第一篇：032關(guān)于規(guī)范課外學(xué)生托管機構(gòu)行業(yè)管理的建議（定稿）

關(guān)于規(guī)范課外學(xué)生托管機構(gòu)行業(yè)管理的建議

隨著經(jīng)濟、社會的快速發(fā)展，城市化進程不斷推進，城市居民的工作、生活節(jié)奏加快，流動人口增多，由于父母缺乏合適的或足夠的時間對子女進行照顧、監(jiān)護，學(xué)生的放學(xué)后管理、課外教育等問題凸顯，導(dǎo)致社會上興起了大量的托管機構(gòu)從事對學(xué)生的“托管”服務(wù)：接送中小學(xué)生上下學(xué)，提供晚餐甚至住宿服務(wù)，對被托管學(xué)生進行行為管理和課業(yè)輔導(dǎo)等，涵蓋了對學(xué)生方方面面的管理。

校外托管行業(yè)的興起在一定程度上緩解了家長的眼前之愁，然而由于當(dāng)前托管機構(gòu)存在的種種問題也為整個社會及家長增加了后顧之憂。

1、托管機構(gòu)多為無證經(jīng)營，監(jiān)管缺失。所述的這類托管機構(gòu)，是界于培訓(xùn)機構(gòu)與家政服務(wù)機構(gòu)之間，對其注冊條件，不能單純的用培訓(xùn)機構(gòu)來審定。但目前沒有關(guān)于此行業(yè)的法律規(guī)定，審批主體不明確，教育、工商都難以把握，也無法審批，更無法監(jiān)管。

2、安全隱患多。涉及衛(wèi)生（包括食品衛(wèi)生及疾病傳染的隱患）、消防、安全保衛(wèi)等安全隱患，由于是無證經(jīng)營，相關(guān)部門底數(shù)不清，更不要說管理了。

3、收費標(biāo)準(zhǔn)不一，無序競爭。由于沒有準(zhǔn)入條件，不需要交稅，只要有需求，有學(xué)校旁邊、小區(qū)租間房就可以開張，收費標(biāo)準(zhǔn)不一，競爭陷入無序。這種現(xiàn)象勢必影響被托管學(xué)生的身心健康，甚至可能導(dǎo)致學(xué)生傷害事故從而引發(fā)社會問題，社會及家長呼聲高，業(yè)主也有要求，希望能有明確的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。因此建議：

1.要“疏堵結(jié)合” 治理校外托管市場的混亂狀況。由市政府組織制定校外托管機構(gòu)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置準(zhǔn)入門檻，對從業(yè)場所、人員資格、人數(shù)配置、衛(wèi)生環(huán)境等必要條件依法做出明確規(guī)定，進行規(guī)范管理。在審批及管理上，不同于課外培訓(xùn)機構(gòu)，托管機構(gòu)是為未成年學(xué)生提供住宿、休息、就餐、監(jiān)督完成作業(yè)，代表家長與學(xué)校聯(lián)絡(luò)溝通等看護業(yè)務(wù)的商業(yè)服務(wù)機構(gòu)，工商部門為主管部門，報教育局備案登記。

2.要分類指導(dǎo)，明確相關(guān)部門的職責(zé)。

除了教育領(lǐng)域管理外，劉項外托管機構(gòu)還涉及收費、安全、飲食等一系列領(lǐng)域的管理，要明確工商、教育、衛(wèi)生、消防、民政等相關(guān)部門的具體職能。對不符合相關(guān)條件和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)予以取締，同時加大監(jiān)管力度，避免托管機構(gòu)辦成課外培訓(xùn)機構(gòu)，或者成為有償家教的機構(gòu)。通過審批一批、整改一批、取締一批，促使托管行業(yè)這一新生行業(yè)健康有序和諧發(fā)展。

3.要明確托管機構(gòu)對學(xué)生在被托管期間受到傷害的法律責(zé)任。

被托管的學(xué)生由于民事行為能力的限制，在托管期間可能會產(chǎn)生意外傷害事故，要求托管機構(gòu)與學(xué)生監(jiān)護人簽訂托管合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，這樣可以促使托管機構(gòu)改進日常托管服務(wù)，有利于被托管學(xué)生人身安全的保護，也有利于事故發(fā)生后家長與托管機構(gòu)的矛盾的解決。

4、豐富學(xué)生托管形式。

一是依靠有條件的中小學(xué)辦校內(nèi)托管。制訂相應(yīng)實施辦法，對學(xué)生在校托管期間的登記、管理、接送、安全、保衛(wèi)、收費等制訂操作性強的實施細(xì)則，并積極探索校內(nèi)托管服務(wù)外包模式，尋求有資質(zhì)的法人實體與學(xué)校合作開辦校內(nèi)托管服務(wù)；

二是依靠有資質(zhì)的民辦學(xué)校及培訓(xùn)機構(gòu)，按照規(guī)范要求，開辦中小學(xué)生托管機構(gòu)；

三是依托社區(qū)辦托管，發(fā)揮社區(qū)和街道與學(xué)校、家長間互通信息、互相聯(lián)系的橋梁作用，由社區(qū)、街道統(tǒng)一規(guī)劃，合理設(shè)點，納入社區(qū)服務(wù)范疇予以管理。

第二篇：行業(yè)管理規(guī)范

沐浴、足浴行業(yè)經(jīng)營和管理技術(shù)規(guī)范范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了沐浴、足浴行業(yè)的定義、網(wǎng)點開設(shè)的程序和條件以及開業(yè)應(yīng)具備的經(jīng)營服務(wù)場所、設(shè)施、衛(wèi)生、環(huán)保、安全、經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)技術(shù)的基本要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于本市從事服務(wù)經(jīng)營的浴場、桑拿中心、浴室、足浴店。2 規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB 7916化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB 9663旅店業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB 9665公共浴室衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB/T 10001.1標(biāo)志用公共信息圖形符號 第一部分：通用符號

GB 10070城市區(qū)域環(huán)境振動標(biāo)準(zhǔn)

GB 12348工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)

GB 13271鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB 17790房間空氣調(diào)節(jié)器安裝規(guī)范

DB31/199污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

DB31/359足浴服務(wù)衛(wèi)生要求

中華人民共和國消防法

中華人民共和國廣告法

國務(wù)院令（2003）第373號《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

衛(wèi)生部《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》

上海市人民政府令（第37號）《上海市禁止制造銷售使用簡陋鍋爐和非法改裝常壓鍋爐的規(guī)定》術(shù)語和定義

3.1 浴場

配有浴區(qū)、餐廳、影視廳、休閑大廳等，運用專業(yè)沐浴設(shè)備、專業(yè)技術(shù)技藝為消費者提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶

注：浴場也可稱為會館、俱樂部等。

3.2 桑拿中心

配有浴區(qū)和保健按摩區(qū)域，運用專業(yè)沐浴設(shè)備、專業(yè)技術(shù)技藝，為消費者提供沐浴、保健、休閑等相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶

注：桑拿中心也可稱為會所等。

3.3 浴室

配有浴區(qū)和休息更衣區(qū)，為消費者提供沐浴、搓背、修腳等服務(wù)的經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶

注：浴室也可稱為浴池、洗浴中心。

3.4 足浴店

提供一定的營業(yè)場地，運用專業(yè)的技術(shù)技藝和專業(yè)用品為消費者提供洗腳、泡腳、足部按摩、足部保健等服務(wù)的企業(yè)和個體工商戶開業(yè)要求

4.1行政管理要求

4.1.1網(wǎng)點開設(shè)應(yīng)符合由區(qū)（縣）商業(yè)主管部門會同規(guī)劃和房地等部門提出的服務(wù)網(wǎng)點設(shè)置規(guī)劃，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地區(qū)實際，具體設(shè)置落地。

4.1.2網(wǎng)點的物業(yè)使用應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求或房地產(chǎn)權(quán)證書上載明的用途，具有符合使用性質(zhì)的房地產(chǎn)權(quán)證書或其他合法權(quán)屬證明。

4.1.3網(wǎng)點開設(shè)應(yīng)向環(huán)保主管部門申報環(huán)境影響評價文件，并通過受環(huán)保行政主管部門委托的所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理辦公室組織的評估程序。應(yīng)向衛(wèi)生行政主管部門申辦《衛(wèi)生許可證》，并到工商行政管理部門辦理注冊登記。4.1.4服務(wù)網(wǎng)點在裝修改造時，應(yīng)同時落實環(huán)境影響評價文件及其審批部門在審批意見中提出的環(huán)境保護要求；并經(jīng)原審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)保行政主管部門驗收后，方可開業(yè)經(jīng)營。4．2行業(yè)管理要求網(wǎng)點開設(shè)應(yīng)取得上海沐浴行業(yè)協(xié)會依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)所列的專業(yè)條件、從業(yè)人員崗位技能要求、安全、經(jīng)營管理要求等項內(nèi)容的評估意見書，并與行業(yè)協(xié)會簽訂行業(yè)自律承諾書。專業(yè)條件

5.1 經(jīng)營服務(wù)場所

5.1.1場地面積應(yīng)符合：

——浴場經(jīng)營服務(wù)場地面積不小于4000m2。

——桑拿中心（桑拿部）經(jīng)營服務(wù)場地面積不小于1600m2。

——浴室經(jīng)營服務(wù)場地面積不小于400m2。

——足浴店經(jīng)營服務(wù)場地面積不小于100m2，席位配置不少于10個，且席位面積不得小于5m2。

5.1.2行業(yè)標(biāo)志明顯，店招店牌等服務(wù)標(biāo)志按規(guī)定設(shè)置，完好整潔，且應(yīng)與執(zhí)照核準(zhǔn)的名稱相符合，工商營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證等均要明示。

5.1.3房屋結(jié)構(gòu)安全，墻體和樓板防水性能強，室內(nèi)采光，通風(fēng)良好，地面平整防滑，墻壁保溫、隔音。排水設(shè)施暢通。

5.1.4足浴店內(nèi)公共用具消毒間、儲藏室、衛(wèi)生間、更衣室等區(qū)域不得低于50m2。不得設(shè)暗間。

5.1.5門廳、男女沐浴區(qū)域、候浴更衣室、休閑場所（堂口、大廳、房間）娛樂服務(wù)區(qū)域、操作間、洗滌消毒間、男女廁所、走廊通道、技工休息室等應(yīng)布局合理。

5.1.6男女沐浴區(qū)域、候浴更衣室、堂口、大廳、房間等休息場所空氣流通，無異味，有冷暖調(diào)溫設(shè)備。

5.1.7污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)預(yù)處理后納入城市污水管道集中處理，不能納管的應(yīng)自行處理達(dá)到DB31/199標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

5.1.8中心城區(qū)不得安裝使用燃用非清潔能源的爐灶。鍋爐大氣污染物排放應(yīng)符合GB13271標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

5.1.9邊界噪聲應(yīng)符合GB12348標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；如有振動影響的，應(yīng)符合GB10070

標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

5.1.10空調(diào)安裝使用應(yīng)符合GB17790的規(guī)定。

5.1.11安裝、改裝店招店牌應(yīng)符合市容環(huán)衛(wèi)管理部門有關(guān)規(guī)定。

5.1.12建構(gòu)筑物外立面保持完好、整潔、美觀。

5.1.13圖形標(biāo)志應(yīng)符合GB/T10001.1的規(guī)定。

5.2 經(jīng)營服務(wù)設(shè)施

5.2.1沐浴場所

5.2.1.1一般要求

a)沐浴區(qū)域應(yīng)有與經(jīng)營項目相適應(yīng)的各類浴種的沐浴設(shè)施。

b)應(yīng)有與沐浴區(qū)域相配套的候浴更衣室、男女廁所、操作間、洗滌消毒操作室。

c)更衣櫥牢固，配有雙鎖，號牌字跡清楚，使用安全方便。有為賓客保管寄存貴重物品的服務(wù)設(shè)施。

5.2.1.2浴場

a)沐浴區(qū)域應(yīng)設(shè)置兩種浴種以上的浴池和沖淋設(shè)施。

b)應(yīng)有相配套的休息廳（室）、包房、按摩服務(wù)場所及其它服務(wù)設(shè)施。并配有舒適的家具、影視音響設(shè)備、冷暖空調(diào)等能為賓客創(chuàng)造舒適環(huán)境的設(shè)施。c)配有為賓客泊車的場地。

d)能夠提供餐飲、美發(fā)美容、娛樂、健身、保健等多種服務(wù)。

5.2.1.3桑拿中心

a)沐浴區(qū)域應(yīng)配有桑拿設(shè)施及其它浴種相適應(yīng)的服務(wù)設(shè)施。

b)應(yīng)有相配套的休息廳（室）、包房、按摩服務(wù)場所及其它服務(wù)設(shè)施。并配有舒適的家具、影視音響設(shè)備、冷暖空調(diào)等能為賓客創(chuàng)造高雅舒適環(huán)境的設(shè)施。c)配有為賓客泊車的場地。

5.2.1.4浴室

a)各等級的廳室布局整齊勻稱，有冷暖保溫設(shè)施或其它相應(yīng)的措施。b)各等級廳、室外及休息服務(wù)場所的沙發(fā)、浴位、茶幾、擱腳凳，牢固安全、配比適當(dāng)，鋪設(shè)的毛巾、枕巾、墊巾等保持清潔衛(wèi)生，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。c)各等級廳、室為賓客服務(wù)而提供的大小毛巾、茶具的數(shù)量配比適當(dāng)，提供經(jīng)紫外線消毒的木梳、剪刀等用品。

5.2.2足浴場所

5.2.2.1有與足浴區(qū)域相適應(yīng)的男女廁所、操作間、洗滌消毒操作室。

5.2.2.2服務(wù)場所的沙發(fā)、茶幾、擱腳凳牢固安全，鋪設(shè)的毛巾、墊巾等保持清潔衛(wèi)生，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

5.2.2.3配置供足浴用的容器、茶具、毛巾、拖鞋、足浴液。

5.2.3按摩服務(wù)場所

5.2.3.1有明顯標(biāo)志，按摩房內(nèi)不得安裝調(diào)光開關(guān)。

5.2.3.2按摩室的墻、門上應(yīng)有透明玻璃，從室外向內(nèi)觀察無死角，不得裝有妨礙視線的門罩、窗簾及影響視線的粘紙或圖案。

5.2.3.3男女按摩房門鎖開關(guān)應(yīng)裝置在室外，不得裝有反鎖裝置。

5.3 服務(wù)衛(wèi)生要求

5.3.1服務(wù)場所微小氣候、水質(zhì)、空氣質(zhì)量、照度、顧客用具和衛(wèi)生設(shè)施符合GB9665的規(guī)定。

5.3.2入口處應(yīng)有禁止性病、皮膚病及其它傳染病患者就浴的文字或標(biāo)志。

5.3.3浴巾、上身巾、下身巾、面巾、浴衣、拖鞋等嚴(yán)格執(zhí)行一客一換，嚴(yán)格消毒，實施上下內(nèi)外四分開的消毒制度，并達(dá)到GB9663中表2的規(guī)定。浴盆、修腳工具應(yīng)一客一消毒，用具器械應(yīng)每日消毒。

5.3.4更衣箱應(yīng)在每天營業(yè)結(jié)束后清潔消毒。

5.3.5池水應(yīng)循環(huán)過濾消毒。池水濁度、水溫要符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。

5.3.6提供的洗發(fā)膏、護發(fā)素、沐浴液和其他護膚化妝品要符合GB7916的規(guī)定。

5.3.7消毒設(shè)施設(shè)備齊全，使用各種儀器、器械、設(shè)施及飲水設(shè)備應(yīng)符合國家有關(guān)質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

5.3.8保持良好通風(fēng)，空氣質(zhì)量應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使用集中通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)的應(yīng)符合《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》的規(guī)定。

5.3.9廁所和垃圾箱（桶）應(yīng)及時清洗消毒，做到無積水，無異味，廁所內(nèi)有座式便器的宜提供一次性墊圈紙。

5.3.10足浴店應(yīng)符合《足浴服務(wù)衛(wèi)生要求》（DB31/359）的規(guī)定。

5.3.11直接為顧客服務(wù)的從業(yè)人員應(yīng)每年進行健康檢查，并持《健康合格證》上崗，操作符合衛(wèi)生要求。

5.3.12落實市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，做到內(nèi)外環(huán)境整潔。室內(nèi)配有垃圾箱（桶）。

5.4 人員職業(yè)資格要求

5.4.1上崗人員符合國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備由國家認(rèn)可的發(fā)證部門核發(fā)的相應(yīng)職業(yè)資格證書，持證上崗。

5.4.2足浴店應(yīng)配備3名以上具有國家勞動部門頒發(fā)的保健按摩師《職業(yè)資格證書》的從業(yè)人員。安全要求

6.1 消防安全條件應(yīng)符合《中華人民共和國消防法》等消防法規(guī)要求，建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)不低于Ⅱ級耐火等級要求。消防設(shè)施齊備完好。緊急出口的設(shè)置應(yīng)符合消防有關(guān)規(guī)定,暢通無阻礙，有明顯標(biāo)示。疏散通道應(yīng)保持暢通，有疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈。

6.2 鍋爐安裝使用符合環(huán)保、消防、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門有關(guān)規(guī)定。

6.2.1使用容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于

0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐，應(yīng)符合國務(wù)院令（第373號）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范要求。

6.2.2使用常壓鍋爐，應(yīng)符合上海市人民政府令（第37號）《上海市禁止制造銷售使用簡陋鍋爐和非法改裝常壓鍋爐的規(guī)定》規(guī)定。

6.2.3其它鍋爐應(yīng)符合相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，不得超參數(shù)使用。

6.2.4不得擅自拆裝、移動鍋爐設(shè)施或改變鍋爐結(jié)構(gòu)及功能。

6.2.5對使用上述6.2.1條款中所指鍋爐的鍋爐房的設(shè)置應(yīng)符合《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》和《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》規(guī)定,并符合國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定。

6.2.6特種設(shè)備作業(yè)人員（操作人員、管理人員）應(yīng)經(jīng)過考核合格，持證上崗。

6.2.7附屬的儀器儀表應(yīng)進行定期校驗檢修。

6.3 消防和使用特種設(shè)備，都應(yīng)有應(yīng)急救援預(yù)案，并適時演練。

6.4 應(yīng)有齊全的供暖、保溫、通風(fēng)系統(tǒng)和供應(yīng)冷熱水設(shè)備，有明顯的標(biāo)志。上下水道及閘門開關(guān)等設(shè)備完善安全。不得使用易破、易燃物品作間隔和裝飾。

6.5 電器線路的鋪設(shè)、平面布局及裝修用料應(yīng)符合消防規(guī)定和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定0。

6.6 職工生活區(qū)應(yīng)與經(jīng)營場所分開。

6.7 增設(shè)浴客住宿過夜應(yīng)申領(lǐng)特種行業(yè)治安許可證，已取得特種行業(yè)治安許可證的沐浴企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對過夜浴客身份證進行登記。

6.8 應(yīng)有保證賓客沐浴安全的防范措施，應(yīng)張貼忠告、告示、警示宣傳牌，應(yīng)做好宣傳、巡視、救治工作。從業(yè)人員崗位技能要求

7.1 經(jīng)營管理人員

了解國家和行業(yè)主管部門各項相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營。掌握企業(yè)管理、經(jīng)營項目的有關(guān)專業(yè)知識及專業(yè)技術(shù)。

7.2 按摩技術(shù)人員

7.2.1按摩技術(shù)人員應(yīng)在按摩區(qū)域提供按摩服務(wù)。

7.2.2具有判斷賓客身體狀況的一般能力，避免過程中造成異外事故發(fā)生。

7.2.3掌握人體各部位肌肉、穴位施術(shù)的一般手法，能夠運用專業(yè)技術(shù)進行服務(wù)。

7.2.4應(yīng)正確使用按摩器械、用品和工具。

7.3 修腳技術(shù)人員

7.3.1熟悉修腳的操作規(guī)程和腳病的衛(wèi)生防治，掌握各類修腳刀具等設(shè)備的使用和保養(yǎng)與消毒方法。

7.3.2能夠運用專業(yè)技術(shù)，穩(wěn)妥進行足部保健。

7.4 搓背技術(shù)人員

應(yīng)掌握搓背技藝，了解人體各部位特點，能夠使用適當(dāng)?shù)氖謩莺图夹g(shù)，作到手平力均。

7.5 其他服務(wù)人員

7.5.1信守職業(yè)道德，遵紀(jì)守法，熟悉本行業(yè)服務(wù)程序和規(guī)范要求。

7.5.2身體健康、無傳染性疾病，有良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

7.5.3具有鑒別傳染性皮膚病的知識。

7.5.4應(yīng)能妥善處理賓客沐浴“暈池”等突發(fā)事件。經(jīng)營管理要求

8.1 嚴(yán)格按照政府的有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)的規(guī)定組織經(jīng)營和管理，有健全的規(guī)章制度和各工種的操作程序、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范。

8.2 廣告宣傳應(yīng)符合《廣告法》，不得夸大、虛假和欺詐。

8.3 有完善的財務(wù)制度、營業(yè)結(jié)算制度和保護賓客財物的制度。

8.4 各工種服務(wù)人員的配置應(yīng)與經(jīng)營項目和接待能力相適應(yīng)，上崗人員應(yīng)穿著整潔的工作服并佩戴標(biāo)志。

8.5 衛(wèi)生消毒設(shè)備設(shè)施保持齊全完好，有檢查和維修制度。

8.6 應(yīng)明示本企業(yè)的服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、營業(yè)時間和注意事項。

8.7直接從事為賓客服務(wù)的各工種服務(wù)人員 應(yīng)每年進行一次健康檢查。

第三篇：規(guī)范出租車行業(yè)管理

規(guī)范出租車行業(yè)管理

全面提升文明城市品味

市交通局

近年來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建文明城市為契機，緊緊圍繞打造“出租汽車行業(yè)亮麗風(fēng)景線”這一目標(biāo)，不斷強化措施，創(chuàng)新管理模式，把規(guī)范出租汽車行業(yè)管理作為社會管理和城市運行的一項重要任務(wù)，列入交通工作的重要議程，實現(xiàn)了我市出租汽車行業(yè)又好又快發(fā)展。

一、工作情況

（一）運營檔次顯著提高。先后制定了《關(guān)于整頓中心區(qū)客運出租市場秩序的意見》，《關(guān)于推廣汽車使用壓縮天燃?xì)獾囊庖姟?，抓住車輛更新有利時機，將中心城區(qū)散、弱、小的20余家出租汽車企業(yè)整合為5家，改變車輛無序管理、惡性競爭狀態(tài)，統(tǒng)一納入5家公司集中管理。在些基礎(chǔ)上，統(tǒng)一車型、統(tǒng)一車輛外觀顏色。身著“藍(lán)天、綠地、金黃河”的捷達(dá)、桑塔納出租車已成為城市的一道亮麗風(fēng)景線，車輛檔次居全省上游水平，全市出租行業(yè)由小到大、由弱到強、由松散管理到公司集中管理的局面已經(jīng)形成，車輛整體裝備發(fā)生了巨大變化，隊伍素質(zhì)得到了普遍提高?！?1 —

（二）運營環(huán)境不斷優(yōu)化。采取強有利地措施，取締中心城區(qū)非法營運的“機動三輪車”，嚴(yán)厲打擊“黑出租”凈化客運出租市場，營造了良好的市場環(huán)境，維護了出租業(yè)戶的合法權(quán)益。取消了出租運輸管理費、客運附加費等收費項目，每車每年免征兩個月的養(yǎng)路費，運營環(huán)境日益寬裕。實施出租車雙燃料改造，嚴(yán)格控制出租車用燃?xì)鈨r格，有效避免了燃油價格上漲對出租行業(yè)的沖擊，大大降低了運營成本。據(jù)統(tǒng)計，我市出租車單車平均營運里程400公里左右，單車年平均純收入約在5萬元以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于周邊城市出租收入平均水平。

（三）服務(wù)水平明顯提升。強化出租從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，提高出租從業(yè)人員的整體素質(zhì)，積極組織開展文明競賽活動，營造了“人人爭當(dāng)先進，奮勇爭創(chuàng)一流”的濃厚氛圍，文明經(jīng)營、熱情服務(wù)逐漸成為廣大出租從業(yè)人員的自覺行為，拾金不昧的“十佳文明市民”龐小軍、愛心車隊、雷鋒車隊等先進代表層出不窮，亮點紛呈。出租車駕駛員文明服務(wù)意識空前高漲，服務(wù)水平明顯提升。公交站點搶客、陰雨天氣及重大節(jié)假日亂漲價現(xiàn)象明顯減少。

（四）市場秩序日趨穩(wěn)定。通過開展座談會基層調(diào)研等形式，主動了解市場情況，掌握車輛的生產(chǎn)運營狀態(tài)和從業(yè)者的思想狀況，聽取合理化建議，及時解決全市客運出租管理中群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題，幫助解決經(jīng)營中存

在的問題，溝通思想，化解矛盾，徹底改變了過去那種“小訪三、六、九，大訪月月有”的局面，出租行業(yè)市場秩序日趨穩(wěn)定。

二、主要做法

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長效機制。一是健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)機制。主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，實行嚴(yán)格責(zé)任制。二是健全完善督導(dǎo)落實機制。根據(jù)各自職責(zé)分工，加強督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改方案，明確責(zé)任單位，限期整改，促進工作落實。三是健全完善齊抓共管機制。牢固樹立一盤棋思想，加強交通、城市執(zhí)法、綜治、公安交警等部門的協(xié)調(diào)配合，深入開展了具有東營特色的治理活動。四是健全完善考核獎懲機制。把出租車規(guī)范整治工作作為考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格督查考核，建立獎懲機制。通過多種方式，對先進集體和個人進行表揚、表彰，大張旗鼓宣傳先進事跡，努力形成弘揚先進、倡樹正氣的良好氛圍，全市掀起了人人爭當(dāng)先進，奮勇爭創(chuàng)一流的熱潮。

（二）多措并舉，提高行業(yè)管理水平。采取多項措施，不斷強化出租汽車行業(yè)管理。對違規(guī)運營車輛實施三只筆簽字制度，嚴(yán)格培訓(xùn)程序，提高培訓(xùn)質(zhì)量。抓好出租車駕駛員的素質(zhì)教育工作，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點，制定培訓(xùn)方案，明確主要目標(biāo)、重點內(nèi)容。廣泛開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，制定有效的激勵政策，推廣典型經(jīng)驗，倡樹新風(fēng)，弘揚正氣。積

極倡導(dǎo)和組織出租從業(yè)人員廣泛開展社會公益活動，以“奉獻社會，服務(wù)人民”為宗旨，不斷推出便民、利民措施，并制定激勵政策，推廣典型經(jīng)驗，增強職業(yè)責(zé)任感和社會責(zé)任感。

（三）開展聯(lián)合整治活動，嚴(yán)厲打擊非法運營。一是在加強日常管理的基礎(chǔ)上，深入開展交通秩序集中整治活動，整合全市交通執(zhí)法力量，采取定時與不定時、固定檢查和流動檢查相結(jié)合、異地?fù)Q防檢查等形式，嚴(yán)厲打擊黑出租非法營運行為。二是針對客運出租市場存在的問題，立即制定聯(lián)合整治方案、應(yīng)急預(yù)案，上報市政府，形成了政府主管、交通牽頭、部門聯(lián)動的的良好機制，組建高素質(zhì)的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，實行劃片責(zé)任制，交通、公安、市城市執(zhí)法局等部門共出動執(zhí)法車輛45輛，人員210人，在東西城組成了10個聯(lián)合整治小組，劃區(qū)包干、落實責(zé)任，實行混合編組，統(tǒng)一行動，集中整治，成效顯著，城區(qū)客運出租秩序明顯好轉(zhuǎn)。今年以來，共查處違章運營車1700余輛，查處“黑出租”120余輛。

（四）銳意創(chuàng)新，積極推進出租汽車行業(yè)管理規(guī)范化和法制化進程。一是起草指導(dǎo)性文件，規(guī)范出租車運營管理。針對我市出租汽車未實行經(jīng)營期限制，出租車市場只進不出、私下交易價格暴漲的實際，在深入調(diào)查廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，起草了《東營市出租車客運管理辦法》，并多次召

開黨委會和論證會，進行認(rèn)真討論，對辦法進一步修改和完善，上報市政府。同時配套制定了《東營市出租車質(zhì)量信譽考核暫行辦法》，對出租車公司、駕駛員在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量實行量化考核，綜合評價，為對出租車實施規(guī)范化管理打下了良好的基礎(chǔ)。二是出租車實行打表計價和稅控發(fā)票管理，規(guī)范運營行為。在深入調(diào)研、科學(xué)論證、認(rèn)真測算的基礎(chǔ)上，會同市物價局、技術(shù)監(jiān)督、地稅部門對中心城區(qū)出租車運價標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整。我們還積極聯(lián)系原計價器生產(chǎn)廠家，帶樣本派人到深圳、北京，做了大量說服工作，在沒有增加新的投入的情況下，深圳和北京兩個生產(chǎn)廠家分別派出技術(shù)人員，對打印機進行修復(fù)和參數(shù)調(diào)試，確保了出租車打表計價一次性順利成功。

三、下一步工作措施

出租車行業(yè)管理水平的高低，是一個城市品味高低的重要標(biāo)志，代表著城市的發(fā)展水平和文明形象。今年是我市創(chuàng)建全國文明城市的關(guān)鍵之年，出租車行業(yè)管理水平直接關(guān)系到全市文明城市創(chuàng)建工作大局。因此，必須全力做好以下幾項工作：

（一）出臺《東營市出租車客運管理辦法》。經(jīng)過近十年的發(fā)展，我市的出租車從無到有、由弱到強地發(fā)展了起來，特別是通過2002年的出租車公司整合、燃?xì)飧脑旌统鲎廛嚫?，出租車管理水平和服?wù)水平有了明顯提高。但是，從

出租車管理的立法工作相對滯后。目前，我市沿未出臺出租車客運經(jīng)營管理辦法。為進一步加強客運出租汽車管理，提高客運出租汽車服務(wù)質(zhì)量，保障經(jīng)營者、從業(yè)人員和乘客的合法權(quán)益，今年要出臺《東營市出租車客運管理辦法》。

（二）強化監(jiān)管，深入開展城區(qū)出租客運市場秩序整治工作。在市局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市交通局組織各縣區(qū)參與，深入開展交通秩序治理活動，嚴(yán)厲打擊“黑車”違法經(jīng)營，嚴(yán)肅查處宰客、搶客、拒載、出租車不打表、哄抬運價等違規(guī)經(jīng)營行為，進一步加大對出租車亂停亂靠、超速行駛、隨意調(diào)頭、公交站點拼客等違章行為的查處力度，確保出租客運市場秩序穩(wěn)定。

（三）全面實施出租汽車客運服務(wù)質(zhì)量信譽考核。近期出臺實施《東營市出租汽車客運服務(wù)質(zhì)量信譽考核暫行辦法》，實現(xiàn)出租汽車管理有定性考核向定量考核的轉(zhuǎn)變。充分依靠科學(xué)管理技術(shù)，開發(fā)程序，量化考核記分標(biāo)準(zhǔn)，近期全面推行IC卡出租車記分管理，實現(xiàn)出租車運營管理的科技化、自動化、程序化、人本化，從根本上提高出租車管理和服務(wù)水平。出租汽車客運服務(wù)質(zhì)量信譽考核實行記分制，分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等級。出租汽車客運企業(yè)考核實行百分制，駕駛員考核實行實分制，一年為一個考核周期。企業(yè)質(zhì)量信譽考核結(jié)果作為經(jīng)營業(yè)績的主要內(nèi)容，信譽考核績優(yōu)公司可獲得累進增批出租車數(shù)量的獎勵，對績劣公司進行削減出租車數(shù)量規(guī)模和經(jīng)營期滿取消競標(biāo)經(jīng)營權(quán)資格等處罰。對駕駛員信譽考核為一般等級的，其駕駛的車輛停運兩周，并參加脫產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，方可重新上崗；經(jīng)營期內(nèi)質(zhì)量信譽考核有一次為較差等級或連續(xù)考核等級為一般的出租車駕駛員，取消其出租客運從業(yè)資格，收回服務(wù)監(jiān)督卡，二年內(nèi)不得從事客運出租經(jīng)營。

（四）深入開展形式多樣的文明創(chuàng)建活動。緊緊圍繞“學(xué)樹建創(chuàng)”活動要求，結(jié)合 “創(chuàng)建文明城市”、“實踐科學(xué)發(fā)展觀，爭當(dāng)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)排頭兵”活動的開展，在出租車客運服務(wù)領(lǐng)域抓好出租汽車司機的教育培訓(xùn)工作，增強出租車駕駛員遵章守紀(jì)、規(guī)范經(jīng)營的意識，實行駕駛服務(wù)監(jiān)督卡制度，加大對保持車容車貌整潔的檢查力度，創(chuàng)造良好的乘車環(huán)境。繼續(xù)深化“與文明同行”、“情滿黃河口”等品牌服務(wù)活動，開展星級出租車和“十佳的哥的姐”評選活動，充分發(fā)揮典型示范帶動作用。

第四篇：云浮學(xué)生校外托管機構(gòu)管理辦法

云浮市學(xué)生校外托管機構(gòu)管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范我市學(xué)生校外托管機構(gòu)（以下簡稱托管機構(gòu)）的監(jiān)督管理，保障中小學(xué)生安全健康成長，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 在我市行政區(qū)域從事學(xué)生校外托管服務(wù)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱托管機構(gòu)，是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人，利用非國有資產(chǎn)在學(xué)校以外的合法安全的場所舉辦的，受中小學(xué)生監(jiān)護人的委托，在非教學(xué)時間專門為中小學(xué)生提供午餐、午休、晚餐等服務(wù)的非營利性社會服務(wù)機構(gòu)。

第三條 托管機構(gòu)不得開展文化教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)活動，不得開設(shè)全日制班招收中小學(xué)適齡學(xué)生及學(xué)齡前幼兒，不得接受住宿過夜，也不得從事與托管工作無關(guān)的其他業(yè)務(wù)。

如需要開展文化教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)活動的，須按非學(xué)歷教育培訓(xùn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)到縣（市、區(qū)）相關(guān)部門辦理許可證照，并確保開展文化教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)活動與托管服務(wù)互不影響。

第四條 托管機構(gòu)實行教育部門牽頭、屬地管理、相關(guān)部門

2理，協(xié)助有關(guān)部門加強對托管機構(gòu)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)無牌無證或其他安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時報告所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）及有關(guān)部門，協(xié)助相關(guān)部門依法進行查處。

第八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強對受托學(xué)生的安全教育和培訓(xùn)，及時掌握校外托管學(xué)生的有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患或者其他不利于學(xué)生成長的問題，應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)部門處理。

第九條 鼓勵社會力量通過自行設(shè)立、合作設(shè)立等方式設(shè)立上規(guī)模的托管機構(gòu)，并逐步成為托管機構(gòu)的主要力量。

第二章 設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)要求

第十條 托管機構(gòu)的選址應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：

（一）托管機構(gòu)必須遠(yuǎn)離污染區(qū)和危險源，周邊50米范圍內(nèi)沒有生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品活動。

（二）禁止在廠房、地下室、倉庫、違法建筑或者危險建筑等類型的建筑物內(nèi)開辦托管機構(gòu)。

（三）所在房屋建筑性質(zhì)應(yīng)為非住宅的民用建筑。在住宅性質(zhì)的建筑內(nèi)開辦的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)審批手續(xù)并符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求。

（四）應(yīng)設(shè)置在符合房屋結(jié)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)建筑物的地上三層以下（含三層）樓層內(nèi)。

（五）建筑面積120平方米以上，且容納托管學(xué)生人均建筑面積不低于3平方米。

第十一條 安防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求：

（一）托管機構(gòu)安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，堅持人防、物防、技防相結(jié)合的原則，保障學(xué)生和員工的人身安全。

（二）托管機構(gòu)安全技術(shù)防范系統(tǒng)中使用的產(chǎn)品應(yīng)符合國家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，經(jīng)檢驗或認(rèn)證合格，并防止造成對人員的傷害。

（三）托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在正門外、大門口、室內(nèi)人員集中區(qū)域（睡室、就餐區(qū)等）以及儲藏室的出入口和食堂操作間等重要區(qū)域設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)備，大門口應(yīng)當(dāng)設(shè)置對進出人員身份識別的出入口控制通道設(shè)備，監(jiān)視和掌握區(qū)域內(nèi)治安秩序和人員出入、活動等情況，視頻監(jiān)控資料保存時間不少于30天。

（四）托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的保安或門衛(wèi)值班人員，在場所入口處放置鋼叉、防暴盾牌、鋼盔、警棍、防割手套等防暴器材。

第十二條 消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求：

托管機構(gòu)的消防設(shè)計、場所設(shè)置、安全疏散、消防設(shè)施、裝修材料、消防管理等必須符合國家及相關(guān)部門的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障受托管學(xué)生的安全。

（一）消防設(shè)計要求。

1.托管機構(gòu)主要服務(wù)對象為中小學(xué)生，其消防設(shè)計應(yīng)參照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)公共建筑、兒童活動場所的要求執(zhí)行。建設(shè)工程消防設(shè)計應(yīng)包括平面布置、建筑構(gòu)造、安全疏散、內(nèi)

6平方米配置2具3公斤以上ABC類干粉滅火器；床位50張以上的，每120平方米配置2具5公斤以上ABC類干粉滅火器。疏散通道及其轉(zhuǎn)角處距地面高度1.0米以下的墻面或地面上應(yīng)當(dāng)配置燈光疏散指示標(biāo)志；安全出口、疏散門的正上方應(yīng)當(dāng)設(shè)置“安全出口”標(biāo)志，疏散走道、樓梯間應(yīng)設(shè)置消防應(yīng)急照明燈，且地面最低水平照度不應(yīng)低于5.0Lx。

2.消防產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，禁止使用不合格的消防產(chǎn)品和國家命令淘汰的消防產(chǎn)品。

（五）裝修材料要求。

場所內(nèi)不得使用可燃、易燃材料和有毒材料進行裝修，裝修材料必須使用不燃、難燃材料并符合《建筑內(nèi)部裝修防火施工及驗收規(guī)范》（GB50354）的要求。

（六）消防管理要求。

1.托管機構(gòu)的消防安全責(zé)任人、管理人及工作人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全培訓(xùn)。托管機構(gòu)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，依法履行下列消防安全責(zé)任：組織制定、實施本單位消防工作規(guī)劃；確保本單位為消防安全提供必要的經(jīng)費和組織保障；確定逐級消防安全責(zé)任，組織制定和落實消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；組織消防安全宣傳教育；組織防火檢查，消除火災(zāi)隱患，及時處理涉及消防安全的問題；保證單位消防安全符合規(guī)定，使用合格的消防產(chǎn)品，完善消防設(shè)施；支持配合公安消防隊、政府專職消防隊進行滅火救援應(yīng)急演練；發(fā)生火災(zāi)時，及時組織人員疏散和撲救；法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。

2.消防安全管理人對單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，實施和組織落實下列消防安全管理工作：擬訂消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作；組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實；擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；組織實施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作；組織實施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通；組織管理專職消防隊和義務(wù)消防隊；在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實施和演練；單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。未確定消防安全管理人的單位，前款規(guī)定的消防安全管理工作由單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實施。

第十三條 食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及要求：

（一）實行自行配餐的托管機構(gòu)，需向食品藥品監(jiān)督管理部門申領(lǐng)食品經(jīng)營許可證，配備專職或者兼職的食品安全管理人員，建立保證食品安全的規(guī)章制度。

（二）食堂的面積應(yīng)當(dāng)與就餐人數(shù)、加工和供應(yīng)品種及數(shù)量相適應(yīng)。食品處理區(qū)面積不少于30平方米，就餐人數(shù)人均

10學(xué)生健康與安全的疾病。管理者和工作人員應(yīng)當(dāng)體檢上崗，持有效健康合格證明，每年復(fù)檢一次。

（四）工作人員數(shù)量與受托的中小學(xué)生人數(shù)應(yīng)當(dāng)相匹配。規(guī)模在30人以下的，應(yīng)當(dāng)配備3名以上管理人員，之后每增加20人，至少應(yīng)當(dāng)增加1名工作人員。學(xué)生午休時每個睡室始終要有專門工作人員跟班看管，其他活動時間也要有專門工作人員現(xiàn)場看管。

（五）托管機構(gòu)發(fā)生食物中毒、傳染病及其他突發(fā)衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)及時采取措施，立即向食品藥品、衛(wèi)生和教育等行政部門報告，并通知學(xué)生監(jiān)護人及其學(xué)校，防止事態(tài)擴大。

（六）托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)預(yù)防和避免暴力事件，保護托管學(xué)生不受人身傷害。出現(xiàn)緊急情況時應(yīng)當(dāng)及時救助托管學(xué)生，通知學(xué)生監(jiān)護人和學(xué)生所在學(xué)校，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，并迅速報告公安等有關(guān)部門。

（七）托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對托管學(xué)生登記造冊，并將學(xué)生名冊及專門接送人員身份證明、聯(lián)系方式在開學(xué)后1個月內(nèi)提交學(xué)生所在學(xué)校和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）。如托管學(xué)生及接送人員有變動的，應(yīng)及時報送變動情況。

（八）托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與托管學(xué)生監(jiān)護人簽訂托管服務(wù)委托協(xié)議，明確委托期限、收費標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任。

（九）鼓勵托管機構(gòu)為托管學(xué)生購買人身意外傷害保險等商業(yè)保險，分散托管期間的各種風(fēng)險。

（十）托管機構(gòu)在委托協(xié)議履行期限內(nèi)停止托管服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前一周書面告知托管學(xué)生及其監(jiān)護人和學(xué)生所在學(xué)校，退還委托協(xié)議剩余期限的托管費用并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，同時向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）和教育、民政部門報告，說明停止托管服務(wù)理由以及退還托管費用等情況。

（十一）托管機構(gòu)必須在經(jīng)營場所的顯眼位置懸掛開辦批文、證照、收費標(biāo)準(zhǔn)、章程、管理制度等，實行亮證服務(wù)，接受社會監(jiān)督。

第三章 審批和登記

第十六條 申請開辦托管機構(gòu)，按以下基本程序辦理：

（一）到縣（市、區(qū)）民政部門進行托管機構(gòu)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，核準(zhǔn)通過后，發(fā)給“民辦非企業(yè)單位名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書”。

（二）到縣（市、區(qū)）教育部門遞交《學(xué)生校外托管機構(gòu)申報籌設(shè)表》，由教育部門組織住建、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、公安消防等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）到申請設(shè)立的托管機構(gòu)進行實地檢查。經(jīng)現(xiàn)場勘驗合格后，由教育部門根據(jù)參與現(xiàn)場實地檢查各相關(guān)部門的檢查意見，出具同意籌辦通知書；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知舉辦者并說明理由。

（三）獨立建造的托管機構(gòu)按以下要求辦理消防手續(xù)：建筑面積超過300平方米且工程投資額在30萬元以上的托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦理消防設(shè)計審核、消防驗收或者消防備案手續(xù)；建筑面積120平方米以上、300平方米以下或者工程投資額在30

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第二十三條 托管機構(gòu)違反本辦法規(guī)定行為的，受托學(xué)生監(jiān)護人可向相關(guān)職能部門投訴。相關(guān)職能部門接到投訴后，屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)移送有關(guān)職能部門處理并告知投訴人。法律、法規(guī)和規(guī)章對調(diào)查處理期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條 各公辦學(xué)校和教職員工不得開辦托管機構(gòu)，不得為托管機構(gòu)提供宣傳廣告推介平臺或招生，公辦教師不得在托管機構(gòu)內(nèi)兼職或參與有償家教。否則，由教育部門按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第二十五條 政府有關(guān)職能部門要嚴(yán)格依照本辦法的規(guī)定履行職責(zé)，對因玩忽職守、徇私舞弊、工作不力而導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，要實行責(zé)任倒查，對相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位實行責(zé)任追究。情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十六條 各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本地實際，及時修訂或出臺加強本轄區(qū)學(xué)生校外托管機構(gòu)管理的具體實施細(xì)則。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

第五篇：資產(chǎn)評估行業(yè)管理建議

行業(yè)管理建議與意見

中國資產(chǎn)評估啟蒙時間晚，發(fā)展異常卻迅速，短短的10年即走過了其他國家用了100多年才完成的歷史，在今后的發(fā)展中將面臨著更嚴(yán)峻的考驗。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，尤其是國有企業(yè)改革的深化和生產(chǎn)要素市場的發(fā)育，使資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)重組等各種形式的產(chǎn)權(quán)交易日益頻繁，資產(chǎn)評估行業(yè)這種為市場經(jīng)濟服務(wù)的中介機構(gòu)因此應(yīng)運而生且蓬勃發(fā)展，在市場經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。但在我國經(jīng)濟體制不斷深化的形勢下，評估市場不斷壯大對評估業(yè)的要求越來越高。

1.建立金融不良資產(chǎn)評估數(shù)據(jù)庫，各家資產(chǎn)管理公司在多年的處置實踐中都積累了大量的金融不良資產(chǎn)處置的案例，這些案例體現(xiàn)了不良資產(chǎn)價值的一般規(guī)律，是金融行業(yè)和評估行業(yè)的寶貴資源。

因此，建立不良資產(chǎn)評估數(shù)據(jù)庫，對金融不良資產(chǎn)的處置案例進行搜集和整理，分析各種處置因素對資產(chǎn)價值的影響，有助于建立起合理規(guī)范的評估參數(shù)體系；有了這些充分的數(shù)據(jù)，也便于運用市場比較法在金融不良資產(chǎn)評估中的應(yīng)用，合理體現(xiàn)市場機制對資產(chǎn)價值的影響。

2．注重非財務(wù)因素對資產(chǎn)評估和定價的影響

實際評估工作中，依據(jù)財務(wù)資料進行評估往往會與處置實踐存在較大的差距，究其原因主要是非財務(wù)因素的影響。金融不良資產(chǎn)的價值除了會受到債務(wù)企業(yè)自身財務(wù)狀況的影響外，還要考慮職工安置、社會穩(wěn)定、償債意愿、社會信用、經(jīng)濟發(fā)展等多種因素。按照目前的技術(shù)方法，這些非財務(wù)因素的影響很難被量化和體現(xiàn)在評估結(jié)果中，因此，評估師在具體的評估實踐中應(yīng)該注重積累這方面的經(jīng)驗，不斷補充和完善評估技術(shù)體系。

3．評估機構(gòu)應(yīng)盡可能提供交叉口徑，完整全面地反映企業(yè)的償債能力在債權(quán)價值評估報告中，可以要求中介機構(gòu)提供多種口徑下的償債能力，而非目前的單一口徑測算標(biāo)準(zhǔn)。比如：針對不同的處置方式，可能形成的債權(quán)價值；在確定的處置方式下，根據(jù)項目具體情況，給出債權(quán)價值的最高值、最低值及最可能值；當(dāng)存在重大不確定因素時，也應(yīng)該盡可能將不確定因素的影響程度予以量化。

4．加強評估行業(yè)建設(shè)，提高專業(yè)勝任能力

首先，要加強行業(yè)誠信建設(shè)，提高執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德水平，創(chuàng)造良好的執(zhí)

業(yè)環(huán)境。

其次，評估人員應(yīng)保持和不斷提高專業(yè)勝任能力。金融不良資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)較一般的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)復(fù)雜，需要評估人員具有豐富的知識。因此，要想做好金融不良資產(chǎn)的評估工作，評估人員必須努力學(xué)習(xí)相關(guān)知識，保持和不斷提高專業(yè)勝任能力。

最后，要嚴(yán)格執(zhí)行評估程序，正確使用評估方法。評估人員要樹立風(fēng)險意識，以高度的責(zé)任心嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)準(zhǔn)則和指導(dǎo)意見的規(guī)定程序。評估人員在執(zhí)行程序和分析過程中，要積極發(fā)掘有用的信息，充分考慮各種不確定因素，提升不良資產(chǎn)的價值。在評估方法上，也要充分考慮各種評估方法的假設(shè)前提和使用范圍，以正確衡量不良債權(quán)的價值。5.加大專業(yè)人才的培養(yǎng)力度,豐富資產(chǎn)評估行業(yè)人才市場。

資產(chǎn)評估發(fā)展的問題出現(xiàn)的根源就是，資產(chǎn)評估人才的匱乏。我國資產(chǎn)評估人才的匱乏表現(xiàn)為專業(yè)人員數(shù)量的嚴(yán)重不足。全國的注冊資產(chǎn)評估師多，但專門從事資產(chǎn)評估的卻很少。在產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)改制、司法實踐、融資抵押、財產(chǎn)拍賣等活動中，迫切需要大量從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的專門人才。

同時，資產(chǎn)評估活動本身還涉及到法律法規(guī)、市場預(yù)判、會計審計以及許多工程技術(shù)問題，加之資產(chǎn)評估的對象也不再局限于傳統(tǒng)的有形資產(chǎn)，越來越多的商標(biāo)、專利等無形資產(chǎn)也被納入資產(chǎn)評估的范圍，資產(chǎn)評估職業(yè)對評估人員知識結(jié)構(gòu)的要求越來越高。

所以說，在高校設(shè)置資產(chǎn)評估專業(yè)，不僅要從數(shù)量上滿足社會對資產(chǎn)評估人員的需要，更重要的是在培養(yǎng)質(zhì)量上做到高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，增強資產(chǎn)評估專業(yè)學(xué)生知識結(jié)構(gòu)的復(fù)合性以及與國際資產(chǎn)評估行業(yè)接軌的能力，同時還必須注重這些資產(chǎn)評估行業(yè)未來從業(yè)人員良好職業(yè)道德的塑造。

6.逐步完善資產(chǎn)評估基本理論體系，規(guī)范實際操作方法。

在中國資產(chǎn)評估業(yè)的發(fā)展初期，中國的經(jīng)濟體制尚處在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程中，所經(jīng)歷的各種評估案例、遇到的評估難題比國外要復(fù)雜的多，雖然已經(jīng)解決了很多實踐操作上的難題，但是，仍存在很多爭論；隨著中國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)育成熟，評估理論、尤其是基礎(chǔ)理論薄弱這一問題越來越突出，在一定程度上限制了中國資產(chǎn)評估業(yè)的發(fā)展，甚至?xí)訐u資產(chǎn)評估業(yè)的地位，制約其作用的發(fā)揮。

7不斷創(chuàng)新，支持評估機構(gòu)開拓新市場。

目前,我國評估機構(gòu)所從事的業(yè)務(wù)主要集中于資產(chǎn)評估,隨著競爭的加劇,評估行業(yè)的創(chuàng)新已變得越來越重要了。根據(jù)我國實際情況,我國評估業(yè)的創(chuàng)新主要有以下領(lǐng)域:管理咨詢服務(wù)、企業(yè)購并策劃、財務(wù)規(guī)劃、國際化服務(wù)。要從國際

事務(wù)所的發(fā)展趨勢中看出業(yè)務(wù)多元化在當(dāng)前執(zhí)業(yè)環(huán)境中的重要性,支持和幫助評估機構(gòu)拓展新市場，充分挖掘其業(yè)務(wù)客戶在管理咨詢方面的需求。在經(jīng)濟全球化的大背景下，評估機構(gòu)要走出國門,為支持和促進全球市場的貿(mào)易服務(wù)。

8.理順管理體制，推動建立評估行業(yè)統(tǒng)一的管理組織。

評估行業(yè)統(tǒng)一管理是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，要根據(jù)國務(wù)院關(guān)于對“評估行業(yè)建立聯(lián)席會議制度”的文件精神，按照評估行業(yè)實施統(tǒng)一管理的辦法。通過制定相關(guān)法規(guī)制度，做到統(tǒng)一資格認(rèn)定、統(tǒng)一市場準(zhǔn)入和統(tǒng)一監(jiān)督管理。從體制和機制上徹底打破部門壟斷和行業(yè)分割，建立一個統(tǒng)一、高效、開放和規(guī)范的市場運行機制。

9.建立健全與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的資產(chǎn)評估法規(guī)體系,完善資產(chǎn)評估法制環(huán)境，實現(xiàn)資產(chǎn)評估法制化。

我國資產(chǎn)評估行業(yè)的產(chǎn)生源于我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的特殊國情，在法律框架、市場發(fā)育程度等方面存在著較大缺陷。到目前為止，我國尚未制定、頒布統(tǒng)一的規(guī)范評估行業(yè)的專門法律和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。

從全國看，資產(chǎn)評估立法工作已列入人大立法計劃，有望明年出臺。從全省來看，要盡快建立健全陜西省資產(chǎn)評估管理工作的相關(guān)法規(guī)和制度體系，以保證全省資產(chǎn)評估管理工作有法可依，有章可循。

10.合理布局完善評估機構(gòu)的地區(qū)分布。

要充分利用行政和市場兩種手段，合理規(guī)劃陜西省資產(chǎn)評估行業(yè)的整體布局，完善評估機構(gòu)的地區(qū)分布。在進行行業(yè)布局時要結(jié)合全省實際，要適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展對評估服務(wù)市場不同層次的需求，建立起合理的行業(yè)梯次結(jié)構(gòu)。在“做大”的同時，也要加強中小型評估機構(gòu)的建設(shè)步伐，開創(chuàng)大、中、小評估機構(gòu)共同發(fā)展的新格局。此外，對邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)可以采取一些優(yōu)惠政策。如鼓勵評估機構(gòu)在沒有設(shè)立機構(gòu)的縣設(shè)立分所，開拓業(yè)務(wù)，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)；允許設(shè)立個人所等，盡快解決全省58個（市）縣沒有相應(yīng)的資產(chǎn)評估機構(gòu)的現(xiàn)實問題。