第一篇：招標(biāo)投資項目進(jìn)廠交易管理辦法

文章標(biāo)題：招標(biāo)投資項目進(jìn)廠交易管理辦法

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第一條

為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)項目進(jìn)入有形市場的交易行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和縣政府《關(guān)于進(jìn)一步

健全和規(guī)范我縣招標(biāo)投標(biāo)市場的若干意見》，制定本管理辦法。

第二條

進(jìn)入縣招標(biāo)投標(biāo)中心（以下簡稱中心）的所有招投標(biāo)（拍賣、掛牌）項目，其交易活動適用本管理辦法。

第三條

凡在中心進(jìn)行交易的項目，必須按照規(guī)定的交易程序進(jìn)行交易。各專業(yè)項目交易過程必須在中心內(nèi)完成，包括中介機(jī)構(gòu)的選聘、登記、公告發(fā)布、投標(biāo)文件和資格預(yù)審文件發(fā)售及其費用的收取、招標(biāo)答疑、投標(biāo)文件簽收、開標(biāo)、組建評標(biāo)委員會、評標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo)公示、交繳投標(biāo)保證金和綜合服務(wù)費、簽發(fā)成交確認(rèn)通知書等。

第四條

招標(biāo)人在辦理項目告知手續(xù)后，須到中心辦理申請進(jìn)場交易登記手續(xù)，填寫《交易登記表》，同時向中心提供有關(guān)資料原件及復(fù)印件。對資料不全的，中心不予辦理進(jìn)場交易手續(xù)。不能自行招標(biāo)的應(yīng)委托代理機(jī)構(gòu)，代理機(jī)構(gòu)的選聘必須在中心進(jìn)行。

任何招標(biāo)、拍賣、掛牌、轉(zhuǎn)讓等文件，未經(jīng)行業(yè)監(jiān)管部門備案的，各單位不得辦理告知、公告和登記事項。

第五條

招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過中心安排招標(biāo)活動日程，中心簽發(fā)《招標(biāo)活動日程表》，此表作為招標(biāo)文件的組成部分。

第六條

招標(biāo)公告在相關(guān)主管部門指定的網(wǎng)絡(luò)或媒體發(fā)布的同時，還應(yīng)在中心公告欄和信息發(fā)布系統(tǒng)進(jìn)行場內(nèi)發(fā)布。公告期限不少于有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的時間。

第七條

中心對招投標(biāo)活動提供見證服務(wù)并全過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違法、違紀(jì)行為，及時向有關(guān)部門報告。見證服務(wù)和監(jiān)督的主要環(huán)節(jié)包括：中介機(jī)構(gòu)的選聘、招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的發(fā)售、招標(biāo)答疑、投標(biāo)文件簽收、隨機(jī)抽取評標(biāo)專家、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)候選人公示等。

第八條招標(biāo)人在中心通過公開欄公示中標(biāo)候選人，公示期應(yīng)不少于三個工作日。

第九條

實行一個窗口收費的原則，費用由中心統(tǒng)一代收。中心受理報名，代收的招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件資料費（圖紙除外），按3:7與招標(biāo)單位或中介機(jī)構(gòu)分成；投標(biāo)保證金須統(tǒng)一交中心開設(shè)的專用帳戶上，中心開具收據(jù)，開標(biāo)時沒有展示中心開具的收據(jù)，其投標(biāo)保證金視為未繳交（采用銀行信用工具的除外）。

第十條

中標(biāo)公示期滿后，中心簽發(fā)成交確認(rèn)通知書，以對該項目招標(biāo)投標(biāo)活動程序符合性進(jìn)行確認(rèn)。中心未發(fā)放成交確認(rèn)通知書，招標(biāo)人不得向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

第十一條

招標(biāo)人和中標(biāo)人按物價部門審批的標(biāo)準(zhǔn)繳納綜合服務(wù)費。未中標(biāo)的各投標(biāo)單位或個人在收到未中標(biāo)通知書后五個工作日內(nèi)，即可辦理退還投標(biāo)保證金手續(xù)。

第十二條

招標(biāo)人根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定向招投標(biāo)行業(yè)監(jiān)管部門及縣招標(biāo)投標(biāo)市場管理委員會辦公室（以下簡稱“管委辦”）提交招標(biāo)投標(biāo)的書面報告。

第十三條

招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將全部交易資料原件或復(fù)印件（投標(biāo)文件可以是副本）在中心備案一份。中心將其立檔歸案，以便有關(guān)機(jī)構(gòu)查閱。

第十四條

進(jìn)場交易各方主體應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、交易規(guī)則和程序，維護(hù)正常交易程序，服從中心的統(tǒng)一管理。遵循自愿、公開、公平、公正、誠實信用的原則和社會公德。

第十五條隨機(jī)抽取評標(biāo)專家等涉及隨機(jī)抽取的，應(yīng)采用縣或市招投標(biāo)中心提供的計算機(jī)隨機(jī)抽取系統(tǒng)。

第十六條

進(jìn)駐中心的各部門按縣政府《關(guān)于進(jìn)一步健全和規(guī)范我縣招標(biāo)投標(biāo)市場的若干意見（試行）》（干府字[2007]12號文）規(guī)定的職責(zé)分工進(jìn)行監(jiān)督工作；中心及進(jìn)駐中心的各專業(yè)部門接受駐場紀(jì)檢監(jiān)察部門和縣管委辦的監(jiān)督。

第十七條交易各方在交易過程中發(fā)生糾紛，由行業(yè)行政監(jiān)管部門或縣管委辦調(diào)處。

第十八條

在中心舉行的招標(biāo)投標(biāo)活動中，投標(biāo)單位出現(xiàn)以下行為的，由縣管委辦責(zé)令有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門和中心停止該單位一年內(nèi)進(jìn)入中心參加招投標(biāo)活動，并作不良記錄曝光：

（一）入圍的投標(biāo)單位無故不購買招標(biāo)文件、不按規(guī)定遞交投標(biāo)文件或開標(biāo)會無故缺席的；

（二）在開標(biāo)現(xiàn)場會上任意喧嘩、無理取鬧，不聽勸阻者。

第十九條

凡代理機(jī)構(gòu)在中心代理招標(biāo)活動中出現(xiàn)下列行為的，由縣管委辦責(zé)令有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門和中心停止該單位一年內(nèi)進(jìn)入中心參加代理招標(biāo)投標(biāo)活動，并作不良記錄曝光：

（一）代理機(jī)構(gòu)未按規(guī)定向中心出具招標(biāo)人的委托合同和從業(yè)人員資質(zhì)及授權(quán)協(xié)議書；

（二）代理機(jī)構(gòu)強(qiáng)行代理；

（三）代理機(jī)構(gòu)未按規(guī)定的程序辦理招標(biāo)投標(biāo)活動。

第二十條交易活動中有投訴的或出現(xiàn)違法現(xiàn)象的，按照有關(guān)規(guī)定

處理。觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十一條本辦法由縣管委辦負(fù)責(zé)解釋；

第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。

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第二篇：中央投資項目招標(biāo)代理資格管理辦法（本站推薦）

中央投資項目招標(biāo)代理資格管理辦法（國家發(fā)改委2012年第13號令）

中央投資項目招標(biāo)代理資格管理辦法

第一章 總則

第一條 為提高政府投資效益，加強(qiáng)對中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)代理行為，提高招標(biāo)代理質(zhì)量，防止腐敗行為，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事中央投資項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照本辦法進(jìn)行資格認(rèn)定和管理。采用委托招標(biāo)方式的中央投資項目，應(yīng)委托具備相應(yīng)資格的中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)招標(biāo)事宜。

第三條 本辦法所稱中央投資項目，是指使用了中央預(yù)算內(nèi)投資、專項建設(shè)基金、統(tǒng)借國際金融組織和外國政府貸款以及其他中央財政性投資的固定資產(chǎn)投資項目。

使用國家主權(quán)外債資金的中央投資項目，國際金融機(jī)構(gòu)或貸款國政府對項目招標(biāo)與采購有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得損害國家利益和社會公共利益。

第四條 本辦法所稱招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，是指受招標(biāo)人委托，從事中央投資項目的項目業(yè)主招標(biāo)、專業(yè)化項目管理單位招標(biāo)、政府投資規(guī)劃編制單位招標(biāo)，以及項目的勘察、可行性研究、設(shè)計、設(shè)備、材料、施工、監(jiān)理、保險等方面的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第五條 國家發(fā)展改革委是中央投資項目招標(biāo)代理資格的行政管理部門，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)，對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)定和監(jiān)督管理。

省級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)從事招標(biāo)活動的中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的日常管理和監(jiān)督檢查。

第六條 依據(jù)《政府采購法》從事政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)業(yè)務(wù)的采購代理機(jī)構(gòu)，不適用本辦法。

從事中央投資項目的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，須同時具備相應(yīng)的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理資格。

第二章 資格認(rèn)定

第七條 中央投資項目招標(biāo)代理資格分為甲級、乙級和預(yù)備級。甲級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以從事所有中央投資項目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。乙級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以從事總投資5億元人民幣及以下中央投資項目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

預(yù)備級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以從事總投資2億元人民幣及以下中央投資項目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第八條 中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

（一）是依法設(shè)立的社會中介組織，具有獨立企業(yè)法人資格；

（二）與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；

（三）有固定的營業(yè)場所，具備開展中央投資項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需的辦公條件；

（四）有健全的組織機(jī)構(gòu)和良好的內(nèi)部管理制度；

（五）具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的專業(yè)力量；

（六）有一定規(guī)模的評標(biāo)專家?guī)欤?/p>

（七）近3年內(nèi)機(jī)構(gòu)沒有因違反《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》及有關(guān)管理規(guī)定，受到相關(guān)管理部門暫停資格、降級或撤銷資格的處罰；

（八）近3年內(nèi)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人沒有受到刑事處罰；

（九）國家發(fā)展改革委規(guī)定的其他條件。

第九條 甲級中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應(yīng)具備以下條件：

（一）注冊資本金不少于1000萬元人民幣；

（二）招標(biāo)從業(yè)人員不少于60人。其中，具有中級及以上職稱的不少于50 %，已登記在冊的招標(biāo)師不少于30 %；

（三）評標(biāo)專家?guī)斓膶＜胰藬?shù)在800人以上；

（四）開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)5年以上；

（五）近3年內(nèi)從事過的中標(biāo)金額在5000萬元以上的招標(biāo)代理項目個數(shù)在60個以上，或累計中標(biāo)金額在60億元人民幣以上。

第十條 乙級中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應(yīng)具備以下條件：

（一）注冊資本金不少于500萬元人民幣；

（二）招標(biāo)從業(yè)人員不少于30 人。其中，具有中級及以上職稱的不少于50 %，已登記在冊的招標(biāo)師不少于30 %；

（三）評標(biāo)專家?guī)斓膶＜胰藬?shù)在500人以上；

（四）開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上；

（五）近3年內(nèi)從事過的中標(biāo)金額在3000萬元以上的招標(biāo)代理項目個數(shù)在30個以上，或累計中標(biāo)金額在30億元人民幣以上。

第十一條 預(yù)備級中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應(yīng)具備以下條件：

（一）注冊資本金不少于300萬元人民幣；

（二）招標(biāo)從業(yè)人員不少于15人。其中，具有中級及以上職稱的不少于50 %，已登記在冊的招標(biāo)師不少于30 %；

（三）評標(biāo)專家?guī)斓膶＜胰藬?shù)在300人以上。

第十二條 國家發(fā)展改革委定期進(jìn)行中央投資項目招標(biāo)代理資格認(rèn)定工作。相關(guān)資格申報的通知、要求和申請材料格式文本等將提前兩個月在國家發(fā)展改革委網(wǎng)站予以公布，以便于申請人準(zhǔn)備申請材料。

第十三條 申請中央投資項目招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)按要求報送以下材料：

（一）中央投資項目招標(biāo)代理資格申請書；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（三）公司章程；

（四）企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；

（五）企業(yè)人員基本情況；

（六）招標(biāo)代理業(yè)績證明；

（七）評標(biāo)專家?guī)烊藛T情況；

（八）營業(yè)場所證明材料；

（九）依法要求提供的其他相關(guān)文件。

第十四條 申請中央投資項目招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實提交申請材料，對申請材料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

必要時，國家發(fā)展改革委或者省級發(fā)展改革部門可以通過調(diào)閱有關(guān)材料原件、實地調(diào)查或向有關(guān)部門征詢等方式對申請材料的真實性進(jìn)行核實，申請機(jī)構(gòu)應(yīng)予以配合。

第十五條 國家發(fā)展改革委組織專家對經(jīng)過核查的資格申請材料進(jìn)行評審，并在國家發(fā)展改革委網(wǎng)站將評審結(jié)果向社會公示。公示無異議的，由國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)，并在10個工作日內(nèi)頒發(fā)資格證書。

獲得中央投資項目招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)名單通過國家發(fā)展改革委網(wǎng)站和行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站向社會公布。

第十六條 中央投資項目招標(biāo)代理資格證書分為正本和副本，正、副本具有同等法律效力。

獲得中央投資項目招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)按要求提供制作資格證書所需的有關(guān)資料和信息，并按時領(lǐng)取資格證書；不按要求提供有關(guān)資料和信息，或不按時領(lǐng)取資格證書的，按自動放棄資格處理。

第十七條 中央投資項目招標(biāo)代理資格證書有效期為5年。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書有效期屆滿、需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在證書有效期屆滿

60個工作日前向國家發(fā)展改革委提出資格延續(xù)申請。未按規(guī)定申請資格延續(xù)的視同放棄，資格證書有效期屆滿后自動失效。

國家發(fā)展改革委根據(jù)本辦法規(guī)定的條件對資格延續(xù)申請材料進(jìn)行審查，符合條件的，延續(xù)相應(yīng)資格并重新頒發(fā)資格證書；不符合條件的，予以降級或者撤銷資格。

第十八條 國家發(fā)展改革委定期進(jìn)行中央投資項目招標(biāo)代理資格升級的評審工作。獲得乙級資格滿2年、預(yù)備級資格滿1年以后，符合高一級別條件的，可按規(guī)定提出升級申請。預(yù)備級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不能越級申請甲級資格。

第十九條 中央投資項目招標(biāo)代理資格的資格申請、資格升級和資格延續(xù)的申請材料，應(yīng)先報送機(jī)構(gòu)工商注冊所在地的省級發(fā)展改革部門進(jìn)行初審。

省級發(fā)展改革部門收到申請材料后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，聘請有關(guān)專家進(jìn)行評審或進(jìn)行實地考察，并提出初審意見報送國家發(fā)展改革委。

第三章 監(jiān)督管理

第二十條 中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、投資管理等有關(guān)制度規(guī)定，自覺接受政府和社會監(jiān)督，保障國家利益、社會公共利益，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，承擔(dān)有關(guān)保密義務(wù)。

第二十一條 中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得出借、出租、轉(zhuǎn)讓、涂改資格證書，不得超越本辦法規(guī)定范圍從事中央投資項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第二十二條 中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立自查制度，確保在資格證書有效期內(nèi)始終符合規(guī)定的資格條件。國家發(fā)展改革委采取定期或不定期檢查、抽查等方式，對中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否符合資格條件進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十三條 省級發(fā)展改革部門對在本行政區(qū)域內(nèi)從事招標(biāo)活動的所有中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況予以記錄歸檔。在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)依法處理或向有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出處理建議。

第二十四條 中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)變更機(jī)構(gòu)名稱、工商注冊地和法定代表人的，應(yīng)在辦理變更后30個工作日內(nèi)，向國家發(fā)展改革委申請變更資格證書。經(jīng)審查符合條件的，對資格證書予以相應(yīng)變更。

第二十五條 中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)生分立、合并、兼并、改制、轉(zhuǎn)讓等重大變化的，應(yīng)在相關(guān)變更手續(xù)完成后30個工作日內(nèi)

向國家發(fā)展改革委提出資格重新確認(rèn)申請。不提出資格重新確認(rèn)申請的，按自動放棄資格處理。

國家發(fā)展改革委對機(jī)構(gòu)的組織機(jī)構(gòu)變化、人員變動等情況進(jìn)行審核。符合相應(yīng)條件的，授予相應(yīng)資格；不符合相應(yīng)條件的，予以降級或撤銷資格。

中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)因解散、破產(chǎn)或其他原因終止中央投資項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自情況發(fā)生之日起3 0個工作日內(nèi)交回資格證書，并辦理注銷手續(xù)。省級發(fā)展改革部門應(yīng)協(xié)助做好相關(guān)工作。

第二十六條 中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事中央投資項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)在招標(biāo)工作結(jié)束、發(fā)出中標(biāo)通知書后15個工作日內(nèi)，按相關(guān)要求向國家發(fā)展改革委報送中央投資項目招標(biāo)情況。

國家發(fā)展改革委依據(jù)項目招標(biāo)情況報告，對招標(biāo)項目進(jìn)行抽查。第二十七條 國家發(fā)展改革委組織專家委員會，對中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格檢查。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年2月28 日之前，將以下年檢材料報送國家發(fā)展改革委：

（一）機(jī)構(gòu)情況報告及機(jī)構(gòu)設(shè)置變化情況；

（二）機(jī)構(gòu)招標(biāo)從業(yè)人員的變動情況；

（三）項目招標(biāo)情況報告；

（四）執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、投資管理等有關(guān)制度規(guī)定的情況；

（五）受處罰及質(zhì)疑、投訴情況；

（六）招標(biāo)業(yè)績情況等。

第二十八條 有下列情況之一的，年檢不合格：

（一）甲級招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)業(yè)績低于10 億元人民幣；

（二）乙級招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)業(yè)績低于5億元人民幣；

（三）預(yù)備級招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)業(yè)績低于2億元人民幣；

（四）未能按時合規(guī)報送年檢材料；

（五）未能如實報送招標(biāo)從業(yè)人員變動情況或招標(biāo)從業(yè)人員達(dá)不到規(guī)定條件；

（六）違反中央投資項目招標(biāo)代理資格管理有關(guān)要求；

（七）在招標(biāo)代理活動中存在違法違規(guī)行為，受到有關(guān)部門警告及以上處罰的。

第二十九條 上一年檢不合格的機(jī)構(gòu)，本不得提出升級申請。連續(xù)2年年檢不合格的機(jī)構(gòu)，予以降級直至撤銷資格。

第三十條 中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格證書變更、資格重新確認(rèn)和年檢的申請材料，應(yīng)先報送機(jī)構(gòu)工商注冊所在地的省級發(fā)展改革部門進(jìn)行初審。省級發(fā)展改革部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對機(jī)構(gòu)的申請材料進(jìn)行審查并提出初審意見，報送國家發(fā)展改革委。

第四章 法律責(zé)任

第三十一條 國家、省級發(fā)展改革部門及其工作人員違法違規(guī)實施資格認(rèn)定和監(jiān)督管理行為的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)出借、出租、轉(zhuǎn)讓、涂改資格證書，或者超越本辦法規(guī)定范圍從事中央投資項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，將視情節(jié)輕重給予暫停資格、降級或撤銷資格的處罰。

第三十三條 中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在資格申請過程中弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予資格認(rèn)定、延續(xù)，并給予警告，3年內(nèi)不再受理該機(jī)構(gòu)的資格申請。

通過弄虛作假取得中央投資項目招標(biāo)代理資格的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，3年內(nèi)不再受理該機(jī)構(gòu)的資格申請。

第三十四條 中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)代理活動中有以下行為的，將視情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款、暫停資格、降級直至撤銷資格的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)代理業(yè)務(wù)有關(guān)的情況和資料；

（二）與招標(biāo)人、投標(biāo)人相互串通損害國家利益、社會公共利益或他人合法權(quán)益；

（三）與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判；

（四）擅自修改招標(biāo)文件、投標(biāo)報價、中標(biāo)通知書；

（五）不在依法指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告；

（六）招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件發(fā)售時限不符合有關(guān)規(guī)定；

（七）評標(biāo)委員會組成和專家結(jié)構(gòu)不符合有關(guān)規(guī)定；

（八）投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)；

（九）以不合理條件限制或排斥潛在投標(biāo)人、對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇或限制投標(biāo)人之間的競爭；

（十）其他違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的行為。

前款第（一）、（二）、（三）、（四）項所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。行政處罰結(jié)果將予以公布，并作為信用評價的重要依據(jù)。

第五章 附則

第三十五條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。省級發(fā)展改革部門可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

第三十六條 本辦法自公布之日起30日后施行。《中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》（國家發(fā)展改革委第36號令）同時廢止。

第三篇：中央投資項目招標(biāo)代理資格管理辦法(征求意見稿)

中央投資項目招標(biāo)代理資格管理辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為提高政府投資效益，規(guī)范中央投資項目的招標(biāo)投標(biāo)行為，提高招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事中央投資項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照本辦法進(jìn)行資格認(rèn)定。

第三條 本辦法所稱中央投資項目，是指全部或部分使用中央預(yù)算內(nèi)投資資金、專項建設(shè)基金、國家主權(quán)外債資金和其他中央財政性投資資金的固定資產(chǎn)投資項目。

使用國家主權(quán)外債資金的中央投資項目，國際金融機(jī)構(gòu)或貸款國政府對項目招標(biāo)與采購有要求的，從其規(guī)定。

第四條 本辦法所稱招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，是指中央投資項目從決策到建設(shè)實施各個階段的所有招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，包括項目業(yè)主招標(biāo)、代建制單位招標(biāo)等。

第五條 國家發(fā)展改革委是中央投資項目招標(biāo)代理資格的 1 行政管理部門，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》和相關(guān)法律法規(guī)，對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)定和監(jiān)督。

省級地方發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本地區(qū)范圍內(nèi)中央投資項目招標(biāo)代理資格的初審、使用和相應(yīng)的日常管理工作。

第六條 依據(jù)《政府采購法》從事政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)的采購代理機(jī)構(gòu)，其資格認(rèn)定與管理辦法由有關(guān)部門另行制定，不適用于本辦法。

獲得機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，可從事中央投資項目的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第二章 資格申請

第七條 中央投資項目招標(biāo)代理資格分為甲級、乙級和預(yù)備級。

甲級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以從事所有中央投資項目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

乙級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以從事總投資3億元人民幣及以下中央投資項目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

預(yù)備級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以從事總投資1億元人民幣及以下中央投資項目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第八條 申請中央投資項目招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下 2 列條件：

（一）是依法設(shè)立的社會中介組織，具有獨立企業(yè)法人資格。

（二）與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。

（三）有固定的營業(yè)場所，具備開展中央投資項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需的辦公條件。

（四）有健全的組織機(jī)構(gòu)和良好的內(nèi)部管理制度。

（五）具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的專業(yè)力量。

（六）機(jī)構(gòu)工商注冊所在地沒有建立省級綜合評標(biāo)專家?guī)斓?，?yīng)設(shè)有一定規(guī)模的評標(biāo)專家?guī)臁?/p>

（七）近3年內(nèi)機(jī)構(gòu)沒有因違反《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)管理規(guī)定，受到相關(guān)管理部門暫停資格以上處罰。

（八）近3年內(nèi)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人沒有因違反《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)管理規(guī)定受到刑事處罰。

（九）國家發(fā)展改革委規(guī)定的其它條件。

第九條 申請甲級中央投資項目招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)，除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應(yīng)具備以下條件：

（一）注冊資本金不少于1500萬元人民幣。

（二）招標(biāo)從業(yè)人員不少于50人，其中具有中級及以上職 3 稱的專職人員不少于70%。

（三）招標(biāo)從業(yè)人員中，具有招標(biāo)師職業(yè)資格的人員不少于40%。

（四）應(yīng)設(shè)有評標(biāo)專家?guī)斓?，專家人?shù)在800人以上。

（五）開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)8年以上。

（六）近3年內(nèi)從事過的中標(biāo)金額在3000萬元以上的招標(biāo)代理項目個數(shù)在60個以上，或累計中標(biāo)金額在90億元人民幣以上。

第十條 申請乙級招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)，除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應(yīng)具備以下條件：

（一）注冊資本金不少于800萬元人民幣。

（二）招標(biāo)從業(yè)人員不少于35人，其中具有中級及以上職稱的專職人員不少于60%。

（三）招標(biāo)從業(yè)人員中，具有招標(biāo)師職業(yè)資格的人員不少于30%。

（四）應(yīng)設(shè)有評標(biāo)專家?guī)斓模瑢＜胰藬?shù)在500人以上。

（五）開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)5年以上。

（六）近3年內(nèi)從事過的中標(biāo)金額在2000萬元以上的招標(biāo)代理項目個數(shù)在30個以上，或累計中標(biāo)金額在45億元人民幣以上。

第十一條 申請預(yù)備級招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)，除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應(yīng)具備以下條件：

（一）注冊資本金不少于500萬元人民幣。

（二）招標(biāo)從業(yè)人員不少于30人，其中具有中級及以上職稱的專職人員不少于60%。

（三）招標(biāo)從業(yè)人員中，具有招標(biāo)師職業(yè)資格的人員不少于20%。

（四）應(yīng)設(shè)有評標(biāo)專家?guī)斓?，專家人?shù)在500人以上。

（五）開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上。

（六）近3年內(nèi)從事過的中標(biāo)金額在1000萬元以上的招標(biāo)代理項目個數(shù)在10個以上，或累計中標(biāo)金額在15億元人民幣以上。

第十二條 國家發(fā)展改革委定期進(jìn)行中央投資項目招標(biāo)代理資格認(rèn)定工作。相關(guān)資格申報的通知、要求和申請材料格式文本等將提前公布，以保證申請人有足夠時間準(zhǔn)備申請材料。

第十三條 申請中央投資項目招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)按要求報送以下材料：

（一）中央投資項目招標(biāo)代理資格申請書。

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（加蓋原登記機(jī)關(guān)確認(rèn)章）。

（三）公司章程。

（四）企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況表。

（五）企業(yè)人員基本情況。

（六）招標(biāo)代理有效業(yè)績證明。

（七）評標(biāo)專家?guī)烊藛T名單（僅對應(yīng)設(shè)評標(biāo)專家?guī)斓臋C(jī)構(gòu)）。

（八）法律、法規(guī)要求提供的其他相關(guān)文件。

第十四條 申請中央投資項目招標(biāo)代理資格的材料，應(yīng)報送機(jī)構(gòu)工商注冊所在地的省級發(fā)展改革部門進(jìn)行初審。

初審機(jī)關(guān)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對申請材料進(jìn)行審查并提出初審意見，報送國家發(fā)展改革委。

第十五條 國家發(fā)展改革委組織專家委員會，對經(jīng)過初審的資格申請材料進(jìn)行評審。通過專家評審的，經(jīng)公示后授予中央投資項目招標(biāo)代理資格。

第十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，不授予中央投資項目招標(biāo)代理資格：

（一）不具備本辦法規(guī)定的相關(guān)條件的；

（二）未按要求提供真實完整資料的；

（三）在招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中有違反法律法規(guī)的行為，已被司法機(jī)關(guān)立案審查或近3年內(nèi)受到有關(guān)管理部門暫停資格以上處罰的。

第十七條 獲得中央投資項目招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)按要求提供制作資格證書所需的有關(guān)資料和信息，并按時領(lǐng)取資格證書；不按要求提供有關(guān)資料和信息，或不按時領(lǐng)取資格證書的，按自動放棄資格處理。

第十八條 中央投資項目招標(biāo)代理資格證書有效期為3年。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書有效期屆滿，需要延續(xù)資格證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在證書有效期屆滿60日前向國家發(fā)展改革委提出資格延續(xù)申請。機(jī)構(gòu)未按規(guī)定申請資格延續(xù)的，視同放棄資格，資格自動失效。

國家發(fā)展改革委根據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定對機(jī)構(gòu)的申請材料進(jìn)行審查，符合條件的延續(xù)相應(yīng)資格；不符合條件的，予以降級或者取消資格。

第十九條 國家發(fā)展改革委定期進(jìn)行中央投資項目招標(biāo)代理資格升級的評審工作。乙級和預(yù)備級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在初次取得中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格1年以后，符合高一級別條件的，可按規(guī)定提出升級申請，但不能越級申請。

第二十條 中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)發(fā)生分立、合并等重大變化時，應(yīng)按照本辦法重新提出資格申請。

國家發(fā)展改革委將對機(jī)構(gòu)的組織機(jī)構(gòu)變化、人員變動等情況進(jìn)行審核，符合條件的授予相應(yīng)資格；不符合條件的取消資 7 格。

第二十一條 在資格申請過程中弄虛作假的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，撤銷其資格。

第二十二條

中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)變更機(jī)構(gòu)名稱、注冊地址的，應(yīng)于辦理變更后30日內(nèi)向國家發(fā)展改革委提出申請，經(jīng)審查符合條件的，可以變更資格證書。第三章 日常管理

第二十三條 中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得出借、轉(zhuǎn)讓、涂改資格證書，不得超越本辦法規(guī)定范圍從事中央投資項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，否則視情節(jié)輕重給予暫?；虺蜂N資格的處罰。

第二十四條 中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中已取得招標(biāo)師職業(yè)水平證書的人員，應(yīng)向中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會申請辦理登記手續(xù)。中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向國家發(fā)展改革委報告本機(jī)構(gòu)中取得招標(biāo)師職業(yè)水平證書人員的變動情況。年檢時，招標(biāo)師人數(shù)達(dá)不到本辦法規(guī)定條件的，予以相應(yīng)處理。

第二十五條 中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，凡是從事中央投資項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)在中央投資項目招標(biāo)工作結(jié)束、發(fā)出中標(biāo)通知書后15日內(nèi)，按相關(guān)要求向國家發(fā)展改革委報送《中央投資項目招標(biāo)情況報告》。國家發(fā)展改革委依據(jù)項目招標(biāo) 8 情況報告，對招標(biāo)項目進(jìn)行抽查。

未能按時合規(guī)報送《中央投資項目招標(biāo)情況報告》的，視情節(jié)輕重，給予警告、年檢不合格、暫停資格、降級直至撤銷資格的處罰。

第二十六條 國家發(fā)展改革委每年組織專家委員會，依據(jù)項目招標(biāo)情況報告、質(zhì)疑和投訴記錄以及招標(biāo)業(yè)績情況等，對中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格檢查。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按時合規(guī)報送年檢材料。

報送虛假年檢材料的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，視情節(jié)輕重給予警告、年檢不合格、暫停資格、降級直至撤銷資格的處罰。檢查中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，予以降級處理，直至撤銷資格。

第二十七條 有下列情況之一的，年檢不合格：

（一）甲級招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)業(yè)績達(dá)不到30億元人民幣。

（二）乙級招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)業(yè)績達(dá)不到15億元人民幣。

（三）預(yù)備級招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)業(yè)績達(dá)不到5億元人民幣。

（四）未能按時合規(guī)報送年檢材料。

（五）未能如實報送取得招標(biāo)師職業(yè)資格人員的變化情況。

（六）違反中央投資項目招標(biāo)代理資格管理有關(guān)要求。

（七）在招標(biāo)代理活動中存在違法違規(guī)行為。

第二十八條 年檢不合格的機(jī)構(gòu)，當(dāng)年不得提出升級申請。連續(xù)2年年檢不合格的機(jī)構(gòu)，予以降級處理直至撤銷招標(biāo)代理資格。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十九條

中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、投資管理等有關(guān)制度規(guī)定，自覺接受政府、社會監(jiān)督，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方的合法權(quán)益，保障社會公共利益。

第三十條 采用委托招標(biāo)方式的中央投資項目，應(yīng)委托具備相應(yīng)資格的中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

未取得中央投資項目招標(biāo)代理資格或者超越資格許可范圍承擔(dān)中央投資項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，該項目招標(biāo)代理無效。

第三十一條 中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)代理活動中有以下行為的，國家發(fā)展改革委將視情節(jié)輕重，給予警告、暫停資格、降級直至取消資格的處罰：

（一）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)代理業(yè)務(wù)有關(guān)的情況和資料；

（二）與招標(biāo)人、投標(biāo)人相互串通損害國家、社會公共利益或他人合法權(quán)益；

（三）與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判；

（四）擅自修改招標(biāo)文件、投標(biāo)報價、中標(biāo)通知書。

因上述行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)結(jié)果無效。

第三十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委責(zé)令改正，視情節(jié)輕重給予警告、暫停資格等處罰。

（一）不在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告；

（二）招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件發(fā)售時限不符合有關(guān)規(guī)定；

（三）評標(biāo)委員會組成和專家結(jié)構(gòu)不符合有關(guān)規(guī)定；

（四）投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)；

（五）以不合理條件限制或排斥潛在投標(biāo)人、對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇或限制投標(biāo)人之間的競爭；

（六）其它違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的行為。

第三十三條 國家發(fā)展改革委將及時向社會公布對于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的處罰結(jié)果。

第三十四條 省級發(fā)展改革部門要對工商注冊地在本省范圍內(nèi)的所有中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況予以記錄歸檔。發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)依法處理或向有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出處理建議。

第五章 附則

第三十五條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自2011年5月1日起施行。

第四篇：技改項目招標(biāo)管理辦法

技改項目招標(biāo)管理辦法目的提高技改效益，保證工程質(zhì)量，降低投資成本。適用范圍

公司技改項目開發(fā)建設(shè)過程中合同金額分別超過5萬元、10萬元以上的勘察設(shè)計、建安工程施工等承包單位的選擇以及合同金額超過5萬元以上的設(shè)備、材料等的采購，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。執(zhí)行原則

3.1分工

3.3.1項目經(jīng)理負(fù)責(zé)編制采購方案報項目管理委員會批準(zhǔn)。

3.3.2勘察設(shè)計由項目辦負(fù)責(zé)組織招標(biāo)采購。

3.3.3安裝施工由工程部負(fù)責(zé)組織招標(biāo)采購。

3.3.4土建施工由公司辦公室負(fù)責(zé)組織招標(biāo)采購。

3.3.5設(shè)備材料由經(jīng)營公司負(fù)責(zé)組織招標(biāo)采購。

3.2職責(zé)

3.2.1項目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織各專業(yè)組確定設(shè)備材料、儀器、電氣儀表采購計劃清單及技術(shù)要求說明書。

3.2.2組織采購的部門自行組織招標(biāo)工作，結(jié)果報項目管理委員會審核。

3.3原則

3.3.1參加競標(biāo)的單位不應(yīng)少于三個，不足三個時要提前報項目管理委員會批準(zhǔn)。

3.3.2公司負(fù)責(zé)組織招標(biāo)的部門應(yīng)做好資格預(yù)審，合理確定招標(biāo)時間保證招標(biāo)質(zhì)量。

3.3.3中標(biāo)通知書發(fā)出之前，議標(biāo)、定標(biāo)結(jié)果應(yīng)報項目管理委員會審核。

3.3.4設(shè)備材料、儀器、電氣儀表采購合同要經(jīng)專業(yè)組、項目經(jīng)理審核簽字以保證符合技術(shù)要求。

3.3.5 組織采購的部門負(fù)責(zé)建立招標(biāo)檔案，招標(biāo)符合規(guī)范要求。

第五篇：中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法

中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法

第36號

為了加強(qiáng)中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定，規(guī)范中央投資項目招標(biāo)代理活動，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《國家發(fā)展改革委保留的行政審批項目確認(rèn)書》，特制定《中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，自二○○五年十一月一日起施行。

國家發(fā)展和改革委員會主任：馬凱

二○○五年九月十九日

中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法

總 則

第一條為了提高政府投資效益，規(guī)范中央投資項目的招標(biāo)投標(biāo)行為，提高招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《國家發(fā)展改革委保留的行政審批項目確認(rèn)書》以及其他相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)從事中央投資項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照本辦法進(jìn)行資格認(rèn)定。

第三條本辦法所稱中央投資項目，是指全部或部分使用中央預(yù)算內(nèi)投資資金（含國債）、專項建設(shè)基金、國家主權(quán)外債資金和其他中央財政性投資資金的固定資產(chǎn)投資項目。使用國家主權(quán)外債資金的中央投資項目，國際金融機(jī)構(gòu)或貸款國政府對項目招標(biāo)與采購有要求的，從其規(guī)定。

第四條本辦法所稱招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，包括受招標(biāo)人委托，從事項目業(yè)主招標(biāo)、專業(yè)化項目管理單位招標(biāo)、政府投資規(guī)劃編制單位招標(biāo)，以及中央投資項目的勘察、可行性研究、設(shè)計、設(shè)備、材料、施工、監(jiān)理、保險等方面的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第五條國家發(fā)展和改革委員會是中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的管理部門，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和相關(guān)法規(guī)，對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)定和監(jiān)督。

第六條獲得商務(wù)部頒發(fā)的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，可從事中央投資項目的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

依據(jù)《政府采購法》從事政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)的采購代理機(jī)構(gòu)，其資格認(rèn)定與管理辦法由有關(guān)部門另行制定，不適用于本辦法。

第二章資格申請

第七條中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲級和乙級。甲級資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以從事所有中央投資項目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

乙級資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能從事總投資2億元人民幣及以下的中央投資項目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第八條申請中央投資項目招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

（一）是依法設(shè)立的社會中介組織，具有獨立企業(yè)法人資格；

（二）與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系；

（三）有固定的營業(yè)場所和開展中央投資項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件；

（四）有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理規(guī)章制度；

（五）具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；

（六）建立有一定規(guī)模的評標(biāo)專家?guī)欤?/p>

（七）近3年內(nèi)機(jī)構(gòu)沒有因違反《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)管理規(guī)定，受到相關(guān)管理部門暫停資格以上處罰；

（八）近3年內(nèi)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人沒有因違反《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)管理規(guī)定受到刑事處罰；

（九）國家發(fā)展和改革委員會規(guī)定的其它條件。

第九條 申請甲級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的機(jī)構(gòu)，除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應(yīng)具備以下條件：

（一）注冊資金不少于800萬元人民幣；

（二）招標(biāo)專業(yè)人員不少于50人；

（三）招標(biāo)專業(yè)人員中，具有中級及中級以上職稱的技術(shù)人員不少于70% ；

（四）評標(biāo)專家?guī)鞂＜胰藬?shù)在800人以上；

（五）開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)5年以上；

（六）近5年從事過的招標(biāo)代理項目個數(shù)在300個以上，中標(biāo)金額累計在50億元人民幣（以中標(biāo)通知書為依據(jù)，下同）以上。第十條 申請乙級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的機(jī)構(gòu)，除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應(yīng)具備以下條件：

（一）注冊資金不少于300萬元人民幣；

（二）招標(biāo)從業(yè)人員不少于30人；

（三）招標(biāo)從業(yè)人員中，具備中級及中級以上職稱的技術(shù)人員不少于60% ；

（四）評標(biāo)專家?guī)鞂＜胰藬?shù)在500人以上；

（五）開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上；

（六）近3年從事過的招標(biāo)代理項目個數(shù)在100個以上，中標(biāo)金額累計在15億元人民幣以上。

第十一條 開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)不足三年的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，具備第八條和第十條第（一）、（二）、（三）、（四）項條件的，可申請中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)預(yù)備資格。獲得預(yù)備資格后，可從事總投資1億元人民幣及以下的中央投資項目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第十二條國家發(fā)展和改革委員會定期進(jìn)行中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作。相關(guān)資格受理的通知、要求和申請材料格式文本等將提前公布，以保證申請人有足夠時間準(zhǔn)備申請材料。

第十三條申請中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)按要求報送以下材料：

（一）中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格申請書；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（加蓋原登記機(jī)關(guān)確認(rèn)章）；

（三）公司章程；

（四）企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況表；

（五）企業(yè)人員基本情況；

（六）招標(biāo)業(yè)績；

（七）所申報招標(biāo)業(yè)績的中標(biāo)通知書；

（八）評標(biāo)專家?guī)烊藛T名單；

（九）其它相關(guān)文件。

第十四條申請中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的材料，應(yīng)報送企業(yè)注冊所在地的省級發(fā)展和改革委員會進(jìn)行初審。初審機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定對申請材料進(jìn)行審查，提出初審意見，報送國家發(fā)展和改革委員會。

第十五條國家發(fā)展和改革委員會組織專家委員會，對經(jīng)過省級發(fā)展和改革委員會初審的資格申請材料進(jìn)行評審。通過評審的，授予中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格。

國家發(fā)展和改革委員會在評定結(jié)果確定后10日內(nèi)，向獲得中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的機(jī)構(gòu)頒發(fā)資格證書，同時將結(jié)果向社會公布。

第十六條中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書有效期為3年。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要延續(xù)資格證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在證書有效期屆滿30日前向國家發(fā)展和改革委員會提出申請。

第十七條國家發(fā)展和改革委員會定期進(jìn)行中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格升級的評審工作。乙級和預(yù)備級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在初次取得中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格1年以后，具備高一級別條件的，可在當(dāng)年招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格申請受理時，按規(guī)定提出升級申請。第十八條有以下情形之一的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，暫不授予中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格：

（一）不具備本辦法規(guī)定的相關(guān)條件的；

（二）未按要求提供真實完整資料的；

（三）在招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中有違反法律法規(guī)的行為，已被司法機(jī)關(guān)立案審查或近3年內(nèi)受到有關(guān)管理部門暫停資格以上處罰的。

第十九條中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)變更機(jī)構(gòu)名稱、地址、更換法定代表人的，應(yīng)向國家發(fā)展和改革委員會申請更換資格證書。

中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在組織機(jī)構(gòu)發(fā)生分立、合并等重大變化時，應(yīng)按照本辦法，向國家發(fā)展和改革委員會重新提出資格申請。

第三章監(jiān)督管理

第二十條中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及國家對中央投資項目的有關(guān)管理規(guī)定，接受招標(biāo)人委托，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，按國家有關(guān)規(guī)定收取招標(biāo)代理服務(wù)費。

第二十一條中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、投資管理等有關(guān)制度規(guī)定，自覺接受政府、社會監(jiān)督，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方的合法權(quán)益，保障社會公共利益，承擔(dān)有關(guān)保密義務(wù)。

第二十二條中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)在中央投資項目招標(biāo)工作結(jié)束、發(fā)出中標(biāo)通知書后15日內(nèi)，向國家發(fā)展和改革委員會報送《中央投資項目招標(biāo)情況報告》。

國家發(fā)展和改革委員會依據(jù)項目招標(biāo)情況報告，不定期地對招標(biāo)項目進(jìn)行抽查。第二十三條國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)接受有關(guān)中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的質(zhì)疑和投訴。

第二十四條國家發(fā)展和改革委員會每年組織專家委員會，依據(jù)項目招標(biāo)情況報告、質(zhì)疑和投訴記錄以及招標(biāo)項目業(yè)績情況等，對中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格檢查。連續(xù)2年年檢不合格的，予以降級處理直至取消招標(biāo)代理資格。

有下列情況之一的，為年檢不合格：

（一）中有嚴(yán)重違規(guī)行為；

（二）未能按時合規(guī)報送《中央投資項目招標(biāo)情況報告》和年檢材料；

（三）甲級招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)業(yè)績達(dá)不到10億元人民幣；

（四）乙級招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)業(yè)績達(dá)不到5億元人民幣。第四章罰則

第二十五條在資格申請過程中弄虛作假的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，正在申請和審核過程中的，取消其申請；已經(jīng)取得資格的，取消其資格。

第二十六條 在資格年檢過程中報送虛假材料的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，視情節(jié)輕重給予暫?；蛉∠Y格的處罰。

第二十七條采用委托招標(biāo)方式的中央投資項目，沒有委托具備相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，中標(biāo)結(jié)果無效。

中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)超越本辦法規(guī)定范圍從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，給予暫停資格的處罰。第二十八條中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)出借、轉(zhuǎn)讓、涂改資格證書的，給予取消資格的處罰。

第二十九條中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中有以下行為的，國家發(fā)展和改革委員會將視情節(jié)輕重，給予警告、暫停資格、取消資格的處罰：

（一）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)代理業(yè)務(wù)有關(guān)的情況和資料；

（二）與招標(biāo)人、投標(biāo)人相互串通損害國家、社會公共利益或他人合法權(quán)益；

（三）與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判；

（四）擅自修改招標(biāo)文件、投標(biāo)報價、中標(biāo)通知書。因上述行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)結(jié)果無效。

第三十條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，國家發(fā)展和改革委員會責(zé)令改正，視情節(jié)輕重給予警告處分，并可處以一定數(shù)額的罰款。對于第五項行為可處以1萬元以上5萬元以下罰款，其他行為可處以1萬元以下罰款。

（一）不在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告；

（二）招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件發(fā)售時限不符合有關(guān)規(guī)定；

（三）評標(biāo)委員會組成和專家結(jié)構(gòu)不符合有關(guān)規(guī)定；

（四）投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)；

（五）以不合理條件限制或排斥潛在投標(biāo)人、對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇或限制投標(biāo)人之間的競爭；

（六）未按要求上報《中央投資項目招標(biāo)情況報告》；

（七）其它違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的行為。

第三十一條對于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的處罰結(jié)果將在國家發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站上及時向社會公布。

因招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十二條本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。第三十三條本辦法自2005年11月1日起施行。