第一篇：中央投資項目招標代理資格管理辦法(征求意見稿)

中央投資項目招標代理資格管理辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為提高政府投資效益，規(guī)范中央投資項目的招標投標行為，提高招標代理機構的服務質量，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》以及相關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 凡在中華人民共和國境內從事中央投資項目招標代理業(yè)務的招標代理機構，應按照本辦法進行資格認定。

第三條 本辦法所稱中央投資項目，是指全部或部分使用中央預算內投資資金、專項建設基金、國家主權外債資金和其他中央財政性投資資金的固定資產(chǎn)投資項目。

使用國家主權外債資金的中央投資項目，國際金融機構或貸款國政府對項目招標與采購有要求的，從其規(guī)定。

第四條 本辦法所稱招標代理業(yè)務，是指中央投資項目從決策到建設實施各個階段的所有招標代理業(yè)務，包括項目業(yè)主招標、代建制單位招標等。

第五條 國家發(fā)展改革委是中央投資項目招標代理資格的 1 行政管理部門，依據(jù)《招標投標法》、《政府采購法》和相關法律法規(guī)，對招標代理機構進行資格認定和監(jiān)督。

省級地方發(fā)展改革委負責本地區(qū)范圍內中央投資項目招標代理資格的初審、使用和相應的日常管理工作。

第六條 依據(jù)《政府采購法》從事政府采購貨物和服務招標的采購代理機構，其資格認定與管理辦法由有關部門另行制定，不適用于本辦法。

獲得機電產(chǎn)品國際招標機構資格的招標代理機構，可從事中央投資項目的機電產(chǎn)品國際招標代理業(yè)務。

第二章 資格申請

第七條 中央投資項目招標代理資格分為甲級、乙級和預備級。

甲級招標代理機構可以從事所有中央投資項目的招標代理業(yè)務。

乙級招標代理機構可以從事總投資3億元人民幣及以下中央投資項目的招標代理業(yè)務。

預備級招標代理機構可以從事總投資1億元人民幣及以下中央投資項目的招標代理業(yè)務。

第八條 申請中央投資項目招標代理資格的機構應具備下 2 列條件：

（一）是依法設立的社會中介組織，具有獨立企業(yè)法人資格。

（二）與行政機關和其他國家機關沒有行政隸屬關系或其他利益關系。

（三）有固定的營業(yè)場所，具備開展中央投資項目招標代理業(yè)務所需的辦公條件。

（四）有健全的組織機構和良好的內部管理制度。

（五）具備編制招標文件和組織評標的專業(yè)力量。

（六）機構工商注冊所在地沒有建立省級綜合評標專家?guī)斓?，應設有一定規(guī)模的評標專家?guī)臁?/p>

（七）近3年內機構沒有因違反《招標投標法》及有關管理規(guī)定，受到相關管理部門暫停資格以上處罰。

（八）近3年內機構主要負責人沒有因違反《招標投標法》及有關管理規(guī)定受到刑事處罰。

（九）國家發(fā)展改革委規(guī)定的其它條件。

第九條 申請甲級中央投資項目招標代理資格的機構，除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應具備以下條件：

（一）注冊資本金不少于1500萬元人民幣。

（二）招標從業(yè)人員不少于50人，其中具有中級及以上職 3 稱的專職人員不少于70%。

（三）招標從業(yè)人員中，具有招標師職業(yè)資格的人員不少于40%。

（四）應設有評標專家?guī)斓?，專家人?shù)在800人以上。

（五）開展招標代理業(yè)務8年以上。

（六）近3年內從事過的中標金額在3000萬元以上的招標代理項目個數(shù)在60個以上，或累計中標金額在90億元人民幣以上。

第十條 申請乙級招標代理資格的機構，除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應具備以下條件：

（一）注冊資本金不少于800萬元人民幣。

（二）招標從業(yè)人員不少于35人，其中具有中級及以上職稱的專職人員不少于60%。

（三）招標從業(yè)人員中，具有招標師職業(yè)資格的人員不少于30%。

（四）應設有評標專家?guī)斓?，專家人?shù)在500人以上。

（五）開展招標代理業(yè)務5年以上。

（六）近3年內從事過的中標金額在2000萬元以上的招標代理項目個數(shù)在30個以上，或累計中標金額在45億元人民幣以上。

第十一條 申請預備級招標代理資格的機構，除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應具備以下條件：

（一）注冊資本金不少于500萬元人民幣。

（二）招標從業(yè)人員不少于30人，其中具有中級及以上職稱的專職人員不少于60%。

（三）招標從業(yè)人員中，具有招標師職業(yè)資格的人員不少于20%。

（四）應設有評標專家?guī)斓?，專家人?shù)在500人以上。

（五）開展招標代理業(yè)務3年以上。

（六）近3年內從事過的中標金額在1000萬元以上的招標代理項目個數(shù)在10個以上，或累計中標金額在15億元人民幣以上。

第十二條 國家發(fā)展改革委定期進行中央投資項目招標代理資格認定工作。相關資格申報的通知、要求和申請材料格式文本等將提前公布，以保證申請人有足夠時間準備申請材料。

第十三條 申請中央投資項目招標代理資格的機構，應按要求報送以下材料：

（一）中央投資項目招標代理資格申請書。

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件（加蓋原登記機關確認章）。

（三）公司章程。

（四）企業(yè)機構設置情況表。

（五）企業(yè)人員基本情況。

（六）招標代理有效業(yè)績證明。

（七）評標專家?guī)烊藛T名單（僅對應設評標專家?guī)斓臋C構）。

（八）法律、法規(guī)要求提供的其他相關文件。

第十四條 申請中央投資項目招標代理資格的材料，應報送機構工商注冊所在地的省級發(fā)展改革部門進行初審。

初審機關應按有關規(guī)定對申請材料進行審查并提出初審意見，報送國家發(fā)展改革委。

第十五條 國家發(fā)展改革委組織專家委員會，對經(jīng)過初審的資格申請材料進行評審。通過專家評審的，經(jīng)公示后授予中央投資項目招標代理資格。

第十六條 招標代理機構有下列情形之一的，不授予中央投資項目招標代理資格：

（一）不具備本辦法規(guī)定的相關條件的；

（二）未按要求提供真實完整資料的；

（三）在招標代理業(yè)務中有違反法律法規(guī)的行為，已被司法機關立案審查或近3年內受到有關管理部門暫停資格以上處罰的。

第十七條 獲得中央投資項目招標代理資格的機構，應按要求提供制作資格證書所需的有關資料和信息，并按時領取資格證書；不按要求提供有關資料和信息，或不按時領取資格證書的，按自動放棄資格處理。

第十八條 中央投資項目招標代理資格證書有效期為3年。招標代理機構資格證書有效期屆滿，需要延續(xù)資格證書有效期的，應當在證書有效期屆滿60日前向國家發(fā)展改革委提出資格延續(xù)申請。機構未按規(guī)定申請資格延續(xù)的，視同放棄資格，資格自動失效。

國家發(fā)展改革委根據(jù)本辦法有關規(guī)定對機構的申請材料進行審查，符合條件的延續(xù)相應資格；不符合條件的，予以降級或者取消資格。

第十九條 國家發(fā)展改革委定期進行中央投資項目招標代理資格升級的評審工作。乙級和預備級招標代理機構在初次取得中央投資項目招標代理機構資格1年以后，符合高一級別條件的，可按規(guī)定提出升級申請，但不能越級申請。

第二十條 中央投資項目招標代理機構組織機構發(fā)生分立、合并等重大變化時，應按照本辦法重新提出資格申請。

國家發(fā)展改革委將對機構的組織機構變化、人員變動等情況進行審核，符合條件的授予相應資格；不符合條件的取消資 7 格。

第二十一條 在資格申請過程中弄虛作假的招標代理機構，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，撤銷其資格。

第二十二條

中央投資項目招標代理機構變更機構名稱、注冊地址的，應于辦理變更后30日內向國家發(fā)展改革委提出申請，經(jīng)審查符合條件的，可以變更資格證書。第三章 日常管理

第二十三條 中央投資項目招標代理機構不得出借、轉讓、涂改資格證書，不得超越本辦法規(guī)定范圍從事中央投資項目招標代理業(yè)務，否則視情節(jié)輕重給予暫?；虺蜂N資格的處罰。

第二十四條 中央投資項目招標代理機構中已取得招標師職業(yè)水平證書的人員，應向中國招標投標協(xié)會申請辦理登記手續(xù)。中央投資項目招標代理機構應及時向國家發(fā)展改革委報告本機構中取得招標師職業(yè)水平證書人員的變動情況。年檢時，招標師人數(shù)達不到本辦法規(guī)定條件的，予以相應處理。

第二十五條 中央投資項目招標代理機構，凡是從事中央投資項目招標代理業(yè)務的，應在中央投資項目招標工作結束、發(fā)出中標通知書后15日內，按相關要求向國家發(fā)展改革委報送《中央投資項目招標情況報告》。國家發(fā)展改革委依據(jù)項目招標 8 情況報告，對招標項目進行抽查。

未能按時合規(guī)報送《中央投資項目招標情況報告》的，視情節(jié)輕重，給予警告、年檢不合格、暫停資格、降級直至撤銷資格的處罰。

第二十六條 國家發(fā)展改革委每年組織專家委員會，依據(jù)項目招標情況報告、質疑和投訴記錄以及招標業(yè)績情況等，對中央投資項目招標代理機構進行年度資格檢查。招標代理機構應按時合規(guī)報送年檢材料。

報送虛假年檢材料的招標代理機構，視情節(jié)輕重給予警告、年檢不合格、暫停資格、降級直至撤銷資格的處罰。年度檢查中發(fā)現(xiàn)招標代理機構有嚴重違法違規(guī)行為的，予以降級處理，直至撤銷資格。

第二十七條 有下列情況之一的，年檢不合格：

（一）甲級招標機構年度招標業(yè)績達不到30億元人民幣。

（二）乙級招標機構年度招標業(yè)績達不到15億元人民幣。

（三）預備級招標機構年度招標業(yè)績達不到5億元人民幣。

（四）未能按時合規(guī)報送年檢材料。

（五）未能如實報送取得招標師職業(yè)資格人員的變化情況。

（六）違反中央投資項目招標代理資格管理有關要求。

（七）在招標代理活動中存在違法違規(guī)行為。

第二十八條 年檢不合格的機構，當年不得提出升級申請。連續(xù)2年年檢不合格的機構，予以降級處理直至撤銷招標代理資格。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十九條

中央投資項目招標代理機構，應嚴格執(zhí)行招標投標、投資管理等有關制度規(guī)定，自覺接受政府、社會監(jiān)督，維護招標投標各方的合法權益，保障社會公共利益。

第三十條 采用委托招標方式的中央投資項目，應委托具備相應資格的中央投資項目招標代理機構辦理招標事宜。

未取得中央投資項目招標代理資格或者超越資格許可范圍承擔中央投資項目招標代理業(yè)務的，該項目招標代理無效。

第三十一條 中央投資項目招標代理機構在招標代理活動中有以下行為的，國家發(fā)展改革委將視情節(jié)輕重，給予警告、暫停資格、降級直至取消資格的處罰：

（一）泄露應當保密的與招標代理業(yè)務有關的情況和資料；

（二）與招標人、投標人相互串通損害國家、社會公共利益或他人合法權益；

（三）與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判；

（四）擅自修改招標文件、投標報價、中標通知書。

因上述行為影響中標結果的，中標結果無效。

第三十二條 招標代理機構有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委責令改正，視情節(jié)輕重給予警告、暫停資格等處罰。

（一）不在指定媒體上發(fā)布招標公告；

（二）招標文件或資格預審文件發(fā)售時限不符合有關規(guī)定；

（三）評標委員會組成和專家結構不符合有關規(guī)定；

（四）投標人數(shù)量不符合法定要求不重新招標；

（五）以不合理條件限制或排斥潛在投標人、對潛在投標人實行歧視待遇或限制投標人之間的競爭；

（六）其它違反法律法規(guī)和有關規(guī)定的行為。

第三十三條 國家發(fā)展改革委將及時向社會公布對于招標代理機構的處罰結果。

第三十四條 省級發(fā)展改革部門要對工商注冊地在本省范圍內的所有中央投資項目招標代理機構實施監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況予以記錄歸檔。發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，應依法處理或向有關監(jiān)管機構提出處理建議。

第五章 附則

第三十五條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。

第三十六條 本辦法自2011年5月1日起施行。

第二篇：中央投資項目招標代理資格管理辦法（本站推薦）

中央投資項目招標代理資格管理辦法（國家發(fā)改委2012年第13號令）

中央投資項目招標代理資格管理辦法

第一章 總則

第一條 為提高政府投資效益，加強對中央投資項目招標代理機構的監(jiān)督管理，規(guī)范招標代理行為，提高招標代理質量，防止腐敗行為，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《國務院關于投資體制改革的決定》以及相關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 凡在中華人民共和國境內從事中央投資項目招標代理業(yè)務的招標代理機構，應按照本辦法進行資格認定和管理。采用委托招標方式的中央投資項目，應委托具備相應資格的中央投資項目招標代理機構辦理相關招標事宜。

第三條 本辦法所稱中央投資項目，是指使用了中央預算內投資、專項建設基金、統(tǒng)借國際金融組織和外國政府貸款以及其他中央財政性投資的固定資產(chǎn)投資項目。

使用國家主權外債資金的中央投資項目，國際金融機構或貸款國政府對項目招標與采購有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得損害國家利益和社會公共利益。

第四條 本辦法所稱招標代理業(yè)務，是指受招標人委托，從事中央投資項目的項目業(yè)主招標、專業(yè)化項目管理單位招標、政府投資規(guī)劃編制單位招標，以及項目的勘察、可行性研究、設計、設備、材料、施工、監(jiān)理、保險等方面的招標代理業(yè)務。

第五條 國家發(fā)展改革委是中央投資項目招標代理資格的行政管理部門，依據(jù)《招標投標法》及相關法律法規(guī)，對招標代理機構進行資格認定和監(jiān)督管理。

省級發(fā)展改革部門負責在本行政區(qū)域內從事招標活動的中央投資項目招標代理機構的日常管理和監(jiān)督檢查。

第六條 依據(jù)《政府采購法》從事政府采購貨物和服務招標業(yè)務的采購代理機構，不適用本辦法。

從事中央投資項目的機電產(chǎn)品國際招標代理業(yè)務，須同時具備相應的機電產(chǎn)品國際招標代理資格。

第二章 資格認定

第七條 中央投資項目招標代理資格分為甲級、乙級和預備級。甲級招標代理機構可以從事所有中央投資項目的招標代理業(yè)務。乙級招標代理機構可以從事總投資5億元人民幣及以下中央投資項目的招標代理業(yè)務。

預備級招標代理機構可以從事總投資2億元人民幣及以下中央投資項目的招標代理業(yè)務。

第八條 中央投資項目招標代理機構應具備下列條件：

（一）是依法設立的社會中介組織，具有獨立企業(yè)法人資格；

（二）與行政機關和其他國家機關沒有隸屬關系或者其他利益關系；

（三）有固定的營業(yè)場所，具備開展中央投資項目招標代理業(yè)務所需的辦公條件；

（四）有健全的組織機構和良好的內部管理制度；

（五）具備編制招標文件和組織評標的專業(yè)力量；

（六）有一定規(guī)模的評標專家?guī)欤?/p>

（七）近3年內機構沒有因違反《招標投標法》、《政府采購法》及有關管理規(guī)定，受到相關管理部門暫停資格、降級或撤銷資格的處罰；

（八）近3年內機構主要負責人沒有受到刑事處罰；

（九）國家發(fā)展改革委規(guī)定的其他條件。

第九條 甲級中央投資項目招標代理機構除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應具備以下條件：

（一）注冊資本金不少于1000萬元人民幣；

（二）招標從業(yè)人員不少于60人。其中，具有中級及以上職稱的不少于50 %，已登記在冊的招標師不少于30 %；

（三）評標專家?guī)斓膶＜胰藬?shù)在800人以上；

（四）開展招標代理業(yè)務5年以上；

（五）近3年內從事過的中標金額在5000萬元以上的招標代理項目個數(shù)在60個以上，或累計中標金額在60億元人民幣以上。

第十條 乙級中央投資項目招標代理機構除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應具備以下條件：

（一）注冊資本金不少于500萬元人民幣；

（二）招標從業(yè)人員不少于30 人。其中，具有中級及以上職稱的不少于50 %，已登記在冊的招標師不少于30 %；

（三）評標專家?guī)斓膶＜胰藬?shù)在500人以上；

（四）開展招標代理業(yè)務3年以上；

（五）近3年內從事過的中標金額在3000萬元以上的招標代理項目個數(shù)在30個以上，或累計中標金額在30億元人民幣以上。

第十一條 預備級中央投資項目招標代理機構除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應具備以下條件：

（一）注冊資本金不少于300萬元人民幣；

（二）招標從業(yè)人員不少于15人。其中，具有中級及以上職稱的不少于50 %，已登記在冊的招標師不少于30 %；

（三）評標專家?guī)斓膶＜胰藬?shù)在300人以上。

第十二條 國家發(fā)展改革委定期進行中央投資項目招標代理資格認定工作。相關資格申報的通知、要求和申請材料格式文本等將提前兩個月在國家發(fā)展改革委網(wǎng)站予以公布，以便于申請人準備申請材料。

第十三條 申請中央投資項目招標代理資格的機構，應按要求報送以下材料：

（一）中央投資項目招標代理資格申請書；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（三）公司章程；

（四）企業(yè)機構設置情況；

（五）企業(yè)人員基本情況；

（六）招標代理業(yè)績證明；

（七）評標專家?guī)烊藛T情況；

（八）營業(yè)場所證明材料；

（九）依法要求提供的其他相關文件。

第十四條 申請中央投資項目招標代理資格的機構應當如實提交申請材料，對申請材料的真實性、準確性和完整性負責。

必要時，國家發(fā)展改革委或者省級發(fā)展改革部門可以通過調閱有關材料原件、實地調查或向有關部門征詢等方式對申請材料的真實性進行核實，申請機構應予以配合。

第十五條 國家發(fā)展改革委組織專家對經(jīng)過核查的資格申請材料進行評審，并在國家發(fā)展改革委網(wǎng)站將評審結果向社會公示。公示無異議的，由國家發(fā)展改革委批準，并在10個工作日內頒發(fā)資格證書。

獲得中央投資項目招標代理資格的機構名單通過國家發(fā)展改革委網(wǎng)站和行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站向社會公布。

第十六條 中央投資項目招標代理資格證書分為正本和副本，正、副本具有同等法律效力。

獲得中央投資項目招標代理資格的機構，應按要求提供制作資格證書所需的有關資料和信息，并按時領取資格證書；不按要求提供有關資料和信息，或不按時領取資格證書的，按自動放棄資格處理。

第十七條 中央投資項目招標代理資格證書有效期為5年。招標代理機構資格證書有效期屆滿、需要延續(xù)的，應當在證書有效期屆滿

60個工作日前向國家發(fā)展改革委提出資格延續(xù)申請。未按規(guī)定申請資格延續(xù)的視同放棄，資格證書有效期屆滿后自動失效。

國家發(fā)展改革委根據(jù)本辦法規(guī)定的條件對資格延續(xù)申請材料進行審查，符合條件的，延續(xù)相應資格并重新頒發(fā)資格證書；不符合條件的，予以降級或者撤銷資格。

第十八條 國家發(fā)展改革委定期進行中央投資項目招標代理資格升級的評審工作。獲得乙級資格滿2年、預備級資格滿1年以后，符合高一級別條件的，可按規(guī)定提出升級申請。預備級招標代理機構不能越級申請甲級資格。

第十九條 中央投資項目招標代理資格的資格申請、資格升級和資格延續(xù)的申請材料，應先報送機構工商注冊所在地的省級發(fā)展改革部門進行初審。

省級發(fā)展改革部門收到申請材料后，應按有關規(guī)定進行審查，聘請有關專家進行評審或進行實地考察，并提出初審意見報送國家發(fā)展改革委。

第三章 監(jiān)督管理

第二十條 中央投資項目招標代理機構應嚴格執(zhí)行招標投標、投資管理等有關制度規(guī)定，自覺接受政府和社會監(jiān)督，保障國家利益、社會公共利益，維護招標投標活動當事人的合法權益，承擔有關保密義務。

第二十一條 中央投資項目招標代理機構不得出借、出租、轉讓、涂改資格證書，不得超越本辦法規(guī)定范圍從事中央投資項目招標代理業(yè)務。

第二十二條 中央投資項目招標代理機構應建立自查制度，確保在資格證書有效期內始終符合規(guī)定的資格條件。國家發(fā)展改革委采取定期或不定期檢查、抽查等方式，對中央投資項目招標代理機構是否符合資格條件進行監(jiān)督檢查。

第二十三條 省級發(fā)展改革部門對在本行政區(qū)域內從事招標活動的所有中央投資項目招標代理機構實施監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況予以記錄歸檔。在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應依法處理或向有關監(jiān)管機構提出處理建議。

第二十四條 中央投資項目招標代理機構變更機構名稱、工商注冊地和法定代表人的，應在辦理變更后30個工作日內，向國家發(fā)展改革委申請變更資格證書。經(jīng)審查符合條件的，對資格證書予以相應變更。

第二十五條 中央投資項目招標代理機構發(fā)生分立、合并、兼并、改制、轉讓等重大變化的，應在相關變更手續(xù)完成后30個工作日內

向國家發(fā)展改革委提出資格重新確認申請。不提出資格重新確認申請的，按自動放棄資格處理。

國家發(fā)展改革委對機構的組織機構變化、人員變動等情況進行審核。符合相應條件的，授予相應資格；不符合相應條件的，予以降級或撤銷資格。

中央投資項目招標代理機構因解散、破產(chǎn)或其他原因終止中央投資項目招標代理業(yè)務的，應當自情況發(fā)生之日起3 0個工作日內交回資格證書，并辦理注銷手續(xù)。省級發(fā)展改革部門應協(xié)助做好相關工作。

第二十六條 中央投資項目招標代理機構從事中央投資項目招標代理業(yè)務的，應在招標工作結束、發(fā)出中標通知書后15個工作日內，按相關要求向國家發(fā)展改革委報送中央投資項目招標情況。

國家發(fā)展改革委依據(jù)項目招標情況報告，對招標項目進行抽查。第二十七條 國家發(fā)展改革委組織專家委員會，對中央投資項目招標代理機構進行資格檢查。招標代理機構應在每年2月28 日之前，將以下年檢材料報送國家發(fā)展改革委：

（一）機構情況報告及機構設置變化情況；

（二）機構招標從業(yè)人員的變動情況；

（三）項目招標情況報告；

（四）執(zhí)行招標投標、投資管理等有關制度規(guī)定的情況；

（五）受處罰及質疑、投訴情況；

（六）招標業(yè)績情況等。

第二十八條 有下列情況之一的，年檢不合格：

（一）甲級招標機構招標業(yè)績低于10 億元人民幣；

（二）乙級招標機構招標業(yè)績低于5億元人民幣；

（三）預備級招標機構招標業(yè)績低于2億元人民幣；

（四）未能按時合規(guī)報送年檢材料；

（五）未能如實報送招標從業(yè)人員變動情況或招標從業(yè)人員達不到規(guī)定條件；

（六）違反中央投資項目招標代理資格管理有關要求；

（七）在招標代理活動中存在違法違規(guī)行為，受到有關部門警告及以上處罰的。

第二十九條 上一年檢不合格的機構，本不得提出升級申請。連續(xù)2年年檢不合格的機構，予以降級直至撤銷資格。

第三十條 中央投資項目招標代理機構的資格證書變更、資格重新確認和年檢的申請材料，應先報送機構工商注冊所在地的省級發(fā)展改革部門進行初審。省級發(fā)展改革部門應按有關規(guī)定對機構的申請材料進行審查并提出初審意見，報送國家發(fā)展改革委。

第四章 法律責任

第三十一條 國家、省級發(fā)展改革部門及其工作人員違法違規(guī)實施資格認定和監(jiān)督管理行為的，責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人依法給予處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十二條 中央投資項目招標代理機構出借、出租、轉讓、涂改資格證書，或者超越本辦法規(guī)定范圍從事中央投資項目招標代理業(yè)務的，將視情節(jié)輕重給予暫停資格、降級或撤銷資格的處罰。

第三十三條 中央投資項目招標代理機構在資格申請過程中弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，審查機關應當不予受理或者不予資格認定、延續(xù)，并給予警告，3年內不再受理該機構的資格申請。

通過弄虛作假取得中央投資項目招標代理資格的，應當予以撤銷，3年內不再受理該機構的資格申請。

第三十四條 中央投資項目招標代理機構在招標代理活動中有以下行為的，將視情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款、暫停資格、降級直至撤銷資格的行政處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）泄露應當保密的與招標代理業(yè)務有關的情況和資料；

（二）與招標人、投標人相互串通損害國家利益、社會公共利益或他人合法權益；

（三）與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判；

（四）擅自修改招標文件、投標報價、中標通知書；

（五）不在依法指定的媒體上發(fā)布招標公告；

（六）招標文件或資格預審文件發(fā)售時限不符合有關規(guī)定；

（七）評標委員會組成和專家結構不符合有關規(guī)定；

（八）投標人數(shù)量不符合法定要求不重新招標；

（九）以不合理條件限制或排斥潛在投標人、對潛在投標人實行歧視待遇或限制投標人之間的競爭；

（十）其他違反法律法規(guī)和有關規(guī)定的行為。

前款第（一）、（二）、（三）、（四）項所列行為影響中標結果的，中標無效。行政處罰結果將予以公布，并作為信用評價的重要依據(jù)。

第五章 附則

第三十五條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。省級發(fā)展改革部門可根據(jù)本辦法制定實施細則。

第三十六條 本辦法自公布之日起30日后施行?！吨醒胪顿Y項目招標代理機構資格認定管理辦法》（國家發(fā)展改革委第36號令）同時廢止。

第三篇：中央投資項目招標代理機構資格認定管理辦法

中央投資項目招標代理機構資格認定管理辦法

第36號

為了加強中央投資項目招標代理機構的資格認定，規(guī)范中央投資項目招標代理活動，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》和《國家發(fā)展改革委保留的行政審批項目確認書》，特制定《中央投資項目招標代理機構資格認定管理辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，自二○○五年十一月一日起施行。

國家發(fā)展和改革委員會主任：馬凱

二○○五年九月十九日

中央投資項目招標代理機構資格認定管理辦法

總 則

第一條為了提高政府投資效益，規(guī)范中央投資項目的招標投標行為，提高招標代理機構的服務質量，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》、《國家發(fā)展改革委保留的行政審批項目確認書》以及其他相關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條凡在中華人民共和國境內從事中央投資項目招標代理業(yè)務的招標代理機構，應按照本辦法進行資格認定。

第三條本辦法所稱中央投資項目，是指全部或部分使用中央預算內投資資金（含國債）、專項建設基金、國家主權外債資金和其他中央財政性投資資金的固定資產(chǎn)投資項目。使用國家主權外債資金的中央投資項目，國際金融機構或貸款國政府對項目招標與采購有要求的，從其規(guī)定。

第四條本辦法所稱招標代理業(yè)務，包括受招標人委托，從事項目業(yè)主招標、專業(yè)化項目管理單位招標、政府投資規(guī)劃編制單位招標，以及中央投資項目的勘察、可行性研究、設計、設備、材料、施工、監(jiān)理、保險等方面的招標代理業(yè)務。

第五條國家發(fā)展和改革委員會是中央投資項目招標代理機構資格認定的管理部門，依據(jù)《招標投標法》和相關法規(guī)，對招標代理機構進行資格認定和監(jiān)督。

第六條獲得商務部頒發(fā)的機電產(chǎn)品國際招標機構資格的招標代理機構，可從事中央投資項目的機電產(chǎn)品國際招標代理業(yè)務。

依據(jù)《政府采購法》從事政府采購貨物和服務招標的采購代理機構，其資格認定與管理辦法由有關部門另行制定，不適用于本辦法。

第二章資格申請

第七條中央投資項目招標代理機構資格分為甲級和乙級。甲級資格的招標代理機構可以從事所有中央投資項目的招標代理業(yè)務。

乙級資格的招標代理機構只能從事總投資2億元人民幣及以下的中央投資項目的招標代理業(yè)務。

第八條申請中央投資項目招標代理資格的機構應具備下列條件：

（一）是依法設立的社會中介組織，具有獨立企業(yè)法人資格；

（二）與行政機關和其他國家機關沒有行政隸屬關系或其他利益關系；

（三）有固定的營業(yè)場所和開展中央投資項目招標代理業(yè)務所需設施及辦公條件；

（四）有健全的組織機構和內部管理規(guī)章制度；

（五）具備編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量；

（六）建立有一定規(guī)模的評標專家?guī)欤?/p>

（七）近3年內機構沒有因違反《招標投標法》及有關管理規(guī)定，受到相關管理部門暫停資格以上處罰；

（八）近3年內機構主要負責人沒有因違反《招標投標法》及有關管理規(guī)定受到刑事處罰；

（九）國家發(fā)展和改革委員會規(guī)定的其它條件。

第九條 申請甲級招標代理機構資格的機構，除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應具備以下條件：

（一）注冊資金不少于800萬元人民幣；

（二）招標專業(yè)人員不少于50人；

（三）招標專業(yè)人員中，具有中級及中級以上職稱的技術人員不少于70% ；

（四）評標專家?guī)鞂＜胰藬?shù)在800人以上；

（五）開展招標代理業(yè)務5年以上；

（六）近5年從事過的招標代理項目個數(shù)在300個以上，中標金額累計在50億元人民幣（以中標通知書為依據(jù)，下同）以上。第十條 申請乙級招標代理機構資格的機構，除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應具備以下條件：

（一）注冊資金不少于300萬元人民幣；

（二）招標從業(yè)人員不少于30人；

（三）招標從業(yè)人員中，具備中級及中級以上職稱的技術人員不少于60% ；

（四）評標專家?guī)鞂＜胰藬?shù)在500人以上；

（五）開展招標代理業(yè)務3年以上；

（六）近3年從事過的招標代理項目個數(shù)在100個以上，中標金額累計在15億元人民幣以上。

第十一條 開展招標代理業(yè)務不足三年的招標代理機構，具備第八條和第十條第（一）、（二）、（三）、（四）項條件的，可申請中央投資項目招標代理機構預備資格。獲得預備資格后，可從事總投資1億元人民幣及以下的中央投資項目的招標代理業(yè)務。

第十二條國家發(fā)展和改革委員會定期進行中央投資項目招標代理機構資格認定工作。相關資格受理的通知、要求和申請材料格式文本等將提前公布，以保證申請人有足夠時間準備申請材料。

第十三條申請中央投資項目招標代理機構資格的機構，應按要求報送以下材料：

（一）中央投資項目招標代理機構資格申請書；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件（加蓋原登記機關確認章）；

（三）公司章程；

（四）企業(yè)機構設置情況表；

（五）企業(yè)人員基本情況；

（六）招標業(yè)績；

（七）所申報招標業(yè)績的中標通知書；

（八）評標專家?guī)烊藛T名單；

（九）其它相關文件。

第十四條申請中央投資項目招標代理機構資格的材料，應報送企業(yè)注冊所在地的省級發(fā)展和改革委員會進行初審。初審機關按有關規(guī)定對申請材料進行審查，提出初審意見，報送國家發(fā)展和改革委員會。

第十五條國家發(fā)展和改革委員會組織專家委員會，對經(jīng)過省級發(fā)展和改革委員會初審的資格申請材料進行評審。通過評審的，授予中央投資項目招標代理機構資格。

國家發(fā)展和改革委員會在評定結果確定后10日內，向獲得中央投資項目招標代理機構資格的機構頒發(fā)資格證書，同時將結果向社會公布。

第十六條中央投資項目招標代理機構資格證書有效期為3年。招標代理機構需要延續(xù)資格證書有效期的，應當在證書有效期屆滿30日前向國家發(fā)展和改革委員會提出申請。

第十七條國家發(fā)展和改革委員會定期進行中央投資項目招標代理機構資格升級的評審工作。乙級和預備級招標代理機構在初次取得中央投資項目招標代理機構資格1年以后，具備高一級別條件的，可在當年招標機構資格申請受理時，按規(guī)定提出升級申請。第十八條有以下情形之一的招標代理機構，暫不授予中央投資項目招標代理機構資格：

（一）不具備本辦法規(guī)定的相關條件的；

（二）未按要求提供真實完整資料的；

（三）在招標代理業(yè)務中有違反法律法規(guī)的行為，已被司法機關立案審查或近3年內受到有關管理部門暫停資格以上處罰的。

第十九條中央投資項目招標代理機構變更機構名稱、地址、更換法定代表人的，應向國家發(fā)展和改革委員會申請更換資格證書。

中央投資項目招標代理機構在組織機構發(fā)生分立、合并等重大變化時，應按照本辦法，向國家發(fā)展和改革委員會重新提出資格申請。

第三章監(jiān)督管理

第二十條中央投資項目招標代理機構，應按照《招標投標法》及國家對中央投資項目的有關管理規(guī)定，接受招標人委托，從事招標代理業(yè)務，按國家有關規(guī)定收取招標代理服務費。

第二十一條中央投資項目招標代理機構，應嚴格執(zhí)行招標投標、投資管理等有關制度規(guī)定，自覺接受政府、社會監(jiān)督，維護招標投標各方的合法權益，保障社會公共利益，承擔有關保密義務。

第二十二條中央投資項目招標代理機構，應在中央投資項目招標工作結束、發(fā)出中標通知書后15日內，向國家發(fā)展和改革委員會報送《中央投資項目招標情況報告》。

國家發(fā)展和改革委員會依據(jù)項目招標情況報告，不定期地對招標項目進行抽查。第二十三條國家發(fā)展和改革委員會負責接受有關中央投資項目招標代理機構資格的質疑和投訴。

第二十四條國家發(fā)展和改革委員會每年組織專家委員會，依據(jù)項目招標情況報告、質疑和投訴記錄以及招標項目業(yè)績情況等，對中央投資項目招標代理機構進行資格檢查。連續(xù)2年年檢不合格的，予以降級處理直至取消招標代理資格。

有下列情況之一的，為年檢不合格：

（一）中有嚴重違規(guī)行為；

（二）未能按時合規(guī)報送《中央投資項目招標情況報告》和年檢材料；

（三）甲級招標機構招標業(yè)績達不到10億元人民幣；

（四）乙級招標機構招標業(yè)績達不到5億元人民幣。第四章罰則

第二十五條在資格申請過程中弄虛作假的招標代理機構，正在申請和審核過程中的，取消其申請；已經(jīng)取得資格的，取消其資格。

第二十六條 在資格年檢過程中報送虛假材料的招標代理機構，視情節(jié)輕重給予暫?；蛉∠Y格的處罰。

第二十七條采用委托招標方式的中央投資項目，沒有委托具備相應資格的招標代理機構辦理招標事宜的，中標結果無效。

中央投資項目招標代理機構超越本辦法規(guī)定范圍從事招標代理業(yè)務的，給予暫停資格的處罰。第二十八條中央投資項目招標代理機構出借、轉讓、涂改資格證書的，給予取消資格的處罰。

第二十九條中央投資項目招標代理機構在招標代理業(yè)務中有以下行為的，國家發(fā)展和改革委員會將視情節(jié)輕重，給予警告、暫停資格、取消資格的處罰：

（一）泄露應當保密的與招標代理業(yè)務有關的情況和資料；

（二）與招標人、投標人相互串通損害國家、社會公共利益或他人合法權益；

（三）與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判；

（四）擅自修改招標文件、投標報價、中標通知書。因上述行為影響中標結果的，中標結果無效。

第三十條招標代理機構有下列行為之一的，國家發(fā)展和改革委員會責令改正，視情節(jié)輕重給予警告處分，并可處以一定數(shù)額的罰款。對于第五項行為可處以1萬元以上5萬元以下罰款，其他行為可處以1萬元以下罰款。

（一）不在指定媒體上發(fā)布招標公告；

（二）招標文件或資格預審文件發(fā)售時限不符合有關規(guī)定；

（三）評標委員會組成和專家結構不符合有關規(guī)定；

（四）投標人數(shù)量不符合法定要求不重新招標；

（五）以不合理條件限制或排斥潛在投標人、對潛在投標人實行歧視待遇或限制投標人之間的競爭；

（六）未按要求上報《中央投資項目招標情況報告》；

（七）其它違反法律法規(guī)和有關規(guī)定的行為。

第三十一條對于招標代理機構的處罰結果將在國家發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站上及時向社會公布。

因招標代理機構的違法違規(guī)行為給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第五章附則

第三十二條本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。第三十三條本辦法自2005年11月1日起施行。

第四篇：30國家發(fā)改委第36號令中央投資項目招標代理機構資格認定管理辦法

第36號

中央投資項目招標代理機構資格認定管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了提高政府投資效益，規(guī)范中央投資項目的招標投標行為，提高招標代理機構的服務質量，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》、《國家發(fā)展改革委保留的行政審批項目確認書》以及其他相關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 凡在中華人民共和國境內從事中央投資項目招標代理業(yè)務的招標代理機構，應按照本辦法進行資格認定。

第三條 本辦法所稱中央投資項目，是指全部或部分使用中央預算內投資資金（含國債）、專項建設基金、國家主權外債資金和其他中央財政性投資資金的固定資產(chǎn)投資項目。

使用國家主權外債資金的中央投資項目，國際金融機構或貸款國政府對項目招標與采購有要求的，從其規(guī)定。

第四條 本辦法所稱招標代理業(yè)務，包括受招標人委托，從事項目業(yè)主招標、專業(yè)化項目管理單位招標、政府投資規(guī)劃編制單位招標，以及中央投資項目的勘察、可行性研究、設計、設備、材料、施工、監(jiān)理、保險等方面的招標代理業(yè)務。

第五條 國家發(fā)展和改革委員會是中央投資項目招標代理機構資格認定的管理部門，依據(jù)《招標投標法》和相關法規(guī)，對招標代理機構進行資格認定和監(jiān)督。

第六條 獲得商務部頒發(fā)的機電產(chǎn)品國際招標機構資格的招標代理機構，可從事中央投資項目的機電產(chǎn)品國際招標代理業(yè)務。

依據(jù)《政府采購法》從事政府采購貨物和服務招標的采購代理機構，其資格認定與管理辦法由有關部門另行制定，不適用于本辦法。

第二章 資格申請

第七條 中央投資項目招標代理機構資格分為甲級和乙級。甲級資格的招標代理機構可以從事所有中央投資項目的招標代理業(yè)務。

乙級資格的招標代理機構只能從事總投資2億元人民幣及以下的中央投資項目的招標代理業(yè)務。

第八條 申請中央投資項目招標代理資格的機構應具備下列條件：

（一）是依法設立的社會中介組織，具有獨立企業(yè)法人資格；

（二）與行政機關和其他國家機關沒有行政隸屬關系或其他利益關系；

（三）有固定的營業(yè)場所和開展中央投資項目招標代理業(yè)務所需設施及辦公條件；

（四）有健全的組織機構和內部管理規(guī)章制度；

（五）具備編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量；

（六）建立有一定規(guī)模的評標專家?guī)欤?/p>

（七）近3年內機構沒有因違反《招標投標法》及有關管理規(guī)定，受到相關管理部門暫停資格以上處罰；

（八）近3年內機構主要負責人沒有因違反《招標投標法》及有關管理規(guī)定受到刑事處罰；

（九）國家發(fā)展和改革委員會規(guī)定的其它條件。

第九條 申請甲級招標代理機構資格的機構，除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應具備以下條件：

（一）注冊資金不少于800萬元人民幣；

（二）招標專業(yè)人員不少于50人；

（三）招標專業(yè)人員中，具有中級及中級以上職稱的技術人員不少于70% ；

（四）評標專家?guī)鞂＜胰藬?shù)在800人以上；

（五）開展招標代理業(yè)務5年以上；

（六）近5年從事過的招標代理項目個數(shù)在300個以上，中標金額累計在50億元人民幣（以中標通知書為依據(jù)，下同）以上。

第十條 申請乙級招標代理機構資格的機構，除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應具備以下條件：

（一）注冊資金不少于300萬元人民幣；

（二）招標從業(yè)人員不少于30人；

（三）招標從業(yè)人員中，具備中級及中級以上職稱的技術人員不少于60% ；

（四）評標專家?guī)鞂＜胰藬?shù)在500人以上；

（五）開展招標代理業(yè)務3年以上；

（六）近3年從事過的招標代理項目個數(shù)在100個以上，中標金額累計在15億元人民幣以上。

第十一條 開展招標代理業(yè)務不足三年的招標代理機構，具備第八條和第十條第（一）、（二）、（三）、（四）項條件的，可申請中央投資項目招標代理機構預備資格。獲得預備資格后，可從事總投資1億元人民幣及以下的中央投資項目的招標代理業(yè)務。

第十二條 國家發(fā)展和改革委員會定期進行中央投資項目招標代理機構資格認定工作。相關資格受理的通知、要求和申請材料格式文本等將提前公布，以保證申請人有足夠時間準備申請材料。

第十三條 申請中央投資項目招標代理機構資格的機構，應按要求報送以下材料：

（一）中央投資項目招標代理機構資格申請書；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件（加蓋原登記機關確認章）；

（三）公司章程；

（四）企業(yè)機構設置情況表；

（五）企業(yè)人員基本情況；

（六）招標業(yè)績；

（七）所申報招標業(yè)績的中標通知書；

（八）評標專家?guī)烊藛T名單；

（九）其它相關文件。

第十四條 申請中央投資項目招標代理機構資格的材料，應報送企業(yè)注冊所在地的省級發(fā)展和改革委員會進行初審。初審機關按有關規(guī)定對申請材料進行審查，提出初審意見，報送國家發(fā)展和改革委員會。

第十五條 國家發(fā)展和改革委員會組織專家委員會，對經(jīng)過省級發(fā)展和改革委員會初審的資格申請材料進行評審。通過評審的，授予中央投資項目招標代理機構資格。

國家發(fā)展和改革委員會在評定結果確定后10日內，向獲得中央投資項目招標代理機構資格的機構頒發(fā)資格證書，同時將結果向社會公布。

第十六條 中央投資項目招標代理機構資格證書有效期為3年。招標代理機構需要延續(xù)資格證書有效期的，應當在證書有效期屆滿30日前向國家發(fā)展和改革委員會提出申請。

第十七條 國家發(fā)展和改革委員會定期進行中央投資項目招標代理機構資格升級的評審工作。乙級和預備級招標代理機構在初次取得中央投資項目招標代理機構資格1年以后，具備高一級別條件的，可在當年招標機構資格申請受理時，按規(guī)定提出升級申請。

第十八條 有以下情形之一的招標代理機構，暫不授予中央投資項目招標代理機構資格：

（一）不具備本辦法規(guī)定的相關條件的；

（二）未按要求提供真實完整資料的；

（三）在招標代理業(yè)務中有違反法律法規(guī)的行為，已被司法機關立案審查或近3年內受到有關管理部門暫停資格以上處罰的。

第十九條 中央投資項目招標代理機構變更機構名稱、地址、更換法定代表人的，應向國家發(fā)展和改革委員會申請更換資格證書。

中央投資項目招標代理機構在組織機構發(fā)生分立、合并等重大變化時，應按照本辦法，向國家發(fā)展和改革委員會重新提出資格申請。

第三章 監(jiān)督管理

第二十條 中央投資項目招標代理機構，應按照《招標投標法》及國家對中央投資項目的有關管理規(guī)定，接受招標人委托，從事招標代理業(yè)務，按國家有關規(guī)定收取招標代理服務費。

第二十一條 中央投資項目招標代理機構，應嚴格執(zhí)行招標投標、投資管理等有關制度規(guī)定，自覺接受政府、社會監(jiān)督，維護招標投標各方的合法權益，保障社會公共利益，承擔有關保密義務。

第二十二條 中央投資項目招標代理機構，應在中央投資項目招標工作結束、發(fā)出中標通知書后15日內，向國家發(fā)展和改革委員會報送《中央投資項目招標情況報告》。

國家發(fā)展和改革委員會依據(jù)項目招標情況報告，不定期地對招標項目進行抽查。第二十三條 國家發(fā)展和改革委員會負責接受有關中央投資項目招標代理機構資格的質疑和投訴。

第二十四條 國家發(fā)展和改革委員會每年組織專家委員會，依據(jù)項目招標情況報告、質疑和投訴記錄以及招標項目業(yè)績情況等，對中央投資項目招標代理機構進行資格檢查。連續(xù)2年年檢不合格的，予以降級處理直至取消招標代理資格。

有下列情況之一的，為年檢不合格：

（一）中有嚴重違規(guī)行為；

（二）未能按時合規(guī)報送《中央投資項目招標情況報告》和年檢材料；

（三）甲級招標機構招標業(yè)績達不到10億元人民幣；

（四）乙級招標機構招標業(yè)績達不到5億元人民幣。

第四章 罰則

第二十五條 在資格申請過程中弄虛作假的招標代理機構，正在申請和審核過程中的，取消其申請；已經(jīng)取得資格的，取消其資格。

第二十六條 在資格年檢過程中報送虛假材料的招標代理機構，視情節(jié)輕重給予暫停或取消資格的處罰。

第二十七條

采用委托招標方式的中央投資項目，沒有委托具備相應資格的招標代理機構辦理招標事宜的，中標結果無效。

中央投資項目招標代理機構超越本辦法規(guī)定范圍從事招標代理業(yè)務的，給予暫停資格的處罰。

第二十八條 中央投資項目招標代理機構出借、轉讓、涂改資格證書的，給予取消資格的處罰。

第二十九條 中央投資項目招標代理機構在招標代理業(yè)務中有以下行為的，國家發(fā)展和改革委員會將視情節(jié)輕重，給予警告、暫停資格、取消資格的處罰：

（一）泄露應當保密的與招標代理業(yè)務有關的情況和資料；

（二）與招標人、投標人相互串通損害國家、社會公共利益或他人合法權益；

（三）與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判；

（四）擅自修改招標文件、投標報價、中標通知書。因上述行為影響中標結果的，中標結果無效。

第三十條 招標代理機構有下列行為之一的，國家發(fā)展和改革委員會責令改正，視情節(jié)輕重給予警告處分，并可處以一定數(shù)額的罰款。對于第五項行為可處以1萬元以上5萬元以下罰款，其他行為可處以1萬元以下罰款。

（一）不在指定媒體上發(fā)布招標公告；

（二）招標文件或資格預審文件發(fā)售時限不符合有關規(guī)定；

（三）評標委員會組成和專家結構不符合有關規(guī)定；

（四）投標人數(shù)量不符合法定要求不重新招標；

（五）以不合理條件限制或排斥潛在投標人、對潛在投標人實行歧視待遇或限制投標人之間的競爭；

（六）未按要求上報《中央投資項目招標情況報告》；

（七）其它違反法律法規(guī)和有關規(guī)定的行為。

第三十一條 對于招標代理機構的處罰結果將在國家發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站上及時向社會公布。

因招標代理機構的違法違規(guī)行為給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第五章 附則

第三十二條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。第三十三條

本辦法自2005年11月1日起施行。

第五篇：2014年中央投資項目招標代理機構申報有關事項的通知

國家發(fā)展改革委辦公廳關于 2014年中央投資項目招標代理機構

資格申報有關事項的通知

發(fā)改辦投資[2014]356號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委： 根據(jù)《中央投資項目招標代理資格管理辦法》（國家發(fā)展改革委第13號令，以下簡稱“第13號令”）的有關規(guī)定，現(xiàn)將2014年中央投資項目招標代理資格申報工作的有關事項通知如下：

一、總體要求

中央投資項目招標代理機構資格申請、升級以及資格證書2014年到期需要延續(xù)的機構，應按照第13號令及本通知的規(guī)定和要求，認真準備資格申報材料，并保證申報材料的真實、準確和完整。

申請單位應當?shù)卿洝吨醒胪顿Y項目招標代理機構資格認定管理系統(tǒng)》（http://004km.cn/wsbs,以下簡稱“認定管理系統(tǒng)”）填寫、上傳并打印相關的申報材料。

二、本次申報范圍

（一）資格申請。凡未取得中央投資項目招標代理資格的機構，均可提出資格申請。

（二）資格升級。2011年以前（含2011年）取得乙級資格的機構，以及2012年以前（含2012年）取得預備級資格的機構，可提出資格升級申請。預備級機構不能越級申請甲級資格。

（三）資格延續(xù)?？紤]到資格認定工作的需要，2014年提出資格延續(xù)申請的機構，原證書有效期自動延續(xù)到我委發(fā)布2014年資格認定結果公告之日。延續(xù)乙級和預備級資格的機構，如果此次提出資格升級申請，則無須再單獨提交資格延續(xù)申報材料。未提出資格延續(xù)申請的機構，原證書到期失效。

（四）資格重新確認。獲得中央投資項目招標代理資格證書后，機構發(fā)生分立、合并、兼并、改制、轉讓等重大變化的，應按規(guī)定提出資格重新確認申請。

三、申報材料的具體內容

申報材料共四部分，包括企業(yè)基本情況、企業(yè)人員情況、評標專家?guī)烨闆r、招標業(yè)績情況。各部分須分別裝訂成冊，每冊的具體內容及相關證明材料要求如下（要求提交復印件的，初審機關需先查驗原件。具體填寫要求詳見附件）。

（一）企業(yè)基本情況冊包括以下內容：

1、企業(yè)基本情況冊封面（附件1）。

2、資格申請承諾函（附件2）。

3、資格申請書（附件3）。

4、企業(yè)基本情況表（附件4）及相關證明材料。證明材料包括：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件，公司章程，企業(yè)2011年、2012財務審計報告和2013企業(yè)財務報表（申請預備級資格的機構，如果開展招標代理業(yè)務時間不足3年，只需提供2013企業(yè)財務報表），現(xiàn)有資格證書復印件（招標代理、工程咨詢、工程監(jiān)理、造價咨詢、工程勘察和工程設計六類資格證書），開展招標代理業(yè)務初始時間的證明材料（具體包括相關的委托代理協(xié)議、招標文件、評標報告、中標通知書復印件，以及發(fā)布招標公告的媒體、時間或者邀請招標的投標邀請書，依法應當公開招標的項目采取了邀請招標方式的，還需提供有權機關同意邀請招標的批復文件。僅申請資格延續(xù)的機構無需提供此項證明材料）。

5、辦公設施基本情況表（附件5）及相關證明材料。證明材料包括：自有產(chǎn)權的提供房屋產(chǎn)權證書復印件，非自有產(chǎn)權的提供房屋租賃合同和出租方房屋產(chǎn)權證書復印件。

6、未受處罰聲明（附件6）。如果近三年內機構（包括分支機構）因違反《招標投標法》、《政府采購法》及有關管理規(guī)定，受到相關管理部門暫停資格、降級或撤銷資格等處罰或者機構主要負責人受到刑事處罰的，應提供處罰文件復印件。

（二）企業(yè)人員情況冊包括以下內容：

1、企業(yè)人員情況冊封面（附件7）。

2、企業(yè)機構設置情況表（附件8）。

3、企業(yè)全部人員基本情況表（附件9）及相關證明材料。證明材料包括：社保部門出具的能夠證明企業(yè)全部人員現(xiàn)狀的社會保險明細表原件，以及企業(yè)全部人員2013年10～12月的社會保險繳費憑證復印件。

4、企業(yè)招標從業(yè)人員基本情況表（附件10）及相關證明材料。證明材料包括：招標從業(yè)人員的勞動合同、身份證、學歷（或學位）證書、中高級職稱證書（包括職業(yè)資格證書）、登記在冊招標師的資格證書和相應的《中國招標師電子登記證書》復印件。

5、企業(yè)非招標從業(yè)人員中級以上職稱（包括職業(yè)資格）人員名單（附件11）及其中高級職稱證書（包括職業(yè)資格證書）復印件。

（三）評標專家?guī)烨闆r冊包括以下內容：

1、評標專家?guī)烨闆r冊封面（附件12）。

2、評標專家?guī)烊藛T名單（附件13）。同時，應通過認定管理系統(tǒng)上傳評標專家?guī)烊藛T職稱證書的電子文檔，無需提供紙質文本。

（四）招標業(yè)績情況冊包括以下內容：

1、招標業(yè)績情況冊封面（附件14）。

2、近三年內從事過的招標代理項目情況（附件15、16、17，根據(jù)本通知第四條第三項要求進行選擇填寫）及其對應的項目中標通知書復印件（依法應當公開招標的項目采取了邀請招標方式的，還需提供有權機關同意邀請招標的批復文件復印件)。

同時，申請單位還應按照本通知第五條的有關要求報送招標業(yè)績的相關證明材料。

四、準備申報材料注意事項

（一）電子文件填寫和掃描件上傳，需要通過認定管理系統(tǒng)完成。

（二）需要同時填報電子文檔和提供紙質文本的相關內容，紙質文本應通過認定管理系統(tǒng)打印，確保保持一致。

（三）申報甲級的機構選擇填寫附件15或附件17 ；申報乙級的機構選擇填寫附件16或附件17。

（四）已組建并使用全省統(tǒng)一的評標專家?guī)烨颐鞔_要求依法必須招標項目的全部評標專家必須從中抽取的地區(qū)，經(jīng)初審機關出具書面意見并提供相關文件依據(jù)，該地區(qū)的機構可以不提交評標專家?guī)烨闆r冊。申請單位可在申報前向初審機關了解相關情況。

（五）機構的文本申報材料一律用A4復印紙打印，以非活頁方式裝訂。

（六）申報材料必須按照要求格式如實填寫，所有附件均應逐頁加蓋申請單位公章。

（七）申報材料應嚴格按照本通知第三條規(guī)定的次序裝訂（包括相關證明材料排列次序），不得擅自調整；如果同一冊的內容較多，可裝訂成若干分冊，并在封面標明次序及冊數(shù)。

（八）同一招標從業(yè)人員的勞動合同、身份證、學歷（或學位）證書、職稱證書、資格證書和相應的《中國招標師電子登記證書》復印件應集中統(tǒng)一裝訂，并與招標從業(yè)人員基本情況表中的順序相對應。

（九）中標通知書復印件的裝訂順序，必須與招標項目明細表所列的順序以及通過認定管理系統(tǒng)所報送招標業(yè)績的項目順序相一致。

（十）勞動合同應提供全部內容。

五、報送招標業(yè)績的有關要求

（一）各申請單位應通過認定管理系統(tǒng)上報招標業(yè)績的相關證明材料。紙質的招標業(yè)績證明材料僅需提供本通知第三條第（四）項要求的內容。

（二）各申請單位上報招標業(yè)績時，應按照招標項目情況冊中附件

15、附件16或附件17所列項目次序，上傳每一個招標項目對應的招標公告（依法應當公開招標的項目采取了邀請招標方式的，需提供有權機關同意邀請招標的批復文件）、評標報告（其中專家簽字部分應上傳掃描件）和中標通知書掃描件。

（三）招標業(yè)績計算的起止時間為2011年1月1日至2013年12月31日（以中標通知書簽發(fā)日期為準）。

（四）申報預備級資格的機構無需提交招標業(yè)績情況。

六、申報材料報送及初審要求

（一）申請單位應在2014年4月28日之前將申報材料報送企業(yè)注冊所在地的省級發(fā)展改革委進行初審。申報材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，初審機關應當當場或在5個工作日內一次告知需要補正的全部內容。

（二）初審機關應按照有關規(guī)定，對每家申請單位的電子和文本材料進行認真審查，提出明確的審查意見，并在認定管理系統(tǒng)中填寫對每家申報機構的初審意見表（附件18）。初審不同意的，應明確說明理由和依據(jù)。每家申報機構的初審意見表應在初審機關蓋章后，放在該機構文本材料的首頁。初審機關還應通過認定管理系統(tǒng)形成本地區(qū)的初審意見匯總表（附件19），作為本地區(qū)初審意見的附件。

（三）初審機關應于2014年6月6日之前，將申報材料和初審意見統(tǒng)一報送國家發(fā)展改革委。其中，申報材料委托中國機電設備招標中心接收，聯(lián)系電話：010—88485012，010—88485011。接收地址：北京市海淀區(qū)恩濟莊46號F區(qū)，郵編：100142。

七、評審有關事項

（一）申請單位未達到所申報級別要求，但符合較低級別條件，且申請單位在資格申請承諾函中明確表示接受低于申報級別資格的，將授予相應級別的資格。不接受的，將不授予資格或撤銷其原有資格。

（二）國家發(fā)展改革委將在門戶網(wǎng)站上對專家評審結果進行公示。公示期間接受電話咨詢、書面質疑及投訴材料，所有咨詢、質疑、投訴材料均應據(jù)實署名并有確切聯(lián)系方式。

（三）公示結束后，國家發(fā)展改革委匯總相關材料，確定最終評審結果，向社會公告并頒發(fā)資格證書。

附件：

1、企業(yè)基本情況冊封面

2、資格申請承諾函

3、資格申請書

4、企業(yè)基本情況表

5、辦公設施基本情況表

6、未受處罰聲明

7、企業(yè)人員情況冊封面

8、企業(yè)機構設置情況表

9、企業(yè)全部人員基本情況表

10、企業(yè)招標從業(yè)人員基本情況表

11、企業(yè)非招標從業(yè)人員中級以上職稱（包括職業(yè)資格）人員名單

12、評標專家?guī)烨闆r冊封面

13、評標專家?guī)烊藛T名單

14、招標業(yè)績情況冊封面

15、近三年內從事過的中標金額在5000萬元以上的招標代理項目明細表

16、近三年內從事過的中標金額在3000萬元以上的招標代理項目明細表

17、近三年內從事過的招標代理項目明細表

18、初審意見表

19、初審意見匯總表

國家發(fā)展改革委辦公廳 2014年2月17日