第一篇：臨沂市旅游資源保護與開發(fā)管理辦法(精)

臨沂市旅游資源保護與開發(fā)管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范我市旅游資源開發(fā)行為，加強對全市旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護，根據(jù)《風景名勝區(qū)條例》、《山東省旅游條例》等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱旅游資源是指自然界和人類社會凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的各種事物和因素。包括已開發(fā)的各類自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、地質(zhì)、森林、風景名勝、水利、文物、城市公園、科教、工農(nóng)業(yè)、濕地、溫泉、湖泊、河流等各類旅游資源，也包括未開發(fā)的具有旅游開發(fā)利用價值的各種物質(zhì)和非物質(zhì)資源。

本辦法所稱旅游項目是指圍繞旅游資源開發(fā)為旅游活動提供服務的配套設施，包括食宿、交通、游樂設施、商業(yè)網(wǎng)點，以及其他必要的旅游區(qū)(點)服務設施。

本辦法所稱旅游區(qū)（點）是指經(jīng)縣級以上人民政府旅游行政主管部門確定的，有統(tǒng)一管理機構(gòu)，范圍明確，具有參觀游覽、休閑度假、康樂健身等功能，具備相應旅游服務設施并提供相應旅游服務的空間或地域。

第三條凡在本市范圍內(nèi)從事旅游資源開發(fā)、旅游項目建設和旅游區(qū)（點）經(jīng)營管理的單位和個人，均應遵守本辦法。

第四條市、縣區(qū)旅游行政主管部門按照統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的原則，負責本轄區(qū)內(nèi)旅游資源保護、旅游項目開發(fā)建設和旅游區(qū)（點）經(jīng)營服務的指導和監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責協(xié)助旅游行政主管部門做好轄區(qū)內(nèi)旅游資源保護、旅游項目開發(fā)建設和旅游區(qū)（點）經(jīng)營的有關(guān)監(jiān)督管理工作。旅游資源較為豐富、具有旅游前景的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地人民政府應配備專（兼）職的旅游管理工作人員。

發(fā)改、國土資源、水利、環(huán)保、交通、民政、規(guī)劃、建設、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、民族宗教、文化、公安、工商、稅務、衛(wèi)生、物價、流通、民航等有關(guān)部門按照各自職責，做好相關(guān)工作，促進旅游業(yè)的發(fā)展。

第五條旅游資源的開發(fā)和利用必須遵循“政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)、體現(xiàn)特色、科學保護、永續(xù)利用”的原則，以規(guī)劃為前提，以市場為導向，突出地方特色，達到經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益相協(xié)調(diào)。

第六條 市、縣區(qū)人民政府對在旅游資源保護、開發(fā)建設、經(jīng)營管理、文明服務等方面做出突出成績的單位和個人給予表彰獎勵。

第二章 資源保護

第七條旅游資源保護堅持嚴格保護、開發(fā)服從保護的原則，實現(xiàn)協(xié)調(diào)監(jiān)管、合理利用、科學發(fā)展的目標。

第八條利用自然旅游資源開發(fā)旅游項目，應當采取嚴格的保護措施，不得破壞景觀、污染環(huán)境；利用歷史人文旅游資源開發(fā)旅游項目，應當保持其特有的歷史風貌，不得擅自重建、改建、遷移、拆除。開發(fā)建設旅游項目，應當進行環(huán)境影響評價，其建筑規(guī)模和風格應當與周圍景觀相協(xié)調(diào)。任何組織和個人不得破壞旅游資源。禁止在旅游資源地開山、采石、挖砂、取土、填塘、排污、砍伐樹木、修墳立碑等。

第九條 旅游資源普查是旅游資源保護的基礎(chǔ)，縣區(qū)人民政府應按照國家有關(guān)規(guī)定做好轄區(qū)內(nèi)旅游資源普查工作，向社會公布，并適時補充、更新相關(guān)信息，作為開展旅游資源保護、制定旅游規(guī)劃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

第十條市、縣區(qū)人民政府旅游行政主管部門應當加強對旅游資源保護的宣傳工作，不斷增強旅游經(jīng)營者、民眾和游客的旅游資源保護意識，應當對各類各項旅游資源劃定保護范圍，實行掛牌保護。

第十一條任何社會團體和個人都有權(quán)利和義務依法從事旅游資源保護工作。對于發(fā)現(xiàn)的旅游資源破壞事件，任何團體和個人都有權(quán)利向當?shù)芈糜涡姓鞴懿块T舉報。第十二條開發(fā)建設旅游項目，施工建設單位應具備有關(guān)施工建設許可證和相應的資質(zhì)條件，在施工建設過程中必須保護建設地周圍的景物、植被、水體和地貌，工程竣工驗收前應及時清理施工現(xiàn)場，不得在旅游資源地及外圍保護地帶內(nèi)傾倒建筑廢棄物。

第十三條旅游資源外圍保護地帶內(nèi)的建設應與旅游資源的主題景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)；建筑設計應當貫徹適用、美觀、安全的原則，符合國家有關(guān)節(jié)約資源、抗御災害等規(guī)定。

第十四條旅游者在旅游資源地游覽，不得有下列行為：

（一）在景物、設施上刻劃、涂污或者攀折樹木和采摘花卉等損毀景物、林木植被和公用設施等行為；

（二）亂扔垃圾、污物等；

（三）從事封建迷信活動，行乞、酗酒滋事；

（四）燃燒樹葉、荒草、垃圾，在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、動用明火；

（五）未經(jīng)批準在旅游資源地內(nèi)采集物種標本；

（六）私埋亂葬；

（七）捕獵野生動物；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三章 開發(fā)建設

第十五條各級人民政府應將旅游資源的規(guī)劃、開發(fā)、建設和發(fā)展，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，不斷增加旅游投入，完善旅游基礎(chǔ)設施和配套設施，鼓勵和扶持旅游資源開發(fā)建設。

第十六條 旅游資源開發(fā)建設必須編制旅游規(guī)劃（包括總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，以下簡稱“旅游規(guī)劃”），其規(guī)劃應當符合市、縣區(qū)區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃和所在區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，并納入所在區(qū)域有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的總體規(guī)劃。

旅游規(guī)劃的編制實行“事先立項”制度。編制旅游規(guī)劃的委托單位在與規(guī)劃編制單位簽訂編制合同前7個工作日內(nèi)，逐級向旅游行政主管部門申請規(guī)劃編制立項，由市旅游行政主管部門對立項申請、編制合同、規(guī)劃編制單位資質(zhì)等進行事先審查，對未經(jīng)立項審查而委托編制的旅游規(guī)劃，市旅游行政主管部門不予評審。

規(guī)劃編制單位在編制縣區(qū)區(qū)域旅游規(guī)劃以及旅游區(qū)（點）開發(fā)建設規(guī)劃之前，應當事先征求市、縣區(qū)旅游行政主管部門的意見；規(guī)劃編制結(jié)束后，由市旅游行政主管部門負責組織實施旅游規(guī)劃評審工作；旅游規(guī)劃通過評審后，由市旅游行政主管部門出具審查意見后，經(jīng)縣區(qū)人民政府批復實施。對未經(jīng)市旅游行政主管部門組織通過評審而申請報批的旅游規(guī)劃，縣區(qū)人民政府不予批復實施。對未經(jīng)縣區(qū)以上人民政府批準的旅游規(guī)劃一律不準實施。旅游規(guī)劃經(jīng)批準后，任何單位和個人都必須嚴格執(zhí)行，不得擅自改變。確需調(diào)整、變更、修編旅游規(guī)劃的，必須按原審批程序報批。

第十七條 旅游規(guī)劃應當與土地利用規(guī)劃相適應，與其他有

關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，可根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展形勢和旅游發(fā)展實際需要，對相關(guān)規(guī)劃提出改進要求。編制其他規(guī)劃，具備旅游開發(fā)條件的，應當統(tǒng)籌考慮旅游功能，為旅游業(yè)預留發(fā)展空間。旅游規(guī)劃應當遵守國家基本建設計劃有關(guān)規(guī)定，旅游規(guī)劃所確定的旅游開發(fā)建設項目，應當根據(jù)國家基本建設程序有關(guān)規(guī)定進行報批，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第十八條 旅游項目開發(fā)建設實行“預先初審”制度。開發(fā)建設旅游項目必須逐級征求旅游行政主管部門的意見，未經(jīng)市旅游行政主管部門審核的旅游資源開發(fā)建設項目一律不得開工建設。對新建、改建、擴建旅游項目的規(guī)劃選址、項目立項及旅游配套設施建設，應依據(jù)批準的旅游規(guī)劃和可行性研究報告，經(jīng)當?shù)芈糜涡姓芾聿块T審查，報請市旅游行政管理部門同意后，憑市旅游行政主管部門出具的《旅游開發(fā)建設項目初審意見書》到相關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第十九條在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，對利用原有建設用地的旅游項目，國土資源部門要在法律政策許可范圍內(nèi)優(yōu)先安排用地，提高審批效率；旅游開發(fā)項目建設需要占用農(nóng)用地的，要適當安排用地指標，優(yōu)先辦理用地手續(xù)。市外企業(yè)在我市投資興建大型旅游項目，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃的前提下，按有關(guān)規(guī)定供地。對列入省、市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的旅游業(yè)聚集區(qū)、重點項目要合理安排用地指標。

第二十條旅游開發(fā)建設項目以出讓方式取得土地使用權(quán)的，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。以租賃方式取得土地使用權(quán)的，土地租金可按年度繳納。旅游企業(yè)有形場所因城市建設需要依法拆遷時，須按國家規(guī)定進行補償。

第二十一條各旅游資源地現(xiàn)有的非旅游項目，不再批準擴大生產(chǎn)規(guī)模；有污染的企業(yè)要限期遷出旅游資源地。旅游資源地內(nèi)的土地、山地、林地、水面等資源的出租和轉(zhuǎn)讓，需經(jīng)旅游等相關(guān)部門批準。按照誰投資、誰受益和所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，鼓勵以轉(zhuǎn)讓、承包、租賃等方式吸引各類資本參與旅游資源的開發(fā)建設。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第二十二條開發(fā)和利用古遺址、名人遺跡、歷史紀念地、寺廟建筑、園林、特色建筑等人文資源作為旅游項目，應堅持“嚴格保護、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則，不得改變其特有的歷史風貌。

第二十三條國家旅游度假區(qū)、省級旅游度假區(qū)和市級旅游度假區(qū)按有關(guān)規(guī)定批準設立。未經(jīng)批準，任何組織和個人不得以國家旅游度假區(qū)、省級旅游度假區(qū)或市級旅游度假區(qū)的稱謂從事開發(fā)和經(jīng)營活動。

第二十四條開發(fā)旅游資源和建設旅游項目，不得有下列行為：

（一）損害旅游資源、破壞生態(tài)環(huán)境以及資源地風貌；

（二）興建宣揚封建迷信、淫穢和有害公民身心健康的項目；

（三）在旅游資源地內(nèi)進行開山、開荒、采石、開礦、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動；

（四）盲目、重復建設，或者未經(jīng)有關(guān)部門批準開發(fā)建設旅游資源項目及配套設施；

（五）在核心旅游資源地內(nèi)建設賓館、飯店、招待所、培訓中心、療養(yǎng)院以及與旅游資源保護無關(guān)的其他建筑物。

第二十五條項目單位或其上級主管部門應將旅游項目開發(fā)建設情況按規(guī)定報送旅游行政主管部門。

第二十六條取得旅游資源開發(fā)使用權(quán)的單位和個人，應當按合同規(guī)定和旅游規(guī)劃要求進行開發(fā)建設。

第四章 經(jīng)營管理

第二十七條各級人民政府旅游行政主管部門應當加強對旅游區(qū)（點）的監(jiān)督管理，規(guī)范旅游景區(qū)管理制度，維護旅游市場秩序，受理并妥善處理旅游者投訴，保護旅游者合法權(quán)益。

第二十八條各級人民政府旅游行政主管部門應當加強對旅游區(qū)（點）營業(yè)前（含試營業(yè)）的綜合驗收管理，經(jīng)綜合驗收符合要求的，方可營業(yè)。旅游區(qū)（點）經(jīng)營涉及公眾安全的特種旅游項目，其設施、設備應當按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)法定機構(gòu)檢驗，取得合格證后方可投入運營。

第二十九條旅游區(qū)（點）經(jīng)營者應遵守下列規(guī)定：

（一）編制、實施旅游區(qū)（點）旅游規(guī)劃；

（二）制定、落實旅游區(qū)（點）管理制度；

（三）設置為旅游者提供服務和受理投訴的游客中心；

（四）完善符合國家標準的公共信息圖形標識；

（五）公開服務收費項目和收費標準，亮照經(jīng)營、明碼標價；

（六）接受旅游行政主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督管理；

（七）有效保護和管理自然景物、人文景觀、文物古跡和歷史遺址，落實保護責任；

（八）加強旅游區(qū)（點）環(huán)境衛(wèi)生管理；

（九）向社會公布投訴、咨詢電話和電子信箱；

（十）旅游區(qū)（點）經(jīng)營者應遵守的其他規(guī)定。第三十條實行旅游區(qū)（點）等級評定制度。旅游區(qū)（點）等級評定按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。未被評定等級的旅游景區(qū)，不得使用等級稱謂從事經(jīng)營活動。未經(jīng)市旅游行政主管部門組織實施旅游規(guī)劃評審的旅游區(qū)（點），不再受理國家A級旅游區(qū)申報。

第三十一條旅游區(qū)（點）經(jīng)營者應當健全旅游區(qū)（點）檔案，對旅游區(qū)（點）的歷史沿革、資源狀況、生態(tài)環(huán)境、服務設施、經(jīng)營及建設活動的基本情況和有關(guān)資料進行整理歸檔，妥善保管。

第三十二條旅游區(qū)（點）經(jīng)營者應當建立健全旅游安全管理責任制度，配備與安全管理工作相適應的專（兼）職人員和必要的安全設備、設施，完善安全防范措施，對可能危及旅游者人身和財產(chǎn)安全的場所和旅游項目設置顯著的警示標志，劃定警戒范圍和采取必要的防護措施，消除安全隱患；制定突發(fā)事件處理應急預案，迅速合理處置突發(fā)事件，并及時向當?shù)卣糜巍⒐?、安監(jiān)等行政主管部門報告。

第三十三條 旅游區(qū)（點）經(jīng)營者應當按照價格主管部門的規(guī)定設置單一門票和聯(lián)票，供旅游者自主選擇。禁止向旅游者強行出售聯(lián)票，禁止擅自設置景中景門票。門票價格應當公開。調(diào)整門票價格應當提前三個月進行公示。價格主管部門在確定或調(diào)整旅游區(qū)（點）門票價格時，應征求旅游行政管理部門意見，必要時應當依法舉行聽證會。旅游區(qū)（點）經(jīng)營者應當按照有關(guān)規(guī)定，對老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人等對象減免門票費。

第三十四條旅游區(qū)（點）經(jīng)營者應加強對從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓。國家規(guī)定應當具備崗位資格或職業(yè)資格的，必須取得相應資格證書。

第三十五條旅游區(qū)（點）經(jīng)營者應充分利用現(xiàn)有信息技術(shù)建立健全旅游電子商務平臺，開展網(wǎng)上旅游信息發(fā)布、查詢、預訂和結(jié)算，促進旅游目的地營銷系統(tǒng)的建設及應用。

第三十六條任何組織和個人不得擅自在旅游區(qū)（點）及其周圍擺攤、設點和出租景觀，不得尾隨、糾纏、脅迫、欺騙旅游者購買商品或者接受有償服務。在旅游區(qū)（點）管理范圍內(nèi)從事商業(yè)經(jīng)營活動的單位及個人，須經(jīng)旅游區(qū)（點）經(jīng)營者同意，按照核定的營業(yè)地點、經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動，并接受工商、稅務、衛(wèi)生等行政主管部門的監(jiān)督管理。

第三十七條旅游區(qū)（點）經(jīng)營者應積極開發(fā)具有地方特色和文化內(nèi)涵的旅游商品。在旅游區(qū)（點）從事商業(yè)經(jīng)營的單位和個人應主要經(jīng)營特色工藝品、旅游紀念品、特色副食品、土特產(chǎn)品、照相攝影器材、醫(yī)療服務及游客生活必需品等項目。第三十八條在旅游區(qū)（點）從事經(jīng)營和服務，不得有下列侵害旅游者合法權(quán)益的行為：

（一）不履行或者不完全履行旅游合同或約定；

（二）不按照國家標準、行業(yè)標準提供服務；

（三）強迫旅游者接受服務，尾追游客強行推銷，哄抬物

價、欺詐游客等行為；

（四）對服務范圍、內(nèi)容、標準等做虛假或者容易產(chǎn)生誤解的宣傳；

（五）提供質(zhì)次價高的服務；

（六）出售假冒偽劣商品；

（七）侵害旅游者人身和財產(chǎn)安全；

（八）侵害旅游者合法權(quán)益的其他行為。

第三十九條 縣級以上人民政府旅游行政主管部門及其委托的監(jiān)督管理機構(gòu)應當建立健全旅游投訴制度和旅游行政執(zhí)法程序，公布旅游投訴電話和其他聯(lián)系方式，嚴格履行職責，秉公執(zhí)法。

第五章 法律責任

第四十條違反本辦法的規(guī)定，旅游區(qū)（點）服務質(zhì)量降低或者不符合相應等級標準的，由評定機構(gòu)降低其等級或者取消其等級稱謂。未被評定等級或者已被取消等級的旅游區(qū)（點）使用等級稱謂以及等級旅游區(qū)（點）使用不真實等級稱謂從事經(jīng)營活動的，由旅游行政主管部門依據(jù)《山東省旅游條例》第五十二條的有關(guān)規(guī)定，責令其停止違法行為，并處以三千元以上三萬元以下的罰款。

第四十一條 對未經(jīng)批準，擅自以國家旅游度假區(qū)、省級旅游度假區(qū)或者市級旅游度假區(qū)稱謂從事開發(fā)經(jīng)營活動的，由市旅游行政主管部門依據(jù)《山東省旅游條例》第五十條的規(guī)定，責令停止違法行為，并處以五千元以上五萬元以下的罰款。

第四十二條違反本辦法第八條、第十二條、第十四條、第十七條、第十八條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、第二十五條、第二十八條、第二十九條、第三十二條、第三十三條、第三十六條、第三十八條的規(guī)定，由有關(guān)行政主管部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理。

第四十三條拒絕、阻礙旅游行政主管部門及其工作人員依法執(zhí)行公務，違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機關(guān)依法予以處罰；以暴力威脅等手段阻礙旅游行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第四十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟；逾期不申請行政復議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的行政機關(guān)可以依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

第四十五條旅游行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或不履行法定職責，致使旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受到嚴重損害的，由其所在單位或上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十六條旅游資源涉及宗教場所的，對宗教場所的管理按照宗教管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條本辦法自公布之日起施行。

主題詞：旅游管理 辦法 通知

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，臨沂軍分區(qū)。各人民團體。

臨沂市人民政府辦公室 2009年3月25日印發(fā)

第二篇：臨沂市旅游資源的現(xiàn)狀和開發(fā)保護

摘要： 綜合分類整理了臨沂市的旅游資源，簡單分析了臨沂市旅游資源的利用所存在的問題，對如何進行科學地開發(fā)和利用進行了深入研究。我們認為，首先應構(gòu)建出臨沂旅游資源綜合開發(fā)的體系，把整體規(guī)劃、突出特色、協(xié)調(diào)發(fā)展作為基本的開發(fā)理念。必須深化對資源的認識，提高開發(fā)品位，科學定位產(chǎn)品，突出沂蒙個性，準確把握市場，最終實現(xiàn)擴大資源效益。

關(guān)鍵字：臨沂市旅游資源分類整理開發(fā)利用資源效益

Key words

Travel orientation;historical and cultural traveling;countermeasure;tourist resource;local characteristics

一、臨沂市旅游業(yè)優(yōu)勢

蒙山高，沂水長，沂蒙山區(qū)好地方。素以沂蒙山區(qū)而著稱的山東省臨沂，位于山東省東南部，轄三區(qū)九縣，面積1.72萬平方公里，人口1000萬，是山東省面積最大、人口最多的行政區(qū)。臨沂地處東南沿海，地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯，基礎(chǔ)設施完善。區(qū)位上，東靠日照港、嵐山港和連云港，屬新亞歐大陸橋東方橋頭堡范疇，處于山東和江蘇兩個經(jīng)濟大省的交界處，南北交匯，海陸兼濟，發(fā)展空間廣闊。

1、交通條件

臨沂飛機場通達全國十幾個城市，京滬高速公路、日東高速公路、新亞歐大陸橋鐵路、沿海鐵路大通道在臨沂市境內(nèi)縱橫交錯，構(gòu)成了一個非常便捷的陸?？樟Ⅲw交通主干網(wǎng)，2、地理條件

臨沂市地貌類型多樣，融北國的粗獷風光與南國的魚米之鄉(xiāng)風韻于一體，鐘靈毓秀，儀態(tài)萬方。北部是綿延起伏的群山，中部是逶迤的丘陵，南部是一望無際的沖積平原。北部的蒙山，以“天然氧吧”、“養(yǎng)生長壽”而聞名，橫亙數(shù)百里，七十二主峰、三十六洞天，集險、奧、幽、曠、奇、雄、秀于一體，遙對泰山，雄奇壯美。蜿蜒的沂河，如鑲嵌的玉帶，縱貫全境，充滿靈氣。南部的臨郯蒼平原，沃野萬頃，稻花飄香。

3、歷史條件

臨沂古城已有2400多年的歷史。聞名中外的《孫子兵法》和《孫臏兵法》竹簡就出土在這里，擁有精美的漢畫像石刻的沂南北寨漢墓是國家級重點文物保護單位，臨沂市博物館存有文物萬余件，其中國家級文物300余件。臨沂還是一代名相諸葛亮、書圣王羲之、書法家顏真卿、算圣劉洪，以及曾子、匡衡、王祥等的故鄉(xiāng)。他們燦若星辰，光照千秋，折射著沂蒙大地人杰地靈、鐘靈毓秀的光輝。

臨沂市是著名的革命老區(qū)。戰(zhàn)爭年代，沂蒙人民為抗擊外來侵略和中國革命的勝利作出了巨大的貢獻和犧牲，三萬沂蒙的優(yōu)秀兒女獻身疆場。車輪滾滾的支前隊伍、送子送郎參軍的動人場面、紅嫂的感人故事、名垂青史的孟良崮戰(zhàn)役記下了這一段光榮的革命業(yè)績。

二、臨沂的旅游資源分類及其特色簡介

1、自然資源

1）、山東地下大峽谷

山東地下大峽谷：國家4A級旅游區(qū)。位于沂水縣城西南8公里龍崗山下，是一座風貌奇特的溶洞王國。規(guī)劃占地32平方公里。該景區(qū)是集休閑、游憩、娛樂、度假、溶洞漂流

為一體的旅游項目。洞體長度6100米，是江北第一長洞，中國特大型著名溶洞之一。洞穴沿290-320度方向延伸，由一條西北/東南走向的巨大喀斯特裂隙發(fā)育而成，形成于約0.65億年至2.3億年前。景觀特點一是氣勢雄偉壯麗，峽谷深切近百米、兩壁如削、寬處百余米、窄處僅可容身，成具體而微之地下三峽。洞內(nèi)有一河、九泉、九宮、十二瀑、十二峽等景觀100余處。地下暗河漫長而曲折，水量充沛，四季長流，地下河瀑布十分壯觀，在我國北方溶洞內(nèi)實屬罕見。利用暗河水勢開發(fā)的1000米漂流項目，被上海大世界基尼斯記錄總部認證為“中國最長的溶洞漂流”項目。洞內(nèi)常年溫度在17/18攝氏度，冬暖夏涼，四季宜人，接待游客不受季節(jié)和天氣影響。旅游區(qū)先后被山東省旅游局確定為全省重點探險項目，被山東省人民政府命名為“山東龍崗省級地質(zhì)公園”。

2）、蒙山旅游區(qū)

蒙山旅游區(qū)為國家4A級旅游區(qū)，省級風景名勝區(qū)，省級文明風景旅游區(qū)，山東十大最美的地方之一。蒙山為泰沂山脈系的一個分支，跨臨沂市平邑、蒙陰、費縣和沂南四縣，西北東南走向，綿亙75公里，總面積1,125平方公里，主峰龜蒙頂(因狀如巨龜而名)海拔1,156米，為山東省第二高峰，距泰山120公里，與之遙相呼應，堪稱伯仲，素有“岱宗之亞”的美譽；另有較大山峰300余座，深谷陡澗300余條，素有“七十二主峰，三十六洞天”之說蒙山亦是歷史文化名山。2,000余年來，一直為文人騷客、帝王將相所矚目。孔子曾多次登臨蒙山，有“孔子登東山而小魯”之說。楚國老萊子、戰(zhàn)國縱橫家鬼谷子、漢朝史學家蔡邕等曾隱居此山。唐代大詩人李白、杜甫曾結(jié)伴游蒙山，杜甫寫下“余亦東蒙客，憐君如弟兄。醉眠秋共被，攜手同日行”的佳句。唐玄宗曾率群臣登臨蒙山；北宋文學家蘇軾登蒙山寫有“不驚渤海桑田變，來看龜蒙漏澤春”的名句，清帝康熙的《蒙陰曉雪》和乾隆的《望蒙山雪色》等詩篇，都對蒙山頌揚備至。

蒙山亦是養(yǎng)生長壽勝地，空氣極佳，負氧離子含量為每立方厘米220萬個單位，具全國之最，被專家譽為“天然氧吧”、“世界養(yǎng)生長壽圣地”。蒙山旅游區(qū)分為龜蒙、云蒙、天蒙和彩蒙四個景區(qū)，主要旅游景點有：萬壽宮、承天宮、朝天宮、慈寧宮、觀音殿、玉皇廟、南天門、桃花峪、龜蒙頂、大洼、孔子小魯處、明廣寺、海螺寺、鬼谷子講堂、蒙山疊翠、林?；ǔ?、雨王廟、水簾洞、望海樓、云霞洞、百花峪、觀峰臺、云蒙峰、云蒙湖等。

3）、莒南天佛旅游區(qū)

國家3A級旅游區(qū)。位于莒南縣城北，真山、真水、真大佛是其主要特色，天然大佛全長3800米，頭枕西南青山，腳抵東北明湖；大雄寶殿、臥佛殿，藏經(jīng)樓、鐘樓、鼓樓、舍利寶塔等相繼建成，氣象萬千。

蓮花湖面積700畝，像一面明鏡鑲嵌在景區(qū)中央。鏡臺觀佛、菱榭晚照、靜海慈航、菩提曉月、般若悠然等景觀是蓮花湖著名景點。九頂蓮花山，觀音閣，山東麓，山西麓，栗園大觀亭、鳳凰亭，一線洞天、鱷魚出水、猿人沉思、金鰲聽禪等景點情趣盎然。觀佛臺位于天佛景區(qū)中央，是觀佛拜佛的圣壇。

4）、“沂水天然地下畫廊”旅游風景區(qū)

“沂水天然地下畫廊”旅游風景區(qū)，位于沂蒙生態(tài)第一鄉(xiāng)、“紅嫂故里”--山東省沂水縣院東頭鄉(xiāng)留虎峪。景區(qū)規(guī)劃面積6平方千米，總投資6000萬元，其中一期工程投資2600萬元。景區(qū)由三部分組成：包括百萬年繪就的“天然地下畫廊”；按三星級標準規(guī)劃建設的度假村--“怡然居”；有“沂蒙第一生態(tài)谷”之稱的生態(tài)山林。是一處集地下奇觀、休閑娛樂、會議、餐飲、居住、商務、科普、健身等為一體的休閑游樂中心。

5）、沂蒙石林

沂蒙石林號稱“北國石林”，是全國農(nóng)業(yè)旅游示范點、國家地質(zhì)公園。位于費縣城南玉環(huán)山麓、溫涼河畔，是集奇石異巖、梨園風光、佛教文化與一體的絕景。沂蒙石林占地面積1500畝，以文韜武略為主線，安裝精品石4000余塊，再現(xiàn)了光輝燦爛的人類文化：九龍廣

場——龍生九子栩栩如生，好漢歌——梁山好漢沙場點兵，火炬林——沂蒙革命圣火經(jīng)久不息，地下石林、石?！佻F(xiàn)了宏達的海底化石奇觀，生肖園——人類生命觀感天人合一，石林湖——綠波萬頃，以及石林山莊、石林采摘園等。以其獨特的造型、宏大的規(guī)模、雄壯的氣勢，被譽為世紀之交中國北方發(fā)現(xiàn)的最偉大的自然奇跡。

6）、馬陵山地質(zhì)公園

馬陵山地質(zhì)公園是郯廬斷裂帶出露最好、各種構(gòu)造形跡齊全的地段，規(guī)模壯觀，內(nèi)容豐富；馬陵山上發(fā)育國內(nèi)少見的第四紀活斷層，斷裂兩側(cè)地層年代相差超過億年，可使您實現(xiàn)“一步億年”的跨越。

2、人文資源

1）、諸葛亮故里

沂南縣秦、漢、三國以至兩晉時期稱陽都縣，是一代賢相諸葛亮的誕生地，也是大書法家顏真卿的祖居地和后裔居住地。諸葛亮文化旅游區(qū)，國家3A級旅游區(qū)。位于沂南縣城區(qū)西側(cè)。從京滬高速沂南縣出口下，沿迎賓大道北行25公里可達。距臨沂市60公里。公元181年，諸葛亮出生于瑯琊國陽都縣（今山東省沂南縣磚埠鎮(zhèn)），為了弘揚諸葛亮文化，于1993年，在臥龍山東側(cè)建諸葛亮公園，2005年景區(qū)進行了擴建、質(zhì)量提升，正式對外宣傳推介并開放。

諸葛亮文化旅游區(qū)占據(jù)著臥龍山整個東部山體，上半部分山翠水清，風光秀美，整個山體遍布奇石，形態(tài)各異。下半部分以一代智圣諸葛亮的生平為主線，仿漢代的建筑風格，建設了諸葛亮銅像、回音壁、漢街思古、武侯雙闋、智慧橋、圣賢路、乾隆御碑亭、諸葛宗祠、諸葛茅廬、八卦迷宮等景點?？梢宰層慰统浞诸I(lǐng)略到一代智圣的豐功偉績、漢代的文化氣息以及陽都的人杰地靈。

2）、王羲之故居

國家3A級旅游區(qū)。位于臨沂市區(qū)洗硯池街中段，交通便利，地理位置優(yōu)越，是為紀念我國歷史上最偉大的書法家王羲之而建。2003年，為紀念王羲之誕辰1700周年，中共臨沂市委、市政府投資6700萬元對故居進行了擴建，整修后的王羲之故居占地面積80畝，除了保持原有風貌，又新辟了一些景點。故居四面青墻環(huán)繞，綠樹如蔭，園內(nèi)溪水潺潺，垂柳依依，翠竹滴翠，錦魚游泳，目前，故居內(nèi)有硯池懷古、鵝池水暖、曲水流觴、圣光普照、曬書臺、五賢祠等景區(qū)、景點。各類旅游設施齊全完備，服務質(zhì)量一流，是中國書法尋根之旅的絕佳去處。

3）、銀雀山漢墓竹簡博物館

國家3A級旅游區(qū)。位于臨沂城內(nèi)，是我國第一座遺址性漢墓竹簡博物館。該館以1972年在銀雀山漢墓同時發(fā)掘《孫子兵法》和《孫臏兵法》竹簡而馳名中外，先后被列為“新中國30年十大考古發(fā)現(xiàn)”、“新中國50年影響最大的考古發(fā)現(xiàn)”和“中國20世紀100項考古大發(fā)現(xiàn)”。該館總占地面積10，000平方米，1981年2月動工興建，1989年09月建成并正式對外開放

4）、羅莊寶泉寺公園

國家2A級旅游區(qū)。寶泉寺地理位置優(yōu)越，南涑河橫貫東西，沿河群泉密布，蔚為壯觀。寺址周圍怪石嶙峋，形成天然石林。寺前分布著成片古生物化石群，經(jīng)省考古鑒定，為幾億年前奧陶紀海洋古生物化石。據(jù)元代（公元1318年）《重修寶泉寺院記》碑文記載，古寺創(chuàng)建

于唐代佛教盛興之際，至今已有千年歷史。后經(jīng)各代歷次增修，使之廟宇恢宏，規(guī)模壯闊，香火鼎盛，聞名遐邇。1999年10月山東美華集團并購了寶泉寺舊址，進行了擴大重修，并更名為寶泉寺旅游區(qū)。

寶泉寺旅游區(qū)重建以來，先后投資2500多萬元，對寺內(nèi)的文物古跡進行修繕，并開發(fā)了新的旅游景點。寶泉寺的十大景點有名泉花去薈萃、奇石驚天、皇瑩賓館、古寺晨鐘、秘藏林區(qū)、在水一方、圣賢云集、老年樂園、樹林區(qū)、園藝區(qū)。

三、開發(fā)過程中存在的問題

第三篇：淺談中國旅游資源開發(fā)與保護

淺談中國旅游資源 開發(fā)與保護

旅游資源(Tourist Resources),又稱作“旅游吸引(因素)”(Tourist Attraction),即能夠吸引旅游者產(chǎn)生旅游動機并實施旅游行為的事物與因素。它們能夠被旅游業(yè)開發(fā)利用,并且在通常情況下能夠產(chǎn)生社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。

旅游資源既包括具象的,例如風景名勝、文物古跡、主題公園、自然或人文特殊景觀、節(jié)慶活動、會展、娛樂中心、會議中心、購物場所、某些特殊勞務等,也包括抽象的,例如社會風氣、文明程度等；更有綜合的

人類旅游活動的歷史極其久遠。從生產(chǎn)水平提高到產(chǎn)品除了維持生存需要之外有了剩余的時候,一部分人便開始了對精神生活的追求,也便開始了旅游活動。一般將此時期的旅游稱為“旅行”,以區(qū)別于現(xiàn)代的旅游。人們主要是對自然山水、文物古跡的游覽和對社會風情的考察,也涉及歌舞、雜技、動植物等。當時較多的是從屬于政治、軍事、商業(yè)、文化、宗教等活動,這些可以從《莊子》、《山海經(jīng)》、《論語》、《詩經(jīng)》、《穆天子傳》、《史記》、《戰(zhàn)國策》等中國古代文獻中得到大量有關(guān)信息。

自從1841年英國人托馬斯·庫克開創(chuàng)了近代旅游業(yè)之后,由于旅游日益成為大眾生活中的一部分,而人們的興趣是多層面的；由于旅游業(yè)競爭的激烈,迫使旅游業(yè)經(jīng)營者必須想方設法來迎合旅游者的需要,不斷創(chuàng)造新的旅游項目；由于科學技術(shù)的發(fā)展和資金的積累與集中,使得一些新穎的創(chuàng)意能夠得以實現(xiàn)。這在現(xiàn)代人造景觀建設中尤其突出,所以旅游資源的內(nèi)容日益豐富。旅游活動也從一般的游覽觀光到尋求親身體驗、感受刺激、增長知識、度假療養(yǎng)、休閑,所以原先看來很平常的事物或原本是科研、文教和生產(chǎn)的單位,現(xiàn)在也頗受旅游者的青睞,不僅自然風光、文物古跡、風土民情,而且生產(chǎn)和商業(yè)場所、文教單位、科研基地、電視塔以及文化名人、長壽者等,也常有旅游者光顧,乃至地震、火山爆發(fā)等自然災害,戰(zhàn)爭、監(jiān)獄等社會現(xiàn)象,也都已被利用來發(fā)展旅游業(yè)。高度發(fā)達的現(xiàn)代文明也是一種不可忽視的旅游資源,這不僅因為文明發(fā)達的國家和地區(qū)自然科學技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)達,并因此能夠創(chuàng)建許多新奇的、高科技的旅游項目以吸引游人。這種文明本身就是一種極大的旅游吸引力,特別是吸引那些希望了解其成功途徑、學習科學技術(shù)的人們前往考察。旅游資源的范疇,隨著時代的推移和旅游需求的多樣化而逐漸擴展。

總之,現(xiàn)代已經(jīng)很難找出哪一類事物和現(xiàn)象絕對不可能被用作旅游資源了,而且絕大部分原來都是其他產(chǎn)業(yè)的資源或產(chǎn)品。

首先必須確定分類標準。標準不同,其分類結(jié)果必將大相徑庭。人們可以從旅游資源產(chǎn)生的原因和歷史、是否可以再生、利用方式、賦存狀況等各種角度來對其進行分類。

較為普遍的是從其產(chǎn)生原因或稱為屬性的角度,將其分為自然旅游資源與人文旅游資源兩大類。

自然旅游資源主要與各地自然條件相關(guān)。各地的自然條件與地球的形成、地殼的變化、大氣環(huán)流等有直接關(guān)系,也與其地理區(qū)位有關(guān)。它們決定了山地的高度及走向、巖石的性質(zhì)及風化程度,河流的水量及其季節(jié)變化,氣候條件和動植物品種等,故自然旅游資源具有明顯的地帶性。某些自然旅游資源還具有垂直分布特征,以動植物最為明顯。各種自然因素之間會相互作用,因而某些自然旅游資源的分布互為條件,例如巖石性質(zhì)與泉水的出露及水質(zhì),海拔高度、氣候條件與生物群落,流水切割與峽谷等。

人文旅游資源主要與人類歷史有關(guān)。文物古跡多分布在人類文明發(fā)展較早、人類活動較頻繁的地區(qū)；而現(xiàn)代城市、游樂項目多分布于現(xiàn)代經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)；至于少數(shù)民族風情則多分布于遠離政治經(jīng)濟中心的邊遠地區(qū),因為歷史上少數(shù)民族多因曾受到壓迫和排擠而不得不逃避到偏遠、荒蕪地區(qū)以求生存。如今那些地區(qū)也較少受到外來文化的干擾,獨特的民族風情得以較好地保持下來。另一方面,人文旅游資源必須以自然條件為基礎(chǔ),在許多方面表現(xiàn)出自然因素的影響。即以建筑而言,氣候濕熱地區(qū)的建筑物較輕盈單薄,寒冷地區(qū)則較厚重,房頂?shù)钠露扰c雨量有直接關(guān)系。

旅游開發(fā)是一種經(jīng)濟技術(shù)行為,即運用適當?shù)慕?jīng)濟、技術(shù)資源,特別是智力資源,以使旅游資源由資源優(yōu)勢產(chǎn)生經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的過程。其中,資源和市場是基礎(chǔ),經(jīng)濟、技術(shù)是先決條件,正確處理旅游業(yè)發(fā)展同環(huán)境、同旅游資源保護的關(guān)系是前提。但是人們越來越認識到智力的重要性,因為只有獨具匠心的規(guī)劃開發(fā)才可以創(chuàng)造出出類拔萃的旅游項目。唯此才能保證其在劇烈的競爭中具有優(yōu)勢。

受自然條件和歷史因素影響,旅游資源的分布和開發(fā)條件并不平衡。有的地方原本缺乏價值高的旅游資源,為發(fā)展旅游業(yè)便創(chuàng)造旅游資源。有的地方雖有旅游資源,卻“藏在深山人未識”,或雖明知其存在而因不具備某些條件無法被旅游者利用,只有經(jīng)過規(guī)劃開發(fā)才能產(chǎn)生具有足夠旅游吸引力的旅游點,有些旅游資源已經(jīng)在利用,為了提高其效益還應加強開發(fā)力度。

所以,旅游開發(fā)包括三重內(nèi)涵：一是從無到有,創(chuàng)造新的旅游項目；二是使尚未被利用的旅游資源變得能夠為旅游者所利用,并產(chǎn)生效益；三是使已被利用的旅游資源進一步深入開發(fā),增加其開發(fā)利用的深度和廣度,以提高其效益。

旅游業(yè)是否能夠順利、持續(xù)地發(fā)展,在很大程度上也取決于環(huán)境狀況。故幾乎在世界上提出全球環(huán)境可持續(xù)發(fā)展問題的同時,也就提出了旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題。

為了旅游持續(xù)、健康地發(fā)展,并充分發(fā)揮旅游的積極影響和抑制消極影響,專家們開始提出“旅游生存戰(zhàn)略”的命題。1995年4月,聯(lián)合國教科文組織、環(huán)境規(guī)劃署和世界旅游組織等,在西班牙召開了“可持續(xù)旅游發(fā)展世界會議”。包括中國在內(nèi)的75個國家和地區(qū)的代表出席了會議。會議通過了《可持續(xù)旅游發(fā)展憲章》和《可持續(xù)旅游發(fā)展行動計劃》?！稇椪隆分赋?旅游具有兩重性,一方面能促進社會經(jīng)濟和文化發(fā)展,另一方面也加劇了環(huán)境的損耗和地方特色的消失。而旅游業(yè)賴以發(fā)展的資源是有限的,故要求改善環(huán)境質(zhì)量的呼聲越來越高?！稇椪隆泛粲鯂H社會各政府當局與人士,接受其提出的目標和原則。主要有：旅游發(fā)展必須考慮生態(tài)環(huán)境的承受能力,符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況和社會道德規(guī)范；旅游要與自然、文化和人類生存成為一個整體,保持旅游地原有的平衡的關(guān)系；在制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略過程中,要充分認識當?shù)貍鹘y(tǒng)習慣和社會活動,注意維護地方特色、文化和旅游勝地,尤其在發(fā)展中國家更是如此。

旅游可持續(xù)發(fā)展是我國旅游業(yè)發(fā)展的必由之路和唯一正確選擇，但目前我國旅游業(yè)還存在著許多不良因素制約著旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這些問題的解決依賴于科學的規(guī)劃與管理，依賴于健全的機制，依賴于完善的法律法規(guī)體系，依賴于全體公民的共同行動，依賴于科學技術(shù)的大力支持。我國旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展雖任重道遠，但前途無限光明，只要全國上下共同努力，我國旅游業(yè)必將更加欣欣向榮，蒸蒸日上。

參考文獻：

陳衛(wèi)東，旅游持續(xù)發(fā)展規(guī)劃初探，地理學與國土研究，1995 馬勇，李璽，.旅游景區(qū)管理，中國旅游出版社，2006 石鳳英《論自然保護區(qū)旅游的持續(xù)發(fā)展》地理學與國土研究，1994第4期

劉麗梅.旅游企業(yè)環(huán)境意識的調(diào)查研究.世界地理研究,2008, 17(2): 166-174

第四篇：旅游資源開發(fā)與保護思考

旅游管理（1）班

3100511139

么雪玲

旅游資源保護與開發(fā)的思考

旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著越來越重要的作用，但隨著旅游資源的大規(guī)模開發(fā)隨之而來的就是開發(fā)帶來的問題，有的對旅游資源的保護性差，導致了旅游資源的破壞，從而失去了其原有的價值。

在旅游活動給景區(qū)帶來經(jīng)濟利益的同時也要注重對其的保護，應該處理好旅游資源開發(fā)與保護的關(guān)系，在發(fā)開的過程中，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，把對旅游資源的破壞降到最小限度之內(nèi)。在開發(fā)與保護發(fā)生沖突時，應以保護優(yōu)先，避免損害長期利益。

對旅游資源避免大規(guī)模的盲目開發(fā)建設，充分考慮到影響其資源保護的各種因素，實行整體保護，并合理對其再利用。

在一些著名的山地旅游中，開發(fā)商過分的注重對其交通的開發(fā)，如索道、水泥道等，這雖然為游客上下山提供了便利，但這樣卻失去了爬山最原始的樂趣，無法體驗那種跋山涉水的地感覺，也對山體造成了一些破壞，我認為這樣的開發(fā)應適當，能滿足游客的基本需求即可。

在旅游景區(qū)的商店、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生設施建設應該因地制宜，適可而止，像那些土特產(chǎn)品店、文物古玩店等就不是多多益善，應該設在景區(qū)外交通集散地或住宿區(qū)，使景區(qū)更像是景區(qū)而不是大型露天商場。

在對一些人文景觀的開發(fā)時，應該注重其內(nèi)在價值的開發(fā)，這樣對旅游資源的價值是高層次利用。對文物的修復，要建立在不改變其原狀的前提下。還有就是對一些世界遺產(chǎn)、文物保護區(qū)的旅游資源應該是保護多于開發(fā)。

對旅游吸引物進行的修繕、恢復、擴建與美化，應該尊重自然和歷史，以保持景觀的真實性、完整性為原則，并不是越多越大越高越時尚越好。原始美、殘缺美、蒼涼美是自然歷史文化內(nèi)涵的美，因其難得見與無法復制顯得更為可貴。

現(xiàn)在知名的景點越來越多，隨著經(jīng)濟條件的提高，景區(qū)內(nèi)的高檔設施越來越多，這類設施的建設越多對景區(qū)的破壞就越大，其實景區(qū)內(nèi)的設施不必要多豪華，能滿足游客的基本需求，符合景區(qū)的整個審美、低碳、環(huán)保就行。

旅游資源的開發(fā)要以生態(tài)環(huán)境為導向而不是以市場為導向，要以保護為前提。在一些旅游資源的開發(fā)時也要加強管理，對開發(fā)中違反法規(guī)的應該予以處罰。對于公眾，應該加強對公眾的教育，使人們提高對資源的保護意識和自覺性，倡導健康文明消費，開展生態(tài)旅游，降低旅游區(qū)內(nèi)的高檔消費需求，從而抑制開發(fā)商開發(fā)高檔設施，更好的保護資源。

景區(qū)景點內(nèi)要加強對工作人員的管理，健全景區(qū)內(nèi)的一些制度，還要嚴格控制旅游接待量，避免超承載量對景區(qū)資源造成損耗。

總之，要平衡旅游資源保護與開發(fā)的關(guān)系，實現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：淺談旅游資源的開發(fā)與保護

淺談旅游資源的開發(fā)與保護

——以涿州三義宮為例

旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的前提，是旅游業(yè)的基礎(chǔ)。旅游資源主要包括自然風景旅游資源和人文景觀旅游資源。自然風景旅游資源包括：高山，峽谷，森林，火山，江河，湖泊，海灘，溫泉，野生動植物，氣候等，可歸納為地貌，水溫，氣候，生物四大類。人文景觀旅游資源包括：歷史文化古跡，古建筑，民族風情，現(xiàn)代建設新成就，飲食，購物，文化藝術(shù)和體育娛樂等，可歸納為人文景物，文化傳統(tǒng)，民情風俗，體育娛樂四大類。而涿州的三義宮就屬于人文景觀旅游資源

一、涿州三義宮旅游資源開發(fā)與保護的現(xiàn)狀

１涿州三義宮的歷史背景

歷史上的三義宮，始建于隋代，唐、遼、元、明、清代均有修葺，距今已有一千四百多年的歷史。明正德三年（1508年）武宗皇帝朱厚照親賜璽書“敕建三義宮”，整座廟宇規(guī)模宏大、氣勢雄偉，文化底蘊豐厚。是尋千古一拜，覓忠義之魂的最佳場所。華北地區(qū)最大的木雕塑像群，宮內(nèi)古柏參天，高大俊秀，人物塑像栩栩如生，歷代帝王、將相、文人、墨客爭相來此，徘徊瞻眺，留連往返，清代王銳新“詠樓桑”中提到“千秋正統(tǒng)垂青史，兩字公平定紫陽，多少稱王稱帝者，問誰廟貌似樓?！?。遺憾的是三義宮被毀于60年代末期。涿州三義宮的文化背景

一個成功的歷史事實、一個人生飛越的道家圣地；一個戰(zhàn)火連綿的時代，三個人所熟知的歷史人物，從這里改變了命運。中華民族的歷史長河中留下了他們濃重而光輝的一筆，他們的精神為世人所共仰。千百年來，來這里拜謁的人絡繹不絕，留下了許多膾炙人口的名篇佳作，成為人們尋找忠義誠信、寄托一諾千金的地方。這里是“義”文化的發(fā)源地和三國文化之始地。這個令人神往的地方便是桃園結(jié)義故地——涿州市三義宮。三義宮（又名三義廟）三國演義從這里開篇，桃園義氣到此處尋根，后人為紀念劉備、關(guān)羽、張飛在此桃園三結(jié)義而建。劉備、關(guān)羽、張飛從這里徹底改變了命運，奠定了一個強大的事業(yè)基礎(chǔ)。涿州三義宮的開發(fā)與保護現(xiàn)狀

1996年涿州市旅游文物局經(jīng)多方努力，按以前的建筑布局、規(guī)模又進行了修復，重建后的三義宮，采用以前明代傳統(tǒng)三進院落布局，由外向里依次為山門、馬神殿、關(guān)羽殿、張飛殿、正殿、退宮殿、武侯殿、少三義殿，按原有形式內(nèi)塑87尊塑像。2000年12月涿州市三義宮旅游開發(fā)有限公司投資150萬元，完成了對三義宮品牌的調(diào)研和策劃，三義宮的發(fā)展定位，進行了大規(guī)模的修繕和改造，使三義宮又重現(xiàn)了往日的風采，生動的再現(xiàn)了三國時期蜀漢的大部分文臣武將，滿足人們對代表著“忠義誠信”故地、對中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化了解的要求。每年吸引來大批海內(nèi)外專家、學者，來三義宮考察；東南亞劉、關(guān)、張、趙宗親會曾多次組織會員來三義宮省親祭祖。韓國LG集團、日本中華五千年歷史文化探訪團、日本北海道江別日中友好協(xié)會、日本亞太文化促進會等多家企業(yè)和機構(gòu)組織高級管理人員來三義宮進行“團隊精神”教育。

蒼桑的歷史看似被清風吹盡，了無塵跡，著實讓您慨嘆事過境遷。如今的三義宮正以新的姿態(tài)屹立在您面前，宮內(nèi)布局又重現(xiàn)了三國時期的風采。身臨其境，讓人們回憶起那段久已逝去的刀光劍影的三國時代，體會到劉備、關(guān)羽、張飛氣吞山河的“忠義誠信”的豪情。并且，三國歷史文化經(jīng)久不衰，劉備、關(guān)羽、張飛桃園三結(jié)義在大陸、日本、韓國、東南亞、港、澳、臺，乃至世界各地的炎黃子孫中廣為傳頌，成為千古佳話。因此每年都吸引大批游客慕名前來觀光旅游，體驗“義”文化之精髓。

二、涿州市三義宮旅游資源開發(fā)與保護存在的問題

１ 項目開發(fā)缺乏新意

涿州三義宮已開發(fā)的旅游項目少，僅有的幾項也是落入陳套，缺乏新意。其自身的突出優(yōu)勢是古老的建筑，悠久的歷史文化，建筑和文化才是三義宮的主體，所以應該突出主體，但目前多數(shù)的開發(fā)項目陳舊，主要因為因為開發(fā)資金不足受限制，想通過簡單大眾的游樂設施迅速獲取經(jīng)濟效益回報。其實，項目除了常見的科教、避暑、度假、野營等外，可以和保健旅游、文化旅游等結(jié)合起來。只要抓住現(xiàn)代游客的需求心理，挖掘新的森林旅游活動項目，這樣就能吸引更多的市民參與涿州三義宮旅游中。

２ 開發(fā)建設缺乏資金

在人文景觀項目開發(fā)中，涿州三義宮以往的開發(fā)式各顯神通，爭取吸引各方投資者。受原來國有古建經(jīng)營方式的，一部分人文景觀的旅游開發(fā)資金引進意識較弱，仍然存在等、靠、要的思想。由于開發(fā)資金來源不足，涿州三義宮的開發(fā)建設按照現(xiàn)有的經(jīng)濟實力小打小鬧，建設零星分散不成氣候的小景點，普遍存在項目太多太小、低水平重復建設、沒有形成規(guī)模經(jīng)營、經(jīng)濟效益差的現(xiàn)象。沒有總體的運籌帷幄，眾多投資主體各自為戰(zhàn)，部分基礎(chǔ)設施、接待條件較差，難以吸引游客，多處于半開發(fā)狀態(tài)，造成了旅游資源的浪費。

３ 注意環(huán)境保護

旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的重要意義 旅游業(yè)作為資源依附性很強的產(chǎn)業(yè)，比任何其他行業(yè)都更依賴自然生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的質(zhì)量。如果旅游區(qū)的整體生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，就能有力地吸引游客前來觀光賞景，促進并帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。而大自然的美麗風光又能夠讓人們體會到良好生態(tài)環(huán)境帶來的種種美好感受，從而激發(fā)人類盡自己所能保護生態(tài)環(huán)境的良好愿望。旅游資源與生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)。通常意義上的生態(tài)環(huán)境是指“以整個生物界為中心，可以直接或間接影響人類生活的自然因素和人工因素的環(huán)境系統(tǒng)。它由包括各種自然物質(zhì)、能量和外部空間等生物生存條件組合成的自然環(huán)境和經(jīng)過人類活動改造過的人工環(huán)境共同構(gòu)成?！弊匀痪坝^旅游資源就是自然環(huán)境的一部分，保護環(huán)境在很大程度上也是保護了旅游資源。

三、涿州市三義宮旅游資源開發(fā)與保護的建議

做好規(guī)劃，分步實施

古建文化具有專一性與獨特性，在保護好原有景觀資源不受破壞的前提下，突出以古建筑景觀為主，結(jié)合其他自然景觀和人文景觀，進行全面規(guī)劃和合理布局，根據(jù)古建文化的地域特點、經(jīng)營習慣、發(fā)展方向等做好規(guī)劃設計，對整個三義宮的景觀格局作出定量定性，對功能區(qū)劃分、旅游環(huán)境容量、游覽線路、景點設計、服務設施等作出合理的安排，并應該綜合考慮到具體的實力，保障規(guī)劃能夠分步實施。突出民族特色和地方特色

首先是民族特色，寓民族共性于地方個性之中。有悠久歷史的文明古國是我們的民族共性，各地旅游資源的特點是其地方個性。例如風景如畫的漓江和雄偉壯觀的萬里長城都有它們各自的個性。開發(fā)旅游資源必須使其具有獨特的觀賞價值。并擴大對外交流，面對新的市場機制，古建文化要有所發(fā)展，在國內(nèi)國外打響自己的品牌，吸引更多的游客，真正成為市場的主體，就必須按照企業(yè)制度要求，花力氣進行內(nèi)部改革，擺脫原來國有林場計劃經(jīng)濟模式的，活躍思路，擴大對外的交流聯(lián)系。古建文化只有通過走出去、引進來，不斷與外界進行相互交流和，特別是參與國際交流，才能看到自己與世界的差距，才能學習國外先進的經(jīng)營理念、管理方式和。古老文明、現(xiàn)代文明和自然風景協(xié)調(diào)發(fā)展

開發(fā)旅游資源，進行旅游設施的建設，要注意不破壞自然景觀，不破壞原來環(huán)境的格調(diào)。例如建爬山纜車時不應破壞原山景色的秀麗和雄偉；高層的現(xiàn)代化建筑避免建在古色古香的民族風格建筑物旁邊。更要注意保護歷史文物古跡，不能因建設現(xiàn)代文明而毀掉了古老文明。旅游資源開發(fā)要與自然環(huán)境相適應，著重環(huán)境保護和生態(tài)平衡

旅游業(yè)被稱為“無煙工業(yè)”，指的是它不產(chǎn)生工業(yè)“三廢”，但旅游業(yè)同樣會產(chǎn)生污染。現(xiàn)代旅游業(yè)中，賓館飯店排放的生活污水是不容忽視的污染源，餐廳酒樓產(chǎn)生的廢氣和噪聲成了居民的投訴熱點，海濱旅游區(qū)的無度開發(fā)會導致破壞水生生物的生態(tài)平衡。這些都是旅游業(yè)發(fā)展給環(huán)境造成的危害，必須制定法規(guī)和措施保護環(huán)境。例如泰國芭提雅海濱度假地規(guī)定，40個床位以上的旅館要有污水處理設施，以保證海灣水域的衛(wèi)生。土耳基禁止在沙灘上插太陽傘以防埋在沙里的海龜?shù)笆軗p，禁止在沙灘上開汽車及用強烈照明燈以免嚇跑大海龜。注意兼顧經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。開發(fā)旅游資源要以盡量小的投資開發(fā)更多的項目，令其更有吸引力，以收到更大的經(jīng)濟效益。但一定要防止只顧經(jīng)濟效益而濫加開發(fā)，以致破壞自然環(huán)境，這是“殺雞取卵”的錯誤做法。