第一篇：社區(qū)文化活動中心基本配置要求

社區(qū)文化活動中心是由政府主辦的，以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以不斷滿足人民群眾基本的精神文化需求為目標(biāo)，體現(xiàn)和諧文化的要求，促進(jìn)市區(qū)與郊區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的優(yōu)勢互補(bǔ)和良性互動，為社區(qū)居民提供文化、體育、教育、科普、信息等服務(wù)的公益性、多功能設(shè)施?，F(xiàn)根據(jù)市政府《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和管理意見》（滬府發(fā)[2006]2號文件）和2006年新頒布的上海市工程建設(shè)規(guī)范《城市居住地區(qū)和居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（DG-55-2006），結(jié)合本市社區(qū)文化活動中心建設(shè)的實(shí)際情況，對《配置要求》（2004年版）進(jìn)行修改，制定新的《配置要求》。

一、功能定位

1、社區(qū)文化活動中心是社區(qū)居民集中活動的場所。應(yīng)堅(jiān)持以人為本，向社區(qū)居民提供書報閱讀、展示展覽、團(tuán)隊(duì)活動、黨員服務(wù)、健身鍛煉、科普教育、心理輔導(dǎo)、娛樂休閑、網(wǎng)絡(luò)信息、慈善互助等各類公共文化服務(wù)，尤其應(yīng)注重設(shè)置適合社區(qū)老年人、青少年、殘疾人、婦女兒童和外來建設(shè)者等群體的服務(wù)項(xiàng)目。

2、社區(qū)文化活動中心是基層宣傳思想教育的重要陣地。應(yīng)圍繞黨和國家的中心工作，開展社區(qū)宣傳思想教育工作，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，支持健康有益文化，建設(shè)和諧文化，促進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)。

3、社區(qū)文化活動中心是本市社區(qū)文化信息化綜合服務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施。應(yīng)將社區(qū)信息苑、文化信息共享工程基層服務(wù)點(diǎn)和社區(qū)圖書館電子閱覽室整合在一起，提供“一站式”服務(wù)，成為以運(yùn)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等高科技為特征的社區(qū)文化新陣地，讓先進(jìn)、健康科學(xué)的文化服務(wù)進(jìn)入社區(qū)，使社區(qū)居民真正享受到科學(xué)、文化、信息化成果，不斷提高生活質(zhì)量。

4、社區(qū)文化活動中心是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要基地。應(yīng)承擔(dān)民族、民間、民俗文化藝術(shù)的收集、整理和保護(hù)工作。

二、配置要求

1、社區(qū)文化活動中心的配置原則。社區(qū)文化活動中心實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、差別配置的原則，按照社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃（控制性詳細(xì)規(guī)劃），社區(qū)人口規(guī)模5—10萬人配置一個社區(qū)文化活動中心，設(shè)區(qū)人口超過10萬的街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可增設(shè)1個社區(qū)文化活動中心。

2、社區(qū)文化活動中心的建設(shè)規(guī)模。社區(qū)文化活動中心建設(shè)，應(yīng)遵循上海市《城市居住地區(qū)和居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，社區(qū)文化活動中心一般規(guī)模的建筑面積為4500m2，使用面積應(yīng)不低于3500m2；中心城區(qū)（浦西內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)）可適當(dāng)降低使用面積標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于2500m2。

3、社區(qū)文化活動中心的規(guī)劃調(diào)整。社區(qū)公共文化活動中心建設(shè)按照節(jié)約用地原則，通過新建、改建、擴(kuò)建和調(diào)整、共享、租賃、收購等多種形式，推進(jìn)社區(qū)文化活動中心建設(shè)。達(dá)不到配置標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)用地不足的，需要調(diào)整規(guī)劃建設(shè)用地的，首先要調(diào)整規(guī)劃，并經(jīng)區(qū)縣人民政府同意后，依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，報市或區(qū)縣規(guī)劃等相關(guān)部門辦理手續(xù)。

4、社區(qū)文化活動中心的布局構(gòu)建。社區(qū)文化活動中心布局構(gòu)建按照合理布局、形式多樣、資源共享的要求，注意動態(tài)文化活動與靜態(tài)文化活動區(qū)域合理分割、避免干擾，辦公用房和輔助用房應(yīng)盡量節(jié)省，讓更多的設(shè)施面積用于公益性文體活動。按配置標(biāo)準(zhǔn)建成的社區(qū)文化活動中心內(nèi)各個功能部分不得輕易改變性質(zhì)、功能，已挪作他用的，應(yīng)恢復(fù)原有功能。

5、地域范圍較大的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可根據(jù)人口與地區(qū)的實(shí)際情況設(shè)置社區(qū)文化活動中心的延伸服務(wù)點(diǎn)，在居民小區(qū)或村建立綜合性文化活動室，形成社區(qū)文化活動中心和綜合文化活動室的互動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

6、社區(qū)文化活動中心應(yīng)建有無障礙設(shè)施，室外有方便殘障人士進(jìn)出的坡道，多層建筑室內(nèi)有要電梯，公廁內(nèi)要配置適合殘疾人使用的衛(wèi)生設(shè)備，無法安裝電梯的，應(yīng)將適合殘障人士活動項(xiàng)目安排在底層。

7、郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一般應(yīng)配置活動廣場和座位在300—500席左右的小型影劇場，影劇場建設(shè)規(guī)范執(zhí)行國家劇場建筑設(shè)計行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

三、關(guān)于社區(qū)文化活動中心的資金投入、產(chǎn)權(quán)歸屬、使用管理的規(guī)定

加強(qiáng)社區(qū)文化活動中心的建設(shè)和管理是構(gòu)建社會主義和諧社會，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作，如何落實(shí)社區(qū)文化活動中心的規(guī)劃配置和合理使用是區(qū)縣政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。社區(qū)文化活動中心的建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入市、區(qū)縣兩級預(yù)算管理體制，區(qū)縣政府承擔(dān)主要建設(shè)經(jīng)費(fèi)，市級政府給予必要補(bǔ)貼，建立和形成多元投入的機(jī)制，鼓勵和支持各種社會力量投入社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。社區(qū)公共文化設(shè)施為國有資產(chǎn)，納入國有資產(chǎn)管理范圍，區(qū)縣政府為監(jiān)管責(zé)任主體。社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施實(shí)行余缺調(diào)劑、綜合利用、合理使用，不得擅自改變設(shè)施用途，如需調(diào)劑和改變用途的，須經(jīng)區(qū)縣人民政府同意，并依照法律、法規(guī)及相關(guān)政策辦理手續(xù)。

社區(qū)公共文化設(shè)施以社區(qū)為基本網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行區(qū)縣、街道（社區(qū)）分級負(fù)責(zé)管理。街道受區(qū)縣政府的委托，對社區(qū)公共文化設(shè)施進(jìn)行日常管理和使用，不得擅自改變其使用性質(zhì)。附：上海社區(qū)文化活動中心基本配置要求表。

第二篇：社區(qū)文化活動中心

社區(qū)文化活動中心為主，建造居委會五個一”工程（即有一個圖書閱覽室、一個綜合活動室、一個健身點(diǎn)、一個宣傳閱報欄、一套電教設(shè)備）形成三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓社區(qū)居民受益，人人參與文化，人人享受文化。

為轄區(qū)居民提供文化娛樂設(shè)施和文藝演出、培訓(xùn)、輔導(dǎo)、講座、展覽、電影、圖書、文博等公益性文化服務(wù)。

街道設(shè)立社區(qū)文化活動中心是由政府主辦的，各社區(qū)設(shè)立文化站，以不斷滿足人民群眾基本的精神文化需求為目標(biāo)，為社區(qū)居民提供文化、體育、教育、科普、信息等服務(wù)的公益性、多功能設(shè)施。

一建設(shè)項(xiàng)目：

1、社區(qū)文化活動中心是社區(qū)居民集中活動的場所。應(yīng)堅(jiān)持以人為本，向社區(qū)居民提供書報閱讀、展示展覽、團(tuán)隊(duì)活動、黨員服務(wù)、健身鍛煉、科普教育、心理輔導(dǎo)、娛樂休閑、網(wǎng)絡(luò)信息、慈善互助等各類公共文化服務(wù)，尤其應(yīng)注重設(shè)置適合社區(qū)老年人、青少年、殘疾人、婦女兒童和外來建設(shè)者等群體的服務(wù)項(xiàng)目。社區(qū)文化活動中心是基層宣傳思想教育的重要陣地

2、社區(qū)文化活動中心是基層宣傳思想教育的重要陣地。應(yīng)圍繞黨和國家的中心工作，開展社區(qū)宣傳思想教育工作，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，支持健康有益文化，建設(shè)和諧文化，促進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)。

二、要求

面積：300平方米設(shè)立圖書閱覽室、文藝表演室、宣傳室、信息共享教育室、健身室布局按照功能分區(qū)域，動態(tài)文化活動、靜態(tài)文化活動區(qū)域。

項(xiàng)目：多功能活動廳：報告講座、小型集會、聯(lián)誼活動、數(shù)碼電影放映。配置內(nèi)容座位在200席以上，配置燈光、音響、數(shù)碼放映設(shè)備、大屏幕、投影機(jī)、活動桌椅等

項(xiàng)目：書法展示 展覽廳：作品展示、形勢宣傳、科普展覽、藏品陳列的展示陳列室 項(xiàng)目：圖書室不少于80平方米。年入藏新書不少于1000種

項(xiàng)目：排練廳供文藝團(tuán)隊(duì)和培訓(xùn)專用活動室如音樂室、排練室、繪畫室、工藝室等

第三篇：社區(qū)文化活動中心管理辦法

社區(qū)文化活動中心管理辦法

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)對本社區(qū)文化活動中心的管理，加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)公共文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展，滿足人民群眾的基本文化需求，依據(jù)《公共文化體育設(shè)施條例》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》制定本辦法。

第二條（定義）

社區(qū)文化活動中心是以滿足社區(qū)群眾基本文化需求為目標(biāo)的多功能、綜合性的公益性文化機(jī)構(gòu)。它是基層群眾文化工作的基礎(chǔ)平臺，也是社區(qū)宣傳教育的重要陣地。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于本社區(qū)文化活動中心的建設(shè)、使用、運(yùn)行和管理。

第四條（運(yùn)行管理原則）

社區(qū)文化中心的運(yùn)行和管理必須堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持以人為本、因地制宜、運(yùn)行有效、惠及居民。

第五條（管理部門）

**社區(qū)居委會是本社區(qū)文化中心的管理部門，負(fù)責(zé)組織制定本社區(qū)文化中心的工作計劃、工作制度、工作規(guī)范。

第六條（基本任務(wù)）

社區(qū)文化中心應(yīng)當(dāng)為社區(qū)群眾提供書報閱讀、團(tuán)隊(duì)活動、教育培訓(xùn)、娛樂健身、影視放映、展覽展示、網(wǎng)絡(luò)信息等各類健康有益的公益文化服務(wù)，開展群眾性文化、體育、科普、普法、思想道德教育和青少年校外活動。

第七條（基本功能配置）

社區(qū)文化中心內(nèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其基本功能用途和社區(qū)居民的實(shí)際需要，設(shè)立社區(qū)學(xué)校、社區(qū)宣傳欄、社區(qū)圖書館、健身活動室、娛樂活動室、團(tuán)隊(duì)活動室、展覽陳列室，和具備放映數(shù)碼電影、舉辦文藝表演、開展聯(lián)誼活動等條件的多功能廳。

社區(qū)文化中心內(nèi)的活動場所應(yīng)當(dāng)一室多用，根據(jù)功能特點(diǎn)可以懸掛多種標(biāo)牌，發(fā)揮資源共建共享的最大效用。

第八條（設(shè)施使用規(guī)定）

社區(qū)文化中心應(yīng)當(dāng)開展與其功能、特點(diǎn)相適應(yīng)的公益文化服務(wù)，不得企業(yè)化或變相企業(yè)化，不得以出租等形式改變其文化設(shè)施用途。

第九條（財政保障）

社區(qū)文化中心的建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入社區(qū)財政預(yù)算。

社區(qū)文化中心可以接受社會組織和個人的捐贈和資助。

社區(qū)文化中心的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)以及文化服務(wù)和文化產(chǎn)品采購等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

第十條（主辦單位職責(zé)）

**社區(qū)居委會是社區(qū)文化中心管理的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)社區(qū)文化中心的管理工作。

第十一條（運(yùn)行方式）

社區(qū)文化中心的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)實(shí)行專業(yè)化管理。

第十二條（開放時間）

社區(qū)文化中心應(yīng)當(dāng)每天向社區(qū)居民開放。每周開放時間累計不少于56小時。

第十三條（收費(fèi)規(guī)定）

社區(qū)文化中心運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)提供免費(fèi)的公益文化服務(wù)項(xiàng)目。

第十四條（服務(wù)項(xiàng)目公示）

社區(qū)文化中心應(yīng)當(dāng)公示其開放時間、服務(wù)項(xiàng)目，并在醒目位置標(biāo)明設(shè)施的使用方法或注意事項(xiàng)。

第十五條（法律責(zé)任）

社區(qū)文化中心運(yùn)行單位有下列行為之一的，可向上級主管部門舉報，依法查處：

（一）未按照規(guī)定的最低時限對公眾開放的；

（二）未公示其服務(wù)項(xiàng)目、開放時間等事項(xiàng)的；

（三）未在醒目位置標(biāo)明設(shè)施的使用方法或者注意事項(xiàng)的；

（四）開展與社區(qū)文化中心功能、特點(diǎn)不相適應(yīng)的服務(wù)活動的；

（五）違反《公共文化體育設(shè)施條例》規(guī)定出租社區(qū)文化中心的。

第十六條（施行日期）

本辦法自2011年7月1日起施行。

第四篇：上海市社區(qū)文化活動中心管理暫行辦法

上海市社區(qū)文化活動中心管理暫行辦法

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)對本市社區(qū)文化活動中心的管理，加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)公共文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展，滿足人民群眾的基本文化需求，依據(jù)《公共文化體育設(shè)施條例》、《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》和《上海市人民政府關(guān)于完善社區(qū)服務(wù)促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，制定本辦法。

第二條（定義）

社區(qū)文化活動中心是指由政府主辦，以滿足社區(qū)群眾基本文化需求為目標(biāo)，設(shè)置在街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的多功能、綜合性的公益性文化機(jī)構(gòu)。它是基層群眾文化工作的基礎(chǔ)平臺，也是社區(qū)宣傳教育的重要陣地。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市社區(qū)文化活動中心（以下簡稱社區(qū)文化中心）的建設(shè)、使用、運(yùn)行和管理。

第四條（運(yùn)行管理原則）

社區(qū)文化中心的運(yùn)行和管理必須堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、以人為本、因地制宜、運(yùn)行有效、惠及全民。

第五條（管理部門）

上海市文化廣播影視管理局（以下簡稱市文廣影視局）是本市社區(qū)文化中心的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)組織制定本市社區(qū)文化中心的發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行規(guī)范，組織對社區(qū)文化中心進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證和評估，對社區(qū)文化中心實(shí)施監(jiān)管。區(qū)縣文化行政主管部門負(fù)責(zé)對本區(qū)縣社區(qū)文化中心的日常監(jiān)管工作。

第六條（基本任務(wù)）

社區(qū)文化中心應(yīng)當(dāng)為社區(qū)群眾提供書報閱讀、團(tuán)隊(duì)活動、教育培訓(xùn)、娛樂健身、影視放映、展覽展示、網(wǎng)絡(luò)信息等各類健康有益的公益文化服務(wù)，開展群眾性文化、體育、科普、普法、思想道德教育和青少年校外活動。

第七條（布局規(guī)劃）

社區(qū)文化中心的建設(shè)要根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)合理布局?？梢圆扇⌒陆?、改擴(kuò)建和置換等多種途徑，落實(shí)場地設(shè)施。設(shè)施選址應(yīng)當(dāng)符合人口集中、交通便利的原則。一個街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）至少應(yīng)當(dāng)設(shè)置1個社區(qū)文化中心。行政區(qū)域人口超過10萬的街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），可根據(jù)實(shí)際情況，增設(shè)1個社區(qū)文化分中心。

街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要在居委、村設(shè)置綜合文化活動室作為社區(qū)文化中心的延伸點(diǎn)，開展延伸服務(wù)。

第八條（使用面積要求）

社區(qū)文化中心的建筑面積不低于4500平方米，使用面積不低于3500平方米。

社區(qū)人口相對較少、可建設(shè)用地不足的地區(qū)，社區(qū)文化中心的建筑面積不低于3500平方米，使用面積不低于2500平方米；或者通過設(shè)置一個分中心達(dá)到規(guī)定的面積要求。

第九條（基本功能配置）

社區(qū)文化中心內(nèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其基本功能用途和社區(qū)居民的實(shí)際需要，設(shè)立社區(qū)學(xué)校、社區(qū)信息苑、社區(qū)圖書館、健身活動室、娛樂活動室、團(tuán)隊(duì)活動室、展覽陳列室，和具備放映數(shù)碼電影、舉辦文藝表演、開展聯(lián)誼活動等條件的多功能廳。

社區(qū)文化中心內(nèi)的活動場所應(yīng)當(dāng)一室多用，根據(jù)功能特點(diǎn)可以懸掛多種標(biāo)牌，發(fā)揮資源共建共享的最大效用。

有條件的郊區(qū)街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）可增設(shè)用于電影放映和文藝演出的小型劇場。

第十條（設(shè)施使用規(guī)定）

社區(qū)文化中心運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)開展與其功能、特點(diǎn)相適應(yīng)的公益文化服務(wù)，不得企業(yè)化或變相企業(yè)化，不得以出租等形式改變其文化設(shè)施用途。

社區(qū)文化中心因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除或改變其功能、用途的，所在街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）在作出決定前，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并征得區(qū)（縣）文化行政主管部門同意，報區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)拆除或改變其功能、用途的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先建后拆或建拆同時進(jìn)行的原則。重新建設(shè)的一般不能小于原有規(guī)模。

第十一條（公共財政保障）

社區(qū)文化中心的建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入?yún)^(qū)縣和街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政預(yù)算。每年對社區(qū)文化中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的投入增幅應(yīng)當(dāng)不低于同級財政經(jīng)常性收入的增幅。

社區(qū)文化中心可以接受社會組織和個人的捐贈和資助。

社區(qū)文化中心的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)以及文化服務(wù)和文化產(chǎn)品采購等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

第十二條（主辦單位職責(zé)）

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是社區(qū)文化中心管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)社區(qū)文化中心的管理工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)文化工作管理委員會或者社區(qū)文化工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌社區(qū)文化中心的運(yùn)行。

第十三條（運(yùn)行方式）

社區(qū)文化中心的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)實(shí)行專業(yè)化管理。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以委托具有專業(yè)管理資質(zhì)的單位運(yùn)行社區(qū)文化中心，也可自行組建管理隊(duì)伍運(yùn)行社區(qū)文化中心。

受委托的專業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本市社區(qū)文化中心管理規(guī)范和委托協(xié)議，運(yùn)行社區(qū)文化中心，接受委托單位的監(jiān)督與管理。

第十四條（開放時間）

社區(qū)文化中心應(yīng)當(dāng)每天向社區(qū)居民開放。每周開放時間累計不少于56小時。

第十五條（收費(fèi)規(guī)定）

社區(qū)文化中心運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)提供免費(fèi)和低收費(fèi)的公益文化服務(wù)項(xiàng)目。收費(fèi)項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)由市文廣影視局會同市物價行政部門統(tǒng)一制定。

第十六條（經(jīng)費(fèi)使用）

社區(qū)文化中心的經(jīng)費(fèi)收入和支出應(yīng)當(dāng)獨(dú)立核算。所有收入應(yīng)當(dāng)用于社區(qū)文化中心的維護(hù)、運(yùn)行和事業(yè)發(fā)展，不得挪作他用。

第十七條（服務(wù)項(xiàng)目公示）

社區(qū)文化中心運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)公示其開放時間、服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)項(xiàng)目的價格標(biāo)準(zhǔn)，并在醒目位置標(biāo)明設(shè)施的使用方法或注意事項(xiàng)。

第十八條（人員資質(zhì)）

社區(qū)文化中心運(yùn)行單位的負(fù)責(zé)人及文藝、體育、圖書、信息等崗位的管理人員應(yīng)當(dāng)接受市文化行政管理部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，取得相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)，符合崗位要求。崗位要求由市文廣影視局和相關(guān)部門共同制定。

第十九條（文化資源提供）

本市建立市、區(qū)（縣）兩級社區(qū)文化資源配送系統(tǒng)，為社區(qū)文化中心提供文化服務(wù)和文化產(chǎn)品。

第二十條（文藝指導(dǎo)提供）

本市建立社區(qū)文藝指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為社區(qū)文化中心提供文藝指導(dǎo)服務(wù)。

第二十一條（業(yè)務(wù)輔導(dǎo)）

社區(qū)文化中心運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)接受區(qū)（縣）文化館、圖書館等相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二十二條（統(tǒng)計和評估）

社區(qū)文化中心運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)做好公共文化服務(wù)的統(tǒng)計工作，定期向區(qū)（縣）文化行政主管部門報告，每年向社區(qū)居民公布。

社區(qū)文化中心運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)接受區(qū)（縣）文化行政主管部門實(shí)施的評估。社區(qū)文化中心的評估辦法和標(biāo)準(zhǔn)由市文廣影視局制定。

第二十三條（法律責(zé)任）

社區(qū)文化中心運(yùn)行單位有下列行為之一的，由文化行政主管部門、文化行政執(zhí)法部門，依據(jù)各自職責(zé)，按照《公共文化體育設(shè)施條例》，依法查處：

（一）未按照規(guī)定的最低時限對公眾開放的；

（二）未公示其服務(wù)項(xiàng)目、開放時間等事項(xiàng)的；

（三）未在醒目位置標(biāo)明設(shè)施的使用方法或者注意事項(xiàng)的；

（四）開展與社區(qū)文化中心功能、特點(diǎn)不相適應(yīng)的服務(wù)活動的；

（五）違反《公共文化體育設(shè)施條例》規(guī)定出租社區(qū)文化中心的。

第二十四條（施行日期）

本辦法自2007年12月1日起施行。

第五篇：社區(qū)文化活動中心的管理體制的設(shè)想

社區(qū)文化活動中心的管理體制的設(shè)想

社區(qū)文化活動中心管理體制的設(shè)想

高鴻翔

根據(jù)市政府批轉(zhuǎn)的《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和管理的意見》，為做好社區(qū)文化活動中心的管理工作，充分發(fā)揮民間資本、社會資源的優(yōu)勢，以降低政府成本，提高使用效率，服務(wù)社區(qū)群眾，貼近居民百姓?，F(xiàn)就社區(qū)文化活動中心的管理工作提出如下設(shè)想:

一、指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，活躍社區(qū)居民的文化生活，滿足居民群眾日益增長的對文化設(shè)施的需求，為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會，進(jìn)一步發(fā)揮民間組織的積極作用。

二、主要原則：

1、堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、民間運(yùn)作的原則。

2、堅(jiān)持政事分開、政社分開的原則。

3、確立以人為本、服務(wù)群眾，一切以群眾需要、滿意和方便為主的原則。

4、公益性、服務(wù)性、非營利性原則。

三、管理體制：

1、建立社區(qū)文化活動管理中心（下簡稱管理中心），在民政局登記成立為獨(dú)立的法人單位，是實(shí)體性的民辦非企業(yè)單位，為提供社會服務(wù)的非營利性的社會組織。

2、管理中心的業(yè)務(wù)主管單位為政府相關(guān)的業(yè)務(wù)部門，具體管理工作由街道、鎮(zhèn)直接負(fù)責(zé)，政府相關(guān)的業(yè)務(wù)部門主要在業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)。

3、管理中心實(shí)行董事會（或理事會）領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。董事會（或理事會）由街道機(jī)關(guān)代表、居民代表、社區(qū)企事業(yè)單位代表、群眾活動團(tuán)隊(duì)代表和管理中心負(fù)責(zé)人等組成。

4、董事會（或理事會）主要職責(zé)是：

① 負(fù)責(zé)推薦決定管理中心法人；

② 討論決定管理中心提出的工作計劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

③ 對工作計劃完成情況和經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用情況進(jìn)行檢查；

④ 對群眾活動團(tuán)隊(duì)代表街道社區(qū)出境、出國演出進(jìn)行審議；⑤ 其他事項(xiàng)。

5、管理中心建立黨組織。

四、工作機(jī)制：

1、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：根據(jù)管理中心為社區(qū)居民提供教育、文化、體育、科普等公益性的服務(wù)及搞好設(shè)施管理的職責(zé)設(shè)置有關(guān)機(jī)構(gòu)。

2、人員管理：管理中心的所有人員按民辦非企業(yè)單位性質(zhì)實(shí)行聘用合同制，工作人員根據(jù)實(shí)際需要向社會招聘使用，其社會保險按上海市民政局、上海市勞動和社會保障局、上海市社會團(tuán)體管理局《關(guān)于社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位專職人員社會保險問題的通知》（滬民社綜

【2002】8號）執(zhí)行。除必要的固定人員外，一部分事務(wù)性工作可發(fā)

動群眾團(tuán)隊(duì)的志愿者給予輔助完成。

3、物業(yè)管理：一般性的事務(wù)有管理中心內(nèi)負(fù)責(zé)總務(wù)的部門承擔(dān)，專業(yè)性的項(xiàng)目，如水、電、音響、綠化等可承包給專業(yè)公司，由管理中心與他們簽訂合同。

4、經(jīng)費(fèi)管理：管理中心的經(jīng)費(fèi)由街道負(fù)責(zé)核撥。每年由管理中心根據(jù)街道提出的主要工作、管理中心設(shè)施的維護(hù)成本及演出任務(wù)提出預(yù)算，經(jīng)董事會（或理事會）討論決定后報街道審批。街道同意后按照實(shí)際情況支付費(fèi)用，如臨時增加或減少項(xiàng)目，可按一事一議的方法進(jìn)行溝通商量。

5、隊(duì)伍指導(dǎo)：合理安排社區(qū)內(nèi)各群眾活動團(tuán)隊(duì)到文化活動中心的活動時間、內(nèi)容、對外演出任務(wù)，包括黨建工作、涉外活動等，指導(dǎo)街頭綠地、小區(qū)內(nèi)的自發(fā)群眾活動團(tuán)隊(duì)開展活動。

五、其他 :

1、管理中心作為民辦非企業(yè)單位，現(xiàn)先由街道墊資建立，由街道挑選合適的人選作為法人，在運(yùn)作過程中不斷完善和調(diào)整。管理中心所產(chǎn)生的利潤可作為管理中心的財產(chǎn)予以支配使用。

2、由街道出資建造的文化活動中心是街道的國有資產(chǎn)，管理中心應(yīng)與街道簽訂租借或使用合同，確保所有權(quán)和使用權(quán)屬清楚明晰

2、街道同意管理中心的使用經(jīng)費(fèi)是按政府購買服務(wù)的方式下?lián)?，而不是無償提供使用。

3、文化活動中心開展的活動主要由本社區(qū)各群眾團(tuán)隊(duì)參加為主，免費(fèi)為本社區(qū)的群眾團(tuán)隊(duì)開放。也可按不同的時段、不同的參加對象和項(xiàng)目收取一定的費(fèi)用，以彌補(bǔ)管理中心的經(jīng)費(fèi)不足。

4、管理中心按照《上海市財政局、上海市地方稅務(wù)局關(guān)于本事社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位票據(jù)及稅收管理問題的通知》（滬財預(yù)【2003】98號）的規(guī)定使用票據(jù)和享受有關(guān)免稅政策。

5、管理中心使用統(tǒng)一的《民間非營利組織會計制度》

六、說明

為使社區(qū)文化活動中心作為一個獨(dú)立的法人在社會上開展活動，并且建立以章程為核心的管理制度和規(guī)范，可以建立民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的文化活動管理中心，將街道原來就有的文化站、圖書館、有線電視工作站等合并在內(nèi)，作為街道下屬的一個實(shí)體單位，使街道從原來辦文化、搞活動的具體事務(wù)管理中解脫出來。在街道領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)社區(qū)創(chuàng)建文明單位的各項(xiàng)內(nèi)容，開展豐富多彩、形式多樣的活動，確保街道在建設(shè)精神文明的工作中符合要求，并取得實(shí)效。

建立民辦非企業(yè)單位的有利之處是，作為實(shí)體，它有自己的獨(dú)立帳號、統(tǒng)計代碼證書和稅務(wù)登記證書，由它承擔(dān)法律責(zé)任，并運(yùn)用政府購買服務(wù)的方式和社會服務(wù)方式完成街道和居民群眾對它提出的要求，滿足社會公眾和領(lǐng)導(dǎo)部門的需要，也解決了街道在文化活動中心上既要前期投入建造設(shè)施，后期投入管理人員和資金。

從目前的情況來看，建立實(shí)體性的民辦非企業(yè)單位是比較可行的方式。民辦非企業(yè)單位是提供社會服務(wù)的非營利性的社會組織，具有社會公益事業(yè)的特點(diǎn)，其宗旨是為了社會的公共利益和促進(jìn)社會的進(jìn)步與發(fā)展，而不是為了營利。根據(jù)文化活動中心的服務(wù)內(nèi)容、場地設(shè)施，在組織各項(xiàng)活動中，作為民辦非企業(yè)單位的非營利性并不排斥民辦非企業(yè)單位可以根據(jù)其提供的社會服務(wù)收取合理的費(fèi)用，這些費(fèi)用是服務(wù)的成本價值，是繼續(xù)維持并擴(kuò)展社會服務(wù)的必不可少的資金。因此，我們感到可以建立民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的社區(qū)文化活動中心。

其他，如由現(xiàn)在的群眾活動團(tuán)隊(duì)組成聯(lián)合體或協(xié)會，以群眾團(tuán)隊(duì)自己管理的方式管理活動中心?；蛭衅笫聵I(yè)單位管理。如涼城、曲陽打算找文廣局或市青少年活動中心的人員來管理。或建立文化中心管理委員會等。這些做法也有一定的可行性，但從長遠(yuǎn)看，企業(yè)肯定要有利潤，要講效益；社團(tuán)組織或管理委員會主要是召集、動員、安排活動，不能作為實(shí)體單位開展自己的經(jīng)營業(yè)務(wù)活動。因此，還是建立民辦非企業(yè)單位比較妥當(dāng)。