第一篇：內(nèi)蒙古土地整治項目管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)土地整治項目管理辦法

(暫行)

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范土地整治項目的管理，切實做好土地整治工作，根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地整治項目是指自治區(qū)使用中央劃轉(zhuǎn)的新增建設(shè)用地土地有償使用費和自治區(qū)分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費安排的除土地整治重大工程以為的其他各類土地整治項目。

自治區(qū)農(nóng)村土地整治重大工程項目管理按《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村土地整治重大工程項目管理辦法》執(zhí)行。

第三條 項目審查確定和組織施工應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

(一)保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進土地資源可持續(xù)利用；

(二)增加有效耕地面積、提高耕地產(chǎn)量，促進實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

(三)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃（土地整治規(guī)劃）；

(四)向重大工程和糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食主產(chǎn)縣（市、區(qū)）、基本農(nóng)田保護區(qū)傾斜；

(五)采用先進科學(xué)技術(shù)，達到經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一組織，分級管理。

第二章 職責(zé)分工

第四條 各級國土資源管理部門實行分組管理，各負其責(zé)。

第五條 國土資源廳主要職責(zé)：

（一）負責(zé)年度項目計劃與預(yù)算的編制，會同財政廳下 達項目年度資金預(yù)算指標；

（二）組織有關(guān)專家對使用中央劃轉(zhuǎn)資金安排的項目和自治區(qū)人民政府批準實施的項目設(shè)計和預(yù)算進行論證和審查；

（三）組織有關(guān)專家審查需報自治區(qū)國土資源廳批準的變更設(shè)計及預(yù)算；

（四）組織對使用中央劃轉(zhuǎn)資金安排的項目和自治區(qū)人民政府批準實施項目的竣工驗收工作；

（五）監(jiān)督檢查項目實施工作，對全區(qū)項目實施進行全程監(jiān)管。

第六條 盟市國土資源局的主要職責(zé)

（一）組織有關(guān)專家對使用自治區(qū)下達的年度新增預(yù)算指標安排的項目設(shè)計和預(yù)算進行認證審查；

（二）組織對使用自治區(qū)下達的年度新增費預(yù)算指標安排的項目的竣工驗收工作。參與國土資源廳組織的竣工驗收工作；

（四）監(jiān)督檢查項目實施工作，對本地區(qū)項目實施進行全程管理。

第七條 旗縣（市、區(qū)）國土資源局的主要職責(zé)：

（一）選定項目招投標代理機構(gòu)，組織項目設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的招投標工作；確定項目設(shè)計、監(jiān)理、施工單位；

（二）組織項目設(shè)計與預(yù)算編制工作；

（三）負責(zé)組織項目實施、自驗及成果管理等工作；

第三章 項目選址

第八條 各盟市國土資源局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃（土地整治規(guī)劃），組織有關(guān)技術(shù)人員，會同項目所在旗縣（市、區(qū)）國土資源局現(xiàn)場踏勘，選擇項目地址。

第九條 項目選址應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）基礎(chǔ)條件：項目所在區(qū)位應(yīng)具有土地整治所需的路、水、電等配套設(shè)施；

（二）建設(shè)規(guī)模：項目相對集中連片，面積不少于60公頃；自治區(qū)人民政府批準實施的項目建設(shè)規(guī)模不少于400公頃；

（三）項目凈增耕地面積：基本農(nóng)田整治項目凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的3%；非基本農(nóng)田整治項目凈增耕地面積視當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。

第十條

現(xiàn)場踏勘包括以下內(nèi)容：

（一）項目區(qū)的現(xiàn)狀條件，包括地類、水源、土質(zhì)、土層厚度、地貌、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀等；

（二）項目區(qū)生態(tài)條件及項目實施可能對生態(tài)環(huán)境的影響；

（三）項目區(qū)四至范圍和面積；

（四）項目區(qū)新增耕地潛力分析；

（五）項目區(qū)權(quán)屬狀況；

（六）項目所在地群眾對項目的意見。

第十一條

現(xiàn)場踏勘人員應(yīng)將踏勘情況現(xiàn)場記錄，形成書面報告，作為立項審查的依據(jù)。

第四章

項目審查和年度項目計劃

與預(yù)算下達

第十二條

自治區(qū)財政廳和國土資源廳根據(jù)新增建設(shè)用地土地有償使用費收入及資金分配因素，編制資金預(yù)算，聯(lián)合下達年度新增建設(shè)用地有償使用費預(yù)算指標。

第十三條

各旗縣（市、區(qū)）國土資源局按照下達資金

預(yù)算指標組織編制項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算，按照審查權(quán)限報盟市國土資源局或自治區(qū)國土資源廳。自治區(qū)國土資源廳、盟市國土資源局組織專家對項目設(shè)計和預(yù)算評審。

第十四條

自治區(qū)人民政府批準實施的項目由自治區(qū)財政廳、國土資源廳根據(jù)自治區(qū)審定后的有關(guān)盟市確定的實施方案單獨下達資金預(yù)算。

第五章

規(guī)劃設(shè)計編制及審查

第十五條

堅持先規(guī)劃設(shè)計后實施的原則，嚴禁先施工后規(guī)劃設(shè)計。

第十六條

項目承擔(dān)單位選擇有資質(zhì)的設(shè)計單位進行規(guī)劃設(shè)計的編制工作。規(guī)劃設(shè)計按照《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（TD/T1012-2000）及《內(nèi)蒙古自治區(qū)土地開發(fā)整理工程建設(shè)標準》編制。預(yù)算按照財政部、國土資源部《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標準》編制。

第十七條

規(guī)劃設(shè)計單位在提交成果前，必須征求項目區(qū)群眾、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)技術(shù)人員的意見。

第十八條

項目承擔(dān)單位按規(guī)劃設(shè)計審查權(quán)限上報規(guī)劃設(shè)計材料，上報材料一式5份，由審查權(quán)的上級國土資源管理部門組織專家對規(guī)劃設(shè)計進行評審論證。

第十九條

項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算一經(jīng)批準，不得擅自調(diào)

整。在施工過程中，各有關(guān)單位要嚴格執(zhí)行項目計劃與支出預(yù)算和規(guī)劃設(shè)計。確需變更規(guī)劃設(shè)計的，按以下情形處理：

（一）涉及項目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模新增耕地面積或項目支出預(yù)算調(diào)整的，由項目承擔(dān)單位報原批準機關(guān)批準；

（二）不設(shè)計項目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模新增耕地面積或項目支出預(yù)算調(diào)整的，或單項工程之間預(yù)算調(diào)整不超過10%的，由項目承擔(dān)單位組織專家評審解決。

第二十條

項目實施嚴格實行項目法人制、公告制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同制和審計制。要接受社會公眾、新聞媒體、紀檢監(jiān)察和審計等部門對項目實施全過程的監(jiān)督。

第二十一條

項目實施前，旗縣級國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)提請當(dāng)?shù)卣闪㈨椖繉嵤╊I(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)協(xié)調(diào)解決項目實施中的有關(guān)問題。

旗縣級國土資源管理部門按照有關(guān)規(guī)定核實項目涉及土地地類、面積、界址、權(quán)屬及補償方案等，保證地類、面積準確，界址清楚，權(quán)屬合法，權(quán)屬調(diào)整方案等無爭議，為施工創(chuàng)造條件。

第二十二條

項目承擔(dān)單位對項目實施進行現(xiàn)場全程管理，并做好下列實施準備工作：

（一）組織招標、設(shè)備和材料采購等咨詢服務(wù)；

（二）組織工程招投標、簽訂工程承包合同，委托工程

監(jiān)理；

（三）編制項目年度實施方案、項目建設(shè)進度計劃和用款計劃；

（四）建立工程工期、質(zhì)量和資金使用管理相關(guān)制度。第二十三條 項目承擔(dān)單位完成項目實施準備后，提出項目開工申請報告，經(jīng)項目所在旗縣級國土資源管理部門審核同意后，項目開始施工。

第二十四條 有關(guān)單位和個人對項目實施有異議的，項目承擔(dān)單位應(yīng)負責(zé)解決；解決不了的，提請項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組解決；屬重大問題的，由旗縣國土資源管理部門報上級國土資源管理部門研究解決。

第二十五條 工程開工后，項目承擔(dān)單位在施工過程中要建立現(xiàn)場辦公會議制度，召集施工、工程監(jiān)理、設(shè)計等參建單位協(xié)調(diào)解決施工過程中施工進度、施工質(zhì)量、資金使用和規(guī)劃設(shè)計執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。

第二十六條 項目施工單位按照項目規(guī)劃設(shè)計和施工技術(shù)標準進行施工，對出現(xiàn)質(zhì)量問題或竣工驗收不合格的建設(shè)工程負責(zé)返修；項目施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人和施工管理負責(zé)人；在施工過程中發(fā)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計有差錯，項目施工單位應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議。

第六章 招標投標

第二十七條 土地整治項目招投標須按照《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國招投標法〉辦法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》、《政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》等法律、法規(guī)執(zhí)行。

第二十八條 土地整治項目涉及的勘測、規(guī)劃設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)項目有關(guān)的主要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招投標：

（一）施工單位合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（二）主要設(shè)備、材料等貨物的采購、單項合同估算價格在80萬元人民幣以上的；

（三）勘測、規(guī)劃設(shè)計、監(jiān)理等單項合同估算價在20萬元人民幣以上的；單項合同估算價低于第（一）

（二）（三）項規(guī)定標準，但項目總投資額在1000萬元人民幣以上的。

第二十九條

招投標一律不設(shè)標底，只設(shè)上下欄標價。第三十條

土地整治項目施工招投標標段劃分不得低于500萬元。投資規(guī)模小于500萬元的項目不再劃分標段，項目整體投標。一個施工單位在同一個項目中只能中一個標。

評標專家由招標人在紀檢監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督下，從

土地整治采購專家?guī)熘须S機抽取，組成評標委員會。公務(wù)員不得以招標代表的身份進入評標委員會參加評標。

第三十一條

鼓勵土地整治項目所在地農(nóng)牧民積極參與土地平整、水土保持等工程施工，使農(nóng)牧民在參與項目施工中獲取收益，得到實惠。

第七章 參建單位管理

第三十二條

招投標代理機構(gòu)

招標人必須委托財政部門認定的具備相應(yīng)資質(zhì)的招投標代理機構(gòu)進行招投標。

第三十三條

勘測單位

項目資金500萬元以上的項目，勘測單位需具備測繪乙級以上資質(zhì)，并具備三年以上從事工程測量及土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的工作業(yè)績；項目資金500萬元以下的項目，勘測單位需具備測繪丙級以上資質(zhì)；地下水勘測單位具備水文地質(zhì)勘察資質(zhì)。

第三十四條

工程監(jiān)理

項目資金500萬元以上的項目，工程監(jiān)理單位需具備水利水電工程建設(shè)監(jiān)理乙級以上資質(zhì)，并具有三年以上從事土地整理或水利水電工程監(jiān)理的工作業(yè)績；項目500萬元以下的項目，工程監(jiān)理單位需具備水利水電工程建設(shè)監(jiān)理丙級以

上資質(zhì)。

第三十五條

規(guī)劃設(shè)計單位需具備農(nóng)田水利工程設(shè)計或土地規(guī)劃設(shè)計乙級以上資質(zhì)，并具有從事土地整理項目設(shè)計工作業(yè)績。

第三十六條

施工單位

（一）項目資金500萬元以上的項目，施工單位需具備水利水電總承包三級以上資質(zhì)，并具有三年以上從事土地整理或農(nóng)田水利工程施工的工作業(yè)績；項目資金500萬元以下的項目，條件可適當(dāng)放寬。

（二）區(qū)外施工單位必須在自治區(qū)建設(shè)廳備案后才能參與工作施工。嚴禁中標施工單位將工程轉(zhuǎn)包；

（三）施工單位項目經(jīng)理的資格證書在項目承擔(dān)單位原件留存。

（四）施工單位在盟市、旗縣確定的設(shè)備材料集中采購供應(yīng)商范圍目錄中選定供應(yīng)商。

第三十七條

對擬參建土地整治項目的招投標代理機構(gòu)、勘測、規(guī)劃設(shè)計、工程監(jiān)理、工程施工、設(shè)備材料供應(yīng)商等單位進行登記審查備案制度。擬參建單位先到盟市國土資源局登記備案。登記備案后方可參加土地整治項目的招投標。凡中標的參建單位，必須到盟市國土資源局備案。盟市國土資源局將參建單位備案情況報自治區(qū)國土資源廳。

第八章

項目驗收

第三十八條

項目驗收實行分組驗收，行政領(lǐng)導(dǎo)、專家領(lǐng)銜的驗收制度。

第三十九條

項目驗收分為工程驗收、初步驗收和竣工驗收。

第四十條

工程驗收由分部工程驗收、單位工程驗收和單項工程驗收組成。項目總監(jiān)理工程師負責(zé)單項工程驗收。工程驗收一個月后，項目承擔(dān)單位要完成財務(wù)決算，委托有審計資質(zhì)的中介機構(gòu)完成項目審計工作并出具審計報告，提出項目初步驗收申請。

第四十一條

盟市國土資源局負責(zé)組織自治區(qū)人民政府批準實施的項目和使用中央劃轉(zhuǎn)資金安排的土地整治項目竣工驗收；旗縣國土資源局負責(zé)組織其他土地整治項目初驗。初驗合格后向有驗收權(quán)的上一級國土資源管理部門提出竣工驗收申請。

第四十二條

自治區(qū)國土資源廳負責(zé)組織自治區(qū)人民政府批準實施的項目和使用中央劃轉(zhuǎn)資金安排的土地整治項目的竣工驗收；盟市國土資源局負責(zé)組織其他土地整治項目竣工驗收。

第四十三條 旗縣國土資源局在項目通過竣工驗收后，將項目固定資產(chǎn)移交給項目所在地村委會。項目所在地村委

會要制定項目工程管護制度，確保工程能長久利用。

第十章

項目監(jiān)督管理及績效考核

第四十四條

各級國土資源管理部門對土地整治項目實行分級管理，各負其責(zé)，對土地整治項目實施全過程監(jiān)督。

第四十五條 自治區(qū)國土資源廳每年組織人員對全區(qū)土地整治項目審批、實施管理、制度執(zhí)行和建設(shè)成效等情況進行檢查，并通報檢查結(jié)果。對項目實施情況進行績效考核，考核結(jié)果與下年度新增費分配指標掛鉤。對挪用、滯留項目資金的旗縣（市、區(qū)），下年度將核減或取消資金分配指標。

第四十六條 各盟市國土資源局每年要對本地區(qū)土地整治項目的實施和管理情況及時進行檢查，檢查結(jié)果報自治區(qū)國土資源廳。

第四十七條 自治區(qū)國土資源廳每年組織考評委員會議，對參加土地整治項目建設(shè)的招投標代理機構(gòu)、勘測、規(guī)劃設(shè)計、工程監(jiān)理、工程施工、設(shè)備材料供應(yīng)商等參建單位進行年度考評，考評結(jié)果分這優(yōu)秀、良好、合格和不及格，考評結(jié)果納入誠信考評記錄。根據(jù)年度考評結(jié)果，評為優(yōu)秀的單位在項目招標中專家打分可加10分，良好的可加5分，合格的不加分，不合格的3年內(nèi)不得參與土地整治項目建設(shè)。

第四十八條 對干擾土地整治項目承建單位確定、弄虛

作假、截留、挪用和擠占項目資金等違法違紀行為，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理；情節(jié)嚴重的，追究單位和有關(guān)人員的經(jīng)濟、行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第十一章

檔案管理

第四十九條土地整治項目檔案資料是指從項目立項、前期工作、實施管理、竣工驗收到交付使用各階段所形成的文件、圖件、表格、聲像等所有記錄資料。

第五十條 旗縣國土資源局負責(zé)土地整治項目檔案資料的整理與歸檔，并配專人管理。

第五十一條 各承建單位負責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)文件材料的形成、積累、整理、歸檔、保管和備案工作，在單位工程驗收后及時移旗縣國土資源局。

第五十二條各旗縣國土資源局在竣工驗收前形成完整的土地整治項目驗收檔案資料。項目竣工驗收后，旗縣國土資源局按規(guī)定向盟市國土資源局、自治區(qū)國土資源廳提交備案資料。

第五十三條 各級國土資源局按國土資源部有關(guān)土地整治項目報備規(guī)定，及時向國土資源部報備。

第十二章

附則

本辦法頒布后，《內(nèi)蒙古自治區(qū)投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》廢止。

第五十四條 土地整治項目資金管理按《內(nèi)蒙古自治區(qū)土地整治項目資金管理辦法》執(zhí)行。

第五十五條 項目竣工驗收、業(yè)績考評等細則，另行制定。

第五十六條 本辦法由自治區(qū)國土資源廳負責(zé)解釋。第五十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：兵團土地整治項目管理辦法

兵團土地整治項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范兵團土地整治工作，提高耕地保護和土地節(jié)約利用水平，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改善團場生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)政策，結(jié)合兵團實際，制定本辦法。

第二條 土地整治是指對團場田、水、路、林、居民點進行綜合整治，提高土地利用率和產(chǎn)出率的土地利用活動，包括農(nóng)用地、建設(shè)用地和宜農(nóng)未利用地整治。

（一）農(nóng)用地整治指以農(nóng)田整治為重點，加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，建設(shè)高標準基本農(nóng)田。

（二）建設(shè)用地整治指以散亂、廢棄、閑置、低效利用的建設(shè)用地為整治重點，完善團場基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推進土地集約節(jié)約利用，改善連隊生產(chǎn)生活條件。

（三）宜農(nóng)未利用地整治指以保護和改善生態(tài)環(huán)境為前提，科學(xué)合理、適度有序進行的土地開發(fā)活動。

第三條 土地整治堅持規(guī)劃先行，土地整治規(guī)劃編制應(yīng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃及上一級土地整治規(guī)劃，并與經(jīng)濟社會發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通及水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃相銜接。

第四條 土地整治項目實行分級管理。

兵團項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)中央分配和兵團留成新增建設(shè)用地土地有償使用費以及土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金兵團提留資金安排的項目立項、監(jiān)督管理和驗收工作。

各師項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)師（市）分成新增建設(shè)用地土地有償使用費、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)師（市）提留資金以及收取的耕地開墾費安排的項目立項、監(jiān)督管理、驗收和兵團立項項目的初步驗收等工作。

土地整治項目由項目團場負責(zé)實施，履行項目法人責(zé)任。

第五條 項目管理實行法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制和審計制等制度。

第六條 在兵團從事項目招投標、規(guī)劃設(shè)計、施工、監(jiān)理、審計單位需向師項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請備案，準予備案后向兵團項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備。

第二章 項目申報和審批

第七條 師項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)根據(jù)土地整治規(guī)劃，負責(zé)組織團場進行項目申報。

第八條 項目應(yīng)優(yōu)先在基本農(nóng)田保護區(qū)和基本農(nóng)田整備區(qū)，土地利用總體規(guī)劃確定的土地整理、復(fù)墾、開發(fā)重點區(qū)域及重大工程，土地整治規(guī)劃確定的土地整治重點區(qū)域及重大工程、基本農(nóng)田整理重點團場內(nèi)安排，兼顧其他區(qū)域。

第九條 項目申報實行項目庫管理，每年根據(jù)兵團、師申報要求申報，一經(jīng)批準立項，不得隨意變更，確需變更的，應(yīng)報項目批準機關(guān)審批。

第十條 項目申報，應(yīng)符合下列條件：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃；

（二）優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、布局，提高土地利用率。

（二）符合生態(tài)建設(shè)、水土保持和環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定；

（三）土地相對集中連片；

（四）提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善生態(tài)環(huán)境；

（五）土地權(quán)屬清楚無爭議。

第十一條 項目申報應(yīng)提交下列資料：

（一）師或團場項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組申報項目的請示；

（二）項目建設(shè)方案和預(yù)算；

（三）項目規(guī)劃圖（比例尺1:2000-5000）；

（四）標注項目區(qū)范圍的土地利用現(xiàn)狀圖和土地利用總體規(guī)劃圖，注明項目名稱、建設(shè)規(guī)模和地類及面積；

（五）項目區(qū)土地勘測定界報告；

（六）其他相關(guān)材料。

第十二條 兵團項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)兵團立項的土地整治項目的審批。

師項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)師立項的土地整治項目的審批，師審批的項目應(yīng)報兵團項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第三章 項目實施管理

第十三條 項目批準立項后，團場應(yīng)組織技術(shù)單位依據(jù)《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標準》、《兵團土地開發(fā)整理項目工程建設(shè)標準》，編制項目設(shè)計和預(yù)算。項目設(shè)計與預(yù)算由師項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組批準。

第十四條 團場應(yīng)當(dāng)依經(jīng)批準的設(shè)計，按照招投標法的規(guī)定，確定監(jiān)理、施工和設(shè)備材料供貨單位，并簽訂相關(guān)合同。

第十五條 項目工程施工應(yīng)當(dāng)合理安排施工工期，減少工程施工對農(nóng)作物的壓占和對職工生產(chǎn)生活的影響。

第十六條 項目施工單位應(yīng)當(dāng)按照項目設(shè)計、施工合同和相關(guān)標準進行施工，不得擅自變更項目建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準和建設(shè)內(nèi)容。

第十七條 工程監(jiān)理單位須依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)劃設(shè)計和相關(guān)合同對工程質(zhì)量實施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。項目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進駐施工現(xiàn)場，實行跟班旁站制度，按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對項目建設(shè)工程實施監(jiān)督，控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量，及時做好監(jiān)理日記和監(jiān)理報告等各項監(jiān)理工作。

第十八條 建立項目檔案管理制度。項目法人必須指定專人負責(zé)項目資料，及時收集、登記、分類和整理歸檔。項目施工單位和工程監(jiān)理單位也應(yīng)做好工程技術(shù)檔案管理工作。

第十九條 整治后的土地耕作層、平整度、灌排條件、道路通達條件以及生態(tài)保護措施等應(yīng)當(dāng)符合項目規(guī)劃設(shè)計和《兵團土地開發(fā)整理項目工程建設(shè)標準》等有關(guān)標準。

第二十條 項目竣工后，師批準的項目，由團場組織初驗；初驗合格的，由師項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成員單位進行竣工驗收。

兵團批準的項目，經(jīng)師項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組組織初驗合格后，由兵團項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成員單位進行竣工驗收。

初步驗收或竣工驗收不合格的，團場應(yīng)組織施工單位限期返工或者維修。

第二十一條 項目竣工驗收后，團場應(yīng)當(dāng)及時落實工程管護主體，簽訂管護協(xié)議，納入固定資產(chǎn)管理。

團場應(yīng)當(dāng)向師國土資源局提出變更登記申請，依法辦理土地變更登記手續(xù)。

第四章 項目資金管理

第二十二條 項目資金來源主要是新增建設(shè)用地土地有償使用費、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金和耕地開墾費。

第二十三條 項目資金使用、管理嚴格按照《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團新增建設(shè)用地土地有償使用費征收使用管理辦法》（兵財綜<2011>46號）第三章第十三條和第十四條執(zhí)行。

第二十四條 兵、師國土資源部門和財務(wù)（政）部門負責(zé)按下達項目投資計劃和支出預(yù)算，項目投資計劃和預(yù)算一經(jīng)確定，應(yīng)嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得隨意調(diào)整。

團場要按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度使用、管理項目資金，及時辦理結(jié)算和財務(wù)決算。財務(wù)決算和竣工決算由團場報師財務(wù)（政）局批復(fù)，并報兵團財務(wù)局備案。

實行項目竣工決算審計制度。申請竣工驗收前，由兵團、師（市）項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按立項權(quán)組織有資質(zhì)的中介機構(gòu)對項目竣工決算和資金使用情況進行審計。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十五條 兵團土地整理儲備中心受兵團項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委派對兵團項目的實施進行實地踏勘、監(jiān)督檢查。

第二十六條 項目規(guī)劃設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，違反有關(guān)規(guī)定合同等，由兵、師項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令改正；造成損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十七條 在項目管理工作中，相關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按有關(guān)規(guī)定嚴肅查處，構(gòu)成犯罪的，移送司法部門。依法追究法律責(zé)任。

第六章 附 則

第二十八條 建設(shè)用地單位履行耕地占補平衡義務(wù)自行實施的耕地開墾，參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條 本辦法由兵團國土資源局、財務(wù)局負責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：河北省土地整治項目管理辦法

河北省土地整治項目管理辦法

冀國土資發(fā)〔2014〕19號

第一章 總 則

第一條 為加強農(nóng)村土地整治管理，確保全省耕地占補平衡和耕地保有量，提高耕地和基本農(nóng)田質(zhì)量，根據(jù)《國土資源部關(guān)于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》（國土資發(fā)〔2014〕18號）和《河北省人民政府關(guān)于落實最嚴格耕地保護制度的意見》（冀政〔2014〕55號），制定本辦法。

第二條 在本省范圍內(nèi)進行土地整治項目的管理適用本辦法。

本辦法所稱土地整治，是指對未利用地的開發(fā)、低效利用土地的整理、廢棄地的復(fù)墾以及高標準基本農(nóng)田建設(shè)活動。

本辦法所稱土地整治項目，包括用于實現(xiàn)耕地保有量目標、提高基本農(nóng)田質(zhì)量的總量平衡項目和用于補償建設(shè)占用耕地的占補平衡項目。

第二章 立 項

第三條 設(shè)區(qū)市國土資源局在每年第一季度，依照土地整治規(guī)劃、補充耕地計劃、高標準基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，制定土地整治方案。

土地整治方案應(yīng)當(dāng)載明占補平衡項目和總量平衡

項目的位置、規(guī)模和新增耕地面積，每個項目立項和驗收的時限。

第四條 縣級國土資源部門根據(jù)土地整治方案，組織勘查設(shè)計單位進行土地整治項目勘查設(shè)計?？辈樵O(shè)計單位應(yīng)當(dāng)進行實地勘查，在全面掌握項目區(qū)土地類別及各種自然條件的基礎(chǔ)上，按照《河北省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標準》或者《高標準農(nóng)田建設(shè)通則》進行項目設(shè)計。

設(shè)計的項目區(qū)耕地利用等別應(yīng)當(dāng)不低于周邊原有耕地利用等別。

第五條 縣級國土資源部門持下列資料，向設(shè)區(qū)市國土資源局申請項目立項：

（一）項目呈報書；

（二）項目設(shè)計書、總體設(shè)計圖和單體設(shè)計圖冊；

（三）標注項目區(qū)的耕地利用等別圖；

（四）標注項目區(qū)的土地整治規(guī)劃圖；

（五）標注項目區(qū)的土地利用現(xiàn)狀圖；

（六）勘測定界圖（標出現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，比例尺1:2000-5000）、勘測定界驗收報告；

（七）土地分類面積匯總表；

（八）坐標成果表（txt格式）；

（九）有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的意見。

總量平衡項目還應(yīng)當(dāng)提交縣鄉(xiāng)級政府支持項目建設(shè)承

諾書。

第六條 設(shè)區(qū)市國土資源局對申報資料進行審查，并對下列事項出具審查意見：

（一）項目區(qū)耕地質(zhì)量設(shè)計是否符合要求；

（二）是否符合土地整治規(guī)劃；

（三）地類是否正確、面積是否準確；

（四）預(yù)算資金使用是否符合有關(guān)規(guī)定。

第七條 設(shè)區(qū)市國土資源局應(yīng)當(dāng)組織土地、農(nóng)業(yè)、水利、造價等方面專家對項目可行性、設(shè)計合理性、預(yù)算準確性進行評審。

參加評審的專家應(yīng)當(dāng)進行實地查看，出具評審意見書。第八條 設(shè)區(qū)市國土資源局應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)審理完畢。對符合要求的項目，下達立項通知書，并通過農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)報備立項信息；對不符合要求的項目，下達不予立項通知書，說明理由，退回項目申請單位。

第九條 設(shè)區(qū)市國土資源局應(yīng)當(dāng)在報備立項信息后，通過電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)向省國土資源廳提交下列資料，申請對立項信息進行核實：

（一）立項信息核實申請書；

（二）立項通知書；

（三）標注項目區(qū)的耕地利用等別圖；

（四）標注項目區(qū)的土地整治規(guī)劃圖；

（五）土地分類面積匯總表；

（六）坐標成果表（txt格式）。

省國土資源廳對照備案圖，對地類正確、面積準確、符合土地整治規(guī)劃和耕地質(zhì)量要求的項目，通過農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)確認項目立項報備信息。

第三章 實 施

第十條 縣級國土資源部門或其土地整理機構(gòu)為土地整治項目承擔(dān)單位，負責(zé)項目實施。

設(shè)區(qū)市國土資源局及其土地整理機構(gòu)負責(zé)本市土地整治項目實施的監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。

省土地整理服務(wù)中心負責(zé)全省土地整治項目實施的督導(dǎo)。

第十一條 實施土地整治項目，應(yīng)當(dāng)通過當(dāng)?shù)卣操Y源交易市場，以招投標方式確定工程施工單位、工程監(jiān)理單位。

第十二條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)與項目工程施工單位、工程監(jiān)理單位、設(shè)備供應(yīng)單位簽訂合同。

第十三條 項目實施應(yīng)當(dāng)嚴格按照批準的項目設(shè)計執(zhí)行。

由于自然災(zāi)害損毀、大型線性工程建設(shè)等原因確需變更項目設(shè)計的，由縣級國土資源部門提出變更申請，報設(shè)區(qū)市國土資源局批準。

第十四條 工程施工應(yīng)當(dāng)由監(jiān)理單位實行全程監(jiān)理。第十五條 在項目實施過程中，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將項目名稱、批準單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)規(guī)模、主要工程、建設(shè)工期在項目實施地點設(shè)立標志牌，接受社會監(jiān)督。

項目實施應(yīng)當(dāng)接受村民監(jiān)督小組的監(jiān)督。

第十六條 縣級國土資源部門應(yīng)當(dāng)在項目竣工后，及時通過農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)報備項目實施信息。

第十七條 省土地整理服務(wù)中心根據(jù)督導(dǎo)過程中所掌握情況，對農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中報備的項目實施信息進行核實。經(jīng)核實無誤的，由省國土資源廳通過農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)確認項目實施報備信息。

第四章 驗 收

第十八條 土地整治項目竣工后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)編制項目竣工報告和項目決算報告，監(jiān)理單位出具工程監(jiān)理總結(jié)報告，各村民監(jiān)督小組出具意見書。

對于總量平衡項目，項目承擔(dān)單位還應(yīng)當(dāng)委托審計單位對項目資金使用情況進行審計并出具審計報告。

第十九條 縣級國土資源部門應(yīng)當(dāng)及時組織項目初驗。第二十條 經(jīng)初驗合格的，縣級國土資源部門應(yīng)當(dāng)持下列資料，向設(shè)區(qū)市國土資源局申請項目驗收：

（一）項目驗收申請書；

（二）縣級初驗報告；

（三）項目竣工報告；

（四）項目建設(shè)情況表；

（五）項目竣工圖；

（六）項目決算報告；

（七）工程監(jiān)理總結(jié)報告；

（八）村民監(jiān)督小組意見書。

占補平衡項目還應(yīng)當(dāng)提交縣級農(nóng)業(yè)部門出具的耕地質(zhì)量評定意見，總量平衡項目還應(yīng)當(dāng)提交項目審計報告。

第二十一條 設(shè)區(qū)市國土資源局應(yīng)當(dāng)組織土地整治機構(gòu)進行工程復(fù)核，組織土地、農(nóng)業(yè)、水利、財務(wù)等方面專家及項目區(qū)所在村村民代表，對竣工項目進行驗收。

復(fù)核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對照項目設(shè)計，對項目工程進行實地勘驗，出具復(fù)核報告。驗收專家應(yīng)當(dāng)對照項目設(shè)計，對項目區(qū)進行實地查看，對驗收資料進行核對，出具驗收報告。

第二十二條 符合下列條件的項目通過驗收：

（一）耕地質(zhì)量等別達到設(shè)計要求；

（二）工程數(shù)量和質(zhì)量達到設(shè)計要求；

（三）項目資金使用符合有關(guān)規(guī)定；

（四）項目管理制度全部落實；

（五）項目檔案資料保存完整。

第二十三條 項目驗收工作應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)完成。

通過驗收的，設(shè)區(qū)市國土資源局下達項目通過驗收通知書，并通過農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)報備項目驗收信息；未通過驗收的，下達限期整改通知書。

第二十四條 設(shè)區(qū)市國土資源局應(yīng)當(dāng)在報備驗收信息后，通過電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)向省國土資源廳提交下列資料，申請對項目驗收結(jié)果進行實地核實：

（一）實地核實申請書；

（二）通過驗收通知書；

（三）項目竣工圖。

第二十五條 省國土資源廳依設(shè)區(qū)市國土資源局申請，對項目驗收結(jié)果進行實地核實。

對于占補平衡項目，實地核實其新增耕地面積是否與報備數(shù)據(jù)一致、項目區(qū)耕地質(zhì)量是否達到了設(shè)計等別。對于總量平衡項目，實地核實其項目工程數(shù)量是否與報備數(shù)據(jù)一致、項目區(qū)耕地質(zhì)量是否達到了設(shè)計等別。省土地整理服務(wù)中心負責(zé)對土地整治項目的耕地面積和工程數(shù)量進行實地核實。

通過實地核實的，省國土資源廳通過農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)確認項目驗收報備信息。

第五章 附 則

第二十六條 縣級國土資源部門對項目立項上報資料的真實性負責(zé)。設(shè)區(qū)市國土資源局對批準項目的合法性負

責(zé)。

項目勘查設(shè)計單位對項目設(shè)計成果負責(zé)。參加項目設(shè)計評審的專家對評審結(jié)果負責(zé)。參加項目復(fù)核驗收的專家對復(fù)核驗收結(jié)果負責(zé)。

項目設(shè)計成果、項目設(shè)計評審結(jié)果和項目驗收結(jié)果出現(xiàn)錯誤的，依法追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。

第二十七條 土地整治項目所涉及土地類別以省國土資源廳備案的最新土地利用現(xiàn)狀圖為準；涉及土地整治區(qū)域以省國土資源廳備案的土地整治規(guī)劃圖為準；涉及耕地質(zhì)量等別以省國土資源廳備案的耕地利用等別圖為準。

第二十八條 土地整治完成后，縣級國土資源部門應(yīng)當(dāng)及時辦理土地變更調(diào)查、土地變更登記和工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)。

產(chǎn)權(quán)單位要制定管護措施，落實管護責(zé)任，確保工程設(shè)施完好與正常使用。對于整治后的耕地，土地使用者要做好田間管理，不斷提高質(zhì)量。

第二十九條 對土地整治項目所形成的有關(guān)資料，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)收集整理，立卷歸檔，妥善保存。

第三十條 本辦法自2014年7月1日起施行，有效期5年。2013年1月17日省國土資源廳發(fā)布的《河北省土地整治項目管理辦法》（冀國土資發(fā)〔2013〕4號）同時廢止。

第四篇：貴州省土地整治項目管理辦法

貴州省土地整治項目管理辦法

第一章 總 則

第一條

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《貴州省土地管理條例》、《貴州省土地整治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于財政性資金安排的項目。財政性資金包括新增建設(shè)用地土地有償使用費（以下簡稱新增費）、耕地開墾費、指標流轉(zhuǎn)價款、土地復(fù)墾費和土地出讓金收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的部分及其他涉農(nóng)資金。

第三條

土地整治項目按審批機關(guān)的級次分為省、市（州）和縣（市、區(qū)、特區(qū)）三級項目（以下簡稱省級、市級、縣級項目）。

省級項目指由省級審批，使用新增費和省級耕地開墾費等資金安排的項目。市級項目指由市級審批，使用省級分配的新增費、市（州）級耕地開墾費、市（州）級土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的部分及其他涉農(nóng)資金等安排的項目。

縣級項目指由縣級審批，使用縣（市、區(qū)、特區(qū)）級耕地開墾費、土地復(fù)墾費、指標流轉(zhuǎn)價款和縣（市、區(qū)、特區(qū)）級土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的部分及其他涉農(nóng)資金等安排的項目。

自行補充耕地的非農(nóng)建設(shè)項目列為縣級項目。

第四條

各級國土資源部門會同同級財政部門負責(zé)項目的立項審批工作。項目實行分級管理，即分級立項、分級審批、分級驗收。

省、市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）國土資源部門會同同級財政部門分別負責(zé)本級項目的立項、設(shè)計及投資計劃審查和項目驗收等行政管理工作。省、市（州）國土資源部門和財政部門，可根據(jù)項目情況，委托下級業(yè)務(wù)主管部門進行驗收；市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）國土資源部門和財政部門可根據(jù)項目情況，申請上級業(yè)務(wù)主管部門進行驗收。

各級國土資源部門所屬土地整治機構(gòu)負責(zé)組織本級土地整治項目立項踏勘初審、設(shè)計及投資計劃審查和項目竣工驗收中的工程復(fù)核等有關(guān)工作，承擔(dān)對土地整治從業(yè)單位監(jiān)管、考評等事務(wù)性工作。各級財政部門分別負責(zé)本級項目的預(yù)算評審、審核、辦理資金撥付、審批土地整治項目竣工財務(wù)決算、監(jiān)督檢查預(yù)算執(zhí)行和資金使用管理情況等。

第五條 從事土地整治的相關(guān)從業(yè)單位應(yīng)符合《貴州省土地整治從業(yè)單位備案登記管理暫行辦法》規(guī)定的資質(zhì)、能力等條件要求，并通過《貴州省土地整治從業(yè)單位備案登記管理系統(tǒng)》備案登記取得備案登記合格證。

第六條 全省各級經(jīng)批準立項的項目均應(yīng)在《農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)》網(wǎng)站上進行全過程備案，即項目計劃與預(yù)算下達階段、實施階段和驗收階段均應(yīng)備案。

第二章 項目申報

第七條 省、市、縣三級應(yīng)建立本級土地整治項目庫。土地整治項目采取適時入庫的方式，實行先入庫后立項。未入庫的項目原則上不予立項。

第八條

項目申報由縣（市、區(qū)、特區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋卣我?guī)劃和建設(shè)任務(wù)計劃，按照土地整治有關(guān)技術(shù)規(guī)程編制項目材料向有批準權(quán)的國土資源部門申報項目入庫。

省、市級項目由縣級人民政府作為申報單位，組織編制項目材料，分別向省、市級國土資源部門申報入庫。省級項目可根據(jù)省委、省政府的相關(guān)要求以及省國土資源部門的耕地保護、土地整治工作情況，推選項目實施區(qū)域，由縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府按規(guī)定申報入庫。

縣級項目由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及縣級涉農(nóng)部門作為申報單位，組織編制項目材料，向縣（市、區(qū)、特區(qū)）國土資源部門申報入庫。

第九條 申報項目入庫時需提交以下資料：

（一）申報單位的項目入庫申請；

（二）項目建議書（代替可行性研究報告，含電子檔），包括項目建議書文本（格式另行制定）、項目區(qū)上一年土地利用現(xiàn)狀圖、項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖、項目區(qū)地形圖（1/10000）及項目區(qū)工程布置圖等；

（三）項目所在縣（市、區(qū)、特區(qū)）國土資源部門出具的項目符合當(dāng)?shù)赝恋卣我?guī)劃的審核意見；

（四）項目所涉及的村民委員會和村集體經(jīng)濟組織意見；

（五）土地開發(fā)項目需提交有批準權(quán)的人民政府的批準文件；

（六）全面反映項目區(qū)的影像資料；

（七）其他相關(guān)材料。

第十條 國土資源部門將申報項目材料送同級財政部門，國土資源部門和同級財政部門（以下稱“項目審批機關(guān)”）可委托國土資源部門所屬土地整治機構(gòu)等對申報項目材料進行審核，符合入庫條件和要求的列入項目庫。不符合入庫條件和要求的，不予入庫，退回申報單位。

各級國土資源部門將項目入庫情況定期或不定期送同級財政部門備案。第三章 項目審批

第十一條

項目審批機關(guān)根據(jù)建設(shè)任務(wù)、投資方向、資金總量等，從本級項目庫中抽取項目開展競爭立項。項目審批機關(guān)可委托國土資源部門所屬土地整治機構(gòu)等組織項目競爭立項，按照現(xiàn)場實地踏勘、專家審查資料、會議陳述等程序進行。項目審批機關(guān)根據(jù)競爭立項情況確定立項項目并下達立項批復(fù)。

第十二條 項目申報單位在接到項目立項批復(fù)后，應(yīng)按規(guī)定采取公開招投標或邀標等方式確定測繪單位和設(shè)計單位。項目設(shè)計單位應(yīng)在全面掌握項目相關(guān)資料、實地調(diào)查并充分征求當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會和項目工程涉及農(nóng)戶的意見的基礎(chǔ)上，按照土地整治規(guī)范和要求編制項目設(shè)計報告及預(yù)算書。

第十三條 受項目審批機關(guān)委托的機構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)專家對項目規(guī)劃設(shè)計進行審查論證，必要時可實地踏勘復(fù)核。評審專家從土地整治專家?guī)熘须S機抽取，由國土、農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)部門專家組成。項目規(guī)劃設(shè)計審核完成后，財政部門根據(jù)審核結(jié)果，通過政府購買服務(wù)的方式，委托有資質(zhì)的評審機構(gòu)對項目投資預(yù)算進行評審。

第十四條 項目申報單位申請項目設(shè)計報告和投資預(yù)算審查時，應(yīng)提交以下資料：

（一）項目設(shè)計和預(yù)算審批申請書；

（二）項目立項批復(fù)文件；

（三）項目測繪單位和項目設(shè)計單位備案登記合格證；

（四）項目設(shè)計報告（含電子檔），包括項目區(qū)實測土地利用現(xiàn)狀圖（不小于1/2000）、項目規(guī)劃圖或工程布置圖（不小于1/2000）、土方圖、項目單體工程設(shè)計圖（冊）、工程特征表、土地利用現(xiàn)狀表、項目區(qū)邊界主要界址點坐標表等；

（五）項目預(yù)算書（含電子檔），包括項目工程量統(tǒng)計表和單體工程投資表；

（六）特殊工程征求意見(特殊工程主要指防洪堤、攔河壩、山塘和超出工程標準的農(nóng)用橋等需征求縣級相關(guān)部門意見的單體工程)；

（七）項目工程建設(shè)條件調(diào)查報告；

（八）項目區(qū)測量技術(shù)報告；

（九）項目涉及村民委員會、村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶征求意見書；

（十）社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告；

（十一）影像資料等其他相關(guān)資料。

第十五條

通過項目設(shè)計和投資預(yù)算審查的項目，由負責(zé)項目審批的國土資源部門和同級財政部門下達項目設(shè)計批復(fù)，財政部門會同同級國土部門下達預(yù)算資金。

第四章 項目實施

第十六條

嚴格執(zhí)行項目實施管理的法人、招投標、公告、合同、監(jiān)理、審計等制度。

第十七條

項目申報單位即為項目承擔(dān)單位。項目承擔(dān)單位履行項目法人義務(wù)，組織項目實施工作。項目承擔(dān)單位可委托具體的項目實施單位，但須報項目審批機關(guān)同意并備案。

第十八條 項目承擔(dān)單位在接到項目設(shè)計批復(fù)和項目投資計劃后，組織編制項目實施方案。項目實施方案納入項目檔案管理，作為對項目實施監(jiān)督檢查的依據(jù)。

省級項目實施方案應(yīng)分別報送項目審批機關(guān)審核和項目所在市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）國土資源和同級財政部門備案。市級項目實施方案應(yīng)分別報送項目審批機關(guān)審核和項目所在縣（市、區(qū)、特區(qū)）國土資源和財政部門備案。

縣級項目實施方案由所在縣（市、區(qū)、特區(qū)）國土資源和財政部門審核備案。第十九條 項目承擔(dān)單位應(yīng)按照招投標法的規(guī)定依法進行招投標。省級項目工程施工應(yīng)納入市（州）級以上公共資源交易機構(gòu)依法公開招投標。施工單位擬派項目經(jīng)理（或項目負責(zé)人）必須是登記在本單位的注冊建造師，且不得同時在兩個及兩個以上的建設(shè)工程項目上擔(dān)任施工單位項目經(jīng)理（或項目負責(zé)人）。監(jiān)理單位應(yīng)按照確定的工程招投標組織形式，在有關(guān)部門監(jiān)督下進行確定。

第二十條 項目施工前應(yīng)按規(guī)定繳納履約保證金、工程質(zhì)量保證金和務(wù)工人員工資保障金。

第二十一條 項目開工前，項目承擔(dān)單位或?qū)嵤﹩挝粦?yīng)組織項目設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等有關(guān)單位對土地整治項目進行技術(shù)交底和圖紙會審，并形成會議紀要。

第二十二條 項目建設(shè)應(yīng)嚴格按照項目實施方案要求的工程進度進行。項目建設(shè)實行月報制度，項目承擔(dān)單位應(yīng)在每月30日前，將工程進度、完成情況、質(zhì)量狀況等編制成月報報送至項目審批機關(guān)，市級項目須同時報送至縣（市、區(qū)、特區(qū)）國土資源和財政部門，省級項目需同時報送至縣（市、區(qū)、特區(qū)）和市（州）國土資源和同級財政部門。

第二十三條 為增加項目所在地農(nóng)民就業(yè)機會，提高農(nóng)民收入，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，對可由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民完成的土地平整、小型農(nóng)田水利和田間道路等工程，原則上應(yīng)由項目所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織直接承擔(dān)工程施工。

由項目所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織直接承擔(dān)施工的工程內(nèi)容、工程量、投資、資金撥付方式、組織形式等需在《項目實施方案》中予以明確。

第五章 項目資金使用管理

第二十四條 項目資金實行?？顚Ｓ茫瑢ず怂愕脑瓌t，嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度。第二十五條 項目資金實行預(yù)算管理制度。項目資金預(yù)算編制按照財政部國土資源部頒布的《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標準》（財綜〔2011〕128號）執(zhí)行，項目預(yù)算下達后不得隨意調(diào)整，嚴格按照預(yù)算科目及有關(guān)合同支付相關(guān)費用，不得超范圍、超預(yù)算和虛列支出。

第二十六條 項目承擔(dān)單位根據(jù)項目實施進度，按有關(guān)合同支付項目勘測費、設(shè)計與預(yù)算編制費、招標代理費、工程監(jiān)理費等相關(guān)費用，按規(guī)定用途使用業(yè)主管理費。相應(yīng)工作結(jié)束前，相關(guān)費用撥付不得超過應(yīng)付金額的80%。

項目工程施工費按工程進度撥付。項目施工單位按照工程量的完成情況和已撥付資金的使用情況，工程監(jiān)理單位出具工程進度和質(zhì)量監(jiān)理意見，經(jīng)項目承擔(dān)單位核實報送縣（市、區(qū)、特區(qū)）財政部門審核后撥付資金。撥付工程進度款不得超過已完成工程量應(yīng)付工程款的80%；項目驗收合格后，根據(jù)審計結(jié)果撥付尾款。

第二十七條 項目資金實行竣工決算制度。項目竣工后，由項目承擔(dān)單位按規(guī)定編制竣工財務(wù)決算報告，報同級財政部門審核批準?？⒐ろ椖拷Y(jié)余資金由同級財政部門按土地整治有關(guān)規(guī)定安排使用。因不可抗力原因而終止的工程或項目，經(jīng)項目審批機關(guān)同意，可終止項目建設(shè)，進行清算處理，清算后的剩余資金按原渠道返回。

第二十八條

土地整治項目資金不得用于購建固定資產(chǎn)（項目配套購置的設(shè)備除外）和無形資產(chǎn)、對外投資、對外擔(dān)保、出借、支付滯納金、罰款、違約金、賠償金、贊助和捐贈等與項目實施無關(guān)的支出，以及國家法律、法規(guī)規(guī)定不得列入成本、費用的其他支出。

第二十九條

對弄虛作假、截留、挪用、擠占項目資金等違法違紀行為，應(yīng)采取通報批評、停止撥款和終止項目等措施；情節(jié)嚴重的，追究單位和相關(guān)責(zé)任人員的經(jīng)濟、行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

第六章 項目變更

第三十條 項目承擔(dān)單位發(fā)生變更的，由原項目承擔(dān)單位報項目審批機關(guān)批準。項目實施單位發(fā)生變更的，由項目承擔(dān)單位報項目審批機關(guān)備案。第三十一條 項目工程建設(shè)嚴格執(zhí)行經(jīng)項目審批機關(guān)批準的項目設(shè)計，未經(jīng)批準不得隨意變更調(diào)整項目設(shè)計，確需變更的，實行先批準后變更原則，未批先變的不予認可，造成的損失自行承擔(dān)。有以下情形的，可以申請變更設(shè)計：

（一）發(fā)生自然災(zāi)害或不可預(yù)見因素導(dǎo)致實施區(qū)域難以按照設(shè)計實施的；

（二）因其他規(guī)劃調(diào)整或重點工程建設(shè)涉及項目區(qū)工程內(nèi)容需要調(diào)整的；

（三）相關(guān)部門進行了局部工程建設(shè)，為避免重復(fù)建設(shè)的；

（四）工程規(guī)劃和設(shè)計不合理，不能發(fā)揮工程功能作用的。

第三十二條 有以下情形的項目設(shè)計變更調(diào)整，由項目承擔(dān)單位報項目審批機關(guān)批準變更：

（一）涉及項目總建設(shè)規(guī)模、位置和建設(shè)范圍調(diào)整的；

（二）土地平整、灌溉與排水、田間道路、生態(tài)環(huán)境保持和其它工程等各單項工程調(diào)整預(yù)算金額超過對應(yīng)的原單項工程預(yù)算金額20%的；

（三）工程建設(shè)標準有降低的。

（四）預(yù)算調(diào)整在50萬元以上單體工程的。

經(jīng)批準的省級項目設(shè)計變更調(diào)整方案應(yīng)送項目所在市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）國土資源和同級財政部門備案；經(jīng)批準的市級項目設(shè)計變更調(diào)整方案應(yīng)送項目所在縣（市、區(qū)、特區(qū)）國土資源和財政部門備案。

第三十三條 有以下情形的設(shè)計變更調(diào)整，由項目承擔(dān)單位變更：

（一）項目總建設(shè)規(guī)模、位置和建設(shè)范圍不變的；

（二）土地平整、灌溉與排水、田間道路和生態(tài)環(huán)境保持和其它工程等單項工程調(diào)整預(yù)算金額變化量未超過原單項工程預(yù)算金額20%的；

（三）工程質(zhì)量標準不降低的。

項目設(shè)計變更調(diào)整方案報項目審批機關(guān)備案，省級項目設(shè)計變更調(diào)整方案還應(yīng)送項目所在市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）國土資源和同級財政部門備案；市級項目設(shè)計變更調(diào)整方案還應(yīng)送項目所在縣（市、區(qū)、特區(qū)）國土資源和財政部門備案。第三十四條 設(shè)計變更由項目承擔(dān)單位提出，并組織設(shè)計單位編制設(shè)計變更和預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)項目區(qū)所涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會、農(nóng)戶、監(jiān)理單位、施工單位共同審核并簽署認可意見后，將項目變更材料報項目審批機關(guān)審批或備案。

第三十五條 項目審批機關(guān)根據(jù)項目設(shè)計變更情況，可委托國土資源部門所屬土地整治機構(gòu)等對項目變更調(diào)整方案進行現(xiàn)場復(fù)核，必要時可組織專家審查論證。

第三十六條 設(shè)計變更申請批準或備案時，應(yīng)提交以下資料：

（一）項目設(shè)計變更調(diào)整請示或備案報告；

（二）項目承擔(dān)單位、項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等各單位意見；

（三）項目設(shè)計批復(fù)和投資計劃批準文件；

（四）項目設(shè)計變更報告（含電子檔），包括項目變更前的原現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖、變更后規(guī)劃圖（比例尺不小于1/2000）、變更前后單體工程設(shè)計對比圖（調(diào)整部分）；

（五）項目變更前后土地利用結(jié)構(gòu)變化對比表；

（六）項目建設(shè)內(nèi)容及資金變更前后對比表；

（七）項目涉及村民委員會、村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶征求意見書；

（八）影像資料等其他相關(guān)資料。

第三十七條 項目設(shè)計變更累計已達2次的，或已經(jīng)批準變更的單體工程，一律不得再申請變更。

第七章 項目驗收

第三十八條 項目審批機關(guān)即為項目驗收機關(guān)，負責(zé)組織項目驗收工作。項目工程施工結(jié)束后，項目承擔(dān)單位應(yīng)做好項目自查工作，組織編制項目竣工材料，向項目驗收機關(guān)提出驗收申請。

縣級項目由項目承擔(dān)單位完成自查工作后向項目所在地縣（市、區(qū)、特區(qū)）項目審批機關(guān)提出項目竣工驗收申請。市級項目由項目所在地縣（市、區(qū)、特區(qū)）國土資源部門組織進行項目竣工核查并出具竣工核查報告，竣工核查合格后，由項目承擔(dān)單位向市（州）項目審批機關(guān)提出項目竣工驗收申請。

省級項目在縣(市、區(qū)、特區(qū))完成竣工核查工作的基礎(chǔ)上，項目承擔(dān)單位向項目所在的市（州）國土資源部門提出竣工檢查申請，市（州）國土資源部門組織開展項目竣工檢查，并出具項目竣工檢查報告，竣工檢查合格后，項目承擔(dān)單位向項目審批機關(guān)提出項目竣工驗收申請。

第三十九條 用于占補平衡補充耕地的項目，所補充的耕地必須開展耕地質(zhì)量等級評定工作，所補充的耕地質(zhì)量等級沒有達到要求的不得驗收；

第四十條

申請項目竣工驗收應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）項目驗收申請；

（二）項目竣工報告，包括項目承擔(dān)單位機構(gòu)設(shè)置及主要工作人員情況表、項目建設(shè)情況表、項目預(yù)算執(zhí)行和資金使用情況表、土地整治前后土地利用結(jié)構(gòu)變化表；

（三）竣工檢查(核查)報告；

（四）耕地質(zhì)量評定意見；

（五）相關(guān)批復(fù)文件、招投標文件、合同文件及相關(guān)單位資質(zhì)材料等；

（六）項目設(shè)計及預(yù)算及其變更調(diào)整方案；

（七）項目規(guī)劃圖、項目變更規(guī)劃圖及項目竣工圖(含電子檔)；

（八）項目竣工測量技術(shù)報告；

（九）項目實施方案；項目實施各項制度、會議紀要等資料；

（十）歷次驗收成果及結(jié)論；

（十一）項目施工管理工作報告；施工組織設(shè)計；施工日記、月報；工程量計量原始記錄；質(zhì)量事故記錄；單體工程竣工圖紙；單體工程質(zhì)量檢驗與評定資料；

（十二）項目監(jiān)理工作報告；工程質(zhì)量檢驗與評定資料；監(jiān)理日記、月報；監(jiān)理規(guī)劃、細則；質(zhì)量、進度、投資控制資料；

（十三）項目工程資金決算報告（非農(nóng)建設(shè)項目自行補充耕地項目不提供）；

（十四）項目實施前、中、后期影像資料；

（十五）其它相關(guān)材料。

第四十一條

項目驗收機關(guān)收到項目承擔(dān)單位上報的竣工驗收申請后，可委托國土資源部門所屬土地整治機構(gòu)等對提交的竣工驗收資料進行審查，審查通過后，在15個工作日內(nèi)對項目工程完成情況進行實地工程復(fù)核，并在完成實地工程復(fù)核后15個工作日內(nèi)向項目驗收機關(guān)提交工程復(fù)核報告。

第四十二條

經(jīng)工程復(fù)核合格的項目，由項目驗收機關(guān)在30個工作日內(nèi)會同同級農(nóng)業(yè)等部門組織驗收，驗收結(jié)論中應(yīng)明確補充耕地的地類、數(shù)量和質(zhì)量。工程復(fù)核不合格的項目，由項目驗收機關(guān)責(zé)令項目承擔(dān)單位限期整改。

第四十三條

項目竣工驗收時，項目相關(guān)單位應(yīng)向項目竣工驗收組提供驗收資料和驗收備查資料。

驗收資料如下：

（一）項目竣工報告；

（二）設(shè)計工作報告；

（三）監(jiān)理工作報告；

（四）施工管理工作報告；

（五）工程復(fù)核報告；

（六）項目決算報告；

（七）審計報告；

（八）耕地質(zhì)量等級評定報告；

（九）權(quán)屬管理工作報告；

（十）預(yù)驗收報告。驗收備查資料如下：

（一）設(shè)計文件

1、設(shè)計報告；

2、項目預(yù)算書及批準文件；

3、施工圖紙及設(shè)計變更成果；

（二）實施管理文件：

1、招投標文件（招標文件、投標文件、評標報告等）；

2、合同文件（設(shè)計、監(jiān)理、施工、工程管護等）及資質(zhì)資料；

3、項目實施方案；

4、項目實施管理各項制度；

5、會議紀要、影像資料；

6、項目竣工決算、審計資料；

7、歷次驗收成果及結(jié)論；

（三）施工文件

1、施工組織設(shè)計；

2、施工日記、月報；

3、質(zhì)量事故記錄；

4、工程量計量原始記錄；

5、單體工程竣工圖紙；

6、單體工程質(zhì)量檢驗與評定資料；

（四）監(jiān)理資料

1、工程質(zhì)量檢驗與評定資料；

2、監(jiān)理日記、月報；

3、監(jiān)理規(guī)劃、細則；

4、質(zhì)量、進度、投資控制資料；

5、群眾監(jiān)督委員會認可意見等資料。

第四十四條

經(jīng)驗收合格的項目由項目驗收機關(guān)下發(fā)驗收意見。國土資源部門負責(zé)核發(fā)新增耕地合格證。新增耕地指標報備按照《貴州省新增耕地指標管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。第四十五條

項目承擔(dān)單位應(yīng)建立項目檔案管理制度，經(jīng)驗收合格的項目，應(yīng)對項目檔案資料進行立卷歸檔，并及時落實工程管護主體，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，明確管護責(zé)任和義務(wù)。

第八章 項目監(jiān)督檢查

第四十六條

項目承擔(dān)單位應(yīng)自覺接受上級有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和社會監(jiān)督。項目施工啟動時，要在項目區(qū)顯著位置按照相關(guān)規(guī)定設(shè)立標志牌，公開項目信息，任何單位和個人對項目建設(shè)工程質(zhì)量問題有權(quán)檢舉、控告和投訴。

第四十七條 各級國土資源部門應(yīng)建立監(jiān)督檢查制度，明確具體的項目實施監(jiān)管責(zé)任部門和責(zé)任人。采取定期檢查、隨機抽查、驗收等方式，對項目承擔(dān)單位和土地整治從業(yè)單位及其從業(yè)人員進行考核。各級財政部門會同同級國土資源部門對項目資金使用情況進行檢查。

第四十八條 項目實施過程由各級國土資源部門委托所屬土地整治機構(gòu)負責(zé)對所轄行政區(qū)域內(nèi)的項目進行定期檢查、抽查、督促和指導(dǎo)，并通報檢查和抽查結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改要求。

第四十九條 省國土資源部門對省級各在建項目進行不少于1次實地檢查，對市、縣級土地整治項目進行隨機抽查，抽查比例不低于5%。

市（州）國土資源部門對所轄行政區(qū)域內(nèi)的省級和市級各在建項目每半年至少進行一次實地檢查，對縣級土地整治項目進行隨機抽查，抽查比例不低于10%。

縣（市、區(qū)、特區(qū)）國土資源部門對所轄行政區(qū)域內(nèi)的所有項目全程進行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)實施。

第五十條 跨市（州）流轉(zhuǎn)的新增耕地項目由省國土資源部門抽查。跨縣（市、區(qū)、特區(qū)）流轉(zhuǎn)的新增耕地項目由市（州）國土資源部門抽查。

第五十一條 項目承擔(dān)單位應(yīng)建立好群眾監(jiān)督制度，做好群眾宣傳發(fā)動工作，讓群眾積極支持和參與項目建設(shè)，成立群眾代表、村組干部代表組成的群眾監(jiān)督委員會。單體工程報驗除監(jiān)理、實施單位簽字外，應(yīng)經(jīng)群眾監(jiān)督委員會簽字認可。

第九章 獎懲 第五十二條

項目承擔(dān)單位未認真履行職責(zé)，相關(guān)工作落實不到位，影響項目工程進度、工程質(zhì)量及資金安全的，不按程序進行設(shè)計變更的或接到整改通知后不按規(guī)定時限完成整改的，終止項目建設(shè)，進行清算處理，2年內(nèi)不再安排該縣（市、區(qū)、特區(qū)）新的省、市級土地整治項目。檢查結(jié)果將函告項目所在地縣級人民政府并作為考核相關(guān)單位的依據(jù)。

第五十三條 土地整治項目實施過程中，從業(yè)單位存在不良行為和記錄的，記入其誠信檔案進行考評；對接到整改通知后不按規(guī)定時限完成整改的從業(yè)單位，暫停其從事土地整治的從業(yè)資格，2年內(nèi)不得承接新的土地整治項目，并對造成的損失承擔(dān)全部責(zé)任。

第五十四條 縣（市、區(qū)、特區(qū)）國土資源部門對從業(yè)單位監(jiān)管不嚴，對存在問題不查不報的，上級國土資源部門要視情況追究有關(guān)人員的責(zé)任，對造成嚴重影響的，要給予黨政紀處分，構(gòu)成犯罪的，按程序移交司法機關(guān)處理。

第五十五條 竣工驗收被評為優(yōu)良工程的項目所在縣（市、區(qū)、特區(qū)），在申報新的土地整治項目時，審批機關(guān)應(yīng)予以優(yōu)先考慮。

第五十六條 相關(guān)合同履行完畢后，項目審批機關(guān)組織有關(guān)單位對承擔(dān)項目建設(shè)的相關(guān)單位及人員進行綜合業(yè)績考評，納入業(yè)績登記，實時向社會公布。

第十章 附 則

第五十七條 各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定本級項目相關(guān)管理辦法，并報省國土資源廳、省財政廳備案。

第五十八條 非農(nóng)建設(shè)項目自行補充耕地項目參照本辦法執(zhí)行。第五十九條 本辦法由省國土資源廳、省財政廳負責(zé)解釋。

第六十條

本辦法自印發(fā)之日起實施。原《貴州省土地整理復(fù)墾開發(fā)項目管理辦法（試行）》（黔國土資發(fā)〔2009〕149號）同時廢止。

第五篇：四川省土地整治項目和資金管理辦法

四川省土地整治項目和資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范我省土地整治項目和資金管理，確保項目建設(shè)質(zhì)量，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《關(guān)于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》（國土資發(fā)?2014?18號）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地整治，是指對田、水、路、林、村實行綜合整治，對宜農(nóng)未利用地進行開發(fā)，對低效利用土地進行整理，對廢棄土地或自然災(zāi)害損毀土地進行復(fù)墾，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)活動。

本辦法所稱土地整治項目（以下簡稱“項目”），是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃，由國土資源部門組織實施的土地整理、土地開發(fā)、土地復(fù)墾等項目，分為省級投資項目和市、縣級投資項目。

第三條 市、縣級投資項目的申報、立項、實施、驗收和監(jiān)管等，適用本辦法。

省級投資項目的申報、立項、實施、驗收、資金管理和監(jiān)管等，適用本辦法。第四條 各級國土資源部門負責(zé)土地整治項目的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

各級財政部門負責(zé)項目資金預(yù)算管理、決算批復(fù)和績效監(jiān)督。其中：省財政廳負責(zé)省級投資項目的預(yù)算管理、決算批復(fù)和績效監(jiān)督；市（州）、縣（市、區(qū)）財政部門負責(zé)本級投資項目的預(yù)算管理和決算批復(fù)，以及各級投資項目的績效監(jiān)督。

第五條 土地整治堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民自愿，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，綜合整治、規(guī)模推進，因地制宜、保護環(huán)境，分級負責(zé)、強化監(jiān)管的原則，科學(xué)制定土地整治規(guī)劃，引導(dǎo)和鼓勵群眾參與，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件，實現(xiàn)田、水、路、林、村綜合整治。

土地整治項目的專項資金應(yīng)按照“項目管理、專帳核算、?？顚Ｓ?、效益優(yōu)先”的原則使用和管理，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。

第二章 項目管理職責(zé)

第六條 土地整治項目實行省、市、縣三級分級管理負責(zé)制。

第七條 省國土資源廳負責(zé)制定土地整治管理政策和技術(shù)標準；負責(zé)編制省級土地整治規(guī)劃；下達高標準基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)和補充耕地任務(wù)；負責(zé)項目信息在線備案的核實；組織對省級投資項目的技術(shù)核查、驗收并核發(fā)驗收證書；組織對市、縣級投資項目按照一定比例抽查和專項檢查；組織建設(shè)省級土地整治數(shù)據(jù)庫。

第八條 市級國土資源部門負責(zé)省級投資項目的入庫、立項、初驗和市、縣級投資項目的入庫、立項和驗收；負責(zé)對耕地質(zhì)量評價的認定；負責(zé)建設(shè)市級土地整治數(shù)據(jù)庫；負責(zé)對市、縣級投資項目驗收合格的新增耕地核發(fā)驗收證書。

第九條 縣級國土資源部門負責(zé)項目的申報、實施和市、縣級投資項目的初驗，負責(zé)項目的耕地質(zhì)量等別評價、項目信息在線備案和縣級土地整治數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

第三章 項目申報和立項

第十條 省國土資源廳每年依據(jù)全省土地整治規(guī)劃、土地利用計劃、耕地后備資源開發(fā)條件、高標準基本農(nóng)田建設(shè)情況等編制下達次年全省土地整治目標任務(wù)。

第十一條 市、縣級國土資源部門依據(jù)土地整治規(guī)劃、土地利用計劃、高標準基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)等編制土地整治計劃和項目實施計劃，每年年底前逐級上報省國土資源廳。

第十二條 申報條件

（一）政府重視，群眾同意，資金有保障，土地權(quán)屬清晰無爭議；項目實施所需的路、水、電等基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備或相關(guān)工程正在建設(shè)，道路、水利、電力工程、村莊改造等建設(shè)方案和資金已經(jīng)落實，可保證與項目建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施。

（二）土地整理項目原則上以行政村為基本單元，各行政村應(yīng)相鄰，集中連片，建設(shè)規(guī)模一般不超過15000畝。

（三）土地開發(fā)項目規(guī)模不低于50畝，開發(fā)土地相對集中連片，坡度低于25°，海拔一般不超過3000米，具備道路通達和水源保障條件。河灘地開發(fā)必須具備達標的防洪河堤，或經(jīng)批準建設(shè)達10年一遇標準的防洪堤壩工程。

第十三條 項目庫

（一）市級國土資源部門建立項目庫，按不低于土地整治計劃和實施計劃2倍的數(shù)量儲備項目。

（二）縣級國土資源部門組織具備相應(yīng)資質(zhì)的從業(yè)單位編制項目可行性研究報告，提交入庫申請，并抄送縣級財政部門。市級國土資源部門組織現(xiàn)場踏勘并對可研資料進行審查，對合格項目下達入庫批復(fù)，納入項目庫。

（三）項目入庫須提交以下材料：

1．縣（市、區(qū)）國土資源部門向市（州）國土資源部門申請入庫的請示文件及專家論證意見。2．項目可行性研究報告、土地利用分類統(tǒng)計匯總表、土地整治項目現(xiàn)狀圖、土地整治項目規(guī)劃圖及項目區(qū)最新分幅土地利用現(xiàn)狀變更圖、項目耕地質(zhì)量等別圖。

3．項目土地整治圖斑、地類、面積、土地整治前耕地質(zhì)量等別和耕地質(zhì)量提升目標表。

4．經(jīng)三分之二以上村民代表或村民會議三分之二以上村民同意并簽字，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組同意進行土地整治的建設(shè)方案意見書及土地權(quán)屬調(diào)整方案。

5．項目區(qū)建設(shè)前典型土地利用影像資料。

上述各項資料同時提交電子文檔及數(shù)字化成果（文字采用Word或PDF文件格式，圖件采用AutoCAD圖形文件格式）。

第十四條 規(guī)劃設(shè)計

（一）省、市級投資項目由市級國土資源部門組織編制規(guī)劃設(shè)計，縣級投資項目由縣級國土資源部門組織編制規(guī)劃設(shè)計。

（二）規(guī)劃設(shè)計按照《高標準基本農(nóng)田建設(shè)標準》（TD/T 1033-2012）、《土地整治項目設(shè)計報告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）、《土地整治項目工程量計算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）、《四川省土地開發(fā)整理預(yù)算定額標準》等相關(guān)技術(shù)標準組織開展，應(yīng)與城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等規(guī)劃相銜接。項目規(guī)劃設(shè)計須明確增加水田、水澆地、旱地的數(shù)量、質(zhì)量等別和高標準基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)模。

項目規(guī)劃設(shè)計應(yīng)達到施工圖設(shè)計標準，滿足工程招投標和施工的要求。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)合作社或農(nóng)戶實施的土地平整工程等，應(yīng)單列工程量和概算。

第十五條 項目立項

市級國土資源部門從項目庫中篩選項目進行立項，并明確新增耕地的數(shù)量、質(zhì)量和高標準基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)模。

第十六條 項目優(yōu)選

省級投資項目由省國土資源廳從市級立項上報的項目中進行優(yōu)選，按以下程序進行：

（一）市級國土資源部門會同財政部門根據(jù)省廳安排，每年分兩批次，按分配任務(wù)量的2倍向省國土資源廳、財政廳推薦備選項目，并抄送項目所在地財政部門。

（二）省國土資源廳根據(jù)建設(shè)規(guī)模、投資概算、新增耕地率等相關(guān)指標組織專家對市級國土資源部門推薦項目的規(guī)劃設(shè)計和概算進行評審，由專家組出具評審意見并提交優(yōu)選項目清單。

（三）省國土資源廳根據(jù)專家組評審意見和優(yōu)選項目清單，提出優(yōu)選方案并在國土資源廳門戶網(wǎng)站公示，公示期不低于5個工作日。公示期滿無異議的，方案報國土資源廳廳務(wù)會審定。

第十七條 項目自批準立項之日起，一年內(nèi)開工有效，確需延期的，應(yīng)報原批準機關(guān)批準。其中，省級投資項目自優(yōu)選確定下達資金之日起，一年內(nèi)開工有效。確需延期的，應(yīng)經(jīng)省國土資源廳同意后，報原批準立項的市級國土資源部門批準。延長期限原則上不超過一年。

第十八條 規(guī)劃設(shè)計變更

（一）項目規(guī)劃設(shè)計是項目實施、竣工驗收的依據(jù)，一經(jīng)批準，不得擅自變更。確需變更的，在項目投資總額不增加的前提下，應(yīng)滿足項目建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、耕地質(zhì)量目標、新增耕地面積不變等條件。

（二）省級投資項目涉及以下變更的，須報省國土資源廳審核后，由原批準立項的國土資源部門批復(fù)；其中涉及資金調(diào)整的需經(jīng)省財政廳同意。

1．增加或減少土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程和其他工程等，單項工程變化量超過原建設(shè)任務(wù)量30%的。

2．土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程和其他工程等投資資金，增減幅度超過單項工程原施工費10%的。3．增加、取消或大范圍移動某一骨干工程或其設(shè)計標準發(fā)生顯著變化的。

其他變更，由原批準立項的市級國土資源部門審批。

（三）市、縣級投資項目規(guī)劃設(shè)計變更，由原批準立項的國土資源部門審批。

第四章 項目實施

第十九條 項目實施須嚴格執(zhí)行項目法人制、招投標制、合同制、公示制、監(jiān)理制、審計制和廉政建設(shè)等管理制度。

第二十條 項目的招標代理、勘測定界、規(guī)劃設(shè)計、監(jiān)理、施工等應(yīng)按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標實施條例》、《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標投標條例》、《四川省人民政府關(guān)于修改<四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法>的決定》（四川省人民政府令第197-1號）等相關(guān)規(guī)定，面向社會以招投標（比選）等公開競爭方式確定。

第二十一條 縣級國土資源部門組織編制項目的招標方案和招標文件，組織施工招投標。省級投資項目和市、縣級投資項目的招標方案和招標文件須經(jīng)市級國土資源部門核準備案。已經(jīng)核準備案的內(nèi)容，招標人不得變更，確需變更的，須報原核準部門批準。第二十二條 市級國土資源部門負責(zé)項目實施監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)縣級國土資源部門開展項目實施；建立督查制度，檢查項目實施進度、工程質(zhì)量、投資等情況；定期上報項目實施情況。

第二十三條 縣級國土資源部門應(yīng)按相關(guān)規(guī)定確定工程監(jiān)理單位，并報市級國土資源部門備案；負責(zé)項目施工現(xiàn)場管理，控制工程投資、質(zhì)量和進度；組織施工單位、監(jiān)理單位及時共同收方；協(xié)調(diào)處理項目實施中出現(xiàn)的矛盾和問題。

第二十四條 土地整治項目須設(shè)立項目公示牌、單體工程標識牌，加大宣傳、接受監(jiān)督。

第二十五條 探索通過以獎代補或定額補助的方式，依據(jù)評審核定標準和招投標中標價格平均水平，嚴格按照村務(wù)公開程序，將農(nóng)民可以承擔(dān)的土地平整工程、農(nóng)田水利建設(shè)、田間道路建設(shè)等工程，直接交給項目區(qū)農(nóng)民群眾自行組織實施。其他工程仍然嚴格依法按照工程招投標管理有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章 項目驗收

第二十六條 項目開工后原則上兩年內(nèi)竣工并驗收。第二十七條 項目竣工后，省級投資項目由市級國土資源部門會同農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、財政等部門進行初步驗收，并報請省國土資源廳驗收；市、縣級投資項目由縣級國土資源部門會同同級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、財政等相關(guān)部門及項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行初步驗收，初步驗收通過后，報請市級國土資源部門驗收。

第二十八條 項目驗收前，省國土資源廳組織對省級投資項目進行技術(shù)核查，市級國土資源部門組織對市、縣級投資項目進行技術(shù)核查；縣級國土資源部門依據(jù)技術(shù)核查結(jié)果，會同農(nóng)業(yè)部門組織開展新增耕地質(zhì)量等別評價。

第二十九條 項目驗收須提交以下材料：

（一）市、縣級國土資源部門申請驗收請示文件。

（二）項目立項文件、規(guī)劃設(shè)計變更及批復(fù)相關(guān)資料。

（三）1:2000實測土地整治項目竣工圖。

（四）項目竣工報告。

（五）土地利用結(jié)構(gòu)變化表。

（六）實施前后的土地利用影像對比資料。

（七）權(quán)屬調(diào)整方案實施情況。

（八）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或群眾意見。

（九）新增耕地質(zhì)量等別評價報告。

（十）招投標總結(jié)報告。

（十一）工程監(jiān)理總結(jié)報告。

（十二）工程質(zhì)量檢驗與評定報告。

（十三）審計部門出具的項目結(jié)算審計報告。上述各項材料同時提交電子文檔和數(shù)字化成果。第三十條 項目驗收通過后，省國土資源廳對省級投資項目核發(fā)新增耕地驗收證書，市級國土資源部門對市、縣投資項目核發(fā)項目新增耕地驗收證書。證書須注明新增耕地二級地類的數(shù)量、質(zhì)量等別。

省級投資的土地開發(fā)項目新增耕地指標的5%分配給市（州），15%分配給縣（市、區(qū)）；省級投資的土地整理項目新增耕地指標的3%分配給市（州），12%分配給縣（市、區(qū)）。

第三十一條 項目驗收后，縣級國土資源部門應(yīng)及時開展土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查和耕地質(zhì)量等別更新，并對工程設(shè)施和新增耕地進行移交，落實后續(xù)利用和管護責(zé)任。

第六章 資金管理

第三十二條 資金使用范圍為組織、實施、管理土地開發(fā)整理項目發(fā)生的各項支出，由工程施工費、管理費用和不可預(yù)見費組成。

第三十三條 省財政廳對省國土資源廳轉(zhuǎn)報的省級投資項目進行預(yù)算評審，并根據(jù)當(dāng)年預(yù)算規(guī)模從已完成評審的項目中依序安排資金預(yù)算，報經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)審定后下達。預(yù)算評審結(jié)果同時作為項目招標最高限價，省以下財政部門不再實施預(yù)算評審。

資金下達后，原則上不得調(diào)整。特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按程序報省財政廳、省國土資源廳審批。

第三十四條省級投資項目的省級相關(guān)工作經(jīng)費（包括項目優(yōu)選評審、設(shè)計變更審核、驗收前技術(shù)核查、在線備案、專項檢查、財政評審等工作經(jīng)費）不計入項目總投資，由省國土資源廳測算申報，省財政廳審核并報經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)審定后下達。

第三十五條 項目所在地國土資源部門應(yīng)及時向同級財政部門報送工程形象進度和資金使用情況，并根據(jù)工程建設(shè)實際進度與合同約定條款申報用款計劃，同級財政部門應(yīng)根據(jù)工程進度及時、足額撥付項目資金。

第三十六條 省級投資項目按項目單獨進行會計核算，會計處理嚴格依照《關(guān)于土地開發(fā)整理項目資金會計核算有關(guān)問題的通知》（川國土資發(fā)?2006?87號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；財務(wù)管理原則上參照財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建[2002]394號）以及后續(xù)修改完善的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

項目管理費按照《四川省土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標準》規(guī)定相應(yīng)予以計提，項目的前期費用、日常監(jiān)督檢查管理、竣工驗收、審計等費用納入項目管理費。管理費用按各級工作量大小進行分配，其中：前期工作費按市（州）級70%、縣（市、區(qū)）級30%；竣工驗收費按市（州）級20%、縣（市、區(qū)）級80％；業(yè)主管理費按市（州）級15%、縣（市、區(qū)）級85％。不可預(yù)見費全額留省財政。

第三十七條 各級財政、國土資源部門要嚴格按照批準的項目建設(shè)內(nèi)容專項使用資金，不得擅自擴大支出范圍和提高開支標準，不得用于與項目無關(guān)的其他支出。項目支出不得用于購建固定資產(chǎn)（項目配套設(shè)備的購置除外）、生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備和無形資產(chǎn)支出；不得用于對外投資；不得用于支付滯納金、罰款、違約金、賠償金、贊助和捐贈支出以及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定不得列入成本、費用的其他支出。

第三十八條 省級投資項目的竣工財務(wù)決算報告由項目所在地市（州）、縣（市、區(qū)）國土資源部門編制,并按四川省人民政府《關(guān)于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點切實做好農(nóng)村土地整治工作的實施意見》（川府發(fā)?2011?10號）和四川省審計廳、四川省國土資源廳《關(guān)于進一步明確省投資土地開發(fā)整治復(fù)墾項目竣工決算編報和審計有關(guān)事項的通知》（川審發(fā)?2011?82號）的要求報項目所在地審計部門組織審計，經(jīng)審計部門審定并出據(jù)審計報告后報省國土資源廳審核，由省國土資源廳匯總報省財政廳批復(fù)決算。

第三十九條 項目決算批復(fù)后，若有結(jié)余，結(jié)余資金由省財政全額收回，繼續(xù)安排用于省級投資項目建設(shè)。第四十條 因項目調(diào)整以及不可抗力等原因?qū)е马椖拷K止實施的，應(yīng)按程序報省國土資源廳會同財政廳批準，由項目所在地財政部門會同國土資源部門對專項資金使用情況進行審核、清算，清算后的全部資金由各級財政部門通過逐級追減支出預(yù)算的方式收回省財政，繼續(xù)安排用于省級投資項目建設(shè)。

第四十一條 市（州）、縣級投資項目資金管理辦法由市（州）、縣級財政部門參照本辦法結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定。

第七章 監(jiān)管

第四十二條 各級國土資源部門是項目監(jiān)管的責(zé)任主體，各級財政部門是資金監(jiān)管的責(zé)任主體。各部門應(yīng)切實履行監(jiān)督管理職責(zé)，加強項目建設(shè)和專項資金的監(jiān)督檢查工作，督促相關(guān)參建單位嚴格按照合同約定履行義務(wù)，確保項目工程質(zhì)量和資金安全高效使用。

第四十三條 各級國土資源部門應(yīng)強化項目事中、事后監(jiān)管。組織開展項目規(guī)劃設(shè)計、項目入庫、招投標、工程施工、實施進度、資金使用、耕地質(zhì)量和數(shù)量、驗收和備案等專項檢查，組織開展項目評價和考核。

省財政廳將對土地整治項目開展績效評價工作，并將績效評價結(jié)果作為以后資金分配的參考。第四十四條 省國土資源廳每年對市級驗收項目按照不低于15%的比例進行抽查，不符合要求的，責(zé)令整改，整改仍不符合要求的，撤銷新增耕地驗收證書。

第四十五條 縣級國土資源部門應(yīng)分別在立項批復(fù)下達、開工令下達、核發(fā)新增耕地驗收合格證書之后10個工作日內(nèi)完成在部、省土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中項目計劃、實施、驗收等階段信息的備案工作，市級國土資源部門負責(zé)備案信息的初核工作，省國土資源廳負責(zé)備案信息的確認。

第四十六條 縣級國土資源部門應(yīng)在項目立項、規(guī)劃設(shè)計變更批復(fù)、驗收后10個工作日之內(nèi)將項目有關(guān)紙質(zhì)資料、電子文檔及數(shù)字化成果報省國土資源廳備案。各階段備案資料如下：

（一）立項備案資料：規(guī)劃設(shè)計報告、規(guī)劃設(shè)計圖。

（二）規(guī)劃設(shè)計變更備案資料：規(guī)劃設(shè)計變更報告、變更圖。

（三）驗收備案資料：竣工報告、竣工圖。

第四十七條 市級國土資源部門要會同財政部門對本轄區(qū)本省級投資項目建設(shè)管理情況進行自查和總結(jié)，并于次年1月31日前向省國土資源廳和省財政廳報送有關(guān)統(tǒng)計報表。第四十八條 各級國土資源部門應(yīng)建立項目招標代理、勘測、規(guī)劃設(shè)計、監(jiān)理、工程施工等從業(yè)單位的信用制度，開展誠信考核，切實加強從業(yè)管理。

第八章 檔案管理

第四十九條 各級國土資源部門應(yīng)及時做好項目資料及數(shù)據(jù)的整理匯總和立卷歸檔，嚴格按照《中華人民共和國檔案法》規(guī)定的保管期限管理。

第五十條 省國土資源廳負責(zé)省級投資項目的項目優(yōu)選、技術(shù)核查、驗收、核發(fā)新增耕地驗收證書以及對市、縣級投資項目抽查、備案等資料的立卷存檔；市級國土資源部門負責(zé)項目入庫、立項，市、縣級投資項目的驗收、核發(fā)新增耕地驗收證書等資料的立卷存檔；負責(zé)市級投資項目從入庫到驗收各階段資料的立卷存檔。

第五十一條 縣級國土資源部門是項目檔案管理的責(zé)任主體，負責(zé)及時全面收集整理從項目入庫、立項、工程招標、實施管理到驗收各階段的文件、數(shù)據(jù)、圖件、聲像等資料，并登記造冊、立卷存檔。

第九章 責(zé)任

第五十二條 省、市、縣三級國土資源部門按職責(zé)分別對項目的勘測定界、規(guī)劃設(shè)計、評估、立項、施工、監(jiān)理、技術(shù)復(fù)查核查、驗收、抽查等結(jié)果的真實性、合法性負責(zé)。各級土地整治機構(gòu)按職責(zé)分別對所承擔(dān)項目提供的技術(shù)性、事務(wù)性工作結(jié)果的真實性、準確性負責(zé)。

第五十三條 項目建設(shè)單位對項目申報、實施、質(zhì)量和資金管理等負責(zé)，項目勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位按照各自職責(zé)對所承擔(dān)項目的工程質(zhì)量負責(zé)。

第五十四條 違反《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標實施條例》、《四川省人民政府關(guān)于修改<四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法>的決定》（四川省人民政府令第197-1號）等相關(guān)規(guī)定，確定項目招標代理、勘測定界、規(guī)劃設(shè)計、監(jiān)理、施工等承擔(dān)單位的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條 項目主管部門、實施部門及相關(guān)職責(zé)部門和有關(guān)責(zé)任人在勘測定界、規(guī)劃設(shè)計、立項、評估、咨詢、施工、監(jiān)理、監(jiān)督、技術(shù)復(fù)查核查、驗收、抽查等過程中弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)、行賄受賄的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條 違反相關(guān)財務(wù)會計制度和本辦法規(guī)定，擅自調(diào)整項目經(jīng)費預(yù)算，截留、挪用、擠占項目經(jīng)費，偽造、隱匿有關(guān)技術(shù)和數(shù)據(jù)資料，或因管理不善、嚴重失職等人為因素造成投資浪費的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附 則

第五十七條 本辦法由省國土資源廳、省財政廳負責(zé)解釋。

第五十八條 本辦法自2015年3月1日起施行，有效期5年?！蛾P(guān)于印發(fā)<四川省農(nóng)村土地綜合整治——“金土地工程”項目管理暫行辦法>的通知》（川國土資發(fā)?2009?46號）和《關(guān)于印發(fā)<四川省專項土地整理——“金土地工程”國家和省投資項目資金管理暫行辦法>的通知》（川財投?2006?80號）同時廢止。