第一篇：雨山區(qū)林地保護(hù)管理清理整頓活動

雨山區(qū)森林資源管理重點(diǎn)工作自查報告

根據(jù)安徽省林業(yè)廳《關(guān)于開展森林資源管理重點(diǎn)工作檢查活動的通知》（林資政﹝2012﹞59號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，積極組織區(qū)鄉(xiāng)兩級林業(yè)技術(shù)人員，繼續(xù)對轄區(qū)內(nèi)勘查、采礦采石、城鄉(xiāng)經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目、部分基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目、行政采伐行政許可被許可人、目標(biāo)責(zé)任制及低丘緩坡開發(fā)利用等情況進(jìn)行自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、自查基本情況

全區(qū)自2011年初至今，共審核申報項(xiàng)目8個，其中永久性征占用項(xiàng)目7個、臨時征占用項(xiàng)目1個，全部屬于市、區(qū)級項(xiàng)目，項(xiàng)目共征占用林地面積11.0935公頃（166.4畝）。項(xiàng)目中已建成項(xiàng)目2個、1.4398公頃（21.6畝），在建項(xiàng)目6個（含1個臨時占用林地項(xiàng)目）、9.6537公頃（144.8畝）。通過采用地圖現(xiàn)場核對、GPS輔助和各項(xiàng)目林地使用可行性報告書等材料，對已完成和在建項(xiàng)目進(jìn)行了逐塊現(xiàn)場核查。在核查過程中未發(fā)現(xiàn)未批先占、少批多占和占而不報等情況的存在，各項(xiàng)目建設(shè)使用林地均按照林地規(guī)劃可行性報告中確定的用地范圍使用，符合林地使用要求。在開展林木行政許可被許可人檢查、目標(biāo)責(zé)任檢查、以及低丘緩坡開發(fā)利用等工作上，將嚴(yán)格按照要求組織自查驗(yàn)收。

二、存在問題

1、歷史遺留問題。我區(qū)為本市主要礦產(chǎn)區(qū)，地下儲藏大量的鐵礦等礦產(chǎn)資源。由于受利益的驅(qū)動，多年來存在私采私挖現(xiàn)象，多處林地受到破壞，造成部分山體殘缺比較嚴(yán)重。對于這些私采礦山和選廠占用林地是多年以來歷史遺留問題，如果依法關(guān)閉，單靠林業(yè)部門無法完成；如果按程序要求辦理林地征占用審批手續(xù)，省林業(yè)廳能否批準(zhǔn)同意。對于這些私有采礦和選廠違規(guī)違法占用林地的處理上是非常棘手的問題。

2、周邊林木（地）保護(hù)問題。各項(xiàng)目在實(shí)施過程中，部分項(xiàng)目在建設(shè)過程中存在對周邊林地和林木保護(hù)不到位，尤其是道路項(xiàng)目建設(shè)表現(xiàn)突出，沒有在被開挖的林地坡面上做好護(hù)坡設(shè)施，造成周邊林地坍塌和林木倒毀。

三、下一步安排

結(jié)合自查中存在的問題，將從以下幾方面進(jìn)行安排。

1、查清存在歷史遺留問題的私采和私選企業(yè)的數(shù)量及非法侵占林地的面積，對存在的問題進(jìn)行梭理，提出處理意見，并將難以解決的問題逐級上報。

2、加大宣傳和監(jiān)管力度，對在建項(xiàng)目進(jìn)行廣泛的宣傳，增加建設(shè)單位保護(hù)林地和林木的責(zé)任心，并做好實(shí)時監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時提出、及時解決，最大限度的保護(hù)林地和林木資源安全。另外，對被征用林地上的林木采伐，在進(jìn)行廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，要求項(xiàng)目建設(shè)單位依法辦理林木采伐許可證，方可進(jìn)行林木采伐和林地使用。

二〇一二年七月十九日

關(guān)于上報雨山區(qū)森林資源管理重點(diǎn)工作

自查情況的報告

市林業(yè)局：

根據(jù)安徽省林業(yè)廳《關(guān)于開展森林資源管理重點(diǎn)工作檢查活動的通知》（林資政﹝2012﹞59號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，繼續(xù)對轄區(qū)內(nèi)勘查、采礦采石、城鄉(xiāng)經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目、部分基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目、行政采伐行政許可被許可人、目標(biāo)責(zé)任制及低丘緩坡開發(fā)利用等情況進(jìn)行自查，并形成自查報告，現(xiàn)隨文上報。

附：雨山區(qū)森林資源管理重點(diǎn)工作自查報告

二〇一二年七月十九日

第二篇：開展林地保護(hù)管理清理整頓活動的通知

??

東林秘〔2013〕8號

關(guān)于開展林地保護(hù)管理清理整頓活動的通知?

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，森林派出所，局有關(guān)股室：

近年來，我縣林地保護(hù)管理工作逐步規(guī)范，林地征占用申報審批工作進(jìn)一步加強(qiáng)，但依然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在勘查采礦破壞林地或批少用多問題沒有得到根本遏制、城鄉(xiāng)經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目侵占林地問題突出、毀林開墾在局部地區(qū)依然存在等。為進(jìn)一步規(guī)范我縣占用征用林地管理，有效遏制和打擊違法違規(guī)侵占林地行為，經(jīng)局研究決定，在全縣開展一次林地保護(hù)管理清理整頓活動。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、對象及內(nèi)容

清理整頓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采礦采石、城鄉(xiāng)經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目及部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等未批先占、少批多占、占而未報等違法違規(guī)使用林地行為，嚴(yán)厲打擊各種不法行為，提高林地管理水平。

二、組織領(lǐng)導(dǎo) 為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，東至縣林業(yè)局成立林地保護(hù)管理清理整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組，朱俊明局長任組長，周伯忠、何斌副局長任副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局林政股，姚艾賦同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)林地保護(hù)管理清理整頓活動的日常工作。

三、時間安排及方法

林地保護(hù)管理清理工作縣局統(tǒng)一組織安排,鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、國有場圃負(fù)責(zé)本轄區(qū)林地使用自查，局林地清理整頓活動辦公室抽調(diào)業(yè)務(wù)人員組成工作組在各單位自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行抽樣調(diào)查。時間從2013年元月25日-2013年5月底，分調(diào)查摸底、集中整頓和總結(jié)上報三個階段。

（一）調(diào)查摸底階段（元月25日-3月底），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要認(rèn)真開展調(diào)查摸底工作，對本轄區(qū)內(nèi)近三年來除農(nóng)民建房以外的林地征占用合法合規(guī)情況（是否批準(zhǔn)情況、是否少批多占情況、是否違反使用期限情況、是否曾處罰情況）調(diào)查登記列表，于2013年3月中旬上報局林地清理整頓活動辦公室。局林地清理整頓活動辦公室3月下旬抽調(diào)業(yè)務(wù)人員組成工作組，用10天時間在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行抽查，將調(diào)查情況分類梳理、統(tǒng)計匯總，并形成專題報告向局領(lǐng)導(dǎo)匯報。

為確保摸底及抽查工作扎實(shí)有效，將成立三個外業(yè)抽查組：第一組，組長：姚艾賦，成員：許義龍、陳昌社，負(fù)責(zé)大渡口、勝利、東流、香隅、張溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查工作；第二組，組長：聞百舟，成員：程長、姚佐才，負(fù)責(zé)木塔、泥溪、昭潭、青山、龍泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查工作；第三組，組長：吳長友，成員：危志漢、周同林，負(fù)責(zé)洋湖、葛公、堯渡、官港、花園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查工作。

（二）集中整頓階段（4月1日-5月中旬），對摸底調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)使用林地問題，將由局林地保護(hù)管理清理整頓活動辦公室根據(jù)局統(tǒng)一部署，分類交辦相關(guān)單位依法依規(guī)進(jìn)行處理，分別情況進(jìn)行關(guān)停、處罰和恢復(fù)工作，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的處理，涉嫌犯罪的將及時移交縣森林公安局進(jìn)行處理，并限期辦理征占用林地手續(xù)。

（三）總結(jié)上報階段（5月下旬）。局林地保護(hù)管理清理整頓活動辦公室要及時對本次林地保護(hù)管理清理整頓活動進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)真分析，查擺問題，找出原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立健全有效保護(hù)利用管理的長效機(jī)制。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各林業(yè)工作站要充分認(rèn)識做好這次清理整頓工作的重要意義，精心組織，科學(xué)安排，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成自查清理工作。

（二）認(rèn)真整改。對清理整頓過程中發(fā)現(xiàn)的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林站要認(rèn)真組織整改，各森林派出所要依法做好非法占用征用林地刑事 案件查處工作，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任，確保整頓工作扎實(shí)有效，達(dá)到預(yù)期目的。

特此通知

東至縣林業(yè)局

2013年元月24日

?

第三篇：含山林地清理整頓方案

含山縣林地清理整頓實(shí)施方案

一、清理整頓的目的

在全縣范圍內(nèi)集中開展占用林地清理整頓活動，準(zhǔn)確摸清我縣林地占用情況，依法查處一批違法征占用林地案件，嚴(yán)厲打擊侵占林地違法行為，切實(shí)提高廣大群眾保護(hù)林地法律意識，維護(hù)林地所有者和使用者的合法權(quán)益，加大林地保護(hù)執(zhí)法力度，全面規(guī)范征占用林地管理秩序，推進(jìn)我縣林業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

二、清理整頓的內(nèi)容

對全縣范圍內(nèi)所有征占用林地或臨時占用林地企業(yè)、單位和個人的占用林地情況進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，對未辦理林地占用手續(xù)或雖辦理了占用手續(xù)但超面積、超范圍、超批復(fù)、超時限占用林地行為進(jìn)行清理整頓，依法查處，并責(zé)令督促補(bǔ)辦林地征占用手續(xù)。

三、清理整頓的原則及政策界限

（一）依法整頓原則。在清理整頓中，嚴(yán)格按照《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《國家林業(yè)局占用征用林地管理辦法》、《最高人民法院對破壞林地案件的司法解釋》以及《行政處罰法》、《林業(yè)行政執(zhí)法程序》等法律法規(guī)，公平公正進(jìn)行執(zhí)法活動。

（二）分類整頓原則。在林地清理整頓中，區(qū)別不同情況，依法進(jìn)行處理。

1、對臨時占用林地到期未歸還，也未重新申報林地占用手續(xù)而繼續(xù)占用的，責(zé)令停止占地行為，歸還林地。對超使用期限占用林地部分按非法占用林地處罰規(guī)定依法處理。如需繼續(xù)占用的，督促辦理林地征占用手續(xù)。

2、對辦理了林地占用手續(xù)，但有超范圍、超面積占地行為的，對超占部分按非法占用林地處罰規(guī)定依法進(jìn)行處理，同時督促其盡快辦理林地征占用手續(xù)。

3、對既未向林業(yè)主管部門申請，也未辦理林地征占用手續(xù)而非法占地的企業(yè)或單位（個人），責(zé)令停止非法占地行為，并視情節(jié)依法依規(guī)予以處罰，同時責(zé)令其補(bǔ)辦林地征占用手續(xù)。

4、對經(jīng)林業(yè)執(zhí)法部門多次處理仍未辦理林地征占用手續(xù)的企業(yè)或單位（個人），責(zé)令停止非法占地行為，并按最高限額予以處罰，同時責(zé)令其補(bǔ)辦林地征占用手續(xù)。

5、對非法占用林地、毀壞林地面積超過林業(yè)行政處罰標(biāo)準(zhǔn)的，按程序由森林公安局立案，依法追究刑事責(zé)任。

（三）規(guī)范為主、處罰為輔原則。在清理整頓中，要突出重點(diǎn)，重在整改，重在規(guī)范占用行為，嚴(yán)禁以罰代批、以罰代管。對所有非法占用林地行為在依法處理的前提下，必須責(zé)令其限期補(bǔ)辦林地征占用手續(xù)。實(shí)行預(yù)受理制度，即在整頓工作隊(duì)查實(shí)非法占地行為后，督促行為人向縣林業(yè)局提交占用林地申請、提供相關(guān)申報資料，縣林業(yè)局審查后開具《林地征占用手續(xù)辦理預(yù)受理單》，縣整頓工作隊(duì)依據(jù)《林地征占用手續(xù)辦理預(yù)受理單》，酌情對非法占地行為進(jìn)行處罰。否則，將按本方案第二款第5條進(jìn)行處理。

四、清理整頓的方法和步驟

這次清理整頓活動從2014年5月1日開始到7月31日結(jié)束。由縣林業(yè)局牽頭組織，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門配合，組建四個清理整頓工作隊(duì)，分赴全縣8個鎮(zhèn)及太湖山、蒼山、長山等三個國有林（茶）場，集中進(jìn)行清理整頓。共分四個階段實(shí)施：

第一階段：工作準(zhǔn)備和宣傳動員階段（5月1日-5月10日）。主要任務(wù)是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，召開縣、鎮(zhèn)動員大會，進(jìn)行安排部署，搞好宣傳發(fā)動工作。

第二階段：調(diào)查摸底階段（5月11日-5月20日）。主要任務(wù)根據(jù)鎮(zhèn)林業(yè)站提供本轄區(qū)內(nèi)占用林地基本情況，工作隊(duì)進(jìn)鎮(zhèn)駐村到占用林地企業(yè)、單位（個人），查看其占用林地的相關(guān)資料、證照，并深入占地現(xiàn)場逐山頭、逐地塊進(jìn)行勘察丈量，認(rèn)真做好《現(xiàn)場查驗(yàn)筆錄》，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)，鎮(zhèn)政府簽字審核并蓋章。

第三階段：集中整治階段（5月21日-7月15日）。主要任務(wù)是在調(diào)查、勘驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開展集中整治活動。對企業(yè)、單位（個人）占用林地情況整理形成檔案材料，對確有非法占用林地行為的，由工作隊(duì)向其送達(dá)《停止非法占用林地通知書》、《林地征占用手續(xù)辦理督辦通知書》，在充分宣傳林地占用相關(guān)法規(guī)政策的同時，按本次活動政策規(guī)定對其行為依法進(jìn)行處理。

第四階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（7月16日-7月31日）。主要任務(wù)是對整頓活動進(jìn)行全面總結(jié)，針對我縣林地管理工作中存在的突出問題，建立和完善管理制度，落實(shí)管護(hù)措施，健全林地管理的長效機(jī)制。

五、清理整頓的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了搞好這次清理整頓工作，縣林業(yè)局成立全縣林地清理整頓工作組，由局長任組長，分管局長任副組長，林業(yè)、林政、森林公安等部門負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一協(xié)調(diào)林地清理整頓工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在林業(yè)局林政股，分管局長擔(dān)任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立四個清理整頓工作隊(duì)，專門負(fù)責(zé)清理整頓工作。各鎮(zhèn)也要成立工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，按照本次整頓活動的要求，有序開展工作，切實(shí)形成上下聯(lián)動的工作機(jī)制。

（二）嚴(yán)明紀(jì)律要求。在清理整頓過程中，各工作隊(duì)要嚴(yán)格按照活動安排，對所包區(qū)域的所有占用林地行為逐一排查，不留死角，對非法占用林地行為要依法處理到位。各工作隊(duì)員要認(rèn)真執(zhí)行林業(yè)行政執(zhí)法程序規(guī)定和林地占用相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持文明執(zhí)法、公平執(zhí)法，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，確保整頓活動有序開展。

（三）密切協(xié)作配合。嚴(yán)格按照這次整頓活動實(shí)施步驟，扎實(shí)有效地開展林地清理整頓工作；各成員單位要服從工作大局，充分發(fā)揮各自的職能作用，齊抓共管，通力協(xié)作，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法占用林地行為。

第四篇：林木保護(hù)和林地管理

林木保護(hù)管理和

林地保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定

林木保護(hù)管理：

林業(yè)局建立了森林保護(hù)委員會及相應(yīng)的林木保護(hù)機(jī)構(gòu)，村、屯設(shè)專職護(hù)林員。護(hù)林員的職責(zé)是管護(hù)林木，制止亂砍濫伐等破壞林木資源的行為。各級人民政府要支持和保護(hù)護(hù)林員行使正當(dāng)權(quán)力。

各林場應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況每年定期組織林木保護(hù)大檢查，有關(guān)部門要協(xié)助林業(yè)部門及時查處毀林案件。各林場都切實(shí)做好森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救工作，并充分發(fā)揮聯(lián)防組織的作用。

每年三月十五日至六月十五日，九月十五日至落大雪時為護(hù)林防火期；四月二十日至五月二十日，為防火戒嚴(yán)期。防火期，禁止在林地內(nèi)和林緣吸煙、弄火、狩獵。因特殊情況需要燒荒的，須經(jīng)林業(yè)局森林防火指揮部批準(zhǔn)，但必須采取安全保護(hù)措施。防火期，須憑入山證入山。機(jī)動車輛入山須安裝防火帽等防火設(shè)備。發(fā)生火災(zāi)，須立即報告并組織力量撲救。發(fā)生火災(zāi)后，林業(yè)局和公安部門要及時查明原因，查清損失。對人為引起的火災(zāi)，要依法追究責(zé)任。

各林場負(fù)責(zé)組織對森林病蟲害的檢疫和防治工作，具體要求按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)立防護(hù)設(shè)施，如護(hù)林溝、擋車溝、抹牛地、保護(hù)架、防火線等。

天然次生林、江河兩岸有林地實(shí)行封山育林。宜林荒山、荒地、按照土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)，實(shí)行封山育林。對幼林地要加強(qiáng)管護(hù)，及時鏟趟、抹芽、定干、合理修枝，禁止在幼林地砍柴和種植高稞爬蔓作物，防止人為破壞。

林地內(nèi)禁止開墾、采砂、取土、挖窖、垛柴、扒樹皮和其他不利林木生長、損壞林木的活動，不得毀壞、盜竊各種林木保護(hù)標(biāo)志。必須加強(qiáng)對牲畜的管理，禁止牧畜進(jìn)入林地。林政管理

林業(yè)局對林木資源的保護(hù)、利用、更新，實(shí)行管理、檢查和監(jiān)督。也相應(yīng)的建設(shè)好林政、林業(yè)公安隊(duì)伍；建立各級護(hù)林領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到有獎有罰。全民、集體所有的林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由上級主管部門登記造冊、核發(fā)證書，確認(rèn)其所有權(quán)和使用權(quán)。

單位與單位之間發(fā)生林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，由林業(yè)局處理。個人之間、個人與單位之間發(fā)生林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，由當(dāng)?shù)亓謭鎏幚?。在?quán)屬爭議解決之前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。

采伐林木，全民所有的以林場為單位，根據(jù)用材林消耗量應(yīng)低于生長量的原則，制定年采伐限額，于每年八月底以前逐級上報林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

林木采伐許可證，國營企事業(yè)單位及部隊(duì)、鐵路、公路用地內(nèi)的行道樹木和城鎮(zhèn)林木更新采伐由其主管部門核發(fā)。林業(yè)局資源科要及時檢查驗(yàn)收采伐跡地。對合格的發(fā)給采伐驗(yàn)收證，對不符合伐區(qū)作業(yè)規(guī)定的收繳采伐許可證，中止其采伐，直到改正為止。經(jīng)檢查驗(yàn)收未獲得采伐驗(yàn)收證的，不再發(fā)給采伐許可證。采伐林木的單位和個人必須依照采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、林種，限期完成更新造林任務(wù)。

勘察設(shè)計、修筑工程設(shè)施、開采礦藏等，應(yīng)當(dāng)不占或少占林地；必須占用或者征用林地的，由林業(yè)局嚴(yán)格審查，并征求林業(yè)主管部門意見，報上級主管部門審批。林地保護(hù)管理：.林地的所有權(quán)分為國家所有和集體所有。

國家所有的和集體所有的林地，個人使用的林地，由上級主管部門登記造冊，發(fā)放證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。林地所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。林業(yè)局應(yīng)當(dāng)做好本施業(yè)區(qū)內(nèi)國家所有、集體所有的林地和個人使用的林地的清查、登記、統(tǒng)計工作，對符合下列條件的，報上級主管查批準(zhǔn)，核發(fā)林權(quán)證：

（一）林地及林地上林木的權(quán)屬無爭議；

（二）界線清楚、界樁（標(biāo)）明顯，與毗鄰單位有認(rèn)界協(xié)議；

（三）面積、四至界線的登記文件和圖表資料完備，并同實(shí)地吻合。林業(yè)局應(yīng)當(dāng)將林地清查登記情況上報上級主管部門。林場和苗圃、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等使用的國有林地，改變其隸屬關(guān)系的，須經(jīng)上級主管部門同意。

林地所有權(quán)或者使用權(quán)發(fā)生爭議，按照《中華人民共和國森林法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。國家法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定處理依據(jù)的，按照下列規(guī)定處理：

處理國有林地與集體林地所有權(quán)爭議，以經(jīng)林業(yè)局資源科規(guī)定的原設(shè)計任務(wù)書或者圖紙為準(zhǔn)；沒有原設(shè)計任務(wù)書或者圖紙的，以原來簽訂的有關(guān)合同和協(xié)議為準(zhǔn)。沒有上述憑據(jù)的，由林業(yè)局依照有關(guān)規(guī)定處理。

林業(yè)局組織并編制本施業(yè)區(qū)內(nèi)的林地建設(shè)、保護(hù)、利用規(guī)劃，征得上級林業(yè)主管部門同意，納入土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)依法批準(zhǔn)后實(shí)施，并報上級林業(yè)主管部門備案。經(jīng)批準(zhǔn)后的林地建設(shè)、保護(hù)、利用規(guī)劃，不得擅自變更。確需變更的，必須報林業(yè)局審核并上報批準(zhǔn)。禁止任何單位和個人危害、破壞林地。林業(yè)局有權(quán)對危害、破壞林地的行為進(jìn)行查處。任何單位和個人，不得擅自將林地改變?yōu)榉橇值?。確需改變的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定辦理審核、報批手續(xù)。

在林業(yè)局施業(yè)區(qū)內(nèi)經(jīng)營的林地內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的道路或者其他護(hù)林設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)逐級上報上級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

任何單位和個人，不得擅自毀林開墾和毀林采礦、采石、采砂、取土、造墓、修筑工程設(shè)施及其他造成毀壞林地的行為。

臨時使用林地進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查的，必須報上級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，方可按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。施工中必須采取保護(hù)林地的措施，不得造成滑坡、塌陷、水土流失。因上述行為造成林地破壞的單位和個人，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)種植條件，限期植樹造林，依法賠償損失。逾期不造林的，由林業(yè)局組織造林，費(fèi)用由破壞林地的單位或者個人承擔(dān)。

臨時使用林地的期限不得超過兩年。禁止在25度以上的陡坡和風(fēng)沙危害嚴(yán)重的平原沙區(qū)毀壞林地開墾種植農(nóng)作物。已經(jīng)開墾種植的，應(yīng)當(dāng)退耕還林。林業(yè)局制訂了退耕還林計劃，采取鼓勵退耕還林的措施，并組織實(shí)施。未成林造林地、幼林地和封山育林區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉管理，禁止放牧、砍柴和非撫育性修枝。林業(yè)局積極組織非公有制造林，采取鼓勵造林的措施，確保造林質(zhì)量。對保護(hù)利用林地資源發(fā)展林業(yè)的，應(yīng)當(dāng)給予扶持。

鼓勵利用宜林荒山、荒地、荒灘、廢棄地造林。凡利用宜林荒山、荒地、荒灘、廢棄地造林的，除執(zhí)行國家和林業(yè)局關(guān)優(yōu)惠規(guī)定外，并且在勘測、設(shè)計、技術(shù)等方面給予扶持。林地占用和征用

進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地。必須占用或者征用林地的，申請使用林地進(jìn)行建設(shè)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)填寫《林地使用申請表》，經(jīng)林業(yè)局逐級審核，報上級林業(yè)主管部門審核同意，取得《使用林地許可證》后辦理相關(guān)林業(yè)審批手續(xù)。申請使用林地進(jìn)行建設(shè)的單位和個人應(yīng)當(dāng)向林業(yè)局和上級林業(yè)主管部門提交下列文件：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖和地理位置圖；

（三）被占用、征用林地的圖面資料；

（四）占用、征用林地的協(xié)議以及被占用、征用林地單位和個人的林權(quán)證復(fù)印件；

（五）如需采伐林木，還應(yīng)當(dāng)提交采伐林木的書面申請；

（六）其他應(yīng)當(dāng)提供的證明文件。占用、征用林地時，由設(shè)計院林地、林木價值進(jìn)行評估或者鑒定。申請使用林地進(jìn)行建設(shè)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向林業(yè)局支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，森林植被恢復(fù)費(fèi)。

森林植被恢復(fù)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

臨時使用林地的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，并按照土地復(fù)墾的有關(guān)規(guī)定對使用后的林地進(jìn)行復(fù)墾。

嚴(yán)格控制占用、征用林業(yè)局施業(yè)區(qū)內(nèi)的森林公園、防護(hù)林、特種用途林等的林地。確需占用、征用的，必須征得林業(yè)局同意，并依法辦理有關(guān)審核批準(zhǔn)手續(xù)。

對于非林業(yè)建設(shè)使用集體林地的，使用單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件和用地申請，按照批準(zhǔn)權(quán)限，經(jīng)林業(yè)局逐級審核同意后，依照《森林法》的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)并上報上級林業(yè)主管部門備案。

第五篇：加強(qiáng)林地管理 保護(hù)林地可持續(xù)發(fā)展

加強(qiáng)森林資源管理 保護(hù)林地可持續(xù)發(fā)展

東海縣林牧業(yè)局

東?？h位于江蘇省東北部，面積2037平方公里，耕地面積179萬畝，人口115萬，是新亞歐大陸橋東橋頭堡西行第一縣、全國首批沿海開放縣、全國農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力百強(qiáng)縣、國家級生態(tài)示范區(qū)、首批全國綠化模范縣、全國平原綠化先進(jìn)縣和蘇北地區(qū)重要的速生林基地和經(jīng)濟(jì)林果主產(chǎn)區(qū)，2011年東?？h喜獲中國花木之鄉(xiāng)和國土綠化突出貢獻(xiàn)單位兩個國家級榮譽(yù)稱號。近年來，在省、市林業(yè)主管部門的大力支持下，我縣堅(jiān)持認(rèn)真落實(shí)林地調(diào)查管理、完善林地保護(hù)利用規(guī)劃和計劃，切實(shí)加大林地的管理和保護(hù)力度，林地管理工作取得了一定的成績。目前，全縣有林地面積75.4萬畝，其中商品林57.18萬畝，生態(tài)公益林18.22萬畝，森林覆蓋率26.53%，農(nóng)田林網(wǎng)綠化率93.6%，村莊綠化率43.6%，溝渠路堤綠化率98%，全縣活立木蓄積量達(dá)280萬立方米以上，活立木年生長量22萬立方米，為蘇北地區(qū)重要的速生林基地和經(jīng)濟(jì)林果主產(chǎn)區(qū),實(shí)現(xiàn)雙增長目標(biāo)，森林資源呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢。

回顧“十一五”以來，我們在林木采伐、林地管理、林地保護(hù)利用規(guī)劃等方面的主要做法是：

一、規(guī)范林木采伐管理，實(shí)現(xiàn)森林資源穩(wěn)步增長

（一）嚴(yán)格林木采伐限額管理

林木采伐限額管理是加強(qiáng)森林資源保護(hù)和管理的一項(xiàng)重要制度，是鞏固綠色東海建設(shè)成果的重要舉措。2012年全縣預(yù)計共采伐11000立方米，嚴(yán)格控制在采伐限額范圍內(nèi)，沒有超限額審批

或許可，沒有超越審批權(quán)限審批或許可，有效的控制森林資源消耗，提高森林資源利用效益。

（二）規(guī)范林木采伐管理程序

認(rèn)真核對林木采伐申請等材料，專人審核包括申請、身份證、林權(quán)證明、承包合同、作業(yè)設(shè)計書，對需采伐的林木先進(jìn)行公示再查驗(yàn)審批，水利河流上的樹木采伐，由水利部門出具證明、蓋章，確認(rèn)權(quán)屬后再進(jìn)行審批，所有審批做到材料齊全完整，手續(xù)規(guī)范有序；針對生態(tài)公益林采伐，嚴(yán)格執(zhí)行報批程序，并按規(guī)定進(jìn)行專家論證。如李埝、安峰、西山等林場低產(chǎn)林分改造，石湖林場、石梁河鎮(zhèn)等生態(tài)公益林更新采伐，嚴(yán)格控制在采伐限額范圍之內(nèi)，沒有越權(quán)審批。

（三）規(guī)范林木采伐區(qū)域監(jiān)管

做到伐前認(rèn)認(rèn)真真審查、伐中監(jiān)督兢兢業(yè)業(yè)監(jiān)督，伐后驗(yàn)收扎扎實(shí)實(shí)，林木采伐許可證核發(fā)和管理有效，所有采伐件全部實(shí)行網(wǎng)上公開，確保公開、公平、工作。針對采伐跡地，簽訂限期更新保證書，確保更新到位。

（四）嚴(yán)厲打擊破壞資源行為

按照省、市森林公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一安排部署，森林公安派出所開展了專項(xiàng)行動，行動期間，共出動警力149人次，車輛37臺次，辦理各類林業(yè)行政案件22起，處罰違法人員26人。刑事案件立案1起，破案1起，取保侯審1人，抓獲犯罪嫌疑人10人，解救江蘇省重點(diǎn)保護(hù)動物野生青蛙5萬余只，解救國家2級保護(hù)動物3只。

二、強(qiáng)化林地保護(hù)管理，堅(jiān)守林業(yè)科學(xué)發(fā)展陣地

（一）高度重視林地保護(hù)管理

東?？h委、縣政府高度重視林地保護(hù)管理工作，堅(jiān)持把林地建設(shè)、保護(hù)、利用規(guī)劃納入土地利用總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善了林地保護(hù)規(guī)劃管理和保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由縣長任組長，分管副縣長任副組長，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人任成員的工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在林業(yè)局，專門負(fù)責(zé)林地保護(hù)規(guī)劃的具體業(yè)務(wù)，進(jìn)行林地的調(diào)查、統(tǒng)計、監(jiān)測，建立林地地籍檔案，編制林地建設(shè)、保護(hù)、利用總體規(guī)劃和計劃，承辦林地權(quán)屬變更登記，辦理征占用林地的審核審批手續(xù)，調(diào)處林地權(quán)屬爭議等，為有效保護(hù)林地提供可靠的有力的組織保證。

（二）加大林地政策宣傳力度

利用電視、廣播、刷宣傳標(biāo)語、印發(fā)宣傳資料、會議等多種形式，大力宣傳《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《江蘇省林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010-2020年）》等有關(guān)保護(hù)林地的法律法規(guī)和政策，組織宣傳車到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行宣傳，利用節(jié)假日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市開展宣傳和咨詢活動。據(jù)統(tǒng)計，全縣共刷宣傳標(biāo)語1200多條，開展法律法規(guī)咨詢10多場次，印發(fā)宣傳資料3000多份。通過開展廣泛的宣傳活動，提高了廣大干部群眾對林地保護(hù)管理的法律意識和法制觀念，增強(qiáng)了同各種違法亂占濫用林地和破壞林地行為作斗爭的自覺性。

（三）堅(jiān)決把好林地審核審批

林地是森林資源的重要組成部分，是森林賴以生存和林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，林地的建設(shè)、保護(hù)和利用工作尤為重要。我縣把林地保護(hù)管理工作作為林業(yè)工作的重點(diǎn)，采取得力措施予以保護(hù)，杜絕亂征濫用林地行為。特別是對征用占用林地，嚴(yán)格按照

程序申報各項(xiàng)材料，認(rèn)真落實(shí)行政許可制度。對各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，必須占用或者征用林地的，申請使用林地進(jìn)行工程建設(shè)的單位，被占用征用林地的單位要作出林地恢復(fù)規(guī)劃并組織造林，林地恢復(fù)面積不小于被征用占用林地的面積，經(jīng)林業(yè)行政主管部門審核同意，取得《使用林地許可證》后，依照土地管理法律、法規(guī)辦理審批手續(xù)，并按規(guī)定定期繳納森木植被恢復(fù)費(fèi)。

（四）認(rèn)真開展林地保護(hù)利用規(guī)劃

東?？h高度重視林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作，在省、市林業(yè)局的統(tǒng)一安排部署下，統(tǒng)籌謀劃、精心組織，為保障林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)，縣委縣政府成立了由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣林業(yè)、發(fā)改、財政、國土、農(nóng)委、住建、環(huán)保、統(tǒng)計、民政、交通、水務(wù)、旅游、農(nóng)開、海洋漁業(yè)等相關(guān)部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的東?？h林地保護(hù)利用規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，并安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)推動落實(shí)此項(xiàng)工作的開展。從2011年7月至2012年9月，歷時14個月，多方收集技術(shù)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù),開展全方面培訓(xùn)，大力開展外業(yè)調(diào)查和入戶走訪,進(jìn)行詳細(xì)的內(nèi)業(yè)整理分析,完成了全縣林地小班落界工作，建立了全縣林業(yè)用地矢量數(shù)據(jù)庫，編制了《東?？h林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010-2020）》(征求意見稿),送縣發(fā)改、財政、國土、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、交通、水務(wù)等部門征求意見，根據(jù)反饋意見又做了進(jìn)一步修改，形成了《東?？h林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010-2020）》初稿。

（五）建立執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制度

一是層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)《江蘇省林業(yè)局轉(zhuǎn)發(fā)〈國家林業(yè)局關(guān)于開展保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制建立和執(zhí)行情況檢查的通知〉的通知》（蘇林政〔2011〕3號），我縣制定下發(fā)了《東

?？h保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見》，成立了“東?？h保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣長兼任，分管縣長擔(dān)任副組長，縣各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局；針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了《東?？h保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)制定了《保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，與村組簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，層層下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，逐級進(jìn)行考核,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林地保有量、林地蓄積量各項(xiàng)硬性指標(biāo)，逐級考核，獎懲分明，做到了有組織、有布置、有資金投入、有檢查考核，使我縣保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制得到了層層落實(shí)；二是步步做實(shí)森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)。圍繞目標(biāo)責(zé)任制的建立和落實(shí)，將綠化造林、森林資源保護(hù)與管理、護(hù)林防火、有害生物防治、集體林改、野生動植物與濕地保護(hù)等重點(diǎn)和常規(guī)工作融入責(zé)任制考核中，建立體系完善、目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的三級考評體系，使得各級人民政府把保護(hù)發(fā)展森林資源工作放在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局中去謀劃，爭取處理當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益的關(guān)系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，摒棄以犧牲森林資源和生態(tài)環(huán)境為代價的發(fā)展模式。5月上旬，國家林業(yè)局駐上海專員辦對我縣保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制建立和執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，我縣獲得總分94分的好成績，并被評為優(yōu)秀等次。我縣在落實(shí)保護(hù)和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制方面的做法得到了國家林業(yè)局的高度評價。

2012年的林地管理工作雖然取得了一定的成績，但工作中仍然存在一些問題和不足，如林地的統(tǒng)計建檔登記工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，林地保護(hù)管理的法律法規(guī)和政策的宣傳力度還需要進(jìn)一步加大等。這些問題需要在今后的工作中認(rèn)真研究，加以解決。

在下一工作中，我們將以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小理理論和“三個代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入宣傳貫徹落實(shí)《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、等林業(yè)法律法規(guī)政策，堅(jiān)持把林地保護(hù)管理作為林業(yè)工作的重點(diǎn)，依法建設(shè)、保護(hù)和利用林地資源，嚴(yán)格占用征用林地審核審批關(guān)，嚴(yán)厲打擊破壞林地資源的行為，為建設(shè)綠色生態(tài)東海，實(shí)現(xiàn)林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)！