第一篇：大陳島漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)扶持政策和意見

關(guān)于加快推進(jìn)大陳島漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的實(shí)施辦法

（征求意見稿）

第一條 大陳島漁民大多為1955年大陳解放后的移民及其后代，由于海島的特殊情況，他們沒有耕種的土地，大多靠捕魚為生，漁船是他們的主要生產(chǎn)工具和家庭財(cái)產(chǎn)。為了有效落實(shí)“一打三整治”工作，充分利用政府與市場(chǎng)兩方面的措施，加快推進(jìn)大陳漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，切實(shí)解決大陳漁民生計(jì)問題，保障大陳漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《關(guān)于修復(fù)振興浙江漁場(chǎng)的若干意見》（浙委發(fā)?2014?19號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加快大陳開發(fā)建設(shè)的若干意見》（椒區(qū)委發(fā)?2010?59號(hào)）等文件精神，結(jié)合椒江大陳實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法僅適用于大陳鎮(zhèn)目前在冊(cè)戶籍的船主及其擁有的涉漁“三無”船舶。

第三條 對(duì)大陳涉漁“三無”船舶船主（以下簡稱“三無船主”），區(qū)政府給予三年的每年1.5萬元的生活困難補(bǔ)助。

第四條 對(duì)在區(qū)政府通告限期內(nèi)主動(dòng)登記上交集中處置的大陳涉漁“三無”船舶，根據(jù)其船舶參數(shù)情況評(píng)估光船價(jià)值，視情給予光船價(jià)值60%的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)（對(duì)原先承諾放棄海洋捕撈業(yè)的船主扣減10%）。區(qū)政府委托大陳鎮(zhèn)及其六個(gè)村共同出資組建的移民創(chuàng)業(yè)致富項(xiàng)目公司——臺(tái)州市椒江大陳島惠民旅游發(fā)展有限公司（以下簡稱“惠民公司”）負(fù)責(zé)實(shí)施。

第五條 惠民公司對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行封閉運(yùn)作、自求平衡、1

獨(dú)立建賬、獨(dú)立核算，利用財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金，并借用移民專項(xiàng)資金、財(cái)政配套資金和政府拆借資金，按照大陳涉漁“三無”船舶光船評(píng)估價(jià)格的80%統(tǒng)一收購（對(duì)原先承諾放棄海洋捕撈業(yè)的船主扣減10%），再通過重新改造、“船證不符”漁船處理和人工漁礁建設(shè)等途徑對(duì)收購船舶進(jìn)行統(tǒng)一處置。

惠民公司對(duì)涉漁“三無”船舶處置和財(cái)務(wù)收支相抵后，資金缺口部分少于轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)總額的，區(qū)財(cái)政則按實(shí)結(jié)算。

第六條 惠民公司統(tǒng)一將收購的可重復(fù)利用船舶改造成休閑漁船（海釣船、漁家樂）、漁業(yè)島礁資源管理船、漁業(yè)養(yǎng)殖船，用于安置三無船主轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

第七條 惠民公司改造的休閑漁船等船舶，經(jīng)驗(yàn)收合格并明確船舶性質(zhì)后，由相關(guān)部門發(fā)給資質(zhì)證書，面向三無船主進(jìn)行公開出租或出售。

第八條 政府對(duì)大陳周邊可利用的島礁潮間帶向海一側(cè)延伸50-100米作為貝藻類自然與人工增殖場(chǎng)所進(jìn)行排摸登記，將這些增殖管理區(qū)海域依法確權(quán)給轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民養(yǎng)殖合作社，讓三無船主組團(tuán)參與島礁資源和底播增殖管理。

惠民公司將愿意從事海上養(yǎng)殖的三無船主分成若干組，每組成立漁業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，分片承包增殖管理區(qū)海域。合作社漁民投入一定數(shù)量的貝藻類苗種，政府再給予人工放流一些種苗，由合作社派成員進(jìn)行管理，定期采捕獲取收益，合作社漁民在收益中享受分紅。

第九條 對(duì)三無船主及家庭成員，并且未參加企業(yè)職工

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，未享受遺屬、長期臨時(shí)工、精減退職等人員生活補(bǔ)貼的人員，區(qū)政府建立個(gè)人、財(cái)政等多渠道資金籌集機(jī)制，將其全面納入社會(huì)養(yǎng)老保障體系，具體辦法由區(qū)社保中心另行制定并報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議通過后執(zhí)行。

第十條 保障大陳漁民再就業(yè)用海。重新編制椒江區(qū)養(yǎng)殖規(guī)劃，將上大陳的周邊海域重新列入養(yǎng)殖規(guī)劃。對(duì)規(guī)劃中適宜養(yǎng)殖的大陳海區(qū)，除現(xiàn)有養(yǎng)殖用海外，其余規(guī)劃養(yǎng)殖用海優(yōu)先用于大陳漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)用海；如外來投資養(yǎng)殖用海的，必須吸納一定數(shù)量的大陳轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民就業(yè)。

第十一條 增配保護(hù)區(qū)管理員、漁政協(xié)管員等漁業(yè)公益性崗位，優(yōu)先用于安置大陳轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民，滿足大陳省級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)、大陳省級(jí)水生生物增殖放流區(qū)、島礁資源監(jiān)管和椒江標(biāo)準(zhǔn)漁港規(guī)范管理的需要。

第十二條 積極鼓勵(lì)大陳島上漁民向旅游休閑漁業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，在大陳島核心景區(qū)建成后，盡可能吸納大陳轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民參與景區(qū)運(yùn)行管理和旅游輔助活動(dòng)。同時(shí)，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民利用空閑房屋開設(shè)漁家客棧、旅游購物點(diǎn)和旅游休閑場(chǎng)所。對(duì)于符合條件的，區(qū)財(cái)政將根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》（椒區(qū)委發(fā)?2012?87號(hào)）等文件規(guī)定給予補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條 對(duì)大陳涉漁“三無”船舶船主及其家庭成員，符合登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員或自主創(chuàng)業(yè)者等條件的，按《關(guān)于進(jìn)一步完善就業(yè)惠民創(chuàng)業(yè)富民機(jī)制促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)施意見》（椒政發(fā)?2012?112號(hào)）等文件規(guī)定享受相關(guān)

優(yōu)惠政策。

第十四條 區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)海洋與漁業(yè)局要對(duì)大陳島漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金的使用和發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十五條 對(duì)提供虛假證明，采取虛報(bào)、隱瞞等手段騙取轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金的，要追回款項(xiàng)；數(shù)額較大的要追究其法律責(zé)任。

第十六條 因侵占、挪用、貪污轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金，造成資金損失的，要追究相關(guān)單位的責(zé)任，對(duì)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理；涉嫌違法的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十七條 本辦法由椒江區(qū)修復(fù)振興浙江漁場(chǎng)暨“一打三整治”行動(dòng)協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自公布之日起實(shí)施。

第二篇：關(guān)于升金湖漁民對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策的思想?yún)R報(bào)

關(guān)于升金湖漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)情況的調(diào)研報(bào)告

市農(nóng)委：

升金湖中湖跨東至縣，貴池區(qū)，環(huán)湖四周涉及張溪鎮(zhèn),勝利鎮(zhèn)、大渡口鎮(zhèn)和唐田鎮(zhèn)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及十二個(gè)行政村。專業(yè)漁民集中在四個(gè)漁業(yè)隊(duì)和一個(gè)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社，分別是：東至縣大渡口鎮(zhèn)新豐漁業(yè)隊(duì)；66戶人口280人，養(yǎng)殖面積5500畝，住家船33艘，機(jī)動(dòng)和非機(jī)動(dòng)生產(chǎn)捕撈船只80艘，行政區(qū)劃坐落地在東至縣勝利鎮(zhèn)新華村升金湖北岸（連家漁船）。東至縣大渡口鎮(zhèn)紅光漁業(yè)隊(duì)；63戶人口228人，養(yǎng)殖面積6500畝，住家船48艘，機(jī)動(dòng)和非機(jī)動(dòng)生產(chǎn)捕撈船只110艘，行政區(qū)劃坐落地在東至縣勝利鎮(zhèn)新華村升金湖北岸（連家漁船）。東至縣張溪鎮(zhèn)白笏漁業(yè)隊(duì)；11戶人口40人，養(yǎng)殖面積1700畝，住家船11艘，機(jī)動(dòng)和非機(jī)動(dòng)生產(chǎn)捕撈船只26艘，行政區(qū)劃坐落地在東至縣張溪鎮(zhèn)沉團(tuán)村升金湖南岸（連家漁船）。東至縣張溪鎮(zhèn)坦埠漁業(yè)隊(duì)；81戶356人，養(yǎng)殖面積8170畝，住家船58艘，機(jī)動(dòng)和非機(jī)動(dòng)生產(chǎn)捕撈船只116艘，行政區(qū)劃坐落地在東至縣張溪鎮(zhèn)白石村和勝利鎮(zhèn)姜東村（連家漁船）。貴池區(qū)唐田漁業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社；105戶403人，養(yǎng)殖面積7500畝，住家船50艘，機(jī)動(dòng)和非機(jī)動(dòng)生產(chǎn)捕撈船只150艘，行政區(qū)劃坐落地在貴池區(qū)唐田鎮(zhèn)沙山村升金湖南岸一線（連家漁船）。除這些專業(yè)漁民外，另外尚有東至縣和貴池區(qū)環(huán)湖沿岸在湖區(qū)從事養(yǎng)殖的兼業(yè)漁民有25戶，近100人，養(yǎng)殖面積6940畝，住家船10艘，生產(chǎn)捕撈船只50艘。升金湖漁政監(jiān)督管理站按照市農(nóng)委的部署深入湖區(qū)一線分別走訪漁民集中的生產(chǎn)隊(duì)，在漁民的住家船上和他們就升金湖未來如何可持續(xù)發(fā)展，漁民上岸、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等大家非常關(guān)心的問題積極探討，促膝談心?，F(xiàn)將漁民的想法總結(jié)匯報(bào)如下：

一、積極擁護(hù)：

廣大漁民對(duì)于政府部門就升金湖未來可持續(xù)發(fā)展所作出的相關(guān)政策表示積極支持，紛紛要求上岸心情急迫，因?yàn)檫@關(guān)系到他們的切身利益和下一代更好的發(fā)展。由于升金湖水位不穩(wěn)定，特別是每年的7—9月份的汛期，天氣變化反復(fù)無常，尤其是雷雨暴風(fēng)天氣頻繁，且湖區(qū)沒有專門的漁船?？看a頭或避風(fēng)港灣，因此，當(dāng)惡劣天氣來臨之際，這些以船為家的專業(yè)漁民生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重的威脅。另外隨著湖區(qū)水位漲落不定漁船的漂移隨意性較大，對(duì)于生活用電的電線私拉亂接現(xiàn)象極為嚴(yán)重。升金湖還是血吸蟲防治的重點(diǎn)地區(qū)，漁民普遍感染血吸蟲病，上至耄耋老人下至咿呀學(xué)語的幼兒無一幸免，每年漁民自發(fā)到當(dāng)?shù)氐难泪t(yī)院花費(fèi)大量的時(shí)間和金錢去治療，有血吸蟲病引起的肝硬化，肝腹水奪走了很多漁民的生命。同時(shí)漁民子女上岸讀書、飲用水安全等等一系列的問題長期困擾著這些以船為家的專業(yè)漁民，要求上岸的心聲愈發(fā)強(qiáng)烈。

二、生活保障：

目前全湖已有少數(shù)漁民不等不靠自籌資金上岸建房或買商品房，其中貴池區(qū)唐田漁業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社有16戶專業(yè)漁民上岸建房居住，東至縣坦埠漁業(yè)隊(duì)有20戶專業(yè)漁民上岸建房居住，東至縣大渡口鎮(zhèn)紅光漁業(yè)隊(duì)有3戶上岸建房，東至縣大渡口鎮(zhèn)新豐漁業(yè)隊(duì)有15戶專業(yè)漁民擁有了自己岸上的家。特別是新豐，紅光兩個(gè)漁業(yè)隊(duì)的漁民提出現(xiàn)在大渡口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的移民安置房建設(shè)的如火如荼，安置房工程共設(shè)大慶，東風(fēng)，大橋，升金一、二，仙寓山一、二，鎮(zhèn)榮六個(gè)安置點(diǎn)，建筑面積30萬平方米，共建設(shè)安置房2000多套。我們兩個(gè)隊(duì)漁民戶籍所在地是大渡口鎮(zhèn)新深居委會(huì)屬于城鎮(zhèn)戶口，借升金湖改革的東風(fēng)上級(jí)政府部門能否在工作當(dāng)中統(tǒng)籌安排將我們兩個(gè)隊(duì)129戶專業(yè)漁民的上岸住房統(tǒng)一安置在大渡口開發(fā)區(qū)的移民安置房建設(shè)規(guī)劃中。除了這些極少數(shù)的有房戶外絕大數(shù)專業(yè)漁民還是過著以船為家的日子希望就近解決建房宅基地，形成專業(yè)漁民新村若干個(gè)。漁民自家的住家船、捕撈船只、養(yǎng)殖圍網(wǎng)設(shè)施、捕撈工具有政府處置給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對(duì)年長的漁民實(shí)行最低生活保障措施，困難戶家庭納入農(nóng)村低保對(duì)象。對(duì)年輕的漁民實(shí)行專業(yè)培訓(xùn)上岸分流安置就業(yè)。也有部分漁民由于沒有什么文化又處在比較尷尬的年齡段，孩子小老人還需照顧，自己只會(huì)捕魚養(yǎng)魚，希望上級(jí)部門在升金湖區(qū)劃定一片水域按戶或按人口數(shù)分配面積給他們從事捕撈或養(yǎng)殖。

三、未來發(fā)展：

部分專業(yè)漁民建議在升金湖政策調(diào)整的這段時(shí)間里休湖一年，禁止養(yǎng)殖螃蟹，和捕撈，改善湖區(qū)本已是枯竭的生態(tài)資源，為來年的規(guī)

范化養(yǎng)殖打個(gè)好基礎(chǔ)。休湖期間政府根據(jù)每戶的人口數(shù)發(fā)放適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助費(fèi)，青壯年可以出去打工添補(bǔ)家用。還有漁民認(rèn)為自己上岸后應(yīng)拔除湖區(qū)所有獨(dú)立的圍網(wǎng)養(yǎng)殖設(shè)施，全湖成立一個(gè)聯(lián)合水產(chǎn)公司，湖區(qū)五個(gè)專業(yè)漁業(yè)隊(duì)共同參股，公司集養(yǎng)殖、捕撈、銷售，加工于一體，有的不愿意出門打工的專業(yè)漁民就可以繼續(xù)從事自己的老本行給公司創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)也有漁民建言政府應(yīng)該大力發(fā)展升金湖的旅游業(yè)，自己的住家船不要求政府收回，減少政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，住家船可以集中開辦漁家樂。在湖區(qū)小鎮(zhèn)要有特色菜、工藝品、攝影器材等特銷門市部，供游人選購。在玩的方面，可以借鑒安慶菱湖公園的游樂項(xiàng)目，在人口集中的湖區(qū)小鎮(zhèn)建立“水上公園”，以供游人特別是兒童們玩樂。這樣我們完全就改變了身份，從單純的從事養(yǎng)殖捕撈的專業(yè)漁民變成一名第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者。

升金湖專業(yè)漁民的想法可謂包羅萬象，充分體現(xiàn)了漁民們對(duì)升金湖的熱愛之情以及對(duì)上岸轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)后美好生活的向往。我站經(jīng)過多年的工作實(shí)踐和近段時(shí)間在湖區(qū)的調(diào)研就漁民上岸、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策提三點(diǎn)想法：

（一）有關(guān)政府部門應(yīng)高度重視升金湖專業(yè)漁民的生存現(xiàn)狀，了解廣大漁民的心聲，對(duì)漁民所提出的各種想法認(rèn)真考慮，積極落實(shí)漁民上岸、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策。

（二）關(guān)于東至縣大渡口鎮(zhèn)新豐，紅光兩個(gè)漁業(yè)隊(duì)的專業(yè)漁民提出的借升金湖改革的東風(fēng)上級(jí)政府部門能否在工作當(dāng)中統(tǒng)籌安排將他們兩個(gè)隊(duì)129戶專業(yè)漁民的上岸住房統(tǒng)一安置在大渡口開發(fā)區(qū)的移民安置房建設(shè)規(guī)劃中的想法，請(qǐng)上級(jí)行政主管部門會(huì)同市政府、大渡口鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)管委會(huì)交流探討其可行性。

（三）如果條件不成熟，是否先請(qǐng)上級(jí)行政主管部門給予在湖區(qū)漁船集中?？康厣暾?qǐng)建立漁船避風(fēng)港灣項(xiàng)目，爭(zhēng)取政府財(cái)政支持。減少由惡劣天氣給漁民帶來的財(cái)產(chǎn)損失，消除安全隱患，杜絕重大人身安全事故的發(fā)生。

特此報(bào)告。

池州市升金湖漁政監(jiān)督管理站

2011-4-21

第三篇：廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)業(yè)局關(guān)于扶持漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)實(shí)施辦法

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號(hào)】穗府辦[2005］33號(hào) 【發(fā)布日期】2005-08-03 【生效日期】2005-08-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)業(yè)局關(guān)于扶持漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)實(shí)施辦法的通知

(穗府辦[2005］33號(hào))

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于扶持漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣州市人民政府辦公廳

2005年8月3日

關(guān)于扶持漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的實(shí)施辦法

(廣州市農(nóng)業(yè)局 二OO五年六月二十九日)

為貫徹落實(shí)省政府《轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人大常委會(huì)關(guān)于扶持沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)保持漁區(qū)穩(wěn)定議案的決議的通知》(粵府[2003]97號(hào))和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省海洋與漁業(yè)局關(guān)于扶持沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)保持漁區(qū)穩(wěn)定議案的實(shí)施辦法的通知》(粵府辦[2004]85號(hào))和國家有關(guān)政策，結(jié)合我市漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。

一、目標(biāo)任務(wù)

從2005年起，用5年時(shí)間，基本完成漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作。

(一)淘汰漁船1200艘，每年淘汰240艘。

(二)實(shí)施漁民安居工程，解決300戶漁民上岸定居。

(三)帶動(dòng)3000名漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

二、實(shí)施范圍和條件

(一)實(shí)施范圍。

本市戶籍從事漁業(yè)捕撈的漁民，即2004年12月31日前已持有漁業(yè)行政主管部門核發(fā)的海洋漁業(yè)捕撈許可證或內(nèi)陸漁業(yè)捕撈許可證的漁民。

(二)實(shí)施內(nèi)容。

減船和回收捕撈證；漁民安居工程；漁民及其子女職業(yè)技能培訓(xùn)；漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目(包括水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工流通、休閑漁業(yè)、外海遠(yuǎn)洋漁業(yè)等)；漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施與管理。實(shí)施項(xiàng)目應(yīng)與國家、省下達(dá)的相關(guān)任務(wù)相結(jié)合。

(三)實(shí)施條件。

1．減船和回收捕撈許可證。

減船以漁民自愿淘汰為原則，重點(diǎn)淘汰城區(qū)內(nèi)的漁船，拖網(wǎng)、定置網(wǎng)及其他破壞漁業(yè)資源的作業(yè)漁船，半漁農(nóng)的漁船，到期或?qū)⒌狡趫?bào)廢的漁船，船體殘舊和近岸小型漁船。減船的漁民需向政府交回漁業(yè)捕撈許可證、漁業(yè)船舶登記證書和漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書等相關(guān)證件原件，淘汰漁船作拆解等處理。

2．漁民安居工程。

岸上無住房、常年在船上居住且自愿上岸的捕撈漁民戶；岸上有住房但屬茅草房、瀝青紙或經(jīng)房管部門認(rèn)定為危房，以及人均住房面積不足2平方米的純捕撈漁民困難戶(不含半漁農(nóng)戶)。

3．漁民及其子女職業(yè)技能培訓(xùn)。

漁民及其子女享受農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的優(yōu)惠政策，按照市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的若干意見》(穗農(nóng)[2004]73號(hào))有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

4．漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目必須是科技含量高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益較好、能有效帶動(dòng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的項(xiàng)目。安排市級(jí)財(cái)政資金的項(xiàng)目，必須帶動(dòng)相應(yīng)數(shù)量的漁民再就業(yè)，并按照市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5．漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施與管理。

組織漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的宣傳、調(diào)研；開展?jié)O業(yè)資源和捕撈結(jié)構(gòu)跟蹤監(jiān)測(cè)項(xiàng)目；項(xiàng)目組織、監(jiān)督檢查等。

三、項(xiàng)目管理

(一)前期工作管理。

漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目必須做好各項(xiàng)前期工作，在完成前期工作后才能列入計(jì)劃組織實(shí)施。

1．項(xiàng)目選擇。

漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目由區(qū)(縣級(jí)市)農(nóng)業(yè)(漁業(yè))行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施范圍和條件進(jìn)行選擇。淘汰漁船項(xiàng)目由符合條件的漁民按《廣東省沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)淘汰漁船操作規(guī)程(暫行)》規(guī)定要求，填寫《廣州市捕撈漁民自愿淘汰漁船申請(qǐng)表》(附件1)，并提供漁船船舶登記證書、漁船船舶檢驗(yàn)證書和漁業(yè)捕撈許可證及船舶所有人身份證復(fù)印件。漁民安居項(xiàng)目由符合條件的漁民填寫《廣州市捕撈漁民申請(qǐng)安居補(bǔ)助申請(qǐng)表》(附件2)，并提供戶口簿、身份證復(fù)印件和住房證明等材料。

2．項(xiàng)目上報(bào)。

漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)單位(個(gè)人)組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案，明確帶動(dòng)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民的數(shù)量，向區(qū)(縣級(jí)市)農(nóng)業(yè)(漁業(yè))行政主管部門提出申請(qǐng)，由區(qū)(縣級(jí)市)農(nóng)業(yè)(漁業(yè))行政主管部門按申報(bào)市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的統(tǒng)一要求向市農(nóng)業(yè)局(海洋與漁業(yè)局)申報(bào)。漁民安居工程、減船和回收捕撈許可證項(xiàng)目由區(qū)(縣級(jí)市)農(nóng)業(yè)(漁業(yè))行政主管部門會(huì)同漁民所在村委會(huì)、居委會(huì)和鎮(zhèn)政府、街道辦事處核實(shí)并分別在村委會(huì)和鎮(zhèn)政府、街道辦事處所在地進(jìn)行公示。對(duì)符合條件的項(xiàng)目匯總列表，連同申請(qǐng)表一并上報(bào)。

申報(bào)國家、省的漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目，按國家和省的有關(guān)規(guī)定和本實(shí)施辦法逐級(jí)上報(bào)。

(二)項(xiàng)目實(shí)施。

1．各級(jí)農(nóng)業(yè)(漁業(yè))行政主管部門作為項(xiàng)目組織實(shí)施單位，必須會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門，嚴(yán)格按照實(shí)施辦法和有關(guān)規(guī)定，做好實(shí)施的各項(xiàng)工作。

2．必須實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和建設(shè)監(jiān)理的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和市農(nóng)業(yè)局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3．項(xiàng)目承擔(dān)單位必須嚴(yán)格履行市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金管理的有關(guān)規(guī)定，按批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施方案認(rèn)真組織實(shí)施，確保按計(jì)劃完成。

4．對(duì)減船和回收漁業(yè)捕撈許可證項(xiàng)目，區(qū)(縣級(jí)市)農(nóng)業(yè)(漁業(yè))行政主管部門必須按照《廣東省沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)淘汰漁船操作規(guī)程(暫行)》的有關(guān)規(guī)定，簽定《淘汰漁船協(xié)議書》、辦理漁船有關(guān)證件注銷手續(xù)和出具淘汰漁船證明。

5．漁民安居工程項(xiàng)目，要按照粵府[2003]97號(hào)文件的要求，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌解決漁民安置住宅建設(shè)用地，統(tǒng)一編制住宅建設(shè)規(guī)劃方案，并搞好“三通一平”等，解決漁民安居。鼓勵(lì)漁民按有關(guān)規(guī)定自建、自購住房。

6．各級(jí)農(nóng)業(yè)(漁業(yè))行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目按計(jì)劃完成。項(xiàng)目實(shí)施過程中，不得擅自調(diào)整計(jì)劃。確需調(diào)整計(jì)劃的，必須按市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金管理有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

四、資金管理

(一)項(xiàng)目資金來源。

2005年一2009年市級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)支出預(yù)算每年安排500萬元，其中減船補(bǔ)助(含激勵(lì))400萬元、漁民安居工程補(bǔ)助100萬元。

番禺區(qū)、增城市的減船項(xiàng)目由區(qū)(縣級(jí)市)財(cái)政解決，市對(duì)已經(jīng)淘汰漁船給予激勵(lì)補(bǔ)助，補(bǔ)助資金獎(jiǎng)勵(lì)給區(qū)(縣級(jí)市)財(cái)政(附件4)；其他區(qū)(縣級(jí)市)由市財(cái)政按省淘汰標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助。漁民安居工程市財(cái)政補(bǔ)助50％，各區(qū)(縣級(jí)市)配套50％。

各區(qū)(縣級(jí)市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)本級(jí)財(cái)政配套資金，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

(二)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

減船和回收捕撈許可證項(xiàng)目。按廣東省減船回收捕撈許可證及拆船補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(附件3)。

漁民安居工程項(xiàng)目。每戶市財(cái)政補(bǔ)助1．5萬元。

(三)項(xiàng)目資金監(jiān)管。

漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目資金要按照市財(cái)政支農(nóng)資金管理制度和市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行專帳核算、?？顚Ｓ茫瑢?duì)騙取、擠占、挪用、截留資金等違規(guī)行為，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)(縣級(jí)市)政府要指定一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作，各有關(guān)部門要按各自職責(zé)，積極配合。各級(jí)農(nóng)業(yè)(漁業(yè))主管部門要牽頭成立實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真組織實(shí)施。

(二)各區(qū)(縣級(jí)市)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行粵府[2003]97號(hào)文件，結(jié)合實(shí)際，加大對(duì)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的政策扶持，保持漁區(qū)穩(wěn)定。

(三)市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局原則上每年組織項(xiàng)目實(shí)施單位，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

附件：1．廣州市捕撈漁民自愿淘汰漁船申請(qǐng)表

2．廣州市捕撈漁民申請(qǐng)安居補(bǔ)助申請(qǐng)表

3．廣東省減船回收捕撈許可證及拆船補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

4．廣州市減船回收捕撈許可證激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省海洋漁業(yè)局關(guān)于扶持沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2004〕85號(hào) 【發(fā)布日期】2004-09-03 【生效日期】2004-09-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省海洋漁業(yè)局關(guān)于扶持沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)保持漁區(qū)穩(wěn)定議案的實(shí)

施辦法的通知

(粵府辦〔2004〕85號(hào))

各地級(jí)以上市人民政府，各縣(市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：?

省海洋漁業(yè)局《關(guān)于扶持沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)保持漁區(qū)穩(wěn)定議案的實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二○○四年九月三日

關(guān)于扶持沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)保持漁區(qū)穩(wěn)定議案的實(shí)施辦法

（省海洋漁業(yè)局 二○○四年六月二十五日）

為貫徹落實(shí)《轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人大常委會(huì)關(guān)于扶持沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)保持漁區(qū)穩(wěn)定議案的決議的通知》（粵府〔2003〕97號(hào)）和省人民政府《關(guān)于扶持沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)保持漁區(qū)穩(wěn)定議案的辦理方案報(bào)告》，制定本實(shí)施辦法。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)?

從2004年起，用10年時(shí)間，分兩個(gè)階段，組織實(shí)施沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。第一階段，先用5年時(shí)間，主要通過發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目260個(gè)，淘汰漁船3500艘（功率12萬千瓦），帶動(dòng)2萬名漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。第二階段，視議案實(shí)施情況，再確定扶持的目標(biāo)和措施。

（二）第一階段目標(biāo)?

1．發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目260個(gè)。其中：2004年36個(gè)，2005―2008年每年56個(gè)。包括養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目90個(gè)，加工流通業(yè)項(xiàng)目70個(gè)，休閑漁業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，外海遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目50個(gè)，船網(wǎng)修造業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，共帶動(dòng)2萬名轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民再就業(yè)。2．實(shí)施漁民安居工程，解決3000戶“連家船”、特困漁民安居。其中，2004年160戶，2005―2008年每年710戶。

3．安排漁民技能培訓(xùn)20000人和漁民子女職業(yè)教育1000人。其中漁民技能培訓(xùn)2004年1200人，2005―2008年每年4700人。? 4．淘汰漁船3500艘，每年700艘。

二、實(shí)施范圍和條件

（一）實(shí)施范圍? 1．行政區(qū)域范圍。

廣州、深圳、珠海、汕頭、惠州、汕尾、東莞、中山、江門、陽江、湛江、茂名、潮州、揭陽等14個(gè)地級(jí)以上市，重點(diǎn)是粵西地區(qū)。

2．項(xiàng)目實(shí)施范圍。

漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目（包括水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工流通、休閑漁業(yè)、外海遠(yuǎn)洋漁業(yè)及船網(wǎng)修造業(yè)）；漁民安居；漁民技能培訓(xùn)和漁民子女職業(yè)教育；減船和回收捕撈許可證；漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施與管理。議案實(shí)施項(xiàng)目應(yīng)與國家下達(dá)的相關(guān)任務(wù)相結(jié)合。

（二）實(shí)施條件

1．漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。?

漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目必須是科技含量較高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益較好、能有效帶動(dòng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的項(xiàng)目。安排省級(jí)財(cái)政資金的項(xiàng)目，必須帶動(dòng)相應(yīng)數(shù)量的漁民再就業(yè)。? 2．漁民安居。?

岸上無住房、常年在船上居住且自愿上岸的海捕漁民戶；岸上有住房但屬茅草房、瀝青紙房或經(jīng)房管部門認(rèn)定為危房，以及人均住房面積不足2平方米的純海捕漁民困難戶。

3．漁民技能培訓(xùn)和漁民子女職業(yè)教育。

漁民技能培訓(xùn)對(duì)象必須是漁船被確認(rèn)淘汰需要轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的海捕漁民；漁民子女職業(yè)教育對(duì)象必須是被淘汰漁船漁民的子女；自愿申請(qǐng)參加技能培訓(xùn)或職業(yè)教育；擔(dān)負(fù)培訓(xùn)或職業(yè)教育的單位要有相應(yīng)的資質(zhì)，保證質(zhì)量；執(zhí)行國家職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度。

4．減船和回收捕撈許可證。

漁民自愿淘汰漁船；重點(diǎn)淘汰拖網(wǎng)、定置網(wǎng)及其他破壞漁業(yè)資源的作業(yè)漁船，半漁農(nóng)尤其是非漁地區(qū)的漁船，到期或?qū)⒌狡趫?bào)廢的漁船，船體殘舊和近岸小型漁船；向政府交回漁業(yè)捕撈許可證、船舶登記證書和船舶檢驗(yàn)證書等相關(guān)證件原件。

5．漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施與管理。

為議案的組織實(shí)施而開展的漁業(yè)資源和海捕結(jié)構(gòu)跟蹤監(jiān)測(cè)項(xiàng)目；管理信息平臺(tái)建設(shè)和維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目；議案宣傳、項(xiàng)目監(jiān)督檢查等。

三、項(xiàng)目管理

（一）前期工作管理?

沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目必須按有關(guān)規(guī)定做好各項(xiàng)前期工作，在完成前期工作后才能列入計(jì)劃組織實(shí)施。? 1．項(xiàng)目選擇。?

沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目由市、縣（市、區(qū)）海洋漁業(yè)行政主管部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施范圍和條件進(jìn)行選擇并組織上報(bào)。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目必須組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案，填寫項(xiàng)目申請(qǐng)表；漁民安居、漁民技能培訓(xùn)和漁民子女職業(yè)教育應(yīng)填寫申請(qǐng)登記表；淘汰漁船項(xiàng)目應(yīng)填寫自愿減船和回收捕撈許可證申請(qǐng)表，提供漁船船舶登記證書、船檢證書和捕撈許可證及船舶所有人身份證等復(fù)印件。? 2．上報(bào)程序。?

沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)單位（個(gè)人）向縣（市、區(qū)）級(jí)海洋漁業(yè)行政主管部門提出，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審查后，由縣（市、區(qū)）級(jí)海洋漁業(yè)行政主管部門上報(bào)地級(jí)以上市海洋漁業(yè)行政主管部門，地級(jí)以上市海洋漁業(yè)行政主管部門會(huì)同級(jí)財(cái)政部門審查后，上報(bào)省海洋漁業(yè)局和省財(cái)政廳。? 3．項(xiàng)目審定。?

各地級(jí)以上市上報(bào)的項(xiàng)目由省海洋漁業(yè)局、財(cái)政廳按照《廣東省沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)保持漁區(qū)穩(wěn)定議案項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，組織專家進(jìn)行論證，對(duì)項(xiàng)目逐一進(jìn)行考評(píng)打分，形成專家評(píng)審意見。省海洋漁業(yè)局會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)淘汰漁船數(shù)量、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)以及專家評(píng)審意見，結(jié)合其他相應(yīng)的條件擇優(yōu)審定。? 4．有關(guān)要求。?

（1）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和漁民安居項(xiàng)目申報(bào)材料中必須附有地級(jí)以上市財(cái)政配套資金承諾書，同時(shí)明確帶動(dòng)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民的數(shù)量。?

（2）漁民安居、技能培訓(xùn)、子女職業(yè)教育項(xiàng)目和減船回收捕撈許可證由符合條件的漁民或漁船所有人向縣（市、區(qū)）級(jí)海洋漁業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，縣（市、區(qū)）級(jí)海洋漁業(yè)行政主管部門會(huì)同漁民所在村委會(huì)和鎮(zhèn)政府核實(shí)并分別在村委會(huì)和鎮(zhèn)政府所在地公示后才能予以上報(bào)。

（3）各地在上報(bào)項(xiàng)目時(shí)，必須按照財(cái)政性資金績效評(píng)價(jià)的有關(guān)要求，明確提出項(xiàng)目資金使用的績效目標(biāo)。

（二）計(jì)劃管理?

沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃要按上報(bào)程序，于上一年12月底前上報(bào)，省海洋漁業(yè)局會(huì)同省財(cái)政廳審核后，于每年6月底前下達(dá)當(dāng)年計(jì)劃，并抄送省府辦公廳、省發(fā)展改革委。其中漁民子女職業(yè)教育計(jì)劃由省海洋漁業(yè)局報(bào)送省勞動(dòng)保障廳下達(dá)。?

（三）項(xiàng)目實(shí)施?

1．各級(jí)海洋漁業(yè)行政主管部門作為議案項(xiàng)目組織實(shí)施單位，必須會(huì)同有關(guān)部門，嚴(yán)格按照議案實(shí)施辦法和有關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)工作。

2．必須實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和建設(shè)監(jiān)理制的議案項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。?

3．項(xiàng)目承擔(dān)單位必須嚴(yán)格履行與海洋漁業(yè)行政主管部門和財(cái)政部門簽訂的項(xiàng)目實(shí)施合同，按批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃制訂項(xiàng)目具體的實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施，確保按計(jì)劃完成。?

4．各級(jí)海洋漁業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目按計(jì)劃執(zhí)行。項(xiàng)目實(shí)施過程中，不得擅自調(diào)整計(jì)劃，確需調(diào)整計(jì)劃的，必須遵循原程序報(bào)批。?

（四）項(xiàng)目驗(yàn)收?

議案項(xiàng)目實(shí)行自下而上的驗(yàn)收辦法。由地級(jí)以上市海洋漁業(yè)行政主管部門會(huì)同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門按項(xiàng)目計(jì)劃要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，提出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)省海洋漁業(yè)局、財(cái)政廳。省海洋漁業(yè)局、財(cái)政廳或勞動(dòng)保障廳對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查。

四、資金管理

（一）資金來源?

2004－2008年省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排50000萬元，其中：2004年安排7000萬元，2005－2008年每年安排10750萬元；市級(jí)財(cái)政配套資金17358萬元。?

廣州、深圳、珠海、東莞、中山、江門（臺(tái)山、恩平除外）市漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)所需資金由其市級(jí)財(cái)政解決。

汕頭、惠州、汕尾、陽江、湛江、茂名、潮州、揭陽市及臺(tái)山、恩平市，減船項(xiàng)目由省級(jí)財(cái)政全額補(bǔ)助，其他項(xiàng)目省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助70％，市級(jí)財(cái)政配套30％。

各地級(jí)市政府負(fù)責(zé)落實(shí)本級(jí)財(cái)政配套資金，納入本市財(cái)政預(yù)算。

（二）資金分配? 1．原則。?

按照公開、公平、公正的原則，以因素法分配省級(jí)補(bǔ)助資金。按各地級(jí)市轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民人數(shù)、減船和水上居?。ㄌ乩簦O民數(shù)等，確定該地區(qū)各類項(xiàng)目的省級(jí)補(bǔ)助指標(biāo)；按各地級(jí)市的省級(jí)補(bǔ)助指標(biāo)和具體項(xiàng)目帶動(dòng)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民就業(yè)的人數(shù)等，確定各類項(xiàng)目的省級(jí)補(bǔ)助資金。? 2．標(biāo)準(zhǔn)。?

漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。按各地級(jí)市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目省級(jí)補(bǔ)助指標(biāo)和該市上報(bào)項(xiàng)目中帶動(dòng)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民就業(yè)的人數(shù)，確定各項(xiàng)目的補(bǔ)助額。

漁民安居項(xiàng)目。每戶省財(cái)政補(bǔ)助1．15萬元。?

漁民技能培訓(xùn)項(xiàng)目。每人每天省財(cái)政補(bǔ)助150元，按照實(shí)際培訓(xùn)人數(shù)和培訓(xùn)天數(shù)安排。?

漁民子女職業(yè)教育項(xiàng)目。按照“十項(xiàng)民心工程”智力扶貧工程的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

減船項(xiàng)目。按省減船回收捕撈許可證及拆船補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

省海洋漁業(yè)局會(huì)同省財(cái)政廳制定項(xiàng)目資金申報(bào)指南，明確政府補(bǔ)助資金的補(bǔ)助范圍、申報(bào)條件和程序。資金分配結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以公示。各地級(jí)市在控制指標(biāo)1．5倍額度內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目。

（三）資金撥付?

為保證地級(jí)市財(cái)政資金足額到位，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金在市財(cái)政配套資金撥入市、縣（市、區(qū)）專戶并提供有效憑證后予以撥付。

具備國庫集中支付條件的市、縣（市、區(qū)），由同級(jí)財(cái)政部門以國庫集中支付方式撥付項(xiàng)目資金；尚不具備國庫集中支付條件的市、縣（市、區(qū)），由同級(jí)財(cái)政部門以報(bào)帳制的方式撥付項(xiàng)目資金。

未完成項(xiàng)目的結(jié)余資金，結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用；已完成并通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，如有節(jié)余資金的，由項(xiàng)目所在地財(cái)政部門調(diào)劑使用，專項(xiàng)用于轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)議案的實(shí)施與管理；項(xiàng)目因故終止的，追回全部財(cái)政資金，按來源渠道歸還各級(jí)財(cái)政部門。

（四）資金監(jiān)管

議案資金必須按照財(cái)政預(yù)算資金管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行專賬核算、專人負(fù)責(zé)、專款專用。財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管；海洋漁業(yè)行政主管部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的日常監(jiān)督；審計(jì)機(jī)關(guān)定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。

對(duì)不按規(guī)定落實(shí)配套資金的地級(jí)市，省將暫緩安排或調(diào)整項(xiàng)目資金。對(duì)騙取、擠占、挪用、截留資金等違規(guī)行為，按照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)議案項(xiàng)目資金申報(bào)指南由省海洋漁業(yè)局會(huì)省財(cái)政廳另行制發(fā)；轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)議案資金管理辦法由省財(cái)政廳會(huì)省海洋漁業(yè)局另行制發(fā)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）政府要指定一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作,各有關(guān)部門要按各自職責(zé)，積極配合。各級(jí)海洋漁業(yè)行政主管部門要牽頭成立議案實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）要認(rèn)真執(zhí)行省政府粵府〔2003〕97號(hào)文中關(guān)于扶持沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的政策。各地要結(jié)合實(shí)際，采取措施，加大對(duì)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的政策扶持。

（三）省政府原則上每年組織主、協(xié)辦單位，對(duì)議案的實(shí)施情況進(jìn)行一次檢查。各級(jí)政府及有關(guān)部門要自覺接受同級(jí)人大的監(jiān)督。

本辦法由省海洋漁業(yè)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

附件：廣東省減船回收捕撈許可證及拆船補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)附表

廣東省減船回收捕撈許可證及拆船補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

序

號(hào) 淘汰漁船功

率檔次劃分

（千瓦）淘汰漁船補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（萬元／艘）其 中 拆解淘汰漁船補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（萬元／艘）其 中

國家補(bǔ)助

標(biāo)準(zhǔn)（萬元／艘）省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（萬元／艘）國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（萬元／艘）省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（萬元／艘）

證件齊全補(bǔ)助 臨時(shí)證補(bǔ)助 證件齊全補(bǔ)助 臨時(shí)證補(bǔ)助 證件齊全補(bǔ)助 臨時(shí)證補(bǔ)助7.35-9.99 1.5 0.75 1.5 0.75 0.05 0.05 10-19.99 3 1.5 1.5 0.75 1.5 0.75 0.1 0.05 0.05 3 20-39.99 4 2 2 1 2 1 0.14 0.08 0.06 40-59.99 5 2.5 2.5 1.25 2.5 1.25 0.17 0.08 0.09 5 60-79.99 6 3 3 1.5 3 1.5 0.20 0.08 0.12 6 80-99.99 7 3.5 5 2.5 2 1 0.23 0.08 0.15 100-124.99 8.5 4.25 6 3 2.5 1.25 0.26 0.1 0.16 8 125-149.99 10 5 6 3 4 2 0.29 0.1 0.19 9 150-174.99 12 6 8 4 4 2 0.32 0.1 0.22 10 175-199.99 14 7 8 4 6 3 0.35 0.1 0.25 11 200-249.99 16 8 10 5 6 3 0.38 0.1 0.28 12 250-299.99 18 9 10 5 8 4 0.41 0.1 0.31 13 300-399.99 20 10 15 7.5 5 2.5 0.44 0.1 0.34 14 400-499.99 22 11 15 7.5 7 3.5 0.47 0.1 0.37 15 500以上 24 12 15 7.5 9 4.5 0.50 0.1 0.40

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第五篇：海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)專項(xiàng)資金使用管理規(guī)定(財(cái)辦農(nóng)[2003]116號(hào))

【發(fā)布單位】財(cái)政部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)辦農(nóng)[2003]116號(hào) 【發(fā)布日期】2003-09-18 【生效日期】2003-09-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農(nóng)業(yè)部

海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)專項(xiàng)資金使用管理規(guī)定

(財(cái)辦農(nóng)[2003]116號(hào))

第一條第一條 為妥善解決中日、中韓及中越北部灣漁業(yè)協(xié)定（以下簡稱協(xié)定）生效后我國漁業(yè)面臨的問題，中央財(cái)政設(shè)立海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）。為保證資金安全、有效地使用，根據(jù)《財(cái)政專項(xiàng)資金管理規(guī)則》，特制定本規(guī)定。

第二條第二條 各級(jí)漁業(yè)部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門制定轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。

第三條第三條 專項(xiàng)資金使用范圍：

1、因協(xié)定影響而退出捕撈的海洋漁船的報(bào)廢補(bǔ)助。

2、吸納和幫助轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民就業(yè)、帶動(dòng)漁區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善海洋漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目補(bǔ)助。

第四條第四條 報(bào)廢漁船補(bǔ)助資金補(bǔ)助對(duì)象為漁船所有人；項(xiàng)目補(bǔ)助資金補(bǔ)助對(duì)象為項(xiàng)目業(yè)主單位。

第五條第五條 申請(qǐng)報(bào)廢補(bǔ)助的海洋捕撈漁船必須同時(shí)具備以下條件：

1、捕撈許可證、船舶登記證和船舶檢驗(yàn)證三證齊全、有效，主機(jī)功率10千瓦以上的捕撈漁船，重點(diǎn)是拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)或其他對(duì)漁業(yè)資源破壞嚴(yán)重的捕撈漁船。

2、經(jīng)批準(zhǔn)列入國家減船計(jì)劃，按規(guī)定程序辦理完報(bào)廢手續(xù)，漁船所有人出具不利用該報(bào)廢漁船指標(biāo)制造漁船的承諾書。

3、漁船所有人持有拆解證明或沉海作人工魚礁的證明。

第六條第六條 海洋捕撈漁船報(bào)廢補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)漁船確定（具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)附后）。

第七條第七條 轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目資金主要補(bǔ)助能吸納一定數(shù)量的轉(zhuǎn)產(chǎn)捕撈漁民、有利于改善漁業(yè)生態(tài)環(huán)境、有助于提高漁民就業(yè)技能、帶動(dòng)漁區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、水產(chǎn)市場(chǎng)、休閑漁業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民培訓(xùn)以及利用報(bào)廢漁船做人工魚礁等項(xiàng)目建設(shè)。

第八條第八條 報(bào)廢漁船的定點(diǎn)拆解、清污沉船工作由縣級(jí)以上地方漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施，經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，中央按標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

報(bào)廢漁船的拆解由省級(jí)漁業(yè)主管部門在財(cái)政部門指導(dǎo)下采取招投標(biāo)方式進(jìn)行。

第九條第九條 專項(xiàng)資金申報(bào)和補(bǔ)助程序：

1、各?。ㄊ?、區(qū)）漁業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門，根據(jù)協(xié)定影響程度、全國減船轉(zhuǎn)產(chǎn)總規(guī)模和資金補(bǔ)助的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作實(shí)際，提出減船轉(zhuǎn)產(chǎn)計(jì)劃和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，聯(lián)合上報(bào)農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部。

2、各地減船轉(zhuǎn)產(chǎn)計(jì)劃應(yīng)列明擬報(bào)廢漁船總船數(shù)、總功率、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民總?cè)藬?shù)，同時(shí)附上擬報(bào)廢漁船的船名船號(hào)（“三證”復(fù)印件）和漁船所有人的身份證號(hào)、報(bào)廢漁船擬處理方式等情況；轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中要詳細(xì)測(cè)算能夠吸納捕撈漁民人數(shù)、改善海洋漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和帶動(dòng)漁區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況。

3、農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部對(duì)各省（市、區(qū)）上報(bào)的減船轉(zhuǎn)產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行審核，確定各?。ㄊ?、區(qū)）減船轉(zhuǎn)產(chǎn)任務(wù)，提出資金補(bǔ)助額度；組織有關(guān)專家對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行論證并確定項(xiàng)目及補(bǔ)助金額。減船轉(zhuǎn)產(chǎn)任務(wù)及轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目由農(nóng)業(yè)部下達(dá)，專項(xiàng)資金由財(cái)政部下達(dá)。

4、地方漁業(yè)和財(cái)政部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部下達(dá)的減船轉(zhuǎn)產(chǎn)任務(wù)，經(jīng)核實(shí)收繳本規(guī)定第五條所規(guī)定的所有證書和證明后，對(duì)減船和補(bǔ)助情況予以公告，按照方便群眾的原則，及時(shí)足額向補(bǔ)助對(duì)象－支付資金。為保證減船資金?？顚Ｓ?，該項(xiàng)資金要在省市縣財(cái)政部門管理下，通過同級(jí)財(cái)政國庫分賬核算。

項(xiàng)目資金實(shí)行項(xiàng)目管理。由財(cái)政部門撥付到相關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第十條第十條 專項(xiàng)資金補(bǔ)助對(duì)象要與所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)協(xié)議書，明確各自的權(quán)利和義務(wù)，經(jīng)法律公證后報(bào)上級(jí)漁業(yè)行政主管部門和財(cái)政部門備案。

第十一條第十一條 省級(jí)漁業(yè)行政主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門于每年年底聯(lián)合向財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部上報(bào)專項(xiàng)資金使用情況總結(jié)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容主要包括資金到位、發(fā)放情況，收繳報(bào)廢漁船“三證”情況、拆解情況，報(bào)廢漁船沉船作人工魚礁情況，轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目吸納捕撈漁民情況、改善海洋漁業(yè)生態(tài)環(huán)境情況和帶動(dòng)漁區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。

第十二條第十二條 各級(jí)財(cái)政及漁業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)保證專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，對(duì)挪用、截留、擠占資金的行為，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十三條第十三條 各省（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際，制定具體的實(shí)施辦法。

第十四條第十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)行，由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

2003-09-18

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