第一篇：昆明市重大決策聽證制度實(shí)施細(xì)則

昆明市重大決策聽證制度實(shí)施細(xì)則

第一條為規(guī)范重大決策聽證行為，增強(qiáng)行政決策的科學(xué)化、民主化，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《云南省人民政府重大決策聽證制度實(shí)施辦法》和《昆明市政府重大事項(xiàng)決策規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本市行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下簡稱行政機(jī)關(guān)）開展重大決策聽證，適用本實(shí)施細(xì)則。法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條重大決策聽證應(yīng)當(dāng)遵循公正、客觀、全面、高效、便民的原則，面向社會(huì)公開舉行，并接受社會(huì)監(jiān)督。

第四條市、縣（市）、區(qū)人民政府法制部門負(fù)責(zé)重大決策聽證的推進(jìn)工作，對本級行政機(jī)關(guān)和下級政府重大決策聽證工作進(jìn)行指導(dǎo)，并會(huì)同同級監(jiān)察部門、政府督查機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。

上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對下級行政機(jī)關(guān)的聽證工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條下列重大決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)舉行聽證：

（一）起草和制定涉及公眾重大利益的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件草案；

（二）編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，制定宏觀調(diào)控和改革開放的重大政策措施；

（三）編制、變更或者修改城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、自然資源開發(fā)利用總體規(guī)劃及其相關(guān)的近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、道路交通規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；

（四）制定或者調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃；

（五）可能對生態(tài)環(huán)境、城市功能造成重大影響的建設(shè)或者投資項(xiàng)目；

（六）政府重大投資項(xiàng)目、特許經(jīng)營項(xiàng)目、5000萬元以上國有資產(chǎn)處置方面的事項(xiàng)；

（七）制定和調(diào)整涉及國土資源管理、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、科

技教育、文化衛(wèi)生等方面的重大措施和制度；

（八）制定或者調(diào)整水（含污水處理）、電、氣、公共交通（含公共汽車、出租車、輕軌、地鐵）、城市生活垃圾處理等涉及公共利益的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（九）制定與調(diào)整重大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，或者制定與公共安全直接有關(guān)的重大行政措施；

（十）城市交通主干道需要采取重大交通管制措施6個(gè)月以上的；

（十一）審核、核準(zhǔn)和審批可能嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)、生活的行政審批項(xiàng)目；

（十二）其他涉及人民群眾反映集中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題或者需要進(jìn)一步了解情況、廣泛聽取群眾意見的事項(xiàng)；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的其他決策事項(xiàng)。

第六條擬作出決策的行政機(jī)關(guān)是聽證機(jī)關(guān)；兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同作出決策的，牽頭機(jī)關(guān)或者主辦機(jī)關(guān)是聽證機(jī)關(guān)。

經(jīng)聽證機(jī)關(guān)委托，其他行政機(jī)關(guān)可以作為聽證機(jī)關(guān)組織聽證。

第七條擬作出的重大決策事項(xiàng)涉及專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的，應(yīng)當(dāng)在召開聽證會(huì)前，組織有關(guān)領(lǐng)域的專家和學(xué)者進(jìn)行論證。

第八條聽證會(huì)舉行10個(gè)工作日前，聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過省政府指定的網(wǎng)站、政府信息公開網(wǎng)站、公共場所設(shè)立的政府信息公示欄、新聞媒體向社會(huì)公告聽證事項(xiàng)、聽證代表名額及產(chǎn)生方式等相關(guān)內(nèi)容；在聽證會(huì)舉行7個(gè)工作日前，確定聽證代表，并向社會(huì)公布聽證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)和聽證會(huì)參加人員名單。

對于情況緊急，不及時(shí)實(shí)施將會(huì)影響公共利益、人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，聽證機(jī)關(guān)可以對前款規(guī)定時(shí)限進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并報(bào)同級政府法制部門批準(zhǔn)。

聽證機(jī)關(guān)除組織聽證外，還應(yīng)當(dāng)采取向社會(huì)公示、召開座談會(huì)等方式，廣泛征求意見。

第九條公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)擬作出的重大決策事項(xiàng)屬于應(yīng)當(dāng)聽證的范圍，而擬作出決策的行政機(jī)關(guān)未啟動(dòng)聽證程序的，可以向決策機(jī)關(guān)提出舉行聽證的申請。

聽證申請應(yīng)當(dāng)采用書面形式，載明申請聽證的事項(xiàng)、理由、申請人等內(nèi)容；若采用書面形式確有困難的，可以采用口頭形式提出，經(jīng)決策機(jī)關(guān)工作人員記錄

后，由聽證申請人簽字確認(rèn)。

決策機(jī)關(guān)收到聽證申請后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織研究，對于符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)決定予以受理，并自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)組織聽證；對于不符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)書面告知聽證申請人并說明理由。

第十條聽證會(huì)參加人員應(yīng)當(dāng)包括：聽證委員、聽證記錄人、決策發(fā)言人、聽證代表、聽證監(jiān)察人、旁聽人等。

聽證委員由聽證主持人及其他相關(guān)部門人員、專家學(xué)者3人以上奇數(shù)組成；聽證主持人由聽證機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；聽證記錄人由聽證機(jī)關(guān)指派；決策發(fā)言人由決策機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；聽證監(jiān)察人由政府法制部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門或者政府督查機(jī)構(gòu)指派人員擔(dān)任。

旁聽人由公民、法人或者其他組織自愿報(bào)名，向聽證機(jī)關(guān)提出書面申請，由聽證機(jī)關(guān)確定。

第十一條聽證代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛性和代表性，主要從以下人員中產(chǎn)生：

（一）重大決策事項(xiàng)涉及到的利害關(guān)系人代表；

（二）社會(huì)普通公眾代表；

（三）人大代表和政協(xié)委員；

（四）熟悉重大決策事項(xiàng)的行業(yè)專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)和技術(shù)部門的代表；

（五）法律工作者；

（六）聽證機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參加的代表。

聽證代表經(jīng)公民、法人或者其他組織向聽證機(jī)關(guān)提出申請，由聽證機(jī)關(guān)確定。前款第（一）、（二）項(xiàng)的申請人超過預(yù)定聽證代表人數(shù)的，由聽證機(jī)關(guān)采取隨機(jī)選取的方式產(chǎn)生；前款第（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)的聽證代表或者申請人不足的，可以由聽證機(jī)關(guān)邀請或者委托有關(guān)組織推薦產(chǎn)生。

第十二條聽證機(jī)關(guān)根據(jù)重大決策事項(xiàng)合理確定聽證代表人數(shù)。

聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)在有2/3以上聽證代表出席時(shí)方可舉行，并不得少于15人；其中，重大決策事項(xiàng)涉及到的利害關(guān)系人和社會(huì)普通公眾代表人數(shù)不得少于聽證代表人數(shù)的1/3，且利害關(guān)系人代表人數(shù)應(yīng)多于社會(huì)普通公眾代表人數(shù)。實(shí)際出席人數(shù)不足本款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)延期舉行聽證會(huì)。

第十三條聽證會(huì)舉行3個(gè)工作日前，聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將以下資料送達(dá)聽證代表、聽證委員和聽證監(jiān)察人：

（一）聽證會(huì)通知書；

（二）擬作出重大決策事項(xiàng)的基本情況；

（三）擬作出重大決策事項(xiàng)的可行性說明或者專家論證意見；

（四）有關(guān)統(tǒng)計(jì)、調(diào)查分析材料；

（五）聽證機(jī)關(guān)的聯(lián)系方式；

（六）聽證機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要提供的其他資料。

有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對所提供材料的客觀性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十四條聽證會(huì)按照下列程序進(jìn)行：

（一）主持人宣讀聽證事項(xiàng)；

（二）主持人核實(shí)聽證會(huì)代表身份；

（三）主持人告知聽證參加人權(quán)利義務(wù)和宣布聽證會(huì)紀(jì)律；

（四）聽證監(jiān)察人宣讀是否準(zhǔn)予召開聽證會(huì)的監(jiān)察意見；

（五）決策發(fā)言人如實(shí)說明決策方案的內(nèi)容、依據(jù)、理由和有關(guān)背景等資料；

（六）聽證代表質(zhì)詢、提問和發(fā)表意見；

（七）決策發(fā)言人答辯；

（八）聽證代表作最后陳述；

（九）聽證委員合議；

（十）主持人歸納各方代表的主要觀點(diǎn)和理由，宣讀合議書；

（十一）聽證監(jiān)察人出具聽證會(huì)監(jiān)察意見；

（十二）主持人作總結(jié)性發(fā)言。

第十五條聽證委員、聽證代表和決策發(fā)言人、聽證監(jiān)察人應(yīng)當(dāng)對聽證會(huì)筆錄進(jìn)行審閱并簽名；認(rèn)為聽證會(huì)筆錄有錯(cuò)漏的，有權(quán)要求補(bǔ)正。

第十六條聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄聽證全過程，并根據(jù)聽證筆錄形成書面聽證報(bào)告。聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)反映聽證代表提出的意見、建議。

聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）聽證事由；

（二）聽證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)；

（三）聽證委員、聽證記錄人、決策發(fā)言人、聽證代表、聽證監(jiān)察人基本情況；

（四）聽證代表提出的主要觀點(diǎn)、理由、意見和建議；

（五）決策發(fā)言人的陳述和答辯；

（六）聽證機(jī)關(guān)對聽證情況的評說，包括對擬作出決策的贊同意見、反對意見、其他意見及其主要理由作出的客觀歸納和總結(jié)；

（七）其他有關(guān)情況。

聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的文書格式制作，并加蓋聽證機(jī)關(guān)印章。

第十七條聽證會(huì)結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)，聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列要求，將書面聽證報(bào)告、聽證筆錄以及發(fā)給聽證代表的相關(guān)資料報(bào)送審查：

（一）各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)，各直屬機(jī)構(gòu)組織的聽證會(huì)報(bào)市政府法制部門審查；

（二）縣（市）、區(qū)人民政府法制部門組織的聽證會(huì)，報(bào)市政府法制部門審查；

（三）縣（市）、區(qū)政府部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦事處組織的聽證會(huì)，報(bào)縣（市）、區(qū)人民政府法制部門審查。

對于情況特殊,需要延長時(shí)間報(bào)送聽證報(bào)告的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)審查的政府法制部門同意，但總計(jì)不得超過10個(gè)工作日。

第十八條政府法制部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，按照下列要求對聽證報(bào)告進(jìn)行審查，提出審查意見：

（一）聽證機(jī)關(guān)是否適當(dāng)；

（二）聽證委員、聽證監(jiān)察人和聽證代表的構(gòu)成是否符合規(guī)定；

（三）聽證程序是否規(guī)范；

（四）聽證機(jī)關(guān)是否正確處理聽證代表提出的意見和建議的情況；

（五）上報(bào)材料是否齊全。

對符合規(guī)定的，審查予以通過；對不符合規(guī)定的，退回聽證機(jī)關(guān)補(bǔ)充材料或者審查不予通過。

第十九條經(jīng)審查通過的聽證報(bào)告，聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審查意見之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在省政府指定的網(wǎng)站、政府信息公開網(wǎng)站、公共場所設(shè)立的政府

信息公示欄、新聞媒體向社會(huì)公布。

第二十條經(jīng)審查通過的聽證報(bào)告是決策機(jī)關(guān)作出決策的依據(jù)之一。對于未按照本實(shí)施細(xì)則組織聽證的決策事項(xiàng)，不得提交政府常務(wù)會(huì)議、本部門領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議討論通過。

第二十一條 聽證機(jī)關(guān)可以邀請新聞媒體對聽證會(huì)進(jìn)行報(bào)道，并接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

聽證會(huì)的新聞報(bào)道應(yīng)當(dāng)客觀公正，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。

第二十二條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十三條聽證機(jī)關(guān)組織聽證應(yīng)當(dāng)提供必需的場地、設(shè)備和其他工作條件，所需經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政保障。

第二十四條行政機(jī)關(guān)重大決策聽證工作的數(shù)量、程序規(guī)范、聽證報(bào)告的審查情況等，納入年度目標(biāo)管理，具體的考核標(biāo)準(zhǔn)由政府法制部門會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門、政府督查機(jī)構(gòu)制定。

第二十五條本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行。2010年4月1日市政府辦公廳公布施行的《昆明市重大決策聽證制度實(shí)施細(xì)則》（昆政辦〔2010〕89號）同時(shí)廢止。

附件：昆明市重大決策聽證文書統(tǒng)一格式（略）

第二篇：重大決策聽證制度

吉木薩爾縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局重大決策

聽證制度 實(shí)施辦法

第一條 為貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機(jī)關(guān)推行重大決策聽證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報(bào) 政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度的決定》精神，進(jìn)一步完善科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，規(guī)范重大決策（以下簡稱決策）行為，提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督?jīng)Q策的透明度和公眾參與度，使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督?jīng)Q策充分體現(xiàn)人民群眾的意志和利益，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 決策聽證遵循公開、公正、客觀、全面、高效、便民的原則。大理市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織的聽證，應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施辦法進(jìn)行，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，按照其規(guī)定實(shí)施。

第三條 應(yīng)當(dāng)舉行聽證的重大決策事項(xiàng)。

（一）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督規(guī)范性文件的制定；

（二）需要舉行聽證的其他重大決策事項(xiàng)。

第四條 本單位擬作出的決策在舉行聽證前，須報(bào)政府法制部門進(jìn)行法律審查，專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)必須經(jīng)過專家論證。

第五條 在聽證會(huì)舉行的10個(gè)工作日前，通過媒體向社會(huì)公告聽證事項(xiàng)、聽證代表名額及其產(chǎn)生方式等相關(guān)內(nèi)容。第六條 在聽證會(huì)舉行的7個(gè)工作日前，確定聽證代表，并向社會(huì)公布聽證舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證會(huì)參加人員名單及聽證代表名單。

第七條 根據(jù)聽證代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛性和代表性的要求，從以下人員中產(chǎn)生聽證代表：

（1）重大決策事項(xiàng)涉及到的利害關(guān)系人代表；（2）社會(huì)普通公眾代表；（3）人大代表或政協(xié)委員；

（4）熟悉聽證事項(xiàng)的行業(yè)專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)和技術(shù)部門的代表；

（5）法律工作者；

（6）其他應(yīng)當(dāng)參加的代表。聽證代表人數(shù)根據(jù)聽證事項(xiàng)確定，但不得少于15人，其中重大決策事項(xiàng)涉及到的利害關(guān)系人和社會(huì)普通公眾代表人數(shù)不得少于聽證代表人數(shù)的1/3（其中利害關(guān)系人代表人數(shù)要多于社會(huì)普通公眾代表人數(shù)）。聽證會(huì)在有2/3以上聽證代表出席時(shí)舉行，實(shí)際出席人數(shù)不足應(yīng)出席人數(shù)2/3的，將延期舉行聽證會(huì)。公民、法人或者其他組織要求旁聽聽證會(huì)的，可以向我局提出申請，由辦公室確定。

第八條 確定聽證會(huì)參加人員，包括聽證主持人、聽證記錄人、決策發(fā)言人、聽證代表、聽證監(jiān)察人、旁聽人等。聽證主持人由我局的主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；聽證記錄人由決策聽證事項(xiàng)的相關(guān)股室指派；決策發(fā)言人由決策的相關(guān)股室負(fù)責(zé)人擔(dān)任；聽證監(jiān)察人由辦公室邀請政府法制部門、監(jiān)察部門和政府督查機(jī)構(gòu)派員參加；旁聽人由社會(huì)公眾自愿報(bào)名按相關(guān)規(guī)定確定；邀請新聞媒體參加聽證會(huì)，會(huì)議全程接受新聞媒體監(jiān)督。

第九條 在聽證會(huì)舉行的3個(gè)工作日前，將相關(guān)聽證資料送達(dá)聽證代表。

第十條 公民、法人和其他組織認(rèn)為應(yīng)當(dāng)聽證而未組織聽證的，可以向我局提出舉行聽證申請，由辦公室負(fù)責(zé)接待并詳細(xì)告知聽證申請采取書面形式，寫明申請聽證的事項(xiàng)、理由、申請人、行政管理人等內(nèi)容。辦公室在收到聽證申請后，及時(shí)組織相關(guān)股室研究，對于符合聽證條件的，將在5個(gè)工作日內(nèi)決定予以受理，并自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)組織聽證；對于不符合聽證條件的，將在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知并說明理由。

第十一 條舉行重大決策聽證會(huì)程序：

（一）主持人宣讀聽證事項(xiàng)和聽證會(huì)紀(jì)律；

（二）核實(shí)聽證會(huì)代表身份；

（三）告知參加人的權(quán)利義務(wù)；

（四）決策發(fā)言人如實(shí)說明決策方案的內(nèi)容、依據(jù)、理由和有關(guān)背景資料；

（五）聽證代表質(zhì)詢、提問和發(fā)表意見；

（六）決策發(fā)言人答辯；

（七）聽證代表作最后陳述；

（八）主持人總結(jié)和歸納各方代表的主要觀點(diǎn)和理由；

（九）聽證代表和決策發(fā)言人、聽證監(jiān)察人對聽證會(huì)筆錄進(jìn)行審閱并簽名。

第十二條 聽證記錄人如實(shí)記錄聽證會(huì)全過程，并根據(jù)聽證筆錄形成書面聽證報(bào)告，包括以下內(nèi)容：

（一）聽證事由；

（二）聽證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證主持人、記錄人、監(jiān)察人；

（三）各方聽證代表提出的主要觀點(diǎn)、理由、意見和建議；

（四）決策發(fā)言人的陳述和答辯；

（五）聽證機(jī)關(guān)對聽證情況的評說，包括對擬作出決策的贊同意見、反對意見、其他意見及其主要理由作出的客觀歸納和總結(jié)；

（六）其他有關(guān)情況。

第十三條 聽證會(huì)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，聽證會(huì)結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)將聽證報(bào)告報(bào)市政府法制部門審查，并由市政府法制部門在接到聽證報(bào)告后的5個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見；同時(shí)，在聽證會(huì)的10個(gè)工作日內(nèi)將經(jīng)審查的聽證報(bào)告送交聽證代表并通過媒體向社會(huì)公布聽證情況。第十四條 經(jīng)審查的聽證報(bào)告將作為政府決策機(jī)關(guān)作出決策的依據(jù)。

第十五條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：重大事項(xiàng)決策聽證制度

道真自治縣人民政府重大事項(xiàng)決策聽證制度

引自：http://baike.baidu.com/view/3579822.htm

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范政府行為，使政府的決策充分體現(xiàn)群眾的意愿，根據(jù)《道真自治縣人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見》（道府發(fā)[2005]17號）精神，特建立本制度。

第二條 對涉及人民群眾利益和重大事項(xiàng)在研究決策、推行實(shí)施、效果評價(jià)等階段，縣政府及其組成部門必須遵守本規(guī)定。

第三條 實(shí)施聽證的主要內(nèi)容包括民意咨詢、聽證、民眾質(zhì)詢、民意調(diào)查評價(jià)等工作。

第二章 民意咨詢

第四條 政府在重大決策的醞釀階段，政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和涉及部門要深入到利益關(guān)系群體中進(jìn)行調(diào)研，當(dāng)面聽取群眾的意見和要求，并形成調(diào)研報(bào)告報(bào)縣政府，作為縣政府決策的參考。咨詢的主要內(nèi)容：

（一）重要政策的制定；

（二）重要工程建設(shè)；

（三）容易引發(fā)集體訪的突出矛盾；

（四）其它群眾反映比較集中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

第五條 縣政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)研報(bào)告拿出初步?jīng)Q策意見，召開民意咨詢會(huì)，廣泛聽取群眾反映的意見，并作詳細(xì)記錄。

第六條 縣政府相關(guān)部門根據(jù)民意咨詢會(huì)收集的群眾意見進(jìn)一步完善決策文本，并提交政府有關(guān)決策會(huì)議研究。

第七條 民意咨詢會(huì)的時(shí)間和內(nèi)容提前五天通過電視、政府網(wǎng)站或其它有效方式告知社會(huì)，并接受涉及利益群眾報(bào)名；涉及利益群眾報(bào)名過多的，從中抽選或由涉及利益群眾推選參會(huì)代表。

第三章 聽證

第八條 政府決策過程中，邀請人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和涉及利益群眾代表參加聽證會(huì)。

第九條 聽證會(huì)召開前一周，縣政府將有關(guān)議題告知縣人大、政協(xié)，由縣人大、政協(xié)抽選能夠代表利益關(guān)系群體的人大代表和政協(xié)委員參加聽證會(huì)，并通知相關(guān)單位負(fù)責(zé)人到會(huì)舉證，同時(shí)在參加民意咨詢會(huì)的群眾中選取3-5名代表一并參加聽證會(huì)。

第十條 參加聽證會(huì)的人大代表、政協(xié)委員和涉及利益群眾代表有權(quán)就舉證單位列出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。

第十一條 參加聽證會(huì)的人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和群眾代表會(huì)前應(yīng)廣泛征求利益關(guān)系群體的意見和建議，會(huì)后及時(shí)向其通報(bào)會(huì)議內(nèi)容和決策結(jié)果。

第十二條 凡涉及廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的重大事項(xiàng)決策的聽證，通過電視、政府網(wǎng)站等媒體報(bào)道聽證會(huì)的過程和結(jié)果。

第十三條 相關(guān)決策文本、政府文件通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等形式向社會(huì)發(fā)布，供群眾隨時(shí)查詢。

第四章 民眾質(zhì)詢

第十四條 政府決策事項(xiàng)在執(zhí)行過程中，主管部門要將政府決策事項(xiàng)的內(nèi)容及時(shí)向群眾通報(bào)，凡群眾有疑問或不滿意的，可以通過口頭或書面等形式向政府提出質(zhì)詢。涉及群眾比較多的和比較突出的問題，可以通過召開群眾質(zhì)詢會(huì)的方式，集中進(jìn)行政府和群眾之間的溝通。

第十五條 對群眾的一般性疑問和申訴，縣政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真傾聽或?qū)忛?，能夠現(xiàn)場答復(fù)或解決的，要指定部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場答復(fù)或研究解決。現(xiàn)場不能答復(fù)或解決的，要列出答復(fù)或解決計(jì)劃、明確責(zé)任人并限期解決。

第五章 民意調(diào)查評價(jià)

第十六條 政府決策事項(xiàng)在執(zhí)行過程中，主管部門要將該決策的執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研，特別要注重民眾對該決策的理解、支持正反兩方面的意見進(jìn)行收集，并根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)結(jié)合我縣的實(shí)際進(jìn)行分析、評價(jià)。

第十七條 主管部門在進(jìn)行充分調(diào)研、分析、評價(jià)的基礎(chǔ)上，提出評價(jià)意見，寫出評價(jià)報(bào)告書報(bào)縣人民政府審定。

第六章 附則

第十八條 本制度自2005年10月1日起施行[1]

第四篇：安監(jiān)局重大決策聽證制度

庫車縣安監(jiān)局重大決策聽證制度

第一章

總 則

第一條

為進(jìn)一步規(guī)范行政決策行為，完善行政決策機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高行政決策的科學(xué)性、民主性，建設(shè)公正、透明、高效的安監(jiān)局，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。

第二條 本實(shí)施細(xì)則所指的聽證，是指我局在作出第四條規(guī)定范圍內(nèi)的重大決策前，直接面向社會(huì)公眾公開聽取和收集行政管理相對人和社會(huì)公眾的意見和建議的活動(dòng)。

第三條 重大決策聽證遵循公開、公正、客觀、全面、高效、便民的原則。

第二章

聽證事項(xiàng)

第四條

重大決策涉及下列事項(xiàng)之一的，應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施細(xì)則組織聽證，但法律、法規(guī)、規(guī)章已有明確規(guī)定的，從其規(guī)定：

（一）起草和制定涉及公眾利益的政策措施等規(guī)范性文件；

（二）作出重大處罰時(shí)及法律法規(guī)要求的聽證程序；

（三）本局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)聽證的其他決策事項(xiàng)。

第三章

聽證組織

第五條

安監(jiān)局對擬作出的重大決策負(fù)責(zé)組織實(shí)施聽證。對符合本實(shí)施細(xì)則第四條規(guī)定的聽證事項(xiàng)，必須主動(dòng)啟動(dòng)聽證程序。

擬由兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同作出重大決策的，由牽頭機(jī)關(guān)或者主辦機(jī)關(guān)組織聽證。

第四章

聽證程序

-1-第六條

擬作出的重大決策在舉行聽證前，應(yīng)當(dāng)報(bào)安監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行法律審查，涉及到專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的，還應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行論證。

第七條

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)面向社會(huì)公開舉行，并接受社會(huì)監(jiān)督。國家法律、法規(guī)、規(guī)章已有具體規(guī)定的聽證，從其規(guī)定。

第八條

聽證會(huì)舉行10個(gè)工作日前，通過告知形式向社會(huì)公告聽證事項(xiàng)、聽證代表名額及產(chǎn)生方式等相關(guān)內(nèi)容。在聽證會(huì)舉行7個(gè)工作日前，確定聽證代表，并向社會(huì)公布聽證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證會(huì)參加人員名單及聽證代表名單。

第九條

公民、法人和其他組織認(rèn)為我局?jǐn)M作出的決策屬于應(yīng)當(dāng)聽證而未啟動(dòng)聽證程序的，可以向我局或者縣政府法制部門提出舉行聽證的申請。

聽證申請應(yīng)當(dāng)采用書面形式，載明申請聽證的事項(xiàng)、理由、申請人基本情況等內(nèi)容。

收到聽證申請書后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織研究，對于符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)決定予以受理，并自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)組織聽證；對于不符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請人并說明理由。

第十條

聽證會(huì)參加人員包括：聽證主持人、聽證記錄人、決策發(fā)言人、聽證代表、旁聽人等。

聽證主持人由局主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；聽證記錄人由本局指派；決策發(fā)言人由主辦業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任；旁聽人由社會(huì)公眾自愿報(bào)名，并經(jīng)我局確認(rèn)。

第十一條 聽證代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛性和代表性，主要從以下人員中產(chǎn)生：

（一）重大決策事項(xiàng)涉及到的利害關(guān)系人代表；

（二）社會(huì)普通公眾代表；

（三）人大代表和政協(xié)委員；

（四）熟悉聽證事項(xiàng)的專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)和技術(shù)部門的代表；

（五）政府法律顧問、法律助理及法律工作者；

（六）我局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參加的代表。

前款第(一)、(二)項(xiàng)的聽證代表主要由公民、法人或者其他組織向我局提出申請，申請人或者被推薦人超過預(yù)定聽證代表人數(shù)的，采取隨機(jī)選取的方式產(chǎn)生。前款第(三)、(四)、(五)

（六）項(xiàng)的聽證代表由本局直接邀請產(chǎn)生，或者由本局委托有關(guān)組織推薦。

第十二條

根據(jù)聽證事項(xiàng)合理確定聽證代表人數(shù)。但不得少于15人，其中重大決策事項(xiàng)涉及到的利害關(guān)系人和社會(huì)普通公眾代表人數(shù)不得少于聽證代表人數(shù)的1/3。（其中利害關(guān)系人代表人數(shù)應(yīng)多于社會(huì)普通公眾代表人數(shù)）。

聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)在有2/3以上聽證代表出席時(shí)方可舉行，實(shí)際出席人數(shù)不足應(yīng)出席人數(shù)2/3的，應(yīng)當(dāng)延期舉行聽證會(huì)。

公民、法人或者其他組織要求旁聽聽證會(huì)的，可以向本局提出書面申請。旁聽人數(shù)及產(chǎn)生方式由本局確定。

第十三條

聽證會(huì)舉行3個(gè)工作日前，應(yīng)將以下資料（涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的資料除外）送達(dá)聽證代表：

（一）聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證會(huì)參加人員名單及聽證代表名單；

（二）擬作出重大決策事項(xiàng)的基本情況；

（三）擬作出重大決策事項(xiàng)的可行性說明；

（四）與擬作出重大決策事項(xiàng)有關(guān)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查分析材料；

（五）本局的聯(lián)系方式；

（六）本局認(rèn)為有必要提供的其他資料。第十四條

聽證會(huì)按下列程序進(jìn)行：

（一）主持人宣讀聽證事項(xiàng)和聽證會(huì)紀(jì)律；

（二）核實(shí)聽證會(huì)代表身份；

（三）告知聽證參加人權(quán)利義務(wù)；

（四）決策發(fā)言人說明決策方案的內(nèi)容、依據(jù)、理由和有關(guān)背景情況；

（五）聽證代表質(zhì)詢、提問和發(fā)表意見；

（六）決策發(fā)言人答辯；

（七）聽證代表作最后陳述；

（八）主持人總結(jié)和歸納各方代表的主要觀點(diǎn)和理由；

（九）聽證代表和決策發(fā)言人、聽證監(jiān)察人對聽證會(huì)筆錄進(jìn)行審閱并簽名。

第五章

聽證結(jié)果

第十五條

如實(shí)記錄聽證全過程，聽證記錄應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）聽證事由；

（二）聽證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)；

（三）聽證主持人、記錄人、聽證代表人的基本情況；

（四）決策發(fā)言人的陳述和答辯；

（五）各方聽證代表提出的主要觀點(diǎn)、理由、意見和建議

（六）聽證機(jī)關(guān)對聽證情況的評說；

（七）主持人對聽證活動(dòng)中有關(guān)事項(xiàng)的處理情況；

（八）其他有關(guān)情況。

第十六條

聽證結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)，組織聽證評議，形成書面聽證報(bào)告報(bào)縣政府法制辦審查。聽證報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容

（一）聽證的事項(xiàng)；

（二）聽證會(huì)的基本情況；

（三）對聽證事項(xiàng)贊同的情況；

（四）對聽證事項(xiàng)的意見分歧；

（五）對聽證意見的處理建議；

（六）其他有關(guān)情況。

聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)附聽證筆錄和發(fā)給聽證代表的相關(guān)資料。第十七條

經(jīng)審查的聽證報(bào)告是作出決策的依據(jù)。對于未按本實(shí)施細(xì)則舉行聽證的重大決策事項(xiàng)，不得提交政府常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)討論。

對半數(shù)以上聽證代表持反對意見的重大決策事項(xiàng)，決策不得通過，決策機(jī)關(guān)應(yīng)調(diào)整決策方案，并按聽證程序重新舉行聽證。

對于情況緊急，不及時(shí)施行將會(huì)影響公共利益、人民群眾切身利益的重大決策，經(jīng)上級行政部門批準(zhǔn)，可以酌情縮短本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的時(shí)限。

-5-第十八條

聽證會(huì)后10個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)將經(jīng)審查的聽證報(bào)告送交聽證代表。并在公共場所設(shè)立的政府信息公示欄向社會(huì)公眾公布聽證情況。

第六章

監(jiān)督與管理

第十九條

舉行聽證時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請新聞媒體參加聽證會(huì)，接受新聞媒體的監(jiān)督。

第二十條

有下列情形之一的，依照行政問責(zé)辦法的有關(guān)規(guī)定問責(zé)，涉及犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)聽證而未聽證的；

（二）無正當(dāng)理由不采納合理意見和建議的；

（三）未答復(fù)聽證申請，造成不良影響的；

（四）違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的程序要求，造成不良影響的；

（五）聽證報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)的；

(六)不出席或不派人出席聽證會(huì)，或者在聽證會(huì)上作不實(shí)陳述，提供虛假信息或錯(cuò)誤資料的。

第二十一條

組織聽證不得向行政管理相對人收取或者變相收取任何費(fèi)用。

第二十二條

本實(shí)施細(xì)則自發(fā)文之日起施行。

庫車縣安監(jiān)局重要事項(xiàng)及重大決策公示制度

第一章

總則

-6-第一條

為了貫徹落實(shí)庫車縣人民政府關(guān)于重大決策事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作的精神，接受人民群眾監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，促進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。

第二條

庫車縣安監(jiān)局是重大決策公示的責(zé)任主體。局主要領(lǐng)導(dǎo)是重大決策公示的第一責(zé)任人。

第三條

重大決策公示遵循依法行政、全面真實(shí)、程序規(guī)范、及時(shí)便民的原則。

第四條

重大決策的決策方案參照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，向社會(huì)予以公示。應(yīng)公示而未公示的決策方案，不得提交決策機(jī)構(gòu)討論。

第二章

公示范圍

第五條

我局在實(shí)施事關(guān)人民群眾切身利益的下列重要事項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)向社會(huì)進(jìn)行公示。

（一）安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)政策等；

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)“三同時(shí)”等；

（三）法律法規(guī)規(guī)定我局在履職過程中必須向社會(huì)公告、公示的事項(xiàng)；

（四）需要公示的其他事項(xiàng)。

第三章

公示方式

第六條

采取以下方式進(jìn)行公示：

（一）縣政府信息公開網(wǎng)站等；

（二）辦公區(qū)設(shè)立的政務(wù)信息公開欄；

（三）廣播、電視等新聞媒體；

（四）其他便于公眾知曉的方式。

第四章

公示程序

第七條

重要事項(xiàng)公示嚴(yán)格執(zhí)行以下公示程序。

（一）事項(xiàng)確定：擬公示的重要事項(xiàng)，由本局確定。

（二）組織實(shí)施：屬兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)提出的公示事項(xiàng)，由牽頭機(jī)關(guān)按程序負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（三）公示事項(xiàng)應(yīng)包括的內(nèi)容：

1、擬公示的重要事項(xiàng)的基本情況；

2、公示的起止時(shí)間；

3、發(fā)布單位及發(fā)布時(shí)間；

4、收集群眾反饋意見、建議的渠道；

5、需要公示的其他內(nèi)容。

（四）公示時(shí)間：

根據(jù)公示事項(xiàng)具體情況確定公示期，公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

第八條

對重要事項(xiàng)公示內(nèi)容不能確定是否為保密的，應(yīng)當(dāng)提交縣政府保密部門進(jìn)行審查。

第五章

反饋與答復(fù)

第九條 在組織公示時(shí)，應(yīng)當(dāng)廣泛收集并分析群眾對公示內(nèi)容的意見，充分采納合理建議。需要進(jìn)一步征詢意見的，可組織聽證會(huì)、座談會(huì)、論證會(huì)或?qū)ｎ}協(xié)調(diào)會(huì)等集中收集。

公示結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi)，要將公示的基本情況、意見和建議的收集及采納等情況形成工作報(bào)告，報(bào)縣政府辦公室和縣監(jiān)察局；

-8-并將重要意見和建議的采納情況向社會(huì)進(jìn)行公告，公示報(bào)告應(yīng)作為決策的重要依據(jù)。公告方式參照第七條。

公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）公告重要事項(xiàng)的基本情況；

（二）收集到的主要意見、建議；

（三）對主要意見、建議的處理情況。

第六章 附則

第十條

法律法規(guī)及上級文件對公示有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條

本公示制度由庫車縣安監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

第十二條

本公示制度自發(fā)文之日起施行。

庫車縣安監(jiān)局重點(diǎn)工作通報(bào)制度

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作透明度，提高執(zhí)行力和公信力，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。

第二條 庫車縣安監(jiān)局是本局重點(diǎn)工作通報(bào)的責(zé)任主體。主要領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)施重點(diǎn)工作通報(bào)的第一責(zé)任人。

第三條 重點(diǎn)工作通報(bào)應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公開透明、全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則，按照行政管理權(quán)限，分級負(fù)責(zé)，歸口管理，堅(jiān)持工作通報(bào)與工作落實(shí)相結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)督與行政責(zé)任相結(jié)合。

第四條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私除外。

第二章 通報(bào)內(nèi)容

第五條 推進(jìn)和完成以下重點(diǎn)工作，要向社會(huì)進(jìn)行通報(bào)。

（一）縣人民政府工作重點(diǎn)中涉及我局工作的落實(shí)情況（包括重要決策、重大建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作）；

（二）涉及到公共利益和群眾切身利益的工作進(jìn)展情況及其成效；

（三）向社會(huì)公布的服務(wù)承諾事項(xiàng)和兌現(xiàn)情況；

（四）社會(huì)公眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的處理情況及其它應(yīng)向群眾通報(bào)的重要事項(xiàng)；

（六）人大代表、政協(xié)委員對我局工作的意見、建議、提案辦理落實(shí)情況；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)通報(bào)的事項(xiàng)。

第三章 通報(bào)方式

第六條 重點(diǎn)工作采取便于公眾知曉的方式進(jìn)行通報(bào)。

（一）縣政府信息網(wǎng)站、政務(wù)信息查詢系統(tǒng)、辦公區(qū)設(shè)立的政務(wù)信息公開欄等；

（二）廣播、電視等新聞媒體；

（三）其它便于公眾知曉的方式進(jìn)行通報(bào)；

第四章 通報(bào)程序

第八條 重點(diǎn)工作通報(bào)應(yīng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和相關(guān)程序經(jīng)同級保密部門審核后組織實(shí)施。通報(bào)的重點(diǎn)工作，按規(guī)定組織通報(bào)，并報(bào)縣監(jiān)察局、縣政府督查室備案；

第九條 重點(diǎn)工作通報(bào)包括以下具體內(nèi)容。

（一）重點(diǎn)工作的目標(biāo)、任務(wù)、完成時(shí)限等內(nèi)容；

（二）重點(diǎn)工作實(shí)施的范圍、責(zé)任部門和負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)；

（三）重點(diǎn)工作實(shí)施進(jìn)展情況；

（四）我局對社會(huì)公眾提出的意見、建議收集整理采納情況；

（五）收集群眾反饋意見、建議的渠道；

通報(bào)內(nèi)容應(yīng)實(shí)事求是、通俗易懂，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和有關(guān)資料必須翔實(shí)可靠；

第十條 實(shí)施重點(diǎn)工作通報(bào)，應(yīng)當(dāng)自覺接受人民群眾的監(jiān)督。及時(shí)收集整理社會(huì)各界反映的意見、建議，采納合理建議，推動(dòng)工作落實(shí)。

第五章 通報(bào)時(shí)間

第十一條 重點(diǎn)工作通報(bào)按季度進(jìn)行，于每季度第一個(gè)月的10日前通報(bào)。通報(bào)時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

-11-第十二條

公眾關(guān)注以及其它應(yīng)向社會(huì)通報(bào)的重要事項(xiàng)，應(yīng)適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。重大突發(fā)事件應(yīng)及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

第六章 管理與監(jiān)督

第十三條 重點(diǎn)工作通報(bào)制度的實(shí)施情況，接受縣政府辦公室、縣監(jiān)察局的監(jiān)督檢查。

第十四條 重點(diǎn)工作通報(bào)情況，將作為行政效能建設(shè)和落實(shí)“依法行政示范單位”績效考核的內(nèi)容。

第七章 附 則

第十五條 本制度由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。第十六條 本制度自發(fā)文之日起施行。

第五篇：重大決策論證、聽證制度

昆區(qū)司法局重大決策聽證制度

第一條 為貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于推行重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示等制度的精神要求，進(jìn)一步提高我局行政決策的科學(xué)性和民主性，規(guī)范重大決策行為，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度所指的決策聽證，是指區(qū)司法局在作出本制度第五條規(guī)定范圍內(nèi)事項(xiàng)的決策前，公開聽取和收集行政管理相對人和社會(huì)公眾的意見和建議的活動(dòng)。

第三條 區(qū)司法局組織的聽證，本實(shí)施制度進(jìn)行。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條重大決策聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、客觀、全面、高效、便民的原則。

第五條 重大決策涉及下列事項(xiàng)之一的，單位應(yīng)當(dāng)依照本制度組織聽證：

（一）起草和制定涉及公眾重大利益的規(guī)范性文件；

（二）涉及人民群眾集中反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的決策事項(xiàng)；

（三）其他需要進(jìn)一步了解情況、廣泛聽取群眾意見的重大事項(xiàng)；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的其他決策事項(xiàng)。

第六條 由區(qū)司法局作出的重大決策，區(qū)司法局是聽證機(jī)關(guān)。區(qū)司法局與其他行政機(jī)關(guān)共同決策的，牽頭機(jī)關(guān)或者主辦機(jī)關(guān)是聽證機(jī)關(guān)。

第七條重大決策專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大決策事項(xiàng)提交決策聽證前，還需事先組織相關(guān)的專家進(jìn)行論證。

第八條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，聽證面向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。國家法律、法規(guī)、規(guī)章有具體規(guī)定的,從其規(guī)定。

第九條公民、法人和其他組織認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由區(qū)司法局組織的聽證而未組織聽證的，可以向區(qū)司法局提出舉行聽證申請。

第十條 本制度自2011年3月1日起執(zhí)行。