第一篇：一、創(chuàng)新規(guī)劃體制攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng) - 河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

附件

關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)我省既有住宅加裝電梯的

指導(dǎo)意見（征求意見稿）

各市（含定州、辛集市）人民政府、雄安新區(qū)管委會(huì)：

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口老齡化形勢(shì)，完善我省既有住宅使用功能，提高居住品質(zhì)，方便居民生活，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及《河北省電梯安全管理辦法》（河北省人民政府令〔2017〕第1號(hào)）、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的實(shí)施意見》（冀政辦字〔2018〕42號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，就進(jìn)一步推動(dòng)我省既有住宅加裝電梯工作提出如下指導(dǎo)意見。

一、基本原則

（一）堅(jiān)持業(yè)主自主、政府支持、依法合規(guī)、方便辦理、統(tǒng)籌兼顧、保障安全和使用功能的原則，妥善有序開展好各項(xiàng)工作。

（二）遵循合法利益平等保護(hù)原則和當(dāng)事人自愿原則，引導(dǎo)各方當(dāng)事人通過平等協(xié)商妥善解決相關(guān)利益關(guān)系問題。

（三）按照方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理好鄰里關(guān)系。

2隱患，是否影響建筑自身及周邊現(xiàn)有住宅日照，既有住宅供電等配套設(shè)施是否滿足電梯運(yùn)行需求。

2.符合現(xiàn)行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的施工圖設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)單位進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌考慮加裝電梯對(duì)供水、供電、供暖等配套設(shè)施及消防安全的影響，確保加裝電梯后主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能不受影響，必要時(shí)可以要求建設(shè)單位聘請(qǐng)有資質(zhì)的檢測(cè)單位對(duì)原有建筑進(jìn)行檢測(cè)鑒定。

專項(xiàng)設(shè)計(jì)文件應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)審查。

（二）聯(lián)合審查，辦理規(guī)劃審批手續(xù)。各級(jí)政府應(yīng)在當(dāng)?shù)匦姓徟纸⒓扔凶≌友b電梯綠色通道，指定既有住宅加裝電梯受理窗口。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持加裝電梯可行性評(píng)估報(bào)告、施工圖設(shè)計(jì)文件和加裝電梯協(xié)議等相關(guān)書面材料，到當(dāng)?shù)厥芾泶翱谵k理加裝電梯手續(xù)。行政審批局負(fù)責(zé)召集規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、城管執(zhí)法等部門和圖審機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合審查，簽署審查意見；當(dāng)場(chǎng)無法確認(rèn)意見的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在會(huì)后7日內(nèi)向行政審批局反饋書面意見。經(jīng)聯(lián)合審查通過的設(shè)計(jì)文件在加裝電梯小區(qū)、單元范圍內(nèi)依規(guī)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于10日。經(jīng)公示無異議的，由審批部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

對(duì)公示內(nèi)容有異議的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)與持異議的業(yè)主協(xié)商。確因加裝電梯直接影響了持異議的業(yè)主房屋專有部分使用或房屋通風(fēng)、采光和日照而不能達(dá)成一致的，審批部門不得審批。

原房屋建筑竣工驗(yàn)收時(shí)已預(yù)留了電梯井加裝電梯的，不需要-4保養(yǎng)單位簽訂合同，對(duì)電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)。電梯使用管理單位應(yīng)依法履行電梯安全管理責(zé)任，對(duì)電梯日常使用安全負(fù)責(zé)。

五、政策措施

（一）明確政策。既有住宅在原有小區(qū)用地范圍內(nèi)加裝電梯的，在不增加與電梯無關(guān)的建筑功能和建筑面積情況下，不需辦理占用土地等相關(guān)手續(xù)，容積率增加部分不再補(bǔ)繳地價(jià)款，也不需補(bǔ)繳市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及其他相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。既有住宅加裝電梯的，加裝電梯后新增面積為加裝范圍內(nèi)全體業(yè)主共有，不予按房屋辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。相關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，受讓人自該房屋轉(zhuǎn)移登記之日起，承接和履行轉(zhuǎn)讓人的權(quán)利和義務(wù)。既有住宅加裝電梯后最小建筑間距，仍按照原建筑外墻計(jì)算。既有住宅加裝電梯后的防火間距，應(yīng)按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）要求進(jìn)行計(jì)算。

（二）優(yōu)化服務(wù)。各級(jí)政府應(yīng)高度重視，把既有住宅加裝電梯工作作為民生工程加以推進(jìn)和落實(shí)，制定既有住宅加裝電梯的申報(bào)指南，明示辦理流程、申報(bào)資料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、受理地點(diǎn)和電話等。規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)、消防等相關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，本著簡(jiǎn)便高效的原則，依法支持既有住宅加裝電梯的有關(guān)審批和備案工作。街道辦事處、居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等要指定專人負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯工作，充分發(fā)揮開展社區(qū)工作的優(yōu)勢(shì)，積極做好居民的政策宣傳和相關(guān)協(xié)調(diào)工作，對(duì)既有住宅加裝電梯活動(dòng)給以支持和正確引導(dǎo)。

（三）健全管理。為有效控制風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保本指導(dǎo)意見出臺(tái)后順利實(shí)施，各地政府應(yīng)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和政策宣傳，明確責(zé)任分工，制定應(yīng)急預(yù)案，穩(wěn)妥處理既有住宅電梯加裝過程中出現(xiàn)的各類社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。加裝電梯服務(wù)范圍內(nèi)全體產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當(dāng)遵守特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)配備持證電梯安全管理人員，確保電梯的使用安全。

各地根據(jù)實(shí)際，本著節(jié)約資源、確保安全、方便群眾、便于操作的原則，制定既有住宅加裝電梯的具體實(shí)施細(xì)則。

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

河北省公安廳 河北省民政廳

河北省財(cái)政廳

河北省國(guó)土資源廳

河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

****年**月**日

第二篇：甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展建筑安全專項(xiàng)

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展建筑安全專項(xiàng)

整治“回頭看”工作的通知 甘建工〔2014〕189號(hào)

各市州建設(shè)局，甘肅礦區(qū)建委，蘭州新區(qū)建管局：

近年來，隨著高層和超高層建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的逐步增多，我省起重機(jī)械、深基坑（溝槽）、高大模板、腳手架事故也逐年增多，其中坍塌事故起數(shù)和死亡人數(shù)已接近事故總數(shù)最多的高處墜落事故。按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治“回頭看”的通知》（安委辦〔2014〕8號(hào)）要求，我廳定于2014年4至12月開展專項(xiàng)整治“回頭看”工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，對(duì)照《2013年建筑安全專項(xiàng)整治工作方案》（甘建工〔2013〕223號(hào)）部署，突出現(xiàn)場(chǎng)、盯住隱患，嚴(yán)查真改、深化整治，不留死角、補(bǔ)強(qiáng)短板，促進(jìn)全省建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

進(jìn)一步健全和落實(shí)施工起重機(jī)械、高大模板、深基坑、腳手架等安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)組織和安全管理，減少“三違”行為，落實(shí)工程建設(shè)各方的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。努力實(shí)現(xiàn)2014年建筑施工事故死亡人數(shù)同比有所下降，杜絕發(fā)生較大及以上起重傷害、坍塌事故。

三、實(shí)施范圍 全省在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

四、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）建筑安全法規(guī)制度的貫徹落實(shí)情況

貫徹落實(shí)有關(guān)建筑安全法律法規(guī)、規(guī)范性文件及上級(jí)各項(xiàng)工作安排的情況；房屋市政工程生產(chǎn)安全事故查處督辦、建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班、建筑安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦等三項(xiàng)制度的實(shí)施情況；在建工程項(xiàng)目建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等參建單位依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的情況。

（二）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理情況

1.建筑起重機(jī)械：建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆卸、頂升、驗(yàn)收、使用和維修保養(yǎng)等情況；起重機(jī)械司機(jī)、信號(hào)工、司索工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。

2.高大模板：方案編制、審核論證、驗(yàn)收管理、施工管理等情況； 3.腳手架工程：施工現(xiàn)場(chǎng)的各類腳手架搭設(shè)、使用、人員持證上崗情況，尤其是附著式升降腳手架備案、搭設(shè)、升降、使用、檢驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理情況；

4.深基坑工程：方案編制、審核論證、基坑支護(hù)、臨邊防護(hù)、變形監(jiān)測(cè)等情況。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)專項(xiàng)整治“回頭看”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得良好成效，我廳成立專項(xiàng)整治“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：馬育功 省建設(shè)廳副廳長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：胡松濤 省建設(shè)廳總工程師 組 員：張?zhí)燔?省建設(shè)廳建筑業(yè)管理處處長(zhǎng)

王光照 省建設(shè)廳工程建設(shè)管理處處長(zhǎng)

姜顯明 省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

羅興榮 甘肅省建設(shè)稽查執(zhí)法局局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局，主要負(fù)責(zé)對(duì)“回頭看”工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作。

六、時(shí)段安排

（一）部署啟動(dòng)階段：4月底之前，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，查找問題，提出對(duì)策，制定專項(xiàng)整治“回頭看”工作實(shí)施方案，并做好相應(yīng)的部署、落實(shí)工作。

（二）自查自糾階段：5月至9月，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建筑施工企業(yè)和在建工程項(xiàng)目學(xué)習(xí)宣傳及貫徹落實(shí)專項(xiàng)整治“回頭看”的有關(guān)工作要求，認(rèn)真開展自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)予以糾正。建筑施工企業(yè)和在建工程項(xiàng)目要建立隱患及整改情況臺(tái)賬，自查自糾階段要有專項(xiàng)整治“回頭看”落實(shí)情況報(bào)告。

（三）檢查督導(dǎo)階段：10月至11月中旬。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上對(duì)本地區(qū)企業(yè)和工程進(jìn)行檢查，縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有在建工程進(jìn)行監(jiān)督檢查，市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按不少于30%比例進(jìn)行抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患的，要立即監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改。我廳將在各地開展的基礎(chǔ)上，適時(shí)對(duì)部分地區(qū)建筑安全專項(xiàng)整治“回頭看”工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（四）總結(jié)分析階段：11月下旬。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對(duì)本地區(qū)建筑安全專項(xiàng)整治“回頭看”工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，根據(jù)督查的有關(guān)情況，研究提出深入開展專項(xiàng)整治工作的意見和建議，形成專項(xiàng)整治“回頭看”工作總結(jié)報(bào)告。

七、問題及隱患處理

檢查過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的安全問題及隱患的項(xiàng)目，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門下發(fā)《安全問題整改通知書》，要求相關(guān)責(zé)任單位在限定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果報(bào)進(jìn)行檢查的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

八、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前開展專項(xiàng)整治“回頭看”工作的重要性和必要性，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確牽頭單位和負(fù)責(zé)人，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，扎實(shí)做好本地區(qū)、本行業(yè)專項(xiàng)整治“回頭看”各項(xiàng)工作。

（二）細(xì)化實(shí)施方案。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合各自實(shí)際，按照專項(xiàng)整治“回頭看”工作總體要求，制定本轄區(qū)建筑施工領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治“回頭看”具體實(shí)施方案，細(xì)化明確企業(yè)自糾、行業(yè)專項(xiàng)檢查、地方重點(diǎn)督查各階段“回頭看”的重點(diǎn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求。請(qǐng)各市州各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于4月28日前將專項(xiàng)整治“回頭看”實(shí)施方案報(bào)送省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局。

（三）強(qiáng)化督查檢查。在各企業(yè)開展“回頭看”的同時(shí)，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直插基層、直奔現(xiàn)場(chǎng)）的方式，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的暗查抽查力度，強(qiáng)化過程監(jiān)督，推動(dòng)工作深化。

（四）加大處罰力度。要把施工現(xiàn)場(chǎng)存在的各類安全生產(chǎn)隱患和問題，提高到企業(yè)是否滿足安全生產(chǎn)條件的高度，對(duì)不符合條件、降低安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要限期責(zé)令改正，不整改或整改不到位的，要依法暫扣《安全生產(chǎn)許可證》，情節(jié)嚴(yán)重的要依法吊銷《安全生產(chǎn)許可證》。要強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的安全生產(chǎn)考核，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不到位的相關(guān)人員要給予嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的要依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)，直至吊銷其相關(guān)資格證書。

（五）建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，依法履行職責(zé)，盡快形成責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系；要強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體地位，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法保證必需的安全投入，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，從根本上將安全生產(chǎn)事故隱患消除在萌芽狀態(tài)；做好安全培訓(xùn)工作，完善安全培訓(xùn)體系，提升培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)把企業(yè)從業(yè)人員安全資格準(zhǔn)入、持證上崗制度，全面提升我省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平。

請(qǐng)各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于12月1日前將專項(xiàng)整治“回頭看”工作總結(jié)及統(tǒng)計(jì)報(bào)表（見附件）報(bào)送省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局。聯(lián) 系 人：張立國(guó) 聯(lián)系電話：0931-8463500 聯(lián)系郵箱：18093372@qq.com

附件：專項(xiàng)整治“回頭看”檢查情況報(bào)表

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2014

年4月18日

第三篇：山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法

山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法

第一條 為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目選址行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建的國(guó)家規(guī)定需要辦理選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目（含技改和外商投資項(xiàng)目，以下簡(jiǎn)稱：建設(shè)項(xiàng)目），建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行選址審批，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目的選址管理依據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和《山西省風(fēng)景名勝區(qū)條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 建設(shè)單位在向投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者可行性研究報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書（以下簡(jiǎn)稱選址意見書）。

實(shí)行備案制的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位向投資主管部門辦理備案手續(xù)后，依法向項(xiàng)目所在市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理選址意見書。

第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，對(duì)建設(shè)單位提交的建設(shè)項(xiàng)目選址材料進(jìn)行審查，依法確定是否核發(fā)選址意見書，同意的，核發(fā)選址意見書；不同意的，書面說明理由。第五條 實(shí)行審批和核準(zhǔn)制項(xiàng)目的選址意見書，按照建設(shè)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)權(quán)限實(shí)行分級(jí)核發(fā)。

(一)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書；

(二)省有關(guān)部門審批或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目以及設(shè)立開發(fā)區(qū)，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書；

(三)市、縣有關(guān)部門審批或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書；

第六條 由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目所在縣（市）和設(shè)區(qū)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門初審后，報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

由設(shè)區(qū)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目所在縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門初審后，報(bào)設(shè)區(qū)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。第七條 擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣（市）的建設(shè)項(xiàng)目，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的，經(jīng)項(xiàng)目所在縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門初審，報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書，抄送設(shè)區(qū)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案；不需要由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的，由試點(diǎn)縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)，抄送設(shè)區(qū)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

第八條 建設(shè)單位申請(qǐng)辦理選址意見書，應(yīng)當(dāng)提交以下材料（一式兩份）：

（一）建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)表。應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目所在市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出初審意見的，初審意見應(yīng)當(dāng)明確是否同意項(xiàng)目選址，并有單位負(fù)責(zé)人的簽名和日期，加蓋單位公章?！绊?xiàng)目所在縣（市）有關(guān)部門或者單位意見”中，除依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定涉及其他主管部門職責(zé)需加注意見外，不需填寫。（建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)表從山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站004km.cn下載。）

（二）建設(shè)項(xiàng)目選址方案。一般應(yīng)有兩個(gè)以上方案。

（三）需要編制建設(shè)項(xiàng)目選址研究報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)過論證的選址研究報(bào)告。

第九條 建設(shè)單位申請(qǐng)辦理下列建設(shè)項(xiàng)目選址意見書時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交選址研究報(bào)告：

（一）區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施，包括高速公路、二級(jí)（含）以上公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、電廠、220KV（含）以上高壓輸電線路及變電站、輸氣管道及門站、區(qū)域性防洪工程、水利樞紐工程、引水工程；

（二）化工、天然氣、煤層氣等易燃易爆危險(xiǎn)性項(xiàng)目；

（三）歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）涉及自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地、地質(zhì)公園、水源保護(hù)區(qū)等的建設(shè)項(xiàng)目。

（五）因選址需要對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行修改的建設(shè)項(xiàng)目。

第十條 建設(shè)項(xiàng)目選址方案應(yīng)當(dāng)說明項(xiàng)目的基本情況、項(xiàng)目對(duì)建設(shè)條件的要求、對(duì)周邊區(qū)域的影響、不同方案的優(yōu)缺點(diǎn)以及推薦的方案。擬選址位置應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃圖上標(biāo)示。

按照第八條規(guī)定編制選址研究報(bào)告的，不再提交專門的選址方案。第十一條 選址研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)項(xiàng)目選址研究報(bào)告編制導(dǎo)則》編制。

選址研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位編制。省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的，選址研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)委托具有乙級(jí)（含）以上城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位編制。

第十二條 選址研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目選址方案與城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)系、選址方案的安全性等進(jìn)行分析論證。項(xiàng)目選址方案的安全性分析包括項(xiàng)目建設(shè)對(duì)周邊區(qū)域和相鄰城鄉(xiāng)居民點(diǎn)及有關(guān)設(shè)施的安全性、項(xiàng)目自身安全性等內(nèi)容。選址研究報(bào)告報(bào)送時(shí)應(yīng)當(dāng)附選址研究報(bào)告結(jié)論書。第十三條 編制選址研究報(bào)告的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)為注冊(cè)城市規(guī)劃師。編制單位技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，詳細(xì)收集分析有關(guān)資料，使用的有關(guān)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和地形圖等應(yīng)當(dāng)合法有效。

編制單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)選址研究報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到選址申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合條件的，向建設(shè)單位發(fā)放受理通知書；不符合的，一次性書面告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的有關(guān)內(nèi)容或者不予受理的理由。

第十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在進(jìn)行選址審查時(shí)，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定涉及其他主管部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)主管部門的意見。相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見文件之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出書面意見，逾期未反饋書面意見的，視為無意見。第十六條 核發(fā)選址意見書的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)選址研究報(bào)告進(jìn)行審查；需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

第十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)下列條件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行選址審查：

（一）符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

（二）符合城鄉(xiāng)規(guī)劃；

（三）符合產(chǎn)業(yè)政策及發(fā)展規(guī)劃；

（四）符合節(jié)約集約利用土地等資源和環(huán)境保護(hù)要求；

（五）符合自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)要求；

（六）不會(huì)對(duì)公共利益和利害關(guān)系人的利益產(chǎn)生重大不利影響。第十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在受理建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站或者其他方式對(duì)項(xiàng)目的基本情況和擬選址方案進(jìn)行公示。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)公示中接收的公眾意見進(jìn)行匯總研究，需要召開聽證會(huì)的，召開聽證會(huì)。

第十九條 選址意見書自核發(fā)之日起，有效期為2年。需要延期的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在選址意見書有效期屆滿前30日內(nèi)向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期一次，延長(zhǎng)期限為1年。

建設(shè)項(xiàng)目在選址意見書有效期內(nèi)未取得有關(guān)主管部門的可行性研究報(bào)告批復(fù)文件或者項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的、可行性研究報(bào)告批復(fù)文件或者項(xiàng)目核準(zhǔn)文件過期失效的，選址意見書自動(dòng)失效。

第二十條 建設(shè)單位申請(qǐng)辦理選址意見書延期，應(yīng)當(dāng)提交選址意見書延期申請(qǐng)（一式兩份）和建設(shè)項(xiàng)目選址意見書原件。第二十一條 建設(shè)單位申請(qǐng)對(duì)選址意見書的內(nèi)容進(jìn)行變更，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)表（要求同第七條，一式兩份）。

原核發(fā)機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況，作出是否同意變更的決定，或者要求其重新辦理選址意見書。

第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員，在辦理選址意見書工作中不履行本規(guī)定職責(zé)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 本辦法自2014年9月1日起施行。

2006年4月12日印發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

第四篇：廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑節(jié)能十二五規(guī)劃

廣西壯族自治區(qū)“十二五”建筑節(jié)能規(guī)劃

為進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)建筑節(jié)能工作，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》（中華人民共和國(guó)主席令第90號(hào)）、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》（中華人民共和國(guó)主席令第33號(hào)）及《民用建筑節(jié)能條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第530號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的通知》（桂政辦發(fā)?2010?46號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、能源形勢(shì)與建筑能耗現(xiàn)狀

能源是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、改善人民生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。目前我區(qū)能源形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻：能源自給率僅為1/

4、石油和天然氣幾乎100％依賴區(qū)外、自治區(qū)人民政府每年從區(qū)外調(diào)入近6000萬噸煤，節(jié)能任務(wù)異常艱巨。我區(qū)建筑能耗已經(jīng)從2000年約290萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤快速增長(zhǎng)到2009年超過1470萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占廣西全社會(huì)總能耗的比例也從2000年的13%快速增長(zhǎng)到2009年的21%?！笆濉逼陂g，廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍將處在快速、持續(xù)推進(jìn)的階段，城市建設(shè)的飛速發(fā)展促使建材業(yè)、建筑業(yè)快速發(fā)展，由此造成的能源消耗，包括建筑材料生產(chǎn)用能、建筑材料運(yùn)輸用能、房屋維修建造和拆毀、建筑運(yùn)行過程中的用能，預(yù)計(jì)將占到社會(huì)總能耗的20%～30%。

在建筑50～70年的使用生命周期中，建筑材料和建造過程 所消耗的能源一般只占建筑全生命周期能源消耗的20%左右，大部分能源消耗發(fā)生在建筑物運(yùn)行過程中，如建筑物照明、采暖、空調(diào)和各類建筑內(nèi)使用電器等耗能。建材和建造能耗伴生于工業(yè)生產(chǎn)過程，其節(jié)能主要依靠技術(shù)水平的更新和發(fā)展，而建筑運(yùn)行直接由人控制管理，除技術(shù)水平和能源使用效率外，人的行為對(duì)能源消耗高低有很大影響?！笆濉逼陂g，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，建設(shè)規(guī)模增大，建筑用能還將持續(xù)增長(zhǎng)。因此，通過綠色建筑、可再生能源建筑應(yīng)用、照明節(jié)電技術(shù)和建筑運(yùn)營(yíng)管理等手段推進(jìn)的建筑節(jié)能工作，是實(shí)現(xiàn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

二、“十一五”建筑節(jié)能工作成效、存在的主要問題

（一）主要工作和成效

“十一五”期間，我區(qū)在建筑節(jié)能工作方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)的各項(xiàng)戰(zhàn)略決策，確定了節(jié)能工作的指導(dǎo)思想、推進(jìn)目標(biāo)、組織體系和實(shí)施措施，并通過完善節(jié)能機(jī)制、節(jié)能配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、抓好節(jié)能試點(diǎn)示范項(xiàng)目的推廣、應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)等一系列措施，初步建立了建筑節(jié)能工作的框架，為我區(qū)在建筑節(jié)能領(lǐng)域?qū)嵤笆濉币?guī)劃奠定了良好的基礎(chǔ)。

1.明確目標(biāo)，完成任務(wù)

我區(qū)于2006年制定了“十一五”建筑節(jié)能累計(jì)節(jié)約142萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)任務(wù)，陸續(xù)出臺(tái)了《廣西建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排具體工作方案》、《廣西建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排“百日行動(dòng)”工作方案》、《廣西民用建筑節(jié)能條例實(shí)施細(xì)則》、《廣西壯族自治區(qū)2009～ 2011年建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃》、《廣西壯族自治區(qū)2010～2012年建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃》、《關(guān)于從規(guī)劃階段開始加強(qiáng)我區(qū)新建建筑節(jié)能全過程監(jiān)管的通知》（桂建科?2009?45號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)新建建筑節(jié)能工作的通知》（桂建科?2009?1號(hào)）、《廣西建設(shè)廳2009年建筑節(jié)能工作要點(diǎn)》及《關(guān)于做好2009年9－12月建筑節(jié)能工作的通知》（桂建科?2009?31號(hào)）、《關(guān)于公布2008年各市單位GDP能耗考核中建筑節(jié)能有關(guān)內(nèi)容評(píng)分結(jié)果的通知》（桂建科?2009?36號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能表彰和獎(jiǎng)勵(lì)制度》等一系列文件，明確了以推廣綠色建筑和可再生能源的建筑應(yīng)用、新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造等措施為重點(diǎn)的工作目標(biāo)。截至2010年年底，我區(qū)累計(jì)完成建筑節(jié)能161.05萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完成“十一五”建筑節(jié)能總目標(biāo)任務(wù)的113.42%。

2.成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

“十一五”期間，成立了廣西建設(shè)廳資源節(jié)約、節(jié)能減排和綠色建筑推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，轉(zhuǎn)發(fā)了《建設(shè)部、財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)可再生能源在建筑中應(yīng)用的實(shí)施意見》和《可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)建筑節(jié)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法的通知》（桂財(cái)建?2008?192號(hào)），編制了《廣西壯族自治區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB45/221－2007）、《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范》（DB45/T392－2007）、《民用建筑節(jié)能檢驗(yàn)規(guī)范》（DB45/T393－2007）、《通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)性能 檢測(cè)規(guī)范》（DB45/T394－2007）、《廣西建筑太陽能熱水系統(tǒng)一體化設(shè)計(jì)施工及驗(yàn)收規(guī)程》、《建筑外保溫構(gòu)造圖集(一)》(桂06J301)、《廣西建筑防水構(gòu)造設(shè)計(jì)圖集》(桂05J201)、《非承重輕質(zhì)條塊構(gòu)造》(桂06TJ501)、《自隔熱混凝土小型空心砌塊型及墻體結(jié)構(gòu)構(gòu)造圖集》、《屋面隔熱保溫構(gòu)造》、《地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》（DB45/T586-2009）、《預(yù)拌砂漿生產(chǎn)及應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》(DB45/T569-2009)、《廣西綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（DB45/T567-2009）等二十余項(xiàng)相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，為我區(qū)建筑節(jié)能工作提供了標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和技術(shù)支撐。

3.加強(qiáng)新建建筑監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

“十一五”期間，我區(qū)對(duì)新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建立了行政審批責(zé)任制和問責(zé)制，要求新建建筑必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工階段執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理的通知》（桂建科?2008?26號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)管的通知》（桂建科?2008?36號(hào)）等文件精神，要求全區(qū)各地建設(shè)行政主管部門嚴(yán)格執(zhí)行《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》中的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并開展建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收。截至2010年年底，我區(qū)執(zhí)行建筑節(jié)能要求的城鎮(zhèn)新建建筑面積8000多萬平方米，設(shè)計(jì)階段建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%，施工階段建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率為95.2%，完成了全區(qū)設(shè)區(qū)城市新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率設(shè)計(jì)階段達(dá)到100%和施工階段達(dá)到或超過95%以上的“十一五” 目標(biāo)任務(wù)。

4.完善組織機(jī)構(gòu)，推動(dòng)綠色建筑發(fā)展

“十一五”期間，發(fā)布了《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)廳關(guān)于推廣綠色建筑實(shí)施意見》（桂建科?2009?43號(hào)）和《廣西綠色建筑評(píng)價(jià)》，并專門成立了廣西建設(shè)廳綠色建筑推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由一名正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專職負(fù)責(zé)綠色建筑推廣工作。我區(qū)在全國(guó)率先成立的綠色建筑分會(huì)—“廣西建設(shè)科技協(xié)會(huì)綠色建筑分會(huì)”于2009年被中國(guó)綠色建筑委員會(huì)評(píng)為“先進(jìn)機(jī)構(gòu)”。2007年，南寧“裕豐〃英倫”房地產(chǎn)項(xiàng)目成為我區(qū)首個(gè)綠色建筑示范工程試點(diǎn)項(xiàng)目，被建設(shè)部科技發(fā)展促進(jìn)中心和美國(guó)能源基金會(huì)聯(lián)合評(píng)選為“綠色建筑十佳設(shè)計(jì)項(xiàng)目”；2008年，我區(qū)第一個(gè)綠色星級(jí)物流園項(xiàng)目—憑祥物流園，被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部評(píng)為2009年科學(xué)技術(shù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目、綠色建筑與低能耗建筑“雙百”示范工程項(xiàng)目；2009年，我區(qū)首批獲得了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)可以開展一、二星級(jí)綠色建筑的評(píng)價(jià)工作，召開了“廣西一二星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)咨詢會(huì)”，組織了2010年廣西綠色建筑試點(diǎn)示范項(xiàng)目申報(bào)工作，評(píng)選出華藍(lán)奕園等12個(gè)綠色建筑試點(diǎn)示范項(xiàng)目，確定了南寧市“裕豐〃英倫”住宅小區(qū)和北海“止泊園”住宅小區(qū)達(dá)到了廣西綠色建筑二星級(jí)設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并在項(xiàng)目公示后報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠標(biāo)辦備案。我區(qū)對(duì)上林、田陽等40多個(gè)縣的現(xiàn)有路燈照明設(shè)施進(jìn)行節(jié)能改造，節(jié)電率達(dá)到22%以上，有力地推動(dòng)了全區(qū)綠色照明示范縣建設(shè)。5.加強(qiáng)試點(diǎn)示范，推廣建筑節(jié)能

根據(jù)我區(qū)實(shí)際，因地制宜地推動(dòng)既有建筑的節(jié)能改造，以政府機(jī)構(gòu)節(jié)能運(yùn)行管理和改造為突破口，率先在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和具備條件的大型公共建筑中開展節(jié)能改造試點(diǎn)示范工作，帶動(dòng)既有公共建筑的節(jié)能改造。2008年至2009年，自治區(qū)財(cái)政安排了建筑節(jié)能試點(diǎn)示范工程項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金4200萬元及大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)補(bǔ)助資金400萬元等用于建筑節(jié)能示范改造；2010年，自治區(qū)財(cái)政安排了2600萬元的建筑節(jié)能以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金，組織了廣西建筑節(jié)能試點(diǎn)工程項(xiàng)目申報(bào)工作，共有78項(xiàng)建筑節(jié)能試點(diǎn)項(xiàng)目通過專家評(píng)審。

6.加強(qiáng)能耗監(jiān)管體系建設(shè)，試點(diǎn)大型公共建筑

2007年以來，我區(qū)先后投入各級(jí)財(cái)政資金1700多萬元用于大型公共建筑的能耗調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、公示和分項(xiàng)計(jì)量工作。至2009年底，共完成1079棟建筑能耗統(tǒng)計(jì)、187棟建筑能源審計(jì)、181棟建筑能效公示、33棟建筑分項(xiàng)計(jì)量樓宇的安裝、自治區(qū)和南寧市兩級(jí)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)中心和平臺(tái)建設(shè)、9項(xiàng)配套制度編制的工作。2010年，完成了全區(qū)50棟建筑能源審計(jì)、20棟建筑能效公示及20棟建筑節(jié)能改造工作。

7.推廣可再生能源應(yīng)用，規(guī)?；晒S碩

根據(jù)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)可再生能源建筑應(yīng)用城市示范實(shí)施方案的通知》（財(cái)建?2009?305號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用的實(shí)施方案的通知》（財(cái)建?2009?306號(hào)）和《關(guān)于組織申報(bào)2010年可再生能源建筑應(yīng)用城市示范和農(nóng)村地區(qū)縣級(jí)示范的通知》（財(cái)辦建?2010?34號(hào)）精神，我區(qū)及時(shí)組織了項(xiàng)目申報(bào)工作。欽州市、恭城瑤族自治縣分別獲2009年國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用城市示范和農(nóng)村地區(qū)縣級(jí)示范，共獲得國(guó)家0.68億元資金支持；南寧市、柳州市和岑溪市、靈川縣分別獲2010年國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用城市示范和農(nóng)村地區(qū)縣級(jí)示范，共獲得國(guó)家1.96億元資金支持。

8.結(jié)合實(shí)際情況，推廣節(jié)能新技術(shù)

“十一五”期間，我區(qū)組織相關(guān)技術(shù)力量，結(jié)合廣西夏熱冬暖的氣候特點(diǎn)及經(jīng)濟(jì)實(shí)際，重點(diǎn)推廣技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)適用、適合廣西氣候和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的建筑節(jié)能技術(shù)。自2007年以來，在建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)推廣了地源熱泵、太陽能建筑一體化、空調(diào)節(jié)電、自隔熱混凝土砌塊、頁巖燒結(jié)多孔磚、空心無梁樓板、新型建筑防水、新三級(jí)鋼、高性能混凝土、照明節(jié)電等10項(xiàng)建筑節(jié)能技術(shù)，打破了技術(shù)研究與推廣嚴(yán)重脫節(jié)的狀況。

（二）存在的主要問題

1.全社會(huì)節(jié)能意識(shí)有待進(jìn)一步提高

我區(qū)建筑節(jié)能工作側(cè)重于研究推廣節(jié)能型建筑材料和設(shè)計(jì)建造節(jié)能建筑，對(duì)建筑節(jié)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推進(jìn)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的宣傳力度不夠，建筑節(jié)能先進(jìn)技術(shù)、綠色建筑理念還沒有得到公眾認(rèn)知，還沒有形成全社會(huì)關(guān)注建筑節(jié)能的輿論氛圍，全社會(huì)節(jié)能意識(shí)有待進(jìn)一步提高。2.既有公共建筑改造難度大

我區(qū)既有公共建筑多是能耗大戶，節(jié)能潛力大，但由于一些歷史原因，其改造的難度也相對(duì)較大，對(duì)既有公共建筑的節(jié)能改造工作有待加強(qiáng)。

3.新能源和可再生能源的使用率較低

由于技術(shù)、成本、政策、宣傳等方面的原因，新能源和可再生能源在建筑上的使用尚處于試點(diǎn)階段，可再生能源的應(yīng)用在建筑用能中比例偏低，需要繼續(xù)加強(qiáng)可再生能源的推廣應(yīng)用工作。

4.建筑節(jié)能的管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善

我區(qū)的建筑業(yè)整體技術(shù)水平偏低，技術(shù)人才缺乏，建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)及推廣使用、科學(xué)研究及技術(shù)開發(fā)等都跟不上節(jié)能工作迅速發(fā)展的需要，建筑節(jié)能的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)尚有很多需要改進(jìn)提高的地方，相關(guān)的政策法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步完善。

三、“十二五”建筑節(jié)能指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，以全面實(shí)施建筑節(jié)能、推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展可再生能源建筑應(yīng)用為重點(diǎn)，把建筑節(jié)能作為提升建筑業(yè)技術(shù)水平、刺激消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的突破口，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，依靠科技、完善政策，落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)宣 傳，努力開創(chuàng)我區(qū)建筑節(jié)能工作新局面，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）指導(dǎo)原則 1.氣候適應(yīng)性

針對(duì)廣西大部分地區(qū)屬于夏季漫長(zhǎng)冬季短暫，太陽輻射較強(qiáng)烈，長(zhǎng)年氣溫高的“夏熱冬暖”地區(qū)氣候特點(diǎn)，“十二五”期間開展建筑節(jié)能所采用的技術(shù)措施主要考慮建筑選址及朝向，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的隔熱、保溫技術(shù)，可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)及空調(diào)、照明及其他用電設(shè)備的節(jié)能等。

2.經(jīng)濟(jì)適用性

針對(duì)廣西總體經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后但經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿^大的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，開展建筑節(jié)能的關(guān)鍵要以節(jié)約為主，開發(fā)并重，充分依靠科技進(jìn)步，研究開發(fā)符合廣西實(shí)際的高效節(jié)能、經(jīng)濟(jì)適用的用能設(shè)備與產(chǎn)品，大幅度提高建筑能源利用效率。

3.建筑全壽命周期的節(jié)能

建筑節(jié)能是建筑物全壽命周期的節(jié)能，包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)注重短期經(jīng)濟(jì)投入與長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益相結(jié)合，以便提高能源利用效率，有效地改善建筑居住舒適度和環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

4.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

充分把握社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，抓好村鎮(zhèn)的建筑節(jié)能工作，提高城鄉(xiāng)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能，加強(qiáng)新型建筑材 料、太陽能、淺層地能和生物質(zhì)能等可再生能源在村鎮(zhèn)建筑中的應(yīng)用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建筑節(jié)能發(fā)展。

5.政府的強(qiáng)制與激勵(lì)措施并舉

充分發(fā)揮政府對(duì)節(jié)能的宏觀調(diào)控作用，用政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)建筑節(jié)能市場(chǎng)和節(jié)能產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。對(duì)新建建筑，通過嚴(yán)格的節(jié)能設(shè)計(jì)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)建設(shè)單位自覺執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)高耗能的既有公共建筑，要求進(jìn)行節(jié)能運(yùn)行管理和改造，通過采取財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)建筑節(jié)能的發(fā)展。

（三）工作目標(biāo) 1.總體目標(biāo)

在鞏固“十一五”已取得成果的基礎(chǔ)上，通過新建建筑節(jié)能、綠色建筑節(jié)能、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管與改造，既有建筑節(jié)能改造及推廣可再生能源建筑應(yīng)用等措施，實(shí)現(xiàn)“十二五”建筑節(jié)能總目標(biāo)：累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)約220萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)，其中，新建居住建筑節(jié)約112萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，新建公共建筑節(jié)約64萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，既有公共建筑節(jié)能改造節(jié)約16萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，采取其他措施如推廣使用節(jié)能型照明、可再生能源建筑規(guī)模化和一體化應(yīng)用等節(jié)約28萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

2.工作目標(biāo)

（1）到2015年底，新建建筑全部按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和驗(yàn)收，新建建筑施工階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到98%，5年內(nèi)新建建筑爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)累計(jì)節(jié)能176萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。（2）創(chuàng)建一批節(jié)約型校園、節(jié)能型賓館、節(jié)能型住宅小區(qū)，到2015年底，累計(jì)組織實(shí)施綠色建筑示范項(xiàng)目（綠色建筑示范小區(qū)）30個(gè)以上。

（3）以既有辦公樓、商場(chǎng)、賓館等類型的公共建筑節(jié)能運(yùn)行管理和改造為重點(diǎn)，以廣西建筑節(jié)能試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)為平臺(tái)，鼓勵(lì)既有建筑節(jié)能改造。力爭(zhēng)“十二五”期間完成既有公共建筑節(jié)能改造節(jié)約16萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（4）以既有辦公樓、商場(chǎng)、賓館等3種類型的公共建筑為重點(diǎn)，普及中央空調(diào)節(jié)電技術(shù)、照明節(jié)電技術(shù)以及其他設(shè)備節(jié)電技術(shù)，力爭(zhēng)“十二五”期間普及建筑用能重點(diǎn)單位的能耗監(jiān)管。

（5）積極推進(jìn)可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用，創(chuàng)建一批可再生能源建筑應(yīng)用示范城市和農(nóng)村地區(qū)示范縣。

（6）在酒店、商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等以照明為主要負(fù)荷單位的公共設(shè)施中，大力推廣照明節(jié)電技術(shù)的應(yīng)用；在城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)的基礎(chǔ)上，普及應(yīng)用路燈照明節(jié)電技術(shù)。

（7）引導(dǎo)農(nóng)民自建住宅采用建筑節(jié)能技術(shù)和新型建筑材料,組織太陽能、淺層地能和生物質(zhì)能等新能源在村鎮(zhèn)建設(shè)中的技術(shù)研發(fā)及示范推廣,積極支持在農(nóng)村與偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展太陽能綜合應(yīng)用技術(shù)。

四、“十二五”建筑節(jié)能主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）主要任務(wù)

1.監(jiān)督新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn) 督促地方建設(shè)行政主管部門對(duì)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核建筑工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)。

加強(qiáng)對(duì)新建公共建筑的用電分項(xiàng)計(jì)量裝置，室內(nèi)溫度監(jiān)測(cè)和控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工及竣工驗(yàn)收審核。施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)對(duì)公共建筑的用電分項(xiàng)計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度監(jiān)測(cè)和控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)專門提出審查意見。在新建公共建筑空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)，空調(diào)房間均應(yīng)具備溫度控制功能，在可自主調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度的房間和區(qū)域，應(yīng)設(shè)計(jì)安裝帶有溫度顯示功能的室溫控制器。

圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)節(jié)約用地，推廣應(yīng)用建筑節(jié)能技術(shù)和新型建筑材料。在農(nóng)村地區(qū)開展建筑節(jié)能的宣傳、培訓(xùn)，組織太陽能、淺層地能和生物質(zhì)能等新能源在村鎮(zhèn)應(yīng)用技術(shù)中的研發(fā)及示范推廣，積極支持在農(nóng)村與偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展太陽能綜合應(yīng)用技術(shù)。

2.促進(jìn)低成本綠色建筑技術(shù)的規(guī)模應(yīng)用

大力發(fā)展綠色建筑，構(gòu)建和完善廣西綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)保障體系、建筑結(jié)構(gòu)體系、部品與構(gòu)配件體系和質(zhì)量控制體系。在全區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)開展創(chuàng)建綠色建筑示范及評(píng)審工作，積極推進(jìn)綠色建筑示范項(xiàng)目的建設(shè)，鼓勵(lì)打造低成本綠色建筑。引導(dǎo)建設(shè)方由被迫執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)向自覺建設(shè)低能耗建筑轉(zhuǎn)變,爭(zhēng)取到2015年底，累計(jì)組織實(shí)施綠色建筑示范項(xiàng)目（綠色建筑示范小區(qū)）30個(gè)以上。3.加快既有建筑節(jié)能改造和運(yùn)行管理

制定既有建筑節(jié)能改造的專項(xiàng)實(shí)施方案，明確改造對(duì)象、進(jìn)度計(jì)劃、資金籌措方案和保證措施。積極推動(dòng)既有建筑,尤其是辦公建筑、商場(chǎng)、賓館等既有公共建筑的節(jié)能運(yùn)行管理和改造，率先在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和具備條件的大型公共建筑中開展節(jié)能改造的試點(diǎn)示范工作，帶動(dòng)既有公共建筑的節(jié)能運(yùn)行管理和改造。加強(qiáng)節(jié)能運(yùn)行管理，督促有關(guān)部門定期對(duì)建筑物供能系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)、檢修、監(jiān)測(cè)、保養(yǎng)及更新置換，保證供能系統(tǒng)的運(yùn)行符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)降低運(yùn)行能耗。

4.加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能監(jiān)管 建全和完善廣西國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系，積極推進(jìn)我區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)和能效公示等工作進(jìn)展，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能運(yùn)行和改造。研究并制定針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能效公示辦法，逐步建立健全能效公示制度，研究國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的用能標(biāo)準(zhǔn)、能耗定額和超定額加價(jià)等制度。

5.推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用的規(guī)模化

大力推進(jìn)太陽能、淺層地能等可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用，推進(jìn)太陽能光電技術(shù)在城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，開展一批光電建筑應(yīng)用示范工程，建立自治區(qū)級(jí)可再生能源建筑應(yīng)用監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，完善可再生能源建筑應(yīng)用自治區(qū)級(jí)能力建設(shè)。整體考慮 城市的節(jié)能工作，以推動(dòng)可再生能源在城市建筑領(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用為總體目標(biāo)，開展廣西主要地區(qū)的可再生能源基礎(chǔ)研究，科學(xué)分析可再生能源建筑應(yīng)用在我區(qū)主要城市的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性。研究在城市總體規(guī)劃中關(guān)于城市能源利用和可再生能源應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)意見，加強(qiáng)技術(shù)人員對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。

6.推廣建筑廢棄物資源化應(yīng)用

建立和完善我區(qū)建筑廢棄物資源化應(yīng)用的相關(guān)政策體系，大力推廣建筑廢棄物資源化循環(huán)再利用，加大對(duì)建筑廢棄物資源化應(yīng)用研究的工作力度，建立建筑廢棄物資源化應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系文件，建設(shè)建筑廢棄物資源化應(yīng)用試點(diǎn)示范工程。

7.繼續(xù)推進(jìn)綠色照明工程

督促新建公共建筑執(zhí)行《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50034-2004）照明功率密度（LPD）目標(biāo)值，鼓勵(lì)既有建筑大力推廣使用節(jié)能燈具。政府機(jī)關(guān)率先更換使用節(jié)能燈，逐步安裝照明自動(dòng)控制開關(guān)；在酒店、商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等以照明為主要負(fù)荷的單位大力推廣照明節(jié)電技術(shù)的應(yīng)用；繼續(xù)在全區(qū)開展照明節(jié)電技術(shù)城鎮(zhèn)化綜合應(yīng)用示范縣工作。

8.做好建筑節(jié)能的關(guān)鍵技術(shù)研究

圍繞“廣西發(fā)展綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)研究”、“廣西大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)”、“可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用的基礎(chǔ)性研究”等重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目，以廣西建設(shè)科技行動(dòng)計(jì)劃和廣西建設(shè) 科技試點(diǎn)示范項(xiàng)目為載體，開展建筑節(jié)能、綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)和既有建筑節(jié)能低成本改造技術(shù)研究，進(jìn)行建筑門窗綜合節(jié)能技術(shù)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能技術(shù)、空調(diào)等設(shè)備節(jié)能技術(shù)等方面的科技攻關(guān)，加快自主創(chuàng)新能力建設(shè)。

9.加快能效測(cè)評(píng)及標(biāo)識(shí)管理機(jī)制建設(shè)

按照《廣西民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)管理暫行辦法》的規(guī)定，推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能源利用效率測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí),推廣實(shí)施民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度，通過編制相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和能效檢測(cè)技術(shù)研究，完善能效測(cè)評(píng)技術(shù)體系，建立和完善廣西能效測(cè)評(píng)及標(biāo)識(shí)管理機(jī)制。

10.加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)

根據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》和國(guó)家工商總局、技術(shù)監(jiān)督局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》相關(guān)規(guī)定，采取有效措施，進(jìn)一步落實(shí)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品推廣、限制、淘汰公告制度，加強(qiáng)對(duì)我區(qū)建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品及技術(shù)的監(jiān)督管理。同時(shí)，引進(jìn)第三方的建筑節(jié)能監(jiān)管體系，由第三方的建筑節(jié)能監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與到建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品、技術(shù)及項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作中，擴(kuò)大建筑節(jié)能監(jiān)管范圍，促進(jìn)我區(qū)建筑節(jié)能的發(fā)展。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目 1.全面推進(jìn)綠色建筑

積極推進(jìn)綠色建筑示范項(xiàng)目的建設(shè)，鼓勵(lì)打造低成本綠色建 筑，爭(zhēng)取到2015年底，累計(jì)組織實(shí)施綠色建筑示范項(xiàng)目（綠色建筑示范小區(qū)）30個(gè)以上，力爭(zhēng)在“十二五”期間，將綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，推進(jìn)綠色建筑在我區(qū)的規(guī)?；l(fā)展。

2.加強(qiáng)大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管

“十二五”期間，積極推動(dòng)既有建筑,尤其是辦公建筑、商場(chǎng)、賓館等既有公共建筑的節(jié)能運(yùn)行管理和改造，率先在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和具備條件的大型公共建筑中開展節(jié)能改造的試點(diǎn)示范工作，帶動(dòng)既有公共建筑的節(jié)能運(yùn)行管理和改造。改造重點(diǎn)一是增強(qiáng)建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)（含墻體、屋頂、門窗等）的隔熱性能，加強(qiáng)遮陽措施；二是提高中央空調(diào)、照明、電梯和熱水供應(yīng)等系統(tǒng)的效率；三是適當(dāng)考慮太陽能、淺層地能等可再生能源的利用。改造形式一是增加屋頂隔熱和窗戶遮陽設(shè)施，采用優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行、安裝系統(tǒng)調(diào)節(jié)、安裝用電分項(xiàng)計(jì)量裝置；二是加強(qiáng)節(jié)能運(yùn)行管理，定期對(duì)建筑物供能系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)、檢修、監(jiān)測(cè)、保養(yǎng)及更新置換，保證供能系統(tǒng)的運(yùn)行符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

3.可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模化

大力推進(jìn)太陽能、淺層地能等可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用，推進(jìn)太陽能光電技術(shù)在城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，開展一批光電建筑應(yīng)用示范工程，并在農(nóng)村地區(qū)推廣使用太陽能、淺層地能和生物質(zhì)能等可再生能源。

五、保障措施

（一）建立強(qiáng)有力的建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

建筑節(jié)能工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)建設(shè)主管部門要成立建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成協(xié)調(diào)配合、運(yùn)行順暢的工作機(jī)制，要對(duì)全區(qū)的建筑節(jié)能工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，提出重要政策建議，制定實(shí)施意見，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門的建筑節(jié)能工作。

（二）建立和完善建筑節(jié)能政策法規(guī)體系

根據(jù)國(guó)家建筑節(jié)能有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合廣西的實(shí)際，出臺(tái)有利于綠色建筑推廣、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等方面的有關(guān)政策法規(guī)，建立并完善能效標(biāo)識(shí)與節(jié)能認(rèn)證制度、綠色能源制度、合同能源管理等有關(guān)制度，建立和完善《廣西節(jié)約能源法實(shí)施條例》、《廣西國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)施方案》、《廣西國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗定額和超定額加價(jià)制度》等實(shí)施方案，建立和完善我區(qū)建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）建立和完善建筑節(jié)能激勵(lì)和約束機(jī)制

有效的建筑節(jié)能激勵(lì)和約束政策機(jī)制，是引導(dǎo)和推動(dòng)建筑節(jié)能工作必不可少的手段之一。利用自治區(qū)人民政府統(tǒng)籌用于節(jié)能減排的專項(xiàng)資金，用于建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的編制、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)、綠色照明和新能源推廣應(yīng)用、試點(diǎn)示范工程建設(shè)以及既有建筑節(jié)能改造等工作。引進(jìn)第三方的建筑節(jié)能監(jiān)管體系，由第三方的建筑節(jié)能監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與到建 筑節(jié)能材料、產(chǎn)品、技術(shù)及項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作中，擴(kuò)大建筑節(jié)能監(jiān)管范圍，促進(jìn)我區(qū)建筑節(jié)能的發(fā)展。

（四）加強(qiáng)建筑節(jié)能工作的宣傳和培訓(xùn)

把建筑節(jié)能宣傳納入重大主題宣傳活動(dòng)，在主要新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等媒介進(jìn)行系列報(bào)道，宣傳建筑節(jié)能的重要性、緊迫性以及國(guó)家采取的政策措施，宣傳建筑節(jié)能取得的階段性成效，大力弘揚(yáng)“節(jié)能光榮”的社會(huì)風(fēng)尚，提高全社會(huì)的節(jié)約環(huán)保意識(shí)。在全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)范圍內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模的建筑節(jié)能知識(shí)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)班、研討會(huì)等形式，不斷提高從業(yè)人員熟練運(yùn)用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、熟練應(yīng)用建筑節(jié)能技術(shù)的能力，為推動(dòng)建筑節(jié)能工作的深入開展提供人才保障。

（五）提高建筑節(jié)能的能力建設(shè)

創(chuàng)新機(jī)制，盡快形成規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)體系，整合具有較強(qiáng)科研實(shí)力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的建筑節(jié)能科研單位和教學(xué)機(jī)構(gòu)等各方面力量，鼓勵(lì)各地有能力的建筑節(jié)能中心、科研院所、勘察設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、施工單位、設(shè)備供應(yīng)商、節(jié)能服務(wù)企業(yè)成立節(jié)能服務(wù)公司，建立和完善廣西建筑節(jié)能技術(shù)支撐體系。充分發(fā)揮行業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì)的作用，協(xié)助主管部門和地方政府做好技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等工作。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政的若干制度》的通知

附件：

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政的若干制度

為全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治機(jī)關(guān)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》、《河北省人民政府關(guān)于推進(jìn)依法行政加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和《河北省依法行政考核辦法》，結(jié)合我廳實(shí)際，制定以下制度：

一、廳常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度

廳常務(wù)會(huì)議議題涉及新法實(shí)施問題的，在研究議題之前，由提出議題的處室（單位）或廳法規(guī)處，有針對(duì)性地組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。

組織學(xué)習(xí)的處室（單位），應(yīng)當(dāng)在會(huì)前輯印有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章文本，并由專人在會(huì)議上對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀。學(xué)習(xí)情況應(yīng)當(dāng)在會(huì)議紀(jì)要中予以記錄。

二、法制講座制度

結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)中心工作，廳每年至少組織2次專門的法制講座。

法制講座聘請(qǐng)有關(guān)方面的專家、學(xué)著或者法律、法規(guī)、規(guī)章的起草人主講，內(nèi)容為住房城鄉(xiāng)建設(shè)專門法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范政府共同行為的法律、法規(guī)、規(guī)章，地點(diǎn)設(shè)在廳機(jī)關(guān)三樓會(huì)議－1－

廳，參加人員為廳機(jī)關(guān)公務(wù)員和具有管理公共事務(wù)職能的直屬事業(yè)單位行政執(zhí)法人員。法制講座向全系統(tǒng)免費(fèi)開放，各級(jí)主管部門工作人員、企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員均可參加。

法制講座由法規(guī)處或相關(guān)處室負(fù)責(zé)組織。講座視頻或錄音由信息中心負(fù)責(zé)錄制，并在廳局域網(wǎng)公布。

三、干部任職前依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試制度 擬提拔任用為廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和廳直屬事業(yè)單位的副處級(jí)（含）以上干部的，在任職前將其依法行政情況作為考察內(nèi)容之一，并對(duì)其進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)測(cè)試?？疾旎驕y(cè)試不合格的，本次不予提拔任用。

依法行政情況考察內(nèi)容為擬提拔任用人員近三年在原崗位履行行政許可、行政處罰、監(jiān)督檢查等職責(zé)情況。依法行政情況考察結(jié)果，根據(jù)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究情況作出。

法律知識(shí)測(cè)試內(nèi)容為住房城鄉(xiāng)建設(shè)專業(yè)法律知識(shí)和規(guī)范政府共同行為的法律知識(shí)。法規(guī)處應(yīng)當(dāng)建立法律知識(shí)測(cè)試題庫，并結(jié)合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的立改廢及時(shí)更新。法律知識(shí)測(cè)試采取書面形式，現(xiàn)場(chǎng)答題，開卷考試。

依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試由法規(guī)處負(fù)責(zé)組織，并將考察結(jié)果和測(cè)試成績(jī)書面告知人事教育處。

四、行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度

－2－

廳行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按要求參加省政府法制辦組織的法律培訓(xùn)；鼓勵(lì)廳執(zhí)法人員參加住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)組織的法律培訓(xùn)。廳機(jī)關(guān)和廳屬各單位組織的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)安排相應(yīng)的法律知識(shí)培訓(xùn)內(nèi)容。

廳建立行政執(zhí)法人員培訓(xùn)檔案，將每位行政執(zhí)法人員參加法律知識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容、學(xué)時(shí)和渠道記錄在案。法規(guī)處負(fù)責(zé)具體檔案管理。

五、接受社會(huì)監(jiān)督制度

主動(dòng)向省人大及其常委會(huì)、省政協(xié)報(bào)告本單位重點(diǎn)工作開展情況，主動(dòng)配合省人大及其常委會(huì)、省政協(xié)的視察、檢查和調(diào)研，對(duì)省人大及其常委會(huì)、省政協(xié)在聽取報(bào)告、視察、檢查和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真整改，對(duì)有關(guān)意見和建議認(rèn)真落實(shí)。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的答復(fù)，并在具體工作中積極采納其意見和建議。

積極應(yīng)訴法院受理的行政訴訟案件，廳法規(guī)處和原作出具體行政行為的處室（單位），應(yīng)當(dāng)按法定時(shí)限提交答辯狀和有關(guān)證據(jù)，廳領(lǐng)導(dǎo)和委托代理人按要求出庭。認(rèn)真履行法院作出的生效判決；認(rèn)真落實(shí)人民法院提出的司法建議。

六、接受群眾舉報(bào)投訴制度

在廳信訪辦設(shè)立河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)投訴舉報(bào)中心，受理群眾的投訴舉報(bào)。在省建設(shè)監(jiān)察辦公室設(shè)立行政執(zhí)法舉報(bào)中心，受理全省違法案件和行政主管部門違法行政的舉報(bào)。－3－

對(duì)接到的投訴和舉報(bào)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽诎?，并及時(shí)交有關(guān)處室（單位）依法調(diào)查處理，并在30日內(nèi)予以答復(fù)。情況復(fù)雜、在30日內(nèi)不能完成調(diào)查和提出處理意見的，也應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況告知投訴人或舉報(bào)人。

七、科學(xué)民主決策制度

依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要組織聽證的行政許可、行政處罰事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。對(duì)聽證意見應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，并作為廳常務(wù)會(huì)議、廳長(zhǎng)辦公會(huì)議集體討論決策的重要參考。

涉及重大公共利益或者群眾切身利益的重大決策，應(yīng)當(dāng)在草案起草階段深入調(diào)研；在草案完成后向社會(huì)公開征求意見并充分吸納，進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和制度廉潔性評(píng)估。涉及專業(yè)知識(shí)或者專門領(lǐng)域的，還要聘請(qǐng)有關(guān)方面的專家進(jìn)行論證。決策發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)適時(shí)進(jìn)行后評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果作出是否調(diào)整或者停止執(zhí)行的決定。

八、行政調(diào)解制度

對(duì)廳職責(zé)范圍內(nèi)的管理事項(xiàng)，在下級(jí)機(jī)關(guān)與管理相對(duì)人之間出現(xiàn)行政爭(zhēng)議和管理相對(duì)人之間出現(xiàn)民事糾紛時(shí)，由具體行使相應(yīng)職責(zé)的處室（單位）主持或主導(dǎo)，以法律、法規(guī)和政策規(guī)定為依據(jù)，按照自愿、合法、公平、公正的原則，通過說服勸導(dǎo)等方法進(jìn)行行政調(diào)解，促使各方當(dāng)事人平等協(xié)商、互諒互讓、達(dá)成協(xié)議，消除矛盾。對(duì)涉及人數(shù)較多、社會(huì)影響較大、可能影響社會(huì)穩(wěn)定的行政爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)進(jìn)行調(diào)解。

－4－

通過調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，可以制作《行政調(diào)解協(xié)議書》?！缎姓{(diào)解協(xié)議書》應(yīng)當(dāng)包括：當(dāng)事人姓名或單位名稱，法定代表人姓名、職務(wù)；爭(zhēng)議的案由及主要情況；當(dāng)事人協(xié)議的內(nèi)容和調(diào)解結(jié)果；履行協(xié)議的方式、地點(diǎn)、期限；當(dāng)事人和調(diào)解人簽名。

當(dāng)廳機(jī)關(guān)作為行政爭(zhēng)議一方時(shí)，由原作出具體行政行為的處室（單位）參與行政調(diào)解或與管理相對(duì)人達(dá)成和解。

本若干制度自頒布之日起施行。法規(guī)規(guī)章草案的起草、規(guī)范性文件的制定、行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、政府信息公開等仍按照現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。

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