第一篇：云南白藥烏頭堿事件調(diào)研報告

關(guān)于云南白藥中烏頭堿事件調(diào)研報告

調(diào)研人員：譚小花 代雯瑾

一、調(diào)研背景與目的

2013年2月香港藥監(jiān)檢驗發(fā)現(xiàn)云南白藥樣本中含有未標示的毒性物質(zhì)烏頭類生物堿，香港衛(wèi)生署、澳門衛(wèi)生局發(fā)出停用回收通知。繼而各大媒體曝出近年云南白藥導致多例嚴重不良反應，云南白藥皆以國家保密配方為由拒絕提交成分含量，并且在美國上市的云南白藥與國內(nèi)云南白藥的“雙重標準”引起國內(nèi)的一片嘩然，致使云南白藥品牌形象岌岌可危。特借藥事管理這一課程對此進行深度調(diào)查，以藥學生的專業(yè)知識分析該事件。

二、調(diào)研時間：2016年10月29日

三、調(diào)研地點：西南大學

四、調(diào)研方式：文獻信息搜索

五、調(diào)研內(nèi)容及分析

1、云南白藥保密配方由來

根據(jù)2015版藥典，國家保密配方指該品種的處方組成、工藝制法在保護期內(nèi)有獲得《中藥保護品種證書》的生產(chǎn)企業(yè)和有關(guān)的藥品監(jiān)督管理部門、單位和個人負責保密，不得公開。而申請中藥一級保護品種應具備以下條件:①對特定疾病有特殊療效的；②相當于國家一級保護野生藥材物種的人工制成品；③用于預防和治療特殊疾病的。云南白藥于1902年由云南名醫(yī)曲煥章創(chuàng)制，曲獨家掌握其配方并秘密配制。云南白藥自戰(zhàn)爭時期就對活血化瘀以及跌打損傷有奇效，新中國建立后，1953年，周恩來總理到云南視察，他專門詢問了白藥的狀況。當時的醫(yī)藥市場非?；靵y，周恩來當即對云南方面做出了指示，要求發(fā)掘、保護白藥。1955年，曲家人將“云南白藥”秘方獻給了云南省政府，次年國務院保密委員會將該處方、工藝列為國家保密范圍。目前，云南白藥集團涉足中西藥原料和制劑、原生藥材、個人護理產(chǎn)品、商業(yè)流通等領域，產(chǎn)品以云南白藥系列和天然藥物系列為主，共19個劑型、300余個品種，擁有兩個國家一級中藥保護品種，自有產(chǎn)品和技術(shù)專利83項，是國家首批創(chuàng)新型企業(yè)。

二、云南白藥事件

2013年2月5日，香港衛(wèi)生署發(fā)布公報稱，因云南白藥散劑等5個品種含有可能帶有毒性的烏頭類生物堿，要求予以回收。

香港衛(wèi)生署此前化驗發(fā)現(xiàn)，由內(nèi)地制造在香港銷售的五款云南白藥產(chǎn)品含有未標示的烏頭類生物堿。根據(jù)產(chǎn)品注冊資料及中藥文獻，有關(guān)中成藥的成分不應包含此類成分，因此發(fā)出指令，要求回收這五款云南白藥產(chǎn)品。涉及回收的五款產(chǎn)品分別為云南白藥膠囊、云南白藥散劑、云南白藥膏、云南白藥氣霧劑和云南白藥酊。

據(jù)了解，烏頭類生物堿可能帶有毒性，如使用不當，將會引致口唇和四肢麻痹、惡心、嘔吐及四肢無力等不適癥狀，嚴重者更會導致呼吸困難和心率失常并危及生命。（注：烏頭屬植物含烏頭堿等生物堿，多數(shù)種類的塊根有劇毒，民間常用來制造箭毒以獵射野獸。在中國該屬的種類中約有36種可供藥用，中藥中的草烏、關(guān)白附等都是該屬植物，塊根有鎮(zhèn)痙、鎮(zhèn)痛、祛風濕和解熱等作用。此外，烏頭經(jīng)炮制后的塊根(附子)，毒性減低，可作強心劑;因為該屬植物多有劇毒，所以在服用時，塊根均須加炮制。）

隨后云南白藥方面做出回應：云南白藥配方中含有烏頭堿類物質(zhì)。含有烏頭堿類成分的藥材在炮制前后毒性的變化與雙酯型烏頭堿的含量有密切關(guān)系、毒性完全不同。通過炮制，烏頭堿水解成烏頭次堿并進一步水解成苯甲酰烏頭原堿，可使毒性大大降低。云南白藥通過獨特的炮制、生產(chǎn)工藝，在加工過程中，已使烏頭堿類物質(zhì)的毒性得以消解或減弱。云南白藥還公布統(tǒng)計數(shù)字稱，在2010年至2012年間，共生產(chǎn)銷售云南白藥(4g/瓶)1億瓶、云南白藥膠囊(0.25g/粒)17億粒，三年間共監(jiān)測到涉及云南白藥和云南白藥膠囊的各類不良反應共計28例，主要表現(xiàn)為皮膚過敏、發(fā)癢等;未監(jiān)測到嚴重不良反應。

不過，一個值得注意的事實是，有關(guān)于云南白藥含毒的訴訟卻早有發(fā)生。

2013年1月17日，湖南天戈律師事務所專職律師羅秋林一紙訴狀遞至衡陽市蒸湘區(qū)人民法院，被告方是云南白藥集團股份有限公司以及其在當?shù)氐匿N售商家，其訴訟理由是云南白藥侵犯了消費者的知情權(quán)和人格尊嚴權(quán)。

而同樣因為侵犯知情權(quán)起訴過云南白藥的還有成都律師趙因。她說，2009年6月2日，自己由于身體不適有出血現(xiàn)象，購買了云南白藥服用。但在當晚按劑量第三次服用云南白藥后不久，自己開始出現(xiàn)異常煩躁、口腔發(fā)麻的癥狀，之后突然心臟開始劇烈跳動，呼吸困難。隨后，她被家人送至華西醫(yī)院急診，急診室在檢測了血壓和心率以后馬上把她送進了第一搶救室。兩個多小時后趙因的心跳和呼吸才恢復均勻。

三、調(diào)研分析

針對整個事件，最核心的問題就是：

諸如云南白藥的國家保密中成藥是否有保密的必要？保密和藥品安全管理是否沖突？

在發(fā)表一些個人看法之前有一些話要寫在前。就云南白藥“有毒”事件里，評論褒貶不一，有的不乏一些激進之詞，但觀察一個現(xiàn)象，我們可以發(fā)現(xiàn)評論中大多為一些大眾期刊雜志，專業(yè)分析寥寥無幾。那么這樣的意向指引對普通群眾又是否真的起到作用？或而言對云南白藥等眾中藥集團是否真的公平？在這樣一個自媒體時代，人們每天接收到的信息量是幾年前的上萬倍，一些不經(jīng)過查證就發(fā)表出的觀點理論著實讓諸多企業(yè)公司或個人吃了啞巴虧。因此，文下個人觀點僅供參考。

就問題一，首先要更正幾個大眾評論中的觀點，第一中藥保密配方不是無期限的，中藥一級保護品種的保護期限分別為30年、20年、10年，之后轉(zhuǎn)為二級保護。第二，區(qū)別專利和品種保護，前者屬于國家法律，后者屬于國家法規(guī)，在法律效力上前者要大于后者，除外二者在權(quán)利性質(zhì)、課題范圍和保護期限上都有所區(qū)別。

那么現(xiàn)在的問題就是：為什么獨獨我國中藥領域有這么個保密配方制度而不像其它領域那樣推廣專利來保護知識產(chǎn)權(quán)呢?

因為專利這個東西不適用于中藥行業(yè)的保護，并且目前保密配方制度是保護中藥行業(yè)的最好方法。

專利的概念引自西方，針對的是西方科學的特點，即用科學的方法說明原理證明其獨創(chuàng)性從而保護這一知識成果。

另外，我國曾經(jīng)因為配方保密措施不當，被國外（比如日本韓國）剽竊，再加上他們比較先進的科技，迅速研制出產(chǎn)品并申請了國際專利，這對我國中藥行業(yè)是非常大的損失。

云南白藥事件也算是給我國的中藥品種保護法律法規(guī)敲了一擊警鐘。證明有烏頭堿后民眾反映如此強烈，一部分原因的人們常識性知識不夠，但是云南白藥方面也做的不好。而后在《醫(yī)療用毒性藥品管理辦法》修改出臺后，云南白藥才將含有烏頭堿公示出來。2012年云南白藥相關(guān)藥品作為膳食補充劑進入美國市場，本應是普天同慶的事情，中成藥能進入美國市場已來屬不易，雖不能作為藥品上市，也證明我們離打開美國市場就進了一步。這時又指出，在美國上市的云南白藥成分公開，卻還在以保密配方欺騙國內(nèi)群眾。一方面云南白藥確實在消費者的知情權(quán)方面做得不太好，其實如果僅是將主成分和含量公布出來不公開制藥工藝，不僅可以使消費者放心，也能對藥品起到保護作用。另一方面，也證明國民對自己國家的不信任，藥品的進出口都是經(jīng)過國家法律法規(guī)同意的，也就證明是能保證藥品安全性等問題的。

四、結(jié)論

綜上所述，我們認為，中藥配方一定情況下仍需要保密，但是我們的管理方法也應該與時俱進，對于以往絕密保密的中藥品種，應該實行成分公開，而配比保密，制備工藝保密。不應該墨守成規(guī)，我們這樣做不是為了迎合資本主義國家或是改變我們中醫(yī)中藥的特色，而是讓我們的中醫(yī)中藥在將來市場中發(fā)展的更好，讓其源遠流長。當然，中藥業(yè)藥走出去，要與國際接軌，不僅需要在市場上接軌，更需要政策上的接軌。只有這樣，搶灘歐美市場的中藥企業(yè)才不至于水土不服，對于決策者而言，云南白藥的“保密門”背后的政策效應已經(jīng)凸顯，無論是不是所謂的“陰謀論”，一個民族品牌的強大真的需要走過太多的荊棘，作為國人我們應該珍惜這類事業(yè)，因為中藥不僅是一個產(chǎn)業(yè)，更是一種文化。

第二篇：云南白藥泄密事件[范文模版]

云南白藥泄密事件

涉及泄露國家秘密。國家秘密的定義

云南白藥國家中藥保密品種，云南著名的中成藥，由云南民間醫(yī)生曲煥章于1902年研制成功。對跌打損傷、創(chuàng)傷出血有很好的療效。中藥保密品種：目前國內(nèi)對中藥的最高級別保護，對已列入國家秘密技術(shù)項目的中藥品種，其處方、劑量、制法等內(nèi)容進行保密。最高的保密級別為絕密級，永久保密。

國內(nèi)“保密配方”的云南白藥在美國市場銷售時，以中英文對照的方式清楚地注明了包括散瘀草、苦良姜等中草藥在內(nèi)的7種成分和含量。云南白藥在中國屬于具有“國家秘密”和“商業(yè)秘密”雙重性質(zhì)的中藥一級保護品種，分別受到《中藥品種保護條例》和《反不正當競爭法》的保護。如果云南白藥企業(yè)主體單方面披露配方，則國家秘密被泄露了；如果企業(yè)沒有披露，而是其他方面披露的，則國家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密都被泄露了。不管是哪種情況，都需要追究有關(guān)人員的法律責任。

中國“改革開放”以來，國內(nèi)發(fā)生的系列并購案一再表明，其國外資本核心的戰(zhàn)略意圖，就是借助中國官方寬松政策，通過實施國內(nèi)民族品牌參股、控股、并購的戰(zhàn)略步驟，漸而達到對國內(nèi)民族品牌控制、閑置、扼殺的戰(zhàn)略規(guī)劃，從而實現(xiàn)全面經(jīng)濟控制的戰(zhàn)略目的。從2010年接二連三發(fā)生的事件形式來看，自達能與娃哈哈之戰(zhàn)受阻，可口可樂并購匯源未果。國外資本業(yè)已感到國內(nèi)強大民族抵觸情緒的壁壘，不得不重新調(diào)整策略，行業(yè)間的“交流與合作”儀式由官方轉(zhuǎn)入民間;形式由正面轉(zhuǎn)入地下，方式由資本侵吞改為利用“偽皇軍”制造內(nèi)訌。現(xiàn)在如今，美國僅僅只是通過要求公開上市銷售藥品的成分，假使以藥物身份進入國外市場，則需要通過三期臨床試驗才可能批準上市。國內(nèi)一些醫(yī)藥企業(yè)為了符合FDA的規(guī)定，或是為了迎合特定國外消費者的特殊需求，直接公開藥物配方，以保健品等身份進入美國或者其他海外市場，減少了藥物身份進入，需要通過三期臨床試驗才可能被批準上市的麻煩。一方面可以說為了達到自己的根本目的，國外資本對國內(nèi)民族品牌手段可謂用心良苦、防不勝防。而另一方面也可以看出國人的自我保護意識，產(chǎn)權(quán)保護意識薄弱，更令人擔心的是﹐由于經(jīng)濟全球化帶來的若干新規(guī)則﹐極有可能在不久后還會出現(xiàn)吃自己祖宗留下的“中藥”方子﹐卻要向外國人支付專利使用費的情況。實則令人可笑了。

同時根據(jù)《中藥品種保護條例》第十三條的規(guī)定，“中藥一級保護品種的處方組成、工藝制法，在保護期限內(nèi)由獲得《中藥保護品種證書》的生產(chǎn)企業(yè)和有關(guān)的藥品生產(chǎn)經(jīng)營主管部門、衛(wèi)生行政部門及有關(guān)單位和個人負責保密，不得公開?！泵鞔_的法律條文規(guī)定，云南白藥向國外公開其所含成分及配方涉及到了泄漏國家秘密。

不涉及泄漏國家秘密

不涉及泄漏國家秘密

1、消費者不應該被保密

既然叫做“國家保密配方”，竟然在別的國家被曝光，如此“國家保密配方”實在是徒有虛名。不過，假如就此認定云南白藥泄露了國家保密配方，甚至認為云南白藥的“保密”僅僅針對中國人，卻未必就是事實。

在中國，云南白藥等一批國家中藥一級保護品種的藥品，在產(chǎn)品包裝成分欄中享受著“特殊待遇”，不公開配方，寫著“國家保密方”。

秘方保護住了，企業(yè)踏實了，但是監(jiān)管部門的監(jiān)管權(quán)、消費者的知情權(quán)在哪里？如果沒有監(jiān)管權(quán)和知情權(quán)，消費者的安全保障又在哪里？難道我們可以放心大膽地把人的生命交給不受監(jiān)管的逐利的企業(yè)嗎？

為了追逐利潤最大化，企業(yè)有權(quán)選擇是像可口可樂那樣保密，還是公開秘密以獲得進入市場之許可。這么看來，真正尷尬的應該是“國家保密配方”——不惜給予擁有國家保密品種藥品的生產(chǎn)企業(yè)具有自主定價權(quán)、專利保護等優(yōu)勢，結(jié)果還是沒能守得住秘密。而據(jù)報道，曾有多達1200個中藥品種向科技部和保密局申報保密品種。由是觀之，對于企業(yè)來說，其實“國家保密配方”就是句廣告詞，只不過是為了把價格定得高些，多掙點銀子罷了。既如此，當務之急顯然是將諸多名不副實的“國家保密配方”光環(huán)去掉，將虛高的藥價打回原形。具有中國特色的“國家免檢食品”已經(jīng)出過大問題，誰能保證打著受國家保護藥方招牌的企業(yè)不做自律不嚴甚至傷天害理的事情來？因此，給消費者吃的食品和治病的藥品，其成分應該公開，必須公開，沒有商量！

2、公開成分會不會要了企業(yè)的命

一個產(chǎn)品的性狀、品質(zhì)和療效，與處方、劑量和制法三個要素相關(guān)聯(lián)。一劑中藥含有什么雖然比較重要，但是配比與制作程序和方法更重要，配比與工藝才是技術(shù)的核心。云南白藥在美國被公布成分，不值得大呼小叫。云南白藥不傻，云南白藥生產(chǎn)的核心機密根本沒有在這上面，云南白藥出色的市場營銷更不是靠國家保密成功的。他深知公開了白藥成分，云南白藥企業(yè)不會因此垮掉，高仿白藥不會從此橫行。進軍發(fā)達國家市場，功夫在“配方”之外！

對于制藥企業(yè)來說，中藥的配比與制作方法才是技術(shù)創(chuàng)新的核心，這一點才是政策所要著力保護的地方。如今，國內(nèi)藥企的利潤已經(jīng)降至冰點，而歐美市場對中藥卻有著巨大的需求，中藥走出國門不僅僅是權(quán)宜之策，而且關(guān)乎生存之道。但現(xiàn)今的政策環(huán)境，一方面讓名優(yōu)藥品坐收壟斷紅利，藥品質(zhì)量止步不前；另一方面，普通藥企卻玩換藥品名的把戲，將主要精力放在了要批文、打價格戰(zhàn)上，忽視了技術(shù)創(chuàng)新。前些年，各路中藥企業(yè)遠征歐美，最后卻全軍覆沒，與這種市場亂象不無關(guān)系。

各行各業(yè)都不甘落后，高喊“與國際接軌”的口號。中藥業(yè)要走出去與國際接軌，不僅要在市場上接軌，更重要的是在政策上的接軌。只有這樣，搶灘歐美市場的中藥企業(yè)才不至于水土不服折戟國外市場。對于決策者來說，云南白藥“保密門”背后的政策負效應已經(jīng)凸顯，讓中藥業(yè)走出去，相關(guān)政策的調(diào)整刻不容緩，只有這樣，中藥業(yè)亂象的鍋才能被端掉。

本來秘方?jīng)]那么重要，進軍發(fā)達國家市場，功夫更是在“配方”之外！

中藥本來應該是中國制藥企業(yè)在世界上的立足之本，因為對于西醫(yī)西藥，我們在中醫(yī)中藥更有自主創(chuàng)新能力，更有可能取得很多專利。

表面上看，公眾一般會認為這是藥企崇洋媚外的勾當，實際上卻是藥企適應國外藥品流通政策的結(jié)果。換句話說，“保密門”涉及國內(nèi)外政策的落差。值得深究的是保密政策帶來的后果，《中藥品種保護條例》的初衷是為了保護國內(nèi)名優(yōu)中藥，提高中藥的質(zhì)量，促進中藥業(yè)的健康發(fā)展。但實際的效果，卻是嬌慣了秘方的擁有企業(yè)，他們在坐收壟斷利益的同時，并沒有動力開展技術(shù)創(chuàng)新。另外一方面，配方成分都不能公開，這種絕密式的保密政策，其實擋住了其他藥企涉足的大門，競爭不存在了，藥品質(zhì)量的提升就失去了現(xiàn)實的動力。

第三篇：群體性事件調(diào)研報告

群體性事件調(diào)研報告

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是城市建設規(guī)模的擴大，企業(yè)改制的不斷深入，個私企業(yè)勞動用工的日益普遍等等，各種社會矛盾越來越突出，也越來越顯現(xiàn)出其不可調(diào)和的一面，有些矛盾甚至表現(xiàn)得異常激烈，如果不能妥善加以解決，隨時會導致群體性事件。近年來群體性事件有所增多，既影響社會的穩(wěn)定，又破壞了黨和政府與群眾的魚水關(guān)系。因此，認真分析群體性事件產(chǎn)生的原因，積極尋找遏制群體性事件產(chǎn)生的辦法，努力把矛盾化解在基層，化解在萌芽之中，防止和減少群體性事件發(fā)生，既是維護社會穩(wěn)定大局的需要，更是鞏固黨和政府執(zhí)政地位的需要。

一、群體性事件產(chǎn)生的原因

群體性事件產(chǎn)生的原因是多方面的，但大多數(shù)群體性事件的發(fā)生則反映出我們基層組織的凝聚力較弱，基層干部的執(zhí)政水平較低，地方干群關(guān)系對立較為嚴重等方面存在的事實。從近年來了解到的我市和外地群體性事件產(chǎn)生的原因看，最突出的是以下四個方面。

腐敗問題是群體性事件產(chǎn)生的導火線。從多起群體事件產(chǎn)生的直接原因來看，腐敗問題是其導火線。特別是在企業(yè)改制中，職工群眾反映強烈的國有集體資產(chǎn)流失問題；職工群眾有關(guān)待遇不能兌現(xiàn)而企業(yè)領導吃喝玩樂，大肆揮霍公款的問題；企業(yè)干部以權(quán)謀私，用國有集體財產(chǎn)經(jīng)商辦私人公司為自己尋找發(fā)財之路的問題等等。應該說，職工群眾反映的這些問題在不同改制企業(yè)都程度不同地存在著，如果企業(yè)在廠務公開上做得不夠，解釋不及時，更增強了群眾的猜疑，再加上職工群眾突然面臨著下崗失業(yè)，對未來生存缺乏信心。如果少數(shù)人趁機以反腐敗為借口，造謠煽動，進行組織串連，很容易挑起群眾與政府的對立情緒，進而形成群體性事件。

決策失誤是群體性事件產(chǎn)生的定時炸彈。當前，一些地方黨委政府有經(jīng)濟發(fā)展成就是干部政績的片面認識，或個別領導干部求功心切，在城市建設、工業(yè)園區(qū)建設、企業(yè)改制等工作決策中，事前沒有進行認真細致的調(diào)查摸底，分析研究；沒有廣泛征求專家意見，進行充分的論證；沒有召開一定范圍的群眾座談會，認真征求意見，而是盲目決策，倉促決策。這種決策缺乏民主性，缺乏科學性，必然是違背客觀規(guī)律的，必然會導致決策失誤，嚴重地損害人民群眾切身利益。同時，在工作不斷推進中還會矛盾迭出，并不斷積聚，但矛盾無法得到有效地化解時，就必然會產(chǎn)生群體性事件。

執(zhí)法水平不高是群體性事件產(chǎn)生的啟爆器。在一些基層黨員干部中，由于放松了世界觀的改造，放松了馬列主義和黨的基本理論、基本路線教育，缺乏公仆意識、宗旨意識，相反特權(quán)意識卻相當嚴重，說話辦事唯我獨尊，甚至為所欲為。這種意識的存在，在機關(guān)往往表現(xiàn)為官僚主義、衙門作風；在執(zhí)法中表現(xiàn)為態(tài)度粗暴，徇私枉法，自以為是，肆意用法律作為自己謀私的工具；不依法辦事，隨心所欲使用處罰權(quán)；知法犯法，使用法律所明令禁止的執(zhí)法手段執(zhí)法等等，這就必然會引起被執(zhí)法對象的不滿，造成執(zhí)法者與被執(zhí)法者的對立。執(zhí)法不公往往會因很小的事情，也會產(chǎn)生群體性事件，既嚴重地損害執(zhí)法部門形象，又破壞了社會大局的穩(wěn)定。

思想政治教育工作弱化是群體性事件產(chǎn)生的肥沃土壤。應該說，當前在基層一手硬一手軟的現(xiàn)象較為普遍。一些黨員干部一心一意謀經(jīng)濟發(fā)展，但忽視了對發(fā)展中產(chǎn)生矛盾的解決，忽視或放棄了做細致認真的思想政治教育工作，甚至認為市場經(jīng)濟時代一切問題的解決都依賴于金錢，而不去疏導、化解群眾的心里埋怨不滿情緒。同時普法宣傳、法律知識教育僅僅流于形式，如上報紙，上電視等。這不僅淡化了干部與群眾的感情，也導致群眾缺少理想信念，缺少理解寬容，缺少友情關(guān)愛，因此很多人都顯得心浮氣躁。在經(jīng)濟社會生活中，有時是一件很平常的小事，政府及有關(guān)部門稍微認識不到位，處理不及時，都能迅速引起群體性事件。

二、群體性事件帶來的危害

一是嚴重地干擾了地方黨委政府的正常工作。由于群體性事件中各類矛盾相互交錯，有些問題因客觀條件限制一時難以解決；有些問題通過努力是可以解決的；有些問題是群眾對政策不理解，提出超越政策規(guī)定的要求，根本就不可能解決的。正是因為合理成分和不合理成分互相交織在一起，增加了解決的難度，在政府未能及時有效處理問題時，有些人為了實現(xiàn)個人目的，鼓動群眾集體到黨委政府機關(guān)靜坐，糾纏領導，給當?shù)攸h委政府施加壓力，嚴重地干擾了地方黨委政府機關(guān)的正常工作。

二是嚴重地影響了地方經(jīng)濟社會發(fā)展。由于有些人的鼓動，再加上群眾心中有埋怨情緒，以及心里失衡等原因，往往采取一些過激行為，如沖擊機關(guān)，圍攻毆打勸解人員；在重要交通干線上設置障礙，阻塞交通；甚至于釀成打 砸搶，既破壞了社會穩(wěn)定的大局，又嚴重地影響了地方經(jīng)濟社會發(fā)展，甚至給經(jīng)濟造成重大損失。

三是嚴重地損害黨和政府的形象。群體性事件的發(fā)生客觀地造成黨和政府與部分群眾的對立態(tài)勢，如果解決的好，會讓矛盾迅速得到化解；如果解決得不好，會引起更大的社會穩(wěn)定問題。但即使是處理好了，有些問題的解決容易使人認為是政府在某些方面給予讓步，容易讓人誤解不采取過激行為就難以促成問題的解決，因而會給人們心里留下鬧而有理、鬧則有效的錯覺，但最根本的是嚴重地損害了黨和政府的形象。

三、解決的對策

第一、要堅持以人為本，牢固樹立執(zhí)政為民的宗旨意識。各級組織對待群眾反映的問題，要帶著對人民群眾深厚的感情，本著“有理推定”的原則，開展答復辦理工作，切實維護人民群眾的根本利益。如果我們對群眾反映的問題能夠進行“有理推定”，特別是在群眾上訪的時候，我們認為群眾上訪不是無理取鬧而是事出有因，就會認真傾聽，熱情接待，這樣有利于穩(wěn)定群眾的情緒,有利于群眾宣泄心中郁悶；同時，有這樣態(tài)度就會積極地解決人民群眾所反映的問題，妥善化解矛盾，避免激化事態(tài)。作為國家公職人員，必須認識到我們的工作態(tài)度好，會讓群眾看到問題能夠解決的希望，群眾就會耐心配合有關(guān)部門按照程序進行調(diào)查和處理，使問題在有理、有節(jié)、有序中獲得解決，即使有些問題一時難以解決，也會取得人民群眾的理解。因此,每個黨員干部要牢固樹立宗旨意識、服務意識，要急人民之所急，想人民群眾之所想，積極創(chuàng)造條件解決人民群眾所迫切關(guān)心的熱點、難點問題。只有這樣，才能從根本上有效地遏制群體性事件發(fā)生。

第二，要堅持樹立科學的發(fā)展觀，全面推進經(jīng)濟、政治、文化建設。各級黨委政府要始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一。只有大力發(fā)展經(jīng)濟，才能切實改善人民群眾生活水平。經(jīng)濟發(fā)展了，人民群眾得到了更多的實惠，才有信心面對改革，支持改革，參與改革。要加強基層民主政治建設，拓寬人民群眾參政議政的渠道，要把發(fā)展和改革變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X要求。要增強人民群眾的民主與法律意識，使人民群眾逐步懂得用法律手段來維護自己的合法權(quán)益，要加強社會主義文化建設，堅定不移地開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，用更多更優(yōu)秀的文化產(chǎn)品來滿足人民群眾的精神生活需要。只要我們堅持以人為本，用科學的發(fā)展觀來指導我們的決策和工作，我們就會少走彎路，就會避免人民群眾的眼前利益和長遠利益遭受損害，真正實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展、社會穩(wěn)定前進、人民安居樂業(yè)的和諧局面。

第三，要切實轉(zhuǎn)變工作作風，著力解決人民群眾反映的熱點難點問題。切切實實為人民群眾多辦實事、多謀福利，是人民政府為人民的最好體現(xiàn)。各級政府要花大力氣解決群眾反映強烈的熱點難點問題。因為這些問題涉及面廣，關(guān)注的人多，解決好了，就會減少對立面；長期得不到解決，人民群眾就會對政府感到失望，就會采取過激的方式來力求引起上級的重視，這樣很容易導致群體性事件。各級政府要高度重視熱點難點問題的解決，要采取包案制、聯(lián)系點等多種方式努力促進熱點難點問題的化解。同時，要轉(zhuǎn)變工作作風，深入開展調(diào)查研究，不斷了解和掌握新的熱點難點問題，并著力研究解決辦法，努力使矛盾得到迅速化解，從萌芽狀態(tài)將群體性事件苗頭堅決予以鏟除。

第四，要關(guān)心人民群眾特別是弱勢群體疾苦，努力實現(xiàn)共同富裕。社會分配不公問題是當前較為突出的社會問題。作為基層組織，要通過扎實有效的方式著力解決弱勢群體的生存問題。首先要通過多種方式，幫助弱勢群眾滿足基本生存的需要，一方面建立健全社會養(yǎng)老保障體系并將其納入體系中，要使城市最低生活保障真正讓窮困無助的弱勢群體有所依靠。要特別重視失地農(nóng)民的生存問題。要大力開展“送溫暖獻愛心”活動，發(fā)動黨政群機關(guān)、效益好的企業(yè)開展幫扶活動，幫助弱勢群體實現(xiàn)自我發(fā)展，逐步具備自我生存的能力。領導干部要帶頭訪貧問苦，開展一對一幫扶活動，堅決反對一陣風、形式主義的錯誤行為。切切實實讓弱勢群體真正感到黨和政府的關(guān)懷、社會大家庭的溫暖。

四、紀檢監(jiān)察部門要在遏制群體性事件產(chǎn)生中發(fā)揮積極作用

第一、要堅持依照政策和法律辦理群眾信訪問題。要做到群眾利益無小事。對法律和政策有明文規(guī)定的，要不折不扣地加以落實或督促相關(guān)部門落實，紀檢監(jiān)察部門特別是信訪舉報工作部門不能讓群眾的信訪件轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，使反映的問題久拖不決，把小問題釀成大問題；對法律和政策沒有明確規(guī)定的，但又是人民群眾迫切需要的，要及時向黨委、政府及有關(guān)職能部門提出意見和建議，抓緊研究解決的辦法；對違反法律和政策的，協(xié)助有關(guān)部門共同講清道理，做好說服教育工作，不能隨意開口子，堅決防止出現(xiàn)“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的怪現(xiàn)象。

第二，要加大查信辦案力度，堅決糾正不正之風和懲治腐敗。要依照法律和政策，敢于及時處置違法亂紀的案件，特別是對群眾舉報的腐敗問題，要及時進行核實調(diào)查，在事實清楚的情況下及時移送案件審理部門、司法部門審理盡快給予嚴肅處理，使群眾最痛恨的腐敗問題得到認真解決。積極審查群眾多次申訴的案件，對行政執(zhí)法部門，基層干部以權(quán)謀私，打擊報復等行為要堅決予以查處，決不姑息養(yǎng)奸。要圍繞城市改造、征地拆遷、教育亂收費、拖欠農(nóng)民工工資、醫(yī)療藥品等問題開展專項清理整頓，不斷推進各項改革制度，切實糾正損害人民群眾切身利益的行業(yè)不正之風，減輕人民群眾負擔。

第三，要加強行政效能監(jiān)察，大力推進依法行政，打造廉潔高效的服務型政府。要協(xié)助政府加強機關(guān)作風建設，轉(zhuǎn)變職能、提高效率，強化服務，堅決同官僚主義作風作斗爭，對群眾的事情久拖不辦、互相推諉的部門和個人要敢于曝光，嚴肅處理；對“吃拿卡要報”的行政執(zhí)法人員該調(diào)出的調(diào)出，該辭退的辭退。要積極推進政務公開，廠（校、醫(yī)）務公開，公開辦事程序，提高行政權(quán)力運作的透明度，廣泛接受社會監(jiān)督，建設高效、務實、廉潔、依法行政的服務型政府。

第四、要強化信訪信息員隊伍建設，完善綜治信訪聯(lián)席會議制度。各級組織要認真落實《信訪條例》，高度重視信訪工作，認真排查可能發(fā)生的信訪苗頭，對重點信訪案件的當事人、上訪戶派專人做好幫教工作，隨時掌握信訪人動向，及時依法辦理信訪遺留案件，防止出現(xiàn)新的信訪過急事端。根據(jù)“依法受理，負責到底”的指導原則，堅持并完善控申首辦責任制，力爭把群眾的控告、申訴解決在首次辦理環(huán)節(jié)，避免重復、越級上訪，久訴不息的情況發(fā)生。要加大涉法信訪案件的處置力度，定期召開檢查機關(guān)與其他綜治、信訪部門負責人聯(lián)席會議，及時通報涉法案件辦理情況，研究分析疑難復雜案件，逐案制訂具體的解決方案，加大問題的解決力度，讓群眾滿意。

第四篇：云南白藥財務分析報告

云南白藥集團股份有限公司

04－06財務分析報告

通過認真閱讀云南白藥集團04、05、06報告，逐項對比分析會計報表數(shù)據(jù)，我們看到，幾年來，云南白藥集團資產(chǎn)進一步優(yōu)化，償債風險進一步降低，所有者權(quán)益大幅提高，主營業(yè)務收入增長迅速，成本費用得到有效控制，盈利水平大大提增強。公司作為云南大型工商醫(yī)藥企業(yè)，中國中成藥五十強之一，正處于一個穩(wěn)步快速發(fā)展時期，我們有理由相信，公司未來發(fā)展?jié)摿Ω谩?/p>

近幾年來，公司不斷更新開發(fā)新產(chǎn)品，投資新建生產(chǎn)線，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，深層挖掘公司潛力，加快公司信息化建設，提高現(xiàn)代化企業(yè)管理水平，充分利用電子商務等新的商業(yè)銷售網(wǎng)絡和模式，不斷拓展業(yè)新業(yè)務，取得了可喜的成績。從橫向、縱向財務指標對比分析，公司資產(chǎn)質(zhì)量好，營運能力、獲利能力強，是一家值得信賴的公司。注冊會計師連續(xù)三年出具了審計無保留意見。

一、公司財務狀況變動總體分析：

截至2006 年12 月31 日。公司總資產(chǎn)2,191,371.5千元，總負債1,044,925.4千元，股東權(quán)益1,053,635.6千元，資產(chǎn)負債率47.68％。

總資產(chǎn)：期末達到219137.15 千元，比上年末的1600568 千元增加90803 千元。其中：流動資產(chǎn)增加562866 千元，主要是應收票據(jù)增加126509 千元，貨幣資金增加170939 千元，應收帳款增加17080 千元，預付帳款增加91797千元，存貨增加151204 千元所致；

流動負債增加334957 千元，主要是應付帳款增加48374 千元，應付票據(jù) 增加82467 千元，應交稅金增加13653 千元，預收帳款增加76488 千元，其他應付款增加105442 千元所致；

長期負債：期末為36231 千元，比上年末的33120 千元增加3111 千元。主要是收到國家撥款而增加。

少數(shù)股東權(quán)益增加21468 千元，主要是本年合并了持有40%股權(quán)的無錫藥業(yè)有限公司后增加少數(shù)股東權(quán)益，其次是盈利增加7184 千元。

股東權(quán)益增加231267 千元，主要是本實現(xiàn)凈利潤276395 千元，國家撥款用于企業(yè)信息化建設資金，部分工程完工后轉(zhuǎn)入資本公積4946 千元，分配2005 年紅利減少48405 千元所致。

二、公司經(jīng)營成果變動總體分析：

2006 年，集團的盈利結(jié)構(gòu)較05 年有根本的改善，資金周轉(zhuǎn)速度進一步加快，年末公司帳面現(xiàn)金充裕，營業(yè)周期、銷售利潤率、凈資產(chǎn)收益率等指標繼續(xù)保持同行業(yè)領先水平，集團整體運行質(zhì)量有所提升。實現(xiàn)主營業(yè)務收入32 億元，較05 年的24.5 億元凈增7.5 億元，增幅為31％，實現(xiàn)凈利潤2.76 億元，較05 年的2.30 億元增長19.94％；實現(xiàn)利稅5.51 億元，同比增長33％。

06年實現(xiàn)凈利潤276395 千元，比上年的230439 千元增加45956 千元，增長19.94%，影響凈利潤增長的因素主要包括利潤總額和所得稅。全年利潤總額實現(xiàn)337043 千元，較上年的277519 千元增加59524 千元，增長21.45%。利潤總額增長的主要原因是銷售的增長，主營業(yè)務收入同比增長30.71%。所得稅本年應繳53463 千元，比上年的42207 千元增加11256 千元，主要來源于利潤增長。

三、云南白藥集團股份有限公司04－06年資產(chǎn)負債表對比分析（附表1）

四、云南白藥集團股份有限公司04－06年利潤表對比分析（附表2）

五、云南白藥集團股份有限公司04－06年主要財務分析指標（附表3）

第五篇：XXX群體性事件調(diào)研報告

***關(guān)于“如何防范化解群體性事件、維護社會穩(wěn)定”的調(diào)研報告

在***和當?shù)劓?zhèn)委、鎮(zhèn)府的領導下，***堅持以科學發(fā)展觀為指導,以維護社會穩(wěn)定己任,努力調(diào)處矛盾糾紛、盡力化解群體性事件，以維護社會穩(wěn)定?，F(xiàn)結(jié)合我轄區(qū)實際，就如何防范化解群體性事件、維護社會穩(wěn)定作分析如下:

一、形勢分析

（一）易引發(fā)群體性事件的糾紛類型

1、因宅基地、責任田引起的家族糾紛

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村宅基地糾紛正呈逐年增加趨勢。主要原因是村莊規(guī)劃不夠科學規(guī)范，村民建房隨意性大，部分村民法律意識淡薄等等；其次是一些村民建新房卻不拆舊房，構(gòu)成事實上的“多點搶占”，從而導致家族糾紛，發(fā)展成群體性事件。

2、因訴求得不到合理解決引起的訴訟糾紛

社會在進步，人民生活水平在不斷提高，人民群眾的利益需求也不斷增多，但有些人因自身利益得不到解決，就會用“自己的方式”解決，從而出現(xiàn)激化的矛盾，致使一些上訪及越級上訪、群體上訪的現(xiàn)象出現(xiàn)。

3、山林土地矛盾

由于歷史遺留的原因，山林土地矛盾糾紛一直得不到有效的解決，而這些矛盾一般是發(fā)生在村與村之間的，故易發(fā)展成群體性事件。

4、勞資糾紛

在***的典型個案是鼎龍商品房承建工程承包商與外來工欠薪糾紛。這些案件調(diào)解處理不及時，會引發(fā)群體性事件及越級上訪。

5、意外死亡賠償糾紛

意外死亡賠償糾紛得不到及時處理，會造成死者家屬方情緒激動，從而引起群體械斗和上訪事件。

6、征地拆遷糾紛

在征地拆遷過程中，拆遷的涉及范圍一般很大，有時候甚至是以村為單位進行拆遷的，但在拆遷過程中，被拆遷人處于弱勢，而政府和開發(fā)商是居于強勢地位，在這種不平等的情況下，被拆遷人為了共同的利益，會結(jié)成一個臨時的利益團體，一旦覺得不公極易引發(fā)群體性事件。

（二）轄區(qū)內(nèi)的群體性事件基本特征

綜合分析我轄區(qū)內(nèi)的群體性事件，有以下四個特征：

一是從眾性、效仿性。

近年來，當一些群體性事件發(fā)生后，鎮(zhèn)政府都盡力并盡快解決了一些問題，這對緩和矛盾及維護社會穩(wěn)定起到了積極作用，但客觀上卻助長了一些群眾“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決“的錯誤觀念，造成一些群眾效仿，在遇到問題時，以聚眾的方式要求解決。

二是反復性、對抗性。

如反映的問題得不到解決，或者不滿政府對該事件的處理方式，信訪和申訴會重復發(fā)生，甚至愈演愈烈，容易形成與地方黨委和政府的對抗。

三是預謀性、組織性。

結(jié)合實際可知，當前發(fā)生在我轄區(qū)內(nèi)的群體性事件向有預謀和有組織的方向發(fā)展，事件的發(fā)生一般有首要人物和活躍分子在其中醞釀、策劃、串聯(lián)、鼓動、組織和操縱。

四是時間特定性、性質(zhì)可變性。

群體性事件發(fā)生的時間有一定的特定性和規(guī)律性，經(jīng)常發(fā)生在“國慶“、“五一“等重大節(jié)假日、“兩會

“以及政府舉辦重大活動時。在敏感時間里，群體性事件會形成某種強大的政治壓力，產(chǎn)生特殊的社會影響，足以引起政府的重視，有關(guān)部門也常常容易滿足當事人的要求，使問題得到解決，從而致使一些人利用“敏感時間“來制造事端。

二、采取的措施和成效

（一）深入開展普法工作

采取各種宣傳方式，加強對村民的政策法規(guī)教育，擴大普法的廣度、深度。大力推廣村務公開，減少干群間的不信任感。通過普法不斷增強農(nóng)民的法律意識和道德意識，提高他們遵紀守法的自覺性。

（二）扎實開展矛盾糾紛排查活動

深入開展糾紛排查調(diào)處工作，做好超前理順工作，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。建立健全了矛盾糾紛排查調(diào)出機制，堅持抓早、抓小、抓苗頭，避免“小事托大，大事拖炸”，把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，最大限度防止矛盾激化。

（三）認真破解土地，領地糾紛

聯(lián)合國土所、規(guī)劃辦、農(nóng)業(yè)辦等有關(guān)部門，對有爭議的領地、土地、林地、宅基地摸底、排查，做到心中有數(shù)，防止矛盾突然爆發(fā)。

（四）著重解決勞資糾紛

每年的春節(jié)前，都是勞資糾紛發(fā)生的高險時刻，我所聯(lián)合相關(guān)職能部門規(guī)范好勞資關(guān)系，制定相關(guān)措施，保護好農(nóng)民工的應得權(quán)利，從而化解群體性事件。

（五）及時、慎重調(diào)解意外死亡賠償糾紛

及時、慎重調(diào)解意外死亡賠償糾紛，為死者家屬取得合理賠償，從而避免群體械斗和上訪事件。

通過以上措施，全鎮(zhèn)的矛盾糾紛調(diào)解處理率達到98%，矛盾糾紛調(diào)解處理成功率達到95%以上，調(diào)解協(xié)議履行率達到98%以上，從而有效地防范化解了群體性事件。

三、存在的困難和問題

（一）組織化程度高，化解困難。

過去，群體性事件一般都是自發(fā)的，松散的，現(xiàn)在，有的群體性事件醞釀之初就成立了組織，由首要分子和骨干分子組織和操縱。尤其是一些參與人數(shù)多、持續(xù)時間長、規(guī)模較大的群體性事件往往事先經(jīng)過周密策劃，目的明確，行動統(tǒng)一，組織化程度明顯提高。

（二）處置難度較大，難以迅速處置。

多數(shù)群體性事件參與者提出的要求具有一定的合理性，但常常采取不合法的行為方式，這使得我們難以采取措施迅速予以處置。一旦應對不當，就會激化矛盾，造成事態(tài)擴大。

四、下一步工作對策

(一)及時發(fā)現(xiàn)防范到位，做好矛盾糾紛排查工作

定期開展矛盾糾紛排查工作，每月對已存在的各種矛盾糾紛和信訪突出問題進行全面梳理、登記造冊。

重點對本轄區(qū)的各種信訪問題、矛盾糾紛及苗頭隱患等社情動態(tài)，尤其是進京赴省到市上訪隱患、已進京赴省到市集體上訪未息訴罷訪問題、進京赴省到市未息訪或滯留在外的老上訪戶、可能造成大規(guī)模群體性上訪或異常上訪事件、揚言滋事或聯(lián)名反映問題的來信等，進行全方位排查，做到全面掌握并記錄，不留死角死面。

(二)及時就地化解矛盾糾紛，防止矛盾擴大升級

對排查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，能夠現(xiàn)場或當天解決的問題，要立即妥善解決；對暫時不能解決的問題，要摸清實情，提出建議。對于重點矛盾糾紛和疑難復雜矛盾糾紛，力求不出現(xiàn)爆發(fā)點，切實把問題化解在基層和萌芽狀態(tài)，防止小問題演變成大矛盾，力爭把矛盾糾紛解決在基層，切實預防大規(guī)模集體上訪和群體性事件的發(fā)生。

積極調(diào)解處理涉及土地承包、村務管理，尤其是涉及的征地拆遷、工程建設等熱點、難點問題的糾紛，特別是加大對信訪突出問題群體性事件隱患和新的利益群體因各種因素可能引發(fā)矛盾糾紛苗頭的預防、調(diào)解力度。

（三）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處與信訪工作機制

要積極加強與信訪部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，重點掌握本地區(qū)、本行業(yè)易發(fā)生越級訪、進京訪等信息動態(tài)，積極參與信訪部門對重大疑難復雜、群體性信訪案件和信訪積案的矛盾糾紛化解調(diào)處工作，引導群眾合法有序地表達意愿和訴求，嚴防引發(fā)重大治安、刑事案件和集體上訪事件。

（四）加強法制宣傳教育，全面提高公民的法制意識

當前許多農(nóng)村公民的法制觀念淡薄，要依靠黨委政府的高度重視，配合各有關(guān)職能部門、基層組織，利用各種宣傳工具和形式，到熱點問題比較多，可能發(fā)生群體性事件的地區(qū)和單位，向群眾宣傳有關(guān)法律、引導群眾通過法律手段解決問題，嚴防一時沖動造成不良后果。