臨沂市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨沂市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法(精)

第一篇：臨沂市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨沂市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法(精)

臨政辦發(fā)〔2010〕51號(hào) 臨沂市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)臨沂市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法的通知

各縣區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì),臨沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),臨沂臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會(huì),各縣級(jí)事業(yè)單位,各高等院校: 現(xiàn)將《臨沂市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。二〇一〇年五月二十一日

臨沂市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理,根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》、《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理及相關(guān)活動(dòng)。

第三條市城市管理部門負(fù)責(zé)全市的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)蘭山區(qū)、河?xùn)|區(qū)、羅莊區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理的監(jiān)督考核,并根據(jù)相關(guān)規(guī)定獎(jiǎng)懲;負(fù)責(zé)對(duì)各縣、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

縣、區(qū)城市管理主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,對(duì)轄區(qū)辦事處、鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)行監(jiān)督考核,并根據(jù)相關(guān)規(guī)定獎(jiǎng)懲。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作,并對(duì)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查,督促有關(guān)單位和個(gè)人履行維護(hù)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)。

第四條市城市管理部門根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本地實(shí)際,編制臨沂市城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn),報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織編制重要地段景觀、戶外廣告、照明、停車場、集貿(mào)市場、環(huán)境衛(wèi)生等專項(xiàng)規(guī)劃,按照法定程序批準(zhǔn)后實(shí)施。

第五條城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行責(zé)任區(qū)制度,明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。責(zé)任區(qū)由城市管理部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照下列規(guī)定進(jìn)行劃分:(一城鎮(zhèn)道路、廣場、過街天橋、地下通道等公共區(qū)域及公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施,由縣、區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé);生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、生活垃圾處理場、糞便處理場建設(shè)運(yùn)行維護(hù)由市城市管理部門負(fù)責(zé)。

(二街巷、居民住宅區(qū),由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé);實(shí)行專業(yè)物業(yè)管理的居民住宅區(qū),按照物業(yè)服務(wù)合同由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé);(三機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)等單位的管理區(qū)域,由本單位負(fù)責(zé);(四機(jī)場、車站、碼頭、停車場、集貿(mào)市場、文化、體育、娛樂、公園等公眾聚集場所,由管理單位負(fù)責(zé);(五鐵路、公路、隧道、河道、水域及沿岸,由管理單位負(fù)責(zé);(六施工工地由施工企業(yè)負(fù)責(zé),待建地塊由土地使用權(quán) 人負(fù)責(zé);

(七臨街商戶、各種攤點(diǎn)周圍由經(jīng)營者負(fù)責(zé)。

城市管理部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將責(zé)任區(qū)具體范圍和責(zé)任要求書面告知責(zé)任人,并與相關(guān)責(zé)任人簽訂責(zé)任書。

責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任書的要求,做好責(zé)任區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作,保證責(zé)任區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生符合臨沂市環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)和臨沂市城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)。

第六條任何單位和個(gè)人都有享受良好城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利,負(fù)有維護(hù)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù),并有權(quán)對(duì)損害城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。

對(duì)在城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人,由縣(區(qū)級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章城鎮(zhèn)容貌管理

第七條城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物需要進(jìn)行外部裝修或者改建臨街門窗的,應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn),報(bào)經(jīng)規(guī)劃和城市管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

任何單位和個(gè)人不得在建筑物頂部、陽臺(tái)外或者窗外擅自搭建鴿舍、棚屋。第八條城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、雕塑和其他設(shè)施的所有人、使用人或者管理人,應(yīng)當(dāng)保持建筑物、構(gòu)筑物、雕塑和其他設(shè)施完好、整潔,并按照當(dāng)?shù)厝?/p>

民政府規(guī)定的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修整、清洗、粉刷。

第九條在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物的頂部、陽臺(tái)外、窗外,不得堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮(zhèn)容貌的物品。

建筑物外走廊、陽(平臺(tái)需要進(jìn)行封閉的,不得超出建筑物外墻面,其外型、規(guī)格、色彩應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)。

在建筑物外部安裝空調(diào)、太陽能熱水器、防盜網(wǎng)、遮陽罩等的,應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)。

沿街門店應(yīng)保持臨街門窗整潔、玻璃通透,除警示腰線外不得張貼其它即時(shí)貼廣告、宣傳品等。

第十條除國家另有規(guī)定外,城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)的建筑物前,應(yīng)當(dāng)選用透景圍墻、柵欄或者綠籬、花壇、草坪等作為分界;既有的封閉式實(shí)體圍墻應(yīng)實(shí)施拆墻透綠。

第十一條城鎮(zhèn)道路的養(yǎng)護(hù)、保潔單位,應(yīng)當(dāng)保持道路路面的完好、整潔,每日巡查不少于一次。發(fā)現(xiàn)路面損壞時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù);發(fā)現(xiàn)路面有雜物時(shí),應(yīng)當(dāng)立即清理。城市主要道路增加灑水頻次,減少道路粉塵污染,提高城市環(huán)境空氣質(zhì)量。

第十二條在城鎮(zhèn)道路上設(shè)置各種井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,并由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位采取必要措施,保持其完好、正位。

縣、區(qū)應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)道路設(shè)施綜合巡查制度,對(duì)城鎮(zhèn)道路上設(shè)置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施實(shí)施統(tǒng)一巡查。

產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位發(fā)現(xiàn)或者得知井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施丟失、破損或者移位時(shí),應(yīng)當(dāng)立即設(shè)立警示標(biāo)志,并在24 小時(shí)內(nèi)補(bǔ)裝、更換或者正位;未及時(shí)補(bǔ)裝、更換或者正位的,應(yīng)當(dāng)采取避險(xiǎn)措施;因產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位的責(zé)任造成他人人身財(cái)產(chǎn)損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

禁止非法收購城鎮(zhèn)道路上設(shè)置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施。

第十三條未經(jīng)許可,任何單位和個(gè)人不得擅自占用城鎮(zhèn)道路,嚴(yán)禁從事擺攤設(shè)點(diǎn)、洗車、修車、設(shè)置集貿(mào)市場等非交通活動(dòng)。

城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安交警等部門編制臨沂市城鎮(zhèn)道路攤點(diǎn)設(shè)置導(dǎo)則,按照合理布局、疏堵并舉、方便市民、整潔有序、規(guī)范管理的原則,在廣泛聽取居民意見的基礎(chǔ)上,對(duì)允許設(shè)置攤點(diǎn)的道路路段、攤點(diǎn)種類、經(jīng)營時(shí)間、保潔要求等作出規(guī)定,報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后,向社會(huì)公布施行。

失業(yè)職工、殘疾人等困難群體根據(jù)城鎮(zhèn)道路攤點(diǎn)設(shè)置導(dǎo)則申請(qǐng)?jiān)诔擎?zhèn)道路上設(shè)置攤點(diǎn)的,城市管理部門應(yīng)當(dāng)予以照顧。

第十四條在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)和公共場地不得擅自堆放物料,搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。臨時(shí)堆放物料,搭建臨時(shí)性的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)向城市管理部門提出申請(qǐng),經(jīng)審查同意后方可按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的經(jīng)營者不得超出門窗或者外墻擺賣商品,保證門前衛(wèi)生整潔。禁止在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)亂扯亂掛或者晾曬衣物。

第十五條城鎮(zhèn)道路改造時(shí),沿路設(shè)置線桿的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照道路改造標(biāo)準(zhǔn)同步進(jìn)行線路改造,并自線路改造完成之

日起30日內(nèi)拆除廢棄的線桿。

第十六條在城鎮(zhèn)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)保持車容整潔,禁止機(jī)動(dòng)車帶泥上路。

運(yùn)輸砂石、土方、渣土、混凝土、灰漿等散體、流體物質(zhì)或者生活垃圾、建筑垃圾,應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸車輛采取覆蓋、密閉措施,不得造成泄漏或者遺撒。

第十七條城鎮(zhèn)供排水管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供排水管網(wǎng)設(shè)施的管理和維護(hù),保證供排水管網(wǎng)設(shè)施正常運(yùn)行。開挖城鎮(zhèn)道路、維修管道、清疏河道或者排水管(溝所產(chǎn)生的淤泥、污物,栽培或者修剪樹木、花卉、草坪等作業(yè)所產(chǎn)生的枝葉、泥土,施工或者養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)即時(shí)清理。

第十八條再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)保持回收?qǐng)鏊麧?對(duì)存儲(chǔ)場所采取硬質(zhì)圍擋、遮蓋等措施,不得亂堆亂放或者焚燒廢舊物品。

第十九條施工單位從事現(xiàn)場作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一在臨街施工現(xiàn)場周圍設(shè)置硬質(zhì)圍擋;(二對(duì)車輛進(jìn)出道路進(jìn)行硬化;(三施工時(shí)采取防塵措施;(四及時(shí)清運(yùn)渣土等建筑垃圾;(五保持駛離施工現(xiàn)場車輛的清潔;(六按規(guī)定排水,不得污染路面;(七工程停工、竣工后,及時(shí)清理和平整場地。

經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)占用城鎮(zhèn)道路施工作業(yè)的,施工單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的路段和期限內(nèi)進(jìn)行。

第二十條設(shè)置戶外廣告牌、牌匾標(biāo)識(shí)、標(biāo)語牌、指示牌、畫廊、櫥窗、霓虹燈、燈箱、條幅、旗幟、顯示屏幕、充氣裝置和實(shí)物造型等,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《臨沂市戶外廣告設(shè)置管理辦法》和臨沂市城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置,并經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施,做到內(nèi)容健康、文字規(guī)范、外形美觀、安全牢固,不得遮擋、影響交通標(biāo)志、交通信號(hào)燈,不得妨礙交通通行。

對(duì)陳舊毀損、色彩剝蝕,影響城鎮(zhèn)容貌的,設(shè)置單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)整修、清洗或者更換;對(duì)有安全隱患的,應(yīng)當(dāng)加固或者拆除。

過期和失去使用價(jià)值的廣告設(shè)施應(yīng)及時(shí)拆除。

第二十一條設(shè)置大型戶外廣告,應(yīng)當(dāng)向城市管理部門提出書面申請(qǐng),并提供廣告設(shè)置的位置、規(guī)格、色彩及效果圖等資料,經(jīng)城市管理部門審批后方可實(shí)施。

戶外廣告設(shè)施空置的,設(shè)置者應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市管理部門要求臨時(shí)設(shè)置公益性廣告。

第二十二條戶外廣告的設(shè)置應(yīng)堅(jiān)持“堅(jiān)固、小型、精美”的原則,并符合下列要求:(一建筑物屋頂不宜設(shè)置大型廣告設(shè)施,三層及以下建筑物屋頂不得設(shè)置大型廣告設(shè)施;在建筑物屋頂設(shè)置廣告設(shè)施時(shí),應(yīng)嚴(yán)格控制廣告設(shè)施的高度,且不得破壞建筑物結(jié)構(gòu);(二同一建筑物外立面上的廣告的高度、大小應(yīng)協(xié)調(diào)有序,且不應(yīng)超過屋頂,廣告設(shè)置不應(yīng)遮蓋建筑物的玻璃幕墻和窗戶;(三招牌廣告應(yīng)宜在一層門檐以上、二層窗檐以下設(shè)置,其牌面高度宜控制在1.2米以下,外伸不超過40厘米,同一建筑、同一路段且建筑風(fēng)格相近的招牌廣告上下邊緣高度一致;(四設(shè)置路名牌、候車亭、電話亭等公用設(shè)施同時(shí)附帶設(shè)置戶外廣告的,規(guī)格、色彩應(yīng)分類統(tǒng)一,與街景協(xié)調(diào),并保持整潔、完好;(五設(shè)置各類電子屏、電子燈箱不得影響交通信號(hào)標(biāo)示;(六車載廣告色彩應(yīng)協(xié)調(diào),畫面簡潔明快、整潔美觀,不應(yīng)使用反光材料,不得影響識(shí)別和乘坐。

第二十三條在城鎮(zhèn)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施上張貼、張掛宣傳品,或者利用實(shí)物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設(shè)置宣傳品的,應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn),并按照規(guī)定的期限和地點(diǎn)張貼、張掛、設(shè)置,期限屆滿后及時(shí)撤除。

第二十四條禁止擅自在建筑物、構(gòu)筑物的外墻或者公共設(shè)施、路面、線桿、樹木等處進(jìn)行張貼、涂寫或者刻畫。

建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、路面、線桿、樹木等的所有者、使用者或者管理者,發(fā)現(xiàn)張貼、涂寫或者刻畫的,應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行清理。

嚴(yán)禁在學(xué)校周邊、城市道路、商場、公園、廣場等公共場所散發(fā)廣告?zhèn)鲉蔚刃麄髌贰?/p>

第二十五條街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府,應(yīng)當(dāng)在街巷、居住區(qū)選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)組織設(shè)置公共信息欄,供有關(guān)組織和居民免費(fèi)發(fā)布便民信息,并負(fù)責(zé)管理和保潔。

第二十六條城鎮(zhèn)道路照明管理單位,應(yīng)當(dāng)保證路燈亮燈率、設(shè)備完好率達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物及公共場所等,應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)照明專業(yè)規(guī)劃的要求設(shè)置景觀照明設(shè)施。

第三章城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十七條城市管理部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本市總體規(guī)劃,組織編制環(huán)境衛(wèi)生中、長期發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)計(jì)劃,制定環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)定額指標(biāo)。

城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),組織建設(shè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾箱、灑水(沖洗車供水器、環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員工作休息場所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

在組織實(shí)施城市總體規(guī)劃時(shí),應(yīng)優(yōu)先完成對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的批準(zhǔn)定點(diǎn)。納入城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)定點(diǎn)后,任何單位和個(gè)人不得阻撓建設(shè)項(xiàng)目施工。

第二十九條各區(qū)城市垃圾收集容器、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生工作用房、車輛清潔保養(yǎng)場及其它環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè),由市城市管理部門提出方案,區(qū)政府(管委會(huì)組織實(shí)施。各縣環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)由城市管理主管部門提出方案,經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十條城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造、道路新建,必須按照環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),配套建設(shè)和配置公共廁所、垃圾收集站、垃圾箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)工程概算。未按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施或驗(yàn)收不合格的,相關(guān)部門不得核發(fā)建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案證書。

車站、機(jī)場、港口、市場、公園、綠地、居民區(qū)、商業(yè)文化街、城鎮(zhèn)道路、廣場和商場、影劇院、體育場館以及其他群眾活動(dòng)頻繁地區(qū),必須設(shè)置足夠數(shù)量的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置,主次干道兩側(cè)由城市管理部門負(fù)責(zé);實(shí)行物業(yè)管理的居民區(qū)由物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé);未實(shí)行物業(yè)管理的居民區(qū)由街道辦事處、社區(qū)負(fù)責(zé);其他責(zé)任區(qū)由管理單位或有關(guān)單位負(fù)責(zé)。

城鎮(zhèn)新建公共廁所一律建成水沖式或生態(tài)式公共廁所;現(xiàn)有旱廁必須逐步改造成水沖式或生態(tài)式公共廁所,中心城區(qū)要限期取消旱廁;生活垃圾收集設(shè)施一律為密閉式。

第三十一條單位應(yīng)當(dāng)按照城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置與本單位規(guī)模相適應(yīng)的內(nèi)部公共廁所和垃圾收集容器。個(gè)體工商戶必須按照規(guī)定設(shè)置垃圾收集容器。沒有條件設(shè)置的,經(jīng)所在縣、區(qū)城市管理主管部門批準(zhǔn),可以使用指定的公共廁所和垃圾收集容器。

第三十二條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及時(shí)進(jìn)行維護(hù)維修,保證環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施完好和正常使用。對(duì)壞損的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)及時(shí)維修或者

更新、重置。

公共廁所應(yīng)當(dāng)免費(fèi)對(duì)外開放,設(shè)有明顯標(biāo)志,并由專人負(fù)責(zé)保潔。使用公共廁所,應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)公共廁所的清潔衛(wèi)生,愛護(hù)公共廁所的設(shè)備。第三十三條禁止損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及附屬物,不得擅自將環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施移動(dòng)、停用、占用、拆除或者改變用途。

環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施確需移動(dòng)、停用、占用、拆除或者改變用途的,應(yīng)當(dāng)報(bào)城市管理主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)占用或者拆除的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出拆遷還建或異地建設(shè)方案,到城市管理主管部門辦理相關(guān)手續(xù),按照先建后拆、誰拆誰還建的原則負(fù)責(zé)建設(shè)或者依法給予補(bǔ)償。

第三十四條城鎮(zhèn)道路、公共場地的清掃保潔責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求,定時(shí)清掃、保潔。每日首次清掃保潔作業(yè),應(yīng)當(dāng)在城市管理部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。嚴(yán)禁將樹葉和垃圾焚燒及掃入下水道、綠地和河溝內(nèi)。

城鎮(zhèn)道路、公共場所的環(huán)衛(wèi)保潔,必須符合作業(yè)規(guī)范,達(dá)到環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。環(huán)境衛(wèi)生保潔工作按照屬地管理原則,實(shí)行責(zé)任區(qū)制度。

城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人不明確的,由城市管理部門確定。

第三十五條城鎮(zhèn)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)市容和環(huán)境衛(wèi)生保潔的單位,在各自環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)履行以下責(zé)任:(一自備足夠的垃圾收集設(shè)施或容器,嚴(yán)禁用籮筐等非密閉容器存放垃圾;

(二實(shí)行垃圾袋裝化收集,按規(guī)定時(shí)間將垃圾交環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位收運(yùn),不得將垃圾收集容器和袋裝垃圾置于門外。

(三不得向門外拋灑垃圾或直接將垃圾掃出門外,不得將垃圾掃入下水道、公共綠地或他人責(zé)任區(qū);(四做到門前無垃圾污垢,無污水污跡,無蚊蠅孽生地;(五遇有冰雪天氣,應(yīng)將清掃保潔責(zé)任區(qū)域延伸至門前道路中心線,做到無積雪、冰凌。

(六遇有自然災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí),當(dāng)?shù)卣畱?yīng)啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制保證及時(shí)恢復(fù)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生。

第三十六條城市建成區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜和食用鴿。依法從事教學(xué)、科研或者其他特殊活動(dòng)的除外。

飼養(yǎng)寵物不得影響環(huán)境衛(wèi)生,不得進(jìn)入禁止犬類等寵物活動(dòng)的場所。養(yǎng)犬人攜犬出戶,應(yīng)當(dāng)用束犬鏈(繩牽領(lǐng),并隨身攜帶清除犬糞用具,及時(shí)清除犬糞。

第三十七條任何單位和個(gè)人不得有下列行為:(一隨地吐痰或者便溺;(二亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋、飲料瓶(盒等廢棄物;(三不按照規(guī)定傾倒垃圾、污水或者糞便;(四未按照城市管理部門規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾、堆放渣土污泥或者其它廢棄物,向道路、公共場地、綠地、窨井、防洪溝(渠、河道和水域拋撒雜物、廢棄物,由建筑物或者車輛向外拋擲雜物、廢棄物;(五不按照規(guī)定從事燒烤經(jīng)營;

(六在露天場所、垃圾收集容器內(nèi)焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物;(七其他損害城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第三十八條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間等要求,將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。廢舊家具等大件垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間投放到指定的收集場所。

實(shí)行生活垃圾分類收集、回收利用制度。實(shí)行生活垃圾分類收集、回收利用的區(qū)域、時(shí)間,由城市管理部門確定并公布。實(shí)行生活垃圾分類收集的地區(qū),單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類要求,將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi),投放到指定的垃圾容器或者收集場所。

第三十九條城鎮(zhèn)居民和單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定依法繳納生活垃圾處理費(fèi)。生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置,嚴(yán)禁挪作他用。

第四十條城鎮(zhèn)生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置實(shí)行市場化運(yùn)作、專業(yè)化經(jīng)營,按照屬地管理的原則,由環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營。

第四十一條居民產(chǎn)生的生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便,由單位負(fù)責(zé)收集、運(yùn)輸,或者有償委托服務(wù)作業(yè)單位運(yùn)往城市管理部門指定的糞便處理場所。

從事生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營活動(dòng),應(yīng)當(dāng)向城市管理部門提出申請(qǐng),取得經(jīng)營許可證后,方可進(jìn)行經(jīng)營。

第四十二條單位食堂和飲食業(yè)經(jīng)營者產(chǎn)生的餐廚垃圾, 應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府的有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集和處置,或者委托有關(guān)專業(yè)單位收集和處置,不得排入雨水、污水排水管道、河道、公共廁所或者與其他垃圾混倒。

對(duì)工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾、電子垃圾等各類危險(xiǎn)、有毒有害垃圾,應(yīng)當(dāng)實(shí)行定點(diǎn)收集,由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行處置,不得投放到生活垃圾容器中或者隨意丟棄。

第四十三條施工單位處置建筑垃圾和運(yùn)輸單位運(yùn)輸建筑垃圾,應(yīng)當(dāng)向城市管理主管部門提出申請(qǐng),獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后,方可處置。城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后的10日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的,頒發(fā)核準(zhǔn)文件;不予核準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人,并說明理由。

禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓城鎮(zhèn)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。

處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾時(shí),應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件,車輛證照齊全,按照有關(guān)部門規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間運(yùn)行,不得丟棄、遺撒建筑垃圾,不得超載超限運(yùn)輸,不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾。

建設(shè)施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。

第四十四條居民進(jìn)行房屋裝飾裝修活動(dòng)產(chǎn)生的建筑垃圾,應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會(huì)指定的地點(diǎn)堆放,并繳納相應(yīng)的清運(yùn)費(fèi)用。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)企業(yè),將居民裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾運(yùn)送到城市

管理部門指定的場所處置。第四章法律責(zé)任

第四十五條違反本辦法規(guī)定,城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人未按照規(guī)定要求做好責(zé)任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保潔、清掃冰雪、清除亂貼亂畫等城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作的,由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,給予通報(bào)批評(píng)。

第四十六條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由城市管理部門依據(jù)《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第五十一條之規(guī)定,責(zé)令停止違法行為,限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施;逾期未清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施的,可以按照下列規(guī)定處以罰款:(一在建筑物頂部、陽臺(tái)外或者窗外擅自搭建鴿舍的,處以50元以上500元以下罰款;(二在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物的頂部、陽臺(tái)外、窗外堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮(zhèn)容貌的物品的,處以50元以上200元以下罰款;(三未及時(shí)清理路面雜物或者補(bǔ)裝、更換井蓋、溝蓋、雨箅等相關(guān)設(shè)施的,處以1000元以上2萬元以下罰款;(四未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)或者公共場所堆放物料,影響城鎮(zhèn)容貌的,處以500元以上5000元以下罰款;(五對(duì)運(yùn)輸砂石、土方、渣土、混凝土、灰漿等散體、流體物質(zhì)或者生活垃圾、建筑垃圾的車輛,未采取覆蓋、密閉

6171819-主題詞:城市管理環(huán)衛(wèi) 辦法通知

抄送:市委各部門,市人大常委會(huì)辦公室,市政協(xié)辦公室, 市法院,市檢察院,臨沂軍分區(qū)。各人民團(tuán)體。臨沂市人民政府辦公室 2010年5月21日印發(fā)

第二篇：東平縣城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

東平縣城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

《東平縣城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》已經(jīng)2010年2月6日縣政府第二次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2010年3月1日起施行。

縣長

二○一○年二月二十日東平縣城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城鎮(zhèn)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于縣城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理及相關(guān)活動(dòng)。

第三條城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生堅(jiān)持統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。

第四條縣城市建設(shè)管理部門主管城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作?？h建設(shè)局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市容貌各項(xiàng)規(guī)劃的編制管理工作?？h市政公用事業(yè)局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生具體管理工作?？h城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行政執(zhí)法工作。

鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌各項(xiàng)規(guī)劃的編制管理工作，并承擔(dān)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管 2 理工作。

公安、工商、衛(wèi)生、交通、環(huán)保等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)工作。

第五條城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行責(zé)任區(qū)制度，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（一）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)主次干道、廣場、公共水域等公共區(qū)域，以及公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及其他環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施，由縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)；

（二）鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)主次干道、廣場、公共水域等公共區(qū)域，以及公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及其他環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施，由鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)；

（三）街巷、居民區(qū)，由社區(qū)（居委會(huì)）負(fù)責(zé)；實(shí)行專業(yè)物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，按照物業(yè)服務(wù)合同由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；

（四）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的門前及院落，由本單位負(fù)責(zé)；

（五）車站、碼頭、停車場、集貿(mào)市場、文化、體育、娛樂、公園綠地等公眾聚集場所，由管理單位負(fù)責(zé)；

（六）施工工地由施工企業(yè)負(fù)責(zé)，待建地塊由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)；

（七）臨街商戶、各種攤點(diǎn)周圍由經(jīng)營者負(fù)責(zé)。責(zé)任區(qū)劃定后,縣市政公用事業(yè)局、鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)將責(zé)任區(qū)具體范圍和責(zé)任要求書面告知責(zé)任人，并與相關(guān)責(zé)任人簽訂責(zé)任書。

責(zé)任人應(yīng)當(dāng)做好責(zé)任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保潔、清掃冰雪、清除亂貼亂畫等城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作，保證責(zé)任區(qū)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第六條廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等公眾媒體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育，提高公民的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)及公共道德水平。

第七條任何單位和個(gè)人都有維護(hù)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。

第二章城鎮(zhèn)容貌管理

第八條縣建設(shè)局、鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求，編制本區(qū)域重要地段景觀、戶外廣告、照明、停車場、集貿(mào)市場等專項(xiàng)規(guī)劃，制定城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)，按法定程序批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九條城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物需要進(jìn)行外部裝修或者改建臨街門窗的，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

任何單位和個(gè)人不得在建筑物頂部、陽臺(tái)外或者窗外擅自搭建鴿舍、棚屋。

第十條城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、雕塑和其他設(shè)施的所有人、使用人或者管理人，應(yīng)當(dāng)保持建筑物、構(gòu)筑物、雕塑和其他設(shè)施完好、整潔，并按照管理部門規(guī)定的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修整、清洗、粉刷。

第十一條在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物的頂部、陽臺(tái)外、窗外，不得堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮(zhèn)容貌的物品。

建筑物外走廊、陽(平)臺(tái)需要進(jìn)行封閉的，不得超出建筑物外墻面，其外型、規(guī)格、色彩應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)。

在建筑物外部安裝空調(diào)、太陽能熱水器、防盜網(wǎng)、遮陽罩等的，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條除國家另有規(guī)定外，城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)的建筑物前，應(yīng)當(dāng)選用透景圍墻、柵欄或者綠籬、花壇、草坪等作為分界；既有的封閉式實(shí)體圍墻應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造。

第十三條城鎮(zhèn)道路的養(yǎng)護(hù)、保潔單位，應(yīng)當(dāng)保持道路路面的完好、整潔，每日巡查不少于一次。發(fā)現(xiàn)路面損壞時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)；發(fā)現(xiàn)路面有雜物時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即清理。

第十四條在城鎮(zhèn)道路上設(shè)置各種井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位采取必要措施，保持其完好、正位。第十五條未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得占用城鎮(zhèn)道路從事非交通活動(dòng)。

縣城市管理綜合執(zhí)法局、鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、建設(shè)等部門編制本區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)道路攤點(diǎn)設(shè)置導(dǎo)則，按照合理布局、疏堵并舉、方便群眾、整潔有序、規(guī)范管理的原則，在廣泛聽取居民意見的基礎(chǔ)上，對(duì)允許設(shè)置攤點(diǎn)的道路路段、攤點(diǎn)種類、經(jīng)營時(shí)間、保潔要求等作出規(guī)定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布施行。

第十六條在城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)和公共場地不得擅自堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。臨時(shí)堆放物料，搭建臨時(shí)性的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向縣城市管理綜合執(zhí)法局或鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后方可按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的經(jīng)營者不得超出門窗或者外墻擺賣商品。

禁止在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的護(hù)欄、線桿、樹木、綠籬等處吊掛雜物或者晾曬衣物。

第十七條城鎮(zhèn)道路改造時(shí)，沿路設(shè)置線桿的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照道路改造標(biāo)準(zhǔn)同步進(jìn)行線路改造，并自線路改造完成之日起30日內(nèi)拆除廢棄的線桿。

第十八條在城鎮(zhèn)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)保持車容整潔，禁止機(jī)動(dòng)車帶泥上路。

運(yùn)輸砂石、土方、渣土、混凝土、灰漿等散體、流體物質(zhì)或者生活垃圾、建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸車輛采取覆蓋、密閉措施，不得造成泄漏或者遺撒。

第十九條供排水管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供排水管網(wǎng)設(shè)施的管理和維護(hù)，保證供排水管網(wǎng)設(shè)施正常運(yùn)行。

開挖城鎮(zhèn)道路、維修管道、清疏河道或者排水管(溝)所產(chǎn)生的淤泥、污物，栽培或者修剪樹木、花卉、草坪等作業(yè)所產(chǎn)生的枝葉、泥土，施工或者養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理。

第二十條施工單位從事現(xiàn)場作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)在臨街施工現(xiàn)場周圍設(shè)置硬質(zhì)圍擋；(二)對(duì)車輛進(jìn)出道路進(jìn)行硬化；(三)施工時(shí)采取防塵措施；(四)及時(shí)清運(yùn)渣土等建筑垃圾；(五)保持駛離施工現(xiàn)場車輛的清潔；(六)按規(guī)定排水，不得污染路面；

(七)工程停工、竣工后，及時(shí)清理和平整場地。經(jīng)批準(zhǔn)占用道路施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的路段和期限內(nèi)進(jìn)行。第二十一條設(shè)置戶外廣告牌、牌匾標(biāo)識(shí)、標(biāo)語牌、指示牌、畫廊、櫥窗、霓虹燈、燈箱、條幅、旗幟、顯示屏幕、充氣裝置和實(shí)物造型等，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康、文字規(guī)范、外形美觀、安全牢固，不得遮擋、影響交通標(biāo)志、交通信號(hào)燈，不得妨礙交通通行。對(duì)陳舊毀損、色彩剝蝕，影響城鎮(zhèn)容貌的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整修、清洗或者更換；對(duì)有安全隱患的，應(yīng)當(dāng)加固或者拆除。

第二十二條設(shè)置大型戶外廣告，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的應(yīng)當(dāng)向縣建設(shè)局、城市管理綜合執(zhí)法局提出書面申請(qǐng)，鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門提出書面申請(qǐng)，并提供廣告設(shè)置的位置、規(guī)格、色彩及效果圖等資料，經(jīng)同意后，依照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十三條在城鎮(zhèn)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施上張貼、張掛宣傳品，或者利用實(shí)物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設(shè)置宣傳品的，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的應(yīng)當(dāng)向縣城市管理綜合執(zhí)法局提出書面申請(qǐng)，鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)同意后，依照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定的期限和地點(diǎn)張貼、張掛、設(shè)置，期限屆滿后及時(shí)撤除。

第二十四條禁止擅自在建筑物、構(gòu)筑物的外墻或者公共設(shè)施、路面、線桿、樹木等處進(jìn)行張貼、涂寫或者刻畫。

建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、路面、線桿、樹木等的所有者、使用者或者管理者，發(fā)現(xiàn)張貼、涂寫或者刻畫的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行清理。

第二十五條城鎮(zhèn)道路照明管理單位，應(yīng)當(dāng)保證路燈亮燈率、設(shè)備完好率達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物及公共場所等，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)照明專業(yè)規(guī)劃的要求設(shè)置景觀照明設(shè)施。

第三章城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十六條縣市政公用事業(yè)局、鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織建設(shè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾箱、灑水(沖洗)車供水器、環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員工作休息場所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

納入城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)定點(diǎn)后，任何單位和個(gè)人不得阻撓建設(shè)項(xiàng)目施工。

第二十七條城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)、舊城改造、道路新建和改建及商業(yè)、文化、體育、醫(yī)療、交通等公共場所建設(shè)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)工程概算。

第二十八條任何單位和個(gè)人不得占用、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途，不得擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。確需拆除、遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出拆除、遷移方案，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施，并依法進(jìn)行重建或者給予補(bǔ)償。

第二十九條城鎮(zhèn)道路、公共場地的清掃保潔責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，定時(shí)清掃、保潔。每日首次清掃保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。

嚴(yán)禁將樹葉和垃圾掃入下水道、綠地和河溝內(nèi)。第三十條城市建成區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜和食用鴿。依法從事教學(xué)、科研或者其他特殊活動(dòng)的除外。

飼養(yǎng)寵物不得影響環(huán)境衛(wèi)生。養(yǎng)犬人攜犬出戶，應(yīng)當(dāng)用束犬鏈(繩)牽領(lǐng)，并隨身攜帶清除犬糞用具，及時(shí)清除犬糞。

第三十一條任何單位和個(gè)人不得有下列行為：(一)隨地吐痰或者便溺；

(二)亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋、飲料瓶(盒)等廢棄物；

(三)不按照規(guī)定傾倒垃圾、污水或者糞便；(四)不按照規(guī)定從事燒烤經(jīng)營；

10(五)在露天場所、垃圾收集容器內(nèi)焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物；

（六）臨街庭院的圍墻外擅自搭建廁所、禽畜圍欄；堆放垃圾、雜物和糞肥；

(七)其他損害城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第三十二條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。

生活垃圾逐步實(shí)行分類收集、回收利用制度。第三十三條垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置，嚴(yán)禁挪作他用。

第三十四條城市居民產(chǎn)生的生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便，由縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理處統(tǒng)一組織收集、運(yùn)輸。單位產(chǎn)生的生活垃圾，由單位負(fù)責(zé)收集、運(yùn)輸，或者委托縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理處收集、運(yùn)輸。生活垃圾應(yīng)當(dāng)運(yùn)送到指定的生活垃圾處理場進(jìn)行處置。

縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理，由鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)收集、運(yùn)輸，集中到縣垃圾處理場處理。偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)逐步實(shí)行集中處理，設(shè)置完善垃圾收集設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)垃圾處理場。

第三十五條從事生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向縣市政公用事業(yè)局提出申請(qǐng)，取得經(jīng)營許可證后，方可進(jìn)行經(jīng)營。

第三十六條單位食堂和飲食業(yè)經(jīng)營者產(chǎn)生的餐廚垃圾，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集和處置，或者委托有關(guān)專業(yè)單位收集和處置，不得排入雨水、污水排水管道、河道、公共廁所或者與其他垃圾混倒。

對(duì)工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾、電子垃圾等各類危險(xiǎn)、有毒有害垃圾，應(yīng)當(dāng)實(shí)行定點(diǎn)收集，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，不得投放到生活垃圾容器中或者隨意丟棄。

第三十七條施工單位處置建筑垃圾和運(yùn)輸單位運(yùn)輸建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)向縣市政公用事業(yè)局或鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門提出申請(qǐng)，取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，按照批準(zhǔn)的時(shí)間、路線、數(shù)量，將建筑垃圾運(yùn)送到指定的處理場所，不得擅自丟棄。

施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位運(yùn)輸。

第三十八條居民進(jìn)行房屋裝飾裝修活動(dòng)產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會(huì)指定的地點(diǎn)堆放，并承擔(dān)清運(yùn)費(fèi)用。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位，將居民裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾運(yùn)送到指定的場所處置。

第四章監(jiān)督檢查

第三十九條建立健全城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)制，定期督促檢查，實(shí)行層級(jí)考核監(jiān)督制度，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任人。

縣政府對(duì)縣城市管理綜合執(zhí)法局、縣市政公用事業(yè)局、鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生考核；縣市政公用事業(yè)局、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立起對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、責(zé)任區(qū)責(zé)任人、路段負(fù)責(zé)人、環(huán)衛(wèi)工人的考核獎(jiǎng)懲制度，做到管理到位、監(jiān)督到位、考核到位。

對(duì)各環(huán)境責(zé)任單位實(shí)行考核評(píng)議制度，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生保潔較差的單位予以通報(bào)批評(píng)。凡被通報(bào)批評(píng)兩次以上的，當(dāng)年不得評(píng)為文明單位和先進(jìn)單位。

第四十條縣城市管理綜合執(zhí)法局、鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的執(zhí)法檢查，建立并實(shí)行執(zhí)法巡查制度，設(shè)立舉報(bào)電話，及時(shí)查處各類市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為。

第四十一條鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各社區(qū)（居委會(huì)）和所屬單位市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生保潔較差的單位，應(yīng)當(dāng)提出批評(píng)、督促整改。第四十二條報(bào)社、廣播、電視等新聞媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，對(duì)破壞城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行批評(píng)，對(duì)工作不力的單位予以曝光。

第五章法律責(zé)任

第四十三條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》規(guī)定，由縣城市管理綜合執(zhí)法局責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期未清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施的，可以按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）在建筑物頂部、陽臺(tái)外或者窗外擅自搭建鴿舍的，處以50元以上500元以下罰款；

(二)在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物的頂部、陽臺(tái)外、窗外堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮(zhèn)容貌的物品的，處以50元以上200元以下罰款；

(三)未及時(shí)清理路面雜物或者補(bǔ)裝、更換井蓋、溝蓋、雨箅等相關(guān)設(shè)施的，處以1000元以上2萬元以下罰款；

(四)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)或者公共場所堆放物料，影響城鎮(zhèn)容貌的，處以500元以上5000元以下罰款；

(五)對(duì)運(yùn)輸砂石、土方、渣土、混凝土、灰漿等散體、流體物質(zhì)或者生活垃圾、建筑垃圾的車輛，未采取覆蓋、密閉措施，造成泄漏或者遺撒的，按照污染道路面積及污染程度處以每平方米20元以上50元以下罰款，但罰款總額不得超過3萬元；

(六)再生資源回收企業(yè)或者個(gè)體經(jīng)營者亂堆亂放或者焚燒廢舊物品的，對(duì)單位處以500元以上5000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以50元以上200元以下罰款；

(七)施工單位違反施工現(xiàn)場作業(yè)管理規(guī)定，未在臨街施工現(xiàn)場周圍設(shè)置硬質(zhì)圍擋、未對(duì)車輛進(jìn)出道路進(jìn)行硬化、施工時(shí)未采取防塵措施、未及時(shí)清運(yùn)渣土等建筑垃圾、未保持駛離施工現(xiàn)場車輛的清潔、未按規(guī)定排水致使污染路面、工程竣工或者停工后未及時(shí)清理和平整場地的，處以1000元以上2萬元以下罰款；

(八)未經(jīng)同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響城鎮(zhèn)容貌的，處以2000元以上2萬元以下罰款；

(九)未經(jīng)批準(zhǔn)，在城鎮(zhèn)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上張貼、張掛宣傳品，或者利用實(shí)物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設(shè)置宣傳品，影響城鎮(zhèn)容貌的，處以200元以上5000元以下罰款；

(十)擅自在建筑物、構(gòu)筑物的外墻或者公共設(shè)施、路面、線桿、樹木等處進(jìn)行張貼、涂寫、刻畫的，處以100元以上1000元以下罰款；逾期未清除或者拒不接受處理的，可書面通知通信企業(yè)暫停其在張貼、涂寫、刻畫中標(biāo)明的通信號(hào)碼的使用；

(十一)在露天場所、垃圾收集容器內(nèi)焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物的，處以50元以上200元以下罰款。

第四十四條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》，由縣城市管理綜合執(zhí)法局責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，對(duì)單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。個(gè)人有以上行為的，處以200元以下的罰款；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置活動(dòng)的，并處以3萬元的罰款；

（三）從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，處以5000元以上5萬元以下的罰款。

第四十五條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，由縣城市管理綜合執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，可以按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾或?qū)⑽ｋU(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的，單位處300O元以下罰款，個(gè)人處20O元以下罰款；

（二）擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的，單位處5000 16 元以上1萬元以下罰款，個(gè)人處3000元以下罰款；

（三）建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，處5000元以上1萬元以下罰款；

（四）施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，處5000元以上5萬元以下罰款；施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫?，?萬元以上10萬元以下罰款；

（五）處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，處5000元以上5萬元以下罰款；

（六）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾或處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的，對(duì)施工單位處 1萬元以上10萬元以下罰款，對(duì)建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款；

（七）任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，并對(duì)單位處5000元以上5萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。

第四十六條違反本辦法規(guī)定，不符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，由縣城市管理綜合執(zhí)法局會(huì)同建設(shè)規(guī)劃部門，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，實(shí)施強(qiáng)制拆除，并可處以1000元以上3萬元以下罰款。第四十七條違反本辦法規(guī)定，損壞城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十八條在實(shí)行城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的鎮(zhèn)，本辦法規(guī)定的管理權(quán)限與行政處罰，由城市管理綜合執(zhí)法局按照省人民政府確定的職責(zé)實(shí)施。

第四十九條違反本辦法規(guī)定的其他行為，依據(jù)《東平縣實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定》予以處罰。

第五十條依照本辦法規(guī)定實(shí)施行政處罰時(shí)，必須出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)。罰沒收入按規(guī)定上繳國庫，實(shí)行收支兩條線管理。

第五十一條阻礙城鎮(zhèn)容貌管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條城鎮(zhèn)容貌管理行政執(zhí)法人員，在城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不依照法定職責(zé)或者法定程序進(jìn)行行政執(zhí)法的；(二)對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的舉報(bào)、投訴不予受理或者對(duì)已受理的舉報(bào)、投訴不予調(diào)查處理的；

18(三)打罵、威脅或者侮辱當(dāng)事人的；

(四)故意損壞、擅自處理或者侵占當(dāng)事人物品的；(五)以吃、拿、卡、要等方式刁難當(dāng)事人的；(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。第六章附第五十三條則

本辦法自2010年3月1日起施行。

第三篇：臨沂市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法

臨沂市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法

第一章總則

第一條為了科學(xué)制定和嚴(yán)格實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，保護(hù)自然資源和歷史文化資源，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，進(jìn)行城鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)，必須遵守本辦法。

本辦法所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是指各級(jí)人民政府為了實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局和各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的綜合部署。城鄉(xiāng)規(guī)劃是規(guī)范城鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，保障社會(huì)發(fā)展整體利益，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的準(zhǔn)則。

城鄉(xiāng)規(guī)劃包括：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、行政建制市規(guī)劃（以下簡稱城市規(guī)劃）、行政建制鎮(zhèn)規(guī)劃（以下簡稱鎮(zhèn)規(guī)劃）、行政建制鄉(xiāng)規(guī)劃（以下簡稱鄉(xiāng)規(guī)劃）和村莊建設(shè)規(guī)劃，城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃。

市人民政府根據(jù)需要在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

第三條城鄉(xiāng)土地開發(fā)利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

機(jī)場、鐵路、公路等專門性規(guī)劃必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。

江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第四條城鄉(xiāng)規(guī)劃必須符合我國國情，正確處理近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

第五條臨沂市規(guī)劃局（以下稱市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門）主管全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，負(fù)責(zé)臨沂市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃的統(tǒng)一管理工作，負(fù)責(zé)臨沂市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)以及其他重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域、跨縣區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃編制、審批以及違法建設(shè)的查處等工作；指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)各縣的規(guī)劃編制與實(shí)施工作。其派出機(jī)構(gòu)依照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃的管理工作。

臨沂市城市規(guī)劃區(qū)是指蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河?xùn)|區(qū)、臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、臨沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行政區(qū)域（面積1748．60平方公里）以及蒙陰縣岸堤水庫城市水源保護(hù)區(qū)（面積214．3平方公里），總面積1962．9平方公里。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門未設(shè)派出機(jī)構(gòu)的縣，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，業(yè)務(wù)上接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的指導(dǎo)。

發(fā)展改革、國土、環(huán)保、建設(shè)、房管、城管執(zhí)法、公安、交通、水利、工商、供電、電信、文物等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門做好規(guī)劃管理工作。

辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)配合做好本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

城市社區(qū)居民管理委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好本自治組織所轄區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

第六條市人民政府設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，對(duì)重要的城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行審議，其審議意見作為市人民政府決策的依據(jù)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)的日常事務(wù)由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)處理。

第七條本辦法所稱各項(xiàng)建設(shè)是指新建、擴(kuò)建、改建、翻建各類房屋建筑、市政管線、架空桿線、鐵路、地下通道、道路、橋梁、人防、防洪、公園、城市綠地、行道樹、河湖水系、圍墻、停車場、堆料場等建設(shè)工程和一切構(gòu)筑物以及城市雕塑、建筑小品等。

重要街道、歷史文化街區(qū)和市人民政府規(guī)定的特定地區(qū)的現(xiàn)有建筑物改造和外部裝修，視同建設(shè)工程。

第八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并予以保證。

第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批

第九條制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為基本目標(biāo)，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，堅(jiān)持中國特色的城鎮(zhèn)化道路；

（二）嚴(yán)格保護(hù)和合理利用土地、水、礦產(chǎn)等自然資源，科學(xué)合理利用地上地下空間，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；

（三）促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展，縮小地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別；

（四）嚴(yán)格保護(hù)歷史文化資源，保護(hù)和改善人居環(huán)境；

（五）確定合理的城鎮(zhèn)發(fā)展布局、規(guī)模，引導(dǎo)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；

（六）維護(hù)社會(huì)公平，體現(xiàn)公眾意志，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展；

（七）符合防火、防爆、抗震、防洪、衛(wèi)生、治安、交通管理、人民防空建設(shè)等要求；

（八）鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

第十條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；不得無資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第十一條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮自然環(huán)境、人文因素、居民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)城鄉(xiāng)空間環(huán)境作出統(tǒng)一規(guī)劃，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和城鄉(xiāng)景觀藝術(shù)水平。

第十二條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采用城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門認(rèn)可的城鄉(xiāng)勘察、測量以及氣象等其它必要的基礎(chǔ)資料。

各級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門以及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時(shí)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。

第十三條城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批必須執(zhí)行國家和省有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和程序，以國家和省頒布的城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)范及市人民政府批準(zhǔn)的本市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主要技術(shù)依據(jù)。

城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：發(fā)展目標(biāo)和規(guī)模，用地布局和功能分區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，綜合交通體系，綠地系統(tǒng)，自然資源的評(píng)價(jià)和綜合利用，因生態(tài)、資源、環(huán)境、文化遺產(chǎn)保護(hù)需要嚴(yán)格控制建設(shè)活動(dòng)的地域，因防災(zāi)減災(zāi)需要控制或者禁止建設(shè)的地域等。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整確定鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）發(fā)展目標(biāo)和規(guī)模，用地布局和功能分區(qū)，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域內(nèi)村莊布局，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，道路系統(tǒng)，綠地布局，自然資源的評(píng)價(jià)和綜合利用，因生態(tài)、資源、環(huán)境、文化遺產(chǎn)保護(hù)需要嚴(yán)格控制建設(shè)活動(dòng)的地域，因防災(zāi)減災(zāi)需要控制或者禁止建設(shè)的地域。

第十四條臨沂市城市總體規(guī)劃經(jīng)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意后，報(bào)省人民政府審查，經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批。

第十五條臨沂市境內(nèi)的省級(jí)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)省人民政府審批，并納入臨沂市城市總體規(guī)劃。

第十六條臨沂市城市各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織各專業(yè)主管部門按照城市總體規(guī)劃的要求編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查同意后，報(bào)市人民政府審批，并納入市城市總體規(guī)劃。

第十七條控制性詳細(xì)規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制，按規(guī)定權(quán)限由市或縣人民政府審批。

修建性詳細(xì)規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門同意，也可以由建設(shè)單位根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制。重要的修建性詳細(xì)規(guī)劃按規(guī)定權(quán)限由市或縣人民政府審批，其他的修建性詳細(xì)規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批。

第十八條臨沂市人民政府負(fù)責(zé)組織編制臨沂市城市總體規(guī)劃和城市分區(qū)規(guī)劃，具體工作由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門承擔(dān)，并按法定程序報(bào)批。

縣級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意后，報(bào)市人民政府審批。

第十九條城市市區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，不再單獨(dú)編制總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

城市市區(qū)范圍內(nèi)的村莊，不再單獨(dú)編制村莊建設(shè)規(guī)劃。

第二十條下列規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議：

（一）臨沂市城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和臨沂市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃；

（二）歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃；

（三）各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃；

（四）其他重要規(guī)劃。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)在審議前款所列的各項(xiàng)規(guī)劃前，應(yīng)將規(guī)劃內(nèi)容公開展示，并通過專家咨詢、座談會(huì)、聽證會(huì)或論證會(huì)廣泛聽取社會(huì)各界的意見。

第二十一條經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)公布，公眾可以對(duì)其查詢。

第二十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自編制、修改和廢止已批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。確需變更的，必須有利于提高城鄉(xiāng)的社會(huì)效益、環(huán)境效益，并按照法律法規(guī)規(guī)定的編制程序和審批權(quán)限辦理。凡涉及重大變更的應(yīng)按審批權(quán)限重新報(bào)批。

市政府可以根據(jù)發(fā)展的需要，對(duì)已批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。但有下列重大變更之一的，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批：

（一）規(guī)劃期限變更的；

（二）城鎮(zhèn)性質(zhì)、用地發(fā)展方向改變的；

（三）城鎮(zhèn)人口或用地規(guī)模的變更量超過25％的；

（四）城鎮(zhèn)主要功能分區(qū)使用性質(zhì)改變的；

（五）城鎮(zhèn)中心區(qū)、對(duì)外交通樞紐位置改變的；

（六）城鄉(xiāng)主要道路改變走向或?qū)挾茸兏砍^三分之一的。第三章城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理第一節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃管理

第二十三條城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用必須符合城市總體規(guī)劃，服從城市規(guī)劃管理。

第二十四條建設(shè)單位用地需編制詳細(xì)規(guī)劃的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門按照下列程序組織編制：

（一）建設(shè)單位持土地使用權(quán)屬證件和建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)文件、現(xiàn)狀地形圖，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃對(duì)編制申請(qǐng)書進(jìn)行審查，對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的，簽發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書及附圖；對(duì)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的，給予書面答復(fù)；

（三）建設(shè)單位依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書及附圖提出規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對(duì)符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，簽發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見書；對(duì)不符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，給予書面答復(fù)；

（五）建設(shè)單位依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見書提出詳細(xì)規(guī)劃圖和說明書，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查；

（六）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對(duì)符合規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見書的詳細(xì)規(guī)劃，核發(fā)詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)文件；屬市人民政府審批的重要詳細(xì)規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報(bào)市人民政府審批后核發(fā)詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)文件；經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在詳細(xì)規(guī)劃圖上簽章；對(duì)不符合規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見書的詳細(xì)規(guī)劃，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門給予書面答復(fù)。

第二十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目選址和布局應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。各類新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十六條建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的核發(fā)按建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批權(quán)限實(shí)行分級(jí)規(guī)劃管理。

（一）縣人民政府發(fā)展改革行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；

（二）跨縣區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)；

（三）市、區(qū)人民政府發(fā)展改革行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；

（四）省人民政府發(fā)展改革行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；

（五）中央各部門、公司審批的小型和限額以下的建設(shè)項(xiàng)目，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；

（六）國家審批的大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，并報(bào)國家城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。

第二十七條建設(shè)項(xiàng)目選址意見書按下列程序辦理：

（一）建設(shè)單位持項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件向當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出選址申請(qǐng)，填報(bào)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書申報(bào)表》；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃要求和建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，提出項(xiàng)目選址建議和規(guī)劃條件，作為項(xiàng)目可行性研究的依據(jù)；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告符合城鄉(xiāng)規(guī)劃選址要求后，在法律規(guī)定時(shí)限內(nèi)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書或上報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；對(duì)不符合規(guī)劃選址要求的，應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)。

第二十八條建設(shè)用地規(guī)劃許可證的核發(fā)實(shí)行市、縣兩級(jí)管理。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證的核發(fā)。

各縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證的核發(fā)。

跨縣區(qū)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證以及機(jī)場、重要交通設(shè)施、城市水源地、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化遺存區(qū)等規(guī)劃控制區(qū)域的建設(shè)用地規(guī)劃許可證由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。

第二十九條建設(shè)用地規(guī)劃許可證按下列程序辦理：

（一）建設(shè)單位或個(gè)人持批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出定點(diǎn)申請(qǐng)；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，經(jīng)實(shí)地勘察，初步選定建設(shè)項(xiàng)目的用地位置和界限，并向建設(shè)單位或個(gè)人提供建設(shè)用地的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查建設(shè)單位或者個(gè)人委托作出的建設(shè)用地的詳細(xì)規(guī)劃（規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖），確定用地位置和界限，經(jīng)審查符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的，在法律規(guī)定時(shí)限內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門書面通知建設(shè)用地單位重新設(shè)計(jì)；

（三）建設(shè)單位和個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上人民政府國土資源管理部門申請(qǐng)用地。

第三十條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓必須符合城市規(guī)劃。

出讓國有土地使用權(quán)，必須由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提供出讓地段的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖后，方可出讓。受讓方應(yīng)當(dāng)在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

國有土地使用權(quán)符合法定轉(zhuǎn)讓條件進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，受讓方應(yīng)當(dāng)執(zhí)行原出讓合同中規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，并由受讓方持轉(zhuǎn)讓合同向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)換領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，應(yīng)當(dāng)附有原出讓合同中的各項(xiàng)規(guī)劃要求及附圖，原出讓合同中的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件不得擅自變更。

受讓方在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可到土地管理部門辦理土地使用權(quán)權(quán)屬證明手續(xù)。

第三十一條在辦理出讓、轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地過程中，如需改變用地界限和用地位置的，須經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門同意并辦理變更手續(xù)。

國土資源管理部門辦理用地手續(xù)后，用地單位應(yīng)將相關(guān)文件報(bào)送城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。

第三十二條取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的用地單位和個(gè)人不得擅自變更規(guī)定的內(nèi)容，確需改變土地使用性質(zhì)及用地界限的，應(yīng)重新辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位或個(gè)人領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證后六個(gè)月內(nèi)未辦理土地使用手續(xù)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行作廢。

第三十三條建設(shè)項(xiàng)目的選址，涉及防火、防洪、排水、園林綠化、市政公用設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫、風(fēng)景名勝、歷史街區(qū)、文物古跡、優(yōu)秀歷史建筑、機(jī)場凈空、微波通訊以及基本農(nóng)田、蔬菜基地、濕地等，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門審查，按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行挖取砂石、土方，圍填水面，設(shè)置生產(chǎn)、生活廢棄物堆放場所等改變地形、地貌的活動(dòng)，必須經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

第三十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的公共用地和專業(yè)用地，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變其用途和在用地內(nèi)設(shè)置各種設(shè)施。

第三十五條在實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中，根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展和公共利益需要調(diào)整用地的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。調(diào)整用地所涉及區(qū)域的單位和個(gè)人必須服從。

第二節(jié) 建設(shè)工程規(guī)劃管理

第三十六條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，新建、改建或擴(kuò)建各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其它工程設(shè)施，必須向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

各縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目由各縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

跨縣區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目以及機(jī)場、重要交通設(shè)施、歷史文化遺存區(qū)、城市水源地、城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃控制區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。

第三十七條臨沂市城市總體規(guī)劃確定的城市水源保護(hù)區(qū)（蒙陰縣岸堤水庫及匯水范圍內(nèi)）的規(guī)劃管理由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門委托蒙陰縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門（蒙陰縣建設(shè)局）承擔(dān)，具體負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建受理和違法建設(shè)查處工作。應(yīng)上報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和市規(guī)劃委員會(huì)審批的建設(shè)項(xiàng)目，需在7個(gè)工作日內(nèi)完成審查并上報(bào)。

第三十八條建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā)按照下列程序辦理：

（一）建設(shè)單位或個(gè)人持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和建設(shè)用地證件等有關(guān)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)申請(qǐng)；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃，提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，作為工程設(shè)計(jì)的依據(jù)；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)建設(shè)工程施工圖符合規(guī)劃要求后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不符合要求的給予書面答復(fù)。

建設(shè)單位或個(gè)人領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后六個(gè)月內(nèi)不開工建設(shè)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行作廢。

第三十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照規(guī)劃的要求和標(biāo)準(zhǔn)，審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目的建筑密度、建筑高度、建筑間距、容積率、建筑后退用地界線和規(guī)劃道路紅線等。在沒有編制詳細(xì)規(guī)劃的地段，建設(shè)工程的建筑密度、建筑高度、建筑間距、建筑退讓（包括后退用地邊界、道路紅線、河道藍(lán)線）等技術(shù)指標(biāo)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條設(shè)計(jì)單位必須按照城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出的有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。

嚴(yán)禁設(shè)計(jì)單位承攬無城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的工程設(shè)計(jì)。

第四十一條建設(shè)、施工單位必須按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖進(jìn)行建設(shè)和施工，全面完成建設(shè)用地范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)。

任何單位或者個(gè)人不得擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，確需變更的，必須按原審批程序辦理變更手續(xù)。

第四十二條在建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)地下文物古跡、各種工程管線、測量標(biāo)志等，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取有效保護(hù)措施，并及時(shí)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和有關(guān)主管部門。

第四十三條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其批準(zhǔn)的建設(shè)工程進(jìn)行全過程規(guī)劃管理。

建設(shè)單位或個(gè)人在建設(shè)工程開工前，必須在施工現(xiàn)場按規(guī)定設(shè)置規(guī)劃公示牌進(jìn)行公示，公示時(shí)間為申請(qǐng)放線前至工程建成后通過竣工規(guī)劃驗(yàn)收止，公示期間如有損壞、遺失，須及時(shí)重新制作。

建設(shè)單位或個(gè)人在建設(shè)工程開工前，必須向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)規(guī)劃放線、驗(yàn)線、驗(yàn)槽。經(jīng)驗(yàn)線合格的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門簽發(fā)驗(yàn)線合格通知書；不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知其不得開工。

建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或個(gè)人必須向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)竣工規(guī)劃驗(yàn)收，驗(yàn)收的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃許可證批準(zhǔn)的內(nèi)容一致，包括：建筑的總平面位置、層數(shù)、高度、立面、使用性質(zhì)和建筑規(guī)模；用地范圍內(nèi)和代征地范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)拆除的建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施的拆除情況；綠地規(guī)劃實(shí)施情況；單體配套設(shè)施建設(shè)情況。地下管線工程應(yīng)當(dāng)在覆蓋前進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收。

居住區(qū)（包括居住小區(qū)、居住組團(tuán)）的配套設(shè)施和環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)與住宅建設(shè)同步完成。未能同步完成的，對(duì)相應(yīng)的住宅建筑不予進(jìn)行竣工規(guī)劃驗(yàn)收。

對(duì)未經(jīng)規(guī)劃竣工驗(yàn)收或者雖經(jīng)規(guī)劃竣工驗(yàn)收但沒有取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證的建設(shè)工程，有關(guān)部門不得給予辦理產(chǎn)權(quán)登記、營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)。

第四十四條建設(shè)單位或個(gè)人在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)與城建檔案管理部門簽訂《臨沂市建設(shè)工程竣工檔案移交合同書》，并以此作為有關(guān)部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證及辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的依據(jù)之一。

在工程竣工驗(yàn)收前，必須由城建檔案館對(duì)工程竣工檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，預(yù)驗(yàn)收合格的工程項(xiàng)目方可組織竣工驗(yàn)收。

建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)，應(yīng)按規(guī)定向城建檔案管理部門報(bào)送一套齊全、規(guī)范、完整的竣工檔案，經(jīng)審查合格并全部接收進(jìn)館后，由城建檔案管理部門核發(fā)《臨沂市建設(shè)工程竣工檔案驗(yàn)收意見書》及《山東省建設(shè)工程檔案合格證》，作為辦理房產(chǎn)確權(quán)手續(xù)的重要依據(jù)。

第四十五條建筑物的使用應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的使用性質(zhì)。需要變更建筑物使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，辦理有關(guān)手續(xù)，申請(qǐng)重新核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者其他批準(zhǔn)文件。

第四十六條建筑立面和屋面以及圍墻、建筑小品、各類構(gòu)筑物的外裝修設(shè)計(jì)及裝飾材料色彩的選用，應(yīng)當(dāng)報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第四十七條已建成并投入使用的建筑物，不得擅自改變建筑立面形式或者在建筑立面重新開設(shè)門、窗、洞等，確需改變的，應(yīng)當(dāng)報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

第四十八條城市道路兩側(cè)沿街單位一般不再建設(shè)圍墻，應(yīng)當(dāng)設(shè)置綠籬或透景墻，確需建設(shè)圍墻的，應(yīng)當(dāng)報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

第四十九條沿城市道路兩側(cè)破墻開門開店，必須向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第五十條建設(shè)工程按照規(guī)定配建的綠地、停車場（庫）、無障礙設(shè)施、道路管線、消防、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生和夜景亮化等市政、公用、綠化和公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同時(shí)交付使用，不得改作他用。

第五十一條建設(shè)工程設(shè)計(jì)涉及歷史街區(qū)保護(hù)、文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生防疫、綠化、國防、人防、消防、抗震、防洪、排水、鐵路、航空、郵電、道路、交通、管線工程、地下工程、測量標(biāo)志等，應(yīng)當(dāng)符合國家、省和本市的有關(guān)規(guī)定。

第三節(jié) 市政工程規(guī)劃管理

第五十二條市政工程是指：

（一）道路。主要包括：

1、規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公路、道路、橋梁、隧道、涵洞、人行過街天橋及交通性綠地、交通管理設(shè)施等；

2、鐵路：鐵路干線、支線、專用線及場站；

3、廣場、停車場；

（二）管道工程。主要包括：

1、供水管道：輸水、配水管道及其他專用供水管道；

2、排水管道：雨水、污水管道，雨污合流管道及排水溝渠；

3、燃?xì)狻崃艿溃?/p>

4、特殊管道：氣體、油料、化工等管道，排灰（渣）管道；

（三）線路工程。主要包括：

1、電力線路：輸電、配電線路，電車線路及照明線路；

2、電訊線路：有線通訊導(dǎo)管、電纜，電臺(tái)、雷達(dá)，專用廣播和其他有線、無線電訊通路；

（四）抗震、防震工程；

（五）人防工程：地下人防工程設(shè)施、地下通道、地溝；

（六）防洪設(shè)施：城市河道、堤壩、護(hù)岸等；

（七）公園、城市綠地；

（八）夜景亮化工程；

（九）環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)設(shè)施；

（十）城市發(fā)展需要的其他市政工程；

（十一）上列市政工程的附屬設(shè)施。

第五十三條凡有道路管線工程建設(shè)任務(wù)的單位，應(yīng)在每年十二月底前，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提報(bào)下一的道路管線工程建設(shè)計(jì)劃。

第五十四條各類市政工程建設(shè)，應(yīng)符合規(guī)劃和國家有關(guān)規(guī)定及技術(shù)規(guī)范的要求。

第五十五條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建市政工程必須經(jīng)批準(zhǔn)，取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可進(jìn)行建設(shè)。市政工程竣工后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門參與竣工驗(yàn)收，取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證，方可辦理產(chǎn)權(quán)登記、營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)。

市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門分別負(fù)責(zé)其規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政工程建設(shè)的規(guī)劃審批事項(xiàng)。

第五十六條市政工程建設(shè)的報(bào)批、審批程序按本辦法第二十七條、第二十九條、第三十八條所列程序辦理。

第四節(jié) 村鎮(zhèn)規(guī)劃管理

第五十七條制定和實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃，在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)，必須遵守本辦法。但國家征用集體所有土地進(jìn)行建設(shè)的除外。

本辦法所稱村鎮(zhèn)，是指村莊、鄉(xiāng)和建制鎮(zhèn)（以下簡稱鎮(zhèn)）。

本辦法所稱村鎮(zhèn)規(guī)劃，是指一定時(shí)期內(nèi)村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排。

本辦法所稱村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指村鎮(zhèn)建成區(qū)和因村鎮(zhèn)建設(shè)及發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)分為村莊規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)。

第五十八條市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門主管市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，各縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對(duì)各縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實(shí)施，按照城市規(guī)劃的法律、法規(guī)執(zhí)行。

第五十九條編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，必須按照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》和《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要、縣域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并同有關(guān)部門的專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第六十條村鎮(zhèn)規(guī)劃包括鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃。

村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃中劃定。

鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導(dǎo)下，具體安排鎮(zhèn)駐地的各項(xiàng)建設(shè)。其主要內(nèi)容包括：住宅、企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、用地規(guī)模，有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，近期建設(shè)工程以及重點(diǎn)地段建設(shè)的具體安排。

村莊建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容：包括人口和建設(shè)用地發(fā)展規(guī)模，建設(shè)用地范圍，住宅、公共設(shè)施和公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)用地的布局，有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。

第六十一條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃期限：近期規(guī)劃為5年，遠(yuǎn)期規(guī)劃一般為15－20年。

村莊建設(shè)規(guī)劃期限一般為5－10年。

第六十二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)審查同意，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府審批。

村莊建設(shè)規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，經(jīng)村民討論同意后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府審批。

第六十三條村鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公布。

第六十四條經(jīng)批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得隨意調(diào)整和變更。因社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)或村民會(huì)議同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，并報(bào)縣級(jí)人民政府備案；涉及村鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，依照本辦法第六十二條規(guī)定的程序辦理。

第六十五條在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建居民住宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)、路邊店等必須符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。任何單位和個(gè)人均不得阻撓和拖延規(guī)劃的實(shí)施。

第六十六條在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)，必須按照《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》和《山東省實(shí)施〈村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例〉辦法》的規(guī)定辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，并按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。

第六十七條任何單位和個(gè)人不得在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外進(jìn)行各類建設(shè)。確需建設(shè)的，其位置須由縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門決定，并按照本辦法規(guī)定辦理規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)。

第六十八條建設(shè)、施工單位必須按照設(shè)計(jì)圖紙施工。任何單位和個(gè)人均不得擅自更改設(shè)計(jì)圖紙，確需變更的，須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意，并出具變更設(shè)計(jì)通知單或者圖紙。

第六十九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出開工申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)并定位驗(yàn)線后，方可開工。

農(nóng)（居）民建房，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出開工申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)并定位驗(yàn)線后，方可開工。

第七十條未經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施使用期滿后，使用單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)自行拆除。

第七十一條在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)的單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)?；A(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)必須專項(xiàng)用于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

第七十二條縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案的管理工作。

村鎮(zhèn)規(guī)劃和各類建設(shè)項(xiàng)目的檔案由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府保管，重要的由縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府分別保管。

第七十三條未設(shè)鎮(zhèn)的國營農(nóng)場場部、國營林場場部及其基層居民點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)管理，分別由國營農(nóng)場、國營林場主管部門負(fù)責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。

第五節(jié) 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理

第七十四條省級(jí)、市、縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)審定公布后，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門、有關(guān)部門及時(shí)編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃；具體編制任務(wù)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：風(fēng)景資源評(píng)價(jià)；生態(tài)資源保護(hù)措施、重大建設(shè)項(xiàng)目布局、開發(fā)利用強(qiáng)度；風(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)和空間布局；禁止開發(fā)和限制開發(fā)的范圍；風(fēng)景名勝區(qū)的游客容量；有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)核心景區(qū)和其它景區(qū)的不同要求編制，確定基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施、文化設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局與規(guī)模，并明確建設(shè)用地范圍和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃。

第七十五條風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃按照下列程序編制、報(bào)批：

（一）國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制，經(jīng)市人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府審查，經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批。詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制，經(jīng)市人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批；

（二）省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制，經(jīng)市人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府審批；詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制，報(bào)市人民政府審批，報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案；

（三）市、縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，分別由市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制，由同級(jí)人民政府審批。

（四）跨縣、區(qū)行政區(qū)域的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，按行政區(qū)劃分別組織編制，并報(bào)其共同的上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)后，按前款規(guī)定程序分別報(bào)批。

第七十六條風(fēng)景名勝區(qū)各項(xiàng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批程序按本辦法第二十八條、第二十九條、第三十八條的程序辦理。第六節(jié) 城市雕塑規(guī)劃管理

第七十七條城市雕塑（含臨時(shí)雕塑）是指在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的道路、廣場、綠地、居住區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、公共建筑及其他活動(dòng)場地建設(shè)的室外雕塑。

前款所列各項(xiàng)城市雕塑的規(guī)劃、創(chuàng)作、設(shè)計(jì)和建設(shè)適用本辦法。

第七十八條市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門主管全市城市雕塑建設(shè)管理工作，下設(shè)城市雕塑辦公室，各縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市雕塑工作，上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對(duì)下級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的城市雕塑工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)其違法或不當(dāng)行為予以糾正。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對(duì)城市雕塑管理的主要職責(zé)如下：

（一）依照臨沂市城市總體規(guī)劃編制臨沂市城市雕塑規(guī)劃；

（二）組織編制城市雕塑區(qū)域規(guī)劃；

（三）審批城市雕塑區(qū)域規(guī)劃、城市雕塑建設(shè)項(xiàng)目；

（四）審查單位或個(gè)人的城市雕塑創(chuàng)作設(shè)計(jì)資格；

（五）組織城市雕塑竣工驗(yàn)收；

（六）擬定有關(guān)城市雕塑的維護(hù)及管理細(xì)則。

第七十九條市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門設(shè)立城市雕塑藝術(shù)評(píng)審委員會(huì)。城市雕塑藝術(shù)評(píng)審委員會(huì)由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門聘請(qǐng)專家組成，協(xié)助市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對(duì)城市雕塑的規(guī)劃設(shè)計(jì)和創(chuàng)作方案進(jìn)行評(píng)審。

第八十條城市雕塑規(guī)劃應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和《城市雕塑創(chuàng)作設(shè)計(jì)資格證書》持有者相結(jié)合，進(jìn)行編制。

城市雕塑規(guī)劃按專項(xiàng)規(guī)劃要求組織審查，并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八十一條承擔(dān)城市雕塑創(chuàng)作設(shè)計(jì)，必須持有《城市雕塑創(chuàng)作設(shè)計(jì)資格證書》。未持有《城市雕塑創(chuàng)作設(shè)計(jì)資格證書》者不得獨(dú)立承擔(dān)城市雕塑創(chuàng)作設(shè)計(jì)任務(wù)。

凡在本市從事城市雕塑設(shè)計(jì)的人員，應(yīng)當(dāng)具備國家法律、法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)，并到城市雕塑行政主管部門備案。

第八十二條城市雕塑創(chuàng)作設(shè)計(jì)必須符合城市雕塑規(guī)劃。城市雕塑創(chuàng)作設(shè)計(jì)的主題應(yīng)體現(xiàn)城市歷史文化的脈絡(luò)，并與所處環(huán)境相協(xié)調(diào)。

城市雕塑創(chuàng)作設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括城市雕塑環(huán)境設(shè)計(jì)。

第八十三條從事城市雕塑創(chuàng)作設(shè)計(jì)的單位或個(gè)人必須自覺接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對(duì)城市雕塑創(chuàng)作設(shè)計(jì)、工程建設(shè)的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。

第八十四條城市雕塑建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行《中華人民共和國城市規(guī)劃法》規(guī)定的“一書二證”制度（選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）。

選址意見書為立項(xiàng)審批的必備文件，城市雕塑建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)按有關(guān)規(guī)定審批。

第八十五條城市雕塑建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出書面申請(qǐng)建設(shè)，申請(qǐng)建設(shè)時(shí)應(yīng)提交下列文件和資料：

（一）雕塑項(xiàng)目申請(qǐng)書；

（二）城市雕塑的設(shè)計(jì)方案； 1、1：500或1：200平面配置圖；

2、雕塑小樣及照片；（1）高度（長度）四米以上十米以下的為五分之一；（2）高度（長度）十米以上的為二米；

3、雕塑環(huán)境透視圖；

4、雕塑夜間燈光效果圖；

5、雕塑制作材料的說明；

6、設(shè)計(jì)及制作人員資質(zhì)證書；

7、造價(jià)（包括稿酬、材料費(fèi)、制作費(fèi)）。

第八十六條城市雕塑建設(shè)單位或個(gè)人向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書。核發(fā)的選址意見書應(yīng)包括城市雕塑的題材、規(guī)模、尺寸、位置和范圍。

城市雕塑建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的核發(fā)按下列規(guī)定管理：

（一）在全國具有影響的重要地段、重大題材和重要政治、歷史人物雕塑，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門初審后，報(bào)國家城雕委審核，經(jīng)建設(shè)部批準(zhǔn)后，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)；

（二）在全省具有影響的重要地段、重要題材和重要政治、歷史人物雕塑、城市標(biāo)志性雕塑以及雕塑（含基座）總高度或?qū)挾仍?米以上的，經(jīng)所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門初審，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審核，報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)國家城雕塑委備案后，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)；

（三）在城市公園、廣場、主要出入口地段（包括機(jī)場、碼頭、車站等）建立的城市雕塑以及雕塑（含基座）總高度或?qū)挾?米以上的，由所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審核，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案后，由所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)；

（四）在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的其他城市雕塑以及雕塑（含基座）總高度或?qū)挾?米以下的，由所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批。

第八十七條城市雕塑建設(shè)單位或個(gè)人取得選址意見書后，方可委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人承擔(dān)城市雕塑創(chuàng)作設(shè)計(jì)任務(wù)。

城市雕塑創(chuàng)作設(shè)計(jì)方案實(shí)行分級(jí)評(píng)審，本辦法第八十六條第（一）、（二）款所列城市雕塑項(xiàng)目的創(chuàng)作設(shè)計(jì)方案，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織評(píng)審，第（三）、（四）款所列城市雕塑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織評(píng)審，報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。

提交評(píng)審的城市雕塑創(chuàng)作設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括：指導(dǎo)思想、題材內(nèi)容、位置范圍、城市環(huán)境，設(shè)計(jì)創(chuàng)作的模型、效果圖、各部分尺寸、材質(zhì)，作者姓名、制作單位、造價(jià)、環(huán)境設(shè)計(jì)及有關(guān)說明。

第八十八條城市雕塑建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)后，由城市雕塑建設(shè)單位或個(gè)人按規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并視其用地情況按規(guī)定向土地管理部門申請(qǐng)辦理土地使用手續(xù)。

第八十九條城市雕塑創(chuàng)作設(shè)計(jì)方案通過評(píng)審批準(zhǔn)確定，并取得土地使用手續(xù)后，由建設(shè)單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批同意后，方可動(dòng)工興建。

城市雕塑設(shè)置和建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的城市雕塑設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，并辦理規(guī)劃變更手續(xù)。

承擔(dān)城市雕塑創(chuàng)作設(shè)計(jì)的單位或個(gè)人必須指導(dǎo)城市雕塑工程制作和施工的全過程，保證按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工和良好的工程質(zhì)量。

城市雕塑建設(shè)工程放線、驗(yàn)線按本辦法第四十三條執(zhí)行。

第九十條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或不按建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容要求進(jìn)行建設(shè)的城市雕塑、建筑小品等建設(shè)工程，屬違法建設(shè)，由縣級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門按本辦法第一百一十一條的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第九十一條城市雕塑建設(shè)和城市雕塑建設(shè)的環(huán)境工程應(yīng)配套建設(shè)，同時(shí)完成，城市雕塑竣工后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，方可對(duì)外開放。

驗(yàn)收不合格，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門向設(shè)置單位提出整改意見或限期拆除，限期整改完成后，重新報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收。

經(jīng)驗(yàn)收合格的城市雕塑建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或個(gè)人須將城市雕塑的有關(guān)圖紙、照片和文字資料等報(bào)送市城建檔案館存檔。

第九十二條城市雕塑建成后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)和管理，保持城市雕塑的完好和整潔。

第九十三條市級(jí)以上開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的雕塑管理參照本辦法執(zhí)行。

第七節(jié) 臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地規(guī)劃管理

第九十四條臨時(shí)建設(shè)是指經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)臨時(shí)搭建、臨時(shí)使用并限期拆除的建筑物、構(gòu)筑物、棚廈、管線及其它設(shè)施。臨時(shí)用地是指建設(shè)工程施工堆料、堆物或其它情況需要臨時(shí)使用并按時(shí)收回的土地。

第九十五條任何單位或個(gè)人在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，必須征得有關(guān)部門同意后，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門放線、驗(yàn)線后，方可按批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。

任何單位或個(gè)人在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，需要臨時(shí)使用土地的，必須向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可到有關(guān)部門辦理手續(xù)。

市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門分別負(fù)責(zé)其規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批、核發(fā)。

第九十六條建設(shè)單位或個(gè)人在領(lǐng)取臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證三個(gè)月內(nèi)未進(jìn)行建設(shè)或使用土地的，其規(guī)劃許可證自行失效。

第九十七條臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地的使用期限不得超過兩年，如需延期使用的，須在使用期滿30日前，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和國土資源行政主管部門申請(qǐng)辦理延期使用手續(xù)。

臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地使用期滿后，使用單位和個(gè)人應(yīng)在30日內(nèi)自行拆除、清場，并到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)手續(xù)。

臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地如遇國家建設(shè)需要，使用單位和個(gè)人應(yīng)及時(shí)拆除、退地。

第九十八條臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，不得作為房屋確權(quán)的依據(jù)。

臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地不得買賣、交換、出租、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與或擅自改變其使用性質(zhì)。在臨時(shí)用地上，不得建設(shè)永久性的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。

第四章監(jiān)督與檢查

第九十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃審批事項(xiàng)的內(nèi)容、條件、辦理程序和時(shí)限進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。

第一百條市、縣人民政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況。

第一百零一條任何單位和個(gè)人有權(quán)監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門舉報(bào)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對(duì)公民、法人或者其它組織的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并調(diào)查落實(shí)。

第一百零二條市人民政府對(duì)在城市規(guī)劃工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第一百零三條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取以下措施：

（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，有權(quán)進(jìn)行查閱或者復(fù)制；

（二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題做出解釋和說明；

（三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反法律、法規(guī)和城市規(guī)劃的行為。

監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示規(guī)劃執(zhí)法檢查證件。被檢查的有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查工作，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)。

第一百零四條建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工現(xiàn)場的醒目位置，對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容予以公示。

第一百零五條規(guī)劃行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。

第一百零六條城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站等形式公開，供公眾查閱和監(jiān)督。

第五章法律責(zé)任

第一百零七條違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，所完成的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)成果無效。

第一百零八條城鄉(xiāng)規(guī)劃未按規(guī)定程序報(bào)批的，城鄉(xiāng)規(guī)劃成果無效。

第一百零九條未取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書而取得可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件的，可行性研究報(bào)告中的項(xiàng)目選址無效。

第一百一十條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或擅自變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證內(nèi)容而取得土地權(quán)屬證明和占用土地的，土地權(quán)屬證明無效，占用的土地由市或縣人民政府責(zé)令退回。

第一百一十一條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由縣級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)《山東省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》第四十九條的規(guī)定責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以土建工程造價(jià)的百分之三至百分之十的罰款。

第一百一十二條違反臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地規(guī)劃管理規(guī)定，在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)《山東省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》第五十一條的規(guī)定責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒收所建工程設(shè)施。

第一百一十三條對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的單位的有關(guān)責(zé)任人員，可以由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第一百一十四條建設(shè)單位將未取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證的建設(shè)工程交付使用的，有關(guān)部門不得發(fā)給房屋權(quán)屬證明等文件。

第一百一十五條建設(shè)單位或個(gè)人擅自放線驗(yàn)線或未按放線驗(yàn)線要求施工的，按本辦法第一百一十一條的規(guī)定處罰。

第一百一十六條設(shè)計(jì)單位未按照城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和有關(guān)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)《山東省歷史文化名城保護(hù)條例》第三十九條的規(guī)定責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并可處以違法所得一倍以上二倍以下的罰款。

第一百一十七條施工單位未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖進(jìn)行建設(shè)和施工的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)《山東省歷史文化名城保護(hù)條例》第四十條的規(guī)定責(zé)令停止施工，并可處以1萬元以上10萬元以下罰款。

第一百一十八條規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)《城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》第二十八條、第三十一條的規(guī)定對(duì)其規(guī)劃編制成果不予審批，責(zé)令其停止編制或限期整改、處以1萬元以上3萬元以下罰款。

（一）無《資質(zhì)證書》承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的；

（二）弄虛做假騙取《資質(zhì)證書》的；

（三）涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、出賣、出租、出借《資質(zhì)證書》的；

（四）轉(zhuǎn)包城市規(guī)劃編制任務(wù)的。

第一百一十九條違反市政工程、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理規(guī)定，進(jìn)行違法建設(shè)的，按照有關(guān)法律法規(guī)處罰。

第一百二十條建設(shè)單位或個(gè)人拒不執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出的責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除決定的，作出決定的行政機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第一百二十一條在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)《山東省實(shí)施〈村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例〉辦法》第三十五條的規(guī)定責(zé)令限期改正，并可按違法建筑面積每平方米處以5元以上10元以下的罰款。

農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反法規(guī)的規(guī)定建設(shè)住宅的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以按照前款規(guī)定處罰。

第一百二十二條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)《山東省實(shí)施〈村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例〉辦法》第三十七條的規(guī)定責(zé)令限期拆除，并處以1000元以下的罰款。

第一百二十三條當(dāng)事人對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第一百二十四條無權(quán)審批、越權(quán)審批、違反規(guī)劃審批以及其它違反法律、法規(guī)規(guī)定審批的，其審批行為無效，依據(jù)該批準(zhǔn)文件進(jìn)行的建設(shè)工程按違法建設(shè)處理。

對(duì)違法審批的單位主管人員和直接責(zé)任人員，由其單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；違法審批造成經(jīng)濟(jì)損失的，違法審批單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第一百二十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第一百二十六條各縣人民政府可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第一百二十七條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四篇：臨沂市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨沂市城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法的通知

臨沂市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨沂市城市生活垃圾

處理費(fèi)征收管理辦法的通知

臨沂市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨沂市城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法的通知

臨政辦發(fā)[2006]50號(hào)

各縣區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì),臨沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),縣級(jí)事業(yè)單位,各高等院校:

《臨沂市城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○六年四月二十六日

臨沂市城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)城市生活垃圾處理費(fèi)的征收管理,加快城市生活垃圾處理的減量化、資源化和無害化步伐,改善城市生態(tài)環(huán)境,根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第101號(hào)),國家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部、國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》(計(jì)價(jià)格〔2002〕872號(hào))和建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》(建設(shè)部令第27號(hào))等法律法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市生活垃圾,是指城市中的單位和個(gè)人在日常生活中以及為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物和按法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物(不包括工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物)。

第三條城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有產(chǎn)生生活垃圾的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營者、社會(huì)團(tuán)體、批發(fā)市場、工業(yè)品市場、農(nóng)貿(mào)市場,城市居民和暫住人口等,均應(yīng)按照本辦法繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。

第四條本辦法所稱城市生活垃圾處理費(fèi),是指將生活垃圾從垃圾收集、中轉(zhuǎn)設(shè)施運(yùn)往垃圾處理場(廠)進(jìn)行無害化處理所發(fā)生的應(yīng)當(dāng)由本辦法第三條所列單位和個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用,屬政府非稅收入,全額納入財(cái)政管理,專項(xiàng)用于垃圾運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理及環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。

第二章征收標(biāo)準(zhǔn)

第五條個(gè)人負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)

(一)城市居民:3元/人·月。

(二)享受最低生活保障的城市居民:1元/人·月。

(三)全日制在校學(xué)生及學(xué)齡前兒童免收。

(四)城市暫住人口:3元/人·月。

第六條集體負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)

(一)各級(jí)國家機(jī)關(guān)、駐軍、事業(yè)單位和非企業(yè)組織:按在職職工人數(shù)2元/人·月收取。

(二)企業(yè)(商業(yè)、服務(wù)業(yè)除外):按在職職工人數(shù)3元/人·月收取。

(三)賓館、飯店、招待所、旅社,按每床位每月3元繳納;餐飲、健身娛樂、洗潔營業(yè)場所按照營業(yè)面積計(jì)算,具體為:營業(yè)面積超過1000平方米的部分,按每平方米每月0.30元繳納;營業(yè)面積500至1000平方米的部分,按每平方米每月0.40元繳納;營業(yè)面積100至500平方米的部分,按每平方米每月0.50元繳納;營業(yè)面積100平方米以下的,按每平方米每月0.60元繳納。(四)商店(場)、車站、碼頭、停車場、電影院、歌舞廳等經(jīng)營場所按照營業(yè)面積計(jì)算,具體為:營業(yè)面積超過1000平方米的部分,按每平方米每月0.20元繳納;營業(yè)面積500至1000平方米的部分,按每平方米每月0.25元繳納;營業(yè)面積100至500平方米的部分,按每平方米每月0.30元繳納;營業(yè)面積100平方米以下的,按每平方米每月0.40元繳納。

(五)批發(fā)市場、工業(yè)品市場按每個(gè)攤位每月3元繳納;農(nóng)貿(mào)市場按每個(gè)攤位每月3元繳納;有房間門頭的,按營業(yè)面積每平方米每月0.40元繳納。

(六)其他行業(yè)按照實(shí)際產(chǎn)生垃圾量每噸123元繳納。

第三章征收管理

第七條財(cái)政部門是城市生活垃圾處理費(fèi)的征收主管部門。環(huán)境衛(wèi)生管理部門受財(cái)政部門委托,具體負(fù)責(zé)城市生活垃圾處理費(fèi)的征收管理工作。

第八條環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市生活垃圾處理費(fèi)征收考核監(jiān)督體系,嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定。監(jiān)察、財(cái)政、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、公安、商城管委會(huì)等部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),配合環(huán)境衛(wèi)生管理部門做好征收管理工作。

第九條城市生活垃圾處理費(fèi)實(shí)行按月計(jì)收,也可按季度或預(yù)繳,年終匯算清繳。

第十條城市生活垃圾處理費(fèi)實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生管理部門直接征收和委托有關(guān)單位代收兩種方式。采取委托代收方式的,環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)與被委托單位簽訂委托協(xié)議,明確雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。被委托單位完成代收任務(wù)的,可以按代收額的一定比例提取手續(xù)費(fèi)。

第十一條城市生活垃圾處理費(fèi)的征繳。集體負(fù)擔(dān)的費(fèi)用,由環(huán)境衛(wèi)生管理部門直接收取或委托稅務(wù)、工商等部門代收。按人數(shù)定額計(jì)收的,以上末職工人數(shù)(含臨時(shí)用工)為基數(shù)核定當(dāng)年繳費(fèi)額;新設(shè)立的單位,按實(shí)際人數(shù)核定繳費(fèi)額。個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用,國

家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體職工(含臨時(shí)用工)由其所在單位負(fù)責(zé)代繳代收;各類市場內(nèi)從業(yè)人員,由所在市場物業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代繳代收;單位將車間、場地、柜臺(tái)等對(duì)外出租的,承租人及其從業(yè)人員,由出租單位負(fù)責(zé)代繳代收;居委會(huì)(社區(qū))居民,由居委會(huì)(社區(qū))負(fù)責(zé)代繳代收;小區(qū)居民,由小區(qū)物業(yè)管理部門負(fù)責(zé)代繳代收;其他人員由環(huán)境衛(wèi)生管理部門直接收取或委托供水、供電等部門代繳代收。

第十二條各有關(guān)單位應(yīng)據(jù)實(shí)向環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報(bào)城市生活垃圾處理費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)。對(duì)弄虛作假,不如實(shí)申報(bào)的,漏報(bào)瞞報(bào)部分經(jīng)核實(shí)后,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)加倍征收。

第十三條征收城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)持有物價(jià)部門核發(fā)的收費(fèi)許可證和環(huán)境衛(wèi)生管理部門核發(fā)的收費(fèi)工作證件,并使用財(cái)政統(tǒng)一票據(jù)。

第十四條各繳費(fèi)單位和個(gè)人應(yīng)在環(huán)境衛(wèi)生管理部門或其委托代收單位規(guī)定的期限內(nèi)繳納生活垃圾處理費(fèi),超過規(guī)定時(shí)間未足額繳納的,每日按應(yīng)繳款的5‰加征滯納金。第十五條城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額征收城市生活垃圾處理費(fèi),任何單位和個(gè)人都不得擅自減征、免征、緩征。確需減征、免征、緩征的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審批程序,即由繳款義務(wù)人提出書面申請(qǐng),環(huán)境衛(wèi)生管理部門簽署意見,經(jīng)財(cái)政部門審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十六條享受城市最低生活保障的居民戶,經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生管理部門核準(zhǔn)后,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減征城市生活垃圾處理費(fèi)。

第四章監(jiān)督管理

第十七條監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市生活垃圾處理費(fèi)征收工作的監(jiān)督管理,確保依法征收,應(yīng)收盡收。

第十八條任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理工作中的違法違規(guī)行為,監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)查明事實(shí),依法做出處理,并為舉報(bào)人保密。

第五章法律責(zé)任

第十九條繳費(fèi)單位和個(gè)人對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門做出的具體行政行為不服的,可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,不提起行政訴訟,又拒不執(zhí)行的,由環(huán)境衛(wèi)生管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十條拒絕、妨礙城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)工作人員或執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條城市生活垃圾處理費(fèi)征收工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或其上級(jí)主管部門、監(jiān)察部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

(一)擅自變更收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)截留、挪用、私分城市生活垃圾處理費(fèi)的;

(三)征收城市生活垃圾處理費(fèi)未足額繳入財(cái)政專戶的;

(四)收費(fèi)未使用財(cái)政統(tǒng)一票據(jù)的;

(五)其它違反政府非稅收入管理規(guī)定的。

第二十二條城市生活垃圾處理費(fèi)征收工作納入市政府對(duì)相關(guān)單位的考核范圍。對(duì)不認(rèn)真履行繳費(fèi)義務(wù)或代繳代收義務(wù)的單位,市政府將予以通報(bào)批評(píng),并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第六章附則

第二十三條各縣人民政府可根據(jù)各自的實(shí)際情況,參照本辦法制定征收管理辦法。第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法[小編推薦]

山東省人民政府令第218號(hào)

?山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法?已經(jīng)2009年12月25日省政府第59次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2010年3月1日起施行。

省長

姜大明

二○一○年一月八日

山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美環(huán)境，促進(jìn)城鎮(zhèn)文明建設(shè)，提高居民生活質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院?城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例?等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理及相關(guān)活動(dòng)。

第三條城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建立以公共財(cái)政為主、社會(huì)資金為輔的多元化投入機(jī)制。

第五條省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管執(zhí)法、公安、民政、工商行政管理、價(jià)格、衛(wèi)生、交通、環(huán)境保護(hù)等部門按照各自職責(zé)，做好與城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)的管理工作。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，對(duì)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，督促有關(guān)單位和個(gè)人履行維護(hù)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)。

第六條城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織編制重要地段景觀、戶外廣告、照明、停車場、集貿(mào)市場、環(huán)境衛(wèi)生等專項(xiàng)規(guī)劃，按照法定程序批準(zhǔn)后實(shí)施。

城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，編制城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行責(zé)任區(qū)制度，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)

任。

責(zé)任區(qū)由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府按照下列規(guī)定進(jìn)行劃分：

(一)城鎮(zhèn)道路、廣場、過街天橋、地下通道等公共區(qū)域，以及公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及其他環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)；

(二)街巷、居民住宅區(qū)，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；實(shí)行專業(yè)物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，按照物業(yè)服務(wù)合同由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；

(三)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)等單位的管理區(qū)域，由本單位負(fù)責(zé)；(四)機(jī)場、車站、碼頭、停車場、集貿(mào)市場、文化、體育、娛樂、公園等公眾聚集場所，由管理單位負(fù)責(zé)；

(五)鐵路、公路、隧道、河道、水域及沿岸，由管理單位負(fù)責(zé)；(六)施工工地由施工企業(yè)負(fù)責(zé)，待建地塊由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)；(七)臨街商戶、各種攤點(diǎn)周圍由經(jīng)營者負(fù)責(zé)。

責(zé)任區(qū)劃定后，城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將責(zé)任區(qū)具體范圍和責(zé)任要求書面告知責(zé)任人，并與相關(guān)責(zé)任人簽訂責(zé)任書。

責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任書的要求，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保潔、清掃冰雪、清除亂貼亂畫等城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作，保證責(zé)任區(qū)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第八條鼓勵(lì)采用節(jié)能、環(huán)保的新技術(shù)、新能源，推廣應(yīng)用數(shù)字化城鎮(zhèn)管理模式，推進(jìn)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，提高城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理效能和水平。

第九條廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等公眾媒體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的宣傳教育，提高公民的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)及公共道德水平。

第十條任何單位和個(gè)人都有享受良好城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，負(fù)有維護(hù)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)損害城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。

對(duì)在城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章城鎮(zhèn)容貌管理

第十一條城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物需要進(jìn)行外部裝修或者改建臨街門窗的，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。有關(guān)部門在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的意見。

任何單位和個(gè)人不得在建筑物頂部、陽臺(tái)外或者窗外擅自搭建鴿舍、棚屋。第十二條城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、雕塑和其

他設(shè)施的所有人、使用人或者管理人，應(yīng)當(dāng)保持建筑物、構(gòu)筑物、雕塑和其他設(shè)施完好、整潔，并按照當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修整、清洗、粉刷。

第十三條在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物的頂部、陽臺(tái)外、窗外，不得堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮(zhèn)容貌的物品。

在建筑物外部安裝空調(diào)、太陽能熱水器、防盜網(wǎng)、遮陽罩等的，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條除國家另有規(guī)定外，城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)的建筑物前，應(yīng)當(dāng)選用透景圍墻、柵欄或者綠籬、花壇、草坪等作為分界；既有的封閉式實(shí)體圍墻應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造。

第十五條城鎮(zhèn)道路的養(yǎng)護(hù)、保潔單位，應(yīng)當(dāng)保持道路路面的完好、整潔，每日巡查不少于一次。發(fā)現(xiàn)路面損壞時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)；發(fā)現(xiàn)路面有雜物時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即清理。

第十六條在城鎮(zhèn)道路上設(shè)置各種井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位采取必要措施，保持其完好、正位。

產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位對(duì)城鎮(zhèn)道路上設(shè)置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施，每日巡查不少于一次。發(fā)現(xiàn)或者得知井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施丟失、破損或者移位時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即設(shè)立警示標(biāo)志，并在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)裝、更換或者正位；未及時(shí)補(bǔ)裝、更換或者正位的，應(yīng)當(dāng)采取避險(xiǎn)措施；因產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位的責(zé)任造成他人人身財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

鼓勵(lì)有條件的城市、鎮(zhèn)建立城鎮(zhèn)道路設(shè)施綜合巡查制度，對(duì)城鎮(zhèn)道路上設(shè)置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施實(shí)施統(tǒng)一巡查。

禁止非法收購城鎮(zhèn)道路上設(shè)置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施。

第十七條未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得占用城鎮(zhèn)道路從事非交通活動(dòng)。城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安等部門編制城鎮(zhèn)道路攤點(diǎn)設(shè)置導(dǎo)則，按照合理布局、疏堵并舉、方便市民、整潔有序、規(guī)范管理的原則，在廣泛聽取居民意見的基礎(chǔ)上，對(duì)允許設(shè)置攤點(diǎn)的道路路段、攤點(diǎn)種類、經(jīng)營時(shí)間、保潔要求等作出規(guī)定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布施行。

失業(yè)職工、殘疾人等困難群體根據(jù)城鎮(zhèn)道路攤點(diǎn)設(shè)置導(dǎo)則申請(qǐng)?jiān)诔擎?zhèn)道路上設(shè)置攤點(diǎn)的，城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以照顧。

第十八條在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)和公共場地不得擅自堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。臨時(shí)堆放物料，搭建臨時(shí)性的建筑物、構(gòu)筑物或者其他

設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后方可按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的經(jīng)營者不得超出門窗或者外墻擺賣商品。

禁止在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的護(hù)欄、線桿、樹木、綠籬等處吊掛雜物或者晾曬衣物。

第十九條城鎮(zhèn)道路改造時(shí)，沿路設(shè)置線桿的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照道路改造標(biāo)準(zhǔn)同步進(jìn)行線路改造，并自線路改造完成之日起30日內(nèi)拆除廢棄的線桿。

第二十條在城鎮(zhèn)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)保持車容整潔，禁止機(jī)動(dòng)車帶泥上路。

第二十一條城鎮(zhèn)供排水管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供排水管網(wǎng)設(shè)施的管理和維護(hù)，保證供排水管網(wǎng)設(shè)施正常運(yùn)行。開挖城鎮(zhèn)道路、維修管道、清疏河道或者排水管(溝)所產(chǎn)生的淤泥、污物，栽培或者修剪樹木、花卉、草坪等作業(yè)所產(chǎn)生的枝葉、泥土，施工或者養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理。

第二十二條再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)保持回收?qǐng)鏊麧?，?duì)存儲(chǔ)場所采取圍擋、遮蓋等措施，不得亂堆亂放或者焚燒廢舊物品。

第二十三條施工單位從事現(xiàn)場作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：(一)在臨街施工現(xiàn)場周圍設(shè)置硬質(zhì)圍擋；(二)對(duì)車輛進(jìn)出道路進(jìn)行硬化；(三)施工時(shí)采取防塵措施；(四)及時(shí)清運(yùn)渣土等建筑垃圾；(五)保持駛離施工現(xiàn)場車輛的清潔；(六)按規(guī)定排水，不得污染路面；

(七)工程停工、竣工后，及時(shí)清理和平整場地。

經(jīng)批準(zhǔn)占用城鎮(zhèn)道路施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的路段和期限內(nèi)進(jìn)行。

第二十四條設(shè)置戶外廣告牌、牌匾標(biāo)識(shí)、標(biāo)語牌、指示牌、畫廊、櫥窗、霓虹燈、燈箱、條幅、旗幟、顯示屏幕、充氣裝置和實(shí)物造型等，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康、文字規(guī)范、外形美觀、安全牢固，不得遮擋、影響交通標(biāo)志、交通信號(hào)燈，不得妨礙交通通行。對(duì)陳舊毀損、色彩剝蝕，影響城鎮(zhèn)容貌的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整修、清洗或者更換；對(duì)有安全隱患的，應(yīng)當(dāng)加固或者拆除。

第二十五條設(shè)置大型戶外廣告，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出書面申請(qǐng)，并提供廣告設(shè)置的位置、規(guī)格、色彩及效果圖等資料，經(jīng)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，依照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

戶外廣告設(shè)施空置的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)臨時(shí)設(shè)置公益性廣告。

第二十六條在城鎮(zhèn)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施上張貼、張掛宣傳品，或者利用實(shí)物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設(shè)置宣傳品的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定的期限和地點(diǎn)張貼、張掛、設(shè)置，期限屆滿后及時(shí)撤除。

第二十七條禁止擅自在建筑物、構(gòu)筑物的外墻或者公共設(shè)施、路面、線桿、樹木等處進(jìn)行張貼、涂寫或者刻畫。

第二十八條城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)在街巷、居住區(qū)選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)組織設(shè)置公共信息欄，供有關(guān)組織和居民免費(fèi)發(fā)布便民信息，并負(fù)責(zé)管理和保潔。

第二十九條城鎮(zhèn)道路照明管理單位，應(yīng)當(dāng)保證路燈亮燈率、設(shè)備完好率達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物及公共場所等，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)照明專業(yè)規(guī)劃的要求設(shè)置景觀照明設(shè)施。

城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同季節(jié)和時(shí)段，規(guī)定景觀照明設(shè)施的開啟和關(guān)閉時(shí)間。

第三章城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理

第三十條城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織建設(shè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾箱、灑水(沖洗)車供水器、環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員工作休息場所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

納入城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)定點(diǎn)后，任何單位和個(gè)人不得阻撓建設(shè)項(xiàng)目施工。

第三十一條城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)、舊城改造、道路新建和改建，應(yīng)當(dāng)依照國家和省有關(guān)規(guī)定及城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，配套建設(shè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)工程概算。

機(jī)場、車站、碼頭等交通集散點(diǎn)和大中型商場、文化體育設(shè)施、旅游景點(diǎn)、飯店及其他人流集散場所，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

新建公共廁所，應(yīng)當(dāng)建成水沖式或者生態(tài)式公共廁所；現(xiàn)有旱廁應(yīng)當(dāng)逐步改造成水沖式或者生態(tài)式公共廁所。

第三十二條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及時(shí)進(jìn)行維護(hù)維修，保證環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施完好和正常使用。

公共廁所應(yīng)當(dāng)免費(fèi)對(duì)外開放，設(shè)有明顯標(biāo)志，并由專人負(fù)責(zé)保潔。使用公共廁所，應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)公共廁所的清潔衛(wèi)生，愛護(hù)公共廁所的設(shè)備。第三十三條任何單位和個(gè)人不得占用、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途，不得擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。確需拆除、遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出拆除、遷移方案，報(bào)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施，并依法進(jìn)行重建或者給予補(bǔ)償。

第三十四條城鎮(zhèn)道路、公共場地的清掃保潔責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，定時(shí)清掃、保潔。每日首次清掃保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。

嚴(yán)禁將樹葉和垃圾掃入下水道、綠地和河溝內(nèi)。

第三十五條城市建成區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜和食用鴿。依法從事教學(xué)、科研或者其他特殊活動(dòng)的除外。

第三十六條任何單位和個(gè)人不得有下列行為：(一)隨地吐痰或者便溺；

(二)亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋、飲料瓶(盒)等廢棄物；(三)不按照規(guī)定傾倒垃圾、污水或者糞便；(四)不按照規(guī)定從事燒烤經(jīng)營；

(五)在露天場所、垃圾收集容器內(nèi)焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物；(六)其他損害城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第三十七條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。廢舊家具等大件垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間投放到指定的收集場所。

實(shí)行生活垃圾分類收集、回收利用制度。實(shí)行生活垃圾分類收集、回收利用的區(qū)域、時(shí)間，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定并公布。實(shí)行生活垃圾分類收集的地區(qū)，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類要求，將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi)，投放到指定的垃圾容器或者收集場所。

第三十八條垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置，嚴(yán)禁挪作他用。

第三十九條居民產(chǎn)生的生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一組織收集、運(yùn)輸。單位產(chǎn)生的生活垃圾，由單位負(fù)責(zé)收集、運(yùn)輸，或者委托城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位收集、運(yùn)輸。

生活垃圾應(yīng)當(dāng)運(yùn)送到城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的生活垃圾處理場進(jìn)行處置。

第四十條從事生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請(qǐng)，取得經(jīng)營許可證后，方可進(jìn)行經(jīng)營。

第四十一條單位食堂和飲食業(yè)經(jīng)營者產(chǎn)生的餐廚垃圾，應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府的有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集和處置，或者委托有關(guān)專業(yè)單位收集和處置，不得排入雨水、污水排水管道、河道、公共廁所或者與其他垃圾混倒。

第四十二條施工單位處置建筑垃圾和運(yùn)輸單位運(yùn)輸建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請(qǐng)，取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置、運(yùn)輸建筑垃圾。

運(yùn)輸建筑垃圾的車輛，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件，按照城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)的時(shí)間、路線、數(shù)量，將建筑垃圾運(yùn)送到指定的處理場所，不得擅自丟棄。

施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位運(yùn)輸。

第四十三條居民進(jìn)行房屋裝飾裝修活動(dòng)產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會(huì)指定的地點(diǎn)堆放，并承擔(dān)清運(yùn)費(fèi)用。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位，將居民裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾運(yùn)送到城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的場所處置。

第四章執(zhí)法監(jiān)督

第四十四條城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制度和過錯(cuò)追究制度。

城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)執(zhí)法人員加強(qiáng)教育、培訓(xùn)、監(jiān)督，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

第四十五條城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對(duì)單位和個(gè)人提出的涉及城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生方面的行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)，除當(dāng)場可以作出行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定；作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第四十六條城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作人員，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，遵守法定程序，做到公正、文明執(zhí)法，并不得有下列行為：

(一)不依照法定職責(zé)或者法定程序進(jìn)行行政執(zhí)法；

(二)對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的舉報(bào)、投訴不予受理或者對(duì)已受理的舉報(bào)、投訴不予調(diào)

查處理；

(三)打罵、威脅或者侮辱當(dāng)事人；

(四)故意損壞、擅自處理或者侵占當(dāng)事人物品；(五)以吃、拿、卡、要等方式刁難當(dāng)事人。

第四十七條城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報(bào)受理制度，設(shè)置、公布城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生違法行為投訴、舉報(bào)電話和電子信箱，并對(duì)投訴和舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

對(duì)投訴、舉報(bào)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員違法行為的，接到投訴、舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

第五章法律責(zé)任

第四十八條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已作出處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出處罰規(guī)定的，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條違反本辦法規(guī)定，城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人未按照規(guī)定要求做好責(zé)任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保潔、清掃冰雪、清除亂貼亂畫等城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作的，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予通報(bào)批評(píng)。

第五十條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門進(jìn)行勸導(dǎo)、告誡，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：

(一)超出建筑物外墻面對(duì)建筑物外走廊、陽(平)臺(tái)進(jìn)行封閉，或者其外型、規(guī)格、色彩不符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)的；

(二)違反城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)在建筑物外部安裝空調(diào)、太陽能熱水器、防盜網(wǎng)、遮陽罩等的；

(三)城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的經(jīng)營者超出門窗或者外墻擺賣商品的；

(四)在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的護(hù)欄、線桿、樹木、綠籬等處吊掛雜物或者晾曬衣物的；

(五)擅自飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜或者食用鴿，影響城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的；

(六)養(yǎng)犬人攜犬出戶未及時(shí)清除犬糞的；

(七)隨地吐痰、便溺或者亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋、飲料瓶(盒)等廢棄物的；

(八)不按照規(guī)定傾倒垃圾、污水或者糞便的；(九)不按照規(guī)定從事燒烤經(jīng)營的。

第五十一條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)

生行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期未清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施的，可以按照下列規(guī)定處以罰款：

(一)在建筑物頂部、陽臺(tái)外或者窗外擅自搭建鴿舍的，處以50元以上500元以下罰款；

(二)在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物的頂部、陽臺(tái)外、窗外堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮(zhèn)容貌的物品的，處以50元以上200元以下罰款；

(三)未及時(shí)清理路面雜物或者補(bǔ)裝、更換井蓋、溝蓋、雨箅等相關(guān)設(shè)施的，處以1000元以上2萬元以下罰款；

(四)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)或者公共場所堆放物料，影響城鎮(zhèn)容貌的，處以500元以上5000元以下罰款；

(八)未經(jīng)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響城鎮(zhèn)容貌的，處以2000元以上2萬元以下罰款；

(九)未經(jīng)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，在城鎮(zhèn)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上張貼、張掛宣傳品，或者利用實(shí)物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設(shè)置宣傳品，影響城鎮(zhèn)容貌的，處以200元以上5000元以下罰款；

(十一)在露天場所、垃圾收集容器內(nèi)焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物的，處以50元以上200元以下罰款。

第五十二條違反本辦法規(guī)定，不符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣

級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織強(qiáng)制拆除，并可處以1000元以上3萬元以下罰款。

第五十三條違反本辦法規(guī)定，損壞城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

非法收購井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施的，由公安部門按照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。阻礙城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條在實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)的城市、縣、鎮(zhèn)，本辦法規(guī)定的行政處罰，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院或者省人民政府確定的職責(zé)實(shí)施。

第五十五條城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作人員，在城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不依照法定職責(zé)或者法定程序進(jìn)行行政執(zhí)法的；

(二)對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的舉報(bào)、投訴不予受理或者對(duì)已受理的舉報(bào)、投訴不予調(diào)查處理的；

(三)打罵、威脅或者侮辱當(dāng)事人的；

(四)故意損壞、擅自處理或者侵占當(dāng)事人物品的；(五)以吃、拿、卡、要等方式刁難當(dāng)事人的；(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第六章附則

第五十六條本辦法自2010年3月1日起施行。1995年5月2日山東省人民政府發(fā)布的?山東省實(shí)施〖城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〗辦法?(魯政發(fā)〔1995〕49號(hào))同時(shí)廢止。

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臨沂市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨沂市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法(精)

第一篇：臨沂市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨沂市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法(精)

第二篇：東平縣城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

第三篇：臨沂市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法

第四篇：臨沂市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨沂市城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法的通知

第五篇：山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法[小編推薦]

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