第一篇：壯大集體經濟典型材料

多措并舉發(fā)展壯大集體經濟

——XX鎮(zhèn)發(fā)展村級集體經濟典型材料

XX鎮(zhèn)位于XX西部，距市府XX100公里，轄區(qū)總面積206平方公里，轄11個村民委員會，238個村民小組，6029戶，24334人。2011年，XX鎮(zhèn)在市委、政府的正確領導下，因地制宜，找準思路，典型帶動，全面推進，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，大力加強基層組織建設，把發(fā)展壯大村集體經濟作為推動社會主義新農村建設的基礎性工作來抓，全面杜絕了村集體經濟空殼村，村集體經濟收入超過25萬元，3個村集體經濟年收入超過5萬元，促進了XX經濟社會又好又快發(fā)展。

一、加強班子建設，夯實村級集體經濟發(fā)展

我鎮(zhèn)以村“兩委”換屆選舉為契機，通過大力培養(yǎng)“創(chuàng)業(yè)型、專業(yè)型、奉獻型”的村級后備干部隊伍，選好配強新一屆村“兩委”班子，夯實村級組織基礎。并著力建好三個培訓陣地，培育三大能人：一是建好農業(yè)科技培訓陣地，培育一批科技示范與推廣能人；二是建好畜牧養(yǎng)殖培訓陣地，培育一批養(yǎng)殖示范能人；三是建好法律培訓陣地，培育一批糾紛調解能人。自2011年以來，全鎮(zhèn)共召開各種培訓會議一百余場次，培訓人員1.8萬多人次，村兩委班子成員參訓率達100%。

二、因地制宜，開辟發(fā)展村級集體經濟有效途徑1

黨建是基礎，發(fā)展是根本。我鎮(zhèn)以煤炭、魔芋、蘿卜、刺繡、茶葉和林業(yè)等資源優(yōu)勢為基礎，因村制宜、找準思路、加強領導、加大扶持、典型帶動，全面推進集體經濟快速發(fā)展。

一是盤活集體資產，發(fā)展經營型經濟

為實現資產的保值增值，部分村委會通過山林土地的承包租賃，進行合理的開發(fā)利用。我鎮(zhèn)以XXX茶廠為依托，充分抓住XX立體氣候明顯，海拔較高、常年云霧繚繞、適宜種植茶葉的有利優(yōu)勢，實行政府引導、積極為茶葉生產、加工和銷售爭取項目支撐、投入水利工程、技術改造、設備更新、廠房擴建等，由農推中心提供技術指導等方式，引導4個村委會發(fā)展茶葉種植，目前，全鎮(zhèn)共種植茶葉300余畝，產茶10余噸，可實現收入60多萬元，僅此一項，4個村可獲得集體經濟收入上萬元。

二是建立協(xié)會，發(fā)展服務型經濟

將支部建在協(xié)會上，成立了XX產業(yè)協(xié)會、XX蘿卜專業(yè)合作社及XX村彝繡協(xié)會，形成“農戶+協(xié)會（合作社）+支部”的服務體系，為會員（社員）提供技術、加工、產銷有償服務，使村集體在有償服務中實現創(chuàng)收。一是在蘿卜、魔芋發(fā)展前景較好的XX、XX、XX等村委會分別發(fā)展蘿卜5000畝，種植魔芋4000畝；二是在革命老區(qū)XX村委會，結合當地民族文化刺繡工藝品多樣的基礎，發(fā)展彝族刺繡。通過

發(fā)展會員引導帶動其它農戶加入協(xié)會，促進協(xié)會會員戶年均增收8000多元，每個村年增加集體經濟收入上萬元。

三是強化煤炭資源管理，增加集體經濟收入

在XX、XX、XX、XX、XX等村委會充分發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢，合理開發(fā)利用煤炭資源，強化監(jiān)督管理，向煤炭企業(yè)收取適當管理費，增加集體經濟收入，確保村委會工作正常運轉。

四是發(fā)展特色產業(yè)，促進農民增收

各村結合當地資源優(yōu)勢，因地制宜，發(fā)展和壯大集體經濟組織。XX村委會利用XX河畔地形優(yōu)勢，由多戶農戶自行投資發(fā)展適當規(guī)模的養(yǎng)豬項目，僅XX云嶺生豬養(yǎng)殖項目，每年可出欄仔豬2400頭，出欄生豬200頭，年收入30多萬元；XXX村發(fā)揮山林優(yōu)勢，把發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)作為特色產業(yè)來抓，建立了XXXX養(yǎng)牛示范村。目前，我鎮(zhèn)11個村每個村集體經濟組織都有了自己的產業(yè)支撐點，徹底消除了集體經濟空殼村。

三、強化管理，鞏固村級集體經濟發(fā)展成果

一是部門聯動，搞好服務

為推動集體經濟快速發(fā)展，我鎮(zhèn)成立了工作領導小組，各村聯系領導和聯系點干部對集體經濟組織負責指導工作和提供信息服務；經發(fā)辦、農推中心、獸醫(yī)站等部門負責提供技術服務、信息服務和產業(yè)發(fā)展指導工作；財政所、會計

委托中心負責指導建立健全財務制度，搞好資金使用的督查。

二是發(fā)展組織，建立機制

按照產權清晰，權責明確的企業(yè)管理方式，通過組建村辦企業(yè)和農民專業(yè)合作社等新型農村集體經濟組織作為發(fā)展載體，形成有活力的發(fā)展機制。全鎮(zhèn)共建立村辦企業(yè)2個：XX鎮(zhèn)XXX茶廠、XX茶廠；專業(yè)合作社1個：XX蘿卜專業(yè)合作社；產業(yè)協(xié)會2個：XX魔芋產業(yè)協(xié)會、XX村刺繡協(xié)會。

三是籌措資金，確保運行

在各個集體經濟組織都沒有自有資金的情況下，發(fā)動村委會積極爭取、多渠道籌集資金，通過向上級部門爭取，目前每個村集體經濟組織都爭取到一定資金，為進一步發(fā)展奠定了基礎。同時，鎮(zhèn)政府積極爭取項目和資金投入，如：2010-2011年為XXX茶廠爭取到水利項目資金10萬元，實施飲水工程一件，修建了20立方小水窖5個，保證了充足的水源。

第二篇：壯大村級集體經濟典型經驗調研

壯大村級集體經濟典型經驗調研

為有效探索村級集體經濟發(fā)展路徑，我們組成專題調研組，深入調研剖析*市村級集體經濟發(fā)展的現狀以及存在的困難和問題，提出了發(fā)展壯大村級集體經濟的對策和建議。

一、*市村級集體經濟發(fā)展的現狀

（一）基本情況。

*市共有*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，*個行政村，*個村民小組，農村人口*萬人。一直以來，*市委、市zf高度重視發(fā)展壯大村級集體經濟，特別是從*年起，結合脫貧攻堅工作，在全市實施消除村級集體經濟“空殼村”三年攻堅計劃，市財政每年安排專項資金*萬元用于發(fā)展村級集體經濟獎補；*年又制定出臺《關于發(fā)展壯大村級集體經濟的若干意見》，從土地、資金等方面加大政策扶持力度，全市集體經濟快速發(fā)展，取得了明顯成效。

二、跟著支部走，帶著群眾干

*市著眼于解決部分農村集體經濟薄弱、農民組織化程度較低等問題，注重發(fā)揮村級黨組織的引領作用，推行黨支部領辦合作社模式發(fā)展村級集體經濟，把黨支部的組織優(yōu)勢同合作社的產業(yè)優(yōu)勢結合起來，組織群眾抱團發(fā)展。

一是市委推動。

*市委出臺專門文件，整合財政、農業(yè)、國土等部門力量，在財政扶持、土地利用、稅收優(yōu)惠等方面給予合作社支持，市級財政設立發(fā)展村級集體經濟專項資金，連續(xù)*年向示范村專項列支*萬元；分期組織示范村黨支部書記赴浙江大學舉辦專題研修班，開闊視野、學趕先進，在全市形成推進黨支部領辦合作社的濃厚氛圍。

二是試點帶動。

*在全市范圍篩選確定*個示范村，開展黨支部領辦合作社發(fā)展集體經濟百村示范行動，先試先行、示范帶動。各示范村黨支部立足村情實際，因村制宜領辦不同性質的合作社：有的村做活土地文章，把碎片化土地集中起來領辦土地股份合作社；有的村整合農村機械、設施、信息等要素，統(tǒng)購生產資料、統(tǒng)管生產流程、統(tǒng)銷農副產品等，領辦農業(yè)生產經營服務股份合作社；有的發(fā)揮旅游資源豐富優(yōu)勢，發(fā)展休閑度假、農業(yè)觀光項目，領辦旅游股份合作社；有的村依托區(qū)位優(yōu)勢，興辦專業(yè)市場、倉儲設施等運營項目，領辦置業(yè)股份合作社，盤活農村資源、釋放發(fā)展?jié)摿Γ_啟振興之路。

三是黨支部發(fā)動。

以黨支部為核心，由村黨支部成員代表村集體注冊成立合作社，村集體以集體資金、資產、資源入股，組織群眾以土地、基礎設施、勞動力等入股，把群眾組織起來、資源利用起來，建立起村集體與群眾的利益共同體。堅持支部班子帶頭認籌資金、發(fā)動群眾入社、負責管理銷售；堅持以人民為中心，反復宣講黨支部領辦合作社優(yōu)勢,引導群眾算大賬、算長遠賬，消除思想顧慮，增強入社信心。

三、抱團發(fā)展，強村富民

截至目前，*個示范村已全部確定發(fā)展集體經濟項目，入社社員*.*萬人，新增加村集體收入*多萬元，帶動群眾增收*萬元，示范帶動*個村黨支部領辦合作社。

*.促進集體增收。*年，全市*個村有*個村集體收入不足*萬元，無集體收入的空殼村達*個。經過兩年努力，依靠推行黨支部領辦合作社模式，經濟薄弱村減少*個，空殼村減少*個。

*.帶動群眾共富。一是土地流轉增加收入。進入合作社后，大量摟荒閑置土地被盤活利用，農民每年可獲得一定土地流轉費。二是抱團取暖增加收入。改變農民單打獨斗的局面，由合作社統(tǒng)一負責銷路、談判價格，還可以形成自己的品牌，提高附加值。三是支出減少相應增加收入。合作社具有規(guī)模效應，社員可按批發(fā)價格釆購化肥、農具、反光膜、蘋果套袋等農資，比一家一戶釆購便宜將近一半，支出大為減少，收益相應增加。四是轉型升級增加收入。成立合作社可以有計劃地逐年更新蘋果品種，更新品種后價格翻番，每畝增收萬元以上。五是分紅增加收入。多數合作社每年純利潤的*%作為公積金用于合作社自身發(fā)展，*%作為公益金用于社員培訓、困難救助、公益事業(yè)等，剩余*%全部分給社員和集體。六是就地打工增加收入。有勞動能力的人在合作社務工，實現在家門口就業(yè)，按每天*元報酬計算，每月可增加收入*元。*.有效組織群眾。黨支部領辦合作社通過經濟紐帶把群眾組織起來，黨組織有了凝聚力號召力，群眾一經組織起來，就發(fā)揮出極大的創(chuàng)造力。

三、黨建引領繪就鄉(xiāng)村振興美好藍圖*市把黨支部同合作社結合起來，并非二者的簡單相加，而是將黨組織的政治優(yōu)勢與合作社的產業(yè)優(yōu)勢結合起來，充分體現黨支部在發(fā)展集體經濟中的引領作用，支部班子當先鋒、打頭陣，帶頭認籌資金、發(fā)動群眾入社，并作為“職業(yè)經理人”負責合作社的日常管理，既保證合作社在黨支部領導下“姓公不姓私”,也兼顧了一家一戶與村集體的利益，黨支部找到了干事創(chuàng)業(yè)的價值所在，群眾看到了黨支部富民興村的決心，黨支部的向心力、凝聚力、號召力明顯增強。

產權清晰是基礎。*探索的集體化建立在確權的基礎上，對權利的界定清晰，且以自愿為基礎，有利于監(jiān)督和激勵，可以有效避免吃大鍋飯。同時，村集體原有資產資源資金和上級的扶持資金都作為集體股入股，確保集體經濟來源穩(wěn)定。*.監(jiān)管到位是保障。

集體有了收入，村級組織有了更多權力，加強監(jiān)管很重要。*市的做法是加強“一清單六規(guī)范”標準化體系建設?！耙磺鍐巍本褪谴甯刹啃∥嗔η鍐?，讓村干部行使權利有程序、有規(guī)范、有約束，提高其法紀意識、規(guī)矩意識。“六規(guī)范”就是村級事務決策、“三資”管理、發(fā)展黨員、黨的組織生活、村規(guī)民約、黨務村務財務公開等“六個規(guī)范化”建設。縣鄉(xiāng)每半年要將所轄村居督查一遍，確保村級事務在制度框架下有效運行。

因地制宜是關鍵。農村的情況千差萬別，黨支部領辦合作社有多種實現方式。棲霞市蛇窩泊鎮(zhèn)東院頭村采用村集體統(tǒng)一管理合作社的方式；招遠市蠶莊鎮(zhèn)西溝村通過“確權確股不確地”方式明確農戶股份，由村集體、全體村民和農業(yè)開發(fā)公司三方組建農業(yè)合作社；牟平區(qū)“有土地無資金少人力”的分水嶺村和經過城中村改造后“有資金無土地”的石硼村共同成立合作社，互補共贏。模式各異，但都是黨支部引領的創(chuàng)造，都能把群眾擰在一起，都應鼓勵和支持。

選好干部是前提。推動基層黨建工作和農村工作，黨支部書記隊伍至關重要，必須從嚴從優(yōu)選拔，并建立動態(tài)調整機制，實行村黨支部書記縣級組織部門備案管理，對不勝任、不合格、不盡職的村黨支部書記及時認定、堅決調整。同時，強化正向激勵。

對年輕優(yōu)秀的支部書記打通晉升通道;對優(yōu)秀的老支部書記注重關心關愛，*市專門設立了“老支書貢獻獎”，對任職滿*年、組織審核通過的老支部書記，每年給予一定貢獻獎勵。充分發(fā)揮廣大黨員干部先鋒模范作用，夯實鄉(xiāng)村振興的基層組織建設和干部人才支撐，真正把基層黨組織建設成堅強戰(zhàn)斗堡壘。

第三篇：如何壯大農村集體經濟

轉變農村經濟發(fā)展方式，發(fā)展壯大集體經濟

村級集體經濟是否富裕是農村發(fā)展的基礎，也是促進農村精神文明建設的重要保證。隨著農村各項改革的不斷深入，個別村卻因受思想束縛，資源匱乏，不能及時轉變經濟發(fā)展方式，造血功能不足，嚴重阻礙了村級組織在新形勢下為群眾謀福利的作用。

（一）堅持以人為本，以提高農村干部隊伍素質為基礎。選優(yōu)配強村級班子，從文化程度高、科技致富帶頭人中選配村干部，把那些事業(yè)心強、懂經營、會管理和具有開拓進取、不怕吃苦、廉潔自律的人選進班子，提高村級班子發(fā)展集體經濟的能力。

（二）提高干部素質，以加強轉變經濟發(fā)展方式培訓為重點。堅持“實際、實用、實效”的原則，通過各種方式對村干部進行培訓，提高他們的思想政治素質和經營管理能力，增強其法制觀念。增強其發(fā)展集體經濟的信心和能力，重點培訓經濟結構調整，金融、法制、城鄉(xiāng)一體化、團隊管理等方面知識，提高他們適應、駕馭市場經濟的能力。

（三）挖掘本村優(yōu)勢，增強和拓寬集體經濟發(fā)展渠道。堅持因村制宜的原則，采取多種形式，立足優(yōu)勢，選準路子，引導各村立足區(qū)位、資源等優(yōu)勢，尋找與本地特色相適應的公司形成利益聯合體，合理開發(fā)。同時，利用集體土地資產，使土地這一最基本的生產要素得到最優(yōu)配置。

（四）借助政策支持，切實提高政策利用效率。積極爭取上級項目如農田水利基建、種養(yǎng)殖業(yè)補貼，積極爭取上級給予資金支持。大力開展對口幫扶活動，如拓展“五聯三創(chuàng)”“千戶聯建”等，開展扶持工作，為村集體經濟發(fā)展出資、出力、出策，千方百計發(fā)展集體經濟。

第四篇：如何壯大農村集體經濟

發(fā)展壯大農村集體經濟的調查與思考

村級集體經濟是保證農村經濟發(fā)展的基礎，是強化農業(yè)基礎，增強農業(yè)發(fā)展后勁，促進農村精神文明建設的經濟保證。隨著農村各項改革的不斷深入，農村集體經濟越發(fā)顯現出不可忽視的作用。然而，我市農村集體經濟狀況卻不容樂觀，不良債權過大，債務逐年增加，集體資產已盡枯竭，資源匱乏，造血功能不足，嚴重束縛著農村集體經濟的發(fā)展，嚴重阻礙了村級組織在新形式下為群眾謀取利益的作用，這不僅是一個經濟問題，更重要的是關系到黨在農村的執(zhí)政地位能否得到進一步鞏固的政治問題。

發(fā)展村級集體經濟，壯大村級集體經濟實力，是加強服務群眾的物質基礎，增強村級組織的服務功能，推動農村先進生產力發(fā)展，繁榮農村先進文化，實現農民的根本利益，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證；是從源頭上減輕農民負擔，解決稅費改革后村級收入減少的客觀需要。因此，我們要因地制宜，實施“富民強村”工程，加快村級集體經濟發(fā)展步伐。

一、我市村級集體經濟基本情況

我市總面積6，674平方公里，有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，173個行政村，農戶13.8萬戶，農業(yè)人口54.7萬人，農村勞動力25.2萬個，耕地面積530萬畝，其中集體耕地面積 萬畝。全市村級債務大于債權，而且有相當一部分為無效債權。全市現有村級債權26，972.9萬元，村均149.8萬元。其中：農戶欠款18，790萬元，有效債權10，830萬元；單位欠款4，937萬元，有效債權1，970萬元；外部個人欠款1，771萬元，有效債權4，937萬元；其它欠款1，462萬元。全市現有村級債務46942.8萬元，村均260.8萬元。其中本金31981.4萬元，村均177.8萬元。按照債務分布可以劃分為五類：一是金融貸款10，190萬元，本金5961萬元；二是抬款13，510萬元，本金9016萬元；三是農戶往來欠款18，900萬元，本金15，403萬元；四是村屯干部工資1，493萬元，利息31萬元，五是其它欠款2，850萬元。按債務形成的用途主要體現在以下幾種情況：開展競賽達標4，975萬元，創(chuàng)辦企業(yè)支出7，267萬元，各項補貼6，409萬元，代繳墊付稅費7，009萬元，改善生產條件支出3，705萬元，公益事業(yè)性支出10，784萬元，管理費超支1，544萬元，各項攤派1，100萬元，各種擔保220萬元，損失浪費支出440萬元。僅2003年以來就新產生債務3287萬元，村均18.3萬元。截止2003年末，全市資產總額37，607萬元，村均209萬元，資產大于負債的村87個，資不抵債的村84個，保持平衡的村2個。

二、村級集體經濟薄弱的原因。

多年來，我市農村集體經濟受保守思想的束縛，開放程度遠遠落后于發(fā)達地區(qū)，僅僅依賴農業(yè)、就農業(yè)抓農業(yè)的思想嚴重阻礙了我市農村經濟的發(fā)展速度，直接影響到村級自身“造血”功能，使各項攤派資金，墊付資金，開發(fā)資金，還有很多正?；虿徽５闹С鰶]有資金來源，導致大多數村集體不得不采取貸、抬、借等手段，維持各項工作的正常開展，失去造血功能的村集體只能債抬高筑的維持生計。盡而，使集體經濟逐漸走向低谷、走向薄弱。

一是受思想觀念的束縛，導致集體經濟缺乏發(fā)展后勁。從計劃經濟到社會主義市場經濟，這不僅是經濟形式、經營方式的調整，更是人的思想觀念的大調整。我市農村集體經濟發(fā)展緩慢，有很大的原因是思想觀念在作梗，思想觀念上的落后是當前制約和阻礙我市農村集體經濟和社會全面發(fā)展的最大障礙。部分領導干部沒有危機感和緊迫感，科學文化程度低，觀念和思維方式陳舊、保守，信息不靈，缺乏開拓進取精神和創(chuàng)新意識，對未來社會經濟發(fā)展缺乏必要的認識，沒有從根本上擺脫傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式的束縛，只是就農業(yè)抓農業(yè)，而沒有形成很好的產業(yè)鏈條，只是就資源消耗資源，而沒有很好的去開發(fā)資源，封建落后思想和小農意識觀念導致了實踐上的盲目被動，無法推動和促進農村經濟的大發(fā)展。

二是受政策因素的影響，導致集體經濟嚴重萎縮。村級組織是黨的最基層組織，也是各項政策和工作的最終落實者。對于我們這個絕大多數村沒有造血功能的現狀，無疑在產生利益和成績的同時，村級集體經濟也在不同程度的受到削弱，而承擔起了沉重的經濟包袱。據調查，全市在秋整地及發(fā)放種植覆膜玉米、烤煙、甜菜、水稻開發(fā)等作物補貼上，造成6，409萬元的債務；在開展義務教育、計劃生育、機械更新、敬老院、警務區(qū)、文明村屯整治等達標競賽活動中，形成債務4，976萬元；在創(chuàng)辦村級企業(yè)、養(yǎng)殖一條街和興建畜牧小區(qū)等基建工作中，由于缺乏科學論證，技術含量低，運行質量差導致集體經濟嚴重虧損，形成債務7，267萬元；在改善生產條件中，形成債務3，705萬元；各種大型普查、征兵費、運動會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂攤派等造成債務1，100萬元。

三是受人為因素影響，導致集體經濟包袱沉重。當前，一些干部，受社會一些不良風氣的影響，對集體經濟管理和積累意識淡薄，存在重生產輕管理、重農戶輕集體的不良傾向，是集體經濟管理的一個薄弱環(huán)節(jié)。多年來，在費用收繳過程中，由于村級干部不敢于碰硬，不善于做群眾工作，遇到困難不是去解決困難，而是采取其他的手段在解決問題的同時又制造了困難。全市村集體采取借、抬、貸等方式，共為農戶墊付農業(yè)稅、村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌等費用，共計9，695萬元，從而使強村變弱村、弱村變窮村，使集體利益受到嚴重的損害。另外，有些村級領導干部為了個人利益，時常是把集體利益作為實現個人利益的籌碼，于集體利益不顧，損公肥私、大吃大喝，對集體資產亂支濫用，管理上有漏洞，導致集體積累流失的現象較為嚴重。

村級集體經濟薄弱，弱化了村級集體經濟的組織功能，該辦的事辦不了，所承擔的公共職能無法實現，制約了農村經濟的發(fā)展，村級集體經濟債臺高筑，無法維持正常運轉，導致農業(yè)基礎設施建設等投入不足，影響了農村社會穩(wěn)定，集體經濟薄弱降低了廣大農民對村領導班子的威信，拉大了黨群干群之間的距離。面對入世和改革后的新形勢，認真解決好村級集體經濟薄弱問題已是刻不容緩，我們必須格外用心，格外用力，格外抓緊，以此來保證基層組織在廣大群眾中的高大形象和重要地位。

三、發(fā)展壯大村級集體經濟存在的問題

多年來，集體經濟始終處于低落狀態(tài)，主要是受思想觀念、創(chuàng)業(yè)意識、和生產資源的影響，使集體經濟停滯不前，甚至倒退，嚴重的阻礙了集體經濟的發(fā)展和積累。

一是村領導班子素質不高，年齡結構、文化結構不合理，有的長期處于軟弱渙散狀態(tài)，有的村干部一提及發(fā)展，往往過分強調缺乏資金、人才、技術等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展，很好的帶領群眾發(fā)展集體經濟。

二是集體積累來源渠道單一，相當一部分村集體積累為負數，集體全部收入幾乎僅來源于少數的機動地。

三是資源沒能得到充分開發(fā)利用，閑臵、浪費現象嚴重。

四是非生產性支出過大，部分村干部亂支濫用，管理上有漏洞，導致集體積累流失的現象較為嚴重。

五是缺乏強有力的扶持措施和優(yōu)惠政策。多年來，有關職能部門對鎮(zhèn)村發(fā)展的總體規(guī)劃、生產布局、資源優(yōu)勢、發(fā)展思路缺乏深人細致的研究，對農村發(fā)展集體經濟缺乏必要的引導，缺乏強有力的扶持措施和優(yōu)惠政策，扶貧資金分散，起不到切實幫扶作用，無法引導村集體經濟走上可持續(xù)發(fā)展之路。

四、發(fā)展壯大村級集體經濟的對策

發(fā)展壯大集體經濟，保持村集體經濟的可持續(xù)發(fā)展，我們要在及時消化、吸收過去取得的基本經驗和教訓的基礎上，結合我市村集體經濟發(fā)展的現狀和存在的問題，以“三個代表”為指導，以改革為契機，以農村社會穩(wěn)定和村集體經濟低風險、高效率運作為原則，堅持以人為本、因地制宜、科學謀劃、創(chuàng)新思路的工作方針，有針對性開展工作。

一是堅持以人為本，提高干部隊伍素質建設，為增強集體經濟提供組織保障。發(fā)展壯大農村集體經濟要以人為本，必須著眼于農村黨支部班子的加強和干部隊伍素質的提高。要認真選優(yōu)配強黨支部一班人，注意從文化程度高、經營大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經濟的能力。特別是村黨支部書記，在選配上一定要堅持標準，把那些事業(yè)心強、懂經營、會管理和開拓進取、無私奉獻、不怕吃苦、廉潔自律的人選進班子。結合素質升級，加強教育培訓，是提高村級干部隊伍素質的基本途徑。要堅持“實際、實用、實效”的原則，通過各種方式對村干部進行培訓，提高他們的思想政治素質和經營管理能力，增強他們的法制觀念。一是要開展政治理論教育和培訓。重點是要用鄧小平理論和“三個代表”重要思想，來武裝全體農村基層干部的頭腦，提高其政治鑒別力和敏銳性，使他們轉變思想觀念，增強領導經濟工作的能力和經營管理服務的水平，增強他們發(fā)展集體經濟的恒心和本領。二是要加強政策法律知識教育和培訓。使村干部全面正確地理解和領會黨在農村的各項方針政策和法律要求，提高政策水平，增強法律意識。同時，要從實際出發(fā)創(chuàng)造性地執(zhí)行和運用政策法律，促進農村經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。三是要加強科學文化知識和市場經濟知識的教育和培訓。學習結構調整、市場經濟、金融、城建等方面的知識，以及國民經濟和世界經濟的發(fā)展趨勢，提高他們駕馭市場經濟的能力。在科學管理上下功夫，向科學管理要效益。實踐證明，無論什么樣的經濟組織形式，科學管理都是第一位的，管理上不去，經濟效益也上不去，多么優(yōu)越的體制和經營機制也無濟于事，只是空談。

二是挖掘自身優(yōu)勢，采取不同經濟發(fā)展模式，為增強集體經濟拓寬發(fā)展渠道。由于各村地理位臵、外部環(huán)境、資源狀況、干群思想解放程度等情況不同，發(fā)展集體經濟的模式也應該從實際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”，不搞一個模式。要立足優(yōu)勢，選準路子，堅持靠山吃山，靠水吃水的原則，引導各村立足資源、區(qū)位等優(yōu)勢，發(fā)展村級集體經濟。成立服務組織，開發(fā)信息經濟。稅費改革后，村級功能逐漸轉移到了服務上來。要逐步建立村級信息網絡，積極收集信息，開展有償服務，尋找與本地種養(yǎng)植特色相適應的公司或加工企業(yè)，形成利益聯合體，村里提取相應的服務費用，即可以為農戶節(jié)省費用，增加收入，也可為客戶節(jié)省時間，還可增加集體收入。依托地理優(yōu)勢，開發(fā)路域經濟。公路沿線的村屯，可以借助公路的優(yōu)勢，充分利用我市已經形成的特色產業(yè)帶，開發(fā)興建專業(yè)市場，由村集體統(tǒng)一管理，提取相應的管理費歸集體支配。圍繞特色農產品興辦交易市場或流通公司，建成龍頭企業(yè)，與農民簽訂產銷合同，開展產、購、銷一條龍服務，在服務農民中贏利，增加集體收入。依托資源優(yōu)勢，開發(fā)集體經濟。土地是村級集體資產最重要的組成部分，如何順應農村勞動力非農化的趨勢，合理開發(fā)、利用集體土地資產，使土地這一最基本的生產要素得到最優(yōu)配臵，對村級集體經濟可持續(xù)發(fā)展實現有著重要的意義。充分開發(fā)、利用集體土地資產，做到以地生財，保證村集體經濟的經常性收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的村，可以利用區(qū)位優(yōu)勢，積極向三產發(fā)展，開發(fā)沿街店面來收取租金，由于租金收入具有較高的穩(wěn)定性，把它作為村集體經濟的經常性收入，增加村集體收入。大力發(fā)展農村私營個體企業(yè)，將小、微、虧集體企業(yè)及閑臵土地以多種形式出售轉讓給個人經營，集體企業(yè)閑臵的廠房、生產設備等可以出售或租賃給私營個體企業(yè)，盤活存量資產。抓住化解債務的有利時機，可以把現有的林木產權以拍賣的形式進行出售，以此來獲得集體收入。只要每個村充分認識自身的優(yōu)勢所在，挖掘資源開發(fā)潛力，大膽實踐，科學管理，集體經濟發(fā)展的路子將越走越寬。

三是借助外力作用，切實提高政策利用效率，為增強集體經濟尋求政策支持。稅費改革政策實施后，村級的收費項目逐漸被取消，只有少數的機動地可以獲取資金來源，所以依靠自身僅有的土地資源是實現不了經濟發(fā)展的，要積極探索發(fā)展思路，提高政策利用效率，實施內力與外力相結合的辦法，發(fā)展集體經濟。要依法申請豁免政策。對在村辦企業(yè)中與金融機構發(fā)生的債務，要依照《商業(yè)銀行法》、《擔保法》、《破產法》及其他有關法律、法規(guī)，積極向有關機構申請辦理豁免，金融機構要按照有關政策規(guī)定，依法給予豁免，從而達到減負增收。要積極爭取扶持政策。對應由公共財政開支的項目所欠債務，要實事求是核清種類和金額，依據客觀、真實和準確的理由積極爭取國家給予資金扶持。爭取項目支持。積極爭取農田水利基本建設項目、種植業(yè)無償補助項目、以及土地、林業(yè)等有關國家或省的優(yōu)惠政策，爭取國家無償資金。要尋求外力支持。充分調動市直經濟實力強的部門和企事業(yè)單位，與村級結成幫扶對子，實行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導掛包村和掛包村辦企業(yè)重點項目責任制，按照“包扶到底”的原則，開展扶持工作。根據各自工作性質，發(fā)揮本部門專長，抽調懂經營、善管理、作風硬的人員組成工作組，到村開展工作，積極引導村級組織拓寬視野，挖掘優(yōu)勢，圍繞農業(yè)抓工業(yè)和第三產業(yè)，積極為村集體經濟發(fā)展出資、出力、出策略。例如，可以把招商引資企業(yè)直接引到農村生產原料基地，為村集體引入發(fā)展項目，實現企業(yè)與集體與農戶互贏互利。在發(fā)展二、三產業(yè)中，農業(yè)部門要給予土地承包、租賃、拍賣有關農村政策的指導，狠抓農村集體資產管理，對村集體財務加強指導；市水利、電業(yè)等部門要在農田水利建設上給予資金或技術傾斜扶持；金融部門加大支農資金投放率，給予條件成熟的村辦集體企業(yè)資金扶持和利率減免政策?？傊?，各職能部門要站在全局的高度，充分認識發(fā)展村級集體經濟的重要性，提供一切有利于村級經濟發(fā)展的便利條件。

四是加強經濟管理，認真落實各項規(guī)章制度，為增強集體經濟強化監(jiān)督機制。要繼續(xù)加強村級集體經濟的財務管理和民主監(jiān)督機制，防止集體資產流失，節(jié)約各項經費支出，減輕集體經濟負擔，實現集體經濟的資產積累。一是內部管理制度要再落實。如財務收支的預決算制度、支出審批制度、合同管理制度、財務公開民主理財制度、一事一議制度等其他各項制度，必須要落到實處，堅決避免走過場、走形式，要按照規(guī)定嚴格執(zhí)行，提高資金利用的透明度，防止集體資產、資金、資源造成不必要的流失和浪費。二是非生產性開支要再壓縮。嚴格按照上級規(guī)定，控制報刊費、電話費、招待費等費用的支出總量。嚴格控制管理費用支出，不折不扣的執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革文件精神，應該合并的村要解決明和暗不和的問題，不然將出現一個村的辦公經費兩個村分支的現象，嚴重影響集體資金在生產、生活中應該發(fā)揮的重要作用。結合機構改革，抓緊支部書記公職化問題。這次改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任實職的僅有*人，人員配臵不盡合理。從思想觀念上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的文化水平、開放程度和創(chuàng)新意識要占優(yōu)勢；從經濟利益上看，“公職化”的實施，將節(jié)省173個人的工資，相當于5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收入，所以，支部書記公職化勢在必行，有待于加快步伐。合并后要堅決按照規(guī)定的職數配備干部，避免人員臃腫，盡量減少管理人員，調動干部的工作積極性。同時，建議市政府組成稅費改革執(zhí)行情況檢查組，進行核實糾正，有利于改革的徹底和集體經濟的順利發(fā)展。三是村務公開要再透明。目前，我市村務公開率已經達到100%，但村務公開的質量還不高，仍然存在不公開、假公開和半公開的現象。所以，我們要加大公開的真實性，增強公開的透明度。要提高村民對村務公開的認識，實施有效監(jiān)督；組織、民政、農經等部門要經常深入基層進行定期或不定期的檢查核實；特別是在重大投資決策和建設項目上，必須經村民代表大會討論通過，提高村務公開的透明度。四是資產清查要再繼續(xù)。堅決清理集體資產，包括資金、廠房、設備、資源等，采取變賣、租賃、抵帳等手段，化解村級不良債務。要針對不同情況采取不同手段，對墊付的農業(yè)稅和特產稅尾欠要嚴格按照稅法規(guī)定進行，增加集體經濟，維護法律的嚴肅性；對村提留和統(tǒng)籌尾欠根據數額大小和農民承受能力，制定還款計劃，采取說服教育和法律的手段進行資產清收，達到壯大集體經濟的目的。

第五篇：壯大村級集體經濟項目

壯大村級集體經濟項目

蓋州市高屯鎮(zhèn)啟恒生態(tài)肉食雞養(yǎng)殖集體經濟服務社簡介

一、項目名稱：八村聯合肉食雞養(yǎng)殖產業(yè)園

二、項目法人：柏春威

三、資金來源：壯大村級集體經濟，2019年省級項目。

由財政局組織部，農業(yè)農村局提供項目資金390萬元。其中和美村50萬元、趕馬河村50萬元、高屯村50萬元、落水寨村50萬元、獅峪村50萬元、現峪村50萬元、石灰窯村50萬元、蟒峪村40萬元。

四、建設工期：2019年12月2日至2020年6月30日

五、建設規(guī)模：建設三棟高標準、現代化肉食雞養(yǎng)殖區(qū)，項目占地16660平方米，建筑面積4437平方米。

六、年出欄量：50萬羽白羽雞

七、集體收益：對外租賃五年（2020年50萬元、2021年50萬元、2022年47萬元、2023年46萬元、2024年45萬元）預計每個村每年集體純收入5萬元

八、監(jiān)管單位：高屯鎮(zhèn)人民政府

二0二0年七月