第一篇：294、關于進一步加強建設項目電磁輻射環(huán)境管理的通知(魯環(huán)函〔2009〕130號)

關于進一步加強建設項目電磁輻射環(huán)境管理的通知（魯環(huán)函〔2009〕130號）各市環(huán)保局：

為完善、規(guī)范建設項目有關電磁輻射環(huán)境的安全管理，維護公眾的環(huán)境權益，保護群眾身心健康。現就有關要求通知如下：

一、從事電磁輻射活動或伴有電磁輻射活動，已列入《電磁輻射環(huán)境保護管理辦法》附件中（國家環(huán)境保護局令第18號）（以下簡稱《辦法》）的建設項目（見附件），必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，按照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的要求，開展環(huán)境影響評價評價工作，報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批。各級環(huán)境保護行政主管部門不得越權審批。

在集中使用大型電磁輻射發(fā)射設施或高頻設備的周圍，按環(huán)境保護和城市規(guī)劃要求劃定的規(guī)劃限制區(qū)內，不得修建居民住房、幼兒園、學校、醫(yī)院、大型辦公場所等敏感建筑。

二、各類火力發(fā)電廠、熱電廠、風電廠、核電等送變電工程及其他工程配套建設的豁免水平以上的自備輸變電工程、輕軌和干線電氣化鐵路工程配套的輸變電站工程等，在編制其工程環(huán)境影響評價文件的同時，必須按要求單獨編制電磁輻射環(huán)境影響評價文件，報有審批權的環(huán)境保護部門審批，其結論應作為工程環(huán)境影響評價文件的依據；否則，不得審批其工程環(huán)境影響評價文件。已辦理工程審批手續(xù)但無電磁輻射環(huán)境影響評價文件的，應在接到此通知后3個月內補辦電磁輻射環(huán)境影響評價文件審批手續(xù)。

三、建設居住小區(qū)、學校及幼兒園、醫(yī)院、大型辦公場所等對輻射環(huán)境敏感的建筑物，其環(huán)境影響評價文件中必須對輻射環(huán)境本底水平（包括電磁輻射環(huán)境背景值、放射性本底水平）進行評價，并獨立成章。符合要求的，方可批準其環(huán)境影響評價文件。凡未對輻射環(huán)境本底水平進行評價的，各級環(huán)境保護部門不得受理其環(huán)境影響評價文件。

已辦理環(huán)境影響評價文件、但尚未投入使用的上述對輻射環(huán)境敏感建筑物，在其工程竣工環(huán)境保護驗收時，應對其輻射環(huán)境進行監(jiān)測，并作為驗收的依據。對不符合要求的，不得通過驗收，同時應當查找原因并及時向上級環(huán)境保護部門報告。

四、環(huán)境影響評價、輻射環(huán)境本底水平評價和工程竣工環(huán)境保護驗收的輻射環(huán)境監(jiān)測，應當由建設單位委托有資質的輻射環(huán)境監(jiān)測單位進行，并出具監(jiān)測報告。

五、各級環(huán)保部門要充分認識輻射安全管理工作的重要性，高度重視電磁輻射環(huán)境安全管理工作，切實把好審批關。要按上述要求，集中一段時間對從事電磁輻射活動或伴有電磁輻射的活動的建設項目進行排查。凡未達到上述要求的，應責令限期整改，同時做好取證工作并提出處理意見，與有關證據一并報省環(huán)保局。對關系到群眾身心健康，關系到社會和諧與穩(wěn)定的項目，要優(yōu)先予以解決，排查情況請于6月1日前以書面形式報省局。

抄送：省發(fā)改委、省建設廳、省廣播電視局，山東海事局，中國民用航空山東空管分局、省電力集團公司、濟南鐵路局、聯通山東分公司、移動山東分公司、電信山東分公司，省建設項目環(huán)境審核受理中心，省輻射環(huán)境管理站。附件：

電磁輻射建設項目和設備名錄

一、發(fā)射系統(tǒng)

1.電視(調頻)發(fā)射臺及豁免水平以上的差轉臺 2.廣播(調頻)發(fā)射臺及豁免水平以上的干擾臺 3.豁免水平以上的無線電臺 4.雷達系統(tǒng)

5.豁免水平以上的移動通信系統(tǒng)

二、工頻強輻射系統(tǒng)

1.電壓在100千伏以上送、變電系統(tǒng) 2.電流在100安培以上的工頻設備 3.輕軌和干線電氣化鐵道

三、工業(yè)、科學、醫(yī)療設備的電磁能應用 1.介質加熱設備 2.感應加熱設備

3.豁免水平以上的電療設備 4.工業(yè)微波加熱設備 5.射頻濺射設備

建設上列電磁輻射建設項目應在建設項目立項前辦理環(huán)境保護申報登記手續(xù)，使用上列電磁輻射設備應在購置設備前辦理環(huán)境保護申報登記手續(xù)。

豁免水平的確認由省級環(huán)境保護行政主管部門依據《電磁輻射防護規(guī)定》GB8702-88有關標準執(zhí)行。

第二篇：西安市環(huán)境保護局關于進一步加強建設項目固體廢物環(huán)境管理的通知

西安市環(huán)境保護局關于進一步加強建設項目固體廢物環(huán)境管理的通知

發(fā)布時間：2010-03-29 西安環(huán)保局

市環(huán)發(fā)〔2010〕73號

各環(huán)保分（縣）局，各直屬單位，局機關各處室，各環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)理和驗收監(jiān)測機構：

建設項目的環(huán)境管理是實施固體廢物源頭監(jiān)管的重要手段。近年來，我局根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》，及省環(huán)保廳有關要求，將固體廢物污染防治納入到建設項目環(huán)境管理中，取得了明顯成效。但是，仍存在環(huán)評報告和驗收監(jiān)測報告中有關固體廢物污染防治的內容單薄，對固體廢物產生環(huán)節(jié)、種類、數量和性質等描述不清，危險廢物委托利用處置單位資質不明，以及污染防治對策措施操作性不強等問題。為進一步規(guī)范建設項目環(huán)評、監(jiān)理和驗收工作，充分發(fā)揮環(huán)評、監(jiān)理和驗收等技術文件對固體廢物環(huán)境管理的指導作用，強化固體廢物的源頭監(jiān)管，現就加強建設項目固體廢物環(huán)境管理工作提出以下要求：

一、明確建設項目固體廢物評價分析的基本要求

環(huán)境影響評價機構在編制建設項目環(huán)評報告時，要深入分析固體廢物的產生環(huán)節(jié)、種類、性質和危害特性，科學預測產生量，評價其利用處置方式的環(huán)境影響，并提出相應的對策措施。首先，在環(huán)評的工程分析階段，對固體廢物的分析應按以下三個步驟進行：第一步，結合建設項目的工藝過程，梳理說明各類副產物（固態(tài)、半固態(tài)及高濃度液體）的產生環(huán)節(jié)、主要成分和理化特性。第二步，根據《固體廢物鑒別導則（試行）》（國家環(huán)保總局公告2006年11號）的規(guī)定，對各類副產物是否屬于固體廢物進行判斷。屬于非固體廢物的，則不需再作進一步評價分析。屬于固體廢物的，應依據《國家危險廢物名錄》判斷其是否屬于危險廢物，凡列入《名錄》的，屬于危險廢物，不需再進行危險特性鑒別；未列入《名錄》的，應根據產生環(huán)節(jié)和主要成分進行分析，對可能含有危險組分的，應明確在項目試生產階段，對其作危險特性鑒別要求，并提出鑒別指標選取的建議方案。第三步，對分析結果進行匯總，以列表形式說明建設項目產生的固體廢物的名稱、類別、屬性和數量等情況。接著，在評價建設項目固體廢物的環(huán)境影響時，要逐項評價可行性研究報告提出的固體廢物利用處置方案是否符合環(huán)保要求，并對其可行性進行論證。最后，環(huán)評機構要根據建設項目固體廢物工程分析和環(huán)境影響預測結果，提出廢物分類收集、安全貯存和利用處置的合理建議。

二、加強建設項目固體廢物污染防治的環(huán)境監(jiān)理

需編制環(huán)境影響評價報告書，并且經環(huán)評預測產生危險廢物的建設項目，應實行環(huán)境監(jiān)理制度。其它產生固體廢物建設項目的環(huán)境監(jiān)理，環(huán)評機構應當根據建設項目所屬行業(yè)、所在環(huán)境敏感程度等提出建議，由負責環(huán)評審批的環(huán)保行政主管部門確定。監(jiān)理機構應將建設項目危險廢物管理納入到環(huán)境監(jiān)理的整體工作中，根據有關法律法規(guī)、技術標準規(guī)范以及建設項目環(huán)評報告書和審批意見，指導和監(jiān)督檢查項目配套的危險廢物污染防治措施的落實情況。監(jiān)理工作內容主要包括：危險廢物貯存設施（場所）的建設情況；危險廢物預處理或處置設施（設備）的建設情況；采取委托利用處置方式的，需核實接受單位的經營許可資質和能力等情況；調查試生產期間危險廢物管理臺帳、轉移計劃、轉移聯單和污染事故應急預案等制度的執(zhí)行情況。

三、規(guī)范建設項目固體廢物污染防治的環(huán)保驗收

環(huán)保驗收監(jiān)測機構要根據環(huán)評、可研、初步設計和試生產申請等資料及其批復文件，核實評價建設項目的固體廢物污染防治措施的落實情況。建設項目固體廢物污染防治的環(huán)保驗收監(jiān)測工作內容主要有以下三個方面：一是核實固體廢物的產生種類和數量。驗收監(jiān)測機構應在正常工況下，選擇一到兩個生產周期，統(tǒng)計產生種類和數量，根據生產負荷，將生產周期內的產生量折算成年均產生量。建設項目的一個生產周期超過一個月的，則建設項目固體廢物的種類和數量按一個月統(tǒng)計；生產周期在兩周以內的，應統(tǒng)計兩個生產周期的數量和種類。對于在試生產階段尚未產生的固體廢物，如廢水處理設施的污泥、廢催化劑和報廢吸附脫色材料等，驗收監(jiān)測機構可通過同行業(yè)類比調查或者環(huán)評報告預測結果，估算固體廢物的種類和產生量，同等條件下，優(yōu)先采用同行業(yè)類比調查結果。在此基礎上，驗收監(jiān)測機構要將調查結果與環(huán)評報告預測結論進行核對，廢物種類發(fā)生變化或某種固體廢物產生量的預測和調查結果差距超過50%的，驗收監(jiān)測機構應會同建設單位分析說明原因。廢物種類增加或數量較環(huán)評預測結果增幅較大的，負責審批的環(huán)保行政主管部門可要求原環(huán)評機構補充分析環(huán)境影響。二是核實配套工程落實情況。建有固體廢物或危險廢物貯存設施的，分別按一般工業(yè)固體廢物和危險廢物貯存有關技術標準檢查，重點檢查貯存設施的標志標識、防滲、污水導排、包裝容器和分類存放等內容。建有固體廢物填埋、焚燒等處置設施的，要對試生產期間設施的運行和污染物排放情況分析和監(jiān)測。三是檢查固體廢物利用處置方案和管理制度落實情況。應與環(huán)評報告提出的利用處置方案、污染事故應急預案和相關管理制度等進行對比，逐項檢查落實情況。固廢利用處置工藝或接受單位發(fā)生變更的，要說明原因。屬危險廢物委托利用處置的，要核實接受單位資質情況，檢查委托利用處置等協(xié)議合同，并說明試生產期間轉移聯單執(zhí)行情況。

四、明確建設項目固體廢物污染防治的責任

建設項目的業(yè)主或依法負有管理責任的單位（以下統(tǒng)稱“產生者”）對其產生的固體廢物，應承擔污染防治責任。在建設項目正式投入生產前，產生者應當如實提供建設項目的生產工藝、設備和原輔材料種類、性質和數量，分析可能產生固體廢物的環(huán)節(jié)、數量和性質以及固體廢物貯存、處置的方法和途徑，供有關部門及單位審閱。產生者應按國家有關法規(guī)要求，妥善利用處置產生的固體廢物。屬委托利用處置危險廢物的，在委托前，產生者應對擬接受委托的處置者的處置資格、能力等進行調查核實，查明其處置設施是否滿足處置的需求，其技術、管理和操作水平是否能達到環(huán)保安全標準。在此基礎上，產生者應與接受單位簽訂書面委托協(xié)議，明確擬交與廢物的種類、性質、數量、交付方式、運輸和利用處置要求與標準等事項；處置時，產生者應主動了解、核實處置情況，保證委托協(xié)議得到實施，確保廢物得到妥善、安全和無害化利用處置。

五、深化建設項目固體廢物污染防治的監(jiān)督管理

要嚴把建設項目環(huán)評審批，“三同時”監(jiān)督和驗收關。各環(huán)保分（縣）局在產生固體廢物的建設項目的環(huán)境管理中，要盡快將本通知的要求落實到位。自本通知印發(fā)之日起，尚未通過環(huán)評審批的建設項目，需按本通知要求執(zhí)行；環(huán)評已經環(huán)保部門審批的建設項目，其環(huán)境監(jiān)理和“三同時”驗收工作可參照執(zhí)行。同時，要進一步理順建設項目固體廢物環(huán)境管理的工作機制，不斷加強“三同時”監(jiān)督管理，監(jiān)管部門要提前介入，及時掌握新增固體廢物情況，切實做好建設項目固體廢物管理的指導服務工作。對危險廢物產生種類較多、危害性或數量較大的建設項目的環(huán)評和驗收報告評審，應邀請危險廢物利用處置方面的專家參與。

附件：1.環(huán)境影響評價報告固廢污染防治章節(jié)編寫指南

2.環(huán)保驗收監(jiān)測報告固廢污染防治章節(jié)編寫指南

二○一○年三月十八日

第三篇：西安市環(huán)境保護局關于進一步加強建設項目固體廢物環(huán)境管理的通知

西安市環(huán)境保護局關于進一步加強建設項目固體廢物環(huán)境管理的通知 發(fā)布時間：2010-03-29 西安環(huán)保局

市環(huán)發(fā)〔2010〕73號

各環(huán)保分（縣）局，各直屬單位，局機關各處室，各環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)理和驗收監(jiān)測機構：

建設項目的環(huán)境管理是實施固體廢物源頭監(jiān)管的重要手段。近年來，我局根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》，及省環(huán)保廳有關要求，將固體廢物污染防治納入到建設項目環(huán)境管理中，取得了明顯成效。但是，仍存在環(huán)評報告和驗收監(jiān)測報告中有關固體廢物污染防治的內容單薄，對固體廢物產生環(huán)節(jié)、種類、數量和性質等描述不清，危險廢物委托利用處置單位資質不明，以及污染防治對策措施操作性不強等問題。為進一步規(guī)范建設項目環(huán)評、監(jiān)理和驗收工作，充分發(fā)揮環(huán)評、監(jiān)理和驗收等技術文件對固體廢物環(huán)境管理的指導作用，強化固體廢物的源頭監(jiān)管，現就加強建設項目固體廢物環(huán)境管理工作提出以下要求：

一、明確建設項目固體廢物評價分析的基本要求

環(huán)境影響評價機構在編制建設項目環(huán)評報告時，要深入分析固體廢物的產生環(huán)節(jié)、種類、性質和危害特性，科學預測產生量，評價其利用處置方式的環(huán)境影響，并提出相應的對策措施。首先，在環(huán)評的工程分析階段，對固體廢物的分析應按以下三個步驟進行：第一步，結合建設項目的工藝過程，梳理說明各類副產物（固態(tài)、半固態(tài)及高濃度液體）的產生環(huán)節(jié)、主要成分和理化特性。第二步，根據《固體廢物鑒別導則（試行）》（國家環(huán)?？偩止?006年11號）的規(guī)定，對各類副產物是否屬于固體廢物進行判斷。屬于非固體廢物的，則不需再作進一步評價分析。屬于固體廢物的，應依據《國家危險廢物名錄》判斷其是否屬于危險廢物，凡列入《名錄》的，屬于危險廢物，不需再進行危險特性鑒別；未列入《名錄》的，應根據產生環(huán)節(jié)和主要成分進行分析，對可能含有危險組分的，應明確在項目試生產階段，對其作危險特性鑒別要求，并提出鑒別指標選取的建議方案。第三步，對分析結果進行匯總，以列表形式說明建設項目產生的固體廢物的名稱、類別、屬性和數量等情況。接著，在評價建設項目固體廢物的環(huán)境影響時，要逐項評價可行性研究報告提出的固體廢物利用處置方案是否符合環(huán)保要求，并對其可行性進行論證。最后，環(huán)評機構要根據建設項目固體廢物工程分析和環(huán)境影響預測結果，提出廢物分類收集、安全貯存和利用處置的合理建議。

二、加強建設項目固體廢物污染防治的環(huán)境監(jiān)理

需編制環(huán)境影響評價報告書，并且經環(huán)評預測產生危險廢物的建設項目，應實行環(huán)境監(jiān)理制度。其它產生固體廢物建設項目的環(huán)境監(jiān)理，環(huán)評機構應當根據建設項目所屬行業(yè)、所在環(huán)境敏感程度等提出建議，由負責環(huán)評審批的環(huán)保行政主管部門確定。監(jiān)理機構應將建設項目危險廢物管理納入到環(huán)境監(jiān)理的整體工作中，根據有關法律法規(guī)、技術標準規(guī)范以及建設項目環(huán)評報告書和審批意見，指導和監(jiān)督檢查項目配套的危險廢物

污染防治措施的落實情況。監(jiān)理工作內容主要包括：危險廢物貯存設施（場所）的建設情況；危險廢物預處理或處置設施（設備）的建設情況；采取委托利用處置方式的，需核實接受單位的經營許可資質和能力等情況；調查試生產期間危險廢物管理臺帳、轉移計劃、轉移聯單和污染事故應急預案等制度的執(zhí)行情況。

三、規(guī)范建設項目固體廢物污染防治的環(huán)保驗收

環(huán)保驗收監(jiān)測機構要根據環(huán)評、可研、初步設計和試生產申請等資料及其批復文件，核實評價建設項目的固體廢物污染防治措施的落實情況。建設項目固體廢物污染防治的環(huán)保驗收監(jiān)測工作內容主要有以下三個方面：一是核實固體廢物的產生種類和數量。驗收監(jiān)測機構應在正常工況下，選擇一到兩個生產周期，統(tǒng)計產生種類和數量，根據生產負荷，將生產周期內的產生量折算成年均產生量。建設項目的一個生產周期超過一個月的，則建設項目固體廢物的種類和數量按一個月統(tǒng)計；生產周期在兩周以內的，應統(tǒng)計兩個生產周期的數量和種類。對于在試生產階段尚未產生的固體廢物，如廢水處理設施的污泥、廢催化劑和報廢吸附脫色材料等，驗收監(jiān)測機構可通過同行業(yè)類比調查或者環(huán)評報告預測結果，估算固體廢物的種類和產生量，同等條件下，優(yōu)先采用同行業(yè)類比調查結果。在此基礎上，驗收監(jiān)測機構要將調查結果與環(huán)評報告預測結論進行核對，廢物種類發(fā)生變化或某種固體廢物產生量的預測和調查結果差距超過50%的，驗收監(jiān)測機構應會同建設單位分析說明原因。廢物種類增加或數量較環(huán)評預測結果增幅較大的，負責審批的環(huán)保行政主管部門可要求原環(huán)評機構補充分析環(huán)境影響。二是核實配套工程落實情況。建有固體廢物或危險廢物貯存設施的，分別按一般工業(yè)固體廢物和危險廢物貯存有關技術標準檢查，重點檢查貯存設施的標志標識、防滲、污水導排、包裝容器和分類存放等內容。建有固體廢物填埋、焚燒等處置設施的，要對試生產期間設施的運行和污染物排放情況分析和監(jiān)測。三是檢查固體廢物利用處置方案和管理制度落實情況。應與環(huán)評報告提出的利用處置方案、污染事故應急預案和相關管理制度等進行對比，逐項檢查落實情況。固廢利用處置工藝或接受單位發(fā)生變更的，要說明原因。屬危險廢物委托利用處置的，要核實接受單位資質情況，檢查委托利用處置等協(xié)議合同，并說明試生產期間轉移聯單執(zhí)行情況。

四、明確建設項目固體廢物污染防治的責任

建設項目的業(yè)主或依法負有管理責任的單位（以下統(tǒng)稱“產生者”）對其產生的固體廢物，應承擔污染防治責任。在建設項目正式投入生產前，產生者應當如實提供建設項目的生產工藝、設備和原輔材料種類、性質和數量，分析可能產生固體廢物的環(huán)節(jié)、數量和性質以及固體廢物貯存、處置的方法和途徑，供有關部門及單位審閱。產生者應按國家有關法規(guī)要求，妥善利用處置產生的固體廢物。屬委托利用處置危險廢物的，在委托前，產生者應對擬接受委托的處置者的處置資格、能力等進行調查核實，查明其處置設施是否滿足處置的需求，其技術、管理和操作水平是否能達到環(huán)保安全標準。在此基礎上，產生者應與接受單位簽訂書面委托協(xié)議，明確擬交與廢物的種類、性質、數量、交付方式、運輸和利用處置要求與標準等事項；處置時，產生者應主動了解、核實處置情況，保證委托協(xié)議得到實施，確保廢物得到妥善、安全和無害化利用處置。

五、深化建設項目固體廢物污染防治的監(jiān)督管理

要嚴把建設項目環(huán)評審批，“三同時”監(jiān)督和驗收關。各環(huán)保分（縣）局在產生固體廢物的建設項目的環(huán)境管理中，要盡快將本通知的要求落實到位。自本通知印發(fā)之日起，尚未通過環(huán)評審批的建設項目，需按本通知要求執(zhí)行；環(huán)評已經環(huán)保部門審批的建

設項目，其環(huán)境監(jiān)理和“三同時”驗收工作可參照執(zhí)行。同時，要進一步理順建設項目固體廢物環(huán)境管理的工作機制，不斷加強“三同時”監(jiān)督管理，監(jiān)管部門要提前介入，及時掌握新增固體廢物情況，切實做好建設項目固體廢物管理的指導服務工作。對危險廢物產生種類較多、危害性或數量較大的建設項目的環(huán)評和驗收報告評審，應邀請危險廢物利用處置方面的專家參與。

附件：1.環(huán)境影響評價報告固廢污染防治章節(jié)編寫指南

2.環(huán)保驗收監(jiān)測報告固廢污染防治章節(jié)編寫指南

二○一○年三月十八日

第四篇：關于印發(fā)《建設項目環(huán)評審批原則(試行)》的通知魯環(huán)函〔2012〕263號

關于印發(fā)《建設項目環(huán)評審批原則(試行)》的通知 魯環(huán)函〔2012〕263號

點擊：50 發(fā)布：2012-5-21 16:58:42

山東省環(huán)境保護廳

關于印發(fā)《建設項目環(huán)評審批原則(試行)》的通知

魯環(huán)函〔2012〕263號

各市環(huán)保局，廳機關各處室、各直屬單位：

《建設項目環(huán)評審批原則(試行)》已經省環(huán)保廳廳務會討論通過?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

二○一二年五月十四日

建設項目環(huán)評審批原則(試行)

為增強建設項目環(huán)評審批的規(guī)范性，提高行政服務效能，特制定建設項目環(huán)評審批原則。

一、基本原則

(一)建設項目立項和環(huán)評審批程序規(guī)定

認真落實《關于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》(國辦發(fā)〔2007〕64號)的有關規(guī)定。

1.實行審批制的政府投資項目，建設單位應首先向發(fā)展改革等項目審批部門報送項目建議書，依據項目建議書批復申請辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)。

2.實行核準制的企業(yè)投資項目，建設單位可直接申請辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)。

3.實行備案制的企業(yè)投資項目，建設單位必須首先向發(fā)展改革等項目備案管理部門辦理備案手續(xù)，備案后方可申請辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)。

(二)建設項目審批的必備條件

認真落實《關于進一步落實好環(huán)評和“三同時”制度的意見》(魯環(huán)發(fā)〔2007〕131號)的有關規(guī)定。

1.項目符合環(huán)境保護法律法規(guī)、產業(yè)政策、相關技術規(guī)范及環(huán)境保護部和省環(huán)保廳的有關要求。

2.建設項目所在地環(huán)境質量符合所在地縣級以上生態(tài)保護規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃要求。

3.建設項目所在地必須完成減排任務，建設項目必須取得主要污染物排放總量指標或無主要污染物排放的證明文件。

4.擴、改建項目，建設單位原有項目已落實環(huán)評和“三同時”制度，污染物達標排放，按期完成治污減排任務。

5.符合清潔生產要求。

(三)項目建設與規(guī)劃環(huán)評相協(xié)調的要求

1.實施建設項目環(huán)評與規(guī)劃環(huán)評聯動機制。列入《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》規(guī)定的“一地三域十專項”等專項規(guī)劃范圍和列入山東省需開展規(guī)劃環(huán)境影響評價的具體規(guī)劃目錄范圍的建設項目，應結合行業(yè)規(guī)劃環(huán)評的結論對建設項目進行審批。對尚未開展相關行業(yè)規(guī)劃的建設項目，應督促其行業(yè)主管部門加快推進規(guī)劃環(huán)評工作，在行業(yè)規(guī)劃環(huán)評未完成前，對其建設項目應按相關規(guī)定從嚴審批。

2.各類園區(qū)必須依法開展規(guī)劃環(huán)評工作，并將園區(qū)規(guī)劃環(huán)評結論及審查意見要求作為審批入園建設項目的重要依據。對已建成但未完成規(guī)劃環(huán)評審查的各類園區(qū)，其產業(yè)結構不明確、功能區(qū)劃不清晰、環(huán)保設施不完善的，不予審批入園建設項目。

3.行業(yè)或園區(qū)規(guī)劃變更應及時履行規(guī)劃環(huán)評手續(xù)。已經批準的規(guī)劃在實施范圍、適用期限、規(guī)模、結構和布局等方面進行重大調整或者修訂的，應當重新開展規(guī)劃環(huán)評或者進行補充規(guī)劃環(huán)評，未履行規(guī)劃環(huán)評變更手續(xù)的不予受理和審批原批準規(guī)劃范圍外的建設項目環(huán)評文件。

4.重點行業(yè)建設項目必須進入工業(yè)園區(qū)?；な?、紡織印染、鉛鋅冶煉、鉛蓄電池制造、皮革鞣制、電鍍、廢棄電器電子產品集中處理等行業(yè)及其他涉及重金屬排放的新上項目應按規(guī)定進入國務院和省政府批準設立的經濟開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)等開發(fā)區(qū)以及縣級以上人民政府確定的各類產業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)，否則不予審批。

5.已經建成的上述重點行業(yè)項目未進入園區(qū)的，應盡快遷入相應環(huán)保設施完善的工業(yè)園區(qū)，否則對其改擴建項目不予審批。

(四)加強環(huán)境風險管理的要求

根據《關于加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知》(環(huán)發(fā)〔2005〕152號)及《關于構建全省環(huán)境安全防控體系的實施意見》(魯環(huán)發(fā)〔2009〕80號)，建設項目環(huán)評必須開展環(huán)境風險評價工作。

1.所有新、擴、改建設項目，均應在其環(huán)境影響評價文件中設置環(huán)境風險評價的專題章節(jié)。

2.環(huán)境風險評價要按照有關規(guī)定，對新、擴、改建設項目的環(huán)境風險源識別、環(huán)境風險預測、選址及敏感目標、防范措施等如實做出評價，提出科學可行的預警監(jiān)測措施、應急處置措施和應急預案。

3.凡未按規(guī)定進行環(huán)境風險評價或預警監(jiān)測措施、應急處置措施和應急預案經審查不符合要求的，環(huán)保部門不得審批該建設項目。

4.所有危險化學品生產、儲存建設項目，選址必須在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內，方可進行相關環(huán)評工作。

(五)建設項目審批的限制性要求

根據《關于加強對環(huán)境影響評價審批工作監(jiān)督檢查的意見》(環(huán)發(fā)〔2009〕62號)，涉及下列情況之一的建設項目一律不予審批：

1.對國家明令淘汰、禁止建設、不符合國家產業(yè)政策的建設項目一律不批；堅決杜絕已被淘汰的項目以所謂技術改造、拉動內需為名義上項目。

2.對于污染物排放量大，高能耗、高物耗、高水耗項目，其環(huán)評文件必須在產業(yè)規(guī)劃環(huán)評通過后方可進行環(huán)評審查工作，污染物不能達標排放的建設項目一律不予審批。

3.對于環(huán)境質量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、沒有完成減排任務的企業(yè)的建設項目、沒有總量指標的建設項目一律不批。

4.對于在自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內的建設項目一律不批；在飲用水水源一級保護區(qū)內與供水設施和保護水源無關的建設項目一律不批；在飲用水水源二級保護區(qū)內有污染物排放的建設項目一律不批；在飲用水水源準保護區(qū)內新建、擴建可能污染水體的建設項目一律不批，改建、遷建建設項目不得增加排污量。其他涉及到飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)以及重要生態(tài)功能區(qū)的建設項目要從嚴把握。

(六)區(qū)域、流域和企業(yè)限批要求

1.區(qū)域限批或從嚴審批。對毗鄰居民區(qū)的化工等有環(huán)境風險的建設項目要限批；城市規(guī)劃區(qū)內、經濟技術開發(fā)區(qū)和高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)之外，對有污染的新上建設項目要限批；對不認真執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度，有較多未批先建項目、有較多不達標排放的區(qū)域內污水沒有有效措施進行治理的園區(qū)要從嚴審批；縣(市、區(qū))轄區(qū)內一年內出現3次及以上建設項目環(huán)境違法行為的，6個月內對該縣(市、區(qū))新上有污染物排放的工業(yè)類建設項目實行從嚴審批?？諝猸h(huán)境質量連續(xù)3個月排在最差的前3個點位且沒有改善的，對其所在的縣(市、區(qū))的涉及廢氣排放的建設項目實行從嚴審批；對污染嚴重、防治不力的設區(qū)市或縣(市、區(qū))實行從嚴審批。

2.流域限批或從嚴審批。全省重點河流水環(huán)境質量未達到省環(huán)保廳確定的改善目標的，河流兩側5公里之內對有污水排放的項目要實行流域從嚴審批。流域水環(huán)境質量連續(xù)3個月超標倍數排在前3名的斷面、超過達標邊緣的河流斷面，對其負有責任的縣(市、區(qū))的涉及廢水排放的建設項目實行從嚴審批。

3.企業(yè)從嚴審批。企業(yè)出現一次建設項目環(huán)境違法行為且限期整改未完成的，或已批項目未按規(guī)定時限申請竣工環(huán)境保護驗收或驗收未予通過的，對該企業(yè)的新上項目實行從嚴審批；企業(yè)一年內出現2次及以上建設項目環(huán)境違法行為的、企業(yè)存在信訪案件未能及時解決的，一年內對該企業(yè)的新上項目實行從嚴審批。

(七)南水北調流域的有關要求

1.南水北調核心保護區(qū)外延15公里之內有污水排放的建設項目一律不批；15公里之外有污水排放的建設項目應通過“治、用、?！睂崿F區(qū)域污水資源化并做到主要污染物排放量有所削減。

2.南水北調工程沿線區(qū)域涉及重金屬排放、危險化學品等對水源地可造成嚴重安全隱患的建設項目一律不批。

3.沿線區(qū)域內不得新建、改建、擴建污染嚴重的項目。

4.南水北調流域其行政轄區(qū)內的重點河流水環(huán)境質量未達到省環(huán)保廳確定的改善目標的，對增加廢水排放及其主要污染物排放量的新上項目一律不批。

二、重點行業(yè)建設項目應遵循的其它原則

(一)涉及重金屬排放的建設項目

依據《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》(國務院令第551號)、《關于加強鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》(環(huán)發(fā)〔2011〕56號)、《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》、《山東省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》等文件：

1.涉及重金屬污染物排放的項目必須按照國家和省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃的要求嚴格把關，必須有市一級區(qū)域產業(yè)布局規(guī)劃，重點區(qū)域還必須有市一級污染防治規(guī)劃，其規(guī)劃必須通過規(guī)劃環(huán)評審批。

2.遵循按照“以大帶小”、“以新帶老”以及新增產能與淘汰產能“等量置換”或“減量置換”原則，明確具體的重金屬污染物排放量的替代來源，并經省環(huán)保廳確認指標，實現非重點區(qū)域重金屬污染物新增排放量零增長，重點區(qū)域重金屬污染物排放量減排達到規(guī)劃目標要求。

3.要科學確定涉及重金屬排放項目的環(huán)境安全防護距離。嚴禁在水源保護區(qū)、居民區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域內建設有重金屬污染物排放的項目。

4.對涉鉛等重金屬污染物排放的項目選址，市、縣環(huán)保部門應出具預審意見。

5.對廢棄電器電子產品實行集中處理制度，廢棄電器電子產品集中處理場應當符合全省廢棄電器電子產品收集與處理發(fā)展規(guī)劃和當地工業(yè)區(qū)設置規(guī)劃。

(二)造紙等高耗水行業(yè)建設項目

依據《山東省用水總量控制辦法》(山東省人民政府令第227號)等文件：

造紙項目必須符合省級造紙行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評。對造紙等高耗水項目應按照不新增布點、“三不增加”(新鮮水耗用量不增加、廢水排放量不增加、污染物排放量不增加)的原則進行審查審批。對確需增加新鮮水用量的，項目建設單位應先行獲得水行政主管部門批準的取水許可文件。

(三)石油化工行業(yè)的建設項目

依據《關于加強產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價有關工作的通知》(環(huán)發(fā)〔2011〕14號)、山東省人民政府《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的意見》(魯政辦發(fā)〔2008〕68號)等文件:

1.原則上不再審批未列入已頒布行業(yè)專項規(guī)劃且未通過專項規(guī)劃環(huán)評的項目；

2.項目涉及消耗臭氧層物質的生產、銷售、使用和進出口等活動的，在建設單位取得生產或者使用配額許可證前，不得審批其環(huán)評文件。

3.搬遷項目應對原址進行污染清除和生態(tài)恢復。

4.不得審批1,1,1-三氯乙烷、三氟三氯乙烷、四氯化碳和甲基溴生產裝置。

(四)印染及染料行業(yè)的建設項目

必須實行集中供熱和污染物的集中處理。

(五)農藥行業(yè)的建設項目

依據《農藥產業(yè)政策》、《農藥生產準入條件》及《山東省農藥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(2011—2015)等文件：原則上不再審批未列入“十二五”規(guī)劃的項目。

(六)熱電行業(yè)的建設項目

1.依據《山東省人民政府關于印發(fā)山東省環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃的通知》(魯政發(fā)〔2011〕55號)，新建涉煤項目逐步試行煤炭等量替代，火電行業(yè)的總量指標實行行業(yè)控制，全省統(tǒng)一調配使用；

2.依據國家發(fā)展改革委、建設部關于印發(fā)〈熱電聯產和煤矸石綜合利用發(fā)電項目建設管理暫行規(guī)定〉的通知》(發(fā)改能源〔2007〕141號)，項目建設應符合市級及以上政府有關部門負責編制的熱電聯產和煤矸石綜合利用發(fā)電專項規(guī)劃；在已有熱電廠的供熱范圍內，不重復規(guī)劃建設企業(yè)自備熱電廠；除大型石化、化工、鋼鐵和造紙等企業(yè)外，限制為單一企業(yè)服務的熱電聯產項目建設。

第五篇：關于對化工石化等建設項目環(huán)境風險進行檢查的通知(魯環(huán)函〔2006〕19號)

關于對化工石化等建設項目環(huán)境風險進行檢查的通知

（魯環(huán)函〔2006〕19號）

各市環(huán)保局：

2005年12月15日，我局轉發(fā)了國家環(huán)?？偩帧蛾P于加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知》（環(huán)發(fā)[2005]152號）。為進一步加強環(huán)境安全，防范環(huán)境風險，國家環(huán)保總局印發(fā)了《關于檢查化工石化等建設項目環(huán)境風險的通知》（環(huán)辦[2006]4號）（以下簡稱《總局通知》）。結合總局要求和我省實際，現就做好化工石化等建設項目的環(huán)境風險檢查工作通知如下：

一、各市環(huán)保局通知轄區(qū)內《總局通知》中附件二中有關項目的建設單位，按照《總局通知》的要求開展自查工作，并對企業(yè)的補救方案進行初審。（不包括中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司所屬企業(yè)）。

二、各市環(huán)保局要按照省局《轉發(fā)國家環(huán)保總局〈關于加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知〉的通知》（魯環(huán)審〔2005〕221號）的要求，對轄區(qū)內的建設項目的自查情況進行匯總，并將匯總表（見附件4）于2月15日前報省局。其中國家環(huán)?？偩帧⑹【謱徟慕ㄔO項目須同時將補救方案報省局。

三、各市環(huán)保局通知轄區(qū)內的環(huán)境影響評價單位，按照國家環(huán)?？偩钟“l(fā)的《關于檢查化工石化等建設項目環(huán)境風險的通知》（環(huán)辦[2006]4號）附件三《環(huán)境風險排查技術重點》的要求，對承擔的2003年9月1日以來各級環(huán)保部門審批的化工石化等建設項目，進行環(huán)境風險檢查。

四、各市環(huán)保局要協(xié)助環(huán)境影響評價單位做好建設項目環(huán)境風險的核查工作，提供建設單位的風險補救方案。各評價單位應結合環(huán)境影響評價文件和補救方案，填寫《化工石化建設項目環(huán)境風險檢查情況表》（附件2）和《國家總局、省局審批的化工石化行業(yè)環(huán)境風險檢查匯總表》（附件3），并于3月15日前將檢查情況報省環(huán)保局。

五、本《通知》可在山東環(huán)境網站首頁公示中心項目審批中查閱。

聯系人：苗延?。?531-86106148

潘光：0531-86106171 附件：

1、國家環(huán)境保護總局《關于檢查化工石化等新建項目環(huán)境風險的通知》（環(huán)辦[2006]4號）

2、國家總局、省局審批的化工石化行業(yè)編制環(huán)境影響評價文件情況核查表

3、化工石化建設項目環(huán)境風險檢查情況表

4、市、縣審批的化工石化行業(yè)編制環(huán)境影響評價文件情況檢查表 5、2003年9月1日以來省局審批的建設項目

二○○六年二月十二日

聯系電話：010-66556416、66556417 附件：

一、總局自行清查的建設項目名單

二、總局委托各省環(huán)保局（廳）清查的建設項目名單

三、環(huán)境風險排查技術重點

二○○六年一月二十三日

附件三：環(huán)境風險排查技術重點

為貫徹環(huán)發(fā)〔2005〕152號文，開展環(huán)境風險排查，我局召開了環(huán)境風險排查技術要求專家研討會，根據各位專家的意見和建議，對新建項目、技改或擴建項目及其所依托原有項目的環(huán)境風險排查重點要求如下：

1.環(huán)境風險專章檢查

(1)環(huán)境影響評價文件是否按風險評價導則要求編制了環(huán)境風險評價專篇。

(2)環(huán)境影響評價文件提出的應急預案和事故環(huán)境風險防范措施是否合理、有效，是否在工程設計和建設中得到實施。

2.環(huán)境敏感性排查

(1)明確各環(huán)境保護目標與危險源之間的距離、方位，提供相關圖件。

30萬噸/年硫磺制酸裝置項目

4、中國石化齊魯石化股份有限公司 丁苯橡膠裝置改造工程 棗莊

1、兗礦魯南化肥廠

原料及動力結構調整項目

2、滕州魯化鳳凰化肥有限公司

粉煤加壓氣化國產化大化肥、二甲醚多聯產項目

3、滕州盛隆煤焦化有限責任公司 焦爐煤氣制10萬噸/年甲醇工程

4、山東海化煤業(yè)化工有限公司（薛城區(qū)）年產10萬噸甲醇項目 東營

1、正和集團股份有限公司（廣繞石化）100萬噸/年油煤聯合加氫精制項目

2、正和集團股份有限公司 100萬噸/年深度催化裂解項目

3、正和集團股份有限公司 120kt/a丙烯酸及酯工程 煙臺

煙臺氯堿廠（煙臺萬華公司附近）氯堿裝置節(jié)能技術改造項目

濰坊

1、山東海天生物化工有限公司(昌邑）100萬噸/年純堿工程

2、山東?；煞萦邢薰?100Kt/a聚氯乙烯項目

3、山東海化集團有限公司

擴建100萬噸/年重油綜合利用項目

4、山東?；煞萦邢薰?/p>

年產10萬噸乙酸乙酯及5萬噸苯胺項目

5、山東?；A龍硝銨股份有限公司(濰坊)100kt/a濃硝酸(含稀硝酸)增產節(jié)能改造項目

6、中日合資山東杰富意振興化工有限公司（昌樂縣朱劉鎮(zhèn)）30萬噸/年煤焦油深加工項目

7、濰坊星興聯合化工有限公司（濰坊亞星工業(yè)園內）10萬噸／年雙氧水項目

8、山東聯盟化工集團有限公司（壽光）“36.60”項目（尿素）

9、山東昌邑石化有限公司

60萬噸/年重交瀝青及50萬噸/年重油催化裂化項目

10、山東默銳化學有限公司（山東壽光市羊口鎮(zhèn)）

原料煤本地化與動力結構調整項目

2、山東華魯恒升化工股份有限公司 8萬噸/年DMF改15萬噸/年DMF項目

3、山東華魯恒升化工股份有限公司 潔凈煤氣化生產20萬噸/年甲醇項目 聊城

山東魯西化工股份有限公司（聊城東阿縣）年產25萬噸氨醇和30萬噸尿素項目 濱州

1、沾化明珠化工有限公司 10萬噸/年離子膜燒堿工程

2、卓越（濱州）環(huán)保能源有限公司（濱州濱北經濟開發(fā)區(qū)內）舊輪胎低溫裂解高質燃油及炭黑還原項目

3、山東濱化集團有限責任公司 40萬噸/年重油綜合利用項目 菏澤

東明恒潤化工有限公司 100萬噸/年延遲焦化項目