第一篇：對滁州市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼情況的調(diào)查

對滁州市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼情況的調(diào)查

人民銀行滁州市中心支行國庫科

農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼作為國家支農(nóng)惠農(nóng)的一項重要舉措，自2004年實施以來實施效果如何？近日，滁州市中心支庫對全轄農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果表明：有力地支持了農(nóng)民購買先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，推動了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展；但也存在著補(bǔ)貼比例低、覆蓋面窄，地方專項經(jīng)費(fèi)落實難，金融配套支持措施有待跟進(jìn)等問題。

一、滁州市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況

（一）主要做法

市（縣、區(qū)）農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局具體負(fù)責(zé)購機(jī)補(bǔ)貼政策的實施，按照《安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械購機(jī)補(bǔ)貼專項資金使用管理暫行辦法》，按年制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作方案，確定補(bǔ)貼機(jī)具種類和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)戶購機(jī)補(bǔ)貼申請進(jìn)行審核，履行“一次公告”、“兩次公示”程序后，確定受補(bǔ)助農(nóng)戶名單、補(bǔ)助機(jī)型、數(shù)量、金額，與購機(jī)農(nóng)戶簽訂《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)助協(xié)議》。農(nóng)戶根據(jù)協(xié)議購置農(nóng)業(yè)機(jī)械時由財政專項資金按照比例給予補(bǔ)貼。

（二）主要特點(diǎn)

1.財政補(bǔ)貼資金規(guī)模快速增長。2008年，全市爭取中央、省級財政農(nóng)機(jī)購置專項補(bǔ)貼資金1895萬元，為2004年—2007年四年補(bǔ)貼資金總和，共補(bǔ)貼機(jī)具5220臺套，直接拉動農(nóng)民購機(jī)投入資金近1.5億元。其中，中央財政購機(jī)補(bǔ)貼專項資金1704萬元（主要用于補(bǔ)貼農(nóng)戶購置大中型拖拉機(jī)、稻麥聯(lián)合收割機(jī)、手扶式插秧機(jī)、茶葉機(jī)械等），省級財政疊加補(bǔ)貼資金191萬元。2008年，市財政也安排了30萬元專項新機(jī)具購置資金和農(nóng)機(jī)富民工程50萬元專項經(jīng)費(fèi)，部分縣級財政還按照每臺（套）機(jī)具1000—3000元不等的標(biāo)準(zhǔn)給予疊加補(bǔ)貼，支持新技術(shù)和新機(jī)具的快速推廣。根據(jù)2009年滁州市農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作計劃，中央財政將安排滁州市補(bǔ)貼資金4360萬元，同比增長156%，計劃補(bǔ)貼購置農(nóng)機(jī)8200臺套；省財政計劃安排1000萬元疊加補(bǔ)貼，主要用于水稻插秧機(jī)、化肥深施播種機(jī)械等復(fù)合作業(yè)重點(diǎn)推廣機(jī)械的補(bǔ)貼。

圖1：2004-2009年滁州市農(nóng)機(jī)購置財政補(bǔ)貼情況（中央和省級）***82005年***2006年02007年7352008年189553600補(bǔ)貼數(shù)額（萬元）2004年92009年5360注：1.2006年未能取得財政補(bǔ)貼數(shù)據(jù)，但不影響總體判斷。2.2009年為計劃數(shù)。

2.補(bǔ)貼受益地區(qū)實現(xiàn)了縣市區(qū)全面覆蓋。2004年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策啟動初期，滁州市轄區(qū)僅有定遠(yuǎn)縣享受到9萬元補(bǔ)貼資金。截止2008年末，全轄8個縣市區(qū)均已享受到補(bǔ)貼政策，實現(xiàn)了全面覆蓋。

3.“差額購機(jī)”方式實現(xiàn)了農(nóng)戶直接受益。目前，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金采取 “差額購機(jī)”方式，即購機(jī)農(nóng)戶根據(jù)協(xié)議在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷商處購置農(nóng)業(yè)機(jī)械，將銷售價格扣除規(guī)定比例的財政補(bǔ)貼，其差額即為農(nóng)戶應(yīng)承擔(dān)支付的購機(jī)價款，補(bǔ)貼清單則逐級匯總上報，由省財政每半年與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷商結(jié)算一次。采用“差額購機(jī)”方式，農(nóng)戶在購置農(nóng)機(jī)時當(dāng)場即享受到了政策補(bǔ)貼優(yōu)惠，減少了中間環(huán)節(jié)，與先購機(jī)后補(bǔ)貼方式相比減少了資金占用，更為方便快捷。

（三）主要成效

1.農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)一步普及，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)一步提高。2004年以來，隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度的逐步加大，農(nóng)民購置新型、高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性明顯提高，農(nóng)村地區(qū)新增了一大批新型高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)能力顯著增強(qiáng)。全市大中型拖拉機(jī)從2003年3993臺增長到目前13000多臺，增長3.26倍；聯(lián)合收割機(jī)從2003年1820臺增長到目前11000臺，增長6.1倍；插秧機(jī)從2003年17臺增長到目前1535臺，增長90倍，居全省之首，其中僅2008年就新增780多臺。2008年，全市機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收面積分別達(dá)到653.5萬畝、250.2萬畝、862萬畝。其中，小麥基本實現(xiàn)了生產(chǎn)全程機(jī)械化；全市耕、播、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到73%；水稻機(jī)械化2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步提升，農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織進(jìn)一步發(fā)展。隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛使用，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營條件逐步成熟，種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶不斷涌現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。同時，農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)的推廣不斷加快，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)服務(wù)市場也得以逐步健全和完善，目前，全插秧25.32萬畝，比2007年凈增10.32萬畝，同比增長69%。市農(nóng)機(jī)服務(wù)組織131個，水稻機(jī)插秧服務(wù)組織38個，專業(yè)合作社50個，廣泛開展了機(jī)插秧、機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、機(jī)開溝、植保等社會化服務(wù)。如2008年全椒縣茂林農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社為農(nóng)戶開展機(jī)插秧2000多畝，植保1.2萬畝，油菜機(jī)條播2000多畝。

3.農(nóng)民生產(chǎn)成本進(jìn)一步降低，農(nóng)民務(wù)農(nóng)和非農(nóng)收入進(jìn)一步增加。通過政策補(bǔ)助，一個農(nóng)戶或農(nóng)機(jī)服務(wù)組織可享受補(bǔ)助的機(jī)具數(shù)量最多達(dá)到了1套2臺，單機(jī)補(bǔ)助金額最多達(dá)到2萬元，降低了農(nóng)民生產(chǎn)的直接成本，此外，大規(guī)模應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，還降低農(nóng)民生產(chǎn)的間接成本，據(jù)測算，2007年聯(lián)合收割機(jī)收獲小麥每公頃可節(jié)省費(fèi)用350元以上，收獲水稻每公頃可節(jié)省費(fèi)用260元以上，有效減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了農(nóng)民增收。大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的快速推廣應(yīng)用，促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，解決了農(nóng)村外出務(wù)工人員回家搶收搶種的后顧之憂，拓寬了農(nóng)民增收渠道，增加了非農(nóng)收入。全椒縣某農(nóng)戶購買一臺久保田聯(lián)合收割機(jī)，跨區(qū)作業(yè)，一年實現(xiàn)收入16萬元。

4.農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高。通過機(jī)械化合理種植，能夠抓住糧食最佳播種和最佳收割期，在搶農(nóng)時、抗災(zāi)害時期作用明顯，實現(xiàn)豐產(chǎn)、豐收的目的。以轄區(qū)明光市為例，2008年明光市補(bǔ)貼機(jī)械完成作業(yè)機(jī)耕20萬畝、機(jī)收面積10萬畝，作業(yè)收入1200萬元，新增糧食總產(chǎn)600萬公斤，新增總產(chǎn)值900萬元。農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化的不斷完善，從事機(jī)耕、機(jī)播和機(jī)收等農(nóng)機(jī)作業(yè)收入顯著提高，有效助推了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。2008年，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化經(jīng)營服務(wù)總收入達(dá)37億元，比2007年增加8.52億元，同比增長29.9%。

二、值得關(guān)注的問題

（一）補(bǔ)貼比例低、覆蓋面窄。一是補(bǔ)貼比例偏低。根據(jù)《安徽省2008年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼項目實施方案》，農(nóng)戶可以享受20%-25%的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，還需自行支付75%-80%的購機(jī)費(fèi)用，對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)戶來說，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)仍顯偏重，許多欲購進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)戶只能望而卻步。二是補(bǔ)貼覆蓋面偏窄。從滁州市農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實施情況看，由于補(bǔ)貼總額有限，2008年滁州市僅有5000戶農(nóng)戶享受到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，覆蓋面僅為0.57%，很多農(nóng)戶無法享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的廣泛推廣依然任重道遠(yuǎn)。

（二）補(bǔ)貼機(jī)具選型范圍與地區(qū)需求存在差異。按照國家有關(guān)規(guī)定，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼主要針對大型農(nóng)機(jī)具，與地處丘陵地區(qū)的滁州農(nóng)村需求難以契合。被調(diào)查農(nóng)戶反映，滁州市以丘陵地形為主，不宜使用大型農(nóng)機(jī)具耕作，農(nóng)戶對稻麥兩用輪式收割機(jī)等小型農(nóng)機(jī)具需求較為強(qiáng)烈，但目前對該類機(jī)具的補(bǔ)貼實行比例控制，導(dǎo)致部分農(nóng)戶無法享受購機(jī)補(bǔ)貼政策。

（三）補(bǔ)貼機(jī)具價格形成機(jī)制有待完善。由于補(bǔ)貼目錄中規(guī)定了部分機(jī)具最高銷售價格，供貨代理商往往依據(jù)有關(guān)信息按照“最高銷售價格”銷售，致使整機(jī)銷售價格高企，高出市場平均價格部分的相應(yīng)比例補(bǔ)貼資金流入供貨商手中，農(nóng)戶自付比例部分的負(fù)擔(dān)也隨之加重，損害了購機(jī)農(nóng)戶利益。

（四）縣級財政工作經(jīng)費(fèi)難落實。根據(jù)財政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金使用管理暫行辦法》規(guī)定和安徽省2008年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項實施方案要求，縣級財政部門應(yīng)配套一定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)貼政策宣傳、工作協(xié)調(diào)、機(jī)具核查等方面工作。但由于縣級財政普遍緊張，此項經(jīng)費(fèi)或難以落實或投入有限，影響了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策效應(yīng)的充分發(fā)揮。

（五）金融配套支持有待跟進(jìn)。一是小額農(nóng)戶貸款額度有限，難以滿足農(nóng)民購機(jī)貸款需求。目前，農(nóng)村信用社將農(nóng)機(jī)貸款納入農(nóng)戶小額貸款管理，尚未形成一套相對獨(dú)立的貸款管理流程。據(jù)調(diào)查，單戶貸款最高限額一般為3萬元，很難彌補(bǔ)農(nóng)戶購置農(nóng)機(jī)的資金不足，同時也擠占了農(nóng)戶其他生產(chǎn)或生活貸款。例如來安縣水口鎮(zhèn)農(nóng)民蔡某2008年購置谷物聯(lián)合收割機(jī)1臺，應(yīng)支付價款7.5萬元。該農(nóng)戶自有資金2.5萬元，購機(jī)補(bǔ)貼0.96萬元，資金缺口約4萬元，該農(nóng)戶向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社申請貸款2萬元（因小額貸款尚有余額1萬元，故最高只能申請2萬元貸款），另外2萬元不得不通過民間借貸途徑解決。二是開展農(nóng)機(jī)貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)偏少，金融支持力度不足。由于商業(yè)銀行紛紛撤出農(nóng)村市場，目前農(nóng)民購機(jī)的信貸支持主要依靠農(nóng)村信用社（農(nóng)村合作銀行），由于滁州市農(nóng)業(yè)機(jī)械化起步晚，資金需求缺口大，僅靠農(nóng)村信用社一家尚獨(dú)木難支。

（六）補(bǔ)貼資金撥付方式一定程度影響支農(nóng)惠農(nóng)政策效應(yīng)的發(fā)揮。從滁州市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門了解到，在目前實行的“差額購機(jī)”方式下，補(bǔ)貼資金的最終審核和撥付集中在省級有關(guān)單位，隨著農(nóng)機(jī)購置財政補(bǔ)貼規(guī)模的迅猛擴(kuò)大，已難以承擔(dān)隨之劇增的工作量。半年結(jié)算一次的做法未能兼顧到生產(chǎn)經(jīng)銷商的合理利益，補(bǔ)貼方式有可能會轉(zhuǎn)為“全額購機(jī)”方式，即財政補(bǔ)貼資金從安徽省逐級分解到縣市區(qū)財政部門，農(nóng)戶按照整機(jī)價格購買后，再將補(bǔ)貼資金撥付至購機(jī)農(nóng)戶“一卡通”賬戶。一旦轉(zhuǎn)為“全額購機(jī)”，購機(jī)農(nóng)戶不僅無法享受到“差額購機(jī)”模式下直接受益的方便快捷，而且增加農(nóng)戶購置機(jī)械特別是大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的籌資難度（需要籌足農(nóng)機(jī)價款的100%資金，原來只需要籌足75%-80%的資金即可）。

三、完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的幾點(diǎn)建議

（一）加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼比例。雖然中央和省級財政專項補(bǔ)貼資金快速增長，但補(bǔ)貼總量相對于農(nóng)戶購置農(nóng)機(jī)需求而言仍然偏小，仍有許多農(nóng)戶無法享受政策扶持，購買大型農(nóng)機(jī)的負(fù)擔(dān)仍然較重。因此，建議中央和省級財政繼續(xù)加大補(bǔ)貼資金支持力度，縣市區(qū)級財政按照上級財政補(bǔ)貼的一定比例安排疊加補(bǔ)貼，主要用于補(bǔ)貼政策鼓勵的重點(diǎn)推廣機(jī)型，對于單位價格高的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，實施累進(jìn)補(bǔ)貼比例的做法，根據(jù)農(nóng)機(jī)價格的差別，確定不同的補(bǔ)貼比例，農(nóng)機(jī)單位價格越高，補(bǔ)貼比例越大。

（二）補(bǔ)貼政策由“單純的重點(diǎn)制”向“普惠制”轉(zhuǎn)變，化解補(bǔ)貼機(jī)具選型范圍與地區(qū)需求矛盾?！皢渭兊闹攸c(diǎn)制”補(bǔ)貼政策主要針對列入補(bǔ)貼目錄的大型農(nóng)機(jī)具和重點(diǎn)推廣機(jī)械，難以滿足不同地形和不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的需求差異。在中部和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以實行“買機(jī)必補(bǔ)”的“普惠制”補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼政策的覆蓋面，同時，為發(fā)揮好政策的引導(dǎo)作用，可以實行差別補(bǔ)貼比例的做法，對于政策鼓勵的重點(diǎn)推廣機(jī)械和新型機(jī)械，可以提高補(bǔ)貼比例，以發(fā)揮好政策的扶持、引導(dǎo)雙重效應(yīng)。

（三）利用市場價格杠桿作用，發(fā)揮政策最大效應(yīng)。補(bǔ)貼目錄只標(biāo)注補(bǔ)貼機(jī)具種類、機(jī)型和補(bǔ)貼比例，不標(biāo)注最高銷售價格，依據(jù)市場自發(fā)形成的價格，按照比例實施補(bǔ)貼，避免補(bǔ)貼資金被“截留”，促使惠農(nóng)政策不打折扣，扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的效應(yīng)充分體現(xiàn)。

（四）按上級補(bǔ)貼比例，進(jìn)一步明確縣級財政安排工作經(jīng)費(fèi)。以中央和省級財政補(bǔ)貼數(shù)額為基數(shù)，根據(jù)各地財力差別確定不同的比例，明確規(guī)定縣級財政必須安排相應(yīng)比例的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)貼政策宣傳、工作協(xié)調(diào)、機(jī)具核查等方面工作。如此，既可以促進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的順利實施，又可以區(qū)分地區(qū)差異合理界定地方財政負(fù)擔(dān)。

（五）建立風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加大購置農(nóng)機(jī)信貸扶持力度。在深入調(diào)查、風(fēng)險可控的前提下，適當(dāng)增加農(nóng)戶貸款限額，推出低息或微息貸款，使有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)戶買得起大型農(nóng)機(jī)具。同時，建立貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，對發(fā)放農(nóng)機(jī)購置貸款的金融機(jī)構(gòu)，地方財政給予適當(dāng)風(fēng)險補(bǔ)貼，以鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)機(jī)購置貸款。

（六）依托資源優(yōu)勢，人民銀行國庫部門積極參與資金撥付。人民銀行國庫部門發(fā)揮方便、快捷的現(xiàn)代化支付系統(tǒng)優(yōu)勢，介入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金撥付流程，兼顧財政、農(nóng)戶、生產(chǎn)經(jīng)銷商各方利益。具體設(shè)想是，中央和省級財政補(bǔ)貼資金分解劃撥至縣級國庫，縣級財政專戶核算補(bǔ)貼資金，農(nóng)戶差額付款購機(jī)后，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)管理部門將補(bǔ)貼清單及材料報送縣級財政部門，縣級財政部門按月進(jìn)行結(jié)算，出具庫款撥付憑證，人民銀行國庫部門通過現(xiàn)代化支付系統(tǒng)及時撥付至生產(chǎn)經(jīng)銷商賬戶，提高補(bǔ)貼資金撥付速度。

第二篇：淺談農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼

行政0720705012063梁雙鑫

淺談農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼

摘要：農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼作為世界絕大多數(shù)國家尤其是發(fā)達(dá)國家支持和保護(hù)本國農(nóng)業(yè)的一種基本政策，近幾年我國也開始對農(nóng)業(yè)實施保護(hù)，并加大對農(nóng)業(yè)的財政補(bǔ)貼力度，財政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼則是其中的一種方式。

關(guān)鍵字：農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼，農(nóng)民，實惠，評價

2004年正式啟動的國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼這項“惠農(nóng)”政策是國家穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要舉措，這項政策已經(jīng)實施了6年，它對農(nóng)機(jī)市場需求的拉動作用有目共睹，對我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用，對農(nóng)機(jī)行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)、流通領(lǐng)域及用戶需求的影響都非常顯著。

一、農(nóng)業(yè)機(jī)械購置現(xiàn)狀

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是黨中央國務(wù)院關(guān)于“兩減免、三補(bǔ)貼” 支農(nóng)惠農(nóng)政策重要內(nèi)容之一。農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼在我國實行以來，農(nóng)戶購機(jī)積極性高漲，農(nóng)民收益很大，同時對購置補(bǔ)貼的依賴性也在增加，補(bǔ)貼政策對全年需求的影響力也在增大，農(nóng)民短期內(nèi)持幣待購、等待補(bǔ)貼的現(xiàn)象較為普遍。以昆明市元謀縣為例，截止07年，該縣有63戶農(nóng)戶購置了農(nóng)業(yè)耕作機(jī)，2戶農(nóng)戶購置了聯(lián)合收割機(jī)，去年全縣農(nóng)機(jī)耕地4萬畝，占全縣耕地種植面積的36%。在農(nóng)作物播種當(dāng)中發(fā)揮了重要作用，并產(chǎn)生了良好的效益。農(nóng)耕機(jī)及收割機(jī)在該縣年平均工作時間為60天左右，每天可完成20-30畝（正常工作時間10小時∕天），按每畝收60-80元計算，直接收入為7萬元左右，除去作業(yè)及維修成本2萬元，盈利可達(dá)5萬元，2年左右就可收回購機(jī)成本。

二、農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼給農(nóng)民帶來實惠

實行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼后，各類先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械正式進(jìn)入了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場，推動了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，并給我國農(nóng)民帶來了四大好處：首先是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策直補(bǔ)農(nóng)民，減少了農(nóng)民購機(jī)的一次性投入。各級政府也相應(yīng)制定了補(bǔ)貼措施，在政策上就直接給了農(nóng)民實惠，引導(dǎo)更多的農(nóng)民從事農(nóng)機(jī)服務(wù)。二是農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，大大減輕了農(nóng)民的勞動強(qiáng)度。一改千百年來農(nóng)民“臉朝黃土背朝天”的牛耕犁，實現(xiàn)了機(jī)械化耕地，及大的提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，改變了雙搶時機(jī)的窘境。三是在減輕勞動強(qiáng)度的同時，也降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。以往農(nóng)村雇請勞動力搶收搶種，每畝要付出100-160元的工資，而機(jī)耕則只需70元左右，僅此一項可為農(nóng)民節(jié)約開支50%以上。四是增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。根據(jù)調(diào)查得知，機(jī)耕可使糧食增產(chǎn)10％以上，另一方面，由于機(jī)耕速度快，縮短了雙搶時間，爭取了良好的搶種時機(jī)。

三、農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼發(fā)展中存在的問題

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作給我國農(nóng)民帶來了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增收節(jié)支等方面發(fā)揮了重要的推動作用，但在開展農(nóng)機(jī)購置直補(bǔ)工作中，也存在一些亟待解決的問題。

（一）部分機(jī)具不符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)需要。

（二）產(chǎn)品宣傳力度不夠，農(nóng)民看不到樣機(jī)，選購機(jī)具“摸著石頭過河”。

（三）大中型機(jī)具補(bǔ)貼比例偏低。

（四）補(bǔ)貼銷售的機(jī)具售價偏高。

（五）農(nóng)用燃油價格的居高不下制約了農(nóng)民購機(jī)、用機(jī)積極性。

四、對策及建議

（一）財政補(bǔ)貼機(jī)具應(yīng)體現(xiàn)多樣化、靈活性、經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)。

（二）加大各類先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的宣傳和推廣力度。

（三）實施購置大中型農(nóng)機(jī)具的信貸政策。

（四）供貨企業(yè)應(yīng)當(dāng)把補(bǔ)貼機(jī)具以批發(fā)價格銷售，讓利于購機(jī)戶。

（五）實行燃油補(bǔ)貼，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第三篇：農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案

為認(rèn)真貫徹落實中央一號文件精神，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《云南省農(nóng)業(yè)廳云南省財政廳關(guān)于印發(fā)云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用方案的通知》（云農(nóng)（計財）字〔〕67號）文件精神，切實做好我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施工作，結(jié)合本縣實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨十七屆三中、四

中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，按照農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施的總體要求，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收目標(biāo)，結(jié)合我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)民實際需求，以農(nóng)機(jī)裝備總量、改善裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機(jī)化水平、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、拉動農(nóng)機(jī)工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展為主要任務(wù)，以推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化、特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化、以設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程為重點(diǎn)，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展；突出先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具推廣應(yīng)用；完善設(shè)施農(nóng)業(yè)及節(jié)水灌溉管理模式；規(guī)范程序操作，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，尊重農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)自主權(quán)；最大限度發(fā)揮財政補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)效應(yīng)，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民購機(jī)用機(jī)的積極性，推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

（一）充分調(diào)動農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，擴(kuò)大農(nóng)戶直接受益范圍，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（二）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,減輕農(nóng)民勞動強(qiáng)度，優(yōu)化農(nóng)機(jī)種類結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)機(jī)服務(wù)范圍，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。

（三）加大先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣應(yīng)用力度，提高主要農(nóng)作物和養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平，促進(jìn)山區(qū)半山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。

（四）提高生鮮乳收購站機(jī)械裝備水平；推動畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展；提高農(nóng)產(chǎn)品初加工水平，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值；促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展，提高農(nóng)機(jī)化經(jīng)營效益。

（五）實施“以機(jī)代?！保岣呷h農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

三、基本原則

（一）因地制宜、分類指導(dǎo)、做好規(guī)劃、務(wù)求實效。

（二）突出重點(diǎn)，兼顧特色，優(yōu)先保證抗旱機(jī)械補(bǔ)貼，推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具。

（三）向農(nóng)機(jī)示范區(qū)、服務(wù)組織、種植大戶、生鮮乳收購站、重點(diǎn)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜。

（四）充分尊重農(nóng)民購機(jī)自主選擇權(quán)。

（五）操作程序科學(xué)、簡便、高效。

四、實施范圍及資金，省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳安排到我縣的第一批中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金規(guī)模為505萬元，在縣范圍內(nèi)實施。

五、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼機(jī)具

根據(jù)《云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》，納入補(bǔ)貼的機(jī)具由國家通用類和國家非通用類及省自選產(chǎn)品組成，共有12大類34個小類81個品目2779個產(chǎn)品，主要包括：

1.耕整地機(jī)械（2小類7品目577個產(chǎn)品）。

2.種植施肥機(jī)械（4小類8品目60個產(chǎn)品）。

3.田間管理機(jī)械（3小類11品目149個產(chǎn)品）。

4.收獲機(jī)械（7小類13品目242個產(chǎn)品）。

5.收獲后處理機(jī)械（4小類5品目65個產(chǎn)品）。

6.農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械（4小類7品目192個產(chǎn)品）。

7.排灌機(jī)械（2小類4品目108個產(chǎn)品）。

8.畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械（3小類9品目361個產(chǎn)品）。

9.動力機(jī)械（1小類3品目861個產(chǎn)品）。

10.農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械（1小類2品目16個產(chǎn)品）。

11.設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備（2小類10品目130個產(chǎn)品）。

12.其他機(jī)械（1小類2品目18個產(chǎn)品）。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

同一種類、同一檔次的產(chǎn)品在全省的定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，總體上執(zhí)行30%的補(bǔ)貼比例，單機(jī)補(bǔ)貼額不超過5萬元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼不超過12萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過20萬元。

中央和省、市鼓勵地方財政、煙草部門、企業(yè)及其它社會資金對本地重點(diǎn)推廣的機(jī)具進(jìn)行累加補(bǔ)貼，不得使用中央資金對目錄外的補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行補(bǔ)貼。

六、補(bǔ)貼對象及補(bǔ)貼數(shù)量

（一）補(bǔ)貼對象

補(bǔ)貼對象為全縣符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、取得我縣工商登記的奶農(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉補(bǔ)貼申報，企業(yè)不是補(bǔ)貼對象。

申請補(bǔ)貼超過計劃指標(biāo)時，補(bǔ)貼對象的優(yōu)選條件是：農(nóng)民專業(yè)合作組織；農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶；乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站、奶農(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站；列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶；“平安農(nóng)機(jī)”示范戶。同時，對報廢更新農(nóng)業(yè)機(jī)械、購置主機(jī)并同時購置配套農(nóng)具的優(yōu)先補(bǔ)貼。申請人員的條件相同或不易認(rèn)定時，按照公平、公正、公開的原則，采取農(nóng)民易于接受的方式確定。

（二）補(bǔ)貼

數(shù)量

一戶農(nóng)民內(nèi)享受補(bǔ)貼購買農(nóng)機(jī)具的數(shù)量原則上不超過1套（即1臺主機(jī)和與其匹配的3臺作業(yè)機(jī)具）；農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量原則上不超過3套（即3臺主機(jī)和其匹配的9臺作業(yè)機(jī)具）；直接從事植保工作的植保專業(yè)服務(wù)組織內(nèi)享受補(bǔ)貼購置植保機(jī)械的數(shù)量原則上不超過12臺；一個生鮮乳收購站內(nèi)享受

補(bǔ)貼購機(jī)的數(shù)量不超過1套（即3臺，包括1臺擠奶機(jī)、1個儲奶罐、1個冷藏罐）；一戶農(nóng)民（漁民）內(nèi)享受補(bǔ)貼購置增氧機(jī)、投餌機(jī)的數(shù)量分別不超過6臺。

七、經(jīng)銷商的確定

補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的經(jīng)銷商由省農(nóng)業(yè)廳按照公開透明的原則，在全省范圍內(nèi)由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主提出，省農(nóng)業(yè)廳匯總統(tǒng)一公布并確定，供農(nóng)民自主選擇?？h農(nóng)機(jī)主管部門和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。

為增強(qiáng)農(nóng)民自主選擇權(quán)，農(nóng)民可以在省域內(nèi)跨縣自主購機(jī)，確定的經(jīng)銷商可在全省范圍內(nèi)進(jìn)行銷售。

八、執(zhí)行政策中的幾個重要環(huán)節(jié)

（一）時間安排

《云南省農(nóng)業(yè)廳云南省財政廳關(guān)于做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項目工作的通知》（云農(nóng)（計財）字〔〕383號）已安排我縣項目補(bǔ)貼資金250萬元，收取申報補(bǔ)貼資金材料時間為5月30日前；其余的項目補(bǔ)貼資金收取申報材料時間為8月30日前。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼公示制度

補(bǔ)貼對象向縣農(nóng)機(jī)局提出申請，縣農(nóng)機(jī)局按照規(guī)定審查補(bǔ)貼對象，確定補(bǔ)貼對象名單和補(bǔ)貼機(jī)具的型號、數(shù)量后，按照相關(guān)制度進(jìn)行補(bǔ)貼公示。為方便農(nóng)民，對產(chǎn)品補(bǔ)貼額在600元以下（包括600元）的機(jī)具可采取購機(jī)和公示同時進(jìn)行的辦法。

（三）價格洽談和優(yōu)先補(bǔ)貼對象問題

《云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》中明確了各類產(chǎn)品的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不再公布補(bǔ)貼產(chǎn)品的承諾最高銷售價，補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售價格由補(bǔ)貼對象與經(jīng)銷商根據(jù)市場情況自行談判確定。

優(yōu)先補(bǔ)貼農(nóng)民專業(yè)合作組織（含農(nóng)機(jī)專業(yè)化組織）、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶。

（四）關(guān)于供貨

補(bǔ)貼對象與經(jīng)銷商對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行價格洽談后，由縣農(nóng)機(jī)局督促補(bǔ)貼對象與經(jīng)銷商簽訂購機(jī)合同，并監(jiān)督經(jīng)銷商及補(bǔ)貼對象履行好合同。

（五）設(shè)施農(nóng)業(yè)及節(jié)水灌溉項目操作要求

為規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室工程和節(jié)水灌溉工程建設(shè)，省農(nóng)業(yè)廳制定了《云南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范和機(jī)械節(jié)水灌溉工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范的通知》（云農(nóng)（機(jī)）字〔〕15號），在進(jìn)行以上產(chǎn)品的補(bǔ)貼工作時，要按工程建設(shè)項目的要求向省農(nóng)業(yè)廳購機(jī)辦上報項目建議書并進(jìn)行批復(fù)，經(jīng)銷商與農(nóng)戶按項目建議書內(nèi)容要求簽訂施工合同，縣（鄉(xiāng)）農(nóng)機(jī)部門對項目全程監(jiān)管，填寫工程建設(shè)驗收記錄表，項目竣工后各級按職責(zé)要求組織相關(guān)部門進(jìn)行驗收，填寫竣工驗收證明書。待項目驗收通過后再按農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的要求申報補(bǔ)貼資金。

鼓勵農(nóng)戶連片種植、規(guī)模經(jīng)營，節(jié)水灌溉連片規(guī)模原則上不少于1000畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)連片規(guī)模不少于50畝。設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉項目列入購機(jī)補(bǔ)貼仍處于試點(diǎn)階段，今年用于設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼及節(jié)水灌溉的資金規(guī)?？刂圃?0%以內(nèi)。

九、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合實行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是中央制定的一項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，把握機(jī)遇認(rèn)真組織實施好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，對進(jìn)一步提高我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有十分重要的意義，全縣各級各有關(guān)部門要高度重視。為確實加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府副縣長蘇國林任組長，縣農(nóng)機(jī)局局長周路昆、縣財政局書記駱喬林任副組長，縣農(nóng)業(yè)局副局長趙春生、縣畜牧局副局長趙學(xué)富、縣煙草專賣局副局長袁國慶、縣工商局副局長許春錦、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局副局長高祖明、縣廣電局副局長太中良、縣農(nóng)機(jī)局副局長姚志剛、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和華僑管理區(qū)管委會副主任張宏強(qiáng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)機(jī)局，由縣農(nóng)機(jī)局局長周路昆兼任辦公室主任，工作人員由縣農(nóng)機(jī)局從本系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、華僑管理區(qū)，縣直有關(guān)單位要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，明確責(zé)任、密切配合、抓好落實?？h農(nóng)機(jī)局要根據(jù)省、市相關(guān)要求，做好受理農(nóng)民購機(jī)申請、組織農(nóng)機(jī)供驗貨、發(fā)放補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)、數(shù)據(jù)匯總上報等工作；縣財政局要根據(jù)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼情況，積極協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)；縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局、煙草專賣局等相關(guān)部門要根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、煙草等發(fā)展實際，對納入補(bǔ)貼范圍的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)、烤煙和設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)行廣泛宣傳，動員符合條件的農(nóng)民（農(nóng)場職工）或農(nóng)業(yè)合作組織購置補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具；縣工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理條例》認(rèn)真加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)市場的監(jiān)督管理和對農(nóng)機(jī)技術(shù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；縣廣電局要適時對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的政策、進(jìn)度、成效進(jìn)行宣傳報道，引導(dǎo)農(nóng)民購置先進(jìn)適用、安全可靠的農(nóng)機(jī)具進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、華僑管理區(qū)要從本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，通過各種渠道讓農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策做到家喻戶曉，讓農(nóng)民充分享受到購機(jī)補(bǔ)貼政策的實惠。

（二）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理

全縣各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金使用管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要加大對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的宣傳力度，強(qiáng)化補(bǔ)貼對象公示環(huán)節(jié)。充分尊重農(nóng)民自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品的權(quán)利，由農(nóng)民同經(jīng)銷商根據(jù)市場情況洽談銷售價格。要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對象公示制度，進(jìn)一步加強(qiáng)購機(jī)的核實工作，包括是否購機(jī)、購買機(jī)具是否為合同規(guī)定的機(jī)具等。今年啟動實施全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)購機(jī)申請、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò)化，管理軟件操作人員要按照規(guī)程，規(guī)范操作。

（三）加強(qiáng)引導(dǎo)，宏觀調(diào)控

縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要正確把握政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的宏觀引導(dǎo)作用，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重培育農(nóng)機(jī)大戶、扶持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展壯大，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)水稻機(jī)械化示范區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)、畜牧機(jī)械化示范區(qū)的建設(shè)。主要引導(dǎo)發(fā)展水稻生產(chǎn)機(jī)械化，特別是插秧機(jī)、收割機(jī)；壩區(qū)主要引導(dǎo)發(fā)展大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套機(jī)具，培育發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織及農(nóng)機(jī)大戶，鼓勵做大做強(qiáng)；山區(qū)半山區(qū)引導(dǎo)發(fā)展小型機(jī)械及農(nóng)副產(chǎn)品初加工機(jī)械等；經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地方優(yōu)先發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、華僑管理區(qū)要積極配合做好工作。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管

全縣各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“三個禁止”要求，即嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力；嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品；嚴(yán)禁借國家擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼之際亂漲價。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部辦公廳的“四個嚴(yán)禁收費(fèi)”，即嚴(yán)禁向農(nóng)民收費(fèi)；嚴(yán)禁向農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)收費(fèi)；嚴(yán)禁向補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)收費(fèi)；嚴(yán)禁以工作經(jīng)費(fèi)不足為由向企業(yè)及農(nóng)民收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理的“四項制度”,即補(bǔ)貼資金省級集中支付制；受益對象公示制；執(zhí)行過程監(jiān)督制；實施效果考核制。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部規(guī)定的“八個不得”,即不得指定經(jīng)銷商；不得違反規(guī)定程序確定補(bǔ)貼對象；不得將國家和省級推廣目錄外的產(chǎn)品納入補(bǔ)貼目錄；不得保護(hù)落后強(qiáng)行向農(nóng)民推薦補(bǔ)貼產(chǎn)品；不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收取任何額外費(fèi)用；不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)和補(bǔ)貼資金結(jié)算手續(xù)；不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補(bǔ)貼協(xié)議或機(jī)具核實手續(xù)；不得以購機(jī)補(bǔ)貼名義召開機(jī)具展示會、展銷會、訂貨會。

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要密切配合，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施情況的督導(dǎo)檢查。嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為，特別要加強(qiáng)對倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)等違規(guī)行為的檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)厲查處，決不姑息。

第四篇：農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼協(xié)議

甲方（縣級農(nóng)機(jī)主管部門）：_________

乙方（購機(jī)者）：___________________

為落實中央財政購機(jī)補(bǔ)貼政策，做好購機(jī)工作，經(jīng)雙方協(xié)商，訂立本協(xié)議。

一、乙方根據(jù)財政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金使用管理暫行辦法》的規(guī)定，自愿購買如下機(jī)具：

機(jī)具名稱

機(jī)具型號

生產(chǎn)廠家

數(shù)量

價格

中央財政補(bǔ)貼金額

地方財政補(bǔ)貼金額

實際支付金額

二、乙方在_________月_________日至_________月______日期間，到甲方指定地點(diǎn)購機(jī)，交納扣除補(bǔ)貼資金后的機(jī)具差價款____元，并提交本協(xié)議。

三、甲方責(zé)任：

1．落實中央與地方補(bǔ)貼資金；

2．協(xié)調(diào)供貨。

四、乙方承諾：

1．按規(guī)定時間及時繳款購機(jī)。如放棄購機(jī)，應(yīng)在本協(xié)議第二條約定的時間至少10天前通知甲方，并交回本協(xié)議；

2．二年內(nèi)不擅自轉(zhuǎn)讓所購機(jī)具。因特殊情況需轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)甲方同意。

五、本協(xié)議未盡事宜，由甲乙雙方協(xié)商解決。

六、本協(xié)議一式三份。甲方一份，乙方二份（購機(jī)時提交供貨商一份）。

七、本協(xié)議自雙方簽字蓋章后生效。

甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________

代表（簽字）：_________代表（簽字）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

第五篇：淮濱2018年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼

淮濱縣2018年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼

實 施 方 案

為進(jìn)一步實施好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，更加滿足農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)購機(jī)需求，最大限度地發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策效應(yīng)，促進(jìn)淮濱縣農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展，根據(jù)河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局、河南省財政廳印發(fā)的《河南省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》（豫農(nóng)機(jī)計文〔2018〕29號）要求，在對本縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要、農(nóng)機(jī)化現(xiàn)狀、農(nóng)民購買能力和購買積極性等情況進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作實際，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十九大精神,以推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展、助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為基本要求,提高糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化水平,為國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅實的物質(zhì)技術(shù)支撐;堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向,大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展;推動科技創(chuàng)新,加快技術(shù)先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣,促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量;推動普惠共享,推進(jìn)補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼,促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù),切實増強(qiáng)政策獲得感;創(chuàng)新組織管理,著力提升制度化、信息