第一篇：甘肅省林地保護(hù)條例

甘肅省林地保護(hù)條例

(公告第18號(hào))

（2009年9月25日甘肅省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第11次會(huì)議通過(guò) 2009年9月25日甘肅省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第18號(hào)公布 自2009年12月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)林地保護(hù)，規(guī)范林地管理，合理利用林地，保障林業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)林地的保護(hù)、管理和利用適用本條例。

第三條 本條例所稱林地是指林業(yè)用地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將林地保護(hù)利用納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)林地保護(hù)的投入，嚴(yán)格限制改變林地用途，確保本行政區(qū)域內(nèi)的林地面積總量不減少，逐步增加有林地面積，改善林地質(zhì)量，提高森林覆蓋率。

第五條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域林地的保護(hù)、管理和利用工作。

發(fā)展和改革、國(guó)土資源、農(nóng)牧、水利等部門按照各自職責(zé)，做好與林地保護(hù)有關(guān)的工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)林地的保護(hù)工作。

第六條 任何單位和個(gè)人對(duì)林地保護(hù)、管理和利用中的違法行為都有制止、檢舉或者控告的權(quán)利。

第二章 林地權(quán)屬管理

第七條 林地權(quán)屬管理實(shí)行登記發(fā)證制度。林地權(quán)屬登記包括初始登記、變更登記和注銷登記。

依法登記的林地，其所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第八條 林地權(quán)屬登記應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定申請(qǐng)：

（一）使用國(guó)家所有的林地的，向所在地的縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)；

（二）使用跨行政區(qū)域的國(guó)家所有的林地的，向共同的上一級(jí)林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)；

（三）集體所有的林地或者使用集體所有的林地的，向所在地的縣級(jí)林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)。

未確定使用權(quán)的國(guó)家所有的林地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)并負(fù)責(zé)保護(hù)管理。

第九條 申請(qǐng)林地權(quán)屬初始登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）林地權(quán)屬登記申請(qǐng)表；

（二）個(gè)人身份證明，法人或者其他組織的資格證明、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明，法定代理人、委托代理人的身份證明和授權(quán)委托書；

（三）申請(qǐng)登記的林地使用權(quán)或者所有權(quán)證明文件。

第十條 林地權(quán)屬發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記。由于征收、征用、占用或者其他原因造成林地滅失的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)注銷登記。

申請(qǐng)林地權(quán)屬變更登記和注銷登記的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）林地權(quán)屬登記申請(qǐng)表；

（二）林權(quán)證；

（三）林權(quán)依法變更或者林地滅失的證明文件。

第十一條 登記機(jī)關(guān)對(duì)符合規(guī)定的登記申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以受理；對(duì)不符合規(guī)定的，不予受理并在5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人書面說(shuō)明不受理的理由；對(duì)申請(qǐng)材料不全或者有誤的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料。

第十二條 登記機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)受理的登記申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其以下內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)登記的林地位置、四至界限、面積等數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確；

（二）林地權(quán)屬證明材料是否完備、合法有效；

（三）附圖中標(biāo)明的界樁、地物標(biāo)志與實(shí)地是否相符合。

登記機(jī)關(guān)對(duì)前款所規(guī)定內(nèi)容的查驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成。

第十三條 登記機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)查驗(yàn)后符合條件的登記申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)于5個(gè)工作日內(nèi)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公告，公告期為30天。公告期滿利害關(guān)系人對(duì)登記申請(qǐng)無(wú)異議或者有異議經(jīng)核實(shí)異議不成立的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)予以登記。

第十四條 登記機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)查驗(yàn)后不符合條件的登記申請(qǐng)不予登記，并將不予登記的理由書面通知申請(qǐng)人。

公告期內(nèi)利害關(guān)系人對(duì)登記申請(qǐng)?zhí)岢龅漠愖h經(jīng)核實(shí)成立的，登記機(jī)關(guān)不予登記并書面通知申請(qǐng)人。

第十五條 經(jīng)過(guò)登記的林地，由縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)林權(quán)證。

退耕土地還林后，由縣級(jí)以上人民政府辦理土地變更登記手續(xù)，頒發(fā)林權(quán)證。

林權(quán)證是確認(rèn)林地所有權(quán)和使用權(quán)的法律憑證。

第十六條 對(duì)林地所有權(quán)或者使用權(quán)有爭(zhēng)議的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理；跨行政區(qū)界的爭(zhēng)議，由共同的上一級(jí)人民政府處理。

當(dāng)事人對(duì)人民政府作出的處理決定不服的，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以提起行政訴訟。

第十七條 在林地權(quán)屬爭(zhēng)議解決之前，任何一方不得改變林地及附著物現(xiàn)狀。

第三章 林地保護(hù)和利用

第十八條 實(shí)行林地分類保護(hù)制度。林地分為公益林地、商品林地和其他林地。

第十九條 省林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林地?cái)?shù)量及質(zhì)量變化的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，其所屬的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全省林地調(diào)查和定級(jí)等工作。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展林地資源清查，依據(jù)土地總體利用規(guī)劃，編制林地保護(hù)利用規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

林地保護(hù)和利用規(guī)劃批準(zhǔn)后，不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)牧場(chǎng)、工礦企業(yè)林地保護(hù)利用規(guī)劃的編制予以指導(dǎo)。

第二十一條 林地所有者和使用者應(yīng)當(dāng)保護(hù)和合理利用林地，保護(hù)生物多樣性，防止林地地力衰退和水土流失。

在坡度5度以上林地整地造林、撫育幼林等，應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施。

第二十二條 禁止在25度以上的陡坡地開墾種植農(nóng)作物。已經(jīng)開墾的，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施恢復(fù)植被，防止水土流失。

第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家和省人民政府劃定的自然保護(hù)區(qū)、天然林區(qū)等生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域的林地，以及幼齡林林地和未成林林地采取封閉管護(hù)措施，禁止放牧。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得征收、征用和占用。

第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)具有防風(fēng)固沙、水土保持、水源涵養(yǎng)等生態(tài)保護(hù)功能的重點(diǎn)公益林地采取封山（沙、灘）育林等保護(hù)措施，禁止破壞林草植被和地貌。

第二十五條 在公益林地內(nèi)從事開荒、采礦、采石、采砂、取土、建房、建窯、建墳等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門審核同意。

未經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，不得在公益林地內(nèi)從事采挖野生植物、采脂、挖根等活動(dòng)。

第二十六條 使用國(guó)有林地的，在不改變林地性質(zhì)、不破壞林地和林木資源的前提下，可以依法轉(zhuǎn)讓林地使用權(quán)，也可以依法作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件。

依法轉(zhuǎn)讓以劃撥等方式無(wú)償取得國(guó)有林地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行林地資產(chǎn)評(píng)估后，按照國(guó)家規(guī)定辦理國(guó)有林地使用權(quán)出讓手續(xù)，交納林地使用權(quán)出讓金。

第二十七條 依法承包經(jīng)營(yíng)集體林地的，在不改變林地用途的前提下，林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人可依法對(duì)擁有的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或者作為出資、合作條件。

第二十八條 承包經(jīng)營(yíng)的集體公益林地，在不破壞生態(tài)功能的前提下，可依法開發(fā)林下種養(yǎng)業(yè)，利用森林景觀發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)等。

農(nóng)民對(duì)承包的集體商品林地可以依法自主決定經(jīng)營(yíng)方向、經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)收益。

第二十九條 依法確定給單位和個(gè)人使用的國(guó)有林地，連續(xù)兩年荒蕪或者擅自改變?yōu)榉橇值氐模煽h級(jí)以上人民政府依法收回林地使用權(quán)。

退耕土地還林地、防沙治沙林地和集體林地的承包期為70年，承包期滿可依法繼續(xù)承包。

第四章 林地的征收、征用和占用

第三十條 林地的征收、征用和占用實(shí)行總量控制、定額管理、合理供地、節(jié)約用地、占補(bǔ)平衡的管理制度。

縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門核定的林地定額指標(biāo)，對(duì)指標(biāo)內(nèi)征收、征用和占用林地的建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目立項(xiàng)審批之前提出預(yù)審意見。建設(shè)項(xiàng)目確需增加林地定額指標(biāo)的，由省林業(yè)行政主管部門向國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)。

第三十一條 經(jīng)過(guò)預(yù)審?fù)庹魇铡⒄饔没蛘哒加昧值氐?，?yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定辦理用地手續(xù)：

（一）用地單位向縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門提出用地申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取使用林地審核同意書，并憑使用林地審核同意書，依法向土地行政主管部門辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。征收、征用或者占用林地未經(jīng)林業(yè)行政主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得受理建設(shè)用地申請(qǐng)。

（二）征收、征用或者占用公益林地面積10公頃以下的，商品林地面積35公頃以下的，其他林地面積70公頃以下的，由省林業(yè)行政主管部門審核；征收、征用或者占用林地超過(guò)以上面積的，經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門審核。

征收、征用或者占用林地未被批準(zhǔn)的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到不予批準(zhǔn)通知之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)如數(shù)退還。

第三十二條 經(jīng)過(guò)預(yù)審?fù)馀R時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定辦理：

（一）臨時(shí)占用公益林地面積5公頃以下的，由省林業(yè)行政主管部門審批；面積在5公頃以上的，經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門審批。

（二）臨時(shí)占用其他林地面積2公頃以下的，由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門審批；面積在2公頃以上10公頃以下的，由市（州）林業(yè)行政主管部門審批；面積在10公頃以上20公頃以下的，由省林業(yè)行政主管部門審批；面積在20公頃以上的，經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門審批。

第三十三條 臨時(shí)占用林地的期限不得超過(guò)兩年，占用期滿后，用地單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。

用地單位不得在臨時(shí)占用的林地上修筑永久性建筑物。

第三十四條 申請(qǐng)征收、征用、占用或者臨時(shí)占用林地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定向縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門提交相關(guān)文件和資料，縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起，在15個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見。

經(jīng)批準(zhǔn)征收、征用或者占用林地的，應(yīng)當(dāng)依法繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木及其他地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)；臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)依法繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木及其他地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)按照《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)森林法〉辦法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

森林植被恢復(fù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行?？顚Ｓ?，專項(xiàng)用于植樹造林、恢復(fù)森林植被。

第三十五條 林地經(jīng)營(yíng)單位在其所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)，修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要占用林地的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；修筑其他工程設(shè)施，需要將林地轉(zhuǎn)為非林業(yè)建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施是指：

（一）培育、生產(chǎn)種子、苗木的設(shè)施；

（二）貯存種子、苗木、木材的設(shè)施；

（三）集材道、運(yùn)材道；

（四）林業(yè)科研、試驗(yàn)、示范基地；

（五）野生動(dòng)植物保護(hù)、護(hù)林防火、林業(yè)有害生物防治、木材檢疫的設(shè)施；

（六）供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎(chǔ)設(shè)施。

第五章 法律責(zé)任

第三十六條 違反本條例規(guī)定，偽造、變?cè)炝謾?quán)證的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，收繳偽造、變?cè)斓牧謾?quán)證，并處以1000元以上5000元以下的罰款。

擅自移動(dòng)或者破壞林地界樁、界標(biāo)的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第三十七條 違反本條例規(guī)定，致使林地毀壞的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以處每平方米10元以下的罰款。第三十八條 違反本條例規(guī)定，擅自改變林地用途的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處每平方米10元以上30元以下的罰款。

征收、征用、占用和臨時(shí)占用林地超過(guò)批準(zhǔn)面積或者臨時(shí)占用林地逾期不歸還的，依照前款規(guī)定處罰。

第三十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法征收、征用和占用林地的，依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)予以處罰。

第四十條 違反本條例規(guī)定的其他行為，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定由有關(guān)行政主管部門予以處罰。

第四十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；給林地所有者和使用者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償：

（一）擅自改變林地保護(hù)利用規(guī)劃的；

（二）擅自變更林地權(quán)屬的；

（三）無(wú)權(quán)、越權(quán)、不按規(guī)定程序或者不按林地保護(hù)利用規(guī)劃確定的用途審批林地的。

第六章 附則

第四十二條 本條例自2009年12月1日起施行。

第二篇：林地保護(hù)方案

關(guān)帝山國(guó)有林管理局 林地保護(hù)利用規(guī)劃工作方案

根據(jù)山西省林業(yè)廳關(guān)于召開2011年山西省林地保護(hù)利用規(guī)劃會(huì)議的預(yù)通知，結(jié)合我局實(shí)際狀況，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)組，組建了此次林地保護(hù)利用規(guī)劃并制定了工作方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

在接省廳召開此項(xiàng)工作會(huì)議通知后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視林地保護(hù)利用規(guī)劃工作，召開了專項(xiàng)會(huì)議，進(jìn)行認(rèn)真安排部署。成立了關(guān)帝山國(guó)有林管理局林地保護(hù)利用規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)組，林地保護(hù)利用規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促及成果驗(yàn)收等工作。

組 長(zhǎng)：王治中 常務(wù)副組長(zhǎng)：高榮勝

副 組 長(zhǎng)：武玉斌 安文山 韓福元 李世廣 王曉林

郭小明 梁 鑒 郭玉永 王志強(qiáng)

成 員：梁曉武 劉建榮 梁小明 要經(jīng)德 賈建忠

辛澤平任建強(qiáng) 閆建民 原海云 王俊彬 武樹平李繩慶 馬潤(rùn)平安文豹 申維國(guó) 李淑輝 王海河 劉釗金 張寶寶 毛建明 王效峰 王俊田 趙顯鏡 高衛(wèi)紅 羅玉恩

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室設(shè)在設(shè)計(jì)隊(duì) 主 任：劉建榮 副主任：羅玉恩

成 員：林業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)隊(duì)員和林場(chǎng)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干。

二、規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及指導(dǎo)思想、編制原則

1、規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

本次林地保護(hù)利用規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照山西省林地保護(hù)利用規(guī)劃技術(shù)方案執(zhí)行。

2、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出空間性、結(jié)構(gòu)性和操作性，全面落實(shí)《綱要》和省級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃確定的目標(biāo)，規(guī)定林地邊界范圍，進(jìn)行保護(hù)利用區(qū)劃，將分類、分級(jí)管理林地落實(shí)到山頭地塊，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)林地保護(hù)與利用的關(guān)系，優(yōu)化林地利用配置，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、編制原則

（1）依法依規(guī)。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于“把林地放在與耕地同等重要的位置，高度重視林地保護(hù)”及“十分珍惜、合理利用每一寸土地”的政策方針，切實(shí)維護(hù)林地所有者或經(jīng)營(yíng)者的根本利益。

（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌區(qū)域林地利用，正確處理資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)林地利用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的整體 優(yōu)化。

（3）因地制宜。全面落實(shí)省級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃提出的目標(biāo)、任務(wù)和要求，立足于解決本行政區(qū)域內(nèi)林地保護(hù)利用中存在的時(shí)間問(wèn)題，遵循經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然規(guī)律，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局等為手段，提出切實(shí)可行的保護(hù)利用措施。

（4）科學(xué)決策。動(dòng)員公眾參與，做好部門協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃具有堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)和廣泛的社會(huì)認(rèn)同。

（5）注重落實(shí)。中和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律、行政等多反面的手段，切實(shí)提高規(guī)劃實(shí)施的成效。

4、編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》和地方頒布的與森林資源保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)和政策文件。

（2）《全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃（2008-2020）》、省級(jí)土地利用總體規(guī)劃大綱（2006-2020年）、國(guó)家和地方林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃。

（3）國(guó)家和地方頒布的森林資源保護(hù)管理的政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（4）地方森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查成果。

5、規(guī)劃深度

將林地面積和主要規(guī)劃任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，將分類、分級(jí)結(jié)果落實(shí)到小班，林地保護(hù)利用措施具有可操作性。

三、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

1、主要任務(wù)

落實(shí)省級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃提出的戰(zhàn)略目標(biāo)和要求，將本行政區(qū)域內(nèi)的林地和依法可用于林業(yè)發(fā)展的其他土地，分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并落實(shí)到山頭地塊，確定林地保護(hù)等級(jí)和質(zhì)量等級(jí)；明確林地保護(hù)利用的目標(biāo)，任務(wù)和具體措施；加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)林地保護(hù)利用的宏觀調(diào)控；推進(jìn)縣域林地結(jié)構(gòu)和空間布局優(yōu)化；指導(dǎo)縣域林地保護(hù)利用的協(xié)調(diào)和管理；建立健全科學(xué)的林地保護(hù)利用體制機(jī)制。

2、工作重點(diǎn)

（1）分析林業(yè)保護(hù)利用現(xiàn)狀

對(duì)照林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)要求，分析縣域林地保護(hù)利用現(xiàn)狀，明確存在的主要問(wèn)題及成因，找準(zhǔn)林業(yè)保護(hù)利用規(guī)劃編制應(yīng)重點(diǎn)研究解決的問(wèn)題。

（2）林地供需分析

以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期為基礎(chǔ)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)林地利用的要求、上級(jí)下達(dá)的規(guī)劃指標(biāo)和林地利用的主要問(wèn)題，分析和預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)各類林地需求及布局和發(fā)展趨勢(shì)。

（3）提出林地保護(hù)利用的基本戰(zhàn)略

依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化情況和相關(guān)政策，預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與規(guī)模、公共建設(shè)投資等的變化趨勢(shì)，分析林地保 護(hù)與利用面臨的主要挑戰(zhàn)與機(jī)遇，分析各種有利與不利條件，提出林地保護(hù)利用的基本戰(zhàn)略。

（4）確定林地保護(hù)利用目標(biāo)和調(diào)控指標(biāo)

按照省級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃提出的目標(biāo)和要求，圍繞林地保護(hù)利用基本戰(zhàn)略，提出規(guī)劃期內(nèi)縣域林地保有量、森林保有量、森林覆蓋率、林地生產(chǎn)率、重點(diǎn)公益林地和重點(diǎn)商品林地結(jié)構(gòu)等主要目標(biāo)及調(diào)控指標(biāo)，還可以根據(jù)本縣需要，增加林地利用率等其他指標(biāo)。

（5）落實(shí)林地邊界

按照規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)，依據(jù)現(xiàn)有的森林資源調(diào)查、森林分類區(qū)劃界定成果和縣級(jí)政府確定的后備地資源，以二類調(diào)查成果為基礎(chǔ)，利用遙感影像數(shù)據(jù)，進(jìn)行必要的現(xiàn)地調(diào)查，將林地及其利用狀況落實(shí)到山頭地塊。林地邊界落實(shí)按1:1萬(wàn)比例尺（或當(dāng)?shù)刈畲蟮匦螆D比例尺）落實(shí)。

（6）確定林地保護(hù)利用的區(qū)劃布局

明確林地保護(hù)利用區(qū)劃布局的指導(dǎo)原則，在銜接省級(jí)林地保護(hù)利用區(qū)劃布局的基礎(chǔ)上，進(jìn)行縣域林地保護(hù)利用區(qū)劃布局，明確所有林地地塊（小班）的森林類別、林地保護(hù)利用等級(jí)、林地質(zhì)量等級(jí)。

（7）明確林地保護(hù)措施

從加強(qiáng)森林保護(hù)、嚴(yán)格用途管制、實(shí)行分級(jí)管理和差別管理的要求，分別區(qū)域、類別、等級(jí)設(shè)計(jì)和確定林地保護(hù)具體措施。優(yōu)先保護(hù)森林特別是重點(diǎn)公益林地、一、二級(jí)保護(hù)林地；推廣應(yīng)用先進(jìn)科技成果和實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有有林地的保護(hù)，防止并減少林地尤其是有林地退化，對(duì)現(xiàn)有宜林地和已經(jīng)退化的林地應(yīng)制定造林綠化和生態(tài)修復(fù)措施；臨時(shí)占用林地期滿后按要求植樹造林，恢復(fù)植被；加強(qiáng)林地和森林生態(tài)系統(tǒng)的防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)能力建設(shè)，對(duì)災(zāi)毀林地應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)治理；節(jié)約用地，嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，并制定森林占補(bǔ)平衡措施；禁止毀林開墾、毀林挖塘等違法行為，嚴(yán)格限制將林地轉(zhuǎn)化為其他農(nóng)用土地或以土地整理的名義占用林地，對(duì)已經(jīng)開墾種植或破壞的林地要制定還林措施；提出補(bǔ)充林地，擴(kuò)大林地資源的途徑和措施，積極拓展綠色生態(tài)空間；提出提高林地生產(chǎn)力的途徑和措施。

（8）明確林地利用措施

按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保障重點(diǎn)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用的要求，明確林地利用方向和具體措施，分別區(qū)域、類別和林地等級(jí)制定利用措施。

按照林地利用潛力和承載能力，提出規(guī)劃期內(nèi)可安排實(shí)施的各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的工程項(xiàng)目，明確各工程對(duì)林地的需求量；分別林地質(zhì)量等級(jí)制定林地利用措施，強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)，提高林地生產(chǎn)力；重點(diǎn)保障林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林和糧食土產(chǎn)區(qū)，沿海防護(hù)基干林帶等建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)屏障；通過(guò)造林綠化等措施，有效提高林地的利用率。（9）統(tǒng)籌區(qū)域管理

根據(jù)各縣自然地理、資源分布等提出區(qū)域林地保護(hù)利用方向；根據(jù)主體功能區(qū)劃研究差別化林地保護(hù)利用管理政策措施，提高林地利用效益，科學(xué)管理林地。

（10）制定保障規(guī)劃實(shí)施的政策與措施

圍繞各項(xiàng)規(guī)劃安排，制定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法制、行政、技術(shù)、隊(duì)伍等方面的保障機(jī)制或辦法。

關(guān)帝林局林地保護(hù)利用規(guī)劃辦公室

二〇一一年一月

第三篇：林木保護(hù)和林地管理

林木保護(hù)管理和

林地保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定

林木保護(hù)管理：

林業(yè)局建立了森林保護(hù)委員會(huì)及相應(yīng)的林木保護(hù)機(jī)構(gòu)，村、屯設(shè)專職護(hù)林員。護(hù)林員的職責(zé)是管護(hù)林木，制止亂砍濫伐等破壞林木資源的行為。各級(jí)人民政府要支持和保護(hù)護(hù)林員行使正當(dāng)權(quán)力。

各林場(chǎng)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況每年定期組織林木保護(hù)大檢查，有關(guān)部門要協(xié)助林業(yè)部門及時(shí)查處毀林案件。各林場(chǎng)都切實(shí)做好森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救工作，并充分發(fā)揮聯(lián)防組織的作用。

每年三月十五日至六月十五日，九月十五日至落大雪時(shí)為護(hù)林防火期；四月二十日至五月二十日，為防火戒嚴(yán)期。防火期，禁止在林地內(nèi)和林緣吸煙、弄火、狩獵。因特殊情況需要燒荒的，須經(jīng)林業(yè)局森林防火指揮部批準(zhǔn)，但必須采取安全保護(hù)措施。防火期，須憑入山證入山。機(jī)動(dòng)車輛入山須安裝防火帽等防火設(shè)備。發(fā)生火災(zāi)，須立即報(bào)告并組織力量撲救。發(fā)生火災(zāi)后，林業(yè)局和公安部門要及時(shí)查明原因，查清損失。對(duì)人為引起的火災(zāi)，要依法追究責(zé)任。

各林場(chǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)森林病蟲害的檢疫和防治工作，具體要求按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)立防護(hù)設(shè)施，如護(hù)林溝、擋車溝、抹牛地、保護(hù)架、防火線等。

天然次生林、江河兩岸有林地實(shí)行封山育林。宜林荒山、荒地、按照土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，實(shí)行封山育林。對(duì)幼林地要加強(qiáng)管護(hù)，及時(shí)鏟趟、抹芽、定干、合理修枝，禁止在幼林地砍柴和種植高稞爬蔓作物，防止人為破壞。

林地內(nèi)禁止開墾、采砂、取土、挖窖、垛柴、扒樹皮和其他不利林木生長(zhǎng)、損壞林木的活動(dòng)，不得毀壞、盜竊各種林木保護(hù)標(biāo)志。必須加強(qiáng)對(duì)牲畜的管理，禁止牧畜進(jìn)入林地。林政管理

林業(yè)局對(duì)林木資源的保護(hù)、利用、更新，實(shí)行管理、檢查和監(jiān)督。也相應(yīng)的建設(shè)好林政、林業(yè)公安隊(duì)伍；建立各級(jí)護(hù)林領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到有獎(jiǎng)有罰。全民、集體所有的林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，由上級(jí)主管部門登記造冊(cè)、核發(fā)證書，確認(rèn)其所有權(quán)和使用權(quán)。

單位與單位之間發(fā)生林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，由林業(yè)局處理。個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，由當(dāng)?shù)亓謭?chǎng)處理。在權(quán)屬爭(zhēng)議解決之前，任何一方不得砍伐有爭(zhēng)議的林木。

采伐林木，全民所有的以林場(chǎng)為單位，根據(jù)用材林消耗量應(yīng)低于生長(zhǎng)量的原則，制定年采伐限額，于每年八月底以前逐級(jí)上報(bào)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

林木采伐許可證，國(guó)營(yíng)企事業(yè)單位及部隊(duì)、鐵路、公路用地內(nèi)的行道樹木和城鎮(zhèn)林木更新采伐由其主管部門核發(fā)。林業(yè)局資源科要及時(shí)檢查驗(yàn)收采伐跡地。對(duì)合格的發(fā)給采伐驗(yàn)收證，對(duì)不符合伐區(qū)作業(yè)規(guī)定的收繳采伐許可證，中止其采伐，直到改正為止。經(jīng)檢查驗(yàn)收未獲得采伐驗(yàn)收證的，不再發(fā)給采伐許可證。采伐林木的單位和個(gè)人必須依照采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、林種，限期完成更新造林任務(wù)。

勘察設(shè)計(jì)、修筑工程設(shè)施、開采礦藏等，應(yīng)當(dāng)不占或少占林地；必須占用或者征用林地的，由林業(yè)局嚴(yán)格審查，并征求林業(yè)主管部門意見，報(bào)上級(jí)主管部門審批。林地保護(hù)管理：.林地的所有權(quán)分為國(guó)家所有和集體所有。

國(guó)家所有的和集體所有的林地，個(gè)人使用的林地，由上級(jí)主管部門登記造冊(cè)，發(fā)放證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。林地所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。林業(yè)局應(yīng)當(dāng)做好本施業(yè)區(qū)內(nèi)國(guó)家所有、集體所有的林地和個(gè)人使用的林地的清查、登記、統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)符合下列條件的，報(bào)上級(jí)主管查批準(zhǔn)，核發(fā)林權(quán)證：

（一）林地及林地上林木的權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；

（二）界線清楚、界樁（標(biāo)）明顯，與毗鄰單位有認(rèn)界協(xié)議；

（三）面積、四至界線的登記文件和圖表資料完備，并同實(shí)地吻合。林業(yè)局應(yīng)當(dāng)將林地清查登記情況上報(bào)上級(jí)主管部門。林場(chǎng)和苗圃、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等使用的國(guó)有林地，改變其隸屬關(guān)系的，須經(jīng)上級(jí)主管部門同意。

林地所有權(quán)或者使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，按照《中華人民共和國(guó)森林法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。國(guó)家法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定處理依據(jù)的，按照下列規(guī)定處理：

處理國(guó)有林地與集體林地所有權(quán)爭(zhēng)議，以經(jīng)林業(yè)局資源科規(guī)定的原設(shè)計(jì)任務(wù)書或者圖紙為準(zhǔn)；沒有原設(shè)計(jì)任務(wù)書或者圖紙的，以原來(lái)簽訂的有關(guān)合同和協(xié)議為準(zhǔn)。沒有上述憑據(jù)的，由林業(yè)局依照有關(guān)規(guī)定處理。

林業(yè)局組織并編制本施業(yè)區(qū)內(nèi)的林地建設(shè)、保護(hù)、利用規(guī)劃，征得上級(jí)林業(yè)主管部門同意，納入土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)依法批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門備案。經(jīng)批準(zhǔn)后的林地建設(shè)、保護(hù)、利用規(guī)劃，不得擅自變更。確需變更的，必須報(bào)林業(yè)局審核并上報(bào)批準(zhǔn)。禁止任何單位和個(gè)人危害、破壞林地。林業(yè)局有權(quán)對(duì)危害、破壞林地的行為進(jìn)行查處。任何單位和個(gè)人，不得擅自將林地改變?yōu)榉橇值?。確需改變的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定辦理審核、報(bào)批手續(xù)。

在林業(yè)局施業(yè)區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的林地內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的道路或者其他護(hù)林設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

任何單位和個(gè)人，不得擅自毀林開墾和毀林采礦、采石、采砂、取土、造墓、修筑工程設(shè)施及其他造成毀壞林地的行為。

臨時(shí)使用林地進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查的，必須報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，方可按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。施工中必須采取保護(hù)林地的措施，不得造成滑坡、塌陷、水土流失。因上述行為造成林地破壞的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)種植條件，限期植樹造林，依法賠償損失。逾期不造林的，由林業(yè)局組織造林，費(fèi)用由破壞林地的單位或者個(gè)人承擔(dān)。

臨時(shí)使用林地的期限不得超過(guò)兩年。禁止在25度以上的陡坡和風(fēng)沙危害嚴(yán)重的平原沙區(qū)毀壞林地開墾種植農(nóng)作物。已經(jīng)開墾種植的，應(yīng)當(dāng)退耕還林。林業(yè)局制訂了退耕還林計(jì)劃，采取鼓勵(lì)退耕還林的措施，并組織實(shí)施。未成林造林地、幼林地和封山育林區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉管理，禁止放牧、砍柴和非撫育性修枝。林業(yè)局積極組織非公有制造林，采取鼓勵(lì)造林的措施，確保造林質(zhì)量。對(duì)保護(hù)利用林地資源發(fā)展林業(yè)的，應(yīng)當(dāng)給予扶持。

鼓勵(lì)利用宜林荒山、荒地、荒灘、廢棄地造林。凡利用宜林荒山、荒地、荒灘、廢棄地造林的，除執(zhí)行國(guó)家和林業(yè)局關(guān)優(yōu)惠規(guī)定外，并且在勘測(cè)、設(shè)計(jì)、技術(shù)等方面給予扶持。林地占用和征用

進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地。必須占用或者征用林地的，申請(qǐng)使用林地進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)填寫《林地使用申請(qǐng)表》，經(jīng)林業(yè)局逐級(jí)審核，報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門審核同意，取得《使用林地許可證》后辦理相關(guān)林業(yè)審批手續(xù)。申請(qǐng)使用林地進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向林業(yè)局和上級(jí)林業(yè)主管部門提交下列文件：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖和地理位置圖；

（三）被占用、征用林地的圖面資料；

（四）占用、征用林地的協(xié)議以及被占用、征用林地單位和個(gè)人的林權(quán)證復(fù)印件；

（五）如需采伐林木，還應(yīng)當(dāng)提交采伐林木的書面申請(qǐng)；

（六）其他應(yīng)當(dāng)提供的證明文件。占用、征用林地時(shí)，由設(shè)計(jì)院林地、林木價(jià)值進(jìn)行評(píng)估或者鑒定。申請(qǐng)使用林地進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向林業(yè)局支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，森林植被恢復(fù)費(fèi)。

森林植被恢復(fù)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

臨時(shí)使用林地的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，并按照土地復(fù)墾的有關(guān)規(guī)定對(duì)使用后的林地進(jìn)行復(fù)墾。

嚴(yán)格控制占用、征用林業(yè)局施業(yè)區(qū)內(nèi)的森林公園、防護(hù)林、特種用途林等的林地。確需占用、征用的，必須征得林業(yè)局同意，并依法辦理有關(guān)審核批準(zhǔn)手續(xù)。

對(duì)于非林業(yè)建設(shè)使用集體林地的，使用單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件和用地申請(qǐng)，按照批準(zhǔn)權(quán)限，經(jīng)林業(yè)局逐級(jí)審核同意后，依照《森林法》的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)并上報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門備案。

第四篇：四川省林地保護(hù)管理辦法

四川省林地保護(hù)管理辦法

（征求意見稿）第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)林地的保護(hù)和管理，合理利用林地資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事林地保護(hù)、管理和利用活動(dòng)的公民、法人和其它組織，應(yīng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱林地，指包括郁閉度０.２以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

第四條 堅(jiān)持十分珍惜和合理利用林地的原則，實(shí)行林地用途管制和使用林地定額管理制度，嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為非林地。

第五條 各級(jí)人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)林地的保護(hù)、管理和監(jiān)督利用工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制林地保護(hù)和利用規(guī)劃，報(bào)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

林地保護(hù)和利用規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二章 林地保護(hù)和利用

第七條 實(shí)行林地分類管理。建設(shè)項(xiàng)目確需使用林地的，應(yīng)盡可能占用保護(hù)等級(jí)較低的林地。各類林地保護(hù)等級(jí)由低到高依次劃分為：

按地類依次為宜林荒地、采伐跡地、未成林造林地、苗圃地、疏林地、灌木林地、有林地；

按林種依次為薪碳林地、經(jīng)濟(jì)林地、用材林地、防護(hù)林地、特用林地；

按公益林等級(jí)依次為一般地方公益林、省級(jí)公益林、三級(jí)國(guó)家公益林、二級(jí)國(guó)家公益林和一級(jí)國(guó)家公益林；

按起源依次為人工林、天然林。

第八條 依法取得林地所有權(quán)或者使用權(quán)的單位和個(gè)人以及其他組織，應(yīng)當(dāng)保護(hù)和合理利用林地資源，保護(hù)生物多樣性，防止林地地力衰退和水土流失，不得擅自改變林地用途。

在坡地整地造林、撫育幼林等，應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施。第九條 25度以上的坡地應(yīng)當(dāng)用于植樹、種草。25度以上的坡耕地應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ囊?guī)劃，逐步退耕，植樹和種草。

禁止毀林開墾和退耕還林工程造林地復(fù)耕。

第十條 嚴(yán)禁毀林采石、采沙、取土。未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門審核同意或批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在林地上從事開墾、采石、取土、建房、建窯等改變林地用途的活動(dòng)。

第十一條 勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)十分珍惜和節(jié)約使用林地，做到不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經(jīng)省級(jí)以上林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第十二條 實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目分類供地制度。保證國(guó)家和省重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、國(guó)防軍工項(xiàng)目等重大項(xiàng)目建設(shè)使用林地；盡可能滿足包括國(guó)家和省重大民生和工礦項(xiàng)目、市縣級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等較重要項(xiàng)目使用林地；嚴(yán)格控制其它一般項(xiàng)目使用林地；嚴(yán)禁向國(guó)家禁止建設(shè)項(xiàng)目提供林地。

第十三條 各類建設(shè)項(xiàng)目占用林地應(yīng)控制在經(jīng)批準(zhǔn)的占地方案和用地規(guī)模范圍內(nèi)。城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目占用林地，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，提供規(guī)劃選址同意書。

第十四條 各種工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先選擇和最大程度利用未利用地、荒地等土地。確需占用林地的，應(yīng)優(yōu)先占用保護(hù)等級(jí)較低的林地。

第十五條 各項(xiàng)建設(shè)工程原則上不得占用自然保護(hù)區(qū)、自然遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的林地。確需占用的，應(yīng)按規(guī)定事先征得有關(guān)主管機(jī)關(guān)和部門的同意。

嚴(yán)禁占用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園內(nèi)林地采礦、采石、采沙、取土。采石、采砂、取土等原則上不得占用一級(jí)國(guó)家公益林地。

第十六條

臨時(shí)占用林地，原則上不得占用有林地。確需占用的，應(yīng)進(jìn)行必要性論證。

第十七條 建設(shè)項(xiàng)目擬永久使用林地，應(yīng)按照不占或少占林地的原則，開展占用林地的必要性和合理性論證，優(yōu)化占用林地方案，節(jié)約和合理占用林地。

建設(shè)地點(diǎn)和占地范圍界線已經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的國(guó)家和省重大基礎(chǔ)設(shè)施及工礦項(xiàng)目、納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，以及擬使用林地面積低于項(xiàng)目總占地面積10%的項(xiàng)目除外。

第十八條 定點(diǎn)選址無(wú)特殊要求和限制的建設(shè)項(xiàng)目，以及一般采礦、采石、取土等占用林地項(xiàng)目，應(yīng)開展定點(diǎn)選址、占用林地面積和種類等的必要性及合理性論證。

定點(diǎn)選址已確定而占地范圍與平面布局未確定的占用林地項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)其占用林地面積和種類等的必要性及合理性進(jìn)行論證。

第三章 林地的占用和征用

第十九條 各類工程建設(shè)項(xiàng)目占用征用林地應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）項(xiàng)目經(jīng)依法批準(zhǔn)

（二）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)目錄和供地政策；

（三）符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃和有關(guān)專門規(guī)劃；

（四）符合國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)要求。

（五）占用林地地點(diǎn)、面積和種類具有合理性和必要性。

第二十條 各類工程項(xiàng)目必須占用征用林地或臨時(shí)占用林地的，用地單位應(yīng)向縣級(jí)以上林業(yè)主管部門申請(qǐng)并提交以下材料：

1、占用征用林地的建設(shè)單位法人證明，個(gè)人為身份證；

2、《使用林地申請(qǐng)表》；

3、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

4、被占用或者被征用林地的權(quán)屬證明材料；

5、有相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)法人單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告；

6、建設(shè)單位與被征占用林地單位或個(gè)人簽訂的林地、林木補(bǔ)償和安臵補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議（臨時(shí)占用林地除外）。

7、組織機(jī)構(gòu)代碼。

森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)申請(qǐng)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，應(yīng)當(dāng)提供第2、3、4項(xiàng)材料。

第二十一條 使用林地可行性報(bào)告應(yīng)按照國(guó)家林業(yè)局要求規(guī)范和本辦法規(guī)定編寫，并按要求經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)?？尚行詧?bào)告編制單位應(yīng)具備國(guó)家林業(yè)局《使用林地可行性報(bào)告編寫規(guī)范》規(guī)定的資質(zhì)要求。

第二十二條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門受理使用林地申請(qǐng)后，應(yīng)根據(jù)國(guó)家林業(yè)局《征占用林地審核審批管理規(guī)范》規(guī)定，組織具備相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)（規(guī)劃）單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，并提交《現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)報(bào)告》。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門初審?fù)ㄟ^(guò)各類工程項(xiàng)目占用征用林地申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)提供以下上報(bào)材料：

1、《現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)報(bào)告》；

2、《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》；

3、森林植被恢復(fù)措施；

4、初審意見文件；

5、國(guó)家和省林業(yè)主管部門規(guī)定的其他有關(guān)材料。

第二十四條 各類工程項(xiàng)目占用或者征用防護(hù)林或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，應(yīng)經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門審核同意；占用或者征用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的，應(yīng)經(jīng)省林業(yè)廳審核同意。

第二十五條 各類工程項(xiàng)目臨時(shí)占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以上，其他林地面積20公頃以上的，報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門審批；臨時(shí)占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以下，其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，由省林業(yè)廳審批；臨時(shí)占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以上10公頃以下的，由市州林業(yè)主管部門審批；臨時(shí)占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以下的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門審批。

第二十六條 國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，需經(jīng)省林業(yè)廳批準(zhǔn)；

其它森林經(jīng)營(yíng)單位需要占用林地的，需經(jīng)縣級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)修筑其他工程設(shè)施，需要將林地轉(zhuǎn)為非林業(yè)用地的，應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第二十七條 臨時(shí)占用林地的期限不得超過(guò)兩年，并不得在臨時(shí)占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期滿后，用地單位必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。

占用期滿后確需繼續(xù)使用的，應(yīng)按照占用林地管理規(guī)定重新辦理使用林地手續(xù)。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審批同意臨時(shí)占用林地和森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，應(yīng)當(dāng)用文件形式批準(zhǔn)。

第二十九條 農(nóng)村居民按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)修建自用住宅需要占用林地的，應(yīng)當(dāng)以行政村為單位編制用地規(guī)劃，落實(shí)地塊，按向當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)縣、市（州）級(jí)林業(yè)主管部門逐一審查匯總，報(bào)經(jīng)省林業(yè)廳審核同意后，由行政村依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)辦理用地審批手續(xù)。

第三十條 經(jīng)批準(zhǔn)占用、征用林地或臨時(shí)占用林地的項(xiàng)目建設(shè)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按依法向林業(yè)主管部門繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，并向被占用、征用林地的林權(quán)權(quán)利人支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木及附著物補(bǔ)償費(fèi)、安臵補(bǔ)助費(fèi)（臨時(shí)占用林地除外）。

第三十一條 森林植被恢復(fù)費(fèi)按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收。具體征收標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。

（二）未成林造林地，每平方米收取4元。

（三）防護(hù)林和特種用途林林地，每平方米收取8元；國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林地，每平方米收取10元。

（四）疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。

（五）宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取2元。城市及城市規(guī)劃區(qū)的林地，可按照上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)2倍收取。農(nóng)村居民按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)修建自用住宅占用林地，暫不繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，國(guó)家另有規(guī)定從其規(guī)定。

第三十二條 永久占用征用林地補(bǔ)償費(fèi)按該林地所在行政區(qū)域內(nèi)耕地前三年平均產(chǎn)值的5倍計(jì)算。臨時(shí)占用林地按臨時(shí)占用耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的一半計(jì)算。

第三十三條 安臵補(bǔ)助費(fèi)依據(jù)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織人均耕地面積，按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算:人均耕地1畝及以上的，每畝耕地按前3年平均年產(chǎn)值3倍計(jì)算；人均耕地1畝以下的每個(gè)安臵人口按前3年每畝平均年產(chǎn)值3倍計(jì)算。

第三十四條 林木及附著物補(bǔ)償費(fèi)按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：

（一）零星林木補(bǔ)償按各市（州）人民政府每3年修訂并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)的地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及在執(zhí)行中各市（州）人民政府根據(jù)本地區(qū)物價(jià)上漲幅度進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）成片林木及苗圃地補(bǔ)償按《四川省物價(jià)局、四川省財(cái)政廳、四川省林業(yè)廳關(guān)于收取森林植被恢復(fù)費(fèi)和林地林木補(bǔ)償費(fèi)的通知》（川價(jià)字非〔1993〕4號(hào)）第四條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

第三十五條 各類工程項(xiàng)目占用征用退耕還林地的，占地單位應(yīng)將占用退耕還林地已兌現(xiàn)的政策性補(bǔ)助和苗木補(bǔ)助費(fèi)等退耕還林異地臵換費(fèi)繳納給當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門，由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)異地臵換，并將有關(guān)補(bǔ)助兌現(xiàn)給新臵換農(nóng)戶。

第四章 監(jiān)督檢查與違法處理

第三十六條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)林地保護(hù)和使用情況開展監(jiān)督檢查，制止破壞和違法使用林地行為。

第三十七條

經(jīng)批準(zhǔn)占用林地的單位、個(gè)人和其他組織，應(yīng)按照規(guī)定的用途、地點(diǎn)、面積和范圍使用林地。

第三十八條

違反森林法及其實(shí)施條例的規(guī)定，擅自開墾林地，致使森林、林木受到毀壞的，依照森林法第四十四條的規(guī)定處罰；

違法擅自開墾林地對(duì)森林、林木未造成毀壞或被開墾的林地上沒有森林、林木的，應(yīng)依照森林法實(shí)施條例第四十一條規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以處非法開墾林地每平方米10元以下的罰款。

第三十九條 未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，應(yīng)依照森林法實(shí)施條例第四十三條的規(guī)定，9 由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。

臨時(shí)占用林地逾期不歸還的，依照前款規(guī)定處罰。

違法使用林地涉嫌犯罪的，有關(guān)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)處理。

第四十條 采取欺騙手段騙取使用林地審核和審批同意的，由審核審批機(jī)關(guān)收回審核和審批文件；已占用林地的，按未經(jīng)林業(yè)主管部門審核審批同意論處。

第四十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反有關(guān)規(guī)定越權(quán)、不按規(guī)定程序、不按林地保護(hù)利用規(guī)劃確定的用途審核審批林地，以及林地管理中以權(quán)謀私、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第四十二條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由四川省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本辦法自 年 月 印發(fā)之日起施行。原1991年10月四川省林業(yè)廳印發(fā)的《四川省林地保護(hù)管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：保護(hù)林地行動(dòng)方案

附件1：

邯鄲市林業(yè)局

“保護(hù)林地行動(dòng)” 實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市林地資源保護(hù)管理，按照《河北省林業(yè)局“保護(hù)林地行動(dòng)”組織實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就開展保護(hù)林地行動(dòng)制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要和全國(guó)森林資源管理工作會(huì)議精神，通過(guò)開展“保護(hù)林地行動(dòng)”，找出我市林地管理工作中存地的問(wèn)題，重點(diǎn)查處一批違法占用、毀壞林地案件，規(guī)范林地林地審批行為，提高林地資源保護(hù)水平，守住林地保有量紅線，為實(shí)現(xiàn)到2020年全市森林覆蓋率達(dá)到26.5%的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)

（一）嚴(yán)厲打擊違法占用、毀壞林地行為。重點(diǎn)對(duì)2005年最高人民法院公告頒布《關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（2005年12月30日）后發(fā)生的違法占用林地、毀壞林地案件進(jìn)行清查，特別是對(duì)開礦、取土挖沙等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目違法占用、毀林行為是否依法進(jìn)行查處，從重、從嚴(yán)查處一批違法占地案件。

（二）監(jiān)督檢查已審批項(xiàng)目使用林地情況。對(duì)已經(jīng)審核同意的工程建設(shè)占用林地項(xiàng)目、市、縣林業(yè)局審批同意的臨時(shí)占用林地項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查是否存在少批多占、臨時(shí)戰(zhàn)占用林地超時(shí)未還等行為。

（三）檢查森林植被恢復(fù)費(fèi)收繳使用管理情況。對(duì)《河北省森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法》執(zhí)行情況和2009年7月1日以來(lái)征收森林植被恢復(fù)費(fèi)使用情況進(jìn)行查查。

三、方法步驟

（一）準(zhǔn)備階段（8月24日—8月28日）

各縣（市、區(qū)）林業(yè)局要對(duì)本方案確定的工作內(nèi)容進(jìn)行研究、部署，并結(jié)合本地實(shí)際，制定本級(jí)“保護(hù)林地行動(dòng)”工作方案，組建工作機(jī)構(gòu)。要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，采取多種形式宣傳保護(hù)林地的重要性，為行動(dòng)開展?fàn)I造良好氛圍。

（二）縣級(jí)自查階段（8月29日—9月5日）各縣（市、區(qū)）林業(yè)局按照實(shí)施方案確定的檢查內(nèi)容，全面、認(rèn)真地開展自查工作，深刻剖析林地管理工作存在的問(wèn)題，填寫方案后附表

1、附表

2、附表3，寫出自查報(bào)告。在9月5日前一式5份，報(bào)送向市業(yè)局“保護(hù)林地行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)發(fā)送電子郵件至hdlzc2006@sohu.com。市“保護(hù)林地行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組將在自查工作結(jié)束后召開會(huì)議，聽取各縣自查工作開展情況，研究討論林地管理工作中存在 問(wèn)題的整改辦法。

（三）市級(jí)檢查驗(yàn)收階段（9月5日—15日）

市林業(yè)局“保護(hù)林地行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組抽取8個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行檢查驗(yàn)收，采取聽匯報(bào)、查看檔案資料、帳目、外業(yè)調(diào)查等形式，檢查林地管理工作和自查工作開展情況。對(duì)占用林地項(xiàng)目不足10個(gè)的全部檢查；10-20個(gè)的抽取10個(gè)。20個(gè)以上的按50%比例抽取檢查，同時(shí)配合省局做好檢查工作。

（五）整治與執(zhí)法打擊階段（9月16日—10月31日）

各縣（區(qū)）根據(jù)自查階段查出的在林地管理方面存在的問(wèn)題，研究制定解決方法，制定整改方案，并認(rèn)真落實(shí)。同時(shí)按照省林業(yè)局林地“保護(hù)林地行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一安排，開展依法打擊違法占用、毀壞行為，從嚴(yán)、從重、從快查處毀林案件。

（六）總結(jié)提高階段。（11月1日—11月15日）各縣（區(qū)）對(duì)本次“林地保護(hù)行動(dòng)”開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，內(nèi)容包括：自查工作開展情況、省、市檢查結(jié)果總體評(píng)價(jià)、林地管理工作中存在的問(wèn)題及解決方案、違法占用和毀壞林地的治理和打擊情況、進(jìn)一步加強(qiáng)林地保護(hù)提高林地管理工作水平的建議和意見，形成局面報(bào)告，報(bào)市林業(yè)局“保護(hù)林地行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)發(fā)送電子郵件至hdlzc2006@sohu.com。

四、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）林業(yè)局要充分分認(rèn)識(shí)保護(hù)林地工作的重要意義，高度重視“保護(hù)林地行動(dòng)”，認(rèn)真研究制定工作方案，采取有效措施抓好工作落實(shí)。市林業(yè)局成立“保護(hù)林地行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，韓貴利局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，焦振宗、趙克山副局長(zhǎng)、王信興書記任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各縣（區(qū)）林業(yè)局也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本次行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。并抽調(diào)精干力量，投入到行動(dòng)之中，確保取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化責(zé)任追究。認(rèn)真執(zhí)行行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)在行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)失職、瀆職、徇私舞弊、袒護(hù)包庇違法行為，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)立案查處。

（三）公開舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。市“林地保護(hù)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報(bào)電話：8062790，8062753。各縣（區(qū)）林業(yè)（農(nóng)牧）局也要在8月31日前將成立領(lǐng)導(dǎo)小組、公布舉報(bào)電話號(hào)碼報(bào)市林業(yè)局“保護(hù)林地行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

附：表1：“保護(hù)林地行動(dòng)”林地管理工作調(diào)查表 表2：“保護(hù)林地行動(dòng)”經(jīng)審核審批的占用征用林地

項(xiàng)目調(diào)查表； 表3：“保護(hù)林地行動(dòng)”案件統(tǒng)計(jì)表

二〇一一年八月二十四日附件2

邯鄲市林業(yè)局

“保護(hù)林地行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長(zhǎng)：韓貴利 局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：焦振宗 副局長(zhǎng)

趙克山 副局長(zhǎng)

王信興 紀(jì)檢書記

許相軍 助理調(diào)研員

成 員：栗學(xué)章 行政許可服務(wù)處處長(zhǎng)

李書章 紀(jì)檢監(jiān)察室主任

薛慶良 發(fā)展計(jì)劃與資金管理處處長(zhǎng)

王賀龍 森林公安局局長(zhǎng)

郭永紅 森林資源管理與政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人

邯鄲市林業(yè)局

“保護(hù)林地行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員名單

辦公室主任：

辦公室工作人員：

韓紅英 森林資源管理與政策法規(guī)處副處長(zhǎng) 董亞虎 森林公安局副局長(zhǎng) 賀 濤 森林公安局指揮中心主任

郭麗娟 行政許可服務(wù)處科員

市林業(yè)局“保護(hù)林地行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在林政處，聯(lián)系電話：0310-8062790