第一篇：關(guān)于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展若干政策的意見

關(guān)于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展若干政策的意見

吉辦發(fā)[2009]38號(hào)

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，加快我省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和中央有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下政策意見。

一、鼓勵(lì)創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社

1．發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社必須堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營基本制度不動(dòng)搖，堅(jiān)持農(nóng)民自主自愿，堅(jiān)持突出專業(yè)合作，堅(jiān)持促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

2．鼓勵(lì)支持農(nóng)村能人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)戶、專業(yè)協(xié)會(huì)、村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)分流人員和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、基層農(nóng)技推廣部門、基層供銷社領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。

3.具有民事行為能力的公民、從事與農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)的企業(yè)、事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體，均可申請(qǐng)加入農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)民成員至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十。成員總數(shù)二十人以下的，企業(yè)、事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體成員不得超過一個(gè)，成員總數(shù)二十人以上的，企業(yè)、事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體成員不得超過成員總數(shù)的百分之五。

4.允許農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)自身?xiàng)l件，自主選擇國家沒有禁止或限制性規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、技術(shù)、信息服務(wù)等經(jīng)營范圍。

5.鼓勵(lì)同類產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社跨行政區(qū)域發(fā)展成員或組成聯(lián)合社，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強(qiáng)市場競爭能力。

6.農(nóng)民專業(yè)合作社在依法注冊(cè)登記時(shí)，其成員可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，由全體成員評(píng)估作價(jià)。申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料齊全的，工商部門要及時(shí)辦理登記注冊(cè)。辦理登記不收取任何費(fèi)用。

7.注冊(cè)成立養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品初加工類農(nóng)民專業(yè)合作社所涉及到的前置審批手續(xù)免收所有費(fèi)用。

8.銀行、質(zhì)監(jiān)等部門要采取費(fèi)用減免等措施，為農(nóng)民專業(yè)合作社辦理銀行開戶、機(jī)構(gòu)代碼證等提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

二、加大項(xiàng)目資金扶持力度

9.各級(jí)人民政府要加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度，增加財(cái)政投入。省級(jí)財(cái)政每年要在預(yù)算內(nèi)安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。2010年省級(jí)財(cái)政安排扶持資金2000萬元，以后隨財(cái)力增長逐步增加。市、縣兩級(jí)財(cái)政也要安排專項(xiàng)資金，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

10.國家和省支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的投資項(xiàng)目，可優(yōu)先安排有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、農(nóng)田基本建設(shè)、小型水利工程、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技入戶工程、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)村信息網(wǎng)、“一村一品”、棚膜經(jīng)濟(jì)、農(nóng)機(jī)化示范區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目在符合條件情況下，要優(yōu)先向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。

三、強(qiáng)化金融信貸支持

11.各農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入信用評(píng)定范

圍，并與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）部門共同對(duì)轄內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社逐一建立信用檔案。省農(nóng)村信用聯(lián)社要加快建立和完善符合農(nóng)民專業(yè)合作社特點(diǎn)的信用評(píng)價(jià)體系。對(duì)于獲得縣級(jí)以上“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”稱號(hào)或受到政府和相關(guān)部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)以及投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社，可適當(dāng)提高相應(yīng)的信用資質(zhì)評(píng)級(jí)檔次。對(duì)信用等級(jí)較高的農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)在同等條件下實(shí)行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)簡化的正向激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的實(shí)際周期和貸款用途，合理確定貸款期限，允許跨年度使用貸款。

12.各農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要積極借助農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶貸款管理模式由“零售型”向“批發(fā)型”轉(zhuǎn)變。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)市場細(xì)分，提高支持發(fā)展精細(xì)化水平，對(duì)處于起步階段的各類農(nóng)民專業(yè)合作社主要采取向合作社成員及與合作社建立穩(wěn)定購銷關(guān)系的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)放貸款，幫助合作社逐步形成扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；對(duì)于發(fā)展層次較高、經(jīng)營效益較好、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)、信用狀況良好的各類農(nóng)民專業(yè)合作社，要予以重點(diǎn)支持，積極滿足必要的資金需求。鼓勵(lì)把對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社法人授信與合作社成員單體授信結(jié)合起來，采取“宜戶則戶、宜社則社”的辦法，建立農(nóng)業(yè)貸款綠色通道。對(duì)資金需求量較大的，可運(yùn)用政府風(fēng)險(xiǎn)金擔(dān)保、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔(dān)保等抵押擔(dān)保方式給予資金支持。對(duì)于遭受自然災(zāi)害等不可抗力原因?qū)е沦J款拖欠的，可按照商業(yè)原則適當(dāng)延長貸款期限，并根據(jù)需要適當(dāng)追加貸款投入，幫助其恢復(fù)生產(chǎn)發(fā)展。

13.鼓勵(lì)以符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社為平臺(tái)，在有效控制信貸風(fēng)

險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的信用貸款發(fā)放。鼓勵(lì)進(jìn)一步探索擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社申請(qǐng)貸款可用于擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍，創(chuàng)新各類符合法律規(guī)定和實(shí)際需要的農(nóng)副產(chǎn)品訂單、保單、倉單等權(quán)利以及農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、機(jī)械、林權(quán)、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)等財(cái)產(chǎn)抵（質(zhì)）押貸款品種。對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社以獨(dú)立法人名義申請(qǐng)貸款的，可由其成員提供聯(lián)保。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社成員個(gè)人申請(qǐng)貸款的，可采取合作社內(nèi)封閉聯(lián)?；蛴珊献魃缣峁┬庞脫?dān)保方式。

14.鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展信用合作，優(yōu)先選擇在農(nóng)民專業(yè)合作社基礎(chǔ)上開展組建農(nóng)村資金互助社的試點(diǎn)工作。允許符合條件的農(nóng)村資金互助社按商業(yè)原則從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入資金。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社借助擔(dān)保公司、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等相關(guān)農(nóng)村市場主體作用，擴(kuò)大成員融資的擔(dān)保范圍和融資渠道，提高融資效率。

15.省政府積極鼓勵(lì)和支持各地引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為農(nóng)民專業(yè)合作社提供貸款擔(dān)保。有條件的市（州）和縣級(jí)人民政府可采取市場化運(yùn)作方式建立農(nóng)民專業(yè)合作社貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社信貸投入的持續(xù)增加和金融服務(wù)的持續(xù)改善。省對(duì)已設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)和委托現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)的市（州）、縣（市、區(qū)），在財(cái)政扶持農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)資金中給予適當(dāng)補(bǔ)助。

16.將農(nóng)民專業(yè)合作社納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社的特點(diǎn)，開發(fā)有針對(duì)性的保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等環(huán)節(jié)提供各類保險(xiǎn)服務(wù)。探索建立金融信貸、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)民專業(yè)合作社“三位一體”的貸款保險(xiǎn)模式。

四、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策

17.對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，免征增值稅。

18.增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。

19.對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅。

20.對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅。

21.農(nóng)民專業(yè)合作社提供的農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲草鼠害防治、農(nóng)牧保險(xiǎn)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治的業(yè)務(wù)收入，免征營業(yè)稅。

22.農(nóng)民專業(yè)合作社從事灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)免征企業(yè)所得稅。農(nóng)民專業(yè)合作社屬于企業(yè)所得稅納稅人的，在一個(gè)納稅年度內(nèi)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。農(nóng)民專業(yè)合作社從事糧食作物生產(chǎn)、種植林木、林木種子和苗木作物以及從事林產(chǎn)品采集（包括采收、整理、篩選、貯藏、包裝）的所得，按照《企業(yè)所得稅法》的具體規(guī)定予以減征或者免征該企業(yè)所得稅。

23.農(nóng)民專業(yè)合作社直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地免繳土地使用稅。農(nóng)民專業(yè)合作社依法整治和改造的廢棄土地，從使用的月

份起免繳土地使用稅10年。

五、保障用地用電和運(yùn)輸優(yōu)惠

24.農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、種植養(yǎng)殖場、農(nóng)機(jī)示范推廣等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，按農(nóng)業(yè)用地管理,可由村社集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)調(diào)，采取租賃或動(dòng)員群眾以土地經(jīng)營權(quán)入股等流轉(zhuǎn)方式優(yōu)先予以解決。

25.農(nóng)民專業(yè)合作社興辦加工企業(yè)等所需要的非農(nóng)建設(shè)用地，在符合土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)相關(guān)規(guī)劃的前提下，要優(yōu)先安排用地計(jì)劃，及時(shí)辦理用地手續(xù)。涉及占用耕地，能夠按照有關(guān)規(guī)定，自行完成“先補(bǔ)后占”的，免收耕地開墾費(fèi)。

26.供電企業(yè)要提高對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社用電業(yè)務(wù)辦理效率，農(nóng)民專業(yè)合作社從事種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)用電，用電價(jià)格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。

27.農(nóng)民專業(yè)合作社持農(nóng)業(yè)部門核發(fā)的自產(chǎn)自銷證整車運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，在省內(nèi)各類道路上免收道路通行費(fèi)。

六、加強(qiáng)科技人才支撐

28.各級(jí)政府組織的科技下鄉(xiāng)活動(dòng)要以農(nóng)民專業(yè)合作社為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，根據(jù)各類合作社的專業(yè)技術(shù)需求，開展有針對(duì)性的技術(shù)咨詢與服務(wù)。鼓勵(lì)支持高等學(xué)校、科研院所同農(nóng)民專業(yè)合作社開展多種形式的技術(shù)合作。

29.發(fā)展建立以農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎(chǔ)的市、縣兩級(jí)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，積極引導(dǎo)和扶持合作社內(nèi)及合作社之間開展技術(shù)合作與科技傳

播活動(dòng)?！翱破栈蒉r(nóng)興村計(jì)劃”要重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)技術(shù)合作與科技傳播成績突出的農(nóng)民專業(yè)合作社。

30.鼓勵(lì)科研人員、農(nóng)技推廣人員和基層供銷社人員到農(nóng)民專業(yè)合作社任職、兼職或擔(dān)任技術(shù)顧問，并可從農(nóng)民專業(yè)合作社獲取相應(yīng)報(bào)酬。農(nóng)技人員到農(nóng)民專業(yè)合作社工作，其職稱評(píng)聘與在崗人員同等待遇。鼓勵(lì)選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村任職的大學(xué)生積極參與農(nóng)民專業(yè)合作社培育發(fā)展工作。

31.加快實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員、經(jīng)營管理者、財(cái)務(wù)人員和農(nóng)村能人進(jìn)行培訓(xùn)，逐步建立起省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員體系和人才支撐體系。各級(jí)財(cái)政都要安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。各地開展的“陽光工程”、“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”等農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)項(xiàng)目，優(yōu)先安排農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)管管理人員及成員接受培訓(xùn)。

七、著力提高市場競爭力

32.鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全速測自檢和追溯管理。農(nóng)民專業(yè)合作社申請(qǐng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)證和注冊(cè)商標(biāo)、地理標(biāo)志，享受有關(guān)優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策。獲得中國馳名商標(biāo)的農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品，省政府一次性補(bǔ)助專項(xiàng)資金100萬元；獲得吉林省著名商標(biāo)的，市縣兩級(jí)政府也要給予不少于5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。獲得地理標(biāo)志商標(biāo)的，省政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，市、縣兩級(jí)政府也要適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

33.支持農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)品通過各種方式進(jìn)入現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體

系。有一定規(guī)模出口創(chuàng)匯能力的農(nóng)民專業(yè)合作社，可申請(qǐng)自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，有關(guān)部門要給予支持。各級(jí)供銷部門要充分發(fā)揮農(nóng)村市場主渠道作用，帶動(dòng)、引領(lǐng)農(nóng)民專業(yè)合作社搞好流通服務(wù)。

八、引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

34.引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民及農(nóng)民專業(yè)合作社按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，采取轉(zhuǎn)包、互換、入股、租賃、轉(zhuǎn)讓等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。

35.要依法保護(hù)農(nóng)民及農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地的合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得侵占、截留、挪用土地流轉(zhuǎn)收益。

36.各級(jí)政府和有關(guān)部門要加大對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)場地設(shè)施、辦公設(shè)備、人員培訓(xùn)、信息、登記、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和社會(huì)保障的扶持力度，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境條件。

九、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

37.各級(jí)黨委、政府要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和扶持政策，及時(shí)解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的困難和問題。從2010年開始，省政府將農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展建設(shè)情況列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核內(nèi)容，對(duì)成績突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

38.積極開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)，各市（州）、縣（市、區(qū)）每年培育市縣級(jí)示范社5—10個(gè)，省里從市縣級(jí)示范社中擇優(yōu)培育100個(gè)省級(jí)示范社，逐步建立和完善省、市、縣三級(jí)示范引導(dǎo)體系。各級(jí)政府要對(duì)本級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社給予獎(jiǎng)勵(lì)。

39.任何單位和個(gè)人不得侵犯農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)

益，不得侵占農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)產(chǎn)，不得以任何方式向農(nóng)民專業(yè)合作社攤派費(fèi)用和勞務(wù)，不得侵犯農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營自主權(quán)，不得干擾農(nóng)民專業(yè)合作社的正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。向農(nóng)民專業(yè)合作社提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息、保險(xiǎn)等有償服務(wù)的，必須堅(jiān)持自愿原則，不得強(qiáng)行服務(wù)或超標(biāo)準(zhǔn)超范圍收取服務(wù)費(fèi)。要嚴(yán)肅查處加重農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)擔(dān)的行為。對(duì)違反規(guī)定，向農(nóng)民專業(yè)合作社亂罰款、亂收費(fèi)和攤派的，按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

40.各級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）部門要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、扶持、服務(wù)”的職能，全力做好發(fā)展規(guī)劃制定、法律政策落實(shí)、示范項(xiàng)目支持、宣傳培訓(xùn)、備案建檔、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、規(guī)范管理、監(jiān)督檢查等工作。各級(jí)供銷部門要充分發(fā)揮引領(lǐng)和骨干作用。各級(jí)財(cái)辦（農(nóng)辦）、組織、宣傳，以及財(cái)政、發(fā)展和改革、國土、交通、科技、人力資源和社會(huì)保障、民政、工商、國稅、地稅、商務(wù)、水利、林業(yè)、環(huán)保、畜牧、糧食、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、金融、科協(xié)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、農(nóng)電等部門，要結(jié)合各自職責(zé)，制定具體扶持政策和工作措施，做好相關(guān)的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作，合力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

二00九年十一月十日

第二篇：農(nóng)民專業(yè)合作社國家扶持政策.doc

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農(nóng)民專業(yè)合作社國家扶持政策

作者：艾真

來源：《農(nóng)業(yè)知識(shí)·鄉(xiāng)村季風(fēng)》2012年第09期

產(chǎn)業(yè)政策傾斜

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第四十九條規(guī)定，國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。農(nóng)民專業(yè)合作社作為市場經(jīng)營主體，由于競爭實(shí)力較弱，應(yīng)當(dāng)給予產(chǎn)業(yè)政策支持，把合作社作為實(shí)施國家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要方面。符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社可以按照政府有關(guān)部門的要求，向項(xiàng)目主管部門提出承擔(dān)項(xiàng)目申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

財(cái)政扶持

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十條規(guī)定，中央和地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。目前，我國農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，自我積累能力較弱，給予專業(yè)合作社財(cái)政資金扶持，就是直接扶持農(nóng)民、扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)村。

金融支持

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十一條規(guī)定，國家政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)。具體支持政策由國務(wù)院規(guī)定。

稅收優(yōu)惠

農(nóng)民專業(yè)合作社作為獨(dú)立的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營組織，可以享受國家現(xiàn)有的支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十二條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策，由國務(wù)院規(guī)定。（艾真）

第三篇：農(nóng)民專業(yè)合作社扶持發(fā)展措施

農(nóng)民專業(yè)合作社扶持發(fā)展措施

登記扶持

商標(biāo)扶持

資金扶持

管理規(guī)范

新泰市農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展

陳鐵 馬祥文

近年來，通過不懈努力，新泰市農(nóng)民專業(yè)合作社得到了蓬勃發(fā)展，截止目前，全市各類農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到946家，基本達(dá)到每個(gè)村有一個(gè)專業(yè)合作組織，其中在工商部門登記注冊(cè)的合作社達(dá)到441家，合作組織從業(yè)人員28.3萬人，帶動(dòng)農(nóng)民年戶均增收3500余元。

目前，我市農(nóng)民專業(yè)合作社涉及養(yǎng)殖、種植、運(yùn)銷、加工、服務(wù)等行業(yè)，其中養(yǎng)殖業(yè)占總數(shù)的45%左右，種植業(yè)占總數(shù)的42%左右，服務(wù)業(yè)如農(nóng)民用水、農(nóng)機(jī)等占總數(shù)的8%左右，運(yùn)銷、加工占總數(shù)的5%左右。

各合作社均按照要求，制定了章程、財(cái)務(wù)管理制度、理事會(huì)監(jiān)事會(huì)及各部門職責(zé)，部分合作組織制定了統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，大部分執(zhí)行了統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算、設(shè)立了統(tǒng)一會(huì)計(jì)帳簿。

全市農(nóng)民專業(yè)合作社基本實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)等“幾個(gè)統(tǒng)一”。全市合作組織種植面積達(dá)8.9萬畝，農(nóng)產(chǎn)品總量11.7萬噸；畜產(chǎn)品總量

3.89萬噸，年出欄各類畜禽1023萬只；林產(chǎn)品總量0.56萬噸。2010年合作社統(tǒng)一銷售收入達(dá)14.59億元，實(shí)現(xiàn)盈余

1.12億元。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，帶動(dòng)了我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收。通過合作社成員戶均收入5200元，成員人均純收入11300元，比全市農(nóng)民人均收入高出2400元。

老寨山畜禽專業(yè)合作社

起初，王丙森帶著合作社的產(chǎn)品到濟(jì)南、泰安、萊蕪、肥城等地推銷，由于客戶對(duì)他們的產(chǎn)品不了解，無論你說的天花亂墜，人家就是不相信，銷售一度跌入低谷，積壓的產(chǎn)品越來越多。為解決合作社產(chǎn)品銷售難的問題，他們加強(qiáng)信息推介和宣傳，在基地投資120萬元鋪設(shè)光纜工程，安裝了12個(gè)攝像頭，在互聯(lián)網(wǎng)上開通了合作社網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了合作社生產(chǎn)、銷售網(wǎng)上全程監(jiān)控。隨著信息平臺(tái)的建立，當(dāng)他帶著產(chǎn)

品和電腦再去推銷時(shí)，客戶在網(wǎng)站上直觀地看到合作社實(shí)時(shí)養(yǎng)殖加工的全過程，對(duì)他們的產(chǎn)品認(rèn)可了、信任了，銷售也一下子打開了。為進(jìn)一步打開市場，提高產(chǎn)品知名度，他們注冊(cè)了“老寨山”畜禽產(chǎn)品商標(biāo)，所有合作社的產(chǎn)品統(tǒng)一貼牌、統(tǒng)一銷售。現(xiàn)在他們老寨山畜禽專業(yè)合作社在泰安市已與24家飯店、4個(gè)超市簽訂了長期供銷合同，在泰安市區(qū)以“新泰市老寨山畜禽專業(yè)合作社”名稱開了兩家超市，目前以每個(gè)雞蛋2元、每只公雞150元、每斤野豬肉87元的價(jià)格向外出售，平均高出市場價(jià)格30%以上，產(chǎn)品仍供不應(yīng)求。合作社社員大多分布在山區(qū)，交通信息不便，飼料等生產(chǎn)資料的需求量又大，社員購買生產(chǎn)資料成為難題，合作社急社員之所急，及時(shí)將各戶需要的生產(chǎn)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，然后直接向廠家統(tǒng)一訂購后再分發(fā)到各戶，即方便了社員，又減少了社員支出，2010年共為社員提供各種飼料1100余萬元，平均低于市場價(jià)格5%左右。為幫助社員提高種養(yǎng)技術(shù)水平，增加產(chǎn)出效益，合作社先后開展技術(shù)培訓(xùn)5次，受訓(xùn)社員200多人次。

新泰市樓德鎮(zhèn)西城前村宏偉蔬菜專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作社護(hù)航資金入股村集體增收

提供更好服務(wù)，合作社在09公路旁租賃土地70畝，建成了一處大型批發(fā)市場，配備了地磅、電子結(jié)算交易大廳、制冰

廠等，形成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)中心，有效促進(jìn)了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全村蔬菜種植面積擴(kuò)大到1500畝，新上冬暖式大棚50個(gè)，大中拱棚1100多個(gè)，帶動(dòng)周邊村發(fā)展蔬菜種植2000余畝，成為村集體增收、農(nóng)民致富的重要平臺(tái)

新泰市龍廷鎮(zhèn)楊莊子大棚蔬菜專業(yè)合作社位于新泰市東南部，是泰安市重要的蔬菜生產(chǎn)基地，其中大棚蔬菜已得到國家農(nóng)業(yè)部及山東省農(nóng)業(yè)廳綠色無公害產(chǎn)品認(rèn)證。2010年6月在國家工商局注冊(cè)了“仙崮”牌商標(biāo)，2010年9月在新泰市工商局注冊(cè)登記成立了新泰市龍廷鎮(zhèn)楊莊子村大棚蔬菜專業(yè)合作社。該合作社共參股社員72名，輻射周邊十幾個(gè)村，組織機(jī)構(gòu)代碼56770779-5，已辦理稅務(wù)登記證，法人楊志洪是新泰市黨代表。合作社的業(yè)務(wù)范圍是：組織收購、銷售成員種植的蔬菜，為成員提供所需的生產(chǎn)資料；引進(jìn)新技術(shù)、新品種，開展技術(shù)培訓(xùn)，技術(shù)交流和咨詢服務(wù)?，F(xiàn)合作社有辦公室1280平方米，社員技術(shù)培訓(xùn)教室3間，并有電教設(shè)備一套。2012年合作社共收購棚戶蕓豆890 噸，西紅柿2160噸，山豆角80噸，都發(fā)往北京、上海等各大城市銷售。生產(chǎn)中購銷化肥等農(nóng)資136噸，提供西紅柿種苗100萬棵。2012年合作社共收入1260萬元，支出農(nóng)戶1222萬元，盈利38萬元，提取公積金3.4萬元，盈余分配30.6萬元，社員人均純收入13800元，（被合作社帶動(dòng)的農(nóng)戶有368戶），人均

收入提高2460元

新泰市益民核桃專業(yè)合作社走合作之路架增收金橋

新泰市益民核桃專業(yè)合作社成立于2008，注冊(cè)資金184萬元，合作社引進(jìn)核桃優(yōu)良品質(zhì)苗木，建立高標(biāo)準(zhǔn)的示范園600畝，品種資源圃50畝，良種采穗圃100畝，苗木繁育圃300畝。2011年提供香玲等優(yōu)質(zhì)嫁接苗30萬株、早實(shí)苗30萬株、實(shí)生苗100萬株，年產(chǎn)核桃4萬斤，年產(chǎn)值510萬元，利潤20萬元，同時(shí)承接改接換優(yōu)服務(wù)。生產(chǎn)中購銷化肥等農(nóng)資70噸，建集雨窖15個(gè)，修生產(chǎn)路3公里。合作社的建立使核桃產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了良種化栽培、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)模化發(fā)展、市場化運(yùn)作的五化目標(biāo)，走出了一條特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村富民的新路子。

一是統(tǒng)一提供技術(shù)服務(wù)，培養(yǎng)新型社員。自2008年開始，合作社積極與山農(nóng)大教授、省林科院和市林業(yè)局專家聯(lián)系，引進(jìn)了上市早、品質(zhì)好、年產(chǎn)高的十幾個(gè)優(yōu)良品種，實(shí)現(xiàn)良種化栽培。并前后派出21名年輕村民到學(xué)校學(xué)習(xí)，帶領(lǐng)核桃種植戶到河南、壽光等地學(xué)習(xí)參觀，并且每年春夏兩季均請(qǐng)上級(jí)專家來村現(xiàn)場教授種植管理技術(shù)，在村里成立核桃種植技術(shù)服務(wù)隊(duì)，專門為種植戶提供技術(shù)方面的指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，為做大做強(qiáng)核桃產(chǎn)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是工業(yè)化生產(chǎn)方式，企業(yè)化管理理念。合作社利用到社作工的村民，成立了兩個(gè)工作隊(duì)，一是由20人組成的種苗嫁接隊(duì)，承擔(dān)嫁接、改頭換優(yōu)、技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)；二是由70人組成的種苗管理隊(duì)伍，承擔(dān)苗木的種植、嫁接后管理、鋤地打藥澆水等日常管理工作。并把這些管理人員劃分11個(gè)小組，各組指定組長，在種苗管理中，統(tǒng)一購肥，統(tǒng)一購藥，統(tǒng)一打藥，統(tǒng)一澆水，統(tǒng)一供苗，并采取管理好壞與經(jīng)濟(jì)收入掛鉤的措施，極大的調(diào)動(dòng)了社員的工作積極性。

三是土地股權(quán)分紅讓群眾得實(shí)惠。合作社吸收村民以土地入股，村民將土地入股合作社后，按照入股地級(jí)差別，每畝每年可獲得600元、800元、1000元的固定分紅，村民再到核桃園中上班做工，每年能賺取4000多元的工資，年終參與統(tǒng)一分紅。土地流轉(zhuǎn)初期，合作社以培育優(yōu)質(zhì)核桃種苗為主，由合作社統(tǒng)一經(jīng)營，當(dāng)核桃達(dá)豐產(chǎn)期后，村民可以選擇繼續(xù)分紅，也可選擇將合作社核桃園承包，自己種植管理，合作社負(fù)責(zé)銷售。合作社給村民算了這樣一筆賬：“土地一人一畝半，工資每人每年4000多元，豐果期之后，把土地承包回來，一畝地能賺2萬多元，僅核桃一項(xiàng)，少說人均增收幾千元。核桃樹就是家家發(fā)家致富的‘搖錢樹’。

第四篇：農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家哪些扶持政策

農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家哪些扶持政策

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第七章規(guī)定了支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的扶持政策措施，明確了產(chǎn)業(yè)政策傾斜、財(cái)政扶持、金融支持、稅收優(yōu)惠等四種扶持方式。

1．產(chǎn)業(yè)政策傾斜?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第四十九條規(guī)定，國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。農(nóng)民專業(yè)合作社作為市場經(jīng)營主體，由于競爭實(shí)力較弱，應(yīng)當(dāng)給予產(chǎn)業(yè)政策支持，把合作社作為實(shí)施國家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要方面。符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社可以按照政府有關(guān)部門項(xiàng)目指南的要求，向項(xiàng)目主管部門提出承擔(dān)項(xiàng)目申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

2．財(cái)政扶持?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十條規(guī)定，中央和地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。對(duì)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社和生產(chǎn)國家與社會(huì)急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持。目前，我國農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，自我積累能力較弱，給予專業(yè)合作社財(cái)政資金扶持，就是直接扶持農(nóng)民、扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)村。

3．金融支持?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十一條規(guī)定，國家政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)。具體支持政策由國務(wù)院規(guī)定。

4．稅收優(yōu)惠。農(nóng)民專業(yè)合作社作為獨(dú)立的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營組織，可以享受國家現(xiàn)有的支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十二條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策，由國務(wù)院規(guī)定。

第五篇：扶持農(nóng)民專業(yè)合作社 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織（本站推薦）

扶持農(nóng)民專業(yè)合作社 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織

農(nóng)民日?qǐng)?bào)

黨的十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出，要“按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。”這是中央從推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展出發(fā)，著眼加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)與創(chuàng)新，對(duì)扶持和加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社工作做出的新部署、提出的新要農(nóng)民專業(yè)合作社是廣大農(nóng)民群眾的積極探索和偉大創(chuàng)造，是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制的重要途徑。農(nóng)村改革30年來，我們黨始終把以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，作為農(nóng)村基本經(jīng)營制度和黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的基石，保持長期穩(wěn)定并不斷完善，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化、國際化的推進(jìn)，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭的加劇，農(nóng)村基本經(jīng)營制度也需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善和加強(qiáng)。培育專業(yè)合作社和各類專業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)民新型合作組織，發(fā)展農(nóng)戶在自愿基礎(chǔ)上的聯(lián)合與合作，著力提高統(tǒng)一經(jīng)營的組織化程度，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的一條重要途徑。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，既不動(dòng)搖家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)地位，不改變農(nóng)村土地承包關(guān)系，又可以發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)的作用，體現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場的有效連接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源和經(jīng)營要素的優(yōu)化配置，還可以延展生產(chǎn)經(jīng)營鏈條，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、節(jié)本增效。實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，培育農(nóng)民新型合作組織，有利于促進(jìn)統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變，有利于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。這種經(jīng)營形式在實(shí)踐中一出現(xiàn)，就受到廣大農(nóng)戶的歡迎和擁護(hù)。我們要順應(yīng)農(nóng)民群眾的意愿和要求，毫不動(dòng)搖地引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。

扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展是黨的“三農(nóng)”工作理論和政策的重要組成部分。促進(jìn)勞動(dòng)者的聯(lián)合與合作是馬克思主義合作經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的實(shí)踐中，繼承、豐富和發(fā)展了馬列主義合作經(jīng)濟(jì)思想，從我國國情出發(fā)，高度重視農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)與發(fā)展工作，帶領(lǐng)農(nóng)民走農(nóng)業(yè)合作的道路，形成了有中國特色的合作經(jīng)濟(jì)理論。改革開放以來，特別是近些年來，中央多次強(qiáng)調(diào)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的重要性，并把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)，作出一系列重要部署，采取了一系列重大舉措。胡錦濤總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織。2008年9月，在黨的十七屆三中全會(huì)召開前夕，胡錦濤總書記考察河南農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時(shí)指出：“實(shí)踐證明，在堅(jiān)持實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，通過組織農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，是一條切實(shí)可行的路

子。”他殷切希望大家繼續(xù)探索，更好地把農(nóng)民組織起來，給農(nóng)民群眾帶來更多實(shí)惠。溫家寶總理反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要積極發(fā)展多種專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)以及其它形式的合作與聯(lián)合組織，帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場，共同發(fā)展，共同富裕。2004年以來，中央連續(xù)發(fā)出6個(gè)一號(hào)文件，都對(duì)支持農(nóng)民專業(yè)合作組織作出了明確規(guī)定。2006年全國人大常委會(huì)審議通過了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》。黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，要“鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。”黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展?！秉h的十七屆三中全會(huì)《決定》對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展進(jìn)一步做出部署，要求更加明確，政策更加完善，措施更加具體。我們黨關(guān)于發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的思想理論，以及扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)戶聯(lián)合與合作的方針政策，為促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織既指明了前進(jìn)的方向和目標(biāo)，又提供了有力的思想保證和政策支撐。

農(nóng)民專業(yè)合作社是市場經(jīng)濟(jì)條件下黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要抓手，是增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的有效組織形式。綜觀當(dāng)今世界，凡是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國家，都離不開具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織特征的農(nóng)業(yè)合作社。歐美等發(fā)達(dá)國家80%以上的農(nóng)戶都加入了農(nóng)業(yè)合作社，有的農(nóng)戶還同時(shí)加入兩個(gè)以上的合作社。通過農(nóng)業(yè)合作社，有效保護(hù)了農(nóng)民利益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走上了專

業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化道路。比如歐盟各國，農(nóng)業(yè)合作社銷售的農(nóng)產(chǎn)品占當(dāng)?shù)厥袌龇蓊~的60%左右。在法國，90%的農(nóng)戶成為各類農(nóng)業(yè)合作社成員，合作社收購了全國60%的農(nóng)產(chǎn)品，占食品加工業(yè)產(chǎn)值的40%，通過合作社出口的谷物占45%，鮮果占80%，肉類占35%，家禽占40%。在美國，由合作社提供的化肥、石油占44%，貸款占40%，由合作社加工的出口農(nóng)產(chǎn)品占到農(nóng)產(chǎn)品出口總量的80%。

隨著農(nóng)村改革發(fā)展的深入推進(jìn)，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展明顯加快。目前，全國各類農(nóng)民專業(yè)合作組織已發(fā)展到17.8萬多個(gè)，成員總數(shù)近2500萬。各類農(nóng)民專業(yè)合作社充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展品牌化經(jīng)營，積極帶領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭，對(duì)提高農(nóng)業(yè)組織化程度、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)揮了積極作用。有的成為“農(nóng)資下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的重要組織載體，有的成為農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)搖籃，有的成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的生力軍，有的成為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的新舞臺(tái)。農(nóng)民專業(yè)合作社正在成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，成為密切干群關(guān)系和增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)和諧的紐帶，成為通往現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村的橋梁。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代發(fā)展理念為指導(dǎo)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備為支撐，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營形式和管理手段，貿(mào)工農(nóng)緊密銜接，產(chǎn)加銷融為一體的多功能、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。世界各國的經(jīng)驗(yàn)表明，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織建設(shè)二者缺一不可。沒有與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織和制度，再先進(jìn)的物質(zhì)裝備也難以充分發(fā)揮作用。各國國情不同，農(nóng)業(yè)現(xiàn)

代化的路徑選擇也各有不同。我國人多地少的基本國情決定了必須發(fā)展多種形式的農(nóng)戶聯(lián)合與合作，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的聚集和擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。毫無疑問，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的一種必然和現(xiàn)實(shí)的選擇。

我國農(nóng)民專業(yè)合作社還處于發(fā)展的初期階段，要真正成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，還要做出長期努力，需要不斷加大扶持力度。從總體上講，目前我國農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶的能力還比較弱，經(jīng)營規(guī)模還不夠大，可持續(xù)發(fā)展能力還不夠強(qiáng)，需要各級(jí)政府進(jìn)一步加大扶持力度，加快發(fā)展步伐。要切實(shí)貫徹落實(shí)好十七屆三中全會(huì)《決定》精神和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的各項(xiàng)規(guī)定，牢固樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的觀念，強(qiáng)化扶持政策，完善配套措施。必須更加重視發(fā)揮《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律的規(guī)范和保障作用，注重在規(guī)范中促發(fā)展，在發(fā)展中逐步規(guī)范，同時(shí)要加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，使法律精神真正為基層干部和廣大農(nóng)民群眾所掌握和運(yùn)用。必須更加重視發(fā)揮政策的引導(dǎo)和支持作用，不斷完善產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融、稅收等方面的支持政策，加大扶持力度，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。必須更加重視發(fā)揮政府的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)作用，地方各級(jí)政府和各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新工作思路，科學(xué)有效地推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。必須更加重視發(fā)揮典型示范和帶動(dòng)作用，大力開展“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)”，使一批優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社率先成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。必須更加重視發(fā)

揮人才的支撐和保障作用，加大培訓(xùn)力度，努力培養(yǎng)造就一支善經(jīng)營、會(huì)管理、懂技術(shù)、有奉獻(xiàn)精神、能帶領(lǐng)群眾致富的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才隊(duì)伍，提高合作社管理和服務(wù)水平。必須更加重視發(fā)揮輿論的宣傳和引導(dǎo)作用，營造有利于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好環(huán)境，廣泛宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好典型，擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社的社會(huì)影響。

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方興未艾，《中國農(nóng)民合作社》雜志創(chuàng)刊恰逢其時(shí)。希望《中國農(nóng)民合作社》始終堅(jiān)持正確的宣傳導(dǎo)向，把黨和國家的方針政策、法律法規(guī)及時(shí)傳遞給合作社及其成員；始終堅(jiān)持正確的辦刊宗旨，唱響主旋律，廣泛交流各地合作社發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造有利的輿論氛圍；始終堅(jiān)持正確的辦刊方針，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，全面客觀反映農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。要努力把雜志辦成宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社政策法規(guī)的主陣地，展示農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展成就的大舞臺(tái)，傳播農(nóng)民專業(yè)合作社基本知識(shí)的新天地，開展農(nóng)民專業(yè)合作社理論研究的百花園，為農(nóng)民專業(yè)合作社事業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

積極發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，蘊(yùn)藏著巨大潛力，孕育著無限希望。我相信，有黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，有國家的法律保障，有社會(huì)各界的關(guān)心支持，有廣大農(nóng)民群眾的積極參與，我國農(nóng)民專業(yè)合作社一定能夠雨后春筍般茁壯成長，一定能夠引領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾奔向更加美好燦爛的未來。