第一篇：云南省人民政府重大決策聽證事項(xiàng)實(shí)施辦法

云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重大決策聽證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報(bào)政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度實(shí)施辦法的通知

（云政辦發(fā)〔2009〕41號）

各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《云南省人民政府重大決策聽證制度實(shí)施辦法》、《云南省人民政府重要事項(xiàng)公示制度實(shí)施辦法》、《云南省人民政府重點(diǎn)工作通報(bào)制度實(shí)施辦法》和《云南省人民政府政務(wù)信息查詢制度實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

云南省人民政府辦公廳

二○○九年二月二十五日

云南省人民政府重大決策聽證制度實(shí)施辦法

第一條 為了貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機(jī)關(guān)推行重大決策聽證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報(bào)政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度的決定》精神，進(jìn)一步完善科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，規(guī)范重大決策（以下簡稱決策）行為，提高政府決策的透明度和公眾參與度，使政府決策充分體現(xiàn)人民群眾的意志和利益，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 決策聽證遵循公開、公正、客觀、全面、高效、便民的原則。

本省行政機(jī)關(guān)組織的聽證，應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施辦法進(jìn)行，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，按照其規(guī)定實(shí)施。

第三條 省法制辦負(fù)責(zé)決策聽證制度的推進(jìn)工作。各級政府法制部門對本級行政機(jī)關(guān)和下級政府的聽證工作進(jìn)行指導(dǎo)，并會同監(jiān)察部門對聽證工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對下級行政機(jī)關(guān)的聽證工作進(jìn)行指導(dǎo)。第四條 下列決策應(yīng)當(dāng)舉行聽證：

（一）起草和制定涉及公眾重大利益的地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章和規(guī)范性文件；

（二）編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，制定宏觀調(diào)控和改革開放的重大政策措施；

（三）編制、變更或者修改城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、自然資源開發(fā)利用總體規(guī)劃及其相關(guān)的近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、道路交通規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；

（四）制定或者調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃；

（五）可能對生態(tài)環(huán)境、城市功能造成重大影響的建設(shè)或者投資項(xiàng)目；

（六）政府重大投資項(xiàng)目、國有資產(chǎn)處置方面的重大事項(xiàng)；

（七）土地礦產(chǎn)管理、城市建設(shè)改造、環(huán)境資源保護(hù)、勞動就業(yè)、社會保障、科技教育、文化衛(wèi)生等方面的重大措施；

（八）調(diào)整自來水價(jià)格（含污水處理費(fèi)）、燃?xì)鈨r(jià)格、用電價(jià)格、城市生活垃圾處理費(fèi)、公共客運(yùn)基準(zhǔn)票價(jià)（含公共汽車、出租車、輪渡運(yùn)價(jià)）等涉及公共利益的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（九）制定與調(diào)整重大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，或者制定與公共安全直接有關(guān)的重大行政措施；

（十）較長時(shí)期內(nèi)需要采取的重大交通管制措施；

（十一）其他關(guān)系基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性的決策事項(xiàng)；

（十二）其他涉及人民群眾反映集中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的決策事項(xiàng)；

（十三）其他需要進(jìn)一步了解情況、廣泛聽取群眾意見的重大事項(xiàng)；

（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的其他決策事項(xiàng)。

第五條 本實(shí)施辦法所指的聽證，是指本省各級部門和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)），在作出上述規(guī)定范圍內(nèi)的決策前，直接面向社會公眾公開聽取和收集行政管理相對人員和社會公眾的意見和建議的活動。

擬作出的決策在舉行聽證前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法律審查，專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)領(lǐng)域的專家論證。

第六條 決策機(jī)關(guān)是聽證機(jī)關(guān)。2個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同決策的，牽頭機(jī)關(guān)或者主辦機(jī)關(guān)是聽證機(jī)關(guān)。

經(jīng)聽證機(jī)關(guān)書面委托，有關(guān)行政機(jī)關(guān)也可以作為聽證機(jī)關(guān)組織聽證。

聽證機(jī)關(guān)對于應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，在組織聽證的過程中還應(yīng)當(dāng)向社會進(jìn)行公示，廣泛征求各方面的意見。

第七條 聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證會舉行的10個(gè)工作日前，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會公告聽證事項(xiàng)、聽證代表名額及其產(chǎn)生方式等相關(guān)內(nèi)容。在聽證會舉行的7個(gè)工作日前，確定聽證代表，并向社會公布聽證舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證會參加人員名單及聽證代表名單。

第八條 聽證會參加人員應(yīng)當(dāng)包括：聽證主持人、聽證記錄人、決策發(fā)言人、聽證代表、聽證監(jiān)察人、旁聽人等。

聽證主持人由聽證機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；聽證記錄人由聽證機(jī)關(guān)指派；決策發(fā)言人由決策機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；聽證監(jiān)察人由政府法制部門、監(jiān)察部門和政府督查機(jī)構(gòu)指派；旁聽人由社會公眾自愿報(bào)名，經(jīng)聽證機(jī)關(guān)確認(rèn)。

聽證機(jī)關(guān)舉行聽證會應(yīng)當(dāng)接受新聞媒體監(jiān)督。

第九條 聽證代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛性和代表性，主要從以下人員中產(chǎn)生：

（一）重大決策事項(xiàng)涉及到的利害關(guān)系人代表；

（二）社會普通公眾代表；

（三）人大代表或政協(xié)委員；

（四）熟悉聽證事項(xiàng)的行業(yè)專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)和技術(shù)部門的代表；

（五）法律工作者；

（六）聽證機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參加的代表。

前款第（一）、（二）項(xiàng)的聽證代表主要由公民、法人或者其他組織向聽證機(jī)關(guān)提出申請，申請人超過預(yù)定聽證代表人數(shù)的，由申請人自行推薦產(chǎn)生或者聽證機(jī)關(guān)采取隨機(jī)選取的方式產(chǎn)生。前款第（三）、（四）、（五）項(xiàng)的聽證代表可以由聽證機(jī)關(guān)直接邀請產(chǎn)生，或者由聽證機(jī)關(guān)委托有關(guān)組織推薦。

第十條 聽證代表人數(shù)根據(jù)聽證事項(xiàng)確定，但不得少于15人，其中重大決策事項(xiàng)涉及到的利害關(guān)系人和社會普通公眾代表人數(shù)不得少于聽證代表人數(shù)的1/3（其中利害關(guān)系人代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)多于社會普通公眾代表人數(shù)）。

聽證會應(yīng)當(dāng)在有2/3以上聽證代表出席時(shí)方可舉行，實(shí)際出席人數(shù)不足應(yīng)出席人數(shù)2/3的，應(yīng)當(dāng)延期舉行聽證會。

公民、法人或者其他組織要求旁聽聽證會的，可以向聽證機(jī)關(guān)提出申請。旁聽人數(shù)及產(chǎn)生方式由聽證機(jī)關(guān)確定。

第十一條 聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證會舉行的3個(gè)工作日前，將以下資料送達(dá)聽證代表：

（一）擬作出重大決策事項(xiàng)的基本情況；

（二）擬作出重大決策事項(xiàng)的可行性說明；

（三）有關(guān)統(tǒng)計(jì)、調(diào)查分析材料；

（四）聽證機(jī)關(guān)的聯(lián)系方式；

（五）聽證機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要提供的其他資料。

有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對所提供材料的客觀性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。第十二條 聽證會按照下列程序進(jìn)行：

（一）主持人宣讀聽證事項(xiàng)和聽證會紀(jì)律；

（二）核實(shí)聽證會代表身份；

（三）告知參加人的權(quán)利義務(wù)；

（四）決策發(fā)言人如實(shí)說明決策方案的內(nèi)容、依據(jù)、理由和有關(guān)背景資料；

（五）聽證代表質(zhì)詢、提問和發(fā)表意見；

（六）決策發(fā)言人答辯；

（七）聽證代表作最后陳述；

（八）主持人總結(jié)和歸納各方代表的主要觀點(diǎn)和理由；

（九）聽證代表和決策發(fā)言人、聽證監(jiān)察人對聽證會筆錄進(jìn)行審閱并簽名。

第十三條 聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄聽證會全過程，并根據(jù)聽證筆錄形成書面聽證報(bào)告。聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)反映聽證代表提出的意見和建議。聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）聽證事由；

（二）聽證會舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證主持人、記錄人、監(jiān)察人；

（三）各方聽證代表提出的主要觀點(diǎn)、理由、意見和建議；

（四）決策發(fā)言人的陳述和答辯；

（五）聽證機(jī)關(guān)對聽證情況的評說，包括對擬作出決策的贊同意見、反對意見、其他意見及其主要理由作出的客觀歸納和總結(jié)；

（六）其他有關(guān)情況。

聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)附聽證筆錄和發(fā)給聽證代表的資料。

第十四條 在聽證會結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)，聽證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列要求，將聽證報(bào)告報(bào)政府法制部門審查：

（一）各級人民政府組織的聽證會，報(bào)上級政府法制部門審查；

（二）政府各部門組織的聽證會，報(bào)同級政府法制部門進(jìn)行審查；

（三）政府法制部門組織的聽證會，報(bào)上級政府法制部門審查。負(fù)責(zé)審查的政府法制部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對聽證報(bào)告進(jìn)行審查，并提出審查意見。

第十五條 經(jīng)審查的聽證報(bào)告是決策機(jī)關(guān)作出決策的依據(jù)。第十六條 聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證會后的10個(gè)工作日內(nèi)，將經(jīng)審查的聽證報(bào)告送交聽證代表，并通過政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會公布聽證情況。

第十七條 公民、法人和其他組織認(rèn)為應(yīng)當(dāng)聽證而未組織聽證的，可以向決策機(jī)關(guān)提出舉行聽證申請。

聽證申請應(yīng)當(dāng)采取書面形式，寫明申請聽證的事項(xiàng)、理由、申請人、行政管理人等內(nèi)容。

決策機(jī)關(guān)在收到聽證申請后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織研究，對于符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)決定予以受理，并自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)組織聽證；對于不符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知并說明理由。

第十八條 對于未按照本實(shí)施辦法舉行聽證的重大行政決策事項(xiàng)，不得提交政府常務(wù)會議、本部門領(lǐng)導(dǎo)辦公會議討論通過。

對于情況緊急，不及時(shí)施行將會影響公共利益、人民群眾切身利益的重大行政決策，經(jīng)上級行政部門批準(zhǔn)，可以酌情調(diào)整本實(shí)施辦法規(guī)定的時(shí)限。

第十九條 監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大決策聽證制度貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對違反本實(shí)施辦法，有下列情形之一的，依照行政問責(zé)辦法的有關(guān)規(guī)定問責(zé)，涉及犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽證而未聽證的、無正當(dāng)理由不采納合理意見和建議的、未答復(fù)聽證申請，造成不良影響的；

（二）聽證機(jī)關(guān)在公告聽證事項(xiàng)、遴選聽證代表、主持聽證會議、撰寫聽證報(bào)告和辦理聽證事務(wù)的過程中，違反本實(shí)施辦法，造成不良影響，或者聽證報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)的；

（三）決策機(jī)關(guān)或者決策發(fā)言人不出席或者不派員出席聽證會，或者在聽證會上作不實(shí)陳述，以及提供虛假信息或者虛假、錯(cuò)誤資料的；

第二十條 各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將重大決策聽證制度的實(shí)施情況納入目標(biāo)管理和績效考評范圍。

第二十一條 縣級以上人民政府及其部門和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其管理權(quán)限，參照本實(shí)施辦法，結(jié)合本地、本部門實(shí)際情況明確單位重大決策的具體范圍和量化標(biāo)準(zhǔn)，并制定本地、本部門重大決策聽證制度的實(shí)施方案。

各級人民政府制定的實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)報(bào)送上級政府法制部門、監(jiān)察部門和政府督查機(jī)構(gòu)備案；政府各部門制定的實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級政府法制部門、監(jiān)察部門和政府督查機(jī)構(gòu)備案。

各級人民政府及其部門制定的實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)向社會公告。

第二十二條 本實(shí)施辦法自2009年3月1日起施行。

第二篇：重大事項(xiàng)決策聽證制度

道真自治縣人民政府重大事項(xiàng)決策聽證制度

引自：http://baike.baidu.com/view/3579822.htm

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范政府行為，使政府的決策充分體現(xiàn)群眾的意愿，根據(jù)《道真自治縣人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見》（道府發(fā)[2005]17號）精神，特建立本制度。

第二條 對涉及人民群眾利益和重大事項(xiàng)在研究決策、推行實(shí)施、效果評價(jià)等階段，縣政府及其組成部門必須遵守本規(guī)定。

第三條 實(shí)施聽證的主要內(nèi)容包括民意咨詢、聽證、民眾質(zhì)詢、民意調(diào)查評價(jià)等工作。

第二章 民意咨詢

第四條 政府在重大決策的醞釀階段，政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和涉及部門要深入到利益關(guān)系群體中進(jìn)行調(diào)研，當(dāng)面聽取群眾的意見和要求，并形成調(diào)研報(bào)告報(bào)縣政府，作為縣政府決策的參考。咨詢的主要內(nèi)容：

（一）重要政策的制定；

（二）重要工程建設(shè)；

（三）容易引發(fā)集體訪的突出矛盾；

（四）其它群眾反映比較集中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

第五條 縣政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)研報(bào)告拿出初步?jīng)Q策意見，召開民意咨詢會，廣泛聽取群眾反映的意見，并作詳細(xì)記錄。

第六條 縣政府相關(guān)部門根據(jù)民意咨詢會收集的群眾意見進(jìn)一步完善決策文本，并提交政府有關(guān)決策會議研究。

第七條 民意咨詢會的時(shí)間和內(nèi)容提前五天通過電視、政府網(wǎng)站或其它有效方式告知社會，并接受涉及利益群眾報(bào)名；涉及利益群眾報(bào)名過多的，從中抽選或由涉及利益群眾推選參會代表。

第三章 聽證

第八條 政府決策過程中，邀請人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和涉及利益群眾代表參加聽證會。

第九條 聽證會召開前一周，縣政府將有關(guān)議題告知縣人大、政協(xié)，由縣人大、政協(xié)抽選能夠代表利益關(guān)系群體的人大代表和政協(xié)委員參加聽證會，并通知相關(guān)單位負(fù)責(zé)人到會舉證，同時(shí)在參加民意咨詢會的群眾中選取3-5名代表一并參加聽證會。

第十條 參加聽證會的人大代表、政協(xié)委員和涉及利益群眾代表有權(quán)就舉證單位列出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。

第十一條 參加聽證會的人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和群眾代表會前應(yīng)廣泛征求利益關(guān)系群體的意見和建議，會后及時(shí)向其通報(bào)會議內(nèi)容和決策結(jié)果。

第十二條 凡涉及廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的重大事項(xiàng)決策的聽證，通過電視、政府網(wǎng)站等媒體報(bào)道聽證會的過程和結(jié)果。

第十三條 相關(guān)決策文本、政府文件通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等形式向社會發(fā)布，供群眾隨時(shí)查詢。

第四章 民眾質(zhì)詢

第十四條 政府決策事項(xiàng)在執(zhí)行過程中，主管部門要將政府決策事項(xiàng)的內(nèi)容及時(shí)向群眾通報(bào)，凡群眾有疑問或不滿意的，可以通過口頭或書面等形式向政府提出質(zhì)詢。涉及群眾比較多的和比較突出的問題，可以通過召開群眾質(zhì)詢會的方式，集中進(jìn)行政府和群眾之間的溝通。

第十五條 對群眾的一般性疑問和申訴，縣政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真傾聽或?qū)忛啠軌颥F(xiàn)場答復(fù)或解決的，要指定部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場答復(fù)或研究解決。現(xiàn)場不能答復(fù)或解決的，要列出答復(fù)或解決計(jì)劃、明確責(zé)任人并限期解決。

第五章 民意調(diào)查評價(jià)

第十六條 政府決策事項(xiàng)在執(zhí)行過程中，主管部門要將該決策的執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研，特別要注重民眾對該決策的理解、支持正反兩方面的意見進(jìn)行收集，并根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)結(jié)合我縣的實(shí)際進(jìn)行分析、評價(jià)。

第十七條 主管部門在進(jìn)行充分調(diào)研、分析、評價(jià)的基礎(chǔ)上，提出評價(jià)意見，寫出評價(jià)報(bào)告書報(bào)縣人民政府審定。

第六章 附則

第十八條 本制度自2005年10月1日起施行[1]

第三篇：重大事項(xiàng)集體決策實(shí)施辦法[定稿]

重大事項(xiàng)集體決策實(shí)施辦法

為切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營管理，充分發(fā)揮集體智慧，提高對生產(chǎn)經(jīng)營中重大事項(xiàng)決策管理的合法合規(guī)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性，有效防范和化解重大事項(xiàng)決策風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)公司健康持續(xù)發(fā)展，按照《xx（公司）重大事項(xiàng)集體決策制度》的規(guī)定，制定本辦法。

一、重大事項(xiàng)決策實(shí)行黨政班子會議研究決定。重大事項(xiàng)嚴(yán)格遵循集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，由黨政班子專題討論做出決定，對應(yīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門貫徹落實(shí)、紀(jì)檢監(jiān)察和民主監(jiān)督。黨政班子各成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)。

二、本辦法所指重大事項(xiàng)

（一）重大決策事項(xiàng)

1.部門貫徹落實(shí)黨和國家的路線、方針、政策以及上級重要決策、工作部署、指示的意見和措施。

2.部門發(fā)展方向、經(jīng)營方針、中長期發(fā)展規(guī)劃等管理事項(xiàng)。3.部門生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、財(cái)務(wù)、預(yù)算等生產(chǎn)經(jīng)營管理事項(xiàng)。4.部門資產(chǎn)處置、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動等資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）管理事項(xiàng)。

5.部門績效考核、薪酬分配、福利待遇、定編定員、“五險(xiǎn)一金”繳納等涉及職工切身利益的事項(xiàng)。

2認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，并在貫徹落實(shí)中實(shí)行報(bào)告制，定期或不定期向班子成員和辦公室匯報(bào)貫徹落實(shí)情況及存在的困難或發(fā)生的新問題、新情況，也便及時(shí)調(diào)整或修正決策過程中考慮欠妥的問題。

四、凡屬下列情況之一，給國家、企業(yè)及職工利益造成重大損失或嚴(yán)重不良影響的，應(yīng)進(jìn)行責(zé)任追究

（一）不履行或不正確履行重大事項(xiàng)集體決策規(guī)則和程序的。

（二）個(gè)人或少數(shù)人決定應(yīng)由集體討論決策的重大事項(xiàng)的。

（三）未向黨政班子提供真實(shí)情況和可行方案而造成決策失誤的。

（四）化整為零使用大額資金或拆解資金額度、拆分項(xiàng)目規(guī)模，有意規(guī)避集體決策和項(xiàng)目公開招投標(biāo)的。

（五）未按規(guī)定執(zhí)行回避制度的。

（六）拒不執(zhí)行班子集體決策或擅自改變集體決策的。

（七）執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失或影響，能夠挽回?fù)p失或影響而不采取積極措施的。

（八）在保密期間泄露集體決策內(nèi)容或涉密材料的。

（九）決策痕跡材料嚴(yán)重不規(guī)范或篡改會議記錄的。

（十）其他違反本制度造成重大損失或嚴(yán)重不良影響的。

五、相關(guān)要求

（一）凡涉及與重大事項(xiàng)議題相關(guān)的工作人員需列席會議的，以主持人提議辦公室通知為準(zhǔn)；列席人員只擁有發(fā)言權(quán)而無表決權(quán)。

（二）凡屬急需商議決定的重要或重大事項(xiàng)，須提前兩個(gè)工作日提交辦公室整理后，事前通過網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)各班子成員征求意見，充分發(fā)揮黨政管理班子集體智慧，提高重要事項(xiàng)議事決策的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性和合理性。

（三）與會人員應(yīng)嚴(yán)格保密重大事項(xiàng)議事內(nèi)容，未經(jīng)允許或未行成決議下發(fā)前，任何與會人員不得擅自向外泄漏重大事項(xiàng)議事內(nèi)容，否則，將視情節(jié)輕重追究泄密人相應(yīng)的管理責(zé)任。

（四）重大事項(xiàng)決策后，任何個(gè)人無權(quán)改變集體決議，如有不同意見，可以保留，同時(shí)可按組織程序反映，在未作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行，不得推諉和拖延。在貫徹執(zhí)行重大決策過程中，發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，相關(guān)人員要及時(shí)提出意見，按決策程序修正完善。

（五）黨政班子成員要堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主、維護(hù)集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，帶頭貫徹落實(shí)民主集中議事決策部署和要求，帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，帶頭承擔(dān)各項(xiàng)工作任務(wù)，模范執(zhí)行集體決議。

（六）單位主要黨、政負(fù)責(zé)人是落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度的第一責(zé)任人，黨政班子成員對集體決策承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。集體決策違反國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定，違背集體決策規(guī)則、程序、紀(jì)律要求，給國家、企業(yè)及職工利益造成重大損失或嚴(yán)重不良影響的，黨、政班子主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接責(zé)任，參與決策的其他成員

第四篇：重大決策聽證制度

吉木薩爾縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局重大決策

聽證制度 實(shí)施辦法

第一條 為貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機(jī)關(guān)推行重大決策聽證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報(bào) 政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度的決定》精神，進(jìn)一步完善科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，規(guī)范重大決策（以下簡稱決策）行為，提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督?jīng)Q策的透明度和公眾參與度，使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督?jīng)Q策充分體現(xiàn)人民群眾的意志和利益，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 決策聽證遵循公開、公正、客觀、全面、高效、便民的原則。大理市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織的聽證，應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施辦法進(jìn)行，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，按照其規(guī)定實(shí)施。

第三條 應(yīng)當(dāng)舉行聽證的重大決策事項(xiàng)。

（一）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督規(guī)范性文件的制定；

（二）需要舉行聽證的其他重大決策事項(xiàng)。

第四條 本單位擬作出的決策在舉行聽證前，須報(bào)政府法制部門進(jìn)行法律審查，專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)必須經(jīng)過專家論證。

第五條 在聽證會舉行的10個(gè)工作日前，通過媒體向社會公告聽證事項(xiàng)、聽證代表名額及其產(chǎn)生方式等相關(guān)內(nèi)容。第六條 在聽證會舉行的7個(gè)工作日前，確定聽證代表，并向社會公布聽證舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證會參加人員名單及聽證代表名單。

第七條 根據(jù)聽證代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛性和代表性的要求，從以下人員中產(chǎn)生聽證代表：

（1）重大決策事項(xiàng)涉及到的利害關(guān)系人代表；（2）社會普通公眾代表；（3）人大代表或政協(xié)委員；

（4）熟悉聽證事項(xiàng)的行業(yè)專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)和技術(shù)部門的代表；

（5）法律工作者；

（6）其他應(yīng)當(dāng)參加的代表。聽證代表人數(shù)根據(jù)聽證事項(xiàng)確定，但不得少于15人，其中重大決策事項(xiàng)涉及到的利害關(guān)系人和社會普通公眾代表人數(shù)不得少于聽證代表人數(shù)的1/3（其中利害關(guān)系人代表人數(shù)要多于社會普通公眾代表人數(shù)）。聽證會在有2/3以上聽證代表出席時(shí)舉行，實(shí)際出席人數(shù)不足應(yīng)出席人數(shù)2/3的，將延期舉行聽證會。公民、法人或者其他組織要求旁聽聽證會的，可以向我局提出申請，由辦公室確定。

第八條 確定聽證會參加人員，包括聽證主持人、聽證記錄人、決策發(fā)言人、聽證代表、聽證監(jiān)察人、旁聽人等。聽證主持人由我局的主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；聽證記錄人由決策聽證事項(xiàng)的相關(guān)股室指派；決策發(fā)言人由決策的相關(guān)股室負(fù)責(zé)人擔(dān)任；聽證監(jiān)察人由辦公室邀請政府法制部門、監(jiān)察部門和政府督查機(jī)構(gòu)派員參加；旁聽人由社會公眾自愿報(bào)名按相關(guān)規(guī)定確定；邀請新聞媒體參加聽證會，會議全程接受新聞媒體監(jiān)督。

第九條 在聽證會舉行的3個(gè)工作日前，將相關(guān)聽證資料送達(dá)聽證代表。

第十條 公民、法人和其他組織認(rèn)為應(yīng)當(dāng)聽證而未組織聽證的，可以向我局提出舉行聽證申請，由辦公室負(fù)責(zé)接待并詳細(xì)告知聽證申請采取書面形式，寫明申請聽證的事項(xiàng)、理由、申請人、行政管理人等內(nèi)容。辦公室在收到聽證申請后，及時(shí)組織相關(guān)股室研究，對于符合聽證條件的，將在5個(gè)工作日內(nèi)決定予以受理，并自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)組織聽證；對于不符合聽證條件的，將在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知并說明理由。

第十一 條舉行重大決策聽證會程序：

（一）主持人宣讀聽證事項(xiàng)和聽證會紀(jì)律；

（二）核實(shí)聽證會代表身份；

（三）告知參加人的權(quán)利義務(wù)；

（四）決策發(fā)言人如實(shí)說明決策方案的內(nèi)容、依據(jù)、理由和有關(guān)背景資料；

（五）聽證代表質(zhì)詢、提問和發(fā)表意見；

（六）決策發(fā)言人答辯；

（七）聽證代表作最后陳述；

（八）主持人總結(jié)和歸納各方代表的主要觀點(diǎn)和理由；

（九）聽證代表和決策發(fā)言人、聽證監(jiān)察人對聽證會筆錄進(jìn)行審閱并簽名。

第十二條 聽證記錄人如實(shí)記錄聽證會全過程，并根據(jù)聽證筆錄形成書面聽證報(bào)告，包括以下內(nèi)容：

（一）聽證事由；

（二）聽證會舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證主持人、記錄人、監(jiān)察人；

（三）各方聽證代表提出的主要觀點(diǎn)、理由、意見和建議；

（四）決策發(fā)言人的陳述和答辯；

（五）聽證機(jī)關(guān)對聽證情況的評說，包括對擬作出決策的贊同意見、反對意見、其他意見及其主要理由作出的客觀歸納和總結(jié)；

（六）其他有關(guān)情況。

第十三條 聽證會嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，聽證會結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)將聽證報(bào)告報(bào)市政府法制部門審查，并由市政府法制部門在接到聽證報(bào)告后的5個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見；同時(shí)，在聽證會的10個(gè)工作日內(nèi)將經(jīng)審查的聽證報(bào)告送交聽證代表并通過媒體向社會公布聽證情況。第十四條 經(jīng)審查的聽證報(bào)告將作為政府決策機(jī)關(guān)作出決策的依據(jù)。

第十五條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：街道重大決策事項(xiàng)社會公示和聽證制度（最終版）

街道重大決策事項(xiàng)社會公示和聽證

制度

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范行政行為，增強(qiáng)重大行政決策的民主性、科學(xué)性和透明度，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》及省、市、區(qū)相關(guān)規(guī)章制度，制定本制度。

第二條 本制度所稱進(jìn)行社會公示及聽證的重大決策事項(xiàng)包括：

（一）街道經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放的重大舉措及中長期規(guī)劃；

（二）土地管理、勞動就業(yè)、社會保障、科技教育、文化衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)；

（三）政府投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)有關(guān)情況，重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)情況；

（四）救災(zāi)、救濟(jì)、優(yōu)撫款物的發(fā)放、使用情況，各項(xiàng)專項(xiàng)資金的使用情況；

（五）征地拆遷補(bǔ)償政策的執(zhí)行情況；

（六）群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題等；

（七）有必要進(jìn)行社會公示和聽證的其他事項(xiàng)。

第三條 重大決策事項(xiàng)的公示、聽證應(yīng)當(dāng)遵循公正、透明、真實(shí)和效率的原則。

第四條 重大行政決策事項(xiàng)公示，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）擬作出的重大決策事項(xiàng)的基本情況；

（二）擬作出的重大決策事項(xiàng)的可行性說明；

（三）擬作出的重大決策事項(xiàng)的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、調(diào)查分析資料；

（四）擬作出的重大決策事項(xiàng)的論證經(jīng)過，即聽取意見的范圍、人數(shù)，尤其是利害關(guān)系人、專家所占的比例及意見；

（五）擬作出的重大決策事項(xiàng)的法律分析意見書；

（六）擬作出的重大決策事項(xiàng)的利害關(guān)系、行政成本；

（七）收集反饋信息的渠道；

（八）其他需要公示的內(nèi)容。

第五條 公示前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重要事項(xiàng)公示內(nèi)容保密審查，對重要事項(xiàng)公示內(nèi)容不能確定是否為保密的，應(yīng)當(dāng)提交區(qū)政府保密部門進(jìn)行審查；聽證舉行前應(yīng)當(dāng)將聽證事項(xiàng)提交區(qū)政府保密部門、法制部門進(jìn)行審查。第六條 公示的時(shí)間一般不少于10個(gè)工作日。

第七條 擬作出的重大決策事項(xiàng)應(yīng)通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、呈貢區(qū)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。

第八條 公示中收集的信息，應(yīng)如實(shí)、全面、及時(shí)形成公示報(bào)告。公示報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）公示的基本情況；

（二）收集的主要意見、建議及理由；

（三）對主要意見、建議的處理意見。

第九條 擬作出的重大決策事項(xiàng)需要聽證的，應(yīng)在公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)作出決定；并向社會公告聽證會的時(shí)間、地點(diǎn)、參加方式和人數(shù)等。

第十條 舉行聽證會，設(shè)聽證主持人，組織實(shí)施聽證會。根據(jù)聽證事項(xiàng)的性質(zhì)、復(fù)雜程度及影響范圍，確定聽證代表的范圍、條件、數(shù)量，并將名單向社會公布。聽證會舉行10日前，應(yīng)當(dāng)告知聽證代表擬做出行政決策的內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景資料。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，確保聽證參加人對有關(guān)事實(shí)和法律問題進(jìn)行平等、充分的質(zhì)證和辯論。聽證會后，應(yīng)如實(shí)、全面、及時(shí)形成聽證報(bào)告。

第十一條 公示、聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為政府決策的重要依據(jù)。

第十二條 公示、聽證報(bào)告中提出的合理意見和建議要吸收采納，意見采納情況及理由要以書面形式告知聽證代表，并以適當(dāng)形式向社會公布。

第十三條 對應(yīng)當(dāng)公示、聽證而沒有公示、聽證的重大決策事項(xiàng)，不得提交街道決策機(jī)構(gòu)討論。

第十四條 街道黨政綜合辦公室負(fù)責(zé)重大決策事項(xiàng)公示、聽證的組織實(shí)施。

第十五條 本制度自發(fā)布之日起施行。