第一篇：城市規(guī)劃思想對城市發(fā)展的引導(dǎo)與羈絆—以南京市為例詳解

城市規(guī)劃思想對城市發(fā)展的引導(dǎo)與羈絆

——以南京市為例

城規(guī)一班 祁建樹 n151002112 【摘要】城市空間形態(tài)的演變是城市內(nèi)部包括地理、歷史、社會、經(jīng)濟、政治、文化、自然生態(tài)等諸多因素、諸多矛盾關(guān)系交互作用發(fā)展變化的外在表現(xiàn)。本文就南京城市空間布局與發(fā)展上若干關(guān)系問題，提出了探討意見。【關(guān)鍵詞】空間布局發(fā)展；若干關(guān)系；

南京未來5年城市總體新格局：“一核兩翼三極四城”：一核：主城；兩翼：江北新區(qū)和東南科技創(chuàng)新示范帶；三極：空港、海港和高鐵三個樞紐經(jīng)濟區(qū)；四城：東山、仙林、溧水、高淳四個副城。未來5年南京的城市格局將發(fā)生重要變化，將形成“一核兩翼三極四城”的城鎮(zhèn)化格局，江北新區(qū)被定位為新南京發(fā)展的新龍頭，將與“東南科技創(chuàng)新示范帶”成為主城的騰飛之翼。

相比于當下正熱的江北新區(qū)概念，東南科技創(chuàng)新示范帶可能讓人有點陌生。這是指南京市域東南方向北起南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、西至雨花軟件谷的地區(qū)，要形成以南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、麒麟科技創(chuàng)新園、仙林大學(xué)城、江寧大學(xué)城、軟件谷、無線谷、液晶谷、智能電網(wǎng)谷、徐莊軟件園、白下高新園區(qū)為骨干載體的，以新一代信息技術(shù)、新能源和高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)域。

江北新區(qū)將建設(shè)江北大劇院、國際會展中心。在國家級江北新區(qū)建設(shè)方面，將建設(shè)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，全面推進新區(qū)國際新型城鎮(zhèn)化綜合試點，以浦口、高新－大廠、雄州三大組團為中心，構(gòu)建沿江城鎮(zhèn)發(fā)展帶。強化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，合理新增學(xué)校，新建鼓樓醫(yī)院江北分院、南醫(yī)大第四附屬醫(yī)院等醫(yī)院，做好過江通道免費改革后續(xù)工作，規(guī)劃建設(shè)鐵路南京北站。推進江北大劇院、城市規(guī)劃展覽館、國際會展中心等重大公益性項目落地。

根據(jù)這一模式進一步提煉出“一疏散、三集中”（即：疏散老城人口、建設(shè)向新區(qū)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、大學(xué)向大學(xué)城集中）、“一城三區(qū)”（即：河西新城、仙林新市區(qū)、東山新市區(qū)、江北新市區(qū)）的城市發(fā)展戰(zhàn)略，通過這幾年貫徹實施這一模式和戰(zhàn)略，南京扭轉(zhuǎn)了以老城為中心蔓延發(fā)展格局，邁出了多心組團、拉開框架跨越式發(fā)展關(guān)鍵性的第一步。幾年的實踐證明，這一空間布局模式及其戰(zhàn)略符合南京的實際，在新一輪城市總體規(guī)劃修編中應(yīng)當繼續(xù)堅持并進一步深化。

一、“一疏散”與“三集中”

在“一疏散、三集中”發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，南京的發(fā)展空間拓展到“一城三區(qū)”，老城人口過密的狀況得到初步緩解，工業(yè)、大學(xué)、建設(shè)逐步向新城、新區(qū)集中，一個“以長江為軸”，“結(jié)構(gòu)多元，間隔分布，多中心，開敞式”的都市發(fā)展區(qū)格局的雛形已經(jīng)顯現(xiàn)。但是在“一疏散、三集中”推進方面仍有不盡人意之處。其一，人口疏散依托的不是就業(yè)與消費場所的發(fā)展，而是新區(qū)住宅開發(fā)，致使城市陷入了一種惡性循環(huán)的怪圈。開始是河西北部，一個睡城，人們住到河西，工作在老城，帶來大量交通擁堵，接著蔓延到江寧、仙林，帶來新的交通告急，改善的呼聲一浪高過一浪，后來又蔓延到江北，帶來大橋更大的交通流。大量的交通需求推動著交通建設(shè)，交通的改善又刺激著私家車的劇增，引發(fā)更多的遠距離購房，形成新一輪循環(huán)并引發(fā)更大的交通流量。其二，在推進上過于依賴市場機制，缺乏有力的整體調(diào)控。每年的十大重點工程大部分仍集中在老城，老城的開發(fā)強度和建筑密度不降反升，新區(qū)建設(shè)點多面廣、相對分散、支持力度不足，老城人口疏散相對遲緩且隨開發(fā)建設(shè)速率呈波動狀態(tài)。這些問題的癥結(jié)說到底都離不開一個關(guān)系─即“一疏散”與“三集中”關(guān)系的準確把握與處理。

老城人口的疏散與大學(xué)、工業(yè)、建設(shè)的集中應(yīng)該是同步協(xié)調(diào)、良性互動的關(guān)系。在“一疏散”與“三集中”這對矛盾中，“三集中”應(yīng)該是矛盾的主要方面?！叭藗冓呄蛴谟泄ぷ骱蜋C遇的地方，在全球知識經(jīng)濟的浪潮中，工作機會集中在財富、權(quán)力、知識和位置集中的地方”，建設(shè)、工業(yè)、大學(xué)的集聚發(fā)展，才會產(chǎn)生大量的多層次的崗位需求。崗位需求豐富、機遇集中，才會引發(fā)人口的合理集聚。因此，老城人口的疏散要以“三集中”為動力，靠“三集中”來引導(dǎo)，與“三集中”相對應(yīng)。再具體一點，就是老城人口的疏散量要與新城新區(qū)“三集中”創(chuàng)造的就業(yè)崗位數(shù)、服務(wù)設(shè)施服務(wù)的人口數(shù)以及住宅建設(shè)開發(fā)數(shù)相對應(yīng)。在這個問題上，新區(qū)的“三集中”處于主導(dǎo)地位，其集中的程度決定著新區(qū)人口集聚的程度，并影響著老城人口疏散的程度。當然，作為矛盾次要方面的“一疏散”，對“三集中”也存在著影響與促進的反作用。例如基礎(chǔ)設(shè)施功能發(fā)揮和消費市場的培育等都是在二者交互作用中逐步提升的。

總之，老城人口的疏散應(yīng)該是一個有計劃、有步驟、有比例、有階段目標的逐步推進的過程，這個過程應(yīng)該與“三集中”同步，形成“三集中”引導(dǎo)“一疏散”，“一疏散”反過來推動“三集中”的互促互動、同步提升，穩(wěn)步推進，“加法”與“減法”趨向于平衡的局面。

“一疏散”與“三集中”的關(guān)系說到底就是老城與新城新區(qū)的關(guān)系。在老城與新區(qū)這對矛盾中，主要矛盾方面同樣在新區(qū)，新區(qū)應(yīng)該是城市建設(shè)的重心所在。而新區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵又在城市功能的集聚，集聚中心的形成。商務(wù)中心往往也是崗位最密集的就業(yè)中心。商業(yè)中心的成長、就業(yè)中心的成長，主導(dǎo)著新區(qū)人口的集聚。只有著力新區(qū)綜合功能的規(guī)劃建設(shè)，使新城新區(qū)具有比中心城區(qū)更完善的基礎(chǔ)設(shè)施、更優(yōu)良的人居環(huán)境以及同樣優(yōu)越的就業(yè)機會與條件，才能產(chǎn)生強大的反磁力，形成相對獨立的集聚中心，在此基礎(chǔ)上建立起鼓勵職住接近的機制，才能使老城的人口和功能真正得以疏解，城市空間整體功能得以優(yōu)化。

二、地鐵導(dǎo)向模式與快速路網(wǎng)導(dǎo)向模式

從南京的實際看，這種模式有利于緩解遠距離購房導(dǎo)致的通勤交通緊張問題，理順道路交通關(guān)系，抑制中心區(qū)蔓延式擴張，推動新區(qū)和新型社區(qū)的集聚發(fā)展。但這種土地利用模式偏重于居住社區(qū)。城市的發(fā)展，居住社區(qū)是一個方面，工業(yè)社區(qū)則是另一個重要方面。南京是長三角地區(qū)先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的中心，其都市發(fā)展區(qū)的成長是以產(chǎn)業(yè)化驅(qū)動為特征的，工業(yè)社區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群處于重要地位。因此在考慮借鑒地鐵導(dǎo)向的居住社區(qū)發(fā)展模式的同時，我們不能不考慮工業(yè)社區(qū)的發(fā)展模式問題?；诋a(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展對快速交通路網(wǎng)布局的強烈依賴，南京應(yīng)當建立快速路網(wǎng)導(dǎo)向的工業(yè)社區(qū)發(fā)展模式。實行地鐵導(dǎo)向居住社區(qū)發(fā)展與快速路網(wǎng)導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相結(jié)合的城市空間拓展模式。

目前南京工業(yè)“一帶一軸”的布局與快速路網(wǎng)布局基本一致，但沿江主發(fā)展軸與南北向次發(fā)展軸上的快速干道仍顯得單薄，尚未成束，要提升產(chǎn)業(yè)的集聚水平，必須盡快發(fā)展束狀快速交通走廊，尤其是沿江。這一點，國外大江大河產(chǎn)業(yè)帶束狀交通走廊建設(shè)的經(jīng)驗值得我們借鑒。其次是快速通道鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的銜接問題。應(yīng)當構(gòu)建與快速交通走廊相銜接的格網(wǎng)狀快速路網(wǎng)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)組團內(nèi)部與組團間的鏈式聯(lián)系，推動相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系的形成，并引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群在都市發(fā)展區(qū)的合理分布。關(guān)于地鐵導(dǎo)向型發(fā)展模式。南京應(yīng)當更多地考慮發(fā)展老城以外，即老城、新區(qū)、重點城鎮(zhèn)之間以及準備今后重點開發(fā)區(qū)域的軌道交通聯(lián)系。在布局上，以地鐵、普通公交共同構(gòu)成方便快捷、并優(yōu)于小汽車交通的公交通勤網(wǎng)絡(luò)，同時圍繞軌道交通站點，發(fā)展緊湊集約、功能混合、規(guī)模適中、邊界清晰、人性化的新型商住混合社區(qū)。將人口和就業(yè)一起緊密地組織在適度的自己自足的發(fā)展單元里，確保多心組團式的城市空間布局落到實處。地鐵導(dǎo)向模式與快速路網(wǎng)導(dǎo)向模式，二者的落腳點不同，地鐵導(dǎo)向落腳于居住社區(qū)，側(cè)重于人流，而快速路網(wǎng)導(dǎo)向應(yīng)落腳于工業(yè)社區(qū)，側(cè)重于物流。但工業(yè)社區(qū)即是就業(yè)場所，與居住社區(qū)又不可分割。因此這兩種模式應(yīng)該是相互區(qū)分、相互聯(lián)系、相互補充、互相促進的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。從目前南京的規(guī)劃看，軌道交通向外的射線偏少，與地鐵、普通公交之間、與快速路網(wǎng)之間的聯(lián)系尚未形成。這是今后需要認真考慮的。

三、自然蔓延與合理調(diào)控

從近幾年南京的發(fā)展看，雖然多心組團式發(fā)展的框架已拉開，但主城向外連續(xù)蔓延之勢依然存在，在主城與新城新區(qū)之間，尤其是主城與仙林、主城與東山之間，由于建成區(qū)的連續(xù)蔓延已接近連片的局面。在城市空間發(fā)展演化的一定階段，城市“攤大餅”式的向外蔓延應(yīng)該說是一種自然生長趨勢。這種趨勢是城市的磁力效應(yīng)、地價規(guī)律與距離效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)效果帶來的邊際收益效應(yīng)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施布局等諸多因素綜合作用形成的。從市場機制角度看，它是建設(shè)項目對環(huán)境條件的優(yōu)劣度、經(jīng)營與生活的便捷度以及建設(shè)與經(jīng)營成本的高低自由選擇的結(jié)果。南京是一個綜合實力強大的特大型城市，中心城區(qū)的磁力效應(yīng)強大，在新城新區(qū)的功能集聚尚未達到一定程度，其反磁力效應(yīng)尚未達到能與中心城區(qū)抗衡的程度之前，中心城區(qū)對邊緣地區(qū)的吸引力與吸附作用必然導(dǎo)致中心城區(qū)連續(xù)蔓延發(fā)展的趨勢。城市本身就是一種自發(fā)生長與有意識規(guī)劃建設(shè)的復(fù)合產(chǎn)物。在一定時期和條件下，城市的連續(xù)蔓延有其自身存在發(fā)展的邏輯，但從長遠看，它又是一些大城市、特大城市城市空間可持續(xù)發(fā)展的羈絆。

這種無序蔓延，在應(yīng)對上應(yīng)該是趨利避害、合理調(diào)控。其一，要守住底線。經(jīng)過科學(xué)調(diào)研和一定程序認定的規(guī)劃建成區(qū)邊界不能突破，這是新城新區(qū)成功建設(shè)的關(guān)鍵所在。倫敦的衛(wèi)星城建設(shè)一開始失敗，就是因為沒有守住城市的邊界綠地。綠地守不住以后城市就蔓延開來了，原來的衛(wèi)星城市變成城市的組成部分。因此，防止發(fā)展中的新城和中心城的建成區(qū)在地理空間融合連成一片，這是衛(wèi)星城成功規(guī)劃建設(shè) 的要點之一。其二，要有堵有疏。在快速城市化的今天，城市向外擴的勢頭強，能量巨大。消極死堵，勢必抑制和挫傷城市的經(jīng)濟發(fā)展。正確的思路應(yīng)該是通過疏通渠道把擴張的動力引向新城新區(qū)，比如放射狀快速通道走廊就是個泄洪渠道，它可以把外緣擴張的動力位移到快速走廊那一頭的新城新區(qū)。其三，重視調(diào)節(jié)和平衡利益關(guān)系。城市邊緣地區(qū)的土地利用涉及到多方多元利益，必須以維護社會公共利益為基礎(chǔ)，不侵犯民眾合法（合理）權(quán)益為前提，進行充分的溝通互動，協(xié)調(diào)和平衡各方利益，統(tǒng)一思想認識。這是守住規(guī)劃邊界的現(xiàn)實之路。

四、梯度推移與跳躍式推進

梯度推移方式是區(qū)域非均衡發(fā)展的必然的重要選擇。運用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局上，一般都是從處于高梯度的城市核心區(qū)或是大的開發(fā)區(qū)向周邊低梯度地區(qū)推移發(fā)展。如南京的工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的總體布局就提出了“因地制宜、梯度發(fā)展”的原則。再具體到南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的組團式發(fā)展，也是采取由現(xiàn)有的核心區(qū)向東，先是棲霞、而后是仙林白象，遠期向東到龍?zhí)兜娜?，這樣步步為營、梯度推進的方式。再說江寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，其推進方向是南，先是殷巷、東善，而后秣陵，遠期至祿口，也是步步推移的方式。梯度推進方式布局，好處是便于利用和延伸基礎(chǔ)設(shè)施，靠得近，交通運輸和信息交流成本低，有利于人力資源的延伸利用，便于進行資源整合等。但這種方式容易助長城市“攤大餅”式的蔓延，也不利于區(qū)位好、條件好的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，甚至在新一輪區(qū)域競爭中錯失機遇。在產(chǎn)業(yè)布局原則與理念上，從大的層面講，自主城到都市發(fā)展區(qū)、再到遠郊區(qū)縣的“因地制宜、梯度發(fā)展”是對的。但在具體布局上，應(yīng)當是因地制宜、蛙跳式的小步梯度推移與類似“反梯度推移”的大跳躍式發(fā)展相結(jié)合。視區(qū)域區(qū)位、環(huán)境等各種條件，該推則推，該跳則跳。區(qū)位優(yōu)越的地方則應(yīng)當脫開原有思路，實施大跳躍式推進。根據(jù)南京都市圈規(guī)劃，長江是南京都市圈的主發(fā)展軸，南京應(yīng)當從都市圈核心城市的視角來考慮自身的布局，以長江為軸，在東進西延中發(fā)揮自己的增長極核作用。應(yīng)當將龍?zhí)?、仙林及句容的寶華新城作一體化考慮，實施大跳躍式發(fā)展，使之成為東聯(lián)鎮(zhèn)江、蘇錫常的橋頭堡和經(jīng)濟重鎮(zhèn)。再就是祿口，區(qū)位優(yōu)勢顯著，在國際貨運逐步趨向空運為主，空港經(jīng)濟迅猛發(fā)展的形勢下，建設(shè)空港城勢在必行。

第二篇：城市規(guī)劃思想對城市發(fā)展的引導(dǎo)與羈絆—以南京市為例

城市規(guī)劃思想對城市發(fā)展的引導(dǎo)與羈絆 ——以南京市為例 城規(guī)一班祁建樹 n151002112 【摘要】城市空間形態(tài)的演變是城市內(nèi)部包括地理、歷史、社會、經(jīng)濟、政治、文化、自然生態(tài)等諸多因素、諸多矛盾關(guān)系交互作用發(fā)展變化的外在表現(xiàn)。本文就南京城市空間布局與發(fā)展上若干關(guān)系問題，提出了探討意見?！娟P(guān)鍵詞】空間布局發(fā)展；若干關(guān)系； 南京未來5年城市總體新格局：“一核兩翼三極四城”：一核：主城；兩翼：江北新區(qū)和東南科技創(chuàng)新示范帶；三極：空港、海港和高鐵三個樞紐經(jīng)濟區(qū)；四城：東山、仙林、溧水、高淳四個副城。未來5年南京的城市格局將發(fā)生重要變化，將形成“一核兩翼三極四城”的城鎮(zhèn)化格局，江北新區(qū)被定位為新南京發(fā)展的新龍頭，將與“東南科技創(chuàng)新示范帶”成為主城的騰飛之翼。

相比于當下正熱的江北新區(qū)概念，東南科技創(chuàng)新示范帶可能讓人有點陌生。這是指南京市域東南方向北起南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、西至雨花軟件谷的地區(qū)，要形成以南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、麒麟科技創(chuàng)新園、仙林大學(xué)城、江寧大學(xué)城、軟件谷、無線谷、液晶谷、智能電網(wǎng)谷、徐莊軟件園、白下高新園區(qū)為骨干載體的，以新一代信息技術(shù)、新能源和高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)域。

江北新區(qū)將建設(shè)江北大劇院、國際會展中心。在國家級江北新區(qū)建設(shè)方面，將建設(shè)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，全面推進新區(qū)國際新型城鎮(zhèn)化綜合試點，以浦口、高新－大廠、雄州三大組團為中心，構(gòu)建沿江城鎮(zhèn)發(fā)展帶。強化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，合理新增學(xué)校，新建鼓樓醫(yī)院江北分院、南醫(yī)大第四附屬醫(yī)院等醫(yī)院，做好過江通道免費改革后續(xù)工作，規(guī)劃建設(shè)鐵路南京北站。推進江北大劇院、城市規(guī)劃展覽館、國際會展中心等重大公益性項目落地。根據(jù)這一模式進一步提煉出“一疏散、三集中”（即：疏散老城人口、建設(shè)向新區(qū)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、大學(xué)向大學(xué)城集中）、“一城三區(qū)”（即：河西新城、仙林新市區(qū)、東山新市區(qū)、江北新市區(qū)）的城市發(fā)展戰(zhàn)略，通過這幾年貫徹實施這一模式和戰(zhàn)略，南京扭轉(zhuǎn)了以老城為中心蔓延發(fā)展格局，邁出了多心組團、拉開框架跨越式發(fā)展關(guān)鍵性的第一步。幾年的實踐證明，這一空間布局模式及其戰(zhàn)略符合南京的實際，在新一輪城市總體規(guī)劃修編中應(yīng)當繼續(xù)堅持并進一步深化?！耙皇枭ⅰ迸c“三集中”

在“一疏散、三集中”發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，南京的發(fā)展空間拓展到“一城三區(qū)”，老城人口過密的狀況得到初步緩解，工業(yè)、大學(xué)、建設(shè)逐步向新城、新區(qū)集中，一個“以長江為軸”，“結(jié)構(gòu)多元，間隔分布，多中心，開敞式”的都市發(fā)展區(qū)格局的雛形已經(jīng)顯現(xiàn)。但是在“一疏散、三集中”推進方面仍有不盡人意之處。其一，人口疏散依托的不是就業(yè)與消費場所的發(fā)展，而是新區(qū)住宅開發(fā)，致使城市陷入了一種惡性循環(huán)的怪圈。開始是河西北部，一個睡城，人們住到河西，工作在老城，帶來大量交通擁堵，接著蔓延到江寧、仙林，帶來新的交通告急，改善的呼聲一浪高過一浪，后來又蔓延到江北，帶來大橋更大的交通流。大量的交通需求推動著交通建設(shè)，交通的改善又刺激著私家車的劇增，引發(fā)更多的遠距離購房，形成新一輪循環(huán)并引發(fā)更大的交通流量。其二，在推進上過于依賴市場機制，缺乏有力的整體調(diào)控。每年的十大重點工程大部分仍集中在老城，老城的開發(fā)強度和建筑密度不降反升，新區(qū)建設(shè)點多面廣、相對分散、支持力度不足，老城人口疏散相對遲緩且隨開發(fā)建設(shè)速率呈波動狀態(tài)。這些問題的癥結(jié)說到底都離不開一個關(guān)系─即“一疏散”與“三集中”關(guān)系的準確把握與處理。

老城人口的疏散與大學(xué)、工業(yè)、建設(shè)的集中應(yīng)該是同步協(xié)調(diào)、良性互動的關(guān)系。在“一疏散”與“三集中”這對矛盾中，“三集中”應(yīng)該是矛盾的主要方面?！叭藗冓呄蛴谟泄ぷ骱蜋C遇的地方，在全球知識經(jīng)濟的浪潮中，工作機會集中在財富、權(quán)力、知識和位置集中的地方”，建設(shè)、工業(yè)、大學(xué)的集聚發(fā)展，才會產(chǎn)生大量的多層次的崗位需求。崗位需求豐富、機遇集中，才會引發(fā)人口的合理集聚。因此，老城人口的疏散要以“三集中”為動力，靠“三集中”來引導(dǎo)，與“三集中”相對應(yīng)。再具體一點，就是老城人口的疏散量要與新城新區(qū)“三集中”創(chuàng)造的就業(yè)崗位數(shù)、服務(wù)設(shè)施服務(wù)的人口數(shù)以及住宅建設(shè)開發(fā)數(shù)相對應(yīng)。在這個問題上，新區(qū)的“三集中”處于主導(dǎo)地位，其集中的程度決定著新區(qū)人口集聚的程度，并影響著老城人口疏散的程度。當然，作為矛盾次要方面的“一疏散”，對“三集中”也存在著影響與促進的反作用。例如基礎(chǔ)設(shè)施功能發(fā)揮和消費市場的培育等都是在二者交互作用中逐步提升的?？傊?，老城人口的疏散應(yīng)該是一個有計劃、有步驟、有比例、有階段目標的逐步推進的過程，這個過程應(yīng)該與“三集中”同步，形成“三集中”引導(dǎo)“一疏散”，“一疏散”反過來推動“三集中”的互促互動、同步提升，穩(wěn)步推進，“加法”與“減法”趨向于平衡的局面?！耙皇枭ⅰ迸c“三集中”的關(guān)系說到底就是老城與新城新區(qū)的關(guān)系。在老城與新區(qū)這對矛盾中，主要矛盾方面同樣在新區(qū)，新區(qū)應(yīng)該是城市建設(shè)的重心所在。而新區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵又在城市功能的集聚，集聚中心的形成。商務(wù)中心往往也是崗位最密集的就業(yè)中心。商業(yè)中心的成長、就業(yè)中心的成長，主導(dǎo)著新區(qū)人口的集聚。只有著力新區(qū)綜合功能的規(guī)劃建設(shè)，使新城新區(qū)具有比中心城區(qū)更完善的基礎(chǔ)設(shè)施、更優(yōu)良的人居環(huán)境以及同樣優(yōu)越的就業(yè)機會與條件，才能產(chǎn)生強大的反磁力，形成相對獨立的集聚中心，在此基礎(chǔ)上建立起鼓勵職住接近的機制，才能使老城的人口和功能真正得以疏解，城市空間整體功能得以優(yōu)化。

二、地鐵導(dǎo)向模式與快速路網(wǎng)導(dǎo)向模式 從南京的實際看，這種模式有利于緩解遠距離購房導(dǎo)致的通勤交通緊張問題，理順道路交通關(guān)系，抑制中心區(qū)蔓延式擴張，推動新區(qū)和新型社區(qū)的集聚發(fā)展。但這種土地利用模式偏重于居住社區(qū)。城市的發(fā)展，居住社區(qū)是一個方面，工業(yè)社區(qū)則是另一個重要方面。南京是長三角地區(qū)先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的中心，其都市發(fā)展區(qū)的成長是以產(chǎn)業(yè)化驅(qū)動為特征的，工業(yè)社區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群處于重要地位。因此在考慮借鑒地鐵導(dǎo)向的居住社區(qū)發(fā)展模式的同時，我們不能不考慮工業(yè)社區(qū)的發(fā)展模式問題?；诋a(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展對快速交通路網(wǎng)布局的強烈依賴，南京應(yīng)當建立快速路網(wǎng)導(dǎo)向的工業(yè)社區(qū)發(fā)展模式。實行地鐵導(dǎo)向居住社區(qū)發(fā)展與快速路網(wǎng)導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相結(jié)合的城市空間拓展模式。

目前南京工業(yè)“一帶一軸”的布局與快速路網(wǎng)布局基本一致，但沿江主發(fā)展軸與南北向次發(fā)展軸上的快速干道仍顯得單薄，尚未成束，要提升產(chǎn)業(yè)的集聚水平，必須盡快發(fā)展束狀快速交通走廊，尤其是沿江。這一點，國外大江大河產(chǎn)業(yè)帶束狀交通走廊建設(shè)的經(jīng)驗值得我們借鑒。其次是快速通道鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的銜接問題。應(yīng)當構(gòu)建與快速交通走廊相銜接的格網(wǎng)狀快速路網(wǎng)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)組團內(nèi)部與組團間的鏈式聯(lián)系，推動相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系的形成，并引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群在都市發(fā)展區(qū)的合理分布。關(guān)于地鐵導(dǎo)向型發(fā)展模式。南京應(yīng)當更多地考慮發(fā)展老城以外，即老城、新區(qū)、重點城鎮(zhèn)之間以及準備今后重點開發(fā)區(qū)域的軌道交通聯(lián)系。在布局上，以地鐵、普通公交共同構(gòu)成方便快捷、并優(yōu)于小汽車交通的公交通勤網(wǎng)絡(luò)，同時圍繞軌道交通站點，發(fā)展緊湊集約、功能混合、規(guī)模適中、邊界清晰、人性化的新型商住混合社區(qū)。將人口和就業(yè)一起緊密地組織在適度的自己自足的發(fā)展單元里，確保多心組團式的城市空間布局落到實處。地鐵導(dǎo)向模式與快速路網(wǎng)導(dǎo)向模式，二者的落腳點不同，地鐵導(dǎo)向落腳于居住社區(qū)，側(cè)重于人流，而快速路網(wǎng)導(dǎo)向應(yīng)落腳于工業(yè)社區(qū)，側(cè)重于物流。但工業(yè)社區(qū)即是就業(yè)場所，與居住社區(qū)又不可分割。因此這兩種模式應(yīng)該是相互區(qū)分、相互聯(lián)系、相互補充、互相促進的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。從目前南京的規(guī)劃看，軌道交通向外的射線偏少，與地鐵、普通公交之間、與快速路網(wǎng)之間的聯(lián)系尚未形成。這是今后需要認真考慮的。自然蔓延與合理調(diào)控 從近幾年南京的發(fā)展看，雖然多心組團式發(fā)展的框架已拉開，但主城向外連續(xù)蔓延之勢依然存在，在主城與新城新區(qū)之間，尤其是主城與仙林、主城與東山之間，由于建成區(qū)的連續(xù)蔓延已接近連片的局面。在城市空間發(fā)展演化的一定階段，城市“攤大餅”式的向外蔓延應(yīng)該說是一種自然生長趨勢。這種趨勢是城市的磁力效應(yīng)、地價規(guī)律與距離效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)效果帶來的邊際收益效應(yīng)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施布局等諸多因素綜合作用形成的。從市場機制角度看，它是建設(shè)項目對環(huán)境條件的優(yōu)劣度、經(jīng)營與生活的便捷度以及建設(shè)與經(jīng)營成本的高低自由選擇的結(jié)果。南京是一個綜合實力強大的特大型城市，中心城區(qū)的磁力效應(yīng)強大，在新城新區(qū)的功能集聚尚未達到一定程度，其反磁力效應(yīng)尚未達到能與中心城區(qū)抗衡的程度之前，中心城區(qū)對邊緣地區(qū)的吸引力與吸附作用必然導(dǎo)致中心城區(qū)連續(xù)蔓延發(fā)展的趨勢。城市本身就是一種自發(fā)生長與有意識規(guī)劃建設(shè)的復(fù)合產(chǎn)物。在一定時期和條件下，城市的連續(xù)蔓延有其自身存在發(fā)展的邏輯，但從長遠看，它又是一些大城市、特大城市城市空間可持續(xù)發(fā)展的羈絆。

這種無序蔓延，在應(yīng)對上應(yīng)該是趨利避害、合理調(diào)控。其一，要守住底線。經(jīng)過科學(xué)調(diào)研和一定程序認定的規(guī)劃建成區(qū)邊界不能突破，這是新城新區(qū)成功建設(shè)的關(guān)鍵所在。倫敦的衛(wèi)星城建設(shè)一開始失敗，就是因為沒有守住城市的邊界綠地。綠地守不住以后城市就蔓延開來了，原來的衛(wèi)星城市變成城市的組成部分。因此，防止發(fā)展中的新城和中心城的建成區(qū)在地理空間融合連成一片，這是衛(wèi)星城成功規(guī)劃建設(shè) 的要點之一。其二，要有堵有疏。在快速城市化的今天，城市向外擴的勢頭強，能量巨大。消極死堵，勢必抑制和挫傷城市的經(jīng)濟發(fā)展。正確的思路應(yīng)該是通過疏通渠道把擴張的動力引向新城新區(qū)，比如放射狀快速通道走廊就是個泄洪渠道，它可以把外緣擴張的動力位移到快速走廊那一頭的新城新區(qū)。其三，重視調(diào)節(jié)和平衡利益關(guān)系。城市邊緣地區(qū)的土地利用涉及到多方多元利益，必須以維護社會公共利益為基礎(chǔ)，不侵犯民眾合法（合理）權(quán)益為前提，進行充分的溝通互動，協(xié)調(diào)和平衡各方利益，統(tǒng)一思想認識。這是守住規(guī)劃邊界的現(xiàn)實之路。

四、梯度推移與跳躍式推進

梯度推移方式是區(qū)域非均衡發(fā)展的必然的重要選擇。運用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局上，一般都是從處于高梯度的城市核心區(qū)或是大的開發(fā)區(qū)向周邊低梯度地區(qū)推移發(fā)展。如南京的工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的總體布局就提出了“因地制宜、梯度發(fā)展”的原則。再具體到南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的組團式發(fā)展，也是采取由現(xiàn)有的核心區(qū)向東，先是棲霞、而后是仙林白象，遠期向東到龍?zhí)兜娜冢@樣步步為營、梯度推進的方式。再說江寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，其推進方向是南，先是殷巷、東善，而后秣陵，遠期至祿口，也是步步推移的方式。梯度推進方式布局，好處是便于利用和延伸基礎(chǔ)設(shè)施，靠得近，交通運輸和信息交流成本低，有利于人力資源的延伸利用，便于進行資源整合等。但這種方式容易助長城市“攤大餅”式的蔓延，也不利于區(qū)位好、條件好的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，甚至在新一輪區(qū)域競爭中錯失機遇。在產(chǎn)業(yè)布局原則與理念上，從大的層面講，自主城到都市發(fā)展區(qū)、再到遠郊區(qū)縣的“因地制宜、梯度發(fā)展”是對的。但在具體布局上，應(yīng)當是因地制宜、蛙跳式的小步梯度推移與類似“反梯度推移”的大跳躍式發(fā)展相結(jié)合。視區(qū)域區(qū)位、環(huán)境等各種條件，該推則推，該跳則跳。

第三篇：城市公共空間調(diào)查報告——以南京市為例

城市公共空間調(diào)查報告——以南京市為例

此次調(diào)研，是以山西路市民廣場、秦淮河風光帶和新街口商業(yè)步行街作為代

表而展開的。以下開始逐一的分析介紹：

一、秦淮河景觀帶

隨著城市建設(shè)和人們生活水平的提高,人們越來越追求高標準的居住環(huán)境。水景已成為生存環(huán)境中必不可少的組成部分。在城市景觀水建設(shè)中,以生態(tài)系統(tǒng)理論為指導(dǎo)思想,以接近自然、模擬自然為建設(shè)理念,尊重并利用原有水系,應(yīng)用生態(tài)修復(fù)、生態(tài)恢復(fù)工程手法,結(jié)合生態(tài)護岸及水體景觀綠化技術(shù),最大限度發(fā)揮水景的生態(tài)效益,建立一個具有較強的自我調(diào)節(jié)功能的生態(tài)水系,從而提高了城市的環(huán)境質(zhì)量,使城市的環(huán)境更適宜,人們的生活更舒適。

秦淮河是長江的一條支流,是南京市的主要河流,全長約110 km ,流域面積2 631 km2。秦淮河干流在江寧東山鎮(zhèn)分為兩支,一支為秦淮新河,另一支從東山鎮(zhèn)

往北由七橋甕進入南京城區(qū)。進入城區(qū)的秦淮河干流在江寧象房村附近又分為兩支,一支為內(nèi)秦淮河,另一支稱為外秦淮河。外秦淮河經(jīng)武定門節(jié)制閘環(huán)古城墻外轉(zhuǎn)西折北至三汊河口入長江,全長約1516 km。本次調(diào)研范圍為秦淮河的石頭城段。

在此次的調(diào)研中，不難發(fā)現(xiàn)，秦淮河風光帶并沒有想象中的那么好，在不斷學(xué)習(xí)的過程中也有值得批判的地方。首先，是整形的鋼筋混凝土擋墻駁岸的建設(shè)。對于外秦淮河駁岸的營建,考慮防洪需要,在部分防洪地區(qū)采用整形的鋼筋混凝土擋墻駁岸。該駁岸堅固耐用,使用期限長久。但卻不利于水際植物的種植,生態(tài)性差，且給人以緊繃的感覺。

然后是關(guān)于石頭城歷史風貌區(qū)(定淮門至漢中門段)植物群落營建。該地段河床深且駁岸坡度極小,因此常水位以下無法進行水生植物的栽植。但變化水位區(qū)域和洪水位以上區(qū)域有土坡,且變化水位區(qū)域土坡多靠近設(shè)計洪水位。變化水位區(qū)域草坪植被以高羊茅為主,點綴以大花萱草,并交錯種植迎春、山茶、梔子花和香樟。洪水位以上區(qū)域草坪植被選擇吉祥草和狗牙根,灌木選擇黃馨、木槿、臘梅和金鐘等,喬木選擇垂柳、深山含笑、櫻花、黃山欒樹、櫸樹和銀杏等,從而形成豐富多彩的陸生帶景觀。

除此之外，秦淮河景觀帶依然存在著人為破壞的隱患：

1、沿河綠地開出“菜園”

從表面上看，河西岸風景優(yōu)美，但走到深處卻是另一番風景：大量菜地分布在秦淮河邊的綠地上。這些菜地長有100多米，經(jīng)營得很是精心，為了讓南瓜等蔬菜品種長好，種菜者特地將這里的綠地圍成一塊一塊的狹長菜地，而且還搭起了便于瓜藤攀爬的支架。這些菜地都是在河邊原有綠地上開墾出來的，對原有景觀是一種破壞，在這里種菜是非常不應(yīng)該的。

2、隔離欄被破壞嚴重

由于保護河邊景觀的需要，河岸西側(cè)的居民樓與秦淮河之間均被有關(guān)方面用黑色護欄隔開。這些鐵護欄有近2米高，遠觀并無異樣，但走近就可發(fā)現(xiàn)，許多隔離欄被開了口子。有一戶院門前的隔離欄干脆沒了蹤影，被一扇造型復(fù)古的鐵門代替。這些開了口子的隔離欄一開一關(guān)，儼然變成了一扇扇鐵門，許多“門”上還落了鎖，門前還裝上了方便上下的臺階。

3、狗糞常見，鐵鏈被偷

河邊西岸有許多遛狗市民，這些狗在河邊追逐嬉鬧，隨處方便，并不見主

人呵斥或采取措施。河邊的景觀道和綠地上的狗糞果然隨處可見。更為夸張的是，狗就算了，連人都隨意方便，和南京的整個城市面貌相去甚遠。除了遛狗，河邊的許多護欄上的鐵鏈也不翼而飛。附近居民認為，這些護欄是被拾荒者晚上溜進來偷走的，鐵鏈大量被偷，不但影響了附近景觀，也給在此散步的市民安全帶來了隱患。

4、景觀燈被人掏了“心”

沿著江走，發(fā)現(xiàn)沿河一側(cè)的欄桿，輕輕推幾下，欄桿底部就松動了，用手就能把欄桿掰彎。安裝在岸邊水泥柱里的亮化燈，雖然被兩塊鐵片交叉地封住，但還是全部被人掏了“心”。

5、石燈籠遭滅“頂”之災(zāi)

在草場門大橋至下關(guān)大橋兩岸草坪里，安裝了一排石頭燈籠，每個燈籠設(shè)計成龍形，頂部有四個角，里面安裝燈泡，到了傍晚全部亮起來，十分美麗。在順著河邊走時，發(fā)現(xiàn)很多石燈籠遭到滅頂之災(zāi)，有的頂部光禿禿的，四個角都被擰掉，有的石燈籠被人踢倒，躺在草坪中。

二、山西路市民廣場

廣場是“城市的客廳”，隨著城市的高速發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的變化，城市空間中對廣場的播求數(shù)逐漸增加。如何使我們的“ 客廳“ 更加美麗, 更加宜人更加具有活力這是值得我們每個人深思的問題。

山西路市民廣場地處湖南路與中山北路交匯處,是人流的集中區(qū)域, 周邊有辦公、商業(yè)、居住等集中區(qū)域從客觀形態(tài)上講城市居住密集區(qū)和人流大的區(qū)域都需要一個相對舒緩的活動空間來協(xié)調(diào)與周邊環(huán)境的關(guān)系這其中最直接的就是交通問題該廣場同時連接三個路口為周圍商業(yè)區(qū)提供了一個臨時周轉(zhuǎn)站并且, 湖南路口是眾多公交車的?？空军c, 該廣場實際上起到了疏散人流調(diào)整交通路線的作用。

在山西路廣場，有些人悠閑地在長椅上曬著太陽，聊著天；有的人在空地上打起了羽毛球；孩子們在水池邊饒有興趣地觀看紅錦鯉，老人則聚在一起排著整齊的隊列跳著健身操。國慶節(jié)假日，人群異常的多，可以看出，山西路廣場聚集了一定的人氣。

但在此，不得不提的是植物造景上的一些小缺陷。

首先，植物造景和生態(tài)學(xué)理念開始形成，但植物配植缺乏創(chuàng)新，植物物種的多樣性偏低。南京地區(qū)屬中亞熱帶與北亞熱帶交界處，森林植被以常綠落葉闊葉混交林為主。然而，這些常綠樹種的選擇的局限性卻較大，缺少特色和創(chuàng)新。常綠喬木主要集中在香樟、女貞、廣玉蘭、龍柏、雪松、桂花、構(gòu)骨、日本五針松。常綠灌木則以紅花繼木、瓜子黃楊、灑金千頭柏、灑金桃葉珊瑚等為主。常綠地被植物是馬蹄金、麥冬為主。其他植物的配植也大同小異。落葉喬木一般以水杉、銀杏為主，色葉樹種僅有紫葉李，夏花基本上全是紫薇。

一、二年生草花由于季節(jié)性的原因，更是驚人的相似：有萬壽菊、孔雀草、四季秋海棠、一串紅、蔥蘭等。

然后，攀援植物應(yīng)用較少，垂直綠化理念不強。山西路廣場在設(shè)計中保留原有的大樹（如大的懸鈴木），并添加一些人工栽培的喬、灌、草及地被植物，但往往忽視了藤本攀援植物的使用。藤本、攀援植物的優(yōu)點很多，具有占地少，綠化面積大，效益高、管理粗放的特點，是垂直綠化的主角，能有效地在短期內(nèi)增加綠量，提高城市的綠視率，凈化城市空氣，改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境。如紫藤、木香、薔薇等都是不錯的選擇。

三、新街口

新街口位于南京舊城的中心，東西大街和南北大街的交匯處。這一規(guī)劃區(qū)域由市中心四個主要街區(qū)組成，東起洪武路，北至長江路和華僑路，西至管家橋路和王府路，南達石鼓路和淮海路，面積約0．5平方公里。在該區(qū)中心，有漢中路、中山路、中山南路和中山東路幾條城市主干道穿過。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，整個商圈缺水少綠，忽略了人親水、親綠的本能需要。且休閑娛樂和文化旅游資源卻沒有得到應(yīng)有的開發(fā)和利用，南京的的民國文化特色、六朝古都老城區(qū)特色，也沒有在新街口商圈得到發(fā)掘，沒有把商圈打造成供人購物、休閑、交流、旅游的商業(yè)休閑區(qū)和旅游風景區(qū)，缺少城市特色和文化底蘊。

通過對新街口的調(diào)研，還發(fā)現(xiàn)其商業(yè)街設(shè)計中極不重視座位的設(shè)置，整個商圈繁華地段少有舒適合理的座位，平時坐凳的數(shù)量基本能滿足使用需求，但到節(jié)假日人流量大的時候（如十一假期），就會顯得不足。人們在逛街疲憊之后無處休息，只能坐在僅有的幾個座椅或旁邊商業(yè)建筑的臺階上休息。大量的人群在此步行街中疲憊不堪，無法停留休息，除了購物行為之外，不愿也無法再參與其它活動。這樣既影響交通，又有損城市形象，更影響到其經(jīng)濟效益。座位的設(shè)置看似小事，卻是影響人們舒適性的重要因素。

通過對這幾個點的觀察，發(fā)現(xiàn)了一些在設(shè)計中常見的誤區(qū)，進而在今后的設(shè)計中更注重與實際相結(jié)合，而不是單一的把注意力都放在圖紙上。實地考察是有必要的，只有這樣才可以發(fā)現(xiàn)問題并結(jié)合圖紙進行修改，完善方案。

第四篇：城市空間形態(tài)發(fā)展特點與城市規(guī)劃特色分析——以合肥市為例

城市空間形態(tài)發(fā)展特點與城市規(guī)劃特色分析

——以合肥市為例

摘要：根據(jù)合肥市的地域環(huán)境、歷史文化特色，分析合肥城市空間形態(tài)發(fā)展歷程，探討未來城市發(fā)展特點，從合肥的規(guī)劃特色入手，分析合肥市規(guī)劃特色，在此基礎(chǔ)上提出未來合肥市規(guī)劃發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞:空間形態(tài) 規(guī)劃特色 合肥市 歷程 發(fā)展方向

一、合肥城市空間發(fā)展特點

1.1合肥市地域環(huán)境特色

城市特色往往是在特定的地理環(huán)境和特定的歷史時期人類社會政治、經(jīng)濟、文化等活動的基礎(chǔ)上，伴隨文明的演進而發(fā)展形成的。正是地域首先賦予了城市建設(shè)的底色，形成城市風格的濫觴。重慶是一個典型，它按臨水山城的特點，摒棄現(xiàn)代化都市慣有的寬闊平直的大道、鱗次櫛比的摩天大樓，而建成轉(zhuǎn)折有致、逶迤多姿的街道，層層高樓錯落山間，水色、山景、光影相映生輝，如置身仙境。這是充分利用了地域環(huán)境特點，按照現(xiàn)代化的審美構(gòu)想，依勢而建的精美獨特而又現(xiàn)代化的著名城市。

我國哲學(xué)的最高境界是“天人合一”，人類社會必須與大自然和諧發(fā)展，才能共同繁榮。而在這一點上，合肥市贏在起跑線上。“合肥是一個城市建設(shè)出典型、出經(jīng)驗、出成果的城市”合肥是最早的四大“國家園林城市”之一，是全國城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市。有“翡翠項鏈”之稱的環(huán)城公園穿市而過，依水而建的琥珀山莊，梧桐掩映的美菱大道，創(chuàng)造了“城在園中，園在城中”的園林景觀，是合肥市獨特的自然風景。

1.2合肥市歷史文化特色世紀世界建筑大師沙里寧說：“城市是一本打開的書，從中可以看到它的目標和抱負?！泵绹鴮W(xué)者劉易斯·芒福德在《城市發(fā)展史》中說，“讓我看看你的城市，我就能說出這個城市的居民在文化上追求的是什么?！边@說明，城市從本質(zhì)上還是代表了一種文化精髓、文明演進的程度。城市，作為一種整體性的文化指令性符號，它的美學(xué)語義即它的藝術(shù)形象的審美價值的意味，就在于其與人的關(guān)系上所表現(xiàn)出來的文化特征的傾向性。

城市文化，是人類在城市中創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財富的綜合，是城市的人格化表現(xiàn)，是人類生據(jù)文獻可考，合肥是從周武王封土建國設(shè)立諸侯國———廬子國開始，最初應(yīng)在公元前1066 年，距此已有3000多年的人文歷史積淀，是名副其實的“歷史文化古城”，是三國主戰(zhàn)場之一，是眾多歷史名人的故鄉(xiāng)，一座座歷史古跡訴說著當年的輝煌與滄桑，煥發(fā)出合肥獨特的城市美麗。保護歷史遺存，開掘傳統(tǒng)文化，在發(fā)展中堅守，在保護中開發(fā)。2006年拆建修繕，“逍遙津”已滲入到市民的生活，“包公”成為合肥的又一名片。厚重的文化底蘊、清晰的歷史文脈構(gòu)成城市鮮明的古城特色而彰顯其魅力。

1.3合肥市的城市形態(tài)發(fā)展

合肥,安徽省省會,是一座具有2000 多年歷史的古城,素有“三國故地、包拯家鄉(xiāng)”之稱。位于中國中部,長江淮河之間、巢湖之濱,是全國重要的科研教育基地,現(xiàn)代制造業(yè)基地和區(qū)域性交通樞紐,長江中下游重要的中心城市之一。合肥是有兩千多年歷史的古城, 遠在西漢以前就形成了城鎮(zhèn)。在漫長的歲月中, 經(jīng)濟發(fā)展滯緩。解放時, 僅有五萬人口, 實際建成區(qū)三平方公里。城內(nèi)絕大部分是簡陋危舊的瓦、草房, 城市基礎(chǔ)設(shè)施十分落后, 沒有自來水, 街巷狹窄、道路泥濘, 臭水溝塘縱橫, 到處是斷垣殘壁。“一五”期間為了發(fā)展地方工業(yè), 開辟了合肥東郊工業(yè)區(qū), 北郊安排倉庫區(qū)。老城區(qū)以南為文教區(qū)。1958 年在國家計委區(qū)域規(guī)

劃組的指導(dǎo)幫助下, 提出“合肥市工業(yè)區(qū)規(guī)劃”, 開辟了西南郊工業(yè)區(qū), 形成了以老城區(qū)為核心向東、北、西南伸展三翼的“風扇”形布局形態(tài)的雛形。

清華大學(xué)吳良鏞教授在1983 年“歷史文化名城的規(guī)劃結(jié)構(gòu), 舊城更新與城市設(shè)計”一文中曾對“風扇”形布局形態(tài)可與肯定, 并謂之“合肥方式”。文中指出“有兩種新的結(jié)構(gòu)形態(tài)很值得分析, 其一是‘洛陽方式’, 其二是‘合肥方式’, 這兩種布局結(jié)構(gòu)都是一定條件下的產(chǎn)物, 一種是由外及內(nèi)發(fā)展, 一種是自中心向外放射分片發(fā)展, 各有可取之處, 主要看在什么條件下合理加以利用”?！帮L扇”形形態(tài)具有城市布局結(jié)合環(huán)境、富有彈性等優(yōu)點。但也帶來城區(qū)外圍松散,“三翼”之間聯(lián)系不便等缺點。特別是當城市發(fā)展到一定規(guī)模,“三翼”基本填滿, 城市繼續(xù)發(fā)展時, 如果無限制地拉長“三翼”, 其缺點更為明顯。

1.4新世紀合肥城市形態(tài)發(fā)展趨勢

進入21 世紀,合肥市面臨著巨大的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。新的“141”戰(zhàn)略布局成為城市空間構(gòu)成的主要模式,即一個主城區(qū),東、西南、西和北四個城市組團,一個濱湖新城。城鄉(xiāng)結(jié)合著發(fā)展，合肥市區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展等方面結(jié)合，使城市能在技術(shù)、資金和機會等方面幫助與帶動村鎮(zhèn)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別。點面結(jié)合發(fā)展，市管轄區(qū)面上分布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市中心這個點統(tǒng)一進行整體規(guī)劃，使規(guī)劃更加全面。形成網(wǎng)絡(luò)狀的構(gòu)圖，繼續(xù)保持合肥城市“三葉風扇形”平面的優(yōu)點，以中心市區(qū)為核心，通過放射線型的直達交通與周邊小城鎮(zhèn)或衛(wèi)星鎮(zhèn)相連，形成一種經(jīng)過了統(tǒng)一規(guī)劃的網(wǎng)絡(luò)狀構(gòu)圖。隨著“141”發(fā)展戰(zhàn)略的實施,合肥城市總體的形態(tài)結(jié)構(gòu)將體現(xiàn)為山水背景,綠帶穿城,板塊分散,多組團,指狀發(fā)展的“星形”結(jié)構(gòu)特征。

二、合肥市規(guī)劃特色

合肥市的城市規(guī)劃別具一格，建成區(qū)的中心部分由周長7.8公里的環(huán)城公園包圍，并從中心分別向東、北、西南發(fā)展，形成“三葉風扇”的形狀，其間有三片綠地，從城郊楔入市內(nèi)。合肥市的這種規(guī)劃格局與園林化建設(shè)，在國內(nèi)曾一度處在領(lǐng)先地位。

我們應(yīng)該根據(jù)合肥城市自身的特點,設(shè)計切實可行的創(chuàng)新路線,對合肥的主城區(qū)和新區(qū)按步驟進行全面規(guī)劃與建設(shè)。結(jié)合合肥城市的現(xiàn)狀特點,本文基于創(chuàng)意城市的導(dǎo)向性總結(jié),對城市格局、城市軸線、創(chuàng)意產(chǎn)區(qū)、建筑風貌和科教基地的塑造提出合肥創(chuàng)意路線的策略,彰顯合肥空間形象的品質(zhì)。

1.“天人合一”的城市格局

合肥的城市空間拓展經(jīng)歷了單中心發(fā)展、三翼拓展、多中心組團式的發(fā)展模式。合肥在原有三葉型城市結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,轉(zhuǎn)型為“141”發(fā)展戰(zhàn)略。其中,合肥創(chuàng)新建設(shè)著重落腳在濱湖新城的建設(shè)上,定位為構(gòu)建“依山傍水、環(huán)圈圍繞、田園契入、珠落玉盤”為特色的生態(tài)園林城市,這就要求建立一套可持續(xù)發(fā)展的、“天人合一”的規(guī)劃理念,體現(xiàn)生態(tài)城市的魅力。建設(shè)生態(tài)園林城市,應(yīng)從大區(qū)域出發(fā),基于區(qū)域與城市生態(tài)環(huán)境及其承載力,建設(shè)由山、河、園要素構(gòu)成的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)構(gòu)架,構(gòu)筑“斑2廊2網(wǎng)”的景觀生態(tài)因子,與城區(qū)內(nèi)的線狀和點塊狀生態(tài)綠地共同構(gòu)成多層次、多功能、立體化的三維生態(tài)空間結(jié)構(gòu)?！鞍摺敝噶笊鷳B(tài)公園等,分別為板橋公園、渡江公園、淝河公園、森林公園、派河公園、蜀山公園以及城區(qū)內(nèi)若干座公園;“廊”指河流和道路構(gòu)成的廊道:自西向東有派河、十五里河、南淝河、二十埠河、店埠河,還有若干條園林景觀大道,包括包河大道、店埠路、美丹路、濱湖大道、玉蘭大道、黃山路、新安江路,蒙城北路等;“網(wǎng)”是斑塊和廊道組成的結(jié)構(gòu)體系:巢湖與塘西河、十五里河、北澇圩牛角大圩濕地間的連通,形成“河流2灘涂濕地2巢湖”的多級生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)格局,構(gòu)成完善的生態(tài)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。

2.“步移景異”的城市軸線

根據(jù)合肥的實際條件,不太可能像巴黎、北京那樣形成主導(dǎo)城市功能的城市中軸線,但城市軸線作為城市空間布局的骨架和脈絡(luò),為合肥在發(fā)展中造就了多條歷史軸、景觀軸和發(fā)展軸等。這些軸線除了在平面圖上具可視性外,更注重其空間上的可入性,強調(diào)空間的韻律感和層次感,實現(xiàn)人在其中“步移景異”的感官效果。

(1)歷史文化風貌軸 首先,在老城中心的中軸線上,以市府廣場為中心,西起省博物館,經(jīng)城隍廟、李府、明教寺,至清真寺。這條城市紀念性軸線兩側(cè)匯集了重要的公共建筑和紀念建筑,成為合肥最具歷史文化意義的線性空間。其次,4A 級景區(qū)“包公文化園”所坐落的蕪湖路地段,道路兩旁的典型建筑如地質(zhì)博物館、省圖書館、清風閣、亞明藝術(shù)館等串聯(lián)成了城市中另一條重要的文化次軸線。街道的文化特色帶來了街道不同的功能性和利用率的均好性,比如商業(yè)服務(wù)區(qū)、體育文化區(qū)、街道的辦公與餐飲娛樂空間,在不同的時段給街道帶來了活力。合肥若要加強這兩條軸線歷史信息的視覺感,就應(yīng)對沿街建筑在高度、體量、位置、風格上予以控制和引導(dǎo),強化歷史建筑和重點景觀,使之體現(xiàn)地域感;增加道路界面的變化,從而豐富層次感和變化感;在包河和環(huán)城河的濱河區(qū)注重建筑的輪廓線設(shè)計,增加優(yōu)美起伏的濱河空間形象;設(shè)置適量觀光休憩活動吸引點,并對安排視覺識別系統(tǒng)予以重視,體現(xiàn)出該地獨特的文化品位。

(2)山水園林景觀軸 山水是構(gòu)成合肥城市空間景觀最重要的框架,兩條由山、水構(gòu)成的線路,構(gòu)成了合肥城市中典型的景觀軸線:董鋪水庫、南淝河、環(huán)城公園、巢湖;紫蓬山路、大蜀山、黃山路、馬鞍山路、包河大道、巢湖。這兩條軸線體現(xiàn)了合肥的自然生態(tài)空間,建筑設(shè)計中應(yīng)依據(jù)自然景觀和地勢地貌的特點,加強利用借景、對景、造景藝術(shù),結(jié)合山勢、水形布局,建設(shè)城市形象中心區(qū),形成空間的滲透性;注重對自然山水和生態(tài)環(huán)境的保護,并在軸線沿岸多分布重要的公共活動節(jié)點和眺望空間,可以突出軸線的綠色空間視覺形象,充分展示合肥山水園林城市的個性特征。

(3)生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展軸 巢湖北岸是合肥城市創(chuàng)新建設(shè)的著重落腳點,是未來城市發(fā)展的生態(tài)創(chuàng)新軸線。若要將其打造成為合肥發(fā)展最具活力的景觀走廊,就要建立一套完善的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃:加強對巢湖沿岸軸線的建設(shè),以豐富的濱湖生態(tài)和自然景觀為建設(shè)資源,使濱湖新區(qū)構(gòu)建以生態(tài)濕地、環(huán)巢湖岸線流域生態(tài)景觀為基礎(chǔ)的“生態(tài)城區(qū)和環(huán)保新區(qū)”,并沿巢湖北岸,建立生態(tài)綠地帶,保留主要的自然綠化空間為公共活動之用,創(chuàng)造“綠色走廊”。

3.“積零為整”的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在合肥已經(jīng)萌芽,許多很好的產(chǎn)業(yè)資源已經(jīng)和正在被開發(fā)。如位于合肥高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的“全球音谷”創(chuàng)意村;象征著“前衛(wèi)、自由、創(chuàng)意、現(xiàn)代、時尚、個性”的“廠房改造”建筑空間群,為合肥釋放著無限的創(chuàng)意。然而初建的這些創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)布局較散,我們應(yīng)整合創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),注重于“積零為整”,從地域性、生態(tài)性、文化性角度,充分挖掘具有歷史文化的工業(yè)區(qū),注入新的價值和功能,形成相對集中的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)的選址方面,改造廢舊工廠和居住區(qū)并注入新功能是當今城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)的主要應(yīng)用模式。然而筆者認為,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)應(yīng)打破改造建筑的框架與局限,擴大產(chǎn)業(yè)建筑的范圍。如現(xiàn)在合肥很多中小學(xué)校已經(jīng)和正在被遷至新區(qū),而經(jīng)歷了幾十年甚至上百年歷史的校區(qū)舊址,有著不可磨滅的文化底蘊和藝術(shù)魅力。對于已經(jīng)失去原功能的校區(qū)舊址,挖掘其建筑特色從而營造新型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),也能延續(xù)歷史信息,體現(xiàn)傳統(tǒng)建筑風貌,如將其改建成設(shè)計事務(wù)所、研究所、創(chuàng)意公司的集聚地,則定能展現(xiàn)其藝術(shù)和文化魅力。又如濱湖碼頭區(qū),除了運輸?shù)幕竟δ芡?也可以擴展一些新的產(chǎn)業(yè)功能,如酒吧、餐廳、影院、展示廳等以休閑娛樂展示為主題的產(chǎn)業(yè),以增強濱水地區(qū)的活力。

總之,合肥應(yīng)根據(jù)自身條件和特色,探索建立一批功能定位合理的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建筑,為城市提供更多創(chuàng)新的空間環(huán)境。

4.“推陳出新”的建筑風貌

合肥的創(chuàng)意建設(shè)在建筑風貌上需要“推陳出新”,使特色的傳統(tǒng)建筑融入城市發(fā)展的新結(jié)構(gòu),以傳承地區(qū)的歷史特征與建筑風格。在歷史建筑的保護方面,合肥應(yīng)更加重視文化氛圍的營造,特別是有歷史文化價值的徽派建筑,比如包河的浮莊、古鎮(zhèn)三河以及名人民居等已成為其建筑風貌的一大亮點。同時一些多元共生的特色建筑也正受到前所未有的重視,如蘇式建筑的代表江淮大戲院和省博物館等。

另外,合肥在市政街道整治過程中,全面建設(shè)了沿街建筑立面工程、街道建筑夜景工程等,使合肥的城市面貌煥然一新。從整治工作看,具有控制性的建筑風格對于一個城市獲得美觀宜人的景觀具有重要意義。然而在城市地標的視覺上,整治后的建筑過于統(tǒng)一,使得風格千篇一律,人們往往只能從建筑物的高度和體量上來認識地標,將目標鎖定在直沖云霄、體量龐大的現(xiàn)代標志性建筑,如政務(wù)文化新區(qū)的政務(wù)中心大樓。合肥的新區(qū)建設(shè)可以采用這樣的方式,而在老城區(qū),由于傳統(tǒng)氛圍相對濃厚、歷史文化遺產(chǎn)尚存,反映地域文化的遺址、飽經(jīng)滄桑的故居、城中知名景點以及歷史建筑,如清風閣、李鴻章故居、明教寺等,通過周圍環(huán)境的襯托和營造,都能提升成為城市的地標。

5.“三區(qū)聯(lián)動”的科教基地

合肥作為全國科教城市之一,是國家唯一科技創(chuàng)新型試點城市,高等院校和科研院所眾多,教育和科技資源極為豐富,人口素質(zhì)較高,這是合肥發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)這樣的知識和智慧密集型產(chǎn)業(yè)最扎實的基礎(chǔ)平臺。市委市政府充分發(fā)揮這一優(yōu)勢,成功建設(shè)了諸如合肥中科院科學(xué)島、創(chuàng)新型示范區(qū)等科技創(chuàng)新實驗基地?！翱茖W(xué)城”使大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)緊密結(jié)合,加速人才、資金、知識等創(chuàng)新要素的集聚,成為區(qū)域科技要素密集區(qū)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新源,從而發(fā)揮擴散技術(shù)、傳播知識、帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。特別是大學(xué)城的開發(fā),運用“三區(qū)聯(lián)動”的模式(大學(xué)、社區(qū)、企業(yè)的互動發(fā)展),使各大學(xué)帶動周邊地區(qū)的發(fā)展繁榮,從而更好地服務(wù)于學(xué)校,讓校園融于城市的社會、經(jīng)濟和文化等各個方面,為合肥創(chuàng)意城市的形成及和諧社會的構(gòu)筑,作出新的更大的貢獻。

三、結(jié)語

城市空間形態(tài)和規(guī)劃特色直接影響到城市內(nèi)部各組成部分的總體布局,影響到城市發(fā)展的綜合效果,城市與其腹地聯(lián)系的便捷程度、交通組織以及關(guān)系到城市改造、城市合理發(fā)展方向等一系列重大問題。因此,對城市形態(tài)以及規(guī)劃特色的研究是一項具有重大意義的工作。通過分析合肥城市形態(tài)演變的歷時性過程與影響因素,探討合肥未來城市發(fā)展的優(yōu)化措施,對合肥市的規(guī)劃有進一步的了解，對合肥市的未來規(guī)劃有一定的建設(shè)性意義。

第五篇：以思想引導(dǎo)方向 以黨建促進發(fā)展

以思想引導(dǎo)方向

以黨建促進發(fā)展

——田心學(xué)?；鶎狱h組織事跡材料

近年來，田心學(xué)校黨小組不斷加強自身建設(shè)，團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和教職工，認真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，扎實學(xué)習(xí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，堅持正確的辦學(xué)方向，積極推進素質(zhì)教育進程，堅持以思想引導(dǎo)方向，以制度規(guī)范行為，以機制激發(fā)活力，以真誠凝聚人心，不斷深化學(xué)校管理體制和課堂教學(xué)改革，狠抓黨風廉政建設(shè)、教師職業(yè)道德建設(shè)和學(xué)生道德教育，有力地促進了學(xué)校整體工作的迅速發(fā)展。

一、領(lǐng)導(dǎo)班子好：凝聚合力，構(gòu)建堅強堡壘

1、抓好教職工的政治學(xué)習(xí)。堅持間周學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)做到有計劃、有目的、有準備。采用學(xué)原文、討論、寫心得等多種形式，注重學(xué)習(xí)的實效性和形式的多樣性。一年來，黨小組開展了學(xué)習(xí)實踐行科學(xué)發(fā)展觀、黨的制度等一系列活動。通過學(xué)習(xí)撰寫心得體會，廣大黨員統(tǒng)一了思想，更新了觀念，振奮了精神，大家都表示，要以積極的姿態(tài)，在改革開放的大好時代中投身于教育事業(yè)。

2、抓好黨員的組織生活和學(xué)習(xí)。建設(shè)好黨小組活動室，有?？?，有學(xué)習(xí)刊物。黨小組定期開展“三會一課”活動，分層次，分重點，有選擇地組織學(xué)習(xí)各種黨建理論，采取導(dǎo)讀制，交流制的方法強調(diào)黨員必須具有責任意識。在政治學(xué)習(xí)和小組討論時，黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，具有鮮明的政治意識。在工作中，“一個黨員一面旗”增強了黨員對待是非的原則性，自警自律性和責任意識。同時，用組織黨員參加義務(wù)勞動等途徑，培養(yǎng)和繼承我黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，在教職工中起示范帶頭作用。

二、黨員隊伍好：素質(zhì)優(yōu)良，構(gòu)建模范先鋒

1、學(xué)黨章，寫心得，提高黨性觀念 一個黨員一面旗，黨員有高覺悟，是共產(chǎn)黨員形象的根本性特征。在開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，學(xué)校黨小組提出黨員要做“學(xué)校實踐科學(xué)發(fā)展觀”的模范，結(jié)合學(xué)習(xí)”，要求黨員帶頭身體力行，尤其是黨員干部更要做全體教師的表率，自覺接受群眾的監(jiān)督，用良好的師德形象取信于民，帶動全體教師形成良好的職業(yè)道德形象。

2、學(xué)先進、趕先進，營造良好氛圍 以學(xué)習(xí)“雙學(xué)”為契機，在教職工中倡導(dǎo)“五種精神”，培育“五種意識”。如2010年的地震、泥石流災(zāi)害，黨小組率先在黨員中發(fā)動捐助、自愿繳納特殊黨費等活動；今年，一生父親早逝，為了幫助她，全體黨員上門悼念。為了激發(fā)廣大青年教師，黨小組還專門組織“說說我身邊的共產(chǎn)黨員先進事跡”活動。用更形象、直觀的手段，激勵廣大教職工，在教職工中營造找差距，講奉獻，學(xué)先進，趕先進的良好氛圍。

3、嚴要求，高風尚，提高干部素養(yǎng) 實踐使廣大教職工認識到，要提高辦學(xué)質(zhì)量，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。因此，黨政班子努力創(chuàng)造一種認真學(xué)習(xí)、民主討論、積極探索、求真務(wù)實的風氣。我們學(xué)校也受到社會上不良現(xiàn)象的侵蝕，作為黨員干部，能否做到廉潔自律，樂于奉獻是取信于民，搞好一個單位工作的關(guān)鍵。在平時工作中，領(lǐng)導(dǎo)班子堅持兩條：一是加強學(xué)習(xí)，不斷加固精神防線，防微杜漸，弘揚正氣；二是自覺接受群眾監(jiān)督，校領(lǐng)導(dǎo)不爭名奪利，自覺做到“三不”，即工作時間長不計較，工作任務(wù)重不叫苦，下面找的事情多不厭煩，領(lǐng)導(dǎo)的以身作則，為教職工起到了示范與導(dǎo)向作用。

4、抓教研，重教改，培養(yǎng)青年教師

黨小組引導(dǎo)青年教師樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，鼓勵青年教師在政治上積極要求上進、思想上嚴以律已、工作上勤奮努力、業(yè)務(wù)上精益求精，青年教師進步較快。抓好入黨積極分子的培養(yǎng)和教育，把好入黨考察關(guān)，經(jīng)常與建黨對象開展談心活動，幫助建黨積極分子在政治上、思想上、業(yè)務(wù)上不斷成長、成熟。今年三月份，召開與青年教師的座談會，有三名入黨積極分子叫了入黨申請書。

同時，黨支部鼓勵青年教師積極投身教改。一是大力開展以課堂教學(xué)為中心的教學(xué)競賽活動，舉行骨干教師教改示范課，開展青年教師匯報課、研討課，優(yōu)秀教案、教學(xué)論文評比，形成比、學(xué)、趕、幫、超的競爭進取氛圍。二是有計劃地組織骨干教師到外地學(xué)習(xí)，參加學(xué)術(shù)會議，廣泛深入地學(xué)習(xí)先進學(xué)校、優(yōu)秀教師的管理和教學(xué)經(jīng)驗，并注重消化、吸收、創(chuàng)新，形成自己的教學(xué)風格和特色。三是以校本培訓(xùn)為主，加快青年教師培養(yǎng)，通過QQ視頻，舉辦青年教師培訓(xùn)活動；深入開展“以老帶新，拜師結(jié)對”活動，每一位青年教師固定一位骨干教師作為導(dǎo)師，常年跟班聽課學(xué)習(xí)，明確學(xué)習(xí)目標，提高授課能力。要搞好教學(xué)，素質(zhì)優(yōu)良的接班人是必不可少的。因此，我校統(tǒng)一思想，提高認識，結(jié)合學(xué)校實際，提出深化教育改革新思路，給青年教師壓擔子，她們能較快的接受新思想、新理論，為更好地實施素質(zhì)教育獻計獻策。2010年，我們確立了課堂以自主學(xué)習(xí)為主的教學(xué)模式。2011年，我們向省申報了《喚醒教師生命自覺，促進教師專業(yè)成長的研究》課題，以構(gòu)建校本教研。目前，我校青年教師人人都有自己專業(yè)成長規(guī)劃，積極投入課題研究?？蒲谢顒油苿恿私萄械纳钊腴_展，教師們學(xué)習(xí)理論，廣泛探討，大膽實踐。采用參與式培訓(xùn)、跟蹤聽課、新教師匯報課、教學(xué)比武、教學(xué)論文撰寫等一系列活動，通過觀摩，分析點評，探究規(guī)律，課后反思，促進教學(xué)水平不斷提高，使研究的氣氛濃濃烈烈、紅紅火火，把我校的素質(zhì)教育工作推向了一個新高潮。

5、抓活動，促發(fā)展，強化學(xué)生德育

學(xué)校是對學(xué)生進行思想道德教育的主渠道、主陣地、主課堂，必須全面貫徹黨的教育方針，把德育放在素質(zhì)教育的首位，貫穿于教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)。

近年來，學(xué)校黨小組特別重視加強對學(xué)生的道德教育。依據(jù)《公民道德建設(shè)實施綱要》、《中學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》，按照素質(zhì)教育要求，結(jié)合學(xué)生實際，確立了一套德育工作體系：一是以德育課、思想政治課為中心，著重明理導(dǎo)行；二是以班主任為橋梁，實現(xiàn)知行轉(zhuǎn)化；三是以政教處、團隊委為陣地，促進自我鍛造；四是以學(xué)科教學(xué)為渠道，注重德育滲透；五是以心理健康教育為途徑，鍛造健全人格；六是以校園文化為氛圍，強化環(huán)境熏陶。

學(xué)校黨小組積極支持團隊委開展活動，在學(xué)生會建設(shè)、學(xué)生社團組織及活動方面給予關(guān)心、支持。相繼開展系列教育活動，豐富學(xué)生的課余生活，拓寬學(xué)生的知識視野，陶冶學(xué)生的情操，增強學(xué)生的集體觀念和合作意識，有利于充分挖掘?qū)W生各方面的潛能，使學(xué)生在活動中增長才干，在活動中體驗人生，在活動中感受成功，讓更多的學(xué)生有更好的發(fā)展。

6、抓安全，促穩(wěn)定，打造平安校園

學(xué)校黨小組一直重視學(xué)校的安全保衛(wèi)和社會治安綜合治理工作。學(xué)校制定《安全綜合治理工作管理制度》、《安全穩(wěn)定工作預(yù)警機制》、《安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》、《安全事故和影響學(xué)校穩(wěn)定事件責任追究辦法》、《安全工作獎懲辦法》，并匯編成冊印發(fā)給教職工，進一步強化學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)措施，切實抓好對學(xué)生的安全教育，增強學(xué)生的安全意識和自我保護能力。堅持并完善值勤、值周、值夜班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，特別加強校門口環(huán)境和學(xué)生出入校門的管理，維護正常的教學(xué)和生活秩序，杜絕重大安全事故的發(fā)生。

三、工作機制好：剛?cè)嵯酀?，形成管理?guī)范

1、完善制度，彰顯剛性管理力量。教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的核心競爭力。始終把教學(xué)工作作為學(xué)校工作的唯一中心，始終把教學(xué)管理作為促進學(xué)生綜合素質(zhì)提高和全面發(fā)展唯一目標。通過建立學(xué)年教育目標管理、月考調(diào)控、周教學(xué)活動落實，以及簽訂部門、教師工作服務(wù)承諾書與目標責任書等學(xué)校管理運行機制，來保證學(xué)校教育教學(xué)工作的井然有序。學(xué)校制定《教學(xué)質(zhì)量考核獎懲辦法》、《教師目標管理考核細則》、《教職工績效工資考核實施辦法》、《教職工出勤制度》、《財經(jīng)制度》和《教師教學(xué)常規(guī)》等，對教師工作質(zhì)量實行細化、量化和具體化考核，將“干多干少”和“干好干壞”區(qū)別開來，在目標獎分配中體現(xiàn)教師工作的責任、質(zhì)量和貢獻，進一步激發(fā)黨員教師教書育人工作的積極性，黨員教師帶頭參與，教學(xué)工作熱情高。

2、人文關(guān)懷，彰顯柔性管理魅力。發(fā)揮工會的作用，成立職代會，順利召開第一屆職代會，表決通過績效工資考核方案與目標管理考核方案、財經(jīng)制度。邀請村委領(lǐng)導(dǎo)與老年同志一起參加老年節(jié)活動。組織全體在職教師參加身體健康檢查，組織慶元旦、三.八慶祝、六一文藝匯演．活動。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，開展黨群教師“結(jié)對幫扶”活動，黨員爭做服務(wù)群眾的表率。黨員肖新華老師與劉聰珍老師、黨員晏麗妝老師與李芬芳老師、黨員姚尚達老師與肖覺丹老師、黨員夏永恒老師與陳嫻英老師這四對新老教師正式結(jié)為師徒，幫助青年教師實現(xiàn)專業(yè)成長，實現(xiàn)新老共進。同時，開展“師生結(jié)對”幫扶活動，學(xué)校要求每一名老師和一個學(xué)生結(jié)成對，對學(xué)生的學(xué)習(xí)或生活給予幫助。這樣使學(xué)生不會因?qū)W業(yè)而落后，因家貧而退學(xué)，讓學(xué)生在學(xué)校真正幸福成長。

倡導(dǎo)“以人為本”，堅持以師生為本的服務(wù)意識，認真落實學(xué)校民主化管理八項措施和人本化管理六條要求。認真聽取教師們的意見和建議，把廣大師生的利益放在第一位，帶著責任，帶著感情，關(guān)心教師工作和生活，關(guān)注學(xué)生的健康成長，著力解決好關(guān)系他們切實利益的具體問題。為教師改善教學(xué)和辦公條件，先后投資采購多功能打印機，新制作標語牌，租了合唱演出服；修復(fù)學(xué)生課桌凳100套，解決課桌凳破損嚴重的問題；召開家校聯(lián)系會，準備將學(xué)校操場硬化。暑假對教學(xué)樓全面維修，加強文化建設(shè)，學(xué)校面貌煥然一新。教師節(jié)組織教師座談、集體會餐等，教師在教育教學(xué)和個人成長中取得成績積極給予表彰和獎勵。對年老多病的教師，在工作安排上給予照顧。教師本人或家中有婚喪嫁娶，校領(lǐng)導(dǎo)都前去探視慰問，工作中黨員帶頭勇挑重擔。舉辦教職工運動會，要求每位老師至少參加一項體育活動，利用空余時間與兄弟單位進行友誼賽。學(xué)校想方設(shè)法為教師“樹碑立傳”，宣傳教師業(yè)績，推薦教師優(yōu)秀事跡，推介教師教書育人先進經(jīng)驗，努力營造人文氣息。

四、工作成效好：務(wù)實求變，實現(xiàn)穩(wěn)中求新

學(xué)校地處偏遠山區(qū)，師資、生源相對薄弱，管理無章可循，教學(xué)無綱可遵，檔案無據(jù)可查。近年來，學(xué)校黨小組不斷加強對學(xué)校工作的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，把握總體原則，立足崗位特點，狠抓隊伍建設(shè)，不斷提高管理水平，全面提升辦學(xué)品位，注重“求變”、“求新”、“求效”、“求實”，扎實開展系列活動，使學(xué)校整體工作得到長足發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量大幅度提高，推進學(xué)?？茖W(xué)跨越發(fā)展。

管理有章可循。從教師教學(xué)、班級管理、出勤、安全等方面制定一系列制度，規(guī)范管理，使學(xué)校走上穩(wěn)定、平和之正軌。

教學(xué)有綱可遵。從備課、反思、課后輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等出臺一系列規(guī)章，以及目標管理考核、績效工資等制度，促使教師教學(xué)形成比、超、幫、趕競爭之風。

教研氛圍較濃厚。2人次參與縣教導(dǎo)主任評課比賽、英語教學(xué)比武獲獎，有9篇論文獲縣、市級獎，教師相互之間聽課、評課、研課之風日趨濃厚。

各項工作大變。學(xué)校無安全事故，團隊活動精彩，檔案室建立，儀器室整理，圖書室建立，優(yōu)良的教風、學(xué)風、校風日漸形成。

五、群眾反映好：為民解憂，實施暖心工程

學(xué)校黨小組強化“人本”服務(wù)理念，實施暖心工程： 暖教師。黨政領(lǐng)導(dǎo)嚴于律己，寬以待人。帶頭遵守各項規(guī)章制度。教師遇到困難、天災(zāi)人禍，上門看望、安慰、幫助；忙于教學(xué)，上門簽到。踐行“領(lǐng)導(dǎo)就是為師生服務(wù)”的理念。

暖學(xué)生。要求每位教師生活上關(guān)愛每一個孩子，學(xué)習(xí)上欣賞每一個孩子，用賞識教學(xué)激勵孩子。每位教師與一個后進生結(jié)對，輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，幫助學(xué)生建立自信。

暖家長。學(xué)校實行封閉式管理，讓家長放心工作；遇到天氣突變或臨時放學(xué)，學(xué)校電話通知；家長來校遇上就餐，安排就餐；家長為子女送飯，安排桌椅，安心就餐。敵對關(guān)系不在，而日益密切。

暖社會。舉辦家校聯(lián)系會，家長、村領(lǐng)導(dǎo)參加，贊嘆教師的教學(xué)水平高，教學(xué)形式新，學(xué)生的學(xué)風好；校運動會、六一文藝匯演，農(nóng)民群眾贊領(lǐng)導(dǎo)的重視，教師的指導(dǎo)妙，學(xué)生的表演好，活動的精彩；操場的修繕，各路村領(lǐng)導(dǎo)、家長代表贊學(xué)校有長遠發(fā)展的眼光，舉措新，紛紛解囊相助。