第一篇：大環(huán)境下如何壯大村級經(jīng)濟組織

中央廣播電視大學本科畢業(yè)論文

城市化進程大環(huán)境下發(fā)展村級經(jīng)濟的幾點思考

——以南通市港閘區(qū)幸福街道幸福村社區(qū)為例

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內(nèi)容提要

在城鄉(xiāng)一體化和城市化發(fā)展過程中，村級經(jīng)濟如何發(fā)展面臨困惑。目前通過土地的非農(nóng)化使用而發(fā)展村級經(jīng)濟已經(jīng)終結(jié)，應(yīng)引導村級集體資本介入到城市經(jīng)濟中來，通過創(chuàng)建新的投資平臺，把村集體貨幣化的資本轉(zhuǎn)化為房產(chǎn)等有形資產(chǎn)，以實現(xiàn)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

本文以南通市港閘區(qū)幸福街道幸福村社區(qū)為例，從本社區(qū)的實際發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，通過分析制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，結(jié)合城市化特點和市場經(jīng)濟要求，積極探索村級經(jīng)濟發(fā)展新路子，為本村社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、推進城市化進程構(gòu)架了思路，拿出了辦法，以使村級經(jīng)濟逐步發(fā)展壯大，為地方經(jīng)濟作出一定貢獻。

關(guān)鍵詞：城市化 發(fā)展 村級經(jīng)濟

目 錄

一、村級經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀·······································1

1、村情概況············································1

2、經(jīng)濟發(fā)展趨勢········································1

二、制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主要因素·························2

三、拓寬思路，積極探索村級經(jīng)濟發(fā)展新路子···················2

1、途徑之一：強化村級集體資產(chǎn)管理，確保安全增值········3

2、途徑之二：購置農(nóng)村多層住宅小區(qū)的三產(chǎn)用房············3

3、途徑之三：充分利用工業(yè)園區(qū)一園共享的發(fā)展平臺········4

4、途徑之四：發(fā)展城市建設(shè)過渡期三產(chǎn)經(jīng)濟················4

四、要在發(fā)展村級經(jīng)濟中增強組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力·····5

1、要善于做好農(nóng)民群眾工作，為發(fā)展村級經(jīng)濟創(chuàng)造良好環(huán)境··5

2、要加強基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在城市化推進中的戰(zhàn)斗堡壘作用和村干部“領(lǐng)頭雁”作用···························5

3、村級經(jīng)濟發(fā)展中要處理好“積極”與“穩(wěn)妥”的平衡······5

4、村級經(jīng)濟發(fā)展中要處理好兩個關(guān)系······················6

城市化進程大環(huán)境下發(fā)展村級經(jīng)濟的幾點思考

——以南通市港閘區(qū)幸福街道幸福村社區(qū)為例

村級經(jīng)濟是新農(nóng)村建設(shè)的主體支撐。隨著新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化步伐的加快，在急劇變化的城市化建設(shè)進程中，村級經(jīng)濟面臨著新的發(fā)展困境，也孕育著新的發(fā)展希望，如何提高村級經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)性，是值得我們反復思考的問題。

一、村級經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1、村情概況。

以港閘區(qū)幸福街道幸福村社區(qū)為例。幸福村社區(qū)位于南通市港閘區(qū)幸福街道的經(jīng)濟、文化、政治中心——陳家榨，是幸福街道的中心社區(qū)。東鄰施店村接幸福大道通向物流園區(qū)，西靠通寧大道接上海閘北區(qū)與港閘區(qū)人民政府合力打造的上海市北高新科技產(chǎn)業(yè)園，南臨新長鐵路，北邊是水上運輸樞紐團結(jié)河，市級道路通劉路（即將拓寬改為226省道）、寧啟高速公路、城北大道橫縱穿越我村社區(qū)。全村社區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)40余家，規(guī)模以上（年產(chǎn)值2000萬元以上）企業(yè)有4家。2011年完成工業(yè)產(chǎn)值4.12億元，應(yīng)稅銷售2.53 億元，一般預算收入554萬元，農(nóng)民人均收入13952元。近幾年來，由于城市化進程的快速推進，全村社區(qū)25個村民小組中7、8、10、11、12、15、17、18、19、20、21、22、24組已整體搬遷，1、2、3、4、5、6、9、13、14、16、23、25組部分村民搬遷，截止2012年9月，全村社區(qū)共拆居民戶751戶，拆遷安置率達82%。

2、經(jīng)濟發(fā)展趨勢。

隨著城市化進程的加快，目前幸福村社區(qū)村級組織的經(jīng)濟收入呈現(xiàn)以下幾種趨勢：

一是村級資產(chǎn)性收益減少。原來依靠一些村辦企業(yè)入股分紅、企業(yè)廠房設(shè)備租賃、村辦企業(yè)上交管理費等獲取的收入，隨著企業(yè)改制集體股退出而大大減少。

二是資源性收益減少。因地方發(fā)展、環(huán)境建設(shè)和資源保護等需要，一些傳統(tǒng)型企業(yè)、污染嚴重的企業(yè)將逐步關(guān)閉，這部分發(fā)包收入也將失去，這給村級經(jīng)濟的收入又是“雪上加霜”。三是政策性收入減少。如土地征用補償費將隨著土地的征完而失去。比如港閘區(qū)萬頃良田項目建設(shè)工程，幸福村社區(qū)7、8、10、11、12、15、17、18、19、20、21、22、24組，已全部拆遷結(jié)束，土地已基本征完，今后再也沒有這塊收入了。

因此，從幸福村社區(qū)總體情況看，村級集體經(jīng)濟的收入渠道越來越少，這是城市化步伐加快的必然結(jié)果。但村級必不可少的支出卻沒有減少，有的還在剛性增長，如村干部的補貼、福利事業(yè)支出和社會事務(wù)等等都不能少，這給發(fā)展村級集體經(jīng)濟提出了要求。

從老百姓今后生活出路看，隨著城市化推進，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是經(jīng)濟發(fā)展，都要大量征地。征地后農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的生活出路問題的解決，又是一個難題。從近幾年征地中遇到的問題看，群眾以要生活為由阻止征地拆遷推進的現(xiàn)象較多，有的甚至集體上訪、重復上訪，擔心今后的生活無來源。從現(xiàn)象上看，農(nóng)民失去土地這最基本的生產(chǎn)資料后，靠有限的勞力安置費的確無法維持其長遠的生活。隨著市場經(jīng)濟體制的完善，勞動力就業(yè)必須走向市場化，發(fā)揮勞動力資源市場配置作用，過去依靠計劃經(jīng)濟模式安置勞動力的辦法，已經(jīng)行不通了。這里面既有勞動力市場不夠健全因素，更有村民素質(zhì)不適應(yīng)現(xiàn)代就業(yè)觀念和不適應(yīng)就業(yè)崗位要求的因素。因此，村民

今后的生活保障需要引起我們的重視，不能因為城市化推進而產(chǎn)生新的貧困階層，需要發(fā)揮社會主義制度集體扶持的作用。

二、制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主要因素

在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟上，各地通過依托土地資源增收、盤活集體資產(chǎn)增收、興辦產(chǎn)業(yè)基地增收、興建專業(yè)市場增收、組建專業(yè)協(xié)會增收、興辦加工企業(yè)增收、參與城市開發(fā)增收等措施，使村級集體經(jīng)濟增收的渠道明顯拓寬，但村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大仍然有著諸多的制約因素：

1、“兩委”認識不足。

部分村干部對壯大集體經(jīng)濟的認識不到位、目標不明確、思路不開闊，加上村級集體經(jīng)濟底子薄，環(huán)境差，村辦公益事業(yè)沒有村集體經(jīng)濟的支撐，只靠社會募捐、部門幫扶或村民一事一議籌資解決，村容村貌長期得不到根本改觀，部分干部喪失信心，村委會一班人戰(zhàn)斗力較低。

2、集體債務(wù)沉重。

村級集體債務(wù)負擔過重，成為發(fā)展村級集體經(jīng)濟的包袱。村級集體經(jīng)濟總收入與村級當年支出相比，總是入不敷出，而村級集體為了保證正常運轉(zhuǎn)，完全依靠國家轉(zhuǎn)移支付及向上級各部門爭取捐贈資金。

3、保障乏力。

村級集體經(jīng)濟發(fā)展既沒有創(chuàng)業(yè)資金上的扶持，又沒有相關(guān)的政策扶持，完全處于一種“無人問津、自生自滅，誰有本事誰發(fā)展”的境況。

4、后勁不大。

村級集體經(jīng)濟大多是“趁一時之機”，或靠資源、或靠時機抓些收入，而且“小富即安”“小進即滿”，并沒有抓住機遇做大做強，一旦時機喪失，也就失去了發(fā)展的后勁。

5、積累不足。

村級集體經(jīng)濟沒有形成有效的村級積累機制，多是一次性投入，“有多少錢，辦多大事”，隨后便“現(xiàn)來的?，F(xiàn)享”，將集體收入“吃光抖盡、一個不剩”，沒有長遠的打算，缺乏用于擴大再生產(chǎn)、再發(fā)展的投入，碰到好的項目，卻苦于沒有資金而眼睜睜地喪失發(fā)展的機遇。

6、投資環(huán)境不優(yōu)，土地指標緊張，制約村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。

如幸福村社區(qū)，近幾年國家對投資項目的數(shù)量與質(zhì)量的控緊，每年用于地方發(fā)展的土地指標越來越少，即使有了土地指標也往往用在一些規(guī)模大、發(fā)展前景好、利稅高的高新技術(shù)項目上，這就進一步制約了地方經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)調(diào)查，南通市2011年爭取到國家下?lián)艿耐恋刂笜艘仓挥?00畝，在指標少，項目多的情況下，很難確立村級集體經(jīng)濟的發(fā)展項目，現(xiàn)在是村級創(chuàng)收無資源、開源無項目、即使有項目，發(fā)展無方向，往往處于“有想法、沒辦法”，處于一種很無奈的境地。

存在問題的解決，需要有強大的村級經(jīng)濟作后盾。發(fā)展村級經(jīng)濟主要包括兩塊：一是村級集體經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展，二是村民的收入資源和生活保障問題。解決好這兩方面問題，才能更好地保證城市化推進，才能為加強黨的基層組織建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，才能維護社會的長期穩(wěn)定和發(fā)展。

三、拓寬思路，按照城市化特點和市場經(jīng)濟要求，積極探索村級經(jīng)濟

發(fā)展新路子

江澤民曾指出：“能不能抓住機遇，加快發(fā)展，是一個國家、一個民族贏得主動、贏得優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。解決中國的所有問題，關(guān)鍵在發(fā)展?！甭?lián)系我村社區(qū)實際，加快發(fā)展，就是要加快推進城市化。解決當前我村社區(qū)經(jīng)濟與社會生活領(lǐng)域中存在的各種困難和矛盾，如老百姓安居樂業(yè)、增加經(jīng)濟收入、提高生活質(zhì)量等，都只有通過城市化步伐加快來逐步解決。

在城市化進程中，村級經(jīng)濟發(fā)展首先要解決好認識問題?？陀^上，隨著城市發(fā)展，規(guī)劃控制愈來愈嚴，用地愈來愈困難，從傳統(tǒng)的發(fā)展經(jīng)濟辦法來看，發(fā)展空間受制約，一定程度上使大家感到有勁使不上。從主觀上分析，部分村干部態(tài)度不夠積極，辦法不夠有力，思路不夠開拓，怕?lián)L險，怕失誤，怕群眾有意見。而實際上，城市化使各種經(jīng)濟要素的資源配置更為合理，從長遠來講發(fā)展經(jīng)濟更有條件。這就要求我們更新觀念，在城市化進程中積極尋求加快村級經(jīng)濟發(fā)展的新途徑。

途徑之一：強化村級集體資產(chǎn)管理，確保安全增值。

1、健全管理機構(gòu)。在村集體經(jīng)濟組織尚不十分健全之前，村應(yīng)建立、健全管理機構(gòu)。村集體資產(chǎn)管理機構(gòu)的主要職責是：制定和實施加強集體資產(chǎn)管理的各項制度；審查批準財務(wù)年度預、決算；掌握集體資產(chǎn)經(jīng)營、管理狀況并作出對策；研究決定集體資產(chǎn)管理特別是集體資金收繳、使用管理中的重大問題等。

2、規(guī)范會計核算。這是加強集體資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作。為此，規(guī)范會計核算。要嚴格按照《會計法》和《村合作經(jīng)濟組織會計制度》的規(guī)定，進行規(guī)范核算，并定期開展財務(wù)匯審活動，杜絕記帳不及時、呆死賬長期不報損、會計科目設(shè)置不規(guī)范、審批手續(xù)不全等問題的發(fā)生。同時，根據(jù)改革形勢的變化，認真改進完善，確保核算規(guī)范。

3、落實工作重點。根據(jù)目前集體資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，要重點抓好以下三項工作：一是在資產(chǎn)流轉(zhuǎn)過程中，必須嚴格把好資產(chǎn)評估關(guān)，防止集體資產(chǎn)的流失。二要認真處理待處理資產(chǎn)。這部分資產(chǎn)如不抓緊處理，將會受到損失，一定要認真排隊，全面清理，落實專人，組織處理。三是嚴格預算管理。要強化預算管理，千方百計做到該回收的集體資金按時足額收繳，防止失收、短收。在使用投向上，要嚴格按照各類資金的不同用途，精打細算，規(guī)范使用，把可聚集的集體資金全部聚集起來，努力增加生產(chǎn)經(jīng)營性投入，不斷培育增強集體經(jīng)濟實力、增加集體收入的新的增長點，確保集體資產(chǎn)保值增值。

4、建立審計制度。街道農(nóng)經(jīng)站要依照有關(guān)政策、法規(guī)，建立審計制度，認真抓好村干部離任審計，熱點問題專項審計，專案審計等工作，切實維護村集體利益，防止村級集體資產(chǎn)流失。

5、強化民主監(jiān)督。組織農(nóng)民參與管理和監(jiān)督，既是基層民主建設(shè)的重要內(nèi)容，也是管好村集體資產(chǎn)的有力措施。為此，在加強村集體資產(chǎn)管理和財務(wù)管理中，必須增強農(nóng)民的參與度和監(jiān)督力度。在民主評議理財小組中，要增強農(nóng)民代表的名額，充分發(fā)揮他們參與管理和監(jiān)督的作用。對財務(wù)公開的內(nèi)容，要突出集體資產(chǎn)增減變動情況及其原因的分析，并要增強集體資金收繳、使用情況的真實性和透明度，以更好地接受群眾監(jiān)督，依靠群眾把農(nóng)村集體資產(chǎn)管好。

途徑之二：購置農(nóng)村多層住宅小區(qū)的三產(chǎn)用房。

農(nóng)村多層住宅建設(shè)是當前和今后一個時期我區(qū)城市化進程中的一項攻堅工程，這項工作，為城市化進程中發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟創(chuàng)造了有利條件?！陡坶l區(qū)農(nóng)村多層住宅建設(shè)實施細則》就規(guī)定：“小區(qū)三產(chǎn)用房的50%按各行政村進小區(qū)居住的農(nóng)戶建筑面積占小區(qū)總建筑面積的比例以成本價轉(zhuǎn)讓行政村，用于村集體經(jīng)濟?！睂V大農(nóng)戶來說，一戶多套的分配政策也有利于今后村民出租

房屋獲取租金收入。

在這樣的政策環(huán)境下，再加上農(nóng)民集中多層安置房全部在村社區(qū)建設(shè)范圍，我村要加大政策的研究與利用，要高度重視，抓住機遇，力爭用足政策，把現(xiàn)有的貨幣資產(chǎn)轉(zhuǎn)為三產(chǎn)用房實物資產(chǎn)。從小區(qū)本身配套來看，農(nóng)民居住進小區(qū)后，村民本身就要衣食住行的配套服務(wù)，加上農(nóng)民多余的房屋用于出租，僅小區(qū)內(nèi)的服務(wù)經(jīng)濟就可以大做文章。同時在小區(qū)周圍四邊沿馬路的地段還可以對外營業(yè)。

途徑之三：充分利用工業(yè)園區(qū)一園共享的發(fā)展平臺。

港閘區(qū)近幾年城市發(fā)展面貌有所改觀，但城市功能尚不完善，人口尚未集聚，發(fā)展經(jīng)濟仍然要以工業(yè)經(jīng)濟為重點。改革和發(fā)展之初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟走的是一條村村點火、處處冒煙的星羅棋布式的路子，這是當初大家都要致富又幾乎處于同一起跑線的緣故，是原始積累過程中難以避免的幾乎是必然的結(jié)果。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)空間上的散、技術(shù)上的低、規(guī)模上的小、經(jīng)營管理上的不規(guī)范等矛盾逐漸暴露并日益成為其發(fā)展的障礙。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善，原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制優(yōu)勢（集體辦）已全部喪失，因此，通過企業(yè)轉(zhuǎn)制，集體股退出來，集體經(jīng)營的功能嚴重萎縮，慘淡經(jīng)營，少數(shù)村還落下一身債務(wù)。隨著城市化步伐的加快和市場經(jīng)濟的進一步發(fā)育完善，村級集體經(jīng)濟原有發(fā)展模式已難以為繼，我們的用地規(guī)模、規(guī)劃要求、環(huán)境質(zhì)量已無法承受，這就要求我們及時轉(zhuǎn)變觀念和思路。

經(jīng)濟發(fā)展，大的方面說無非是三條路：農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)。對幸福村社區(qū)來說，發(fā)展農(nóng)業(yè)余地不大，發(fā)展工業(yè)土地沒有，第三產(chǎn)業(yè)條件又不如老城區(qū)成熟，留給我們的只有一條主渠道，這就是園區(qū)經(jīng)濟，這也是上級部門抓經(jīng)濟工作的重中之重。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟并不是每個村都去辦工業(yè)園區(qū)，但完全可利用街道級工業(yè)園區(qū)的最大優(yōu)勢，在園區(qū)內(nèi)建標準廠房用于出租，借雞生蛋，達到投入少、成本低、見效快，并且實現(xiàn)村級集體資產(chǎn)的保值增值。一方面，參與園區(qū)標準廠房建設(shè)，有利于各園區(qū)盡快形成規(guī)模，使園區(qū)形象更佳，筑巢引鳳，為招商引資創(chuàng)造條件。廠房建成后可委托街道出租，也可以自己招商出租，另一方面，在街道級園區(qū)內(nèi)建標準廠房投資省，至少是基礎(chǔ)設(shè)施投資，如道路、水、電、排污管等都可以節(jié)省，而且配套齊全。這樣形成一園多用，一園共享的共贏發(fā)展模式，既壯大了村級經(jīng)濟組織，也為園區(qū)的發(fā)展提供了有效的載體。

途徑之四：發(fā)展城市建設(shè)過渡期三產(chǎn)經(jīng)濟。

港閘區(qū)目前正處于向城市化邁進中的過渡期。一方面，大量的城市基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)，城市功能尚不完善,大規(guī)模發(fā)展三產(chǎn)的條件尚未具備。另一方面，人口的集聚尚需時日，有待二產(chǎn)的加快發(fā)展。因此，對目前的幸福村社區(qū)，要特別針對過渡期這一特定時期，因地制宜逐步發(fā)展。我認為，隨著城市建設(shè)的逐步推進，在城市規(guī)劃建成區(qū)發(fā)展適應(yīng)性小配套服務(wù)三產(chǎn)經(jīng)濟，如農(nóng)貿(mào)市場、小餐飲、小娛樂業(yè)和小零售商貿(mào)業(yè)等，條件已經(jīng)具備。在非城市規(guī)劃區(qū)，有的地塊開發(fā)建設(shè)尚需一段時間，3到5年，甚至10年或更長，期間可以利用現(xiàn)有“五小”企業(yè)關(guān)停后的閑置場地，搞一些無污染的短平快小工業(yè)項目和倉儲性項目。這些項目，由于規(guī)模小、布點分散，而且必須隨著城市建設(shè)發(fā)展隨時調(diào)整，可采取利用村級閑置老工業(yè)廠房來臨時過渡，因而可稱之為過渡期經(jīng)濟。

在發(fā)展過渡期經(jīng)濟時，需要注意兩方面問題。一是就便就簡。比如可利用農(nóng)民集中安置區(qū)建設(shè)期間，依托建筑工人人氣較旺發(fā)展一些服務(wù)經(jīng)濟。建設(shè)工地較多的地方，外來施工人員較多，消費檔次也較低，就以滿足他們衣食住行需求為目的。我村則可以搞簡易農(nóng)貿(mào)市場，提供攤位場地出租。這對發(fā)展村級集體經(jīng)濟是非常有益的，投資少，收益快，就業(yè)崗位多。二是通過合理合法途徑取得臨時性用地手續(xù)搞簡易商貿(mào)房出租，因地、因事制宜，既發(fā)展經(jīng)濟，又杜絕違章建筑

蔓延。

四、要在發(fā)展村級經(jīng)濟中切實增強村級組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力

由于村級集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的特殊性，即資產(chǎn)是社員共同所有，管理是社員共同參與，收益也是社員共享，都涉及村一級組織作為投資主體的確認，必須做好群眾工作，必須有較強的號召力，才能形成決策，付諸實施。因此，在發(fā)展村級經(jīng)濟的過程中，重點做好幾方面工作：

1、要善于做好農(nóng)民群眾工作，為發(fā)展村級經(jīng)濟創(chuàng)造良好環(huán)境

做好新時期農(nóng)民群眾的工作，重點是教育引導農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民、保護農(nóng)民、提高農(nóng)民、實惠農(nóng)民。教育引導農(nóng)民，就是要加強對農(nóng)民的思想政治教育，宣傳黨在農(nóng)村的方針政策，宣傳推進城市化與農(nóng)民群眾切身利益的緊密聯(lián)系，多與群眾商量辦事，善于用群眾能夠接受的方法辦事，引導農(nóng)民知城市化、想城市化、干城市化；服務(wù)農(nóng)民，就是要想農(nóng)民所想、急農(nóng)民所急，幫助農(nóng)民解決一家一戶解決不了的事情，切實加強信息服務(wù)、科技服務(wù)、營銷服務(wù)、政策服務(wù)，改進服務(wù)作風，提高服務(wù)水平；保護農(nóng)民，就是要切實增強與農(nóng)民的感情，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，想問題、辦事情、定決策，多考慮農(nóng)民群眾這個弱質(zhì)群體的利益，真正為農(nóng)民講話，替農(nóng)民撐腰，做到民主、公正與公平；提高農(nóng)民，就是要圍繞城市化推進的大局，大力提高農(nóng)民的思想道德、科技文化素質(zhì)和組織化程度，使他們適應(yīng)先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，順應(yīng)現(xiàn)代文明的進步潮流，更好地發(fā)揮他們在城市化建設(shè)中的主體作用；實惠農(nóng)民，就是要突出增加農(nóng)民收入這個核心，從我村實際出發(fā)，深入研究村級經(jīng)濟發(fā)展新階段的新情況、新問題，采取針對性的措施，確保農(nóng)民收入有持續(xù)穩(wěn)定的增長，特別是要讓低收入農(nóng)戶有比較快的增長，使廣大農(nóng)民群眾在城市化建設(shè)中得到實惠、受到激勵。

2、要加強基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在城市化推進中的戰(zhàn)斗堡壘作用和村干部“領(lǐng)頭雁”作用

在推進城市化進程中，基層黨組織的戰(zhàn)斗力強不強、基層干部的素質(zhì)高不高，對推進城市化至關(guān)重要。要重點解決好事關(guān)群眾切身利益的突出問題，嚴格落實整改措施，切實加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導班子建設(shè)，堅持用人標準，體現(xiàn)時代要求，使領(lǐng)導班子在素質(zhì)上有較大提高，年齡上形成梯次配備，知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)上有明顯改善。要切實推進基層民主，把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度真正落到實處，進一步規(guī)范村務(wù)、財務(wù)公開。這方面重點要強調(diào)發(fā)揮好村干部的“領(lǐng)頭雁”作用。要發(fā)揮好村干部作用，關(guān)鍵是我們要具備發(fā)揮作用的基本本領(lǐng)，包括知識水平、領(lǐng)導能力等方方面面的本領(lǐng)。除了一身正氣，清政廉潔以外，更要加強科學知識、政策法規(guī)的學習，懂得發(fā)展經(jīng)濟的基本知識，尤其是要改變過去傳統(tǒng)的抓村級發(fā)展方法，針對變化了的情況，去適應(yīng)、去探索。因此，要切實加強農(nóng)村基層干部的自身建設(shè)，廣泛開展對村兩委班子成員的知識培訓，增強教育培訓的針對性、層次性、有效性，切實提高基層干部隊伍的素質(zhì)，努力把村班子干部培養(yǎng)成政治堅定，具有世界眼光、市場觀念、科技頭腦、創(chuàng)新意識，善于調(diào)查研究、了解民意、勤懇服務(wù)的新型領(lǐng)導者。要大力加強作風建設(shè)，力戒無視群眾利益甚至是嚴重損害群眾利益的形式主義、做表面文章、急功近利、搞花架子的做法。

3、村級經(jīng)濟發(fā)展中要處理好 “積極”與“穩(wěn)妥”的平衡

發(fā)展村級經(jīng)濟，既要積極大膽，開拓思路，快馬加鞭，又要力求穩(wěn)妥，扎扎實實地推進，重點要把握好三條：

（1）必須符合規(guī)劃，不能“盲目推進”

規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，必須堅持用規(guī)劃指導建設(shè)的原則不動搖。實施村級經(jīng)濟建設(shè)項目，首要的條件是必須符合規(guī)劃，盲目上不符規(guī)劃要求的或者一些檔次低甚至有污染的項目，那必將得不償失，城市建設(shè)的整體性就無法保證。因此，在實施過程中，除了要加強對村民規(guī)劃意識宣傳外，更要從嚴執(zhí)行規(guī)劃，不符合規(guī)劃要求的項目決不報批，從項目的選擇、建設(shè)、經(jīng)營、管理等各個環(huán)節(jié)把好關(guān)，無合適項目寧愿暫緩實施。

（2）必須集中開發(fā)，不能“零敲碎打”

由于建設(shè)用地征用并非一朝征完，項目也并非都在同一地塊上同步推進，存在時間差。因此，首先在安排建設(shè)項目時，要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)兼顧，決不能“天女散花”，到處布點，必須相對集中，成片開發(fā)。其次，必須集中資金。村級經(jīng)濟在城市化進程的條件下必須走集約之路，需要有較為雄厚的資金來源，特別是要做好組有村管部分資金的利用，采取股份制的辦法，集中使用，不能分散。只有在資金仍不足的情況下，才考慮其它融資辦法，如銀行借貸、吸引外來投資與合作，最大限度地降低投入成本。

4、村級經(jīng)濟發(fā)展中要處理好兩個關(guān)系

第一，長遠利益與眼前利益、全局利益與局部利益的關(guān)系。從眼前和局部看，征地拆遷表象上減少了耕地，農(nóng)民賴以生存的生產(chǎn)資料逐步喪失，建設(shè)過程中還會拆遷部分企業(yè)，使經(jīng)濟總量受到一定影響，比如污染企業(yè)、五小企業(yè)都會關(guān)停，利益格局發(fā)生調(diào)整。雖然拆遷征地都有補償，但不可避免會使部分村和部分農(nóng)戶在眼前利益上有所損失。但是，從長遠和全局看，城市化是必經(jīng)途徑，城市化步伐加快，正是著眼于我村社區(qū)未來發(fā)展的歷史潮流，只有加快城市化步伐，加快發(fā)展，才能切實解決好加速農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)化，增加經(jīng)濟收入，提高人民生活質(zhì)量，這才是長遠的、全局的利益。

第二，依賴政府與自身努力的關(guān)系。在城市化進程中如何鞏固壯大村級經(jīng)濟、如何增加村民收入，除了政府應(yīng)該創(chuàng)造條件外，自身努力是十分關(guān)鍵的，不能全部依賴政府。在這一方面，我村社區(qū)要做的工作，就是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多的投資者和外來人員進駐我村社區(qū)，集聚人氣，為我村發(fā)展配套經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟、增加就業(yè)崗位創(chuàng)造條件，要在上級政府的幫助指導下，依靠自身的努力，抓緊通過運作好現(xiàn)有的貨幣資產(chǎn)獲得長遠的、穩(wěn)定的經(jīng)濟收入。

總之，在推進城市化進程中，我村社區(qū)經(jīng)濟如何發(fā)展，是一個嶄新的課題，它不同于改革開放初期發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不同于其它還屬于農(nóng)村面貌地方所可以采取的辦法，對我們大家來說都無經(jīng)驗可談，只有在實施中逐步探索，逐步實施，真抓實干，真正走出一條適合村社區(qū)實情的路子，為壯大村級經(jīng)濟發(fā)展，推進城市化進程作出貢獻。

參考文獻

1.周曉東著，《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織形式研究》，北京，知識產(chǎn)權(quán)出版社，2011年

2．白云、王環(huán)著，《縣域經(jīng)濟發(fā)展模式——創(chuàng)新與新農(nóng)村建設(shè)研究》，北京，科學出版社，2012年

3．鄭風田、姜克芬主編，《農(nóng)村經(jīng)濟管理》，北京，中央廣播電視大學出版社，1998年 4．左停、齊顧波主編，《農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展問題研究》，北京，中國農(nóng)業(yè)大學出版社，2003年 5．徐惠中主編，《農(nóng)村經(jīng)濟》，南京，江蘇農(nóng)村經(jīng)濟雜志出版社，2012年9月刊 6．馬亭山主編，《農(nóng)村經(jīng)營管理》，北京，中國農(nóng)村雜志出版社，2012年9月刊

第二篇：大環(huán)境

幼兒園裝修裝飾設(shè)計墻面是不可忽視的一項內(nèi)容，因為墻面裝飾能起到保護墻體、延長使用壽命的作用，也能使室內(nèi)空間美觀、整潔、舒適、富有情趣，并營造出具有兒童特點的文化藝術(shù)氛圍。下面隨北京中奧恒業(yè)幼兒園裝修設(shè)計公司小編共同來看看幼兒園墻面裝修裝飾設(shè)計要點：

1、墻的表面要平整，轉(zhuǎn)角的地方不能尖銳，要轉(zhuǎn)成圓角，避免幼兒撞傷。

2、墻面的裝飾處理，可以采用瓷片、易清洗的墻紙和各種涂料。有條件的幼兒園可在墻1.2米以下裝飾皮革或人造革，使墻面更具柔軟、溫暖、吸音的功能，防止幼兒碰撞受傷。不論用什么材料來裝飾墻面，都要求符合上級或有關(guān)部門制定的標準，不能使用有毒、有放射線和釋放有害氣體的材料。地面至1.2米處也可鑲貼瓷片，一是方便清潔，二可以增添幼兒園特色的氛圍，還可以掛上一些可供幼兒寫畫的小黑板，便于幼兒表現(xiàn)自我、抒發(fā)內(nèi)心感受。

3、裝飾墻面的材料顏色要淡雅、明快，要考慮環(huán)境的功能性以及采光情況?？捎觅N或刷的方法，裝飾出大塊的抽象圖案。整體色彩既要注意統(tǒng)一，又要強調(diào)變化，體現(xiàn)幼兒園特點

第三篇：大環(huán)境整治

大環(huán)境整治“百日鞏固”報道

根據(jù)梅李鎮(zhèn)貫徹落實《關(guān)于進一步加強“五小行業(yè)”無證無照整治工作的公告》。我村結(jié)合實際情況，對轄區(qū)內(nèi)的“五小行業(yè)”進行再一次的排查走訪，目前已發(fā)放整治工作56份，對無證經(jīng)營商販要求限期整改，并督促其辦理相關(guān)執(zhí)照，做到不留死角。

根據(jù)鎮(zhèn)會議精神，我村主要負責人組織人員對全村范圍內(nèi)的“生豬養(yǎng)殖戶”進行了一次徹底的摸查，并部署了下一階段的政治工作實施辦法。

我村根據(jù)大環(huán)境百日鞏固推進的會議精神，9月20日我村組織全體環(huán)境保潔員，對我村兩條主要道路“灰管道路”與“環(huán)鎮(zhèn)路”兩側(cè)的雜草進行了集中整治。

我村根據(jù)鎮(zhèn)大環(huán)境百日整治鞏固的具體要求，我村主要負責人每月組織全體環(huán)境保潔員開會，總結(jié)每個月來的情況與不足之處，并落實下一步工作，并做好各項會議記錄，并組織人員每月對個片區(qū)進行抽查，獎罰分明，促進保潔員的積極性。

根據(jù)鎮(zhèn)關(guān)于生豬養(yǎng)殖戶的整改通知，針對生豬養(yǎng)殖環(huán)境污染整治，對全體生豬養(yǎng)殖戶進行上門拍照，收集資料，并于9月19日開始，并對生豬養(yǎng)殖戶進行整改。

第四篇：《駱駝祥子》讀后感——大環(huán)境下的人們

大環(huán)境下的人們

——讀《駱駝祥子》有感

老舍的《駱駝祥子》講述了一個人力車夫祥子的辛酸故事。

來自農(nóng)村的祥子并不相信命運，所以不斷地奮斗、拼命地拉車，經(jīng)過3年的努力后終于擁有了自己的車，沒“幸?！币魂囎?，連人帶車被憲兵抓去當壯丁；混亂的軍閥年代，他最終將順手牽羊得來的駱駝買了35塊大洋，省吃儉用開始攢車錢，誰料辛苦掙得的錢被孫偵探騙去；虎妞對他推不了的愛情，讓他身心帶來磨難，她為他從二強子那低價購進的車也因虎妞的難產(chǎn)死亡而賣去。生活的考驗在繼續(xù)，面對小福子的吊死，他完全走向了墮落，如行尸走肉般，吃喝嫖賭騙開始與上半生截然不同的生活，也開始走向滅亡。

買車，做個獨立的勞動者，“這是他的志愿，希望，甚至是宗教”。但他光明磊落的掙著、攢著買車錢。不和下等車夫搶生意，不喝一口好茶，當自己鐵打的拉車；他善良正直，所以關(guān)心老馬和小馬祖孫，被孫偵探騙取血汗錢后仍關(guān)心曹先生的委托。

可就是這樣一個頭等車夫，還是沒能掙脫出舊社會悲慘的命運。

對于不屈的祥子，我很敬佩，他上進努力也有自己的原則，完全沒有沾染到舊社會的惡習，盡管對“買車”的追求幾度的動搖，但仍然振作起來，繼續(xù)奮斗。80萬禁軍教頭林沖被逼上梁山，可祥子只是一個普通的、下層階級百姓，命運的齒輪還是沒能讓他僥幸逃過。

于是，不再要強了，信命了，一而再的事情讓他相信：再如何地拼命，果實還是被別人竊取，到不如混混日子。就這樣，他沒能戰(zhàn)勝自己，沒能戰(zhàn)勝這個社會。一個有理想的青年竟淪落為社會的垃圾，這著實可悲。

我很遺憾會是這樣的一個結(jié)局，如果虎妞沒有難產(chǎn)而死，不，不可能，虎妞是劉四爺?shù)呐畠荷趧兿麟A級家庭，另一個身份卻是車夫祥子的老婆——她是家庭的支配者，出生的環(huán)境讓她沾染了好逸惡勞，她并不甘心僅僅是一個車夫的妻子，可想而知，要是她順利的生下孩子，多了一張嘴，再加上虎妞的諸多無理要求，以后的日子恐怕祥子也不好過。何況虎妞的蠻橫、心機都不招人喜歡，好吃懶做導致難產(chǎn)而死也是“死得其所”。

如果小福子沒有吊死，勇敢地面對生活的挑釁，等到祥子來，我想結(jié)局就該是個喜劇了，但作為舊社會一個所謂的有貞潔的女性（當時已經(jīng)表示等祥子來便嫁他），我們對她只有痛惜，也痛惜那個因此失去希望走向自我毀滅的祥子。

祥子無疑是舊社會的縮影，但和他同在舊社會下的高媽卻是憑借著自己的精明左右逢源。也許祥子的一味堅守有時候該變通，畢竟理想、追求因人而異，也因社會而異；當然，毋庸置疑他心中的希望和不懈努力支撐他走了很多路。

小說的現(xiàn)實意義在于：時代進步了，已經(jīng)不是混亂、動蕩的時局，相信我們有條件去實現(xiàn)自己的理想，而不是淪為理想泡沫下的徹底失敗者。

第五篇：在我國大力發(fā)展市場經(jīng)濟的大環(huán)境下

堅持以人為本是基層工會工作的生命線，在當前以構(gòu)建和諧社會為主旋律的時代背景的新形勢下，作為基層的工會組織，在日常工作中，只有做到全心全意面向職工，以人為本，以職工為本，時時刻刻做職工利益的維護者、困難的知情者，基層工會工作才能凝聚人心、勃發(fā)生機，促進企業(yè)又好又快發(fā)展的新進程。

一、以人為本，要增強職工的主人翁意識

加強企業(yè)民主管理是社會主義企業(yè)管理的本質(zhì)特征，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要?；鶎庸M織應(yīng)首先從進一步深化企業(yè)民主管理入手，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的職工民主管理和民主監(jiān)督制度，同時以落實民主管理職權(quán)為重點，不斷拓展民主管理的范圍，深化民主管理的層次，切實體現(xiàn)職工在企業(yè)中的主人翁作用。著重是對職代會職權(quán)落實、監(jiān)督?jīng)Q策形式、職工代表作用發(fā)揮等方面進行探索。同時，堅持企業(yè)改制方案必須提交職代會審議，職工安置方案必須提交職代會審議通過。職代會是企業(yè)職工開展民主管理的主要渠道，職代會職權(quán)能否真正落實，往往取決于職代會機制的完備性及有效性，為此建立了與之相配套的制度及機制。如建立職代會組長聯(lián)席會議制度、職代會督辦事項檢查匯報制度、職工代表巡視及質(zhì)詢制度等。有效促進和提升了企業(yè)民主管理水平。

二、以人為本，要調(diào)動職工的參與意識 基層工會組織應(yīng)當把企業(yè)的發(fā)展和維護職工利益統(tǒng)一起來作為落腳點，始終把握樹立大局意識、服務(wù)中心目標、堅持以人為本的工作思路，緊密圍繞單位經(jīng)營銷售目標積極開展工作，才能有效地調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。對職工密切關(guān)心的敏感問題，必須實行事前、事中、事后全過程公開。通過開展廠務(wù)公開工作，特別是對工資、燃氣、安服津貼、困難補肋金以及扣款等的收支帳目進行詳細的分析和公開。讓員工參與廠務(wù)管理，員工們的眼亮了，心明了，他們了解到領(lǐng)導處處在為職工著想，認識到也只有他們自己才是我們企業(yè)的真正主人。不能只為管理而管理，脫離職工，不知道職工在想什么、干什么、需要什么。更不能埋怨職工不聽話，動輒訓斥，甚至以罰代管，以權(quán)施威，要以巧妙的方式化解矛盾，使管理工作變被動為主動，促使員工自覺地接受管理，服從管理，參與管理，潛移默化地形成員工的主人翁責任意識。

三、以人為本，要提高人才意識

一個企業(yè)能否在改革中和諧發(fā)展，能否在市場競爭中取勝，能否保持生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定，很大程度上取決于職工的思想道德素質(zhì)和職工技能素質(zhì)的高低。實施經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新和職工素質(zhì)教育工程，不斷提高職工隊伍整體素質(zhì)，既是構(gòu)建和諧企業(yè)的基礎(chǔ)，也是工會組織的重要職責。經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新和職工素質(zhì)教育工程是工會推動發(fā)展的兩個重要載體。經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程旨在推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，組織群眾、發(fā)動群眾，集中職工智慧、凝聚職工力量，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)效益和社會效益。職工素質(zhì)教育工程旨在推進工人階級的知識化進程。工會有著組織開展群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動的優(yōu)勢和傳統(tǒng)，可以通過開展勞動競賽、合理化建議、革新創(chuàng)新等活動來激發(fā)職工的勞動熱情，并以此幫助職工提高科學文化水平和職業(yè)技能水平，增強職工在市場經(jīng)濟條件下的競爭能力。近年來，公司工會在全體職工中深入開展“創(chuàng)爭”的活動，營造了良好的宣傳、學習環(huán)境，為鼓勵職工讀書學習。在“創(chuàng)爭”活動中，我們始終堅持引導廣大職工學習工作化，工作學習化；在學中干，在干中學。廣泛開展勞動競賽、技術(shù)比武、崗位練兵、技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造等活動，積極開展合理化建議，技術(shù)攻關(guān)等活動，滿足職工學習和發(fā)展的需求。積極引導廣大職工努力把科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，引導職工隊伍中的優(yōu)秀人才和創(chuàng)新帶頭人勇做自主創(chuàng)新的先鋒，為增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭能力作貢獻。如公交電車公司職工技術(shù)攻關(guān)小組在架空線網(wǎng)創(chuàng)新和電車空調(diào)改革上取得了突破性進展，尤其是電車空調(diào)交流變頻系統(tǒng)的研制開發(fā)，降低了電車空調(diào)故障，使系統(tǒng)運轉(zhuǎn)更加穩(wěn)定。公交五公司保修分公司職工學習班組自主編制的輪胎管理操作軟件，對輪胎進行跟蹤系統(tǒng)管理，延長了輪胎使用壽命，年減少輪胎報廢50條，節(jié)約資金52500元。針對590路新車型在營運生產(chǎn)中出現(xiàn)剎車高溫，蹄片壽命縮短等一系列問題研制的制動間隙、自動調(diào)整臂裝置，大大提高了車輛的制動性及效率，減少了制動隱患，降低了維護成本，使該線每月減少更換車輛制動轂費用約70200元，經(jīng)濟效益明顯。公交二公司保修分公司職工學習班組技術(shù)革新活動卓有成效，技術(shù)革新項目達7項（E8離合器改造、地槽汽頂改造、牙包防滲漏改造、牙包后蓋開孔改造、6908型離合器改造、熄火閥改造、水箱百葉窗改造），為企業(yè)節(jié)約資金60余萬元。特別是技工曾憲新同志對6980型車輛水箱百葉窗操縱機械部件的技術(shù)改造，解決了多年公交車修理中的一大技術(shù)難題，每年可為企業(yè)節(jié)約幾萬元的成本，此項技術(shù)革新得到廣泛應(yīng)用與推廣，武漢電視臺《勞動者專欄》、《長江日報》——“勞動者風采專欄”等多家新聞媒體對他的事跡進行了宣傳報道。今年，工會又在職工中開展以讀一本好書，鉆一門新技術(shù)，出一個好點子，搞一項小改革為主要內(nèi)容的“四個一”職工素質(zhì)工程活動，以勞動競賽為平臺廣泛深入地組織開展“勞動競賽”、“合理化建議”、“技術(shù)比武”、“工作創(chuàng)新”等群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，最廣泛、最充分地調(diào)動了一切積極因素，發(fā)揮了各方面的創(chuàng)造活力。幾年來，通過組織實施職工素質(zhì)教育工程，廣泛開展群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，進一步營造了企業(yè)與職工和諧發(fā)展氛圍，不僅保證了企業(yè)經(jīng)營效益穩(wěn)步增長，職工隊伍整體素質(zhì)也得到明顯提高。

四、以人為本，要突出履行好工會的維權(quán)職能和幫扶工作

堅持以人為本，是科學發(fā)展觀的核心內(nèi)容。以人為本，就是要把滿足人的全面需求和促進人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本的出發(fā)點和落腳點，圍繞人們的生存、享受和發(fā)展的需求，提供充足的物質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)，圍繞人的全面發(fā)展，推動經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。在工會工作中堅持以人為本，就是要集中做好職工的維權(quán)幫扶工作。

1、《工會法》中明確規(guī)定：“維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責?！逼髽I(yè)工會是企業(yè)工會會員和職工合法權(quán)益的代表者和維護者。維權(quán)是工會的天職，工會組織如何有效地維權(quán)，是應(yīng)該在當前的企業(yè)改革中著重考慮的問題。首先，企業(yè)工會在依靠國家政策、法規(guī)和企業(yè)制度進行維權(quán)的同時還要落實好企業(yè)內(nèi)部平等協(xié)商制度，完善職工代表大會制度。其次，建立健全科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、進一步建立健全發(fā)展和諧勞動關(guān)系的機制。著力抓好以職工收入分配、安全生產(chǎn)為主要內(nèi)容的勞動關(guān)系建設(shè)。再次，協(xié)調(diào)好勞動關(guān)系，隨著企業(yè)改革的不斷深化，觸及職工切身利益的矛盾問題不斷增多，工會組織在最大限度維權(quán)的同時，要教育和引導職工維護大局，從提高職工素質(zhì)入手，通過組織報告演講、參觀訪問、勞動競賽、文化藝術(shù)體育活動等途徑，對職工進行法制觀念、職業(yè)道德、勞動技能、文化素養(yǎng)和企業(yè)文化等方面的教育和培養(yǎng)。最后，注意做好職工情緒穩(wěn)定工作，工會工作者要經(jīng)常通過談心交流等方式了解職工的情緒狀態(tài)，同時還應(yīng)充分利用暢通信息聯(lián)系和反饋渠道、及時化解各種不穩(wěn)定因素，在穩(wěn)定職工情緒方面尋求進一步完善和突破

2、工會必須密切聯(lián)系職工，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)。工會工作的重點在服務(wù)。工會工作必須堅持“以人為本”，把關(guān)注人、服務(wù)人作為工會工作的出發(fā)點和落腳點，積極主動地關(guān)心企業(yè)職工的所思所求，想方設(shè)法幫助他們解決工作和生活中遇到的實際困難和問題，建立比不斷完善企業(yè)幫扶機制，通過扎實有效的各種服務(wù)活動，增強企業(yè)的凝聚力，營造推動企業(yè)快速發(fā)展的良好環(huán)境。工會工作者要經(jīng)常了解單位職工在工作和生活中遇到的困難，對職工家中的紅白喜事，堅持組織入戶慰問，走訪慰問患病職工，幫助救濟家庭生活困難的職工，認真了解困難職工的工作生活需要，把單純從經(jīng)濟上的幫扶拓展為在經(jīng)濟、技能上一齊幫，增強企業(yè)的“造血功能”。

五、以人為本，要加強基層工會的組織建設(shè)、加強基層工會干部學習培訓。工會工作要上臺階，必須要有一支高素質(zhì)的工會干部隊伍，基層工會干部全部為兼職，大家平時都有各自的工作，也都比較忙，因此加強工會干部學習培訓工作尤為重要。一是加強相關(guān)政策和法規(guī)的學習培訓，使工會干部熟悉工會業(yè)務(wù)，了解維權(quán)制度，提高工會干部的工作能力。二是加強工會干部大局意識、責任意識、服務(wù)意識的學習培訓，增強做好工會工作的使命感，責任感。三是組織工會干部學習借鑒兄弟單位好的經(jīng)驗和做法，啟發(fā)開拓工作思路，不斷創(chuàng)新工作。四是在配備部門工會委員時，最好有一名委員是辦公室管理人員，便于部門工會開展工作。

3、積極探索穩(wěn)妥解決外聘員工入會問題。外聘員工在學校的教學、科研、管理和后勤服務(wù)工作發(fā)揮著重要作用，在學校的發(fā)展中做出了自己的貢獻，是一支不可或缺的力量，已成為學校職工隊伍的重要組成部分。但外聘員工涉及的諸多問題是一個非常復雜的系統(tǒng)工程，單靠高校本身是難以完成的，單靠工會組織更是勉為其難，為此，應(yīng)按照“積極探索，逐步吸收”的原則，不斷擴大工會工作覆蓋面，根據(jù)我校實際和近幾年工作實踐，修訂完善我校外聘員工入會管理辦法，分類別逐步將外聘員工吸收到工會組織中來。關(guān)心他們的工作和生活，維護好他們的合法權(quán)益，使其能更好地為學校建設(shè)發(fā)展服務(wù)。

4、基層工會要在單位民主管理、建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。加強學校民主政治建設(shè)，發(fā)揮好校、院兩級教代會作用，實行校務(wù)、院務(wù)（政務(wù)）公開，是貫徹落實黨的十七大精神，推進依法治校的必然要求，是依靠教指供辦好學校，實現(xiàn)管理決策民主化、科學化的重要舉措，是進一步加強學校民主管理、民主監(jiān)督、推動學校內(nèi)部管理體制改革的有效途徑。工會要加大源頭參與學校決策的力度，進一步完善和健全校院兩級教代會各項規(guī)章制度，全面落實教代會的各項職權(quán)。與學校有關(guān)部門通力協(xié)作，進一步修訂完善校務(wù)、院務(wù)（政務(wù)）公開制度，不斷深化、規(guī)范校院務(wù)公開工作，進一步完善和拓寬校、院務(wù)公開的渠道和內(nèi)容，健全監(jiān)督機制。工會要做好協(xié)調(diào)工作、監(jiān)督與信息反饋工作，確保教代會工作、校院務(wù)公開工作操作規(guī)范，真正使廣大教職工具有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。工會組織要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極反映教職工的意見和建議，做好化解矛盾，理順情緒工作，把教職工智慧和力量凝聚到建設(shè)世界一流農(nóng)業(yè)大學核心上來，促進學校各項工作科學發(fā)展。