chē)通”的原則，堅(jiān)持“公路修到哪里，線路就延伸到哪里”的方針，在全縣公路建設(shè)和農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)，提高公路通達(dá)深度的同時(shí)，不斷延伸農(nóng)村客運(yùn)線路，有力推動(dòng)了農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展。

根據(jù)農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，到2012年10月份，全縣將實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通油路（水泥路），我站要實(shí)現(xiàn)路通車(chē)通。農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展將迎來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇期，各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)的培育力度，確保全市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的逐步形成。

（二）深入調(diào)查研究、科學(xué)制定規(guī)劃是農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重點(diǎn)。

在農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過(guò)程中，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃是推進(jìn)農(nóng)

村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化的重要一環(huán)。隨著我市農(nóng)村公路建設(shè)速度的加快，要在現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)班線改造的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村公路網(wǎng)發(fā)展情況和農(nóng)民出行的需要，進(jìn)一步提高客運(yùn)班車(chē)通達(dá)能力，對(duì)目前未通班車(chē)的行政村，采取新開(kāi)班線或延伸現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)班線等方法，爭(zhēng)取在2至5年內(nèi)，分期、分批、逐條線路開(kāi)通“趕場(chǎng)班、循環(huán)班”，并在擬開(kāi)辟班線前，進(jìn)行科學(xué)地論證和調(diào)研，對(duì)一些客流較為分散、道路通行能力較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以投放部分微型客車(chē)經(jīng)營(yíng)，合理調(diào)整和投放運(yùn)力結(jié)構(gòu)，使我市農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn)“村村通”客車(chē)，真正形成農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)。

以我市射洪縣為例，去年以來(lái)，該縣在農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展上，由縣政府牽頭，組織運(yùn)管、公安交警、安監(jiān)局、農(nóng)機(jī)等部門(mén)人員進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解情況，并和當(dāng)?shù)馗刹咳罕娚钊虢徽劊J(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議，然后參考目前的客流量、公路建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定了符合客觀實(shí)際，適度超前，而又具有明顯可操作性的發(fā)展規(guī)劃。全縣農(nóng)村客運(yùn)班線、客運(yùn)運(yùn)力和客運(yùn)站建設(shè)工作能在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下規(guī)范、有序地發(fā)展了起來(lái)，取得了良好的社會(huì)效益。

（三）搞好經(jīng)營(yíng)管理,充分發(fā)揮效益是農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的根本。

農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者具有“早進(jìn)城、晚回鄉(xiāng)”的特點(diǎn)，服務(wù)對(duì)象也主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾。對(duì)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的管理，應(yīng)該探索

更加有效的途徑，發(fā)揮基層政府和群眾對(duì)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督作用。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的教育和培訓(xùn)，建立誠(chéng)信考評(píng)體系，并制訂相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)，要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的自我教育、自我管理，建立自律機(jī)制。對(duì)那些按章經(jīng)營(yíng)，安心為農(nóng)民服務(wù)的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

農(nóng)村客運(yùn)具有運(yùn)營(yíng)里程短、客流量小、人員分散、公路通行能力差、人貨并行、運(yùn)價(jià)較低的特點(diǎn)。在把農(nóng)村客運(yùn)定位在“經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、方便、安全”的基礎(chǔ)上，要實(shí)行公司化、集約化管理，以公交化運(yùn)營(yíng)方式為主，以定線、定班、定時(shí)為基本特征，建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，千方百計(jì)降低經(jīng)營(yíng)成本。對(duì)新開(kāi)通的農(nóng)村客運(yùn)班線，要引導(dǎo)具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)車(chē)輛產(chǎn)權(quán)全部歸公司所有，統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理、收益按股份分配，使企業(yè)在資產(chǎn)運(yùn)作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、組織管理上協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)已開(kāi)通的農(nóng)村客運(yùn)班線，要引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者組建線路公司，進(jìn)一步完善統(tǒng)一排班、乘務(wù)輪崗、營(yíng)收統(tǒng)管、定期結(jié)算、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的管理體制，提高服務(wù)質(zhì)量，打造企業(yè)誠(chéng)信形象，增加營(yíng)運(yùn)效益。要提高農(nóng)村客運(yùn)的規(guī)?；?、組織化程度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性和公益性相結(jié)合的農(nóng)村客運(yùn)新模式。

（四）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化的依托。

客運(yùn)站是實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的重要載體和發(fā)展平臺(tái)，利用客運(yùn)站可以集散乘客，提高客車(chē)運(yùn)營(yíng)效率，落實(shí)服務(wù)和

安全措施，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)客運(yùn)站不僅具備以上功能，還可以作為鄉(xiāng)級(jí)交通執(zhí)法服務(wù)的載體，并可提供客貨運(yùn)、維修、信息等服務(wù)、接受委托對(duì)轄區(qū)地方道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理，綜合形成交通管理職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的效應(yīng)。客運(yùn)站建設(shè)應(yīng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組織、分步實(shí)施”的原則，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、輻射力較強(qiáng)、客流物流較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)等級(jí)客運(yùn)站。對(duì)其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要因地制宜，結(jié)合實(shí)際，逐步修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)簡(jiǎn)易客運(yùn)站。簡(jiǎn)易客運(yùn)站必須有簡(jiǎn)易站場(chǎng)及辦公用房；同時(shí)，對(duì)村級(jí)招呼站，參照城市候車(chē)亭的模式進(jìn)行建造，在3至5個(gè)行政村修建一個(gè)招呼站，在2至3年內(nèi)分期分批地進(jìn)行實(shí)施。在建設(shè)資金的籌措上，要擴(kuò)大融資渠道，廣泛籌措資金。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)辦交通的積極性，除積極爭(zhēng)取交通部、交通廳在資金上的支持外，市、縣、鄉(xiāng)也要充分利用各級(jí)的優(yōu)勢(shì)，采取不同的形式籌資，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”和“多渠道籌資，多形式建站”的原則，廣泛吸收社會(huì)資金，采取“公建公營(yíng)、公建民營(yíng)、民建民營(yíng)”等多種形式，逐步解決農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)資金問(wèn)題。要積極引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資建設(shè)客運(yùn)站，對(duì)推動(dòng)以站管運(yùn)，以運(yùn)養(yǎng)站，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)管理平臺(tái)，促進(jìn)客運(yùn)市場(chǎng)有序發(fā)展和安全監(jiān)管的深入，同事要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的安全意識(shí)教育，使他們不乘坐無(wú)牌無(wú)證車(chē)、超載車(chē)、客貨混裝車(chē)及其它非載客車(chē)輛。

（五）積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府相關(guān)部門(mén)的支持 是推進(jìn)農(nóng)村

客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的重要手段

農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、單靠交通部門(mén)難度很大。因此，在工作中要積極主動(dòng)地向政府匯報(bào)取得理解和支持，依靠當(dāng)?shù)卣?，將交通部門(mén)行為轉(zhuǎn)化為政府行為，特別是要充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的積極性，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)作為實(shí)事工程來(lái)抓，形成解決問(wèn)題的合力。由于資金和經(jīng)濟(jì)效益等因素，目前在我市較為偏遠(yuǎn)、客流量相對(duì)較低的行政村及部分尚未修建油路的行政村通班車(chē)難度較大。通過(guò)可行性分析，確實(shí)難以盈利或嚴(yán)重虧損的農(nóng)村客運(yùn)班線，可以請(qǐng)示上級(jí)有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取政策上的支持。

嚴(yán)格客運(yùn)站場(chǎng)管理，突出安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，保障農(nóng)村客運(yùn)的道路運(yùn)輸安全。

該所重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)客運(yùn)站的監(jiān)督檢查，派遣運(yùn)政管理人員常駐車(chē)站，嚴(yán)禁“三品”，嚴(yán)把“四關(guān)”。一是嚴(yán)把車(chē)輛技術(shù)關(guān)，凡無(wú)有效營(yíng)運(yùn)證件及技術(shù)狀況達(dá)不到規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛堅(jiān)決不準(zhǔn)進(jìn)站經(jīng)營(yíng)，并立即終止其營(yíng)運(yùn)，對(duì)進(jìn)站經(jīng)營(yíng)車(chē)輛的二級(jí)維護(hù)和例保例檢有效期進(jìn)行登記，實(shí)行營(yíng)運(yùn)車(chē)輛檢驗(yàn)合格報(bào)班制度。二是嚴(yán)把進(jìn)站關(guān)，要求所有參營(yíng)車(chē)輛必須進(jìn)站，堅(jiān)決不準(zhǔn)占道經(jīng)營(yíng)、站外繞圈、招攬旅客、逃避運(yùn)管部門(mén)和客運(yùn)站的監(jiān)督檢查。三是嚴(yán)把出站關(guān)，對(duì)違反規(guī)定站

內(nèi)超員、超載、客貨混裝的車(chē)輛堅(jiān)決不準(zhǔn)出站，就地卸人卸貨，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。對(duì)出站的每輛車(chē)必須如實(shí)填寫(xiě)《客車(chē)出站安全檢查登記表》，從而確保了客車(chē)安全、合法、有序營(yíng)運(yùn)。四是嚴(yán)把隱患整改關(guān)，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)特別是客運(yùn)站實(shí)行每季度一次安全大檢查，重點(diǎn)查安全機(jī)構(gòu)是否到位、安全規(guī)章制度是否建立健全、安全管理制度是否落實(shí)、安全隱患是否整改、是否存在新的安全隱患等。發(fā)現(xiàn)隱患立即下發(fā)整改通知書(shū)，限期整改，限期整改不到位的責(zé)令停業(yè)整頓。凡是不具備從事客運(yùn)資格的駕駛員、不符合車(chē)輛技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛一律不得上車(chē)、上路、出站，把安全隱患消滅在萌芽之中。

廣泛開(kāi)展誠(chéng)信客運(yùn)活動(dòng)，提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)良好的行業(yè)窗口形象。

客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量是客運(yùn)企業(yè)生存和發(fā)展的生命線，該所根據(jù)市交通局和區(qū)交通局開(kāi)展的“誠(chéng)信運(yùn)輸業(yè)”等活動(dòng)的部署和要求，提高思想認(rèn)識(shí)。把創(chuàng)建活動(dòng)當(dāng)作一個(gè)促進(jìn)行業(yè)素質(zhì)全面提高的良好機(jī)會(huì)。近幾年來(lái)，他們?cè)谌珔^(qū)客運(yùn)企業(yè)廣泛開(kāi)展“創(chuàng)文明客運(yùn)站、文明示范線、文明客車(chē)和優(yōu)秀乘務(wù)員”活動(dòng)，經(jīng)過(guò)精心組織、充分的宣傳發(fā)動(dòng)，廣大經(jīng)營(yíng)業(yè)戶踴躍參加。各客運(yùn)企業(yè)以活動(dòng)為契機(jī)，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)

水平，提高競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。夷陵區(qū)客運(yùn)站從加強(qiáng)職工隊(duì)伍教育培訓(xùn)入手，努力提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)，客運(yùn)站加大資金投入、積極完善服務(wù)設(shè)施和設(shè)備，健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步落實(shí)“三優(yōu)、三化”要求，不斷提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平?？瓦\(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)司乘人員職業(yè)道德、文明服務(wù)意識(shí)的教育和培養(yǎng)，加強(qiáng)內(nèi)部管理完善考核制度，自覺(jué)為群眾提供文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三峽運(yùn)輸集團(tuán)乘務(wù)員易鳳玲在車(chē)上拾到三萬(wàn)元現(xiàn)金交還失主的事跡經(jīng)《宜昌日?qǐng)?bào)》頭版頭條刊登后，在客運(yùn)企業(yè)反響很大，客運(yùn)行業(yè)文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、旅客至上的氛圍空前。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在此活動(dòng)中全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)涌現(xiàn)了100多人次拾金不昧、見(jiàn)義勇為、扶老攜幼、樂(lè)于助人的好人好事。為樹(shù)立典范、以點(diǎn)帶面，該所每年年終組織評(píng)比，評(píng)出20臺(tái)優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)車(chē)、10名優(yōu)秀乘務(wù)員和一條文明示范線并給予獎(jiǎng)勵(lì)和通報(bào)表彰。目前全區(qū)客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量和文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平有了明顯提高。

第四篇：農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款申請(qǐng)表

ww w.5 Y k j.CoM文

章 來(lái)源

寧夏“千名帶萬(wàn)名”農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款申請(qǐng)表

申請(qǐng)人姓 名

xx

性別

女

身份證號(hào)碼

xx

家庭地址

xx

學(xué)歷

大專(zhuān)

聯(lián)系電話

xx

婚姻狀況

已婚

配偶姓名及其身份證號(hào)碼

xx

主要工

作經(jīng)歷

及業(yè)績(jī)

2001年創(chuàng)建鹽池縣華潤(rùn)養(yǎng)殖場(chǎng)

2005年擴(kuò)建占地33畝標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)

2010年?duì)款^成立鹽池縣榮豐養(yǎng)殖合作社現(xiàn)生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）產(chǎn)業(yè)、規(guī)模及市場(chǎng)發(fā)展前景 現(xiàn)經(jīng)營(yíng)華潤(rùn)種豬場(chǎng)年出欄種豬1000頭，商品豬3000頭，榮豐養(yǎng)殖合作社現(xiàn)有社員327名，輻射鹽池縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為社員集中采購(gòu)飼料，玉米，麩皮，獸藥。訂單銷(xiāo)售仔豬育肥豬。

申請(qǐng)借

款金額人民幣(大寫(xiě)):壹拾萬(wàn)元申請(qǐng)借款期限一年

申請(qǐng)

借款

用途新建標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)仔舍

項(xiàng)目總投資

肆拾萬(wàn)元

自有資金

叁拾萬(wàn)元元

申請(qǐng)借款的擔(dān)保方式

申請(qǐng)借款的擔(dān)保方式

()1.信用貸款;

()2.五戶聯(lián)保

(姓名:);

()3.團(tuán)干部(姓名: ,工作單位:

)提供連帶責(zé)任擔(dān)保;

()4.政府公務(wù)員、教師、醫(yī)生

(姓名:xx ,

工作單位: 鹽池縣農(nóng)牧局)提供連帶責(zé)任擔(dān)保;

()5.擔(dān)保機(jī)構(gòu)(名稱(chēng):)提供連帶責(zé)任擔(dān)保;

()6.抵(質(zhì))押擔(dān)保(擔(dān)保人: ,擔(dān)保物:);

()7.其他方式:

備注:在()里打“√ ”，對(duì)于2-7項(xiàng)可多選。茲聲明本人對(duì)上表所列的內(nèi)容如實(shí)填報(bào)無(wú)誤,并保證對(duì)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款做到專(zhuān)款專(zhuān)用、按期歸還，決不轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)借他人。申請(qǐng)人簽名：（蓋章）年 月 日鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）團(tuán)委推薦意見(jiàn)：(蓋章)年 月 日?qǐng)F(tuán)縣委意見(jiàn)：(蓋章)年 月 日基層信用社意見(jiàn)：信貸員（簽名）負(fù)責(zé)人（簽名）(蓋章)年 月 日寧夏農(nóng)投基金理事會(huì)意見(jiàn)：(蓋章)年 月 日 ww w.Y k j.CoM文

章 來(lái)源

第五篇：農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款管理辦法

輝南縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社

農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款管理辦法

各信用社：

為進(jìn)一步支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)共青團(tuán)吉林省委、吉林省農(nóng)村信用社聯(lián)合社《關(guān)于深入推進(jìn)吉林省農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目的通知》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第一章貸款對(duì)象、用途和條件

第一條 農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款對(duì)象是指年齡在40周歲（含）以下，從事規(guī)模種植、養(yǎng)殖、加工銷(xiāo)售、運(yùn)輸服務(wù)等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、大學(xué)生村官等青年農(nóng)戶。

第二條 農(nóng)村青年小額創(chuàng)業(yè)貸款用途包括所從事項(xiàng)目需要的購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料、生產(chǎn)銷(xiāo)售、人工管理和其他經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用等。

第三條 農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年除具備農(nóng)戶貸款的基本條件外，還應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

1、有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或創(chuàng)業(yè)所應(yīng)具備的基本生產(chǎn)條件，所從事的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目已初具規(guī)模；

2、有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力或技術(shù)水平，從事所屬行業(yè)一年以上；

3、市場(chǎng)前景廣闊，經(jīng)營(yíng)效益良好；

4、在信用社開(kāi)立個(gè)人結(jié)算賬戶。

二、貸款額度、期限、利率和方式

（一）貸款額度。根據(jù)農(nóng)戶貸款相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般不超過(guò)5萬(wàn)元。對(duì)項(xiàng)目正常運(yùn)作，市場(chǎng)前景好，收入預(yù)期可觀的，可適當(dāng)放款額度。

對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)村青年致富帶頭人稱(chēng)號(hào)的，貸款額度可適當(dāng)提供，最高不超過(guò)10萬(wàn)元。

對(duì)通過(guò)青年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶、“青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人”（“青”字號(hào)基地、協(xié)會(huì)、微型企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體等創(chuàng)辦人）帶動(dòng)青年發(fā)展或幫助青年創(chuàng)業(yè)、共同增收致富的項(xiàng)目，貸款額度最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

（二）貸款期限。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期、借款用途、借款額度和償債能力綜合考慮確定，最長(zhǎng)不超過(guò)5年。

（三）貸款利率。本著“保本微利”的原則，在中國(guó)人民銀行公布同期基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮30%，執(zhí)行浮動(dòng)利率。

（四）貸款方式。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款可采用信用、保證、聯(lián)保、抵押、質(zhì)押的貸款方式，可根據(jù)實(shí)際情況確定一種或多種貸款方式。探索擴(kuò)展擔(dān)保公司擔(dān)保、有擔(dān)保資質(zhì)的組織擔(dān)保等擔(dān)保方式。探索擴(kuò)展擔(dān)保公司擔(dān)保，積極推動(dòng)貸款保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。積極擴(kuò)展林權(quán)抵押、大型農(nóng)機(jī)具抵押、農(nóng)村住房及宅基地抵押、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款等“四權(quán)”

擔(dān)保方式和財(cái)政直補(bǔ)資金質(zhì)押，規(guī)范發(fā)展應(yīng)收賬款、股權(quán)、倉(cāng)單等權(quán)利質(zhì)押貸款。

三、貸款的受理和發(fā)放

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委對(duì)申請(qǐng)貸款的農(nóng)村青年進(jìn)行初審，擇優(yōu)向縣級(jí)團(tuán)委報(bào)送，縣級(jí)團(tuán)委對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目和擬借款人進(jìn)行嚴(yán)格審查后，推薦給聯(lián)社。未經(jīng)團(tuán)縣委推薦的項(xiàng)目和借款人不得享受低息政策。

（二）聯(lián)社要求信用社對(duì)擬借款人的申請(qǐng)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，認(rèn)真采集客戶信息，明確貸款真實(shí)用途，擇優(yōu)確定貸款發(fā)放對(duì)象，7各工作日內(nèi)將受理情況反饋團(tuán)縣委。

（三）團(tuán)縣委通知申請(qǐng)人辦理具體貸款手續(xù)。信用社在要素齊全、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，簡(jiǎn)化流程和手續(xù)，縮短審批時(shí)限，通過(guò)“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)信貸綠色通道”、“一站式服務(wù)”等方式，實(shí)施優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先評(píng)級(jí)、優(yōu)先授信、優(yōu)先發(fā)放貸款。