第一篇：南京市城市規(guī)劃條例實施細則(新)

名

稱： 南京市城市規(guī)劃條例實施細則（新）

具體內(nèi)容：

南京市城市規(guī)劃條例實施細則(1995年3月24日南京市人民政府發(fā)布 1998年7月15日南京市人民政府修訂發(fā)布 根據(jù)2003年 11 月 15日《南京市人民政府關(guān)于修改〈南京市城市規(guī)劃條例實施細則〉的決定》修訂發(fā)布 自2004 年 1月1日起施行)

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于南京市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》和《南京市城市規(guī)劃條例》(以下簡稱《條例》)第六十七條的規(guī)定,制定本細則。

第二條 制定和實施城市規(guī)劃,在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建各項建設(shè)工程,必須遵守《條例》和本細則。

第三條 南京市規(guī)劃局負責本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。

區(qū)、縣規(guī)劃管理部門按照《條例》及本細則規(guī)定的權(quán)限負責本區(qū)、縣范圍內(nèi)的城市規(guī)劃工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當配合做好城市規(guī)劃的監(jiān)督、檢查工作。

第二章 城市規(guī)劃的制定

第四條 城市規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，適時進行動態(tài)調(diào)整或者修訂。

城市總體規(guī)劃調(diào)整或者修訂后,相關(guān)城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃應(yīng)當進行相應(yīng)調(diào)整或者修訂。調(diào)整或者修訂工作由原組織編制部門負責。調(diào)整或者修訂后的總體規(guī)劃應(yīng)當按照原報批程序報批。

市規(guī)劃管理部門應(yīng)當在城市總體規(guī)劃調(diào)整或者修訂后以及認為必需時,負責組織對分區(qū)規(guī)劃進行相應(yīng)的調(diào)整或者修訂。分區(qū)規(guī)劃調(diào)整的內(nèi)容應(yīng)當報市人民政府備案。修訂后的分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當按照原報批程序報批。

市規(guī)劃管理部門可以在認為必需時負責組織對詳細規(guī)劃進行調(diào)整或者修訂。

第五條 市區(qū)范圍內(nèi)的詳細規(guī)劃由市規(guī)劃管理部門審批。

城市環(huán)境風貌地段、歷史文化特色地段以及其他重要地區(qū)的詳細規(guī)劃由市人民政府審批。

第六條 規(guī)劃設(shè)計單位承擔城市規(guī)劃編制任務(wù),應(yīng)當符合國家關(guān)于規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的規(guī)定。

規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)規(guī)劃管理部門提出的規(guī)劃編制技術(shù)要求開展規(guī)劃編制工作。

第七條 對總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃以及城市環(huán)境風貌地段、歷史文化特色地段等其他重要地區(qū)的詳細規(guī)劃，規(guī)劃管理部門應(yīng)當組織論證并征求公眾意見。

第八條 對編制完成的城市規(guī)劃項目成果，組織編制單位應(yīng)當按照規(guī)定程序報批。

重要的城市規(guī)劃項目經(jīng)批準后，組織編制單位應(yīng)當向社會公布。

第三章 建設(shè)工程的選址和布局

第九條 各項建設(shè)工程的選址和布局,必須符合《條例》和本細則規(guī)定編制的各項城市規(guī)劃。

第十條 新建、搬遷的工業(yè)企業(yè)原則上安排在開發(fā)區(qū)或者規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)。

工業(yè)企業(yè)搬遷后用地性質(zhì)的調(diào)整應(yīng)當符合城市規(guī)劃要求。

第十一條 嚴格控制主城內(nèi)高等院校和主城外零星分布的高等院?，F(xiàn)有用地規(guī)模。新增高等院校用地原則上集中安排在規(guī)劃的大學城。

第十二條 長江南京段岸線應(yīng)當合理分配和利用,并保留足夠的城市生活岸線。港口布局應(yīng)當符合“深水深用、淺水淺用”的原則。對長江岸線現(xiàn)有的碼頭應(yīng)當逐步進行調(diào)整和歸并，對不符合城市規(guī)劃的碼頭應(yīng)當逐步遷移。

新建水廠的取水點必須選擇在水質(zhì)好、水源充沛、便于防護的地帶。

在水源保護區(qū)內(nèi)嚴禁建設(shè)與水源保護無關(guān)的各類建設(shè)工程，保護區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有污染企業(yè)和排污口應(yīng)當逐步遷移或者取消。

第十三條 建設(shè)項目正式立項前,市、縣規(guī)劃管理部門應(yīng)當參與有關(guān)選址工作。項目審批主管部門在審批項目建議書時,應(yīng)當征求市規(guī)劃管理部門的意見。可行性研究報告報請批準時,必須附有規(guī)劃管理部門的選址意見書。

第十四條 對下列建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當按照《條例》第二十七條規(guī)定的管理權(quán)限,向市或者縣規(guī)劃管理部門申領(lǐng)選址意見書:

(一)需征用農(nóng)民集體所有土地的；

(二)需編制可行性研究報告的；

(三)市政府指定的其他項目。

第十五條 申領(lǐng)選址意見書的一般程序:

(一)建設(shè)單位向市或者縣規(guī)劃管理部門提交申請報告、有效的項目建議書和必要的圖件,并填寫建設(shè)項目選址申請表;

(二)市或者縣規(guī)劃管理部門應(yīng)當根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模和城市規(guī)劃要求,在收到上述圖件之日起的20個工作日內(nèi)提出選址意見,核發(fā)選址意見書。

選址意見書的內(nèi)容應(yīng)當包括建設(shè)項目的地址、初步用地范圍和有關(guān)規(guī)劃要求。

第十六條 除可行性研究周期較長的重點建設(shè)項目外,建設(shè)單位應(yīng)當在領(lǐng)取選址意見書之日起6個月內(nèi),向核發(fā)該選址意見書的規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。確有困難的,應(yīng)當申請延期。逾期未申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證又未申請延期或者申請延期未獲批準的,該選址意見書自行失效。

選址意見書的延期期限不得超過6個月。

第四章 建設(shè)用地的規(guī)劃管理

第十七條 對下列建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)《條例》第二十七條規(guī)定的管理權(quán)限,向市或者縣規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證件(包括建設(shè)用地規(guī)劃許可證和臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證,下同)：

(一)需征用農(nóng)民集體所有土地的；

(二)以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的;

(三)以出讓、租賃等有償方式取得國有土地使用權(quán)的;

(四)改變原土地使用性質(zhì)的;

(五)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè),需使用農(nóng)民集體所有制土地進行建設(shè)的;

(六)工程施工中因堆放材料或者設(shè)置運輸通道等需要臨時使用土地的。

第十八條 建設(shè)單位申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,應(yīng)當向規(guī)劃管理部門報送建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表、有效的建設(shè)項目批準文件、擬用地范圍的地形圖以及由規(guī)劃管理部門指定的其他圖件。屬第十四條規(guī)定需申領(lǐng)選址意見書的項目，還應(yīng)當提交選址意見書。

規(guī)劃管理部門應(yīng)當在收到上述圖件之日起20個工作日內(nèi)審查完畢，對符合要求的，提出規(guī)劃設(shè)計要點，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,方可向土地管理部門申請辦理有關(guān)用地手續(xù)。

第十九條 申領(lǐng)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證的一般程序:

(一)建設(shè)單位向市或者縣規(guī)劃管理部門報送臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表,并附建設(shè)項目的批準文件及擬用地范圍的地形圖；

(二)市或者縣規(guī)劃管理部門在收到上述圖件之日起10個工作日內(nèi)審查完畢,對符合要求的,核定臨時用地位置和界限,提出使用要求,核發(fā)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位取得臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,方可向土地管理部門申領(lǐng)臨時建設(shè)用地批準文件。

第二十條 建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證件之日起的12個月內(nèi),未能取得建設(shè)用地或者臨時建設(shè)用地批準文件的,可以向原發(fā)證部門申請延期;逾期未申請延期或者申請延期未獲批準以及延期后又到期的,建設(shè)用地規(guī)劃許可證件由原發(fā)證部門公告失效。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證件延期期限不得超過6個月。

第二十一條 土地管理部門核發(fā)建設(shè)用地批準文件,應(yīng)當以規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證件為主要依據(jù)。確需改變建設(shè)用地四至范圍的,應(yīng)當征得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證件的規(guī)劃管理部門的同意。

土地管理部門核發(fā)的建設(shè)用地批準文件,應(yīng)當抄送規(guī)劃管理部門備案。

對土地管理部門依法收回的土地,原建設(shè)用地規(guī)劃許可證件自行失效。

第二十二條 國有土地使用權(quán)的出讓,必須符合城市規(guī)劃。

以招標、拍賣、掛牌等方式公開出讓土地,應(yīng)當將市、縣規(guī)劃管理部門提出的規(guī)劃設(shè)計條件及附圖作為土地出讓合同的組成部分。中標單位可以持中標通知書、土地出讓合同、現(xiàn)狀地形圖，向市、縣規(guī)劃管理部門直接申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

以協(xié)議方式出讓的地塊,土地出讓合同中的用地性質(zhì)和用地范圍必須符合建設(shè)用地規(guī)劃許可證的要求,市、縣規(guī)劃管理部門確定的主要經(jīng)濟技術(shù)指標應(yīng)當作為土地出讓合同的組成部分。

第二十三條 建設(shè)用地使用權(quán)在出租、抵押期間內(nèi),承租人和抵押人必須嚴格按照建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的土地使用性質(zhì)和規(guī)劃要求使用土地,一般不得進行變更；確需變更的，應(yīng)當由土地使用權(quán)人向規(guī)劃管理部門提出申請，經(jīng)批準后方可變更。

第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)使用農(nóng)民集體所有制土地進行建設(shè)的,應(yīng)當符合城市規(guī)劃的要求,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)詳細規(guī)劃的指導(dǎo)下合理布局、集中安排，并應(yīng)當服從市人民政府作出的調(diào)整用地的決定。

第二十五條 規(guī)劃管理部門在核定建設(shè)用地界限時,可以將相鄰的城市規(guī)劃道路、綠地、高壓供電走廊、河道控制地帶、防護地帶等公共用地以及相鄰的零星用地等規(guī)劃用地同時劃入建設(shè)用地規(guī)劃范圍。

第二十六條 嚴格控制臨時用地。建設(shè)項目施工所需的臨時設(shè)施,應(yīng)當在建設(shè)用地范圍內(nèi)安排。臨時用地的使用期限一般不得超過2年。確需延長使用期限的,建設(shè)單位應(yīng)當在期滿前向原核發(fā)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證的規(guī)劃管理部門重新申領(lǐng)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

臨時用地使用期滿,或者在使用期間因城市建設(shè)需要必須另作安排的,建設(shè)單位應(yīng)當在期滿前或者接到規(guī)劃管理部門調(diào)整用地通知之日起30日內(nèi)歸還用地并拆除地面附著物。

第二十七條 因抗御自然災(zāi)害、緊急軍事行動等特殊情況確需使用土地的,經(jīng)縣級以上人民政府批準,使用單位可以在使用土地后3個月內(nèi)向規(guī)劃管理部門申請補辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證件。

第五章 建設(shè)工程的規(guī)劃管理

第二十八條 任何單位或者個人新建、改建、擴建各類永久性建筑物、構(gòu)筑物,包括房屋建筑、圍墻、煙囪、水塔、儲罐、城市雕塑等,應(yīng)當按照《條例》第四十一條、第四十二條、第四十三條規(guī)定的管理權(quán)限向市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

新建、改建、擴建下列臨時性建筑物、構(gòu)筑物,應(yīng)當按照前款規(guī)定的管理權(quán)限申領(lǐng)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證:

(一)具有基礎(chǔ)、墻壁、屋面的臨時性房屋建筑;

(二)臨時性圍墻、大門、車棚等;

(三)沿城市主要道路、廣場設(shè)置的各類廣告設(shè)施,在其他地段設(shè)置的6平方米以上的廣告牌、宣傳牌、霓虹燈設(shè)施和2平方米以上的廣告燈箱、標牌,各類顯示裝置以及設(shè)置于道路上的宣傳櫥窗;

(四)城市主要道路、廣場兩側(cè)建筑及其他地段重要公共建筑的門面改造、裝修工程(包括店招設(shè)置);

(五)臨時用地上的建筑物、構(gòu)筑物。

第二十九條 任何單位新建、擴建、改建下列道路、河道、橋涵、鐵路、管線、地下通道等工程設(shè)施,應(yīng)當向市規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件（包括建設(shè)工程規(guī)劃許可證和臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證，下同）:

(一)市區(qū)內(nèi)路幅12米以上的城市道路和居住片區(qū)內(nèi)道路;

(二)市域內(nèi)的國道、省道及縣際公路;

(三)市區(qū)內(nèi)的河、湖以及市域內(nèi)其他5級以上通航河道的碼頭、堤防、護砌工程和閘壩等水工構(gòu)筑物;

(四)市域內(nèi)的鐵路干線、支線、專用線和站(場);

(五)涉及上述第(一)至(四)項規(guī)定工程的橋梁、涵洞;

(六)市區(qū)內(nèi)的人行天橋、地下通道、軌道交通設(shè)施;

(七)市域內(nèi)的微波和無線電收發(fā)訊裝置(塔架);

(八)市區(qū)內(nèi)的交通廣場、停車場、公交站(場)和機動車出入口;

(九)市區(qū)內(nèi)的下述管線工程:

1、管徑100毫米以上的給水管;

2、管徑230毫米以上的雨、污水管道,底寬大于500毫米的排水溝渠;

3、液化石油氣管和管徑100毫米以上的燃氣管;

4、熱力管(溝);

5、電力、電訊、廣播電視、地下電纜(溝)及架空線纜;

6、路幅12米以上的城市道路兩側(cè)的路燈線(桿);

7、工業(yè)管道及各類管線的架空管架；

(十)縣域內(nèi)的下述管線工程:

1、電壓110千伏的過境電力線和超過110千伏的電力線;

2、長途電訊線及與市聯(lián)網(wǎng)的電訊地下電纜;

3、與市聯(lián)網(wǎng)的給水、排水、燃氣、熱力以及其他管線工程。

前款規(guī)定范圍以外的道路、河道、橋涵、管線等工程設(shè)施,位于市區(qū)內(nèi)的,建設(shè)單位可以免于申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件;位于縣域內(nèi)的,建設(shè)單位應(yīng)當向縣規(guī)劃管理部門申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證件。

第三十條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證實行正、副本制。除不得憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本領(lǐng)取房屋產(chǎn)權(quán)證明外,副本與建設(shè)工程規(guī)劃許可證具有同等法律效力。

第三十一條 申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當向規(guī)劃管理部門提出書面申請并提交以下圖件：

（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表；

（二）建設(shè)項目的有效批準文件；

（三）擬建用地的建設(shè)用地批準書或者土地權(quán)屬證書；

（四）擬建范圍的現(xiàn)狀地形圖；

（五）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要點；

（六）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案審定通知書；

（七）擬建工程的的總平面圖、平面圖、立面圖、主要部位剖面圖和基礎(chǔ)部分的施工設(shè)計圖；

（八）有關(guān)部門對施工設(shè)計圖的審核意見；

（九）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要點或者建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案審定通知書要求提交的其他文件。

規(guī)劃管理部門應(yīng)當在收到上述圖件之日起15個工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。經(jīng)審查同意的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本。

建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本后應(yīng)當按照要求制作建設(shè)工程規(guī)劃許可公示牌。

對設(shè)計周期較長的建設(shè)項目，建設(shè)單位可以先向規(guī)劃管理部門申領(lǐng)基礎(chǔ)部分的建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本。

規(guī)劃驗收合格的建設(shè)工程，建設(shè)單位憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本向規(guī)劃管理部門申請換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十二條 申領(lǐng)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當向規(guī)劃管理部門提出申請，并提交第三十一條第一款第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項圖件，以及施工設(shè)計圖和建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要點要求提交的其他圖件。

對位于城市道路兩側(cè)的臨時商業(yè)用房或者規(guī)劃管理部門指定的其他臨時建設(shè)工程，建設(shè)單位和個人還應(yīng)當向規(guī)劃管理部門提交建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案審定通知書。

規(guī)劃管理部門應(yīng)當在收到上述圖件之日起5個工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。經(jīng)審查同意的，核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十三條 領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要點應(yīng)當向規(guī)劃管理部門提交以下圖件：

(一)建設(shè)項目的有效批準文件；

(二)擬建用地的建設(shè)用地批準書或者土地權(quán)屬證書；

(三)擬建范圍的現(xiàn)狀地形圖;對有特殊要求的項目還需提交擬建范圍的地下現(xiàn)狀綜合管線圖。

規(guī)劃管理部門應(yīng)當在收到上述圖件之日起20個工作日內(nèi)劃定規(guī)劃設(shè)計范圍或者建設(shè)項目的擬建位置，發(fā)出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要點和建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計范圍圖。

建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要點的有效期為12個月，建設(shè)單位應(yīng)當在有效期內(nèi)向規(guī)劃管理部門申報規(guī)劃設(shè)計方案。確需延期的，應(yīng)當在期滿前20日內(nèi)向規(guī)劃管理部門申請辦理延期手續(xù)。逾期未申請延期或者申請延期未獲批準的，該建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要點自行失效，建設(shè)單位應(yīng)當重新領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要點。對獲準延期的，規(guī)劃管理部門可以對原建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要點提出調(diào)整意見。

建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要點的延期期限不得超過12個月。

第三十四條 申報建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)當向規(guī)劃管理部門提交以下圖件：

(一)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案圖2套，其中總平面方案應(yīng)當落放在現(xiàn)狀地形圖上；

(二)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要點或者建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案修改意見通知書（首次申報除外）要求提交的相關(guān)部門意見及其他圖件。

規(guī)劃管理部門應(yīng)當在收到上述圖件之日起15個工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。對符合要求的，發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案審定通知書。

建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案審定通知書的有效期為12個月，建設(shè)單位應(yīng)當在有效期內(nèi)向規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。確需延期的，應(yīng)當在期滿前20日內(nèi)向規(guī)劃管理部門申請辦理延期手續(xù)。逾期未申請延期或者申請延期未獲批準的，該建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案審定通知書自行失效。對獲準延期的，規(guī)劃管理部門可以對原建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案審定通知書和建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案提出調(diào)整意見。建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案審定通知書的延期期限不得超過12個月。

重大建設(shè)項目的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案在審定前，應(yīng)當通過規(guī)劃管理部門組織的專家評選或者咨詢。

建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)劃管理部門審定的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案委托初步設(shè)計或者施工圖設(shè)計。

第三十五條 建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件之日起的6個月內(nèi)，應(yīng)當開工建設(shè)。確需延遲開工日期的,應(yīng)當向原發(fā)證部門申請延期。逾期未申請延期或者申請延期未獲批準的,該建設(shè)工程規(guī)劃許可證件由原發(fā)證部門公告失效。

建設(shè)工程規(guī)劃許可證件延期期限不得超過6個月。

第三十六條 臨時建設(shè)工程的使用期限一般不得超過2年。確需延長使用期的,建設(shè)單位和個人應(yīng)當向原核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)劃管理部門重新申領(lǐng)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。臨時建設(shè)工程使用期滿或者因城市建設(shè)需要不能繼續(xù)使用的,建設(shè)單位或者個人必須無條件拆除。

第三十七條 在城市道路兩側(cè)建設(shè)的各類房屋建筑應(yīng)當按照城市規(guī)劃的要求退讓城市道路。在詳細規(guī)劃已獲批準的地區(qū),應(yīng)當按照詳細規(guī)劃的規(guī)定退讓城市道路紅線;在未編制詳細規(guī)劃或者詳細規(guī)劃尚未獲得批準的地區(qū),應(yīng)當按照以下規(guī)定退讓城市道路紅線:

(一)在規(guī)劃路幅26米以上的城市道路兩側(cè)建設(shè)的永久性房屋建筑:

1、高度不超過24米（其中住宅不超過9層）的，退讓距離不得小于6米；

2、高度超過24米不超過50米的,退讓距離不得小于10米;

3、高度超過50米不超過80米的,退讓距離不得小于15米;

4、高度超過80米不超過100米的,退讓距離不得小于20米;

5、高度超過100米的,退讓距離不得小于25米；

(二)在規(guī)劃路幅不足26米的城市道路兩側(cè)建設(shè)的永久性房屋建筑:

1、高度不超過24米(其中住宅不超過9層)的,退讓距離不得小于4米;

2、高度超過24米不超過50米的,退讓距離不得小于8米;

3、高度超過50米不超過80米的,退讓距離不得小于12米;

4、高度超過80米不超過100米的,退讓距離不得小于15米;

5、高度超過100米的,退讓距離不得小于18米；

(三)高層建筑沿城市道路一側(cè)建設(shè)裙房的，其裙房的退讓距離按照本款第(一)項、第(二)項規(guī)定的距離乘以1.5調(diào)整系數(shù)確定；沿城市道路一側(cè)不建設(shè)裙房的，其主樓的退讓距離可按照本款第(一)項、第(二)項規(guī)定的距離乘以0.9調(diào)整系數(shù)確定；

(四)經(jīng)營性的臨時建筑（高度一般不超過8米），退讓距離不得小于3米；

(五)大門、傳達室的退讓距離不得小于1米；

(六)房屋建筑的地下部分退讓城市道路紅線不得小于3米,其支護結(jié)構(gòu)的外側(cè)不得進入城市道路紅線,超出建筑底層外墻的地下部分的頂板標高不得超過室外地坪；

(七)房屋建筑懸挑部分的垂直投影和踏步不得進入本款規(guī)定的城市道路退讓線。

城市景觀路和其他有特殊景觀要求地段兩側(cè)的建筑、設(shè)高架橋的道路兩側(cè)的建筑、歷史街區(qū)范圍內(nèi)的建筑以及其他有特殊要求的建筑，其退讓城市道路紅線的距離,由市規(guī)劃管理部門在規(guī)劃設(shè)計要點中確定。

第三十八條 新建房屋建筑間距的確定應(yīng)當綜合考慮環(huán)境、日照、通風、采光、消防、防災(zāi)、視覺衛(wèi)生、管線埋設(shè)以及土地合理利用等因素。

在詳細規(guī)劃已獲批準的地區(qū)，應(yīng)當按照詳細規(guī)劃確定的建筑間距執(zhí)行；在未編制詳細規(guī)劃或者詳細規(guī)劃尚未獲得批準的地區(qū)，應(yīng)當按照本細則第三十九條、第四十條、第四十一條和第四十二條的規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 低層住宅、多層建筑、小高層住宅與相鄰住宅的間距應(yīng)當符合以下規(guī)定：

（一）平行布置時的住宅正面最小間距按照下列建筑間距系數(shù)控制，且計算間距最小取值不得小于15米：

1、朝向為正南向的，在舊區(qū)，建筑間距系數(shù)不得小于1.25；在新區(qū)，建筑間距系數(shù)不得小于1.30；

2、朝向為南偏東或者南偏西的，建筑間距系數(shù)可根據(jù)不同方位折減系數(shù)換算。方位偏角小于15°時，折減系數(shù)為1.0；方位偏角大于15°小于30°時，折減系數(shù)為0.9；方位偏角大于30°小于45°時，折減系數(shù)為0.8；方位偏角大于45°小于60°時，折減系數(shù)為0.9；方位偏角大于60°時，折減系數(shù)為0.95；

（二）垂直布置時的最小間距應(yīng)當符合下列規(guī)定：

1、低層住宅之間不得小于12米；

2、多層建筑、小高層住宅與低層、多層、小高層住宅之間，不得小于15米；

3、當小高層住宅遮擋低層、多層、小高層住宅時，不得小于20米；

4、當遮擋建筑側(cè)面對住宅正面且其遮擋面寬超過15米時，視作平行布置，按本條第（一）項規(guī)定執(zhí)行；

（三）既不平行也不垂直布置時的最小間距，當相互夾角小于60°時，按平行布置的間距規(guī)定執(zhí)行；當相互夾角大于60°時，按垂直布置的間距規(guī)定執(zhí)行。朝向的確定，以被遮擋住宅為準，以窄端最小距離計算間距；

（四）并列布置時的側(cè)面最小間距應(yīng)當符合下列規(guī)定：

1、低層住宅、多層建筑與低層、多層住宅之間不得小于7米；

2、低層住宅、多層建筑、9層以下小高層住宅與9層以下小高層住宅之間不得小于10米；

3、低層住宅、多層建筑、小高層住宅與超過9層的小高層住宅之間不得小于14米。

第四十條 高層建筑與相鄰住宅的間距應(yīng)當符合以下規(guī)定：

（一）高層建筑與被遮擋住宅的間距應(yīng)當符合下列規(guī)定之一：

1、滿足對住宅日照計算的規(guī)定要求。具體計算規(guī)定由市規(guī)劃管理部門另行制定；

2、當高層建筑與被遮擋住宅平行布置時，住宅的正面間距比照第三十九條第（一）項的規(guī)定執(zhí)行。但朝向為正南向時的建筑間距系數(shù)在舊區(qū)不得小于1.30，在新區(qū)不得小于1.35；

（二）高層建筑與住宅的間距應(yīng)當符合下列最小間距的規(guī)定：

1、平行布置時的住宅正面最小間距，當高層建筑高度小于80米時，不得小于30米；當高層建筑高度大于80米時，不得小于40米；

2、垂直布置時的最小間距，當高層建筑高度小于80米時，與低層、多層、小高層住宅之間不得小于20米，與高層住宅之間不得小于25米；當高層建筑高度大于80米時，與低層、多層、小高層住宅之間不得小于25米，與高層住宅之間不得小于30米；當高層建筑遮擋面寬超過20米時，最小間距應(yīng)當按照平行布置執(zhí)行；

3、既不平行也不垂直布置時的最小間距，按照第三十九條第（三）項規(guī)定執(zhí)行；

4、并列布置時的側(cè)面最小間距，高層板式建筑與低、多層住宅之間不得小于14米；高層塔式建筑與高層塔式住宅之間不得小于30米；其他類型的不得小于18米。

第四十一條 建筑與相鄰?fù)袃核蛘哂變簣@的生活用房、中小學的普通教室、醫(yī)院的病房、療養(yǎng)院的療養(yǎng)用房、老年公寓等有日照要求的特殊建筑的間距應(yīng)當符合以下規(guī)定：

（一）建筑與被遮擋特殊建筑的間距應(yīng)當符合下列規(guī)定之一：

1、滿足對特殊建筑日照計算的規(guī)定要求；

2、當建筑與被遮擋特殊建筑平行布置或者相互夾角小于60°非平行布置時，特殊建筑的正面間距可以比照第三十九條第（一）項、第（三）項的規(guī)定或者第四十條第（一）項第2目的規(guī)定執(zhí)行，但托兒所或者幼兒園的生活用房、醫(yī)院的病房、療養(yǎng)院的療養(yǎng)用房的建筑間距系數(shù)應(yīng)當增加0.3，其他類型的建筑間距系數(shù)應(yīng)當增加0.2；

（二）建筑與相鄰特殊建筑的間距應(yīng)當符合最小間距規(guī)定。建筑與相鄰特殊建筑的最小間距比照第三十九條第（二）項、第（三）項、第（四）項以及第四十條第（二）項的規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 對第三十九條、第四十條、第四十一條規(guī)定以外的建筑類型或者布置形式的建筑間距，由規(guī)劃管理部門在規(guī)劃設(shè)計要點中確定或者由市規(guī)劃管理部門另行規(guī)定。

第四十三條 新建房屋建筑退讓用地邊界應(yīng)當符合以下規(guī)定：

（一）用地邊界另一側(cè)已有相鄰建筑的，應(yīng)當符合建筑間距規(guī)定的相應(yīng)要求；用地邊界東、西、北側(cè)為住宅用地或者規(guī)劃住宅用地的，不得小于擬建住宅間距規(guī)定的一半；

（二）建筑退讓用地邊界的最小距離為：低層住宅和多層建筑沿用地邊界面寬小于15米的，不得小于4米，面寬大于15米的，不得小于6米，其中，高層建筑的低、多層裙房退讓用地邊界的最小距離應(yīng)當按照上述相應(yīng)規(guī)定乘以1.2系數(shù)確定；小高層住宅沿用地邊界面寬小于20米的，不得小于6.5米，面寬大于20米的，不得小于8米；高層建筑沿用地邊界面寬小于25米的，不得小于10米，面寬大于25米的，不得小于15米。

用地邊界外側(cè)為城市道路、河道和綠地的，應(yīng)當按照本細則或者規(guī)劃設(shè)計要點規(guī)定的退讓城市道路、河道和綠地的要求進行退讓。

其他建筑類型或者布置形式退讓用地邊界的最小距離，由規(guī)劃管理部門在規(guī)劃設(shè)計要點中確定。

第四十四條 禁止占用現(xiàn)有道路建設(shè)房屋建筑。

嚴格控制在現(xiàn)有路幅外、規(guī)劃路幅內(nèi)建設(shè)房屋建筑。經(jīng)鑒定確系險房的,經(jīng)規(guī)劃管理部門批準后,可以在原地按照原面積、原高度進行翻建。

第四十五條 河道保護線范圍內(nèi)不得建設(shè)與河道或者綠化工程無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物。河道保護線外側(cè)新建的低、多層建筑退讓河道保護線不得小于3米；小高層住宅、高層建筑退讓河道保護線不得小于6米。

秦淮風光帶范圍內(nèi)的河道保護線和建筑退讓線，應(yīng)當根據(jù)批準的詳細規(guī)劃確定。

第四十六條 城市綠化用地范圍內(nèi)不得建設(shè)與園林、綠化工程無關(guān)的房屋建筑。

第四十七條 在文物保護單位保護范圍內(nèi)不得進行與文物保護無關(guān)的其他工程建設(shè)。如有特殊需要，必須經(jīng)原公布文物保護單位的人民政府和上一級文物行政主管部門批準。

在文物保護單位的建設(shè)控制地帶和歷史街區(qū)內(nèi)新建、改建建筑物、構(gòu)筑物,其設(shè)計方案應(yīng)當經(jīng)市文物行政主管部門審查同意。

對位于地下文物重點保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，或者位于地下重點文物保護區(qū)外但占地面積在5萬平方米以上的建設(shè)工程，須經(jīng)考古調(diào)查勘探后，方可核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第四十八條 在規(guī)劃及現(xiàn)有的高壓供電走廊控制范圍內(nèi)不得建設(shè)任何影響安全的建筑物、構(gòu)筑物。

第四十九條 任何建筑物、構(gòu)筑物不得壓占城市地下管線,其退讓管線的距離應(yīng)當符合有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

第五十條 在經(jīng)市人民防空管理部門和市規(guī)劃管理部門共同確定的重要人防工程的安全保護范圍內(nèi)進行建設(shè)的,規(guī)劃管理部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前,應(yīng)當征得人民防空管理部門的同意。

第五十一條 新建公共建筑、居住片區(qū),建設(shè)單位必須按照國家及省、市的有關(guān)規(guī)定建設(shè)各類配套設(shè)施,并且與主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計、同步送審、同步實施。

新建建筑物必須按規(guī)定配建停車設(shè)施。

第五十二條 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須按照批準的規(guī)劃實施。已按照規(guī)劃建成的居住片區(qū),原則上不得增建、擴建、改建建筑物、構(gòu)筑物；確需增建、擴建、改建的，須經(jīng)公示并聽取各方意見后，由原審批的規(guī)劃管理部門批準。公示辦法由市規(guī)劃管理部門另行制定。

對分期實施或者正在實施的居住片區(qū)，如需對已批準的規(guī)劃設(shè)計方案進行調(diào)整且影響與已售房屋相鄰關(guān)系的，必須經(jīng)公示并聽取已購房業(yè)主意見后，由原審批的規(guī)劃管理部門批準。

第五十三條 城市建設(shè)應(yīng)當合理控制建筑容量。為城市提供公共開放空間的建設(shè)工程，可以適當增加建筑容量。

第五十四條 嚴格控制在城市主要道路兩側(cè)進行住宅建設(shè)。確需建設(shè)的，應(yīng)當處理好沿街建筑立面，不得有礙城市景觀。

嚴格控制在城市主要道路兩側(cè)破壞現(xiàn)有環(huán)境景觀或者擠占院內(nèi)空地建設(shè)臨時性房屋建筑。確需建設(shè)的臨時施工用房應(yīng)當采用簡易結(jié)構(gòu)，且不得改變使用性質(zhì)。

在公共用地或者已按規(guī)定退讓城市道路的范圍內(nèi)，任何單位和個人不得新建或者擴建房屋建筑。

任何單位和個人不得破壞城市道路兩側(cè)的建筑立面。凡因改造、裝修而改變建筑立面(包括遮擋)的,必須與環(huán)境相協(xié)調(diào),不得影響城市容貌。

在城市主要道路兩側(cè)建筑立面上需設(shè)置空調(diào)機的，應(yīng)當在建筑立面設(shè)計時妥善安排，不得影響城市景觀。

因城市建設(shè)需要設(shè)置供電配電柜（箱）和電信分支柜（箱）的，可以就近設(shè)置在單位用地范圍內(nèi)。

第五十五條 城市主要道路兩側(cè)的沿街新建建筑物、構(gòu)筑物或者雖不沿街但高度在50米以上的新建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當按照城市夜景燈光規(guī)劃要求設(shè)置夜景燈光設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計、同步實施和驗收。

第五十六條 設(shè)置戶外廣告和招牌標志設(shè)施應(yīng)當做到位置適當，比例協(xié)調(diào)，外形、風格、尺度與周圍環(huán)境、建筑和諧統(tǒng)一。

嚴格控制占用現(xiàn)有城市道路路幅和在建筑景觀、環(huán)境景觀良好的地段以及非商業(yè)地段設(shè)置戶外廣告。

禁止在文物保護單位的保護范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告。嚴格控制在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)設(shè)置戶外廣告。

第五十七條 嚴禁為滿足建筑間距退讓要求在多層住宅和小高層住宅北面設(shè)置單向退層。

嚴格控制在住宅建筑底層設(shè)置院墻。

住宅建筑配建的自行車庫，應(yīng)當采用底層架空、地下或者半地下等形式。

第五十八條 城市雕塑的建設(shè),應(yīng)當體現(xiàn)城市特色,與環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)。對重大題材或者設(shè)置于城市重要地段的城市雕塑,規(guī)劃管理部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前應(yīng)當組織咨詢論證。

第五十九條 建設(shè)單位在現(xiàn)有和規(guī)劃道路下埋設(shè)管線,應(yīng)當按照管線規(guī)劃綜合的斷面進行安排。通信管線工程應(yīng)當按照共同管溝進行規(guī)劃設(shè)計，其管線埋設(shè)必須進入共同管溝。

對因條件限制暫不能按規(guī)劃位置敷設(shè)而又急需施工的管線工程,規(guī)劃部門可以發(fā)給臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證;因城市建設(shè)需要必須遷移的,建設(shè)單位應(yīng)當負責無條件遷移。

第六十條 埋設(shè)地下管線應(yīng)當遵循下列原則:

(一)管線避讓:

1、臨時性管線讓永久性管線;

2、支管讓干管;

3、易彎曲管線讓不易彎曲管線;

4、壓力管讓重力管;

5、小口徑管讓大口徑管;

6、技術(shù)要求低的管線讓技術(shù)要求高的管線;

(二)道路下的管線位置:

1、路東或者路北為給水、電力、熱力管；

2、路西或者路南為燃氣、通訊、廣播電視管線;

3、路中為雨水管和污水管;

(三)道路下的管線埋設(shè)深度:

1、在車行道下沿道路走向埋設(shè)的地下管線,其管頂覆土厚度應(yīng)當不小于1.1米；橫穿道路的管線,其埋設(shè)深度由規(guī)劃管理部門在規(guī)劃設(shè)計要點中確定；

2、在人行道下沿道路走向埋設(shè)的地下管線，其管頂覆土厚度應(yīng)當不小于0.7米；以暗溝形式埋設(shè)的電纜溝，其溝頂覆土厚度應(yīng)當不小于0.3米。

第六十一條 新建道路內(nèi)的各種管線應(yīng)當按照城市規(guī)劃的要求預(yù)留支管或者接口，支管或者接口應(yīng)當預(yù)留至城市道路紅線1米范圍以外。

各種管線的附屬設(shè)施以及單位的專用管線，應(yīng)當設(shè)置在距城市道路紅線1米以外。

第六十二條 新建橋梁需敷設(shè)管線的,應(yīng)當與橋梁同步設(shè)計、同步建設(shè)。不能同步建設(shè)的,應(yīng)當預(yù)留管線通過的位置。

第六十三條 嚴格控制在城市主要道路的人行道上增設(shè)機動車出入口和破斷安全島，確屬必需的，應(yīng)當申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件。

第六十四條 開發(fā)、改建片區(qū)以及新建企事業(yè)單位的排水體制應(yīng)當采用雨污分流制。未采用雨污分流排水體制的,應(yīng)當逐步向雨污分流制過渡。

第六十五條 主城、新市區(qū)的下列地區(qū)禁止新建各類架空桿線：

(一)城市主要道路、商業(yè)步行街以及已經(jīng)實施桿線下地工程的其他道路紅線范圍內(nèi)及兩側(cè)建筑退讓范圍內(nèi)；

(二)市民廣場、公共綠地范圍內(nèi)及周邊區(qū)域；

(三)新建住宅小區(qū)范圍內(nèi)；

(四)秦淮風光帶、明城墻風光帶范圍內(nèi)，市級以上風景名勝區(qū)范圍內(nèi)，市級以上文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)，以及城墻范圍內(nèi)的其他旅游景點范圍內(nèi)；

(五)其他有特殊規(guī)劃要求的地區(qū)。

在上述范圍內(nèi)，各類桿線必須下地埋設(shè)，不得設(shè)計架空線纜、架空進戶線纜和架空管道。

主城、新市區(qū)范圍內(nèi)本條第一款規(guī)定以外的地區(qū)，以及主城、新市區(qū)范圍以外本條第一款規(guī)定的地區(qū)，嚴格控制新建各類架空桿線；確需建設(shè)的，應(yīng)當按照規(guī)定程序報批。

第六章 工程施工的規(guī)劃管理

第六十六條 永久性建設(shè)工程和由規(guī)劃管理部門指定的臨時性建設(shè)工程開工前,建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向規(guī)劃管理部門申報驗線,經(jīng)核準簽章后方可開工。

建設(shè)工程的驗線分為核驗和復(fù)驗兩個階段。

分段施工的管線工程可以分段申報驗線。

第六十七條 建設(shè)單位應(yīng)當在工程驗線前拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的原有建筑物、構(gòu)筑物。原有建筑物、構(gòu)筑物按照要求全部拆除后,規(guī)劃管理部門方可組織現(xiàn)場核驗灰線。規(guī)劃管理部門明確予以保留或者暫時保留作為施工用房的除外。

第六十八條 申報驗線按下列程序辦理:

(一)建設(shè)單位在完成建設(shè)工程施工場地的清理、平整并實地放線后,向規(guī)劃管理部門報送驗線申請單;

(二)規(guī)劃管理部門收到驗線申請后，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)組織核驗,需坐標驗線的應(yīng)當在5個工作日內(nèi)組織核驗，對符合規(guī)定的予以簽章。確需修改核準尺寸的,由規(guī)劃管理部門核準后重新驗線;

(三)建筑工程施工至底層地面設(shè)計標高時、管線工程施工至覆土前,建設(shè)單位應(yīng)當持驗線申請單向規(guī)劃管理部門或者規(guī)劃管理部門委托的測繪部門申請復(fù)驗,經(jīng)現(xiàn)場復(fù)驗并核準簽章后方可繼續(xù)施工或者覆土。

第六十九條 建設(shè)單位在建設(shè)工程施工期間,應(yīng)當將建設(shè)工程規(guī)劃許可公示牌設(shè)置在施工現(xiàn)場對外醒目處。

第七十條 新建建筑物、構(gòu)筑物以及道路、橋涵、鐵路、管線、地下通道等工程設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定委托進行工程竣工測量。

第七十一條 建設(shè)單位在工程竣工前確需改變規(guī)劃管理部門核準的建設(shè)工程的功能、位置、尺寸、主要立面、管線標高的,應(yīng)當事先向原審批的規(guī)劃管理部門申請變更或者重新報批。

第七十二條 建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當向原核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本的規(guī)劃管理部門申報規(guī)劃驗收。

第七十三條 規(guī)劃驗收的主要內(nèi)容包括:

（一）建筑物的位置及功能、層數(shù)、高度、立面;

（二）附屬用房、綠化、道路等各類配套工程的實施情況;

（三）應(yīng)當拆除的原有房屋及施工用房等臨時建筑的拆除情況。

分期實施的建設(shè)工程可以分期進行驗收。

第七十四條 申報規(guī)劃驗收按照以下程序辦理:

(一)建設(shè)單位向規(guī)劃管理部門填報驗收申請表,并附以下圖件:

1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本;

2、核準的總平面圖、平面圖、立面圖、主要部位剖面圖等施工設(shè)計圖,包括核準變更的圖件;

3、核準的驗線單;

4、規(guī)劃管理部門指定的其他圖件;

(二)規(guī)劃管理部門進行現(xiàn)場驗收。對驗收合格的,規(guī)劃管理部門應(yīng)當在建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本上加蓋驗收合格章；對驗收不合格的,應(yīng)當責令建設(shè)單位限期改正。

建設(shè)單位憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證向房產(chǎn)管理部門申辦房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第七章 罰 則

第七十五條 對下列嚴重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)工程,由規(guī)劃管理部門責令停止建設(shè),限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施:

(一)違反城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃確定的用地性質(zhì)使用土地的;

(二)占用規(guī)劃道路路幅范圍的;

(三)違反本細則關(guān)于建筑間距、建筑退讓城市道路紅線、建筑退讓用地邊界規(guī)定的;

(四)臨時性建設(shè)工程逾期未拆或者在城市建設(shè)需要時沒有拆除的;

(五)建設(shè)用地范圍內(nèi)應(yīng)當拆除的建筑到期未拆的;

(六)在規(guī)劃部門確認的近期即將建設(shè)的地區(qū)和特殊重要工程安全保護區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的;

(七)擅自改變城市主要道路兩側(cè)重要公共建筑立面的;

(八)未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證件核準的要求占用城市公共綠地、生產(chǎn)防護綠地,占用長江、河湖、灘涂、堤岸及其規(guī)定的保護地帶,占用文物保護單位保護范圍,占用經(jīng)市規(guī)劃管理部門批準的高壓供電走廊的;

(九)未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證件核準的要求壓占城市地下管線、永久性測量標志及其規(guī)定維護地帶的;

(十)其他嚴重影響城市規(guī)劃實施的。

對依照其他有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當拆除的建筑物、構(gòu)筑物,規(guī)劃管理部門應(yīng)當配合有關(guān)行政主管部門予以拆除。

第七十六條 對前條規(guī)定以外的違法建設(shè)工程，影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的,由規(guī)劃管理部門責令限期改正、限期補辦手續(xù),并可對違法建設(shè)單位和承擔違法建設(shè)的施工單位或者個人處以土建工程造價的3%至15%的罰款。

第七十七條 違法建設(shè)單位未執(zhí)行己生效的行政處罰決定前,規(guī)劃管理部門不得受理該單位其他建設(shè)項目的選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的報建申請或者辦理規(guī)劃驗收手續(xù)等。

第七十八條 違法審批情節(jié)嚴重的,應(yīng)當追究違法審批部門的負責人和直接責任人的行政責任,由行政監(jiān)察機關(guān)根據(jù)處理機關(guān)作出的決定依法予以查處。

第八章 附 則

第七十九條 本細則下列用語含義：

(一)主城:指長江以南、繞城公路以內(nèi)的地區(qū);

(二)舊區(qū)：指主城內(nèi)長江--大橋南堡--京滬鐵路--紅山路--龍蟠路--北安門北街--城墻--中山門--護城河--大明路--寧銅鐵路--中山南路--集合村路--鳳臺路--秦淮河--長江圍合的區(qū)域；

(三)新區(qū)：指舊區(qū)以外的區(qū)域；

(四)新市區(qū)：指東山新市區(qū)、仙林新市區(qū)、江北新市區(qū)等地區(qū)；

(五)建筑間距：除另有規(guī)定外，建筑間距是指相鄰兩幢建筑相對外墻面之間的最小水平距離；

(六)建筑間距系數(shù)：指遮擋建筑最高遮陽線的垂直投影線至被遮擋住宅（或者有日照要求的特殊建筑）相對外墻面的最小水平距離與遮擋建筑最高遮陽線至被遮擋住宅最低居住層（有日照要求的特殊建筑為最低使用層）室內(nèi)地坪標高的垂直高度之比。

超出遮擋建筑最高遮陽線至被遮擋住宅最低居住層窗臺的連線以上的部分（包括北陽臺雨蓬、老虎窗、樓梯間、水箱、電梯機房等），如超出的垂直高度大于4米，或者累計長度超過建筑長度的二分之一，或者連續(xù)長度大于8米的，其建筑間距系數(shù)中的最小水平距離和垂直高度應(yīng)按超出的外沿計算；

(七)詳細規(guī)劃：指控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃；

(八)開工日期：指規(guī)劃管理部門驗線核準簽章的日期；

(九)城市主要道路: 指規(guī)劃或者現(xiàn)有路幅寬度超過30米的城市道路和規(guī)劃確定的具有歷史文化特色以及有特殊景觀要求的城市道路;

(十)城市規(guī)劃道路:指城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃確定的路幅寬度12米以上的尚未建設(shè)的道路;

(十一)城墻范圍內(nèi):指主城內(nèi)現(xiàn)保存的明城墻及其遺址所包圍的地區(qū);

(十二)高層建筑:指高度超過24米的房屋建筑,其中住宅為12層以上或者高度超過35米的；

(十三)小高層住宅：指高度不超過35米的7至11層（含11層躍12層）住宅；

(十四)多層建筑:指高度為12米至24米的房屋建筑,其中住宅為4至6層（含6層躍7層）;

(十五)低層建筑:指高度為12米以下的房屋建筑,其中住宅為1至3層。

第八十條 本細則中“以上”、“以下”、“不超過”、“小于”均含本數(shù)；“超過”、“大于”不含本數(shù)。

第八十一條 市規(guī)劃管理部門可以根據(jù)本細則制定有關(guān)技術(shù)規(guī)定和實施辦法。

各縣人民政府可根據(jù)本細則制定有關(guān)規(guī)定。

第八十二條 本細則自發(fā)布之日起施行。

第二篇：《南京市城市規(guī)劃條例》實施細則

《南京市城市規(guī)劃條例》實施細則 第一章總則

第一條根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于南京市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》和《南京市城市規(guī)劃條例》（以下簡稱《條例》）第六十八條的規(guī)定，制定本細則。

第二條制定和實施城市規(guī)劃，在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建各項建設(shè)工程，必須遵守《條例》和本細則。

第三條南京市規(guī)劃局負責本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。

區(qū)、縣規(guī)劃管理部門按照《條例》及本細則規(guī)定的權(quán)限負責本區(qū)、縣范圍內(nèi)的城市規(guī)劃工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當配合做好城市規(guī)劃的監(jiān)督、檢查工作。

第二章城市規(guī)劃的制定

第四條城市總體規(guī)劃調(diào)整或者修訂后，外圍城鎮(zhèn)、縣人民政府所在地鎮(zhèn)以及重要建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃應(yīng)當進行相應(yīng)調(diào)整或者修訂。調(diào)整或者修訂工作由原組織編制部門負責。調(diào)整或者修訂后的總體規(guī)劃應(yīng)當按照原報批程序報批。

第五條市規(guī)劃管理部門應(yīng)當在城市總體規(guī)劃調(diào)整或者修訂后以及認為必需時，負責組織對分區(qū)規(guī)劃進行相應(yīng)的調(diào)整或者修訂。分區(qū)規(guī)劃調(diào)整的內(nèi)容應(yīng)當報市人民政府備案。修訂后的分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當按照原報批程序報批。

第六條市規(guī)劃管理部門可以在認為必需時負責組織對控制性詳細規(guī)劃進行調(diào)整或者修訂。

第七條城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準后，原組織編制部門應(yīng)當向社會公布。

第八條規(guī)劃設(shè)計單位承擔城市規(guī)劃編制任務(wù)，應(yīng)當符合國家關(guān)于規(guī)劃設(shè)計資格的規(guī)定。

第三章建設(shè)工程的選址和布局

第九條各項建設(shè)工程的選址和布局，必須符合《條例》和本細則規(guī)定編制的各項城市規(guī)劃。

第十條新建或者不宜就地擴建的大中型工業(yè)項目，以及經(jīng)批準遷入本市的單位，應(yīng)當安排在外圍城鎮(zhèn)。

主城內(nèi)的土地利用應(yīng)當以第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活居住的需要為主，嚴格控制新增工業(yè)用地。

舊區(qū)內(nèi)現(xiàn)有有污染的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當限期治理，并應(yīng)當有計劃地遷往規(guī)劃的工業(yè)區(qū)或者按照規(guī)劃要求對其用地使用性質(zhì)進行調(diào)整。

第十一條長江南京段岸線應(yīng)當合理分配和利用，并留置足夠的城市生活岸線。港口布局應(yīng)當符合“深水深用、淺水淺用”的原則。

新建水廠的取水點必須選擇在水質(zhì)好、水源充沛、便于防護的地帶。

第十二條對下列建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當按照《條例》第二十七條規(guī)定的管理權(quán)限，向市或者縣規(guī)劃管理部門申領(lǐng)選址意見書：

（一）需征用、撥用土地的；

（二）需通過出讓方式獲得國有土地使用權(quán)的（市政府確定的未明確具體受讓人的出讓地塊除外）；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村自辦企業(yè)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村通過城鄉(xiāng)聯(lián)營、涉外聯(lián)營等方式興辦經(jīng)濟實體需使用土地的；

（四）需臨時使用30畝以上土地的；

（五）其他需編制可行性研究報告的。

對上述建設(shè)項目，項目審批主管部門應(yīng)當在建設(shè)單位提交規(guī)劃管理部門核發(fā)的選址意見書之后，方可下達建設(shè)項目的正式立項批準文件。[!--empirenews.page--] 第十三條申領(lǐng)選址意見書的一般程序：

（一）建設(shè)單位向市或者縣規(guī)劃管理部門提交申請報告、有效的項目建議書和必要的圖件，并填寫建設(shè)項目選址申請表；

（二）市或者縣規(guī)劃管理部門應(yīng)當根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模和城市規(guī)劃要求，在收到上述圖件之日起的30日內(nèi)提出選址意見，核發(fā)選址意見書。

選址意見書的內(nèi)容應(yīng)當包括建設(shè)項目的地址、初步用地范圍和有關(guān)規(guī)劃要求。

第十四條除可行性研究周期較長的重點建設(shè)項目外，建設(shè)單位應(yīng)當在領(lǐng)取選址意見書之日起6個月內(nèi)，向核發(fā)該選址意見書的規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。確有困難的，應(yīng)當申請延期。逾期未申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證又未申請延期或者申請延期未獲批準的，該選址意見書自行失效。

選址意見書的延期期限不得超過6個月。

第四章建設(shè)用地的規(guī)劃管理

第十五條任何單位或者個人進行建設(shè)需要申請用地，必須根據(jù)《條例》第二十七條規(guī)定的管理權(quán)限向市或者縣規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證件（指建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證，下同）。

第十六條建設(shè)單位申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，應(yīng)當向規(guī)劃管理部門報送建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表、有效的建設(shè)項目批準文件、選址意見書、擬用地范圍的地形圖（一式6份），以及由規(guī)劃管理部門指定的其他圖件。

經(jīng)規(guī)劃管理部門指定的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當在取得規(guī)劃管理部門發(fā)出的建設(shè)用地準備工作通知書后，委托設(shè)計單位進行總平面規(guī)劃方案設(shè)計，并報規(guī)劃管理部門審查。

規(guī)劃管理部門應(yīng)當在收到上述圖件之日起15日內(nèi)審查完畢，對符合要求的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地管理部門申領(lǐng)建設(shè)用地批準文件。

出讓地塊的建設(shè)用地規(guī)劃管理程序，向市人民政府另行規(guī)定。

第十七條申領(lǐng)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證的一般程序：

（一）建設(shè)單位向市或者縣規(guī)劃管理部門報送臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表，并附建設(shè)項目的批準文件及擬用地范圍的地形圖（一式4份）；

（二）市或者縣規(guī)劃管理部門在收到上述圖件之日起30日內(nèi)審查完畢，對符合要求的，核定臨時用地位置和界限，提出使用要求，核發(fā)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位取得臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地管理部門申領(lǐng)臨時建設(shè)用地批準文件。

第十八條建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證件之日起的12個月內(nèi)，未能取得建設(shè)用地或者臨時建設(shè)用地批準文件的，可以向原發(fā)證部門申請延期；逾期未申請延期或者申請延期未獲批準以及延期后又到期的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證由原發(fā)證部門公告失效。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證件延期期限不得超過6個月。

第十九條土地管理部門核發(fā)建設(shè)用地批準文件，應(yīng)當以規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證件為主要依據(jù)。確需改變建設(shè)用地四至范圍的，應(yīng)當征得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證件的規(guī)劃管理部門的同意。

土地管理部門核發(fā)的建設(shè)用地批準文件，應(yīng)當抄送規(guī)劃管理部門備案。[!--empirenews.page--] 對土地管理部門依法收回的土地，原建設(shè)用地規(guī)劃許可證件自行失效。

第二十條土地使用權(quán)經(jīng)批準轉(zhuǎn)讓或者出租、抵押后，受讓方或者承租方、抵押權(quán)人仍應(yīng)當按照規(guī)劃管理部門確定的原地塊的規(guī)劃要求使用土地；確需變更原地塊規(guī)劃要求的，應(yīng)當經(jīng)原審批的規(guī)劃管理部門重新核準。

第二十一條規(guī)劃管理部門在核定建設(shè)用地界限時，可以將相鄰的城市規(guī)劃道路、綠地、高壓代電走廊、河道控制地帶等規(guī)劃用地同時劃入建設(shè)用地拆遷范圍。

對應(yīng)當設(shè)置防護地帶的建設(shè)項目，規(guī)劃管理部門可以將防護地帶一并劃入建設(shè)用地范圍。

第二十二條嚴格控制臨時用地。建設(shè)項目施工所需的臨時設(shè)施，應(yīng)當在建設(shè)用地范圍內(nèi)安排。建設(shè)單位在施工過程中，因堆放材料和設(shè)置運輸通道等確需臨時使用土地的，應(yīng)當向市或者縣規(guī)劃管理部門申領(lǐng)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十三條臨時用地的使用期限一般不得超過2年。確需延長使用期限的，建設(shè)單位應(yīng)當在期滿前向原核發(fā)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證的規(guī)劃管理部門重新申領(lǐng)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

臨時用地使用期滿，或者在使用期間因城市建設(shè)需要必須另作安排的，建設(shè)單位應(yīng)當在期滿前或者接到規(guī)劃管理部門調(diào)整用地通知之日起30日內(nèi)歸還用地并拆除地面附著物。

第二十四條因抗御自然災(zāi)害、緊急軍事行動等特殊情況確需使用土地的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，使用單位可以在使用土地后3個月內(nèi)向規(guī)劃管理部門申請補辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第五章建設(shè)工程的規(guī)劃管理

第二十五條任何單位或者個人新建、擴建、改建各類永久性房屋建筑、圍墻、煙囪、水塔、儲罐、城市雕塑等建筑物、構(gòu)筑物或者下列臨時性建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當按照《條例》第四十一條、第四十二條、第四十三條規(guī)定的管理權(quán)限向市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件（指建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證，下同）。

（一）施工、經(jīng)營、生產(chǎn)、生活、辦公用的各類臨時性房屋建筑；

（二）固定設(shè)置的金屬或者木結(jié)構(gòu)的亭、棚；

（三）臨時圍墻；

（四）10平方米以上的廣告牌、宣傳牌、霓虹燈設(shè)施，6平方米以上的電子顯示屏，2平方米以上的廣告燈箱，位于重要地段的燈箱、標牌廣告群；

（五）城市主要道路兩側(cè)重要公共建筑的門面裝修；

（六）設(shè)置于道路上的宣傳櫥窗；

（七）臨時用地上的其他建筑物、構(gòu)筑物。

第二十六條任何單位新建、擴建、改建下列道路、河道、橋涵、鐵路、管線、地下通道等工程設(shè)施，應(yīng)當向市規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建筑工程規(guī)劃許可證件：

（一）市區(qū)內(nèi)路幅12米以上的城市道路及7米以上的居住片區(qū)內(nèi)道路；

（二）市域內(nèi)的國道、省道及縣際公路；[!--empirenews.page--]

（三）主城、外圍城鎮(zhèn)內(nèi)的河、湖以及市域內(nèi)其他5級以上通航河道的碼頭、堤防、護砌工程和閘壩等水工構(gòu)筑物；

（四）市域內(nèi)的鐵路干線、支線、專用線和站（場）；

（五）涉及上述第（一）至

（四）項規(guī)定工程的橋梁、涵洞；

（六）地下鐵路、地下通道；

（七）微波和無線電收發(fā)訊裝置（塔架）；

（八）市區(qū)內(nèi)的交通廣場、停車場、公交站（場）和機動車出入口；

（九）市區(qū)內(nèi)的下述管線工程：

1、管徑100毫米以上的給水管；

2、管徑230毫米以上的雨、污水管道，底寬大于500毫米的排水溝渠；

3、液化石油氣管和管徑100毫米以上的煤氣管；

4、熱力管（溝）；

5、電力、電訊及有線電視地（水）下電纜（溝），電力高壓架空線纜，長途電訊及有線電視架空線纜；

6、電車架空線及電纜；

7、路幅12米以上的城市道路兩側(cè)的路燈線（桿）；

8、工業(yè)管道；

（十）縣域內(nèi)的下述管線工程：

1、電壓35千伏的過境電力線和超過35千伏的電力線；

2、長途電訊線及與市聯(lián)網(wǎng)的電訊地下電纜；

3、與市聯(lián)網(wǎng)的給水、排水、煤氣、熱力以及其他管線工程。

前款規(guī)定范圍以外的道路、河道、橋涵、管線等工程設(shè)施，位于市區(qū)內(nèi)的，建設(shè)單位可以免于申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件；位于縣域內(nèi)的，建設(shè)單位應(yīng)當向縣規(guī)劃管理部門申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證件。

第二十七條建設(shè)單位申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當先向規(guī)劃管理部門提出申請，并提交以下圖件：

（一）建設(shè)項目的有效批準文件；

（二）擬建用地的權(quán)屬證書或者建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）擬建范圍的地形圖（一式2份）；經(jīng)規(guī)劃管理部門指定的工程還需提交擬建范圍的地下現(xiàn)狀綜合管線圖。

需進行規(guī)劃方案設(shè)計的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當在取得規(guī)劃管理部門核發(fā)的規(guī)劃設(shè)計范圍和規(guī)劃設(shè)計要點之日起的12個月內(nèi)或者在規(guī)劃管理部門指定的期限內(nèi)，向規(guī)劃管理部門報送規(guī)劃方案圖（一式2份），經(jīng)規(guī)劃管理部門審查同意后，方可進行初步設(shè)計或者施工圖設(shè)計。

規(guī)劃管理部門應(yīng)當在收到下述圖件之日起15日內(nèi)審查完畢，對符合要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表；

（二）需辦理建設(shè)用地手續(xù)的，提交建設(shè)用地批準文件；

（三）需進行初步設(shè)計的，提交初步設(shè)計批準文件；

（四）擬建范圍的地形圖（一式3份）；

（五）建設(shè)工程的施工總平面圖、平面圖、立面圖、主要部位剖面圖、基礎(chǔ)圖（一式2套）；

（六）有關(guān)主管部門對施工圖的審核意見；

（七）規(guī)劃管理部門指定的其他圖件。對設(shè)計周期較長的建設(shè)項目，建設(shè)單位可以向規(guī)劃管理部門先申領(lǐng)基礎(chǔ)部分的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

對按照本細則第五十六條的規(guī)定，必須進行規(guī)劃驗收的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前按規(guī)定繳納規(guī)劃驗收保證金。保證金的收取辦法另行制訂。[!--empirenews.page--] 第二十八條申領(lǐng)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證按下列程序辦理：

（一）建設(shè)單位向規(guī)劃管理部門提出書面申請，并提交以下圖件：

1、臨時建設(shè)項目的批準文件；

2、擬建用地的權(quán)屬證書或者建設(shè)用地規(guī)劃許可證件；

3、擬建用地的地形圖（一式2份）；

（二）規(guī)劃管理部門劃定擬建工程的建設(shè)位置，提出有關(guān)規(guī)劃要求：

（三）建設(shè)單位填報建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表，并附以下圖件：

1、需辦理建設(shè)用地手續(xù)的，應(yīng)當附建設(shè)用地批準文件1份；

2、施工圖2份；

3、按期拆除保證書；

4、其他指定的圖件；

（四）規(guī)劃管理部門應(yīng)當在收到上述第（三）項規(guī)定的圖件之日起7日內(nèi)審查完畢，對符合要求的，核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十九條建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件之日起的6個月內(nèi)，應(yīng)當開工建設(shè)。確需延遲開工日期的，應(yīng)當向原發(fā)證部門申請延期。逾期未申請延期或者申請延期未獲批準的，該建設(shè)工程規(guī)劃許可證件由原發(fā)證部門公告失效。

建設(shè)工程規(guī)劃許可證件延期期限不得超過6個月。

第三十條臨時建設(shè)工程的使用期限一般不得超過2年。確需延長使用期的，建設(shè)單位和個人應(yīng)當向原核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)劃管理部門重新申領(lǐng)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。臨時建設(shè)工程使用期滿或者因城市建設(shè)需要不能繼續(xù)使用的，建設(shè)單位或者個人必須無條件拆除。

第三十一條在規(guī)劃或者現(xiàn)有路幅16米以上、40米以下的城市道路兩側(cè)建設(shè)的房屋建筑，退讓城市道路紅線的距離（以下簡稱退讓距離）應(yīng)當符合以下規(guī)定：

（一）地上（包括懸挑部分）和地下部分不得進入城市道路紅線。建筑主體的懸挑部分的進深不得超過退讓距離的二分之一，且懸挑高度不得小于4.5米；

（二）高度不超過6米的，退讓距離不得小于1.5米；高度超過6米不超過12米的，退讓距離不得小于3米；

（三）高度超過12米不超過24米的（其中住宅為超過4層不超過9層），平行道路時退讓距離不得小于5米；垂直道路時退讓距離不得小于3米；

（四）高度超過24米不超過50米的（其中住宅為超過9層不超過17層），退讓距離不得小于10米；

（五）高度超過50米不超過80米的，退讓距離不得小于15米；

在規(guī)劃或者現(xiàn)有路幅不足16米、大于40米的城市道路兩側(cè)建設(shè)的房屋建筑和對退讓距離有特殊要求的地段以及其他房屋建筑的退讓距離規(guī)定，由市規(guī)劃局另行制定。

第三十二條新建房屋建筑的間距應(yīng)當符合消防、日照、防噪、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定、規(guī)范。

生活居住建筑的間距應(yīng)當符合下列規(guī)定：

（一）平行布置的多層南北向建筑，建筑朝向偏角不超過南偏東或者南偏西30°的，建筑間距系數(shù)在舊區(qū)不得小于1，在新區(qū)不得小于1.2；建筑朝向偏角超過南偏東或者南偏西30°的，建筑間距系數(shù)在舊區(qū)不得 [!--empirenews.page--] 小于0.9，在新區(qū)不得小于1.1.上述間距在舊區(qū)最少不得小于12米，在新區(qū)最少不得小于15米；

（二）并行布置的多層南北向條式建筑的端墻間距不得小于6米，多層點式建筑的東西間距不得小于8米；

（三）位于托兒所、幼兒園的生活教學用房、中小學的教室、醫(yī)院的病房、療養(yǎng)院的療養(yǎng)用房等有特殊要求的建筑物南側(cè)的新建建筑，朝向偏角不超過南偏東或者南偏西30°的，建筑間距系數(shù)在舊區(qū)不得小于1.2，在新區(qū)不得小于1.35；朝向偏角超過南偏東或者南偏西30°的，間距系數(shù)在舊區(qū)不得小于1.1，在新區(qū)不得小于1.25；

（四）單幢布置的高層建筑主體部分與北面生活居住建筑的建筑間距系數(shù)，在高層建筑高度與寬度之比大于3時，不得小于0.6；在高層建筑高度與寬度之比大于1.5、小于3時，不得小于0.8；在高層建筑高度與寬度之比小于1.5時，不得小于1；上述間距最少不得小于25米；

（五）群體布置的高層建筑與北面生活居住建筑的間距除應(yīng)當符合上述第（四）項要求外，還應(yīng)當進行日照測算，符合國家規(guī)范有關(guān)要求。

其他布局形式的生活居住建筑的間距標準由市規(guī)劃局另行制定。

非生活居住建筑的間距按照國家有關(guān)規(guī)定、規(guī)范執(zhí)行。

第三十三條新建房屋建筑應(yīng)當按照以下規(guī)定退讓用地邊界：

（一）用地邊界另一側(cè)為生活居住建筑的，必須符合第三十二條規(guī)定的間距要求，且退讓用地邊界的最小距離不得小于4米。其中用地邊界北側(cè)為幼兒園和中小學活動場地的，應(yīng)當適當增加退讓距離；

（二）用地邊界另一側(cè)為臨時性非生活居住建筑的，按照以下規(guī)定退讓用地邊界：

1、南北向的低、多層建筑，與用地邊界的南北距離不得小于建筑高度的0.5倍，且最少不得小于4米；

2、東、西向的低、多層建筑，與用地邊界的東西間距不得小于6米；

3、低、多層建筑的端墻與用地邊界的各向距離均不得小于3米；

4、高層建筑主體部分退讓用地邊界的各向距離不得小于8米。

用地邊界另一側(cè)為永久性非生活居住建筑的，退讓用地邊界的規(guī)定由市規(guī)劃局另行制定。

第三十四條禁止占用現(xiàn)有道路建設(shè)房屋建筑。嚴格控制在現(xiàn)有路幅外、規(guī)劃路幅內(nèi)建設(shè)房屋建筑。經(jīng)鑒定確系險房的，經(jīng)規(guī)劃管理部門批準后，可以在原地按照原面積、原高度進行翻建。

第三十五條河道保護線范圍內(nèi)不得建設(shè)與河道、河道管理或者綠化工程無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物。河道保護線外側(cè)新建的建筑物退讓河道保護線不得小于3米。

秦淮風光帶范圍內(nèi)的河道保護線和建筑退讓線由市規(guī)劃局另行劃定。

第三十六條城市綠化用地范圍內(nèi)不得建設(shè)與園林、綠化工程無關(guān)的房屋建筑。

第三十七條在文物保護單位保護范圍內(nèi)確需進行建設(shè)的，應(yīng)當經(jīng)原公布文物保護單位的人民政府或者上一級文物主管部門批準。

在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)新建房屋建筑，其設(shè)計方案應(yīng)當經(jīng)市我方主管部門同意。[!--empirenews.page--] 第三十八條在規(guī)劃及現(xiàn)有的高壓供電走廊控制范圍內(nèi)不得建設(shè)任何影響安全的建筑物、構(gòu)筑物。

第三十九條任何建筑物、構(gòu)筑物不得壓占城市地下管線，其退讓管線的距離應(yīng)當符合有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

第四十條在經(jīng)市人民防空管理部門和市規(guī)劃管理部門共同確定的重要人防工程的安全保護范圍內(nèi)進行建設(shè)的，規(guī)劃管理部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當征得人民防空管理部門的同意。

第四十一條新建公共建筑、居住片區(qū)，建設(shè)單位必須按照國家及省、市的有關(guān)規(guī)定建設(shè)各類配套設(shè)施，并且與主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計、同步送審、同步實施。

新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須按照批準的規(guī)劃實施。已按照規(guī)劃建成的地區(qū)，不得擅自增建建筑物、構(gòu)筑物。確需增設(shè)小型配套設(shè)備，必須經(jīng)原審批的規(guī)劃管理部門批準。

第四十二條在市規(guī)劃管理部門指定的城市主要道路兩側(cè)和廣場四周，一般不得新建住宅，不得建設(shè)零星簡陋的房屋建筑，確需建設(shè)的配套設(shè)施不得有礙市容景觀。

嚴格控制在城市道路兩側(cè)進行零星搭建。確需搭建的臨時亭房應(yīng)當集中建設(shè)，且不得占用現(xiàn)有道路和綠地，其設(shè)計應(yīng)當統(tǒng)一、整齊、美觀。

在城市主要道路兩側(cè)建院，應(yīng)當選用綠籬、透景或者半透景圍墻、金屬柵欄。

第四十三條城市雕塑的建設(shè)，應(yīng)當體現(xiàn)城市特色，與環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)。對重大題材或者設(shè)置于城市重要地段的城市雕塑，規(guī)劃管理部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前應(yīng)當組織咨詢論證。

第四十四條嚴禁在建筑物的樓頂、退層平臺上和住宅的底層院落內(nèi)進行搭建；嚴禁擅自占用居住片區(qū)內(nèi)的道路、綠地（空地）進行搭建。

第四十五條建設(shè)單位在現(xiàn)有和規(guī)劃道路下埋設(shè)管線，應(yīng)當按照管線規(guī)劃綜合的斷面進行安排。

對因條件限制不能按規(guī)劃位置敷設(shè)而又急需施工的管線工程，規(guī)劃管理部門可以發(fā)給臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證；因城市建設(shè)需要必須遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當負責無條件予以遷移。

第三篇：《南京市城市規(guī)劃條例》實施細則

《南京市城市規(guī)劃條例》實施細則

第一章 總則

第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于南京市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》和《南京市城市規(guī)劃條例》（以下簡稱《條例》）第六十八條的規(guī)定，制定本細則。

第二條 制定和實施城市規(guī)劃，在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建各項建設(shè)工程，必須遵守《條例》和本細則。

第三條 南京市規(guī)劃局負責本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。

區(qū)、縣規(guī)劃管理部門按照《條例》及本細則規(guī)定的權(quán)限負責本區(qū)、縣范圍內(nèi)的城市規(guī)劃工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當配合做好城市規(guī)劃的監(jiān)督、檢查工作。

第二章 城市規(guī)劃的制定

第四條 城市總體規(guī)劃調(diào)整或者修訂后，外圍城鎮(zhèn)、縣人民政府所在地鎮(zhèn)以及重要建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃應(yīng)當進行相應(yīng)調(diào)整或者修訂。調(diào)整或者修訂工作由原組織編制部門負責。調(diào)整或者修訂后的總體規(guī)劃應(yīng)當按照原報批程序報批。

第五條 市規(guī)劃管理部門應(yīng)當在城市總體規(guī)劃調(diào)整或者修訂后以及認為必需時，負責組織對分區(qū)規(guī)劃進行相應(yīng)的調(diào)整或者修訂。分區(qū)規(guī)劃調(diào)整的內(nèi)容應(yīng)當報市人民政府備案。修訂后的分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當按照原報批程序報批。

第六條 市規(guī)劃管理部門可以在認為必需時負責組織對控制性詳細規(guī)劃進行調(diào)整或者修訂。

第七條 城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準后，原組織編制部門應(yīng)當向社會公布。

第八條 規(guī)劃設(shè)計單位承擔城市規(guī)劃編制任務(wù)，應(yīng)當符合國家關(guān)于規(guī)劃設(shè)計資格的規(guī)定。

第三章 建設(shè)工程的選址和布局

第九條 各項建設(shè)工程的選址和布局，必須符合《條例》和本細則規(guī)定編制的各項城市規(guī)劃。

第十條 新建或者不宜就地擴建的大中型工業(yè)項目，以及經(jīng)批準遷入本市的單位，應(yīng)當安排在外圍城鎮(zhèn)。

主城內(nèi)的土地利用應(yīng)當以第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活居住的需要為主，嚴格控制新增工業(yè)用地。

舊區(qū)內(nèi)現(xiàn)有有污染的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當限期治理，并應(yīng)當有計劃地遷往規(guī)劃的工業(yè)區(qū)或者按照規(guī)劃要求對其用地使用性質(zhì)進行調(diào)整。

第十一條 長江南京段岸線應(yīng)當合理分配和利用，并留置足夠的城市生活岸線。港口布局應(yīng)當符合“深水深用、淺水淺用”的原則。

新建水廠的取水點必須選擇在水質(zhì)好、水源充沛、便于防護的地帶。

第十二條 對下列建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當按照《條例》第二十七條規(guī)定的管理權(quán)限，向市或者縣規(guī)劃管理部門申領(lǐng)選址意見書：

（一）需征用、撥用土地的；

（二）需通過出讓方式獲得國有土地使用權(quán)的（市政府確定的未明確具體受讓人的出讓地塊除外）；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村自辦企業(yè)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村通過城鄉(xiāng)聯(lián)營、涉外聯(lián)營等方式興辦經(jīng)濟實體需使用土地的；

（四）需臨時使用30畝以上土地的；

（五）其他需編制可行性研究報告的。

對上述建設(shè)項目，項目審批主管部門應(yīng)當在建設(shè)單位提交規(guī)劃管理部門核發(fā)的選址意見書之后，方可下達建設(shè)項目的正式立項批準文件。

第十三條 申領(lǐng)選址意見書的一般程序：

（一）建設(shè)單位向市或者縣規(guī)劃管理部門提交申請報告、有效的項目建議書和必要的圖件，并填寫建設(shè)項目選址申請表；

（二）市或者縣規(guī)劃管理部門應(yīng)當根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模和城市規(guī)劃要求，在收到上述圖件之日起的30日內(nèi)提出選址意見，核發(fā)選址意見書。

選址意見書的內(nèi)容應(yīng)當包括建設(shè)項目的地址、初步用地范圍和有關(guān)規(guī)劃要求。

第十四條 除可行性研究周期較長的重點建設(shè)項目外，建設(shè)單位應(yīng)當在領(lǐng)取選址意見書之日起6個月內(nèi)，向核發(fā)該選址意見書的規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。確有困難的，應(yīng)當申請延期。逾期未申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證又未申請延期或者申請延期未獲批準的，該選址意見書自行失效。

選址意見書的延期期限不得超過6個月。

第四章 建設(shè)用地的規(guī)劃管理

第十五條 任何單位或者個人進行建設(shè)需要申請用地，必須根據(jù)《條例》第二十七條規(guī)定的管理權(quán)限向市或者縣規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證件（指建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證，下同）。

第十六條 建設(shè)單位申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，應(yīng)當向規(guī)劃管理部門報送建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表、有效的建設(shè)項目批準文件、選址意見書、擬用地范圍的地形圖（一式6份），以及由規(guī)劃管理部門指定的其他圖件。

經(jīng)規(guī)劃管理部門指定的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當在取得規(guī)劃管理部門發(fā)出的建設(shè)用地準備工作通知書后，委托設(shè)計單位進行總平面規(guī)劃方案設(shè)計，并報規(guī)劃管理部門審查。

規(guī)劃管理部門應(yīng)當在收到上述圖件之日起15日內(nèi)審查完畢，對符合要求的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地管理部門申領(lǐng)建設(shè)用地批準文件。

出讓地塊的建設(shè)用地規(guī)劃管理程序，向市人民政府另行規(guī)定。

第十七條 申領(lǐng)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證的一般程序：

（一）建設(shè)單位向市或者縣規(guī)劃管理部門報送臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表，并附建設(shè)項目的批準文件及擬用地范圍的地形圖（一式4份）；

（二）市或者縣規(guī)劃管理部門在收到上述圖件之日起30日內(nèi)審查完畢，對符合要求的，核定臨時用地位置和界限，提出使用要求，核發(fā)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位取得臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地管理部門申領(lǐng)臨時建設(shè)用地批準文件。

第十八條 建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證件之日起的12個月內(nèi)，未能取得建設(shè)用地或者臨時建設(shè)用地批準文件的，可以向原發(fā)證部門申請延期；逾期未申請延期或者申請延期未獲批準以及延期后又到期的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證由原發(fā)證部門公告失效。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證件延期期限不得超過6個月。

第十九條 土地管理部門核發(fā)建設(shè)用地批準文件，應(yīng)當以規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證件為主要依據(jù)。確需改變建設(shè)用地四至范圍的，應(yīng)當征得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證件的規(guī)劃管理部門的同意。

土地管理部門核發(fā)的建設(shè)用地批準文件，應(yīng)當抄送規(guī)劃管理部門備案。

對土地管理部門依法收回的土地，原建設(shè)用地規(guī)劃許可證件自行失效。

第二十條 土地使用權(quán)經(jīng)批準轉(zhuǎn)讓或者出租、抵押后，受讓方或者承租方、抵押權(quán)人仍應(yīng)當按照規(guī)劃管理部門確定的原地塊的規(guī)劃要求使用土地；確需變更原地塊規(guī)劃要求的，應(yīng)當經(jīng)原審批的規(guī)劃管理部門重新核準。

第二十一條 規(guī)劃管理部門在核定建設(shè)用地界限時，可以將相鄰的城市規(guī)劃道路、綠地、高壓代電走廊、河道控制地帶等規(guī)劃用地同時劃入建設(shè)用地拆遷范圍。

對應(yīng)當設(shè)置防護地帶的建設(shè)項目，規(guī)劃管理部門可以將防護地帶一并劃入建設(shè)用地范圍。

第二十二條 嚴格控制臨時用地。建設(shè)項目施工所需的臨時設(shè)施，應(yīng)當在建設(shè)用地范圍內(nèi)安排。建設(shè)單位在施工過程中，因堆放材料和設(shè)置運輸通道等確需臨時使用土地的，應(yīng)當向市或者縣規(guī)劃管理部門申領(lǐng)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十三條 臨時用地的使用期限一般不得超過2年。確需延長使用期限的，建設(shè)單位應(yīng)當在期滿前向原核發(fā)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證的規(guī)劃管理部門重新申領(lǐng)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

臨時用地使用期滿，或者在使用期間因城市建設(shè)需要必須另作安排的，建設(shè)單位應(yīng)當在期滿前或者接到規(guī)劃管理部門調(diào)整用地通知之日起30日內(nèi)歸還用地并拆除地面附著物。

第二十四條 因抗御自然災(zāi)害、緊急軍事行動等特殊情況確需使用土地的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，使用單位可以在使用土地后3個月內(nèi)向規(guī)劃管理部門申請補辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第五章 建設(shè)工程的規(guī)劃管理

第二十五條 任何單位或者個人新建、擴建、改建各類永久性房屋建筑、圍墻、煙囪、水塔、儲罐、城市雕塑等建筑物、構(gòu)筑物或者下列臨時性建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當按照《條例》第四十一條、第四十二條、第四十三條規(guī)定的管理權(quán)限向市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件（指建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證，下同）。

（一）施工、經(jīng)營、生產(chǎn)、生活、辦公用的各類臨時性房屋建筑；

（二）固定設(shè)置的金屬或者木結(jié)構(gòu)的亭、棚；

（三）臨時圍墻；

（四）10平方米以上的廣告牌、宣傳牌、霓虹燈設(shè)施，6平方米以上的電子顯示屏，2平方米以上的廣告燈箱，位于重要地段的燈箱、標牌廣告群；

（五）城市主要道路兩側(cè)重要公共建筑的門面裝修；

（六）設(shè)置于道路上的宣傳櫥窗；

（七）臨時用地上的其他建筑物、構(gòu)筑物。

第二十六條 任何單位新建、擴建、改建下列道路、河道、橋涵、鐵路、管線、地下通道等工程設(shè)施，應(yīng)當向市規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建筑工程規(guī)劃許可證件：

（一）市區(qū)內(nèi)路幅12米以上的城市道路及7米以上的居住片區(qū)內(nèi)道路；

（二）市域內(nèi)的國道、省道及縣際公路；

（三）主城、外圍城鎮(zhèn)內(nèi)的河、湖以及市域內(nèi)其他5級以上通航河道的碼頭、堤防、護砌工程和閘壩等水工構(gòu)筑物；

（四）市域內(nèi)的鐵路干線、支線、專用線和站（場）；

（五）涉及上述第（一）至

（四）項規(guī)定工程的橋梁、涵洞；

（六）地下鐵路、地下通道；

（七）微波和無線電收發(fā)訊裝置（塔架）；

（八）市區(qū)內(nèi)的交通廣場、停車場、公交站（場）和機動車出入口；

（九）市區(qū)內(nèi)的下述管線工程：

1、管徑100毫米以上的給水管；

2、管徑230毫米以上的雨、污水管道，底寬大于500毫米的排水溝渠；

3、液化石油氣管和管徑100毫米以上的煤氣管；

4、熱力管（溝）；

5、電力、電訊及有線電視地（水）下電纜（溝），電力高壓架空線纜，長途電訊及有線電視架空線纜；

6、電車架空線及電纜；

7、路幅12米以上的城市道路兩側(cè)的路燈線（桿）；

8、工業(yè)管道；

（十）縣域內(nèi)的下述管線工程：

1、電壓35千伏的過境電力線和超過35千伏的電力線；

2、長途電訊線及與市聯(lián)網(wǎng)的電訊地下電纜；

3、與市聯(lián)網(wǎng)的給水、排水、煤氣、熱力以及其他管線工程。

前款規(guī)定范圍以外的道路、河道、橋涵、管線等工程設(shè)施，位于市區(qū)內(nèi)的，建設(shè)單位可以免于申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件；位于縣域內(nèi)的，建設(shè)單位應(yīng)當向縣規(guī)劃管理部門申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證件。

第二十七條 建設(shè)單位申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當先向規(guī)劃管理部門提出申請，并提交以下圖件：

（一）建設(shè)項目的有效批準文件；

（二）擬建用地的權(quán)屬證書或者建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）擬建范圍的地形圖（一式2份）；經(jīng)規(guī)劃管理部門指定的工程還需提交擬建范圍的地下現(xiàn)狀綜合管線圖。

需進行規(guī)劃方案設(shè)計的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當在取得規(guī)劃管理部門核發(fā)的規(guī)劃設(shè)計范圍和規(guī)劃設(shè)計要點之日起的12個月內(nèi)或者在規(guī)劃管理部門指定的期限內(nèi)，向規(guī)劃管理部門報送規(guī)劃方案圖（一式2份），經(jīng)規(guī)劃管理部門審查同意后，方可進行初步設(shè)計或者施工圖設(shè)計。

規(guī)劃管理部門應(yīng)當在收到下述圖件之日起15日內(nèi)審查完畢，對符合要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表；

（二）需辦理建設(shè)用地手續(xù)的，提交建設(shè)用地批準文件；

（三）需進行初步設(shè)計的，提交初步設(shè)計批準文件；

（四）擬建范圍的地形圖（一式3份）；

（五）建設(shè)工程的施工總平面圖、平面圖、立面圖、主要部位剖面圖、基礎(chǔ)圖（一式2套）；

（六）有關(guān)主管部門對施工圖的審核意見；

（七）規(guī)劃管理部門指定的其他圖件。對設(shè)計周期較長的建設(shè)項目，建設(shè)單位可以向規(guī)劃管理部門先申領(lǐng)基礎(chǔ)部分的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

對按照本細則第五十六條的規(guī)定，必須進行規(guī)劃驗收的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前按規(guī)定繳納規(guī)劃驗收保證金。保證金的收取辦法另行制訂。

第二十八條 申領(lǐng)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證按下列程序辦理：

（一）建設(shè)單位向規(guī)劃管理部門提出書面申請，并提交以下圖件：

1、臨時建設(shè)項目的批準文件；

2、擬建用地的權(quán)屬證書或者建設(shè)用地規(guī)劃許可證件；

3、擬建用地的地形圖（一式2份）；

（二）規(guī)劃管理部門劃定擬建工程的建設(shè)位置，提出有關(guān)規(guī)劃要求：

（三）建設(shè)單位填報建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表，并附以下圖件：

1、需辦理建設(shè)用地手續(xù)的，應(yīng)當附建設(shè)用地批準文件1份；

2、施工圖2份；

3、按期拆除保證書；

4、其他指定的圖件；

（四）規(guī)劃管理部門應(yīng)當在收到上述第（三）項規(guī)定的圖件之日起7日內(nèi)審查完畢，對符合要求的，核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十九條 建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件之日起的6個月內(nèi)，應(yīng)當開工建設(shè)。確需延遲開工日期的，應(yīng)當向原發(fā)證部門申請延期。逾期未申請延期或者申請延期未獲批準的，該建設(shè)工程規(guī)劃許可證件由原發(fā)證部門公告失效。

建設(shè)工程規(guī)劃許可證件延期期限不得超過6個月。

第三十條 臨時建設(shè)工程的使用期限一般不得超過2年。確需延長使用期的，建設(shè)單位和個人應(yīng)當向原核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)劃管理部門重新申領(lǐng)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。臨時建設(shè)工程使用期滿或者因城市建設(shè)需要不能繼續(xù)使用的，建設(shè)單位或者個人必須無條件拆除。

第三十一條 在規(guī)劃或者現(xiàn)有路幅16米以上、40米以下的城市道路兩側(cè)建設(shè)的房屋建筑，退讓城市道路紅線的距離（以下簡稱退讓距離）應(yīng)當符合以下規(guī)定：

（一）地上（包括懸挑部分）和地下部分不得進入城市道路紅線。建筑主體的懸挑部分的進深不得超過退讓距離的二分之一，且懸挑高度不得小于4.5米；

（二）高度不超過6米的，退讓距離不得小于1.5米；高度超過6米不超過12米的，退讓距離不得小于3米；

（三）高度超過12米不超過24米的（其中住宅為超過4層不超過9層），平行道路時退讓距離不得小于5米；垂直道路時退讓距離不得小于3米；

（四）高度超過24米不超過50米的（其中住宅為超過9層不超過17層），退讓距離不得小于10米；

（五）高度超過50米不超過80米的，退讓距離不得小于15米；

在規(guī)劃或者現(xiàn)有路幅不足16米、大于40米的城市道路兩側(cè)建設(shè)的房屋建筑和對退讓距離有特殊要求的地段以及其他房屋建筑的退讓距離規(guī)定，由市規(guī)劃局另行制定。

第三十二條 新建房屋建筑的間距應(yīng)當符合消防、日照、防噪、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定、規(guī)范。

生活居住建筑的間距應(yīng)當符合下列規(guī)定：

（一）平行布置的多層南北向建筑，建筑朝向偏角不超過南偏東或者南偏西30°的，建筑間距系數(shù)在舊區(qū)不得小于1，在新區(qū)不得小于1.2；建筑朝向偏角超過南偏東或者南偏西30°的，建筑間距系數(shù)在舊區(qū)不得小于0.9，在新區(qū)不得小于1.1.上述間距在舊區(qū)最少不得小于12米，在新區(qū)最少不得小于15米；

（二）并行布置的多層南北向條式建筑的端墻間距不得小于6米，多層點式建筑的東西間距不得小于8米；

（三）位于托兒所、幼兒園的生活教學用房、中小學的教室、醫(yī)院的病房、療養(yǎng)院的療養(yǎng)用房等有特殊要求的建筑物南側(cè)的新建建筑，朝向偏角不超過南偏東或者南偏西30°的，建筑間距系數(shù)在舊區(qū)不得小于1.2，在新區(qū)不得小于1.35；朝向偏角超過南偏東或者南偏西30°的，間距系數(shù)在舊區(qū)不得小于1.1，在新區(qū)不得小于1.25；

（四）單幢布置的高層建筑主體部分與北面生活居住建筑的建筑間距系數(shù)，在高層建筑高度與寬度之比大于3時，不得小于0.6；在高層建筑高度與寬度之比大于1.5、小于3時，不得小于0.8；在高層建筑高度與寬度之比小于1.5時，不得小于1；上述間距最少不得小于25米；

（五）群體布置的高層建筑與北面生活居住建筑的間距除應(yīng)當符合上述第（四）項要求外，還應(yīng)當進行日照測算，符合國家規(guī)范有關(guān)要求。

其他布局形式的生活居住建筑的間距標準由市規(guī)劃局另行制定。

非生活居住建筑的間距按照國家有關(guān)規(guī)定、規(guī)范執(zhí)行。

第三十三條 新建房屋建筑應(yīng)當按照以下規(guī)定退讓用地邊界：

（一）用地邊界另一側(cè)為生活居住建筑的，必須符合第三十二條規(guī)定的間距要求，且退讓用地邊界的最小距離不得小于4米。其中用地邊界北側(cè)為幼兒園和中小學活動場地的，應(yīng)當適當增加退讓距離；

（二）用地邊界另一側(cè)為臨時性非生活居住建筑的，按照以下規(guī)定退讓用地邊界：

1、南北向的低、多層建筑，與用地邊界的南北距離不得小于建筑高度的0.5倍，且最少不得小于4米；

2、東、西向的低、多層建筑，與用地邊界的東西間距不得小于6米；

3、低、多層建筑的端墻與用地邊界的各向距離均不得小于3米；

4、高層建筑主體部分退讓用地邊界的各向距離不得小于8米。

用地邊界另一側(cè)為永久性非生活居住建筑的，退讓用地邊界的規(guī)定由市規(guī)劃局另行制定。

第三十四條 禁止占用現(xiàn)有道路建設(shè)房屋建筑。嚴格控制在現(xiàn)有路幅外、規(guī)劃路幅內(nèi)建設(shè)房屋建筑。經(jīng)鑒定確系險房的，經(jīng)規(guī)劃管理部門批準后，可以在原地按照原面積、原高度進行翻建。

第三十五條 河道保護線范圍內(nèi)不得建設(shè)與河道、河道管理或者綠化工程無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物。河道保護線外側(cè)新建的建筑物退讓河道保護線不得小于3米。

秦淮風光帶范圍內(nèi)的河道保護線和建筑退讓線由市規(guī)劃局另行劃定。

第三十六條 城市綠化用地范圍內(nèi)不得建設(shè)與園林、綠化工程無關(guān)的房屋建筑。

第三十七條 在文物保護單位保護范圍內(nèi)確需進行建設(shè)的，應(yīng)當經(jīng)原公布文物保護單位的人民政府或者上一級文物主管部門批準。

在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)新建房屋建筑，其設(shè)計方案應(yīng)當經(jīng)市我方主管部門同意。

第三十八條 在規(guī)劃及現(xiàn)有的高壓供電走廊控制范圍內(nèi)不得建設(shè)任何影響安全的建筑物、構(gòu)筑物。

第三十九條 任何建筑物、構(gòu)筑物不得壓占城市地下管線，其退讓管線的距離應(yīng)當符合有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

第四十條 在經(jīng)市人民防空管理部門和市規(guī)劃管理部門共同確定的重要人防工程的安全保護范圍內(nèi)進行建設(shè)的，規(guī)劃管理部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當征得人民防空管理部門的同意。

第四十一條 新建公共建筑、居住片區(qū)，建設(shè)單位必須按照國家及省、市的有關(guān)規(guī)定建設(shè)各類配套設(shè)施，并且與主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計、同步送審、同步實施。

新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須按照批準的規(guī)劃實施。已按照規(guī)劃建成的地區(qū)，不得擅自增建建筑物、構(gòu)筑物。確需增設(shè)小型配套設(shè)備，必須經(jīng)原審批的規(guī)劃管理部門批準。

第四十二條 在市規(guī)劃管理部門指定的城市主要道路兩側(cè)和廣場四周，一般不得新建住宅，不得建設(shè)零星簡陋的房屋建筑，確需建設(shè)的配套設(shè)施不得有礙市容景觀。

嚴格控制在城市道路兩側(cè)進行零星搭建。確需搭建的臨時亭房應(yīng)當集中建設(shè)，且不得占用現(xiàn)有道路和綠地，其設(shè)計應(yīng)當統(tǒng)一、整齊、美觀。

在城市主要道路兩側(cè)建院，應(yīng)當選用綠籬、透景或者半透景圍墻、金屬柵欄。

第四十三條 城市雕塑的建設(shè)，應(yīng)當體現(xiàn)城市特色，與環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)。對重大題材或者設(shè)置于城市重要地段的城市雕塑，規(guī)劃管理部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前應(yīng)當組織咨詢論證。

第四十四條 嚴禁在建筑物的樓頂、退層平臺上和住宅的底層院落內(nèi)進行搭建；嚴禁擅自占用居住片區(qū)內(nèi)的道路、綠地（空地）進行搭建。

第四十五條 建設(shè)單位在現(xiàn)有和規(guī)劃道路下埋設(shè)管線，應(yīng)當按照管線規(guī)劃綜合的斷面進行安排。

對因條件限制不能按規(guī)劃位置敷設(shè)而又急需施工的管線工程，規(guī)劃管理部門可以發(fā)給臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證；因城市建設(shè)需要必須遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當負責無條件予以遷移。

第四十六條 埋設(shè)地下管線應(yīng)當遵循下列原則：

（一）管線避讓：

1、臨時性管線讓永久性管線；

2、支管讓干管；

3、易彎曲管線讓不易彎曲管線；

4、壓力管讓重力管；

5、小口徑管讓大口徑管；

6、技術(shù)要求低的管線讓技術(shù)要求高的管線；

（二）道路下的管線位置：

1、路東或者路北為給水、電力管；

2、路西或者路南為煤氣、電訊管；

3、路中為雨水管、污水管或者合流制排水管；

（三）道路下的管線埋設(shè)深度：

在車行道下沿道路走向埋設(shè)的地下管線，其管頂復(fù)土厚度應(yīng)當不少于1.1米。橫穿道路的管線，管徑小于300毫米的，其埋設(shè)深度一般不超過1米；管徑超過300毫米的，其埋設(shè)深度由規(guī)劃管理部門視具體情況確定。

第四十七條 新建橋梁需敷設(shè)管線的，應(yīng)當與橋梁同步設(shè)計、同步建設(shè)。不能同步建設(shè)的，應(yīng)當預(yù)留管線通過的位置。

第四十八條 嚴格控制在城市主要道路的人行道上增設(shè)機動車出入口和破斷安全島，確屬必需的，應(yīng)當申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件。

第四十九條 開發(fā)、改建片區(qū)以及新建企事業(yè)單位的排水體制應(yīng)當采用污分流制。未采用雨污分流排水體制的，應(yīng)當逐步向雨污分流制過度。

第五十條 城管范圍內(nèi)不得新建110千伏以上的架空送電線路；不得在本單位用地范圍以外建設(shè)各種單位自用架空管廊。對現(xiàn)有的上述架空管線，應(yīng)當有計劃地逐步改建為地下管線。

主城內(nèi)不得直埋電纜。

第六章 工程施工的規(guī)劃管理

第五十一條 建設(shè)單位應(yīng)當在工程驗線前拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的原有建筑物、構(gòu)筑物。規(guī)劃管理部門明確予以保留或者暫時保留作為施工用房的除外。

第五十二條 永久性建設(shè)工程和由規(guī)劃管理部門指定的臨時性建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者個人必須向規(guī)劃管理部門申報驗線，經(jīng)核準簽章后方可開工。

建設(shè)工程的驗線分為核驗和復(fù)驗兩個階段。

分段施工的管線工程可以分段申報驗線。

第五十三條 申報驗線按下列程序辦理：

（一）建設(shè)單位在完成建設(shè)工程施工場地的清理、平整并實地放線后，向規(guī)劃管理部門報送驗線申請單；

（二）規(guī)劃管理部門組織現(xiàn)場核驗灰線，對符合規(guī)定的予以簽章。確需修改核準尺寸的，由規(guī)劃管理部門核準后重新驗線；

（三）建筑工程施工至底層地面設(shè)計標高時、管線工程施工至復(fù)土前，建設(shè)單位應(yīng)當持驗線申請單向規(guī)劃管理部門或者規(guī)劃管理部門指定的測繪部門申請復(fù)驗，經(jīng)現(xiàn)場復(fù)驗并核準簽章后方可繼續(xù)施工或者復(fù)土。

第五十四條 建設(shè)單位在施工期間，應(yīng)當將建設(shè)工程規(guī)劃許可證件存放在施工現(xiàn)場備查。

第五十五條 建設(shè)單位在工程竣工前確需改變規(guī)劃管理部門核準的建設(shè)工程的功能、位置、尺寸、主要立面、管線標高的，應(yīng)當事先向原審批的規(guī)定管理部門申請變更或者重新報批。

第五十六條 下列工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當向原核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)劃管理部門申報驗收：

（一）住宅片區(qū)；

（二）市區(qū)內(nèi)建筑面積超過5000平方米的公共建筑，縣域內(nèi)建筑面積超過1500平方米的公共建筑；

（三）規(guī)劃管理部門指定的其他建設(shè)工程。

第五十七條 規(guī)劃驗收的主要內(nèi)容包括：

（一）建筑物的位置及功能、層數(shù)、高度、立面；

（二）附屬用房、綠化、道路等各類配套工程的實施情況；

（三）應(yīng)當拆除的原有房屋及施工用房等臨時建筑的拆除情況。

分期實施的建設(shè)工程可以分期進行驗收。

第五十八條 申報規(guī)劃驗收按以下程序辦理：

（一）建設(shè)單位向市或者縣規(guī)劃管理部門填報驗收申請表，并附以下圖件：

1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證件；

2、核準的總平面圖、平面圖、立面圖、主要部位剖面圖等施工圖，包括核準變更的圖件；

3、核準的驗線單；

4、市或者縣規(guī)劃管理部門指定的其他圖件；

（二）市或者縣規(guī)劃管理部門進行現(xiàn)場驗收。對驗收合格的，規(guī)劃管理部門應(yīng)當在建設(shè)工程規(guī)劃許可證上加蓋驗收合格章，并退還規(guī)劃驗收保證金；對驗收不合格的，應(yīng)當責令建設(shè)單位限期改正。

建設(shè)工程驗收合格后，建設(shè)單位方可憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證去房產(chǎn)管理部門申辦房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第七章 罰則

第五十九條 對未領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證件占用土地的違法用地行為，嚴重影響城市規(guī)劃的，由規(guī)劃管理部門分別給予沒收或者限期拆除違法用地上的房屋建筑等處罰；尚可采取改正措施的，由規(guī)劃管理部門責令限期補辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并處以違法用地每平主米5元以上、15元以下的罰款；對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準文件占用土地的，批準文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回。

第六十條 對擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證件核準的建設(shè)用地范圍、使用性質(zhì)的違法用地行為，由規(guī)劃管理部門責令限期改正，并處以每平方米土地3元以上、5元以下的罰款；嚴重影響城市規(guī)劃的，吊銷其建設(shè)用地規(guī)劃許可證件。

第六十一條 對下列嚴重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)工程，由規(guī)劃管理部門責令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施：

（一）占用現(xiàn)有道路、已列入實施計劃的規(guī)劃道路、已按規(guī)劃要求退讓的道路路幅的；

（二）占用城市公共綠地、生產(chǎn)防護綠地的；

（三）占用長江、河湖、灘涂、堤岸及其規(guī)定保護地帶的；

（四）占用文物保護單位保護范圍的；

（五）占用經(jīng)市規(guī)劃管理部門批準的高壓供電走廊，嚴重影響安全的；

（六）壓占城市管線、永久性測量標志及其規(guī)定維護地帶的；

（七）臨時性建設(shè)工程逾期未拆或者在城市建設(shè)需要時沒有拆除的；

（八）建設(shè)用地范圍內(nèi)應(yīng)當拆除的建筑到期未拆的；

（九）在經(jīng)規(guī)劃管理部門確認的近期即將建設(shè)的地區(qū)和特殊重大工程安全保護區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的；

（十）沿城市主要道路擅自改變重要公共建筑立面的；

（十一）在建筑物的樓頂、退層平臺、住宅底層院內(nèi)以及居住片區(qū)內(nèi)的道路、綠地（空地）搭建的；

（十二）違反本細則關(guān)于建筑間距、建筑退讓道路紅線、建筑退讓用地邊界規(guī)定的；

（十三）其他嚴重影響市容景觀或者對生產(chǎn)及居民生活造成嚴重危害和隱患的。

第六十二條 對前條規(guī)定以外的違法建設(shè)工程，影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由規(guī)劃管理部門責令限期改正、限期補辦手續(xù)，并可對違法建設(shè)單位和承擔違法建設(shè)的施工單位或者個人處以土建工程造價的3％至15％的罰款。

第六十三條 違法審批情節(jié)嚴重的，應(yīng)當追究違法審批部門的負責人和直接責任人的行政責任，由行政監(jiān)察機關(guān)根據(jù)處理機關(guān)作出的決定依法予以查處。

第六十四條 違法建設(shè)單位或者個人接到規(guī)劃管理部門責令停止建設(shè)的決定后，必須停止建設(shè)，繼續(xù)進行違法建設(shè)的，規(guī)劃管理部門應(yīng)當拆除繼續(xù)違法建設(shè)的部分。

第八章 附則第六十五條 本細則下列用語含義：

（一）主城：指長江以南、繞城公路及規(guī)劃二橋聯(lián)線、油棉線包圍的地區(qū)；

（二）外圍城鎮(zhèn)：指浦口、仙鶴門－西崗、板橋、西善橋、滄波門、堯化門－棲霞、龍?zhí)?、東山、珠江、六城、大廠、瓜埠等城鎮(zhèn)；

（三）重要建制鎮(zhèn)：指湯山、江寧、祿口、秣陵、淳化、方山、銅井、東溝、橫梁、橋林、永寧、湯泉、烏江等建制鎮(zhèn)；

（四）建筑間距系數(shù)：指建筑外墻之間的水平距離與其中南面建筑的北側(cè)檐口至北面建筑室外地坪標高的垂直距離之比；

（五）城市主要道路：指規(guī)劃或者現(xiàn)有路幅寬度30米以上的城市道路；

（六）城市規(guī)劃道路：指城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃確定的路幅寬度12米以上的尚未建設(shè)的道路；

（七）城墻范圍內(nèi)：指主城內(nèi)現(xiàn)保存的明城墻及其遺址所包圍的地區(qū)；

（八）高層建筑：指高度超過24米的房屋建筑，其中高層住宅為10層以上；

（九）多層建筑：指高度為超過12米、不超過24米的房屋建筑，其中住宅為4至9層；

（十）低層建筑：指高度為12米以下的房屋建筑，其中住宅為1至3層。

第六十六條 本細則中“以上”、“以下”、“不超過”、“小于”均含本數(shù)：“超過”、“大于”不含本數(shù)。

第六十七條 本細則的具體應(yīng)用問題由南京市規(guī)劃局負責應(yīng)用解釋。

各縣人民政府可根據(jù)本細則制定有關(guān)規(guī)定。

第六十八條 本細則自發(fā)布之日起施行。

第四篇：南京市城市規(guī)劃條例(修正)

南京市城市規(guī)劃條例（修正）

（１９９０年４月７日南京市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議制定 １９９０年６月１８日江蘇省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準 根據(jù)１９９７年７月３０日南京市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過、１９９７年８月２９日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準的《關(guān)于修改〈南京市城市規(guī)劃條例〉的決定》修正）

第一章 總 則

第一條 為了科學、合理地制定城市規(guī)劃，保障城市規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》，制定本條例。

第二條 制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)，必須遵守本條例。本條例所稱城市規(guī)劃區(qū)即南京市行政區(qū)域。

第三條 嚴格控制主城規(guī)模、合理發(fā)展衛(wèi)星城鎮(zhèn)和其他城鎮(zhèn)，促進生產(chǎn)力和人口的合理布局。

各項建設(shè)必須合理用地、節(jié)約用地。任何建設(shè)不得污染和破壞生態(tài)環(huán)境。

第四條 城市規(guī)劃的編制應(yīng)依據(jù)本市的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及自然環(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署。

城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，應(yīng)按照國家基本建設(shè)程序的規(guī)定納入本市的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，按計劃分步實施。與城市規(guī)劃有關(guān)的建設(shè)工程的立項，必須符合城市規(guī)劃。第五條 南京市規(guī)劃局是南京市城市規(guī)劃的行政主管部門。區(qū)、縣規(guī)劃管理部門在規(guī)定權(quán)限內(nèi)負責本區(qū)、縣的規(guī)劃管理工作。第六條 任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。第二章 城市規(guī)劃的制定

第七條 南京市城市規(guī)劃按總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃三個層次編制。第八條 南京市城市總體規(guī)劃由南京市人民政府負責組織編制，提請市人民代表大會或其常務(wù)委員會審查通過后報省人民政府審查，轉(zhuǎn)報國務(wù)院審批。總體規(guī)劃批準后，市人民政府應(yīng)每五年全面檢查一次實施情況，向市人民代表大會或其常務(wù)委員會，以及省人民政府和國務(wù)院作出報告；每十年組織修訂或調(diào)整一次，并按法定程序報批。

第九條 主城以外各城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃應(yīng)在南京市城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制。

衛(wèi)星城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由市規(guī)劃管理部門會同所在區(qū)、縣人民政府組織編制，報市人民政府審批。縣人民政府所在地鎮(zhèn)及城市總體規(guī)劃指定的縣域內(nèi)重要建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在市規(guī)劃管理部門的指導(dǎo)下由縣人民政府組織編制，經(jīng)縣人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意后，報市人民政府審批。縣域內(nèi)其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣規(guī)劃管理部門組織編制，報縣人民政府審批并報市規(guī)劃管理部門備案。

第十條 主城應(yīng)編制分區(qū)規(guī)劃。主城分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃管理部門組織編制，報市人民政府審批。衛(wèi)星城鎮(zhèn)視需要編制分區(qū)規(guī)劃。衛(wèi)星城鎮(zhèn)的分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃管理部門會同所在區(qū)、縣人民政府組織編制，報市人民政府審批。第十一條 市區(qū)內(nèi)的控制性詳細規(guī)劃（以下簡稱詳細規(guī)劃）由市規(guī)劃管理部門組織編制，報市人民政府或市人民政府授權(quán)的部門審批。縣域內(nèi)的詳細規(guī)劃由縣規(guī)劃管理部門組織編制，報縣人民政府審批，并報市規(guī)劃管理部門備案。

第十二條近期開發(fā)、改建地區(qū)應(yīng)編制修建性詳細規(guī)劃（以下簡稱修建規(guī)劃）。建設(shè)單位向規(guī)劃管理部門取得規(guī)劃設(shè)計的外部條件及規(guī)劃設(shè)計要點后，委托具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計資格的單位編制修建規(guī)劃。修建規(guī)劃由市規(guī)劃管理部門審批。

第十三條 與城市規(guī)劃有關(guān)的專業(yè)規(guī)劃由其主管部門根據(jù)城市規(guī)劃編制，經(jīng)市規(guī)劃管理部門綜合平衡后，按規(guī)定報上級部門審批。

第十四條 各單位應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃的要求，委托具有相應(yīng)資格的設(shè)計單位編制本單位的總平面布置圖，取得市規(guī)劃管理部門認可后作為規(guī)劃管理和建設(shè)的依據(jù)。

第十五條 市人民政府可根據(jù)需要對城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整，報市人民代表大會常務(wù)委員會、省人民政府和國務(wù)院備案；市規(guī)劃管理部門可根據(jù)需要對分區(qū)規(guī)劃進行局部調(diào)整，報市人民政府備案；市、縣規(guī)劃管理部門可根據(jù)需要對詳細規(guī)劃進行局部調(diào)整，報市、縣人民政府備案。城市規(guī)劃涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局等重大變更的，應(yīng)按規(guī)定程序報原批準機關(guān)審批。第三章 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建

第十六條 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，兼顧經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益。第十七條 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)相互結(jié)合。舊區(qū)改建應(yīng)有步驟地向新區(qū)疏散工業(yè)企業(yè)和人口。

第十八條 在新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建中，建設(shè)單位必須按照批準的修建規(guī)劃同步建設(shè)配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。

第十九條 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)保護南京歷史文化名城的傳統(tǒng)風貌，保護具有歷史意義、革命紀念意義、文化藝術(shù)和科學價值的文物古跡、風景名勝、建筑和建筑群，在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新。第二十條 新區(qū)開發(fā)應(yīng)合理利用城市現(xiàn)有設(shè)施。衛(wèi)星城鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)兼顧生產(chǎn)和生活，按照社會化的原則統(tǒng)一安排城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。

第二十一條 舊區(qū)改建要有計劃、有步驟地進行，嚴格限制零星插建，嚴格控制建筑密度。舊區(qū)改建的重點是危房、棚屋區(qū)以及市政公用設(shè)施簡陋、交通堵塞、環(huán)境污染嚴重的街區(qū)和地段。

第二十二條 舊區(qū)內(nèi)不得新建工業(yè)企業(yè)。對現(xiàn)有污染環(huán)境和影響居住安全的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)限期治理，治理期間不得進行與治理無關(guān)的擴建；無法治理或逾期未達到治理要求的，必須關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)或遷移。已決定遷移的工業(yè)企業(yè)，不得在原地擴建。

第二十三條 新建或改建居住區(qū)、小區(qū)、街區(qū)，立項前須征得規(guī)劃管理部門的同意。

第二十四條 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建不得占用城市道路、河湖水面、園林綠地、文物古跡、高壓供電走廊、微波通道等規(guī)劃控制范圍。第四章 建設(shè)用地的規(guī)劃管理

第二十五條 本條例所稱建設(shè)用地，系指除農(nóng)田建設(shè)和小型水利建設(shè)使用土地以外的各類建設(shè)用地。

第二十六條 各項建設(shè)工程的選址和用地布局必須符合城市規(guī)劃。設(shè)計任務(wù)書報請批準時，必須附有規(guī)劃管理部門的選址意見書。

第二十七條 市、縣規(guī)劃管理部門對建設(shè)用地實施統(tǒng)一規(guī)劃管理。市規(guī)劃管理部門管轄：

（一）市區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)用地。

（二）國家建設(shè)征用或使用縣域范圍內(nèi)的菜地、超過三畝的耕地、超過十畝的其他土地，以及臨時使用超過二十畝的土地?？h規(guī)劃管理部門管轄：

（一）國家建設(shè)征用或使用縣域內(nèi)不超過三畝的耕地、不超過十畝的其他土地，以及臨時使用不超過二十畝的土地。

（二）縣域內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地。

前款所述用地如位于縣級以上公路、六級以上通航河道、鐵路、文物古跡和風景名勝區(qū)以及其他指定的規(guī)劃控制范圍內(nèi)，或者用地單位系市屬以上單位的，在確定用地位置及界限前，須報市規(guī)劃管理部門核準。第二十八條 任何單位或個人進行建設(shè)需要申請用地（含臨時用地），必須向市、縣規(guī)劃管理部門申請領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。第二十九條 建設(shè)單位申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證的審批程序：

（一）建設(shè)單位提交建設(shè)項目的有效批準文件和申請定點的書面報告。規(guī)劃管理部門確定其用地位置，發(fā)給定點通知書。

（二）建設(shè)單位填報建設(shè)用地申請表，并附擬用地地域的地形圖。規(guī)劃管理部門劃出建設(shè)用地的規(guī)劃控制范圍，提出規(guī)劃設(shè)計要點，發(fā)給建設(shè)用地準備工作通知書。

（三）建設(shè)單位報送建設(shè)用地總平面設(shè)計方案。規(guī)劃管理部門審查同意后，核定建設(shè)用地界限，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位領(lǐng)取建設(shè)用地準備工作通知書后，方可向土地管理部門申請用地；建設(shè)單位領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，土地管理部門方可辦理審批建設(shè)用地手續(xù)。

第三十條 城鄉(xiāng)聯(lián)營企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、私營企業(yè)，以及中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)進行建設(shè)需要申請用地，按第二十九條規(guī)定的程序辦理。

第三十一條 征而未用或多征少用而被收回的土地如需重新安排建設(shè)，建設(shè)單位必須重新辦理報批手續(xù)。第三十二條 使用搬遷單位的原有土地，必須報請規(guī)劃管理部門重新核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第三十三條 任何單位和個人必須服從市、縣人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地的決定。

第三十四條 任何單位和個人必須嚴格按照規(guī)劃管理部門確定的土地使用性質(zhì)和界限使用土地；確需改變使用性質(zhì)或調(diào)整界限的，必須經(jīng)規(guī)劃管理部門核準。

第三十五條 城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動用地、體育運動場地和學校用地必須嚴格保護，任何單位和個人不得侵占或改變用途。

第三十六條 未經(jīng)規(guī)劃管理部門及有關(guān)主管部門批準，任何單位和個人都不得在主城以及風景名勝區(qū)等需要控制的區(qū)域內(nèi)挖取砂石、土方，設(shè)置廢渣、垃圾堆場，圍填水面以及進行其他改變地形、地貌的活動。

第三十七條 嚴格控制臨時用地。嚴禁在臨時用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。

第三十八條 個人申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證的審批程序比照第二十九條的規(guī)定執(zhí)行。

個人建房應(yīng)使用原有宅基地。嚴格控制擴大宅基地面積。第五章 建設(shè)工程的規(guī)劃管理

第三十九條 本條例所稱建設(shè)工程系指建筑物、構(gòu)筑物以及道路、河道、鐵路、管線等其他工程設(shè)施。

第四十條 任何單位或個人需要新建、擴建、改建各項建設(shè)工程，必須向規(guī)劃管理部門申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后方可施工。對申請建設(shè)的臨時性建設(shè)工程，發(fā)給臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第四十一條 縣規(guī)劃管理部門審批縣轄范圍內(nèi)的個人建房以及單位申請建設(shè)的下述建設(shè)工程：

（一）縣規(guī)劃管理部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的用地范圍內(nèi)的建設(shè)工程；

（二）使用原有土地的縣屬以下單位的建設(shè)工程，使用原有土地的市屬以上單位的建筑面積不超過五百平方米的建筑物；

（三）城市道路、縣級以下公路、五級以下通航河道及其橋涵、碼頭；非過境的三十五千伏和三十五千伏以下的電力線，以及不與市聯(lián)網(wǎng)的其他管線工程。

個人建房和前款第（一）

（二）項的建設(shè)工程如位于縣級以上公路、鐵路、文物古跡和風景名勝區(qū)以及其他指定的規(guī)劃控制范圍內(nèi)，縣規(guī)劃管理部門在審批前應(yīng)報市規(guī)劃管理部門核準。

第四十二條 區(qū)規(guī)劃管理部門審批區(qū)轄范圍內(nèi)的個人建房以及單位申請建設(shè)的建筑面積不超過二百平方米且符合下述各條件的房屋建筑：

（一）無需劃撥用地；

（二）建設(shè)單位系區(qū)屬以下單位；

（三）位于現(xiàn)有或規(guī)劃干道（路幅三十米以上）兩側(cè)五十米地帶以外，以及城墻、文物古跡、風景名勝區(qū)、園林綠地、河湖水面、高壓供電走廊、公路、鐵路、火車站、廣場、碼頭、水源等指定的規(guī)劃控制范圍以外。個人建房如位于前款第（三）項所述規(guī)劃控制范圍內(nèi)，區(qū)規(guī)劃管理部門在審批前應(yīng)報市規(guī)劃管理部門核準。

第四十三條 市規(guī)劃管理部門審批第四十一、四十二條以外的建設(shè)工程。其中用地面積超過三公頃的開發(fā)或改建片區(qū)，其規(guī)劃方案應(yīng)會同市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門審定；高度超過一百米的高層建筑、建筑面積超過二萬平方米的公共建筑、重要的紀念性建筑，其建設(shè)地點、規(guī)劃設(shè)計要點及規(guī)劃方案應(yīng)報市人民政府審批。

第四十四條 建設(shè)單位申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批程序：

（一）建設(shè)單位提交建設(shè)項目的有效批準文件、土地所有權(quán)或使用權(quán)證書、擬建范圍的地形圖以及書面申請。規(guī)劃管理部門劃定擬建工程的規(guī)劃設(shè)計范圍或建設(shè)位置，提出規(guī)劃設(shè)計要點。

（二）建設(shè)單位報送擬建工程的設(shè)計方案圖或初步設(shè)計圖。規(guī)劃管理部門審查同意后，發(fā)給設(shè)計方案審定通知書。

（三）建設(shè)單位填報建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表，并附擬建工程的施工設(shè)計圖。規(guī)劃管理部門審查同意后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第四十五條 個人申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批程序由市人民政府另行規(guī)定。

第四十六條 建設(shè)單位或個人在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證時應(yīng)按規(guī)定繳納規(guī)劃管理費。

第四十七條 建設(shè)單幢建筑物必須一次申請，審批部門必須一次審批，不得化整為零。

第四十八條 建設(shè)單位向規(guī)劃管理部門報送的勘測設(shè)計文件必須是勘測設(shè)計單位在勘測設(shè)計證書規(guī)定的范圍內(nèi)提供的勘測設(shè)計成果，必須有規(guī)劃管理部門提供的規(guī)劃設(shè)計范圍及規(guī)劃設(shè)計要點作為其設(shè)計的依據(jù)，凡不符合上述要求的，規(guī)劃管理部門不予接受。

第四十九條 建設(shè)工程的設(shè)計必須符合消防、抗震、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫、文物保護、園林綠化、供電、通訊、市政公用、防洪、人民防空、治安以及其他專業(yè)的規(guī)定、規(guī)范；需專業(yè)主管部門審查的，應(yīng)取得其書面意見。第五十條 建筑物的布置必須符合本市有關(guān)建筑密度、容積率、建筑間距、建筑高度以及沿道路、河道、鐵路建筑的后退距離等規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。第五十一條 新建城市道路必須同時埋設(shè)地下管線或預(yù)埋套管等設(shè)施。路幅二十米以上的城市道路，新建后五年內(nèi)不得開挖；確需開挖的，必須經(jīng)市、縣人民政府批準。

第五十二條 任何單位和個人不得壓占地下管線進行建設(shè)。第五十三條 建設(shè)單位或個人在建設(shè)工程開工前必須向規(guī)劃管理部門報驗灰線，經(jīng)核準簽章后方可開工。

第五十四條 施工單位或個人必須嚴格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求、核準的灰線及施工設(shè)計圖進行施工。對未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程，施工單位或個人不得施工。

已按規(guī)定領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)單位，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定組織施工，任何單位或個人不得阻撓施工。

第五十五條 建設(shè)用地范圍內(nèi)的原有建筑物、構(gòu)筑物，除規(guī)劃管理部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時準許保留的以外，建設(shè)單位必須在建設(shè)工程開工前全部拆除；暫時保留作為施工用房且不影響交通及四鄰關(guān)系的，工程竣工后必須立即拆除。

臨時搭建的施工設(shè)施必須在建設(shè)工程驗收前拆除。

第五十六條 規(guī)劃管理部門應(yīng)參加重大建設(shè)工程的竣工驗收活動。凡不符合規(guī)劃要求的，工程不得交付使用。

第五十七條 按規(guī)定需報送竣工資料的建設(shè)工程，建設(shè)單位必須在工程竣工驗收后六個月內(nèi)向市城市建設(shè)檔案管理部門報送竣工資料。第六章 監(jiān)督與獎懲

第五十八條 縣級以上人民政府和規(guī)劃管理部門應(yīng)對本條例的執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查。

第五十九條 規(guī)劃管理人員持證執(zhí)行公務(wù)時，被檢查的單位或個人不得阻撓，并應(yīng)如實報告情況和提供必要的資料；檢查人員應(yīng)秉公執(zhí)法，并為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第六十條 凡符合以下條件之一的單位或個人，由縣級以上人民政府或規(guī)劃管理部門予以表彰、獎勵：

（一）實施城市規(guī)劃、改善城市環(huán)境成績顯著的；

（二）忠于規(guī)劃管理職守成績顯著的；

（三）檢舉違反本條例的建設(shè)活動，或舉報規(guī)劃管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊行為，經(jīng)調(diào)查屬實的。

第六十一條 對違反本條例的建設(shè)行為，由縣級以上人民政府或者規(guī)劃管理部門按照本條例第四十一條、第四十二條、第四十三條所規(guī)定的規(guī)劃管理權(quán)限予以處罰。

第六十二條 未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行施工，不按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定和核準的施工設(shè)計圖進行施工，臨時性工程或應(yīng)該拆除的工程逾期未拆，均屬違法建設(shè)。

對違法建設(shè)，規(guī)劃管理部門應(yīng)責令其停止建設(shè)，并根據(jù)其對城市規(guī)劃所產(chǎn)生的影響，分別給予拆除、沒收、限期改正等處罰，并可處以土建工程造價３％至１５％的罰款。對有關(guān)責任人員，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。

第六十三條 無權(quán)、越權(quán)以及其他違反本條例有關(guān)規(guī)定進行審批的，上一級規(guī)劃管理部門或者同級人民政府有權(quán)撤銷違法審批意見，并做出處理決定。違法審批部門必須執(zhí)行。

無權(quán)、越權(quán)以及其他違反本條例規(guī)定進行審批所涉及的建設(shè)工程，由做出違法審批意見部門的上一級規(guī)劃管理部門或者同級人民政府按照違法建設(shè)進行查處。對由此造成的經(jīng)濟損失，建設(shè)單位或者個人可根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定，要求做出違法審批意見的部門給予賠償。第六十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可在收到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。第六十五條 阻礙規(guī)劃管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第六十六條 規(guī)劃管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章 附 則

第六十七條 本條例由南京市規(guī)劃局負責應(yīng)用解釋。南京市規(guī)劃局根據(jù)本條例制定實施細則，報南京市人民政府審批后施行。

第六十八條 本條例自頒布之日起施行。南京市人民政府１９８７年４月２日頒布的《南京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行規(guī)定》同時廢止。

附：南京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《南京市城市規(guī)劃條例》的決定（１９９７年７月３０日南京市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過 １９９７年８月２９日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準 １９９７年９月２５日公布施行）決定

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定和省人大常委會關(guān)于做好地方性法規(guī)清理工作的要求，南京市第十一屆人大常委會第三十二次會議決定對《南京市城市規(guī)劃條例》作如下修改： １、第六十一條修改為：

對違反本條例的建設(shè)行為，由縣級以上人民政府或規(guī)劃管理部門按照本條例第四十一條、第四十二條、第四十三條所規(guī)定的規(guī)劃管理權(quán)限予以處罰。２、刪除第六十二條。以后各條序號相應(yīng)調(diào)整。３、第六十三條修改為： 未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行施工，不按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定和核準的施工設(shè)計圖進行施工，臨時性工程或應(yīng)該拆除的工程逾期未拆，均屬違法建設(shè)。

對違法建設(shè)，規(guī)劃管理部門應(yīng)責令其停止建設(shè)，并根據(jù)其對城市規(guī)劃所產(chǎn)生的影響，分別給予拆除、沒收、限期改正等處罰，并可對建設(shè)單位處以土建工程造價３％至１５％的罰款。對有關(guān)責任人員，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。４、第六十四條修改為：

無權(quán)、越權(quán)以及其他違反本條例有關(guān)規(guī)定進行審批的，上一級規(guī)劃管理部門或者同級人民政府有權(quán)撤銷違法審批意見，并做出處理決定。違法審批部門必須執(zhí)行。

無權(quán)、越權(quán)以及其他違反本條例規(guī)定進行審批所涉及的建設(shè)工程，由做出違法審批意見的上一級規(guī)劃管理部門或者同級人民政府按違法建設(shè)進行查處。對由此產(chǎn)生的經(jīng)濟損失，建設(shè)單位或者個人可根據(jù)《中華人民共和國賠償法》的規(guī)定要求做出違法審批意見的部門給予賠償。５、第六十七條修改為：

規(guī)劃管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。本決定經(jīng)省人大常委會批準后，公布施行。

第五篇：南京市城市規(guī)劃條例實施細則(修正)范文

南京市城市規(guī)劃條例實施細則（修正）

南京市人民政府令(第37號)

1998-7-15 第一章 總則

第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于南京市總體規(guī)劃的批復(fù)》和《南京市城市規(guī)劃條例》（以下簡稱《條例》）第六十八條的規(guī)定，制定本細則。

第二條 制定和實施城市規(guī)劃，在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建各項建設(shè)工程，必須遵守《條例》

和本細則。

第三條 南京市規(guī)劃局負責本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。

區(qū)、縣規(guī)劃部門按照《條例》及本細則規(guī)定的權(quán)限負責本區(qū)、縣范圍內(nèi)的城市規(guī)劃工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當配合做好城市規(guī)劃的監(jiān)督、檢查工作。

第二章 城市規(guī)劃的制定

第四條 城市總體規(guī)劃調(diào)整或者修訂后，外圍城鎮(zhèn)、縣人民政府所在地鎮(zhèn)以及重要建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃應(yīng)當進行相應(yīng)調(diào)整或者修訂。調(diào)整或者修訂工作由原組織編制部門負責。調(diào)整或者修訂后的總體規(guī)劃應(yīng)當按照

原報批程序報批。

第五條 市規(guī)劃部門應(yīng)當在城市總體規(guī)劃調(diào)整或者修訂后以及認為必需時，負責組織對分區(qū)規(guī)劃進行相應(yīng)的調(diào)整或者修訂。分區(qū)規(guī)劃調(diào)整的內(nèi)容應(yīng)當報市人民政府備案。修訂后的分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當按照原報批程序

報批。

第六條 市規(guī)劃部門可以在認為必需時負責組織對控制性詳細規(guī)劃進行調(diào)整或者修訂。

第七條 城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準后，原組織編制部門應(yīng)當向社會公布。

第八條 規(guī)劃設(shè)計單位承擔城市規(guī)劃編制任務(wù)，應(yīng)當符合國家關(guān)于規(guī)劃設(shè)計資格的規(guī)定。

第三章 建設(shè)工程的選址和布局

第九條 各項建設(shè)工程的選址和布局，必須符合《條例》和本細則規(guī)定編制的各項城市規(guī)劃。

第十條 新建或者不宜就地擴建的大中型工業(yè)項目，以及經(jīng)批準遷入本市的單位，應(yīng)當安排在外圍城鎮(zhèn)。

主城內(nèi)的土地利用應(yīng)當以第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活居住的需要為主，嚴格控制新增工業(yè)用地。

舊區(qū)內(nèi)現(xiàn)有有污染的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當限期治理，并應(yīng)當有計劃地遷往規(guī)劃的工業(yè)區(qū)或者按照規(guī)劃要求對其

用地使用性質(zhì)進行調(diào)整。第十一條 長江南京段岸線應(yīng)當合理分配和利用，并留置足夠的城市生活岸線。港口布局應(yīng)當符合“深水

深用、淺水淺用”的原則。

新建水廠的取水點必須選擇在水質(zhì)好、水源充沛、便于防護的地帶。

第十二條 建設(shè)項目正式立項前，市、縣規(guī)劃部門應(yīng)當參加有關(guān)選址工作。項目審批主管部門在審批項目建議書時，應(yīng)當征求市規(guī)劃部門的意見?？尚行匝芯繄蟾鎴笳埮鷾蕰r，必須附有規(guī)劃部門的選址意見書。

第十三條 對下列建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當按照《條例》第二十七條規(guī)定的管理權(quán)限，向市或者縣規(guī)劃部門申領(lǐng)選址意見書：

（一）需征用、撥用土地的；

（二）需通過出讓方式取得國有土地使用權(quán)的；

（三）改變原土地使用性質(zhì)使用土地的；

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)需使用農(nóng)民集體所有制土地的；

（五）需臨時使用30畝以上土地的；

（六）其他需編制可行性研究報告的。

對上述建設(shè)項目，項目審批主管部門應(yīng)當在建設(shè)單位提交規(guī)劃部門核發(fā)的選址意見書之后，方可下達建

設(shè)項目的正式立項批準文件。

第十四條 申領(lǐng)選址意見書的一般程序：

（一）建設(shè)單位向市或者縣規(guī)劃部門提交申請報告、有效的項目建議書和必要的圖件，并填寫建設(shè)項目選址申請表；

（二）市或者縣規(guī)劃部門應(yīng)當根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模和城市規(guī)劃要求，在收到上述圖件之日起的30日內(nèi)提出選址意見，核發(fā)選址意見書。

選址意見書的內(nèi)容應(yīng)當包括建設(shè)項目的地址、初步用地范圍和有關(guān)規(guī)劃要求。

第十五條 除可行性研究周期較長的重點建設(shè)項目外，建設(shè)單位應(yīng)當在領(lǐng)取選址意見書之日起6個月內(nèi)，向核發(fā)該選址意見書的規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。確有困難的，應(yīng)當申請延期。逾期未申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證又未申請延期或者申請延期未獲批準的，該選址意見書自行？選址意見書的延期期限不得

超過6個月。

第四章 建設(shè)用地的規(guī)劃管理

第十六條 對下列建設(shè)項目，建設(shè)單位必須根據(jù)《條例》第二十七條規(guī)定的管理權(quán)限，向市或者縣規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證件（包括建設(shè)用地規(guī)劃許可證和臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證，下同）：

（一）以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的；

（二）以出讓、租賃等有償方式取得國有土地使用權(quán)的；

（三）以轉(zhuǎn)讓方式取得國有土地使用權(quán)且改變規(guī)劃部門確定的原地塊用地性質(zhì)的；

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)，需使用農(nóng)民集體所有制土地進行建設(shè)的；

（五）工程施工中因堆放材料或者設(shè)置運輸通道等需要臨時使用土地的。

第十七條 建設(shè)單位申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，應(yīng)當向規(guī)劃部門報送建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表、有效的建設(shè)項目批準文件、選址意見書、擬用地范圍的地形圖（一式6份），以及由規(guī)劃部門指定的其他圖件。其中以招標、拍賣方式出讓的地塊，還應(yīng)提交土地出讓合同。

規(guī)劃部門應(yīng)當在收到上述圖件之日起15日內(nèi)審查完畢，對符合要求的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地管理部門申請辦理有關(guān)用地手續(xù)。第十八條 申領(lǐng)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證的一般程序：

（一）建設(shè)單位向市或者縣規(guī)劃部門報送臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表，并附建設(shè)項目的批準文件及擬用地范圍的地形圖（一式4份）；

（二）市或者縣規(guī)劃部門在收到上述圖件之日起30日內(nèi)審查完畢，對符合要求的，核定臨時用地位置和界限，提出使用

要求，核發(fā)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位取得臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地管理部門申領(lǐng)臨時建設(shè)用地批準文件。

第十九條 建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證件之日起的12個月內(nèi)，未能取得建設(shè)用地或者臨時建設(shè)用地批準文件的，可以向原發(fā)證部門申請延期；逾期未申請延期或者申請延期未獲批準以及延期后又到期的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證件由原發(fā)證部門公告失效。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證件延期期限不得超過6個月。

第二十條 土地管理部門核發(fā)建設(shè)用地批準文件，應(yīng)當以規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證件為主要依據(jù)。確需改變建設(shè)用地四至范圍的，應(yīng)當征得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證件的規(guī)劃部門的同意。

土地管理部門核發(fā)的建設(shè)用地批準文件，應(yīng)當抄送規(guī)劃部門備案。

對土地管理部門依法收回的土地，原建設(shè)用地規(guī)劃許可證件自行失效。

第二十一條 國有土地使用權(quán)的出讓，必須符合城市規(guī)劃。

以招標、拍賣方式出讓的地塊，應(yīng)當將市、縣規(guī)劃部門提出的規(guī)劃設(shè)計條件及附圖作為土地出讓合同的組成部分；以協(xié)議方式出讓的地塊，土地出讓合同中的用地性質(zhì)和用地范圍必須符合建設(shè)用地規(guī)劃許可證的要求，市、縣規(guī)劃部門確定的主要經(jīng)濟技術(shù)指標應(yīng)當作為土地出讓合同的組成部分。

第二十二條 依法轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)的，受讓方應(yīng)當按照規(guī)劃部門確定的原地塊的規(guī)劃要求使用土地，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同必須附有原出讓合同的各項規(guī)劃要求及附圖，并由受讓方持土地轉(zhuǎn)讓合同向規(guī)劃部門辦理登記手續(xù)；確需改變轉(zhuǎn)讓地塊用地性質(zhì)的，受讓方應(yīng)當在簽訂土地轉(zhuǎn)讓合同前重新申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃

許可證。

劃撥用地的轉(zhuǎn)讓，受讓方應(yīng)當按照土地協(xié)議出讓程度的規(guī)定向規(guī)劃部門提出申請，由規(guī)劃部門重新核定用地性質(zhì)并提出有關(guān)規(guī)劃要求，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。受讓方取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可辦理

土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

第二十三條 建設(shè)用地使用權(quán)在出租、抵押期間內(nèi)，承租方和抵押人必須嚴格按照建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的土地使用性質(zhì)和規(guī)劃要求使用土地，不得進行變更。

第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)使用農(nóng)民集體所有制土地進行的建設(shè)，應(yīng)當符合城市規(guī)劃的要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)詳細規(guī)劃的指導(dǎo)下合理布局、集中安排，并應(yīng)當服從市人民政府作出的調(diào)整用地的決定。

第二十五條 規(guī)劃部門在核定建設(shè)用地界限時，可以將相鄰的城市規(guī)劃道路、綠地、高壓供電走廊、河道控制地帶等規(guī)劃用地同時劃入建設(shè)用地拆遷范圍。

對應(yīng)當設(shè)置防護地帶的建設(shè)項目，規(guī)劃部門可以將防護地帶一并劃入建設(shè)用地范圍。第二十六條 嚴格控制臨時用地。建設(shè)項目施工所需的臨時設(shè)施，應(yīng)當在建設(shè)用地范圍內(nèi)安排。臨時用地的使用期限一般不得超過3年。確需處延長使用期限的，建設(shè)單位應(yīng)當在期滿前向原核發(fā)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證的規(guī)劃部門重新申領(lǐng)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

臨時用地使用期滿，或者在使用期間因城市建設(shè)需要必須另作安排的，建設(shè)單位應(yīng)當在期滿前或者接到規(guī)劃部門調(diào)整用地通知之日起30日內(nèi)歸還用地并拆除地面附著物。

第二十七條 因抗御自然災(zāi)害、緊急軍事行動等特殊情況確需使用土地的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，使用單位可以在使用土地后3個月內(nèi)向規(guī)劃部門申請補辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證件。

第五章 建設(shè)工程的規(guī)劃管理

第二十八條 任何單位或者個人新建、改建、擴建各類永久性建筑物、構(gòu)筑物，包括房屋建筑、圍墻、煙囪、水塔、儲罐、城市雕塑等，應(yīng)當按照《條例》第四十一條、第四十二條、第四十三條規(guī)定的管理權(quán)限向市或者區(qū)、縣規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

新建、改建、擴建下列臨時性建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當按照前款規(guī)定的管理權(quán)限申領(lǐng)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

（一）具有基礎(chǔ)、墻壁、屋面的臨時性房屋建筑；

（二）臨時性圍墻；

（三）沿城市主要道路、廣場設(shè)置的各類廣告設(shè)施，在其他地段設(shè)置的6平方米以上的廣告牌、宣傳牌、霓虹燈設(shè)施和2平方米以上的廣告燈箱、標牌，各類顯示裝置以及設(shè)置于道路上的宣傳櫥窗；

（四）城市主要道路、廣場兩側(cè)建筑及其他地段重要公共建筑的門面改造、裝修工程（包括店招設(shè)置）；

（五）臨時用地上的建筑物、構(gòu)筑物。

第二十九條 任何單位新建、擴建、改建下列道路、河道、橋涵、鐵路、管線、地下通道等工程設(shè)施，應(yīng)當向市規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件：

（一）市區(qū)內(nèi)路幅12米以上的城市道路及7米以上的居住片區(qū)內(nèi)道路；

（二）市域內(nèi)的國道、省道及縣際公路；

（三）主城、外圍城鎮(zhèn)內(nèi)的河、湖以及市域內(nèi)其他5級以上通航河道的碼頭、堤防、護砌工程和閘壩等水工構(gòu)筑物；

（四）市域內(nèi)的鐵路干線、支線、專用線和站（場）；

（五）涉及上述第（一）至

（四）項規(guī)定工程的橋梁、涵洞；

（六）人行天橋、地下通道、軌道交通設(shè)施；

（七）微波和無線電收發(fā)訊裝置（塔架）；

（八）市區(qū)內(nèi)的交通廣場、停車場、公交站（場）和機動車出入口；

（九）市區(qū)內(nèi)的下述管線工程：

1、管徑100毫米以上的給水管；

2、管徑230毫米以上的雨、污水管道，底寬大于500毫米的排水溝渠；

3、液化石油氣管和管徑100毫米以上的煤氣管；

4、熱力管（溝）；

5、電力、電訊、廣播電視、地下電纜（溝）及架空線纜；

6、電車架空線及電纜；

7、路幅12米以上的城市道路兩側(cè)的路燈線（桿）；

8、工業(yè)管道及各類管線的架空管架；

（十）縣域內(nèi)的下述管線工程：

1、電壓35千伏的過境電力線和超過35千伏的電力線；

2、長途電訊線及與市聯(lián)網(wǎng)的電訊地下電纜；

3、與市聯(lián)網(wǎng)的給水、排水、煤氣、熱力以及其他管線工程。

前款規(guī)定范圍以外的道路、河道、橋涵、管線等工程設(shè)施，位于市區(qū)內(nèi)的，建設(shè)單位可以免于申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件；位于縣域內(nèi)的，建設(shè)單位應(yīng)當向縣規(guī)劃部門申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證件。

第三十條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證實行正、副本制。除不得憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本領(lǐng)取房屋產(chǎn)權(quán)證明外，副本與建設(shè)工程規(guī)劃許可證具有同等法律效力。

第三十一條 建設(shè)單位申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當先向規(guī)劃部門提出申請，并提交以下圖件：

（一）建設(shè)項目的批準文件；

（二）擬建用地的權(quán)屬證書或建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）擬建范圍的地形圖（一式2份）；經(jīng)規(guī)劃部門指定的工程還需提交擬建范圍的地下現(xiàn)狀綜合管線圖。需進行規(guī)劃方案設(shè)計的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當在取得規(guī)劃部門核發(fā)的規(guī)劃設(shè)計范圍和規(guī)劃設(shè)計要點之日起的12個月內(nèi)或者在規(guī)劃部門指定的期限內(nèi)，向規(guī)劃部門報送規(guī)劃方案圖（一式2份），經(jīng)規(guī)劃部門審

查同意后，方可進行初步設(shè)計或者施工圖設(shè)計。

規(guī)劃部門應(yīng)當在收到下述圖件之日起15日內(nèi)審查完畢，對符合要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本：

（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表；

（二）需辦理建設(shè)用地手續(xù)的，提交建設(shè)用地批準文件；

（三）需進行初步設(shè)計的，提交初步設(shè)計批準文件；

（四）擬建范圍的地形圖（一式3份）；

（五）建設(shè)工程的施工總平面圖、平面圖、立面圖、主要部位剖面圖、基礎(chǔ)圖（一式2套）；

（六）有關(guān)主管部門對施工圖的審

核意見；

（七）規(guī)劃部門指定的其他圖件。

對設(shè)計周期較長的建設(shè)項目，建設(shè)單位可以向規(guī)劃部門先申領(lǐng)基礎(chǔ)部分的建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本。

規(guī)劃驗收合格的建設(shè)工程，建設(shè)單位憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本向規(guī)劃部門申請換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可

證。

第三十二條 申領(lǐng)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證按下列程序辦理：

（一）建設(shè)單位向規(guī)劃部門提出書面申請，并提交以下圖件：

1、臨時建設(shè)項目的批準文件；

2、擬建用地的權(quán)屬證書或者建設(shè)用地規(guī)劃許可證件；

3、擬建用地的地形圖（一式2份）；

（二）規(guī)劃部門劃定擬建工程的建設(shè)位置，提出有關(guān)規(guī)劃要求；

（三）建設(shè)單位填報建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表，并附以下圖件：

1、需辦理建設(shè)用地手續(xù)的，應(yīng)當附建設(shè)用地批準文件1份；

2、施工圖2份；

3、按期拆除保證書；

4、其他指定的圖件；

（四）規(guī)劃部門應(yīng)當在收到上述第（三）項規(guī)定的圖件之日起7日內(nèi)審查完畢，對符合要求的，核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十三條 建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件之日起的6個月內(nèi)，應(yīng)當開工建設(shè)。確需延遲開工日期的，應(yīng)當向原發(fā)證部門申請延期。逾期未申請延期或申請延期未獲批準的，該建設(shè)工程規(guī)劃許可證件

由原發(fā)證部門公告失效。

建設(shè)工程規(guī)劃許可證件延期期限不得超過6個月。

第三十四條 臨時建設(shè)工程的使用期限一般不得超過2年。確需延長使用期的，建設(shè)單位和個人應(yīng)當向原核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)劃部門重新申領(lǐng)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。臨時建設(shè)工程作用期滿或者因城市建設(shè)需要不能繼續(xù)使用的，建設(shè)單位或者個人必須無條件拆除。

第三十五條 在城市道路兩側(cè)建設(shè)的各類房屋建筑應(yīng)當按照城市規(guī)劃的要求退讓城市道路。在詳細規(guī)劃已獲批準的地區(qū)，應(yīng)當按照詳細規(guī)劃的規(guī)定退讓城市道路紅線；在未編制詳細規(guī)劃或者詳細規(guī)劃尚未獲得批準的地區(qū)，應(yīng)當按照以下規(guī)定退讓城市道路紅線：

（一）在規(guī)劃路幅26米以上的城市道路兩側(cè)建設(shè)的永久性房屋建筑：

1、高度不超過12米（其中住宅不超過4層）的，退讓距離不得小于4米；

2、高度超過12米不超過24米（其中住宅超過4層不超過9層）的，退讓距離不得小于6米；

3、高度超過24米不超過50米的，退讓距離不得小于10米；

4、高度超過50米不超過80米的，退讓距離不得小于15米；

5、高度超過80米不超過100米的，退讓距離不得小于20米；

6、高度超過100米的，退讓距離不得小于25米；

（二）在規(guī)劃路幅不足26米的城市道路兩側(cè)建設(shè)的永久性房屋建筑：

1、高度不超過12米（其中住宅不超過4層）的，退讓距離不得小于3米；

2、高度超過12米不超過24米（其中住宅超過4層不超過9層）的，退讓距離不得小于4米；

3、高度超過24米不超過50米的，退讓距離不得小于8米；

4、高度超過50米不超過80米的，退讓距離不得小于12米；

5、高度超過80米不超過100米的，退讓距離不得小于15米；

6、高度超過100米的，退讓距離不得小于18米；

（三）高層建筑的附房（裙房）退讓應(yīng)嚴于本款

（一）、（二）項規(guī)定，具體標準由規(guī)劃部門另行確定；

（四）臨時性的經(jīng)營性房屋建筑高度不超過4米的，退讓距離不得小于3米，高度超過4米不超過8米的，退讓距離不得小于4米；

（五）圍墻（施工臨時圍墻除外）的退讓距離不得小于1米，大門、傳達室的退讓距離不得小于3米；

（六）房屋建筑的地下部分退讓城市道路紅線不得小于3米，其支護結(jié)構(gòu)的外側(cè)不得進入城市道路紅線，超出建筑底層外墻的地下部分的頂板標高不得超過室外地坪；

（七）房屋建筑懸挑部分的垂直投影和踏步不得進入本款規(guī)定的城市道路退讓線。

在有特定要求地段的建筑或有特殊要求的建筑退讓城市道路紅線的距離，由市規(guī)劃部門另行規(guī)定。

第三十六條 新建房屋建筑間距的確定應(yīng)當綜合考慮日照、采光、消防、防震、防噪、管線埋設(shè)、避免

視線干擾等因素。

生活居住建筑的間距應(yīng)當符合下列規(guī)定：

（一）位于生活居住建筑南面且與之平行布置的新建多建筑，建筑朝向偏角為南偏東或者南偏西0°至30°的，建筑間距系數(shù)在舊區(qū)不得小于1.0，在新區(qū)不得小于1.2；建筑朝向偏角為南偏東或者南偏西30°至45°的，建筑間距系數(shù)在舊區(qū)不得小于0.9，在新區(qū)不得小于1.1.依據(jù)上述規(guī)？5米的，按15米執(zhí)行；

（二）位于生活居住建筑南面且與之不平行的多層建筑的建筑間距按本款第一項規(guī)定執(zhí)行，但計算距離以最小端為準；

（三）并行布置的多層南北向居住建筑的端墻間距按以下規(guī)定執(zhí)行：

1、條式建筑之間不小于6米；

2、點式建筑之間不小于10米；

3、條式建筑與點式建筑之間不小于8米；

（四）位于托兒所、幼兒園的生活教學用房、中小學的教學用房、醫(yī)院的病房、療養(yǎng)院的療養(yǎng)用房等有特殊要求的建筑物南側(cè)的新建建筑，建筑朝向偏角為南偏東或者南偏西0°至15°的，建筑間距系數(shù)在舊區(qū)不得小于1.4，在新區(qū)不得小于1.5；建筑朝向偏角為南偏東或者南偏西15°至3 0°的，建筑間距系數(shù)在舊區(qū)不得小于1.3，在新區(qū)不得小于1.4；建筑朝向偏角為南偏東或者南偏西30°至45°的，建筑間距系數(shù)在舊區(qū)不得小于1.2，在新區(qū)不得小于1.3；

（五）單幢布置的高層建筑主體部分與其北面生活居住建筑的間距應(yīng)當符合下列要求之一：

1、不得小于高層建筑主體部分平面的正南北向外包矩形的東西方向長度，計算間距小于30米的，按30米執(zhí)行；

2、符合本款第（一）項的規(guī)定；

（六）群體布置的高層建筑與北側(cè)生活居住建筑的間距，以及本款第（五）項規(guī)定的北側(cè)生活居住建筑的東南方向或者西南方向已有其他遮擋建筑物，并造成該生活居住建筑日照標準低于大寒日日照1小時的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)范的要求進行日照測算，具體測算工作由市規(guī)劃部門負責組？

（七）與生活居住建筑有關(guān)的其他布局形式的間距標準由市規(guī)劃部門另行制定。

非生活居住建筑的間距按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 新建房屋建筑應(yīng)當按照以下規(guī)定退讓用地邊界：

（一）用地邊界另一側(cè)為生活居住建筑的，必須符合第三十二條規(guī)定的間距要求，且退讓用地邊界的最小距離不得小于4米。其中用地邊界北側(cè)為幼兒園和中小學活動場地的，應(yīng)當適當增加退讓距離；

（二）用地邊界另一側(cè)為臨時性非生活居住建筑的，按照以下規(guī)定退讓用地邊界：

1、南北向的低、多層建筑，與用地邊界的南北距離不得小于建筑高度的0.5倍，且最少不得小于4米；

2、東、西向的低、多層建筑，與用地邊界的東西間距不得小于6米；

3、低、多層建筑的端墻與用地邊界的各向距離均不得小于3米；

4、高層建筑主體部分退讓用地邊界的各向距離不得小于8米；

（三）用地邊界另一側(cè)為永久性非生活居住建筑的，退讓用地邊界的規(guī)定由市規(guī)劃部門另行

制定。

第三十八條 禁止占用現(xiàn)有道路建設(shè)房屋建筑。

嚴格控制在現(xiàn)有路幅外、規(guī)劃路幅內(nèi)建設(shè)房屋建筑。經(jīng)鑒定確系險房的，經(jīng)規(guī)劃部門批準后，可以在原地按照原面積、原高度進行翻建。內(nèi)廊式人行道屬于城市道路，任何人不得占用。第三十九條 河道保護線范圍內(nèi)不得建設(shè)與河道、河道管理或者綠化工程無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物。河道保護線外側(cè)新建的建筑物退讓河道保護線不得小于3米。

秦淮風光帶范圍內(nèi)的河道保護線和建筑退讓線由市規(guī)劃部門另行劃定。

第四十條 城市綠化用地范圍內(nèi)不得建設(shè)與園林、綠化工程無關(guān)的房屋建筑。

第四十一條 在文物保護單位保護范圍內(nèi)確需進行建設(shè)的，應(yīng)當經(jīng)原公布文物保護單位的人民政府或者

上一級文物主管部門批準。

在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)新建房屋建筑，其設(shè)計方案應(yīng)當經(jīng)市文物主管部門同意。

第四十二條 在規(guī)劃及現(xiàn)有的高壓供電走廊控制范圍內(nèi)不得建設(shè)任何影響安全的建筑物、構(gòu)筑物。

第四十三條 任何建筑物、構(gòu)筑物不得壓占城市地下管線，其退讓管線的距離應(yīng)當符合有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

第四十四條 在經(jīng)市人民防空管理部門和市規(guī)劃部門共同確定的重要人防工程的安全保護范圍內(nèi)進行建設(shè)的，規(guī)劃部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當征得人民防空管理部門的同意。

第四十五條 新建公共建筑、居住片區(qū)，建設(shè)單位必須按照國家及省、市的有關(guān)規(guī)定建設(shè)各類配套設(shè)施，并且與主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計、同步送審、同步實施。

新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須按照批準的規(guī)劃實施。已按照規(guī)劃建成的地區(qū)，不得擅自增建建筑物、構(gòu)筑物。確需增設(shè)小型配套設(shè)施，必須經(jīng)原審批的規(guī)劃部門批準。

第四十六條 城市主要道路兩側(cè)不得建設(shè)零星簡陋的房屋建筑，確需建設(shè)的零星配套設(shè)施不得有礙市容

景觀。

下列城市道路兩側(cè)（包括廣場四周），不得新建多層住宅：

（一）中山東路、中山路、中山北路（中山門至模范馬路）；

（二）中山南路（新街口廣場至建鄴路）；

（三）新街口環(huán)路；

（四）中央路（鼓樓廣場至模范馬路）；

（五）漢中路（新街口廣場至漢中門廣場）；

（六）北京東路、北京西路（太平北路至草場門）；

（七）廣州路、珠江路（隨家倉至太平北路）；

（八）長江路；

（九）城東干道（大光路至北

京東路）。

嚴格控制在城市主要道路兩側(cè)破壞現(xiàn)有環(huán)境景觀或者擠占院內(nèi)空地建筑臨時性房屋建筑。現(xiàn)有危舊房屋確需改造的，建筑層數(shù)一般不得超過2層，建筑的外觀應(yīng)當與街景相協(xié)調(diào)。

在已按規(guī)定退讓城市道路和公共用地的范圍內(nèi)，任何單位和個人不得新建或者擴建房屋建筑。

任何單位和個人不得破壞城市道路兩側(cè)的建筑立面。凡因改造、裝修而改變建筑立面（包括遮擋）的，必須與環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得影響城市容貌。

在城市主要道路兩側(cè)新建院墻，應(yīng)當選用綠籬、透景或者半透景圍墻、柵欄。

第四十七條 城市雕塑的建設(shè)，應(yīng)當體現(xiàn)城市特色，與環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)。對重大題材或者設(shè)置于城市重要地段的城市雕塑，規(guī)劃部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前應(yīng)當組織咨詢論證。第四十八條 建設(shè)單位在現(xiàn)有和規(guī)劃道路下埋設(shè)管線，應(yīng)當按照管線規(guī)劃綜合的斷面進行安排。

對因條件限制暫不能按規(guī)劃位置敷設(shè)而又急需施工的管線工程，規(guī)劃部門可以發(fā)給臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證；因城市建設(shè)需要必須遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當負責無條件予以遷移。

第四十九條 埋設(shè)地下管線應(yīng)當遵循下列原則：

（一）管線避讓：

1、臨時性管線讓永久性管線；

2、支管讓干管；

3、易彎曲管線讓不易彎曲管線；

4、壓力管讓重力管；

5、小口徑管讓大口徑管；

6、技術(shù)要求低的管線讓技術(shù)要求高的管線；

（二）道路下的管線位置：

1、路東或者路北為給水、電力管；

2、路西或者路南為煤氣、電訊、廣播電視管線；

3、路中為雨水管、污水管或者合流制排水管；

（三）道路下的管線埋設(shè)深度：在車行道下沿道路走向埋設(shè)的地下管線，其管頂復(fù)土厚度應(yīng)當不少于1.1米。橫穿道路的管線，管徑小于300毫米的，其埋設(shè)深度一般不超過1米；管徑超過300毫米的，其埋設(shè)深度由規(guī)劃部門視具體

情況確定。

第五十條 新建橋梁需敷設(shè)管線的，應(yīng)當與橋梁同步設(shè)計、同步建設(shè)。不能同步建設(shè)的，應(yīng)當預(yù)留管線

通過的位置。

第五十一條 嚴格控制在城市主要道路的人行道上增設(shè)機動車出入口和破斷安全島，確屬必要的，應(yīng)當

申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件。

第五十二條 開發(fā)、改建片區(qū)以及新建企事業(yè)單位的排水體制應(yīng)當采用雨污分流制。未采用雨污分流排

水體制的，應(yīng)當逐步向雨污分流制過渡。

第五十三條 城墻范圍內(nèi)不得新建110千伏以上的架空送電線路；不得在本單位用地范圍以外建設(shè)各種單位自用架空管廊。對現(xiàn)有的上述架空管線，應(yīng)當有計劃地逐步改建為地下管線。

主城內(nèi)不得直埋電纜。

第六章 工程施工的規(guī)劃管理

第五十四條 建設(shè)單位應(yīng)當在工程驗線前拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的原有建筑物、構(gòu)筑物。原有建筑物、構(gòu)筑物按照要求全部拆除后，規(guī)劃部門方可組織現(xiàn)場核驗灰線。規(guī)劃部門明確予以保留或者暫時保留作為施工

用房的除外。

第五十五條 永久性建設(shè)工程和由規(guī)劃部門指定的臨時性建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者個人必須向規(guī)

劃部門申報驗線，經(jīng)核準簽章后方可開工。

建設(shè)工程的驗線分為核驗和復(fù)驗兩個階段。

分段施工的管線工程可以分段申報驗線。

第五十六條 申報驗線按下列程序辦理：

（一）建設(shè)單位在完成建設(shè)工程施工場地的清理、平整并實地放線后，向規(guī)劃部門報送驗線申請單；

（二）規(guī)劃部門組織現(xiàn)場核驗灰線，對符合規(guī)定的予以簽章。確需修改核準尺寸的，由規(guī)劃部門核準后重新驗線；

（三）建筑工程施工至底層地面設(shè)計標高時、管線工程施工至復(fù)土前，建設(shè)單位應(yīng)當持驗線申請單向規(guī)劃部門或者規(guī)劃部門指定的測繪部門申請復(fù)驗，經(jīng)現(xiàn)場復(fù)驗

并核準簽章后方可繼續(xù)施工或者復(fù)土。第五十七條 建設(shè)單位在施工期間，應(yīng)當將建筑工程規(guī)劃許可證件存放在施工現(xiàn)場備查。

第五十八條 建設(shè)單位在工程竣工前確需改變規(guī)劃部門核準的建設(shè)工程的功能、位置、尺寸、主要立面、管線標高的，應(yīng)當事先向原規(guī)劃審批部門申請變更或者重新報批。

第五十九條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當向原核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本的規(guī)劃部門申報規(guī)劃驗

收。

第六十條 規(guī)劃驗收的主要內(nèi)容包括：

1、建筑物的位置及功能、層數(shù)、高度、立面；

2、附屬用房、綠化、道路等各類配套工程的實施情況；

3、應(yīng)當拆除的原有房屋及施工用房等臨時建筑的拆除情況。

分期實施的建設(shè)工程可以分期進行驗收。

第六十一條 申報規(guī)劃驗收按照以下程序辦理：

（一）建設(shè)單位向規(guī)劃部門填報驗收申請表，并附以下圖件：

1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本；

2、核準的總平面圖、平面圖、立面圖、主要部位剖面圖等施工圖，包括核準變更的圖件；

3、核準的驗線單；

4、規(guī)劃部門指定的其他圖件；

（二）規(guī)劃部門進行現(xiàn)場驗收。對驗收合格的，規(guī)劃部門應(yīng)當在建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本上加蓋驗收合格章；對驗收不合格的，應(yīng)當責令

建設(shè)單位限期改正。

建設(shè)單位憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證向房產(chǎn)管理部門申辦房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第七章 罰則

第六十二條 對下列嚴重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)工程，由規(guī)劃部門責令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施：

（一）違反城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃確定的用地性質(zhì)使用土地的；

（二）占用規(guī)劃道路路幅范圍的；

（三）違反本細則關(guān)于建筑間距、建筑退讓城市道路紅線、建筑退讓用地邊界規(guī)定的；

（四）臨時性建設(shè)工程逾期未拆或者在城市建設(shè)需要時沒有拆除的；

（五）建設(shè)用地范圍內(nèi)應(yīng)當拆除的建筑到期未拆的；

（六）在規(guī)劃部門確認的近期即將建設(shè)的地區(qū)和特殊重要工程安全保護區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的；

（七）擅自改變城市主要道路兩側(cè)重要公共建筑立面的；

（八）未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證件核準的要求占用城市公共綠地、生產(chǎn)防護綠地，占用長江、河湖、灘涂、堤岸及其規(guī)定的保護地帶，占用文物保護單位保護范圍，占用經(jīng)市規(guī)劃部門批準的高壓供電走廊的；

（九）未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證件核準的要求壓占城市地下管線、永久性測量標志及其規(guī)定維護地帶的；

（十）其他嚴重影響城市規(guī)劃實施的。

對依照其他有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當拆除的建筑物、構(gòu)筑物，規(guī)劃部門應(yīng)當配合有關(guān)行政主管部門予以拆除。

第六十三條 對前條規(guī)定以外的違法建設(shè)工程，影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由規(guī)劃部門責令限期改正、限期補辦手續(xù)，并可對違法建設(shè)單位和承擔違法建設(shè)的施工單位或者個人處以土建工程造價的3%至15%的罰款。

第六十四條 違法建設(shè)單位未執(zhí)行已生效的行政處罰決定前，規(guī)劃部門不得受理該單位其他建設(shè)項目的選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的報建申請或者辦理規(guī)劃驗收手續(xù)等。

第六十五條 違法審批情節(jié)嚴重的，應(yīng)當追究違法審批部門的負責人和直接責任人的行政責任，由行政監(jiān)察機關(guān)根據(jù)處理機關(guān)作出的決定依法予以查處。第六十六條 違法建設(shè)單位或者個人接到規(guī)劃部門責令停止建設(shè)的決定后，必須停止建設(shè)。繼續(xù)進行違法建設(shè)的，規(guī)劃部門應(yīng)當拆除繼續(xù)違法建設(shè)的部分。

第八章 附則

第六十七條 本細則下列用語含義：

1、主城：指長江以南、繞城公路以內(nèi)的地區(qū)；

2、外圍城鎮(zhèn)：指浦口、仙鶴門—西崗、板橋、西善橋、滄波門、堯化門—棲霞、龍?zhí)丁|山、珠江、六城、大廠、瓜埠等城鎮(zhèn)；

3、重要建制鎮(zhèn)：指湯山、江寧、祿口、秣陵、淳化、鳳凰山、方山、銅井、東溝、橫梁、橋林、永寧、湯泉、烏江等建制鎮(zhèn)；

4、建筑間距系數(shù)：指建筑外墻之間的水平距離與其中南面建筑的北面檐口至北面建筑室外地坪標高的垂直距離之比；

5、城市主要道路：指規(guī)劃或現(xiàn)有路幅寬度超過30米的城市道路；

6、城市規(guī)劃道路：指城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃確定的路幅寬度12米以上的尚未建設(shè)的道路；

7、城墻范圍內(nèi)：指主城內(nèi)現(xiàn)保存的明城墻及其遺址所包圍的地區(qū)；

8、高層建筑：指高度超過24米的房屋建筑，其中高層住宅為10層以上；

9、多層建筑：指高度為12米至24米的房屋建筑，其中住宅為4至9層；

10、低層建筑：指高度為12米以下的房屋建筑，其中住宅為1至3層。

第六十八條 本細則中“以上”、“以下”、“不超過”、“小于”均含本數(shù)：“超過”、“大于”不含本數(shù)。

第六十九條 本細則的具體應(yīng)用問題由南京市規(guī)劃局負責應(yīng)用解釋。

各縣人民政府可根據(jù)本細則制定有關(guān)規(guī)定。

第七十條 本細則自發(fā)布之日起施行。

1998年7月15日 南京市人民政府令第158號發(fā)布

市政府決定對《南京市城市規(guī)劃條例實施細則》作如下修改：

一、增加一條作為第十二條：建設(shè)項目正式立項前，市、縣規(guī)劃部門應(yīng)當參加有關(guān)選址工作。項目審批主管部門在審批項目建議書時，應(yīng)當征求市規(guī)劃部門的意見?？尚行匝芯繄蟾鎴笳埮鷾蕰r，必須附有規(guī)劃

部門的選址意見書。

二、第十二條列為第十三條，第一款修改為：對下列建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當按照《條例》第二十七條規(guī)定的管理權(quán)限，向市或者縣規(guī)劃部門申領(lǐng)選址意見書：

（一）需征用、撥用土地的；

（二）需通過出讓方式取得國有土地使用權(quán)的；

（三）改變原土地使用性質(zhì)使用土地的；

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以上土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)需使用農(nóng)民集體所有制土地的；

（五）需臨時使用30畝以上土地的；

（六）其他需編制可行性報告的。

三、第十五條例為第十六條，修改為：對下列建設(shè)項目，建設(shè)單位必須根據(jù)《條例》第二十七條規(guī)定的管理權(quán)限，向市或者縣規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證件（包括建設(shè)用地規(guī)劃許可證和臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證，下同）：

（一）以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的；

（二）以出讓、租賃等有償方式取得國有土地使用權(quán)的：

（三）以轉(zhuǎn)讓方式取得國有土地使用權(quán)且改變規(guī)劃部門確定的原地塊用地性質(zhì)的；

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)，需使用

農(nóng)民集體所有制土地進行建設(shè)的。

（五）工程施工中因堆放材料或者設(shè)置運輸通道等需要臨時使用土地的。

四、第十六條列為第十七條，修改為：建設(shè)單位申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，應(yīng)當向規(guī)劃部門報送建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表、有效的建設(shè)項目批準文件、選址意見書、擬用地范圍的地形圖（一式6份），以及由規(guī)劃部門指定的其他圖件。其中以招標、拍賣方式出讓的地塊，還應(yīng)提交土地出讓合同。

規(guī)劃部門應(yīng)當在收到上述圖件之日起15日內(nèi)審查完畢，對符合要求的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地管理部門申請辦理有關(guān)用地手續(xù)。

五、增加一條作為第二十一條：國有土地使用權(quán)的出讓，必須符合城市規(guī)劃。

以招標、拍賣方式出讓土地，應(yīng)當將市、縣規(guī)劃部門提出的規(guī)劃設(shè)計條件及附圖作為土地出讓合同的組成部門；以協(xié)議方式出讓的土地，土地出讓合同中的用地性質(zhì)和用地范圍必須符合建設(shè)用地規(guī)劃許可證的要求，市、縣規(guī)劃部門確定的主要經(jīng)濟技術(shù)指標應(yīng)當為土地出讓合同的組成部分。

六、第二十條列為第二十二條，修改為：依法轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)的，受讓方應(yīng)當按照規(guī)劃部門確定的原地塊的規(guī)劃要求使用土地，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同必須附有原出讓合同的各項規(guī)劃要求及附圖，并由受讓方持土地轉(zhuǎn)讓合同向規(guī)劃部門辦理登記手續(xù)；確需改變轉(zhuǎn)讓地塊用地性質(zhì)的，受讓方應(yīng)當在簽訂土地轉(zhuǎn)讓

合同前重新申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

劃撥用地的轉(zhuǎn)讓，受讓方應(yīng)當按照土地協(xié)議出讓程序的規(guī)定向規(guī)劃部門提出申請，由規(guī)劃部門重新核定用地性質(zhì)并提出有關(guān)規(guī)劃要求，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。受讓方取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方辦理土

地使用權(quán)出讓手續(xù)。

七、增加一條作為第二十四條：建設(shè)用地使用權(quán)在出租、低押期間內(nèi)，承租方和低押人必須嚴格按照建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的土地使用性質(zhì)和規(guī)劃要求使用土地，不得進行變更。

八、增加一條作為第二十四條：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)使用農(nóng)民集體所有制土地進行的建設(shè)，應(yīng)當符合城市的規(guī)劃要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)詳細規(guī)劃的指導(dǎo)下合理布局、集中安排，并應(yīng)當服從市人民政府作出的調(diào)整用地的決定。

九、刪去第二十二條。

十、第二十三條列為第二十六條，第一款修改為：嚴格控制臨時用地。建設(shè)項目施工所需的臨時設(shè)施，應(yīng)當在建設(shè)用地范圍內(nèi)安排。臨時用地的使用期限一般不得超過3年。確需延長使用期限的，建設(shè)單位應(yīng)當在期滿前向原核發(fā)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證的規(guī)劃部門重新申領(lǐng)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

十一、第二十五條列為第二十八條，修改為：任何單位或個人新建、改建、擴建各類永久性建筑物、構(gòu)筑物，包括房屋建筑、圍墻、煙囪、水塔、儲罐、城市雕塑等，應(yīng)當按照《條列》第四十一條、第四十二條、第四十三條規(guī)定的管理權(quán)限向市或者區(qū)、縣規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

新建、改建、擴建下列臨時性建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當按照前款規(guī)定的管理權(quán)限申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

（一）具有基礎(chǔ)、墻壁、屋面的臨時性房屋建筑；

（二）臨時圍墻；

（三）沿城市主要道路、廣場設(shè)置的各類廣告設(shè)施，在其他地段設(shè)置的6平方米以上的廣告牌、宣傳牌、霓虹燈設(shè)施和2平方米以上的廣告燈箱、各類顯示裝置以及設(shè)置于道路上的宣傳櫥窗；

（四）城市主要道路、廣場兩側(cè)建筑及其他地段重要公共建筑的門面改造、裝修工程（包括店招設(shè)置）；

（五）臨時用地上的建筑物、構(gòu)筑物。

十二、第二十六條列為第二下九條，第（六）項、第（九）項第5目、第8目分別修改為：“

（六）人

行天橋、地下通道、軌道交通設(shè)施；”

“

5、電力、電訊、廣播電視、地下電纜（溝）及架空線纜；”

“

8、工業(yè)管理及各類管線的架空管架；”

十三、增加一條作為第三十條：建設(shè)工程規(guī)劃許可證實行正、副本制。除不得憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本領(lǐng)取房屋產(chǎn)權(quán)證明外，副本與建設(shè)工程規(guī)劃許可證具有同等法律效力。

十四、第二十七條列為第三十一條，第三款、第四款、第五款修改為：規(guī)劃部門應(yīng)當在收到下述圖件之日起15日內(nèi)審查完畢，對符合要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本：

（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表；

（二）需辦理建設(shè)用地手續(xù)的，提交建設(shè)用地批準文件；

（三）需進行初步設(shè)計的，提交初步設(shè)計標準文件；

（四）擬建范圍的地形圖（一式3份）；

（五）建設(shè)工程的施工總平面圖、平面圖、立面圖、主要部位剖面圖、基礎(chǔ)圖（一式2套）；

（六）有關(guān)主管部門對施工圖的審核意見；

（七）規(guī)劃部門指定的其他圖件；對設(shè)計周期較長的建設(shè)項目，建設(shè)單位可以向規(guī)劃部門先申領(lǐng)基礎(chǔ)部分的建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本。

規(guī)劃驗收合格的建設(shè)工程，建設(shè)單位憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本向規(guī)劃部門申請換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可

證。

十五、第三十一條列為第三十五條，修改為：在城市道路兩側(cè)建設(shè)的各類房屋建筑應(yīng)當按照城市規(guī)劃的要求退讓城市道路。在詳細規(guī)劃已獲批準的地區(qū)，應(yīng)當按照細規(guī)劃的規(guī)定退讓城市道路紅線；在末編制詳細規(guī)劃或者詳細規(guī)劃尚末獲得批準的地區(qū)，應(yīng)當按照以下規(guī)定退讓城市道路紅線：

（一）在規(guī)劃路幅26米以上的城市道路兩側(cè)的永久性房屋建筑：

1、高度不超過12米（其中住宅不超過4層）的，退讓距離不得小于4米；

2、高度超過12米不超過24米（其中住宅超過4層不超過9層）的，退讓距離不得小于6米；

3、高度超過24米不超過50米的，退讓距離不得小于10米；

4、高度超過50米不超過80米的，退讓距離不得小于15米；

5、高度超過80米不超過100米的，退讓距離不得小于20米；

6、高度超過100米的，退讓距離不得小于25米；

（二）在規(guī)劃路幅不足26米的城市道路兩側(cè)建設(shè)的永久性房屋建筑：

1、高度不超過12米（其中住宅不超過4層）的，退讓距離不得小于3米；

2、高度超過12米不超過24米（其中住宅超過4層不超過9層）的，退讓距離不得小于4米；

3、高度超過24米不超過50米的，退讓距離不得小于8米；

4、高度超過50米不超過80米的，退讓距離不得小于12米；

5、高度超過80米不超過100米的，退讓距離不得小于15米；

6、高度超過100米的，退讓距離不得小于18米；

（三）高層建筑的附房（裙房）退讓應(yīng)嚴于本款

（一）、（二）項規(guī)定，具體標準由規(guī)劃部門另行確定；

（四）臨時性的經(jīng)營性房屋建筑高度不超過4米的，退讓距離不得小于3米，高度超過4米不超過8米的，退讓距離不得小于4米；

（五）圍墻（施工臨時圍墻除外）的退讓距離不得小于1米，大門、傳達室的退讓距離不得小于3米；

（六）房屋建筑的地下部分退讓城市道路紅線不得小于3米，其支護結(jié)構(gòu)的外側(cè)不得進入城市道路紅線，超出建筑底層外墻的地下部分的頂板標高不得超過室外地坪；

（七）房屋建筑懸挑部分的垂直投影和踏步不得進入

本款規(guī)定的城市道路退讓線。

在有特定要求地段的建筑或有特殊要求的建筑退讓城市道路紅線的距離，由市規(guī)劃部門另行規(guī)定。

十六、第三十二條列為第三十六條，修改為：新建房屋建筑間距的確定應(yīng)當綜合考慮日照、采光、消防、防震、防噪、管線埋設(shè)、避免視線干擾等因素。生活居住建筑的間距應(yīng)當符合下列規(guī)定：

（一）位于生活居住建筑南面且與之平行布置的新建多層建筑，建筑朝向偏角為南偏東或者南偏西0°至30°的，建筑間距系數(shù)在舊區(qū)不得小于1.0，在新區(qū)不得小于1.2；建筑朝向偏角為南偏東或者南偏西30°至45°的，建筑間距系數(shù)在舊區(qū)不得小于0.9，在新區(qū)不得小于1.1.依據(jù)上述？

娑撲慵渚嘈∮？5米的，按15米執(zhí)行；

（二）位于生活居住建筑南面且與之不平行的多層建筑的建筑間距按本款第一項規(guī)定執(zhí)行，但計算距離以最小端為準；

（三）并行布置的多層南北向居住建筑的端墻間距按以下規(guī)定執(zhí)行：

1、條式建筑之間不小于6米；

2、點式建筑之間不小于10米；

3、條式建筑與點式建筑之間不小于8米；

（四）位于托兒所、幼兒園的生活教學用房、中小學的教學用房、醫(yī)院的病房、療養(yǎng)院的療養(yǎng)用房等有特殊要求的建筑物南側(cè)的新建建筑，建筑朝向偏角為南偏東或者南偏西0°至15°的，建筑間距系數(shù)在舊區(qū)不得小于1.4，在新區(qū)不得小于1.5；建筑朝向偏角為南偏東或者南偏西15°至3 0°的，建筑間距系數(shù)在舊區(qū)不得小于1.3，在新區(qū)不得小于1.4；建筑朝向偏角為南偏東或者南偏西30°至45°的，建筑間距系數(shù)在舊區(qū)不得小于1.2，在新區(qū)不得小于1.3；

（五）單幢布置的高層建筑主體部分與其北面生活居住建筑的間距應(yīng)當符合下列要求之一：

1、不得小于高層建筑主體部分平面的正南北向外包矩形的東西方向長度，計算間距小于30米的，按30米執(zhí)行；

2、符合本款第（一）項的規(guī)定；

（六）群體布置的高層建筑與北側(cè)生活居住建筑的間距，以及本款第（五）項規(guī)定的北側(cè)生活居住建筑的東南方向或者西南方向已有其他遮擋建筑物，并造成該生活居住建筑日照標準低于大寒日日照1小時的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)范的要求進行日照測算，具體測算工作由市規(guī)劃部門負責組？

（七）與生活居住建筑有關(guān)的其他布局形式的間距標準由市規(guī)劃部門另行制定。

非生活居住建筑的間距按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十七、第三十四條列為第三十八條，第二款修改為：嚴格控制在現(xiàn)有路幅外、規(guī)劃路幅內(nèi)建設(shè)房屋建筑。經(jīng)鑒定確系險房的，經(jīng)規(guī)劃部門批準后，可以在原地按照原面積、原高度進行翻建。內(nèi)廊式人行道屬于城

市道路，任何人不得占用。

十八、第四十二條列為第四十六條，修改為：城市主要道路兩側(cè)不得建筑零星簡陋的房屋建筑，確需建

設(shè)的零星配套設(shè)施不得有礙市容景觀。

下列城市道路兩側(cè)（包括廣場四周），不得新建多層住宅：

（一）中山東路、中山路、中山北路（中山門至模范馬路）；

（二）中山南路（新街口廣場至建鄴路）；

（三）新街口環(huán)路；

（四）中央路（鼓樓廣場至模范馬路）；

（五）漢中路（新街口廣場至漢中門廣場）；

（六）北京東路、北京西路（太平北路至草場門）；

（七）廣州路、珠江路（隨家倉至太平北路）；

（八）長江路；

（九）城東干道（大光路至北

京東路）。

嚴格控制在城市主要道路兩側(cè)破壞現(xiàn)有環(huán)境景觀或者擠占院內(nèi)空地建筑臨時性房屋建筑?，F(xiàn)有危舊房屋確需改造的，建筑層數(shù)一般不得超過2層，建筑的外觀應(yīng)當與街景相協(xié)調(diào)。

在已按規(guī)定退讓城市道路和公共用地的范圍內(nèi)，任何單位和個人不得新建或者擴建房屋建筑。

任何單位和個人不得破壞城市道路兩側(cè)的建筑立面。凡因改造、裝修而改變建筑立面（包括遮擋）的，必須與環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得影響城市容貌。在城市主要道路兩側(cè)新建院墻，應(yīng)當選用綠籬、透景或者半透景圍墻、柵欄。

十九、刪去第四十四條。

二十、第四十六條列為第四十九條，第（二）項第2目修改為：路西或者路南為煤氣、電訊、廣播電視管線；二

十一、第五十一條列為第五十四條，修改為：建設(shè)單位應(yīng)當在工程驗線前拆除建筑用地范圍內(nèi)的原建筑物、構(gòu)筑物。原有建筑物、構(gòu)筑物按照要求全部拆除后，規(guī)劃部門方可組織現(xiàn)場核驗灰線。規(guī)劃部門明確予以保留或者暫時保留作為施工用房的除外。

二

十二、第五十六條列為第五十九條，修改為：建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當向原核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃

許可證副本的規(guī)劃部門申報規(guī)劃驗收。

二

十三、第五十八條列為第六十一條，修改為：申報規(guī)劃驗收按照以下程序辦理：

（一）建設(shè)單位向規(guī)劃部門填報驗收申請表，并附以下圖件：

1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本；

2、核準的總平面圖、平面圖、立面圖、主要部位剖面圖等施工圖，包括核準變更的圖件；

3、核準的驗線單；

4、規(guī)劃部門指定的其他圖件；

（二）規(guī)劃部門進行現(xiàn)場驗收。對驗收合格的，規(guī)劃部門應(yīng)當在建筑工程規(guī)劃許可證副本上加蓋驗收合格章；對驗收不合格的，應(yīng)當責令建設(shè)單位限期改正。

建設(shè)單位憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證向房產(chǎn)管理部門申辦房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

二

十四、刪去第五十九條、第六十條。

二

十五、第六十一條列為第六十二條，修改為：對下列嚴重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)工程，由規(guī)劃部門責令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施：

（一）違反城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃確定的用地性質(zhì)使用土地的；

（二）占用規(guī)劃道路路幅范圍的；

（三）違反本細則關(guān)于建筑間距、建筑退讓城市道路紅線、建筑退讓用地邊界規(guī)定的；

（四）臨時性建設(shè)工程逾期未拆或者在城市建設(shè)需要時沒有拆除的；

（五）建設(shè)用地范圍內(nèi)應(yīng)當拆除的建筑到期未拆的；

（六）在規(guī)劃部門確認的近期即將建設(shè)的地區(qū)和特殊重要工程安全保護區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的；

（七）擅自改變城市主要道路兩側(cè)重要公共建筑立面的；

（八）未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證件核準的要求占用城市公共綠地、生產(chǎn)防護綠地，占用長江、河湖、灘涂、堤岸及其規(guī)定的保護地帶，占用文物保護單位保護范圍，占用經(jīng)市規(guī)劃部門批準的高壓供電走廊的；

（九）未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證件核準的要求壓占城市地下管線、永久性測量標志及其規(guī)定維護地帶的；

（十）其他嚴重影響城市規(guī)劃實施的。

對依照其他有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當拆除的建筑物、構(gòu)筑物，規(guī)劃部門應(yīng)當配合有關(guān)行政主管部門予以拆除。

二十六、增加一條作為第六十四條：違法建設(shè)單位未執(zhí)行已生效的行政處罰決定前，規(guī)劃部門不得受理該單位其他建設(shè)項目的選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的報建申請或者辦理規(guī)劃

驗收手續(xù)等。

二

十七、《細則》中的“規(guī)劃管理部門”一律修改為“規(guī)劃部門”。

增加或刪減條目后，序號作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自發(fā)布之日起施行。

《南京市城市規(guī)劃條例實施細則》（市政府第37號令）根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新發(fā)布。

1995年3月24日