第一篇：煤改電

中國城市煤改電

1.理論背景

采用煤改電采暖有什么好處?

小煤爐燃燒效率低，低空排放，對大氣環(huán)境質(zhì)量影響很大。電采暖是一種安全、清潔、舒適的取暖方式，免除了蜂窩煤的儲(chǔ)存、搬運(yùn)，也免除了煤灰的排放和煤氣中毒的威脅。電采暖不僅可以減輕大氣污染，還能夠大幅度提高居民的生活質(zhì)量。隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展和居民生活水平的提高，平房區(qū)居民冬季改用清潔能源取暖將成為必然趨勢。

冬季燃煤取暖存在著很大的潛在危害。大量的煤灰對人體存在著極大的危害，粉塵易導(dǎo)致肺病，燃燒未盡的廢煤容易導(dǎo)致煤氣中毒及火災(zāi)。長期燃煤產(chǎn)生的大量廢煤垃圾量大而且難以清理，浪費(fèi)大量的人力、物力。目前，我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，電力設(shè)施建設(shè)已經(jīng)能夠滿足人民群眾的各項(xiàng)生活需求，另外電作為一種能源方式,運(yùn)用于電采暖也是一種安全、清潔、舒適的取暖方式。

北京市煤改電采暖的原因分析

當(dāng)前北京市能源利用狀況不合理問題十分突出，大量冬季采暖燃煤是造成北京市冬季空氣嚴(yán)重污染的主要原因之一。逐步擴(kuò)大電采暖的使用比例，特別是推廣低谷電采暖方式，是有效控制采暖期大環(huán)境質(zhì)量的一個(gè)重要途徑，也是達(dá)到北京申辦奧運(yùn)報(bào)告中承諾的，到2008年市區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，全市生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)的重要舉措之一。

北京地區(qū)用電負(fù)荷峰谷差加大的趨勢日益明顯，長此下去，直接影響電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。引用低谷電采暖可以充分利用夜間低谷電能，使采暖增加的用電負(fù)荷集中于低谷用電時(shí)段，有效緩解供電壓力，提高電網(wǎng)輸電安全。

電采暖集快捷、便利、清潔、安全、高效等優(yōu)點(diǎn)于一身，是改善城市居民用能方式的一種有效途徑，從而提高居民生活質(zhì)量。

資料來源：

1.北京市政府《煤改電宣傳手冊》

2.北京市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)《關(guān)于推廣低谷電采暖工作的提案》

2.煤改電工作進(jìn)展現(xiàn)狀

（1）“煤改電”工作穩(wěn)步推進(jìn)

1.2012年11月3日，國家電網(wǎng)北京公司負(fù)責(zé)實(shí)施的2012年“煤改電”主體工程全面竣工。東城、西城非文保區(qū)將新增2.1萬戶平房居民能夠使用清潔的電采暖過冬。經(jīng)過近幾年來的工程改造，首都二環(huán)內(nèi)的核心區(qū)共有22.8萬戶居民告別了“煤爐生活”。

以一年戶均燃燒1噸煤，產(chǎn)生二氧化碳2.62噸、二氧化硫8.5公斤、氮氧化物7.4公斤計(jì)算，核心區(qū)內(nèi)20萬“煤改電”居民用戶，每年可減少排放二氧化碳52.4萬噸、二氧化硫170萬公斤、氮氧化物148萬公斤。燃煤取暖是冬季北京空氣質(zhì)量的主要影響原因之一，“煤改電”工程為改善北京城區(qū)空氣質(zhì)量，降低PM2.5，發(fā)揮了積極的作用。

2012年的“煤改電”外電源工程從2月28日正式啟動(dòng)，歷時(shí)8個(gè)月完成。共涉及什剎海、新街口、朝陽門、東直門、東四等地區(qū)16條街道，整個(gè)工程包括新立線桿216基；安裝墻箱、地箱4458臺；敷設(shè)高、低壓電纜及架空線310千米；安裝開閉器、箱變及柱上變320臺。新增箱變?nèi)萘?09620千伏安，柱變?nèi)萘?1000千伏安，大大提高了地區(qū)供電可靠性。

2012年，國家電網(wǎng)北京公司加大科技投入力度，針對“煤改電”用戶均在胡同內(nèi)的特點(diǎn)，專門研制了可移動(dòng)式快速接線配電箱并投入使用。這種配電箱具備方便接線、方便移動(dòng)、防雨淋等特點(diǎn)，能夠保障在采暖季一旦發(fā)生電力故障并且搶修車輛無法進(jìn)入的情況下，快速恢復(fù)地區(qū)供電。胡同里的低壓電纜分支箱也改變了過去直接掛在墻體上的方式，而是安裝在了固定支架上?！懊焊碾姟惫こ态F(xiàn)場負(fù)責(zé)人介紹，這是綜合了“煤改電”工程多年施工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的設(shè)計(jì)改造，可以更方便日常的檢修維護(hù)，同時(shí)也較少對居民的影響。

“煤改電”的施工現(xiàn)場都是在胡同當(dāng)中，居民稠密、街道狹窄、商鋪繁雜，車輛往來密集，大型作業(yè)車輛施展不開，給工程實(shí)施帶來了極大的不便。為了確保工程進(jìn)度，國家電網(wǎng)北京公司的施工人員晝、夜不停，節(jié)、假日不停。在很多施工現(xiàn)場，都是用小推車、三輪車運(yùn)送工程材料，而且很大的工程量都靠人力完成。今年的工程施工面分散。國家電網(wǎng)北京公司抽調(diào)人員，分片分區(qū)域明確責(zé)任分工，確保務(wù)期必成。

明年，國家電網(wǎng)北京公司將積極配合政府，完成約5.7萬戶平房居民的“煤改電”工程，至明年年底，北京市二環(huán)內(nèi)全部平房居民“煤改電”工程改造將全部完成。

2.北京市2012年又將有5000戶平房居民受益“煤改電”工程。今年北京市將在原計(jì)劃對東、西城非文保區(qū)1萬戶居民實(shí)施“煤改電”的基礎(chǔ)上，新增改造5000戶，加快推進(jìn)核心城區(qū)無煤化進(jìn)程，改善北京市空氣質(zhì)量。

根據(jù)北京市電力公司規(guī)劃，截止到2012年5月10日，北京市電力公司負(fù)責(zé)的相關(guān)配套電力設(shè)施建設(shè)的物資采購、選址等工作正在有序推進(jìn)。為確?！懊焊碾姟钡貐^(qū)居民在采暖季用上放心電，部分地區(qū)“煤改電”工程將于6月底動(dòng)工。

根據(jù)要求，今年，市電力公司將在采暖季到來前，對東、西城區(qū)的1.5萬戶非文保區(qū)平房實(shí)施“煤改電”工程。改造完成后，什剎海、新街口、朝陽門、東直門、東四等東、西城共13個(gè)街道，及西交民巷、未英、和平門、北新華街4個(gè)社區(qū)，將實(shí)現(xiàn)無煤化采暖。

2012年，市電力公司已正式啟動(dòng)2012年“煤改電”工程配套電力設(shè)施建設(shè)工作。市電力公司根據(jù)“煤改電”新增負(fù)荷接入需求及分布情況，結(jié)合城區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃，計(jì)劃在東、西城建設(shè)西長安街、宣南、東長安街、龍?zhí)逗?座110千伏變電站，確保新增電采暖用戶地區(qū)的可靠供電。

2012年至2013年期間，北京東、西城區(qū)將對7.8萬戶非文保區(qū)平房居民采暖擬實(shí)施“煤改電”工程，預(yù)測新增負(fù)荷需求44.4萬千瓦，需增加配電容量53.6萬千伏安。市電力公司表示，將認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，積極推進(jìn)相關(guān)電力配套工程建設(shè)。

典型案例

3.泰州搪瓷玻璃生產(chǎn)線“煤改電”工程創(chuàng)效益

泰州市化工設(shè)備制造公司是一家專業(yè)生產(chǎn)搪瓷玻璃設(shè)備的企業(yè)。搪瓷玻璃生產(chǎn)工藝主要包括:上料(鐵胚)、磨光、打砂、加熱退火、噴粉(瓷釉)、燒成等環(huán)節(jié)，其中加熱退火與燒成環(huán)節(jié)都有賴于搪燒爐。搪燒爐熱處理工序是個(gè)關(guān)鍵工序，能源消耗占整個(gè)工序能耗的40%以上。搪燒爐使用燃煤粗放加熱，不但耗能巨大，而且產(chǎn)品合格率低，環(huán)境污染嚴(yán)重。2011年該公司投資1 000余萬元，新上7臺電加熱搪燒爐(容量合計(jì) 2 500 kW)，替代原7臺燃煤搪燒爐。改用電加熱搪燒爐替代燃煤搪燒爐后，提高了產(chǎn)能和質(zhì)量，降低了成本，消除了煤塵污染，取

得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，大大增強(qiáng)了企業(yè)的市場競爭力。

新上的電加熱搪燒爐為輕型結(jié)構(gòu)爐體，選用新型電熱元件，采用計(jì)算機(jī)全自動(dòng)控制，可以精確控制爐溫，熱效率高達(dá)68.7%，改造后產(chǎn)品合格率由原78%提高至98%。測試表明，“電爐”的熱效率在升權(quán)’壓程創(chuàng)效益溫、保溫環(huán)節(jié)是原來“煤爐”的1.3和1.2倍，綜合熱效率提升達(dá)26%。項(xiàng)目完成后，大大降低了原材料和能源消耗，在產(chǎn)量不變的前提下每年可節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤2 770 t，減少二氧化硫排放量46 t，新增經(jīng)濟(jì)效780萬元。該項(xiàng)目改造投資回收期約2年。

資料來源：

1.王婧《促進(jìn)城市低碳發(fā)展還北京一片藍(lán)天_北京城區(qū)平房_煤改電_工程規(guī)劃建設(shè)》

2.《2012年北京東西城“煤改電”工程竣工》 新華網(wǎng)

3.于進(jìn) 《泰州搪瓷玻璃生產(chǎn)線_煤改電_工程創(chuàng)效益》

4.蒲長廷 《2012年北京“煤改電” 新增5000戶》

法制晚報(bào)

（2）“煤改電”工作存在問題

1.西城區(qū)數(shù)十戶平房“煤改電”工程陸續(xù)收尾，但這些平房的居民因歷史原因沒有房產(chǎn)證，且找不到產(chǎn)權(quán)單位無法開具房產(chǎn)證明，在購買電暖器時(shí)被告知無法享受財(cái)政補(bǔ)貼。他們針對這種特殊情況準(zhǔn)備預(yù)案，會(huì)給居民一個(gè)滿意的答復(fù)。

2012年9月份，政府部門在該平房區(qū)開始進(jìn)行“煤改電”改造工程，讓居民由燒煤爐的方式取暖變?yōu)殡姴膳?。不久，施工工人開始施工，逐漸將電表入戶，居民們?yōu)榕浜显摴こ潭家巡鸪瓉淼娜∨O(shè)備?？山?，居民去規(guī)定的電暖器采購點(diǎn)購買電暖器時(shí)，卻被告知必須持有房產(chǎn)證或者產(chǎn)權(quán)單位開具的證明，以及戶口本等有效證件，才能獲得政策補(bǔ)貼。

西城區(qū)環(huán)保局接到群眾反映的相關(guān)情況后，考慮到部分居民的特殊情況已開始準(zhǔn)備預(yù)案，目前還未最終定稿，但肯定會(huì)妥善解決，給居民一個(gè)滿意的答復(fù)。

居民們難以接受這樣的改變，自己即將與變電站親密相處——一間房子大小的變電站安在了并排三座房屋的中間一處，此前，這三戶人家共用一根大梁和兩道隔斷墻。變電站與左右住戶幾乎是零距離。而與變電站相連的高壓線順著“房墻”蜿蜒進(jìn)院落中。

設(shè)立變電站是為了推行北京市的“煤改電”政策，在西城區(qū)西長安街“煤改電”辦公室看來，像東中胡同17號院這樣做不通工作的，只能采取強(qiáng)硬措施，稱之為“保護(hù)性施工”。

“煤改電”，是北京為了減少冬季燃煤污染于2001年開始試點(diǎn)，2003年正式推出的政策，即在平房區(qū)以電采暖取代蜂窩煤爐的供暖方式。

根據(jù)北京市發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)，截至2011年底，北京市已完成30片“歷史文化保護(hù)區(qū)”16萬戶居民的采暖改造，總投資數(shù)120多億元，安裝各類變電站5000座左右。

從今年開始，北京市啟動(dòng)了非文化保護(hù)區(qū)的“煤改電”工作，由各區(qū)環(huán)保局牽頭，街道辦事處、房管局、居委會(huì)協(xié)助實(shí)施，計(jì)劃在兩年內(nèi)再取消8萬戶居民的小煤爐。

若按此前“16萬戶居民采暖改造，安裝變電站5000座”估算，未來北京將再新增變電站2500座。

東中胡同并非唯一被采取“保護(hù)性施工”的。僅國家大劇院西側(cè)方圓1公里內(nèi)的18個(gè)變電站中，就有5個(gè)院落是被強(qiáng)制執(zhí)行的。

更早之前，2008年，僅什剎海附近就有六十多個(gè)院落被實(shí)施了強(qiáng)安，2010年10月，在新街口前帽胡同和菜市口甚至有居民打出“堅(jiān)決抵制在此安裝高壓變電站”的標(biāo)語。

至于，北京市究竟有多少個(gè)院落和社區(qū)被施以變電站“保護(hù)性施工”，至今沒有公開數(shù)據(jù)，不過，在百度或微博中輸入“抵制變電站”等關(guān)鍵詞，則可查到諸多案例。

2.從擔(dān)憂到爭議近距離地與變電站接觸，引發(fā)了居民的擔(dān)憂。他們搜集的資料顯示，變電站和高壓線會(huì)造成電磁輻射、噪聲、無線電干擾，并有可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、觸電等事故。

國家大劇院西側(cè)平房區(qū)變電站的選址，未事先告知當(dāng)?shù)鼐用?，在拆除占地房屋時(shí)，“煤改電”辦公室被迫選擇了溝通，但爭議難平。

爭論最大的是電磁輻射。，變電站和高壓線的電磁輻射對居民沒有影響。據(jù)其提供的西城區(qū)環(huán)保局在其他變電站的測量結(jié)果顯示，輻射劑量大都在零點(diǎn)幾微特斯拉（電磁輻射的單位），這符合中國“低于100微特斯拉”的規(guī)定。

“100微特斯拉”同樣是世界衛(wèi)生組織（WHO）的標(biāo)準(zhǔn)。2007年，世界衛(wèi)生組織歷時(shí)10年的“國際電磁場計(jì)劃”得出結(jié)論：低于100微特斯拉時(shí)，電磁輻射可能對人類致癌，超過100微特斯拉時(shí)，對人類的損害是明確的。

2003年，國際癌癥研究機(jī)構(gòu)（IARC）發(fā)布的官方研究表明，當(dāng)（變電站或電力線）電磁輻射高于0.3-0.4微特斯拉時(shí)，兒童白血病患病率增長了兩倍，電磁輻射屬于“懷疑對人類致癌的因素”。

“煤改電”工程變電設(shè)施一般在用電負(fù)荷中心點(diǎn)選址，以保證150米供電半徑內(nèi)的用電質(zhì)量。然而，究竟變電站應(yīng)離住宅多遠(yuǎn)？國家規(guī)定35千伏以下的配電設(shè)施屬于環(huán)?；砻獾姆秶?/p>

工程存瑕疵？ 爭議還在持續(xù)。

以“消防手續(xù)”為例，涉及“煤改電”工程的居民曾向“煤改電”辦公室索要“消防手續(xù)”，無果而歸。

按照《中華人民共和國建筑防火規(guī)范》規(guī)定，10千伏以下箱式變壓器與建筑物的防火距離不得小于3米。2008年3月21日，北京草橋220千伏變電站發(fā)生爆炸，致使豐臺、宣武部分地區(qū)停電。

除防火規(guī)范外，居民們還找來了電力建設(shè)的相關(guān)規(guī)定以論證“煤改電”工程涉嫌違規(guī)。

據(jù)《城市配電網(wǎng)技術(shù)導(dǎo)則》規(guī)定，變壓器臺架對地距離不低于2.5米，高壓熔斷器對地距離不小于4.5米；《電業(yè)安全工作規(guī)程DL 408-91》則要求，10千伏變電站發(fā)生接地事故時(shí)，室內(nèi)不得接近故障點(diǎn)4米以內(nèi)，室外不得接近故障點(diǎn)8米以內(nèi)。

而居民們普遍擔(dān)憂的噪聲污染，“煤改電”工程同樣存在瑕疵。

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生噪聲污染的，建設(shè)單位的環(huán)境影響報(bào)告書中，應(yīng)當(dāng)有所在地單位和居民的意見。而其相關(guān)細(xì)則《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》則規(guī)定了噪聲的具體數(shù)值：主要用于睡眠的住宅，噪聲晝間應(yīng)在40分貝以下、夜間30分貝以下。

“煤改電”，唯一的選擇？ 在北京市發(fā)改委，“煤改電”是特定時(shí)期、特定條件下的特定選擇。1998年，為治理大氣污染，北京市首次提出“能源結(jié)構(gòu)調(diào)整”，其中就包括平房區(qū)居民的燃煤替代。

2001年，北京市選擇東城區(qū)和西城區(qū)的兩片區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)，在試點(diǎn)評估成功后，開始在文化歷史保護(hù)區(qū)大面積鋪開。

為實(shí)質(zhì)性推進(jìn)“煤改電”，十年來，政府的配套政策幾經(jīng)調(diào)整。如，蓄能電暖氣由最初的居民全部承擔(dān)，改為政府補(bǔ)貼一半，直至2012年的補(bǔ)貼2/3；低谷電價(jià)時(shí)段從24時(shí)至次日6時(shí)，調(diào)整為22時(shí)至次日6時(shí)，延長了兩個(gè)小時(shí)；為加強(qiáng)平房保暖，政府補(bǔ)貼資金修補(bǔ)破損房屋等。

一系列的政策調(diào)整，減輕了居民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，加之“煤改電”對治理北京市大氣污染和減少煤氣中毒的成效，贏得了多數(shù)居民的擁護(hù)。但北京市的政策調(diào)整，主要集中于用戶的經(jīng)濟(jì)承受能力，在頻頻引發(fā)爭議的輸變電設(shè)施選址方面，并未出臺過相關(guān)政策。

事實(shí)上，人口密集的平房區(qū)和極為有限的投資，從最初就注定了多數(shù)變電站只能安裝在居民院落中。

熟悉北京胡同的人都知道，平房區(qū)居民的住宅異常密集，往往一個(gè)院子中居住著十多戶人家，并且多數(shù)胡同的寬度僅有幾米，選擇變電站點(diǎn)位的空間非常有限。如果像奧運(yùn)信息中心大樓的高壓變電站那樣深埋地下，有限的資金不足以支撐增加的成本。

雖然存在各種矛盾，但“煤改電”是當(dāng)下唯一可行的途徑，可以考慮對鄰近居民提供補(bǔ)償。

不過，這種補(bǔ)償與以變電站為鄰的居民的期望相去甚遠(yuǎn)。

資料來源

1.《居民享“煤改電”補(bǔ)貼遇阻》 懷若谷

京華時(shí)報(bào) 2.《“煤改電”11年疾行，好了空氣苦了誰？》

南方周末

3.煤改電工作發(fā)展對策

（1）進(jìn)一步加大“煤改電”覆蓋范圍

北京市今年又將有5000戶平房居民受益“煤改電”工程。今年北京市將在原計(jì)劃對東、西城非文保區(qū)1萬戶居民實(shí)施“煤改電”的基礎(chǔ)上，新增改造5000戶，加快推進(jìn)核心城區(qū)無煤化進(jìn)程，改善北京市空氣質(zhì)量。

根據(jù)北京市電力公司規(guī)劃，截止到2012年5月10日，北京市電力公司負(fù)責(zé)的相關(guān)配套電力設(shè)施建設(shè)的物資采購、選址等工作正在有序推進(jìn)。為確?！懊焊碾姟钡貐^(qū)居民在采暖季用上放心電，部分地區(qū)“煤改電”工程將于6月底動(dòng)工。

根據(jù)要求，今年，市電力公司將在采暖季到來前，對東、西城區(qū)的1.5萬戶非文保區(qū)平房實(shí)施“煤改電”工程。改造完成后，什剎海、新街口、朝陽門、東直門、東四等東、西城共13個(gè)街道，及西交民巷、未英、和平門、北新華街4個(gè)社區(qū)，將實(shí)現(xiàn)無煤化采暖。

2012年，市電力公司已正式啟動(dòng)2012年“煤改電”工程配套電力設(shè)施建設(shè)工作。市電力公司根據(jù)“煤改電”新增負(fù)荷接入需求及分布情況，結(jié)合城區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃，計(jì)劃在東、西城建設(shè)西長安街、宣南、東長安街、龍?zhí)逗?座110千伏變電站，確保新增電采暖用戶地區(qū)的可靠供電。

2012年至2013年期間，北京東、西城區(qū)將對7.8萬戶非文保區(qū)平房居民采暖擬實(shí)施“煤改電”工程，預(yù)測新增負(fù)荷需求44.4萬千瓦，需增加配電容量53.6萬千伏安。市電力公司表示，將認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，積極推進(jìn)相關(guān)電力配套工程建設(shè)。

（2）完善配套政策

低谷電價(jià)延長1小時(shí)

目前北京市執(zhí)行的“低谷電價(jià)”優(yōu)惠，為每年11月1日至次年3月31日的每天22點(diǎn)至次日6點(diǎn)，在這個(gè)時(shí)間段內(nèi)，電價(jià)為0.3元/度，其他時(shí)間電價(jià)為0.4833元/度。調(diào)整后的方案將這個(gè)時(shí)間提前一小時(shí)，為每晚21點(diǎn)至次日6點(diǎn)。北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)上介紹，北京市目前已經(jīng)完成了文保區(qū)平房煤改電工作，下一步工作將在非文保區(qū)的平房區(qū)進(jìn)行煤改電改造，并將非文保區(qū)平房戶納入“峰谷電價(jià)”的試點(diǎn)范圍。

北京市今后將以“煤改電”、有條件的接入燃?xì)?、熱力或直接拆除等方式，用兩年時(shí)間完成改造東西兩城區(qū)

非文保區(qū)8.8萬戶小煤爐，2012年力爭完成3萬戶。加之北京市目前享平房“煤改電”峰谷電價(jià)優(yōu)惠政策的16萬戶居民，預(yù)計(jì)將有17萬戶平房戶居民享受到該政策。

燃?xì)怆娬咎娲弘娬?/p>

市發(fā)改委相關(guān)表示，北京市四大燃?xì)鉄犭娭行募芭涮醉?xiàng)目建設(shè)，由原規(guī)劃提出的到2015年底前全面建成提前兩年建成，這意味著本市四大燃?xì)鉄犭娭行膶⒂诿髂昴甑浊敖ǔ伞?/p>

目前，北京市四大燃?xì)鉄犭娭行闹校瑬|南燃?xì)鉄犭娭行囊延谌ツ昴甑捉ǔ赏懂a(chǎn)；西南燃?xì)鉄犭娭行囊淹瓿芍黧w工程建設(shè)，預(yù)計(jì)今年年底前建成投產(chǎn)。

此外，東北、西北兩個(gè)燃?xì)鉄犭娭行哪壳耙淹瓿身?xiàng)目核準(zhǔn)，預(yù)計(jì)將于2012年年內(nèi)開工建設(shè)，按照計(jì)劃于明年年底前建成投產(chǎn)。

待北京市四大燃?xì)鉄犭娭行娜拷ǔ珊?，北京市每年可減少燃煤總量約640萬噸，相應(yīng)減少二氧化碳排放1100萬噸/年，二氧化硫排放7500噸/年，氮氧化物排放12000噸/年。屆時(shí)，北京市現(xiàn)有的5座燃煤熱電廠中，國華、高井、石熱、科利源4座大型燃煤熱電廠將根據(jù)實(shí)際情況分階段實(shí)施關(guān)停，華能電廠燃煤機(jī)組也將采用國際最先進(jìn)的細(xì)顆粒治理技術(shù)進(jìn)行環(huán)保升級改造。

資料來源：

1.北京市政府 《北京市煤改電工程》

2.韓旭 京華時(shí)報(bào) 《北京平房煤改電用戶多享1小時(shí)低谷電價(jià) 》 4.申論范文

北京市煤改電

如何度過漫漫冬季，如何解決冬季采暖問題至關(guān)重要，尤其是我國的北方地區(qū)。北京是中國的政治、文化中心，是一個(gè)國際化大都市。改革開放以來，北京市的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，然而北京也是全國在城市中污染最嚴(yán)重的城市之一。根據(jù)聯(lián)合國全球項(xiàng)目對于全球主要城市的觀測記錄，北京空氣中顆粒物污染是世界衛(wèi)生組織提出的健康標(biāo)準(zhǔn)的4～5倍。其中冬季煤爐取暖是大氣污染的一個(gè)重要污染源。因此，根治大氣污染是擺在北京市政府面前的亟需解決的問題。

縱觀我們目前的冬季采暖工作，還存在諸多的問題，極大的不適應(yīng)我國的日益嚴(yán)峻的環(huán)境現(xiàn)狀，非常不利于并且嚴(yán)重阻礙著建設(shè)和諧綠色社會(huì)的進(jìn)程。

首先，北京市目前主要采用燒煤供暖。以煤爐子取暖度過寒冷的冬季是北京平房區(qū)居民的主要取暖方式。這種取暖方式以煤炭為燃料，不僅消耗了大量的煤炭，而且它的燃燒效率極低，其排放出來有污染大氣的二氧化硫、不完全燃燒產(chǎn)生的一氧化碳?xì)怏w以及二氧化碳。由于平房區(qū)居民平房燒煤的煙囪一般很低，屬于低空排放，這樣燃燒出來的氣體二氧化硫、顆料物等污染物很快就會(huì)從空氣中沉積下來，無法擴(kuò)散，因此，對大氣造成嚴(yán)重污染。小煤爐成了北京大氣的一個(gè)重要污染源。

其次，北京氣候干旱，降水量少，且北京的降水主要集中于6-9月，降水少導(dǎo)致空氣中因采暖等原因造成的污染物沖刷不下來，自然懸浮在空中。造成較為嚴(yán)重的空氣污染。

另外，北京人口眾多，機(jī)動(dòng)車數(shù)量較大。汽車尾氣中含有上百種不同的化合物，其中的污染物有固體懸浮微粒、一氧化碳、二氧化碳、碳?xì)浠衔?、氮氧化合物、鉛及硫氧化合物等，加上冬季采暖造成的污染氣體，給環(huán)境帶來嚴(yán)重威脅。

目前我們已經(jīng)認(rèn)識到了通過原有方式來冬季采暖給北京市空氣帶來的嚴(yán)重危害，我們就應(yīng)該從源頭上杜絕這一問題的繼續(xù)惡化。

對此，“煤改電”的方法脫穎而出。即在政府部門財(cái)政支持下，通過電網(wǎng)增容和電表改造，使平房區(qū)的居民冬季采暖告別蜂窩煤爐子，使用清潔衛(wèi)生的電暖氣，以達(dá)到提高老百姓的生活品質(zhì)和保護(hù)大氣環(huán)境的雙重目的。

與傳統(tǒng)的煤爐取暖相比，改造后的電采暖是一種安全、清潔、舒適的取暖方式。它不會(huì)產(chǎn)生二氧化硫等大氣污染物，使北京嚴(yán)峻的大氣污染得到有效緩解。同時(shí)，也使平房區(qū)居民的煤氣泄露的安全隱患消于無形。“煤改電”不僅可以完善平房區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，還大大提高了居民的生活質(zhì)量。

應(yīng)當(dāng)說，“煤改電”有效解決了北京市因冬季采暖而造成的環(huán)境問題，代表了現(xiàn)代社會(huì)的冬季取暖方式，有著廣闊的發(fā)展前景。

第二篇：各地煤改電政策

各地煤改電政策匯總

2013年年末，中科院大氣物理研究所研究員張仁健課題組與同行合作，對北京地區(qū)PM2.5化學(xué)組成及來源進(jìn)行分析。研究顯示，北京PM2.5有6個(gè)重要來源，分別是土壤塵、燃煤、生物質(zhì)燃燒、汽車尾氣與垃圾焚燒、工業(yè)污染和二次無機(jī)氣溶膠，其中燃煤占比約為18%。燃煤污染，對霧霾天氣的形成產(chǎn)生了巨大的影響。為了減少冬季燃煤污染、改善空氣質(zhì)量，我國北方許多城市開始推廣“煤改電”、“煤改氣”，一系列政策補(bǔ)貼也相應(yīng)出爐。各省政策如下：

天津武清

計(jì)劃總金額：￥90000萬元（人民幣）11月14日招標(biāo)

河北

2015~2016年為項(xiàng)目試點(diǎn)階段。試點(diǎn)對象是單戶燃煤取暖爐改用儲(chǔ)熱式電暖氣的居民用戶和淘汰低效燃煤鍋爐改建電能供熱站的居民小區(qū)，共計(jì)2萬戶(約300萬平方米供熱面積)。通過試點(diǎn)進(jìn)一步確定整體推進(jìn)階段的優(yōu)惠政策，制定煤改電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，編制完成《河北省“十三五”城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃》。

2017~2018年為整體推進(jìn)階段。在全省城鎮(zhèn)適宜區(qū)域推行煤改電，完成目標(biāo)約20萬戶(約3000萬平方米供熱面積)。制定完善主要電能供熱設(shè)備產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、供熱技術(shù)方案設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收規(guī)范以及行業(yè)監(jiān)管政策。

2019~2020年為市場化運(yùn)行階段。對集中供熱不能覆蓋、不宜實(shí)施煤改氣、電力充足的區(qū)域全面推行煤改電。在供熱規(guī)劃指導(dǎo)下，逐步形成資金、技術(shù)和人才聚集，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系完備，市場監(jiān)管有力，健康發(fā)展的電能供熱市場。

廊坊：煤改電補(bǔ)貼政策與北京基本一致，大多數(shù)補(bǔ)貼由北京市相關(guān)部門發(fā)放。

保定：對中心城區(qū)供暖煤改電進(jìn)行補(bǔ)助

為確保2015年保定中心城區(qū)分散燃煤鍋爐改造任務(wù)順利完成，按照《保定市大氣污染防治三年攻堅(jiān)行動(dòng)及2015年重點(diǎn)工作》的要求，決定對中心城區(qū)供暖煤改電進(jìn)行資金補(bǔ)助。中心城區(qū)公共建筑分散燃煤鍋爐、生產(chǎn)經(jīng)營性分散燃煤鍋爐、居民分散燃煤鍋爐(含中心城區(qū)三環(huán)內(nèi)城中村集中供熱分散燃煤鍋爐)，按標(biāo)準(zhǔn)要求改造為蓄熱式電鍋爐的，以拆除改造后的鍋爐噸位為依據(jù)，以13萬元/噸(不足1噸的按1噸計(jì)算)的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金補(bǔ)助，用于鍋爐拆除單位購買低谷蓄熱式電鍋爐。

中心城區(qū)三環(huán)內(nèi)城中村居民家庭由燃煤鍋爐改造為以蓄熱式電散熱器采暖的，按每戶3000元標(biāo)準(zhǔn)給予電力企業(yè)電網(wǎng)改造資金補(bǔ)助，用于線路改造、分表計(jì)量等工作。

邢臺：燃煤用戶購買燃?xì)獗趻鞝t補(bǔ)貼3000元

為推廣使用天然氣，河北將設(shè)立天然氣利用專項(xiàng)基金，對天然氣利用、燃煤鍋爐煤改氣給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼和政策支持。

根據(jù)《邢臺市城區(qū)原煤散燒治理實(shí)施方案》，按照“改造政府補(bǔ)貼、不足用戶補(bǔ)齊”的原則，對實(shí)施“煤改氣”的燃煤用戶購買燃?xì)獗趻鞝t進(jìn)行補(bǔ)貼，每戶補(bǔ)貼3000元。

邯鄲：燃煤用戶購買燃?xì)獗趻鞝t補(bǔ)貼3000元

邯鄲市煤改氣工程指揮部辦公室答復(fù)，為進(jìn)一步改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量和居民生活條件，邯鄲市政府決定對主城區(qū)及周邊外擴(kuò)5公里區(qū)域內(nèi)燃煤用戶實(shí)施“煤改氣”工程。按照“改造政府補(bǔ)貼、不足用戶補(bǔ)齊”的原則，對實(shí)施“煤改氣”的燃煤用戶購買燃?xì)獗趻鞝t進(jìn)行補(bǔ)貼，每戶補(bǔ)貼3000元，其中300元由區(qū)(縣)財(cái)政承擔(dān);燃?xì)夤芫W(wǎng)初裝費(fèi)(2600元)、灶具、暖氣片等費(fèi)用由用戶承擔(dān)。對于低保用戶，由區(qū)(縣)政府負(fù)責(zé)，在以上補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，再予以照顧。

山東

山東省物價(jià)局：電采暖用戶享受電價(jià)優(yōu)惠政策

山東省物價(jià)局規(guī)定，電采暖客戶享有一定電價(jià)優(yōu)惠政策，采暖季月用電量超出400度達(dá)到階梯電價(jià)第三檔的，繼續(xù)執(zhí)行第二檔電價(jià)0.5969元/度，也就是每度電享受0.3元的優(yōu)惠。目前，山東省、濟(jì)南市兩級政府正在研討“煤改電”居民電采暖初裝費(fèi)10%~20%的補(bǔ)貼政策，同時(shí)核算替代電量給予一定比例的資金補(bǔ)貼，提高居民電采暖的積極性。

青島：天然氣供熱可享受財(cái)政補(bǔ)貼

日前青島市城市管理局等5部門聯(lián)合印發(fā)通知，《青島市城市管理局貫徹〈青島市加快清潔能源供熱發(fā)展的若干政策〉實(shí)施細(xì)則》正式實(shí)施。在建設(shè)投資補(bǔ)助方面，新建天然氣分布式能源項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，財(cái)政資金按照發(fā)電裝機(jī)容量1000元/千瓦的標(biāo)準(zhǔn)給予設(shè)備投資補(bǔ)貼;分布式能源項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行兩年后，將進(jìn)行年平均能源綜合利用效率評定，年平均能源綜合利用效率達(dá)到70%及以上的，財(cái)政資金再給予1000元/千瓦的補(bǔ)貼。每個(gè)項(xiàng)目享受的補(bǔ)貼金額最高不超過3000萬元。同時(shí)，鼓勵(lì)海水源、污水源、土壤源、空氣源熱泵和其他電供熱項(xiàng)目建設(shè)谷電儲(chǔ)能設(shè)施。項(xiàng)目建設(shè)谷電儲(chǔ)能設(shè)施，按核定儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)成本的50%，由財(cái)政資金給予補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼額不超過1000萬元。

滕州：完成燃煤鍋爐改造可獲財(cái)政補(bǔ)貼

滕州市為實(shí)現(xiàn)燃煤鍋爐改造工作的順利推進(jìn)，出臺了一系列補(bǔ)貼政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法：對2014年12月31日前完成改造的燃煤鍋爐，驗(yàn)收合格后按5萬元/蒸噸給予獎(jiǎng)補(bǔ);自2015年1月1日起，完成改造的燃煤鍋爐，驗(yàn)收合格后，按3萬元/蒸噸給予獎(jiǎng)補(bǔ);2015年12月31日后，取消獎(jiǎng)補(bǔ)政策并全面拆除城市建成區(qū)內(nèi)40t/h以下燃煤鍋爐;對在實(shí)施燃煤鍋爐改造過程中不進(jìn)行改造也不繼續(xù)使用的鍋爐，將在其自行拆除并經(jīng)過驗(yàn)收后，按1萬元/蒸噸進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。棗莊：以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持燃煤鍋爐“煤改氣”改造

棗莊市財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持燃煤鍋爐“煤改氣”改造：2013年12月1日—2014年12月31日，完成燃煤鍋爐改造的市屬行政、事業(yè)單位，按15萬元/蒸噸給予補(bǔ)助。對各區(qū)(市)、高新區(qū)按5萬元/蒸噸給予獎(jiǎng)補(bǔ)。自2015年1月1日起，對各區(qū)(市)、高新區(qū)完成改造并經(jīng)過驗(yàn)收的燃煤鍋爐，按3萬元/蒸噸進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。2015年12月31日后，取消獎(jiǎng)補(bǔ)政策并全面拆除城市建成區(qū)40t/h以下燃煤鍋爐。對在實(shí)施燃煤鍋爐改造過程中不進(jìn)行改造也不繼續(xù)使用的鍋爐，將在其自行拆除并經(jīng)過驗(yàn)收后，按1萬元/蒸噸進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

山西

2016年完成5000戶居民、50個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)(收費(fèi)站管理辦公區(qū))采暖“煤改電”試點(diǎn)任務(wù)，在有條件的學(xué)校、醫(yī)院、商場、辦公樓、廠房等公共建筑試點(diǎn)推廣電采暖。“十三五”期間，全省力爭完成50萬戶居民采暖“煤改電”任務(wù)，有條件地區(qū)實(shí)現(xiàn)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、旅游景點(diǎn)等公益事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村委會(huì)等電采暖全覆蓋，到2020年，形成年均60億度以上新增電力消費(fèi)能力。太原：《推進(jìn)城鄉(xiāng)采暖“煤改電”試點(diǎn)工作實(shí)施方案》指出，對安裝高效節(jié)能電采暖設(shè)備的居民用戶，設(shè)備購置費(fèi)用由省、市兩級財(cái)政各補(bǔ)貼三分之一，兩級補(bǔ)貼總額最高不超過2萬元/戶;省、市兩級財(cái)政對采暖季低谷時(shí)段電價(jià)各補(bǔ)貼0.1元/度，每個(gè)采暖季每戶補(bǔ)貼最高不超過12000千瓦時(shí)用電量。

對安裝高效節(jié)能電采暖設(shè)備的學(xué)校、養(yǎng)老院等非營利性公益事業(yè)單位，設(shè)備購置費(fèi)用由省、市、縣三級財(cái)政各補(bǔ)貼三分之一。對高速公路服務(wù)區(qū)(收費(fèi)站管理辦公區(qū))現(xiàn)有采暖燃煤鍋爐逐步實(shí)施“煤改電”，改造投資由省級財(cái)政在項(xiàng)目完成后，按投資額的平均水平給予10%至20%的獎(jiǎng)補(bǔ)。

河南

河南省電能替代工作實(shí)施方案（2016-2020年）“以電代煤”工程。

1、民用生活領(lǐng)域。在熱力（燃?xì)猓┕芫W(wǎng)無法達(dá)到的老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部或生態(tài)要求較高區(qū)域的居民住宅，推廣蓄熱式電鍋爐、熱泵、分散電采暖等電采暖技術(shù)。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，結(jié)合村莊人居環(huán)境整治及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推廣電采暖技術(shù)。在農(nóng)村地區(qū)推廣采用電磁爐、微波爐、電飯煲等電炊具替代廚炊散燒用煤（柴）。力爭到2020年，在熱力（燃?xì)猓┕芫W(wǎng)無法達(dá)到的城鎮(zhèn)居民小區(qū)推廣電采暖應(yīng)用1000萬平方米，100萬戶以上農(nóng)村居民永久性實(shí)現(xiàn)廚炊電氣化。

2、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。南陽、三門峽、洛陽、許昌、平頂山、漯河、駐馬店、周口等煙葉主產(chǎn)區(qū)和信陽等茶葉主產(chǎn)區(qū)，推廣熱泵電烤煙替代燃煤烤煙、電制茶替代燃煤（柴）制茶，力爭2018年全省電烤煙、電制茶覆蓋率達(dá)到80%以上。在大棚種植、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品干燥加工等領(lǐng)域，推廣農(nóng)光互補(bǔ)、熱泵等新興技術(shù)應(yīng)用。有序推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖企業(yè)冬季采暖設(shè)施改造。

3、工業(yè)領(lǐng)域。在生產(chǎn)工藝需要熱水、蒸汽、熱風(fēng)的各類行業(yè)，逐步推進(jìn)蓄熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐及熱泵應(yīng)用。在金屬加工、鑄造、陶瓷、耐材、玻璃制品等行業(yè)，推廣電窯爐。在采礦、建材、食品加工等企業(yè)生產(chǎn)過程中的物料運(yùn)輸環(huán)節(jié)，推廣電驅(qū)動(dòng)皮帶傳輸。到2020年，累計(jì)推廣應(yīng)用工業(yè)電鍋爐2000蒸噸、電窯爐500臺、熱泵1000臺。

4、商業(yè)和公共領(lǐng)域。在燃?xì)猓崃Γ┕芫W(wǎng)覆蓋范圍以外的學(xué)校、醫(yī)院、商場、辦公樓等熱負(fù)荷不連續(xù)的公共建筑，大力推廣碳晶、發(fā)熱電纜、電熱膜、空氣源熱泵等分散電采暖替代燃煤采暖。在全省范圍的機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資的學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等滿足社會(huì)公眾公共需要的公益性建筑，以及單體建筑面積超過2萬平方米的航站樓、車站、高速公路服務(wù)區(qū)、賓館、飯店、商場、寫字樓等承擔(dān)城鎮(zhèn)居民工作生活服務(wù)功能的大型公共建筑，推廣應(yīng)用熱泵、電蓄冷空調(diào)、蓄熱電鍋爐、屋頂光伏發(fā)電、太陽能集中供熱水等。在4A級及以上風(fēng)景區(qū)全面開展“無煙”景區(qū)建設(shè)。到2020年，力爭累計(jì)推廣熱泵應(yīng)用1億平方米、電蓄冷應(yīng)用200萬平方米、蓄熱電鍋爐500蒸噸，形成轉(zhuǎn)移高峰負(fù)荷52萬千瓦的能力。

浙江

金華市區(qū)啟動(dòng)“煤改氣”淘汰高污染鍋爐政府給補(bǔ)助

《金華市區(qū)高污染燃料鍋爐整治實(shí)施方案》明確，將采用集中供熱或?qū)嵤┨烊粴?、電等清潔能源改造方式，?016年底前完成這1479臺高污染燃料鍋爐淘汰改造，其中2015完成438臺以上，并根據(jù)淘汰改造時(shí)間給予差別化補(bǔ)助，鼓勵(lì)扶持企業(yè)提前實(shí)施淘汰改造。該實(shí)施方案規(guī)定，實(shí)行差別化的政策措施，獎(jiǎng)懲結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)提前完成整治。

對已經(jīng)停用并直接拆除的0.5蒸噸以下高污染燃料鍋爐給予0.3萬元/臺的拆除補(bǔ)助，0.5蒸噸(含)以上給予0.5萬元/臺的拆除補(bǔ)助;

2015年12月底前完成改造的燃煤(生物質(zhì))鍋爐，補(bǔ)助8萬元/蒸噸，燃油鍋爐補(bǔ)助4萬元/蒸噸;2016年12月底前完成改造的燃煤(生物質(zhì))鍋爐，補(bǔ)助6萬元/蒸噸，燃油鍋爐補(bǔ)助3萬元/蒸噸;0.5蒸噸以下按0.5蒸噸計(jì)算;導(dǎo)熱油等承壓鍋爐按0.7兆瓦折算成1蒸噸燃煤鍋爐實(shí)施補(bǔ)助。

溫州：根據(jù)燃煤鍋爐大小給予一次性補(bǔ)貼

溫州市政府根據(jù)“煤改氣”企業(yè)燃煤鍋爐容量大小，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼，主要用于補(bǔ)貼企業(yè)在“煤改氣”工程所投入的設(shè)計(jì)費(fèi)、改造費(fèi)和設(shè)備購置費(fèi)。即以1t/h燃煤鍋爐為標(biāo)準(zhǔn)，其財(cái)政補(bǔ)貼金額為8.2萬元/(臺.1t/h)，其它容量鍋爐可以按該測試方法等比例計(jì)算。節(jié)能技術(shù)設(shè)備財(cái)政補(bǔ)貼按節(jié)能技術(shù)裝備的投資總額給予8%-15%的補(bǔ)貼。對符合進(jìn)行改造的燃煤鍋爐企業(yè)，溫州市燃?xì)庥邢薰緫?yīng)按該企業(yè)紅線內(nèi)因敷設(shè)地下管網(wǎng)而產(chǎn)生的建設(shè)費(fèi)用給予10%的減免。

對以煤炭為主要能源的企業(yè)，且燃煤鍋爐容量1t/h及以上的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策，稅收優(yōu)惠額度原則上不超過企業(yè)因改用天然氣作為能源而增加的成本額度的30%，稅收優(yōu)惠期限為5年。對1t/h以下的燃煤鍋爐企業(yè)不予實(shí)施該項(xiàng)政策。溫州市政府可為企業(yè)提供等額于因改用天然氣后每年增加的成本額的貸款，并提供該額度下的銀行利息10%的財(cái)政貼息。（江南）

第三篇：2016年北京“煤改電”總體目標(biāo)

一、2016年北京“煤改電”總體目標(biāo)

北京市十四屆人大四次會(huì)議，市長王安順作政府工作報(bào)告，提出實(shí)施400個(gè)村煤改清潔能

源

標(biāo)志北京市2016年農(nóng)村“煤改電”和“煤改氣”工作全面啟動(dòng)

1月22日，北京市十四屆人大四次會(huì)議開幕，北京市市長王安順作北京市人民政府2016年《政府工作報(bào)告》，提出“重點(diǎn)治理農(nóng)村散煤，實(shí)施400個(gè)村煤改清潔能源，完成3000蒸噸左右燃煤鍋爐清潔能源改造”，標(biāo)志著北京市2016年農(nóng)村“煤改電”和“煤改氣”工作全面啟動(dòng)。

2016年02月17日，北京市人民政府辦公廳發(fā)布了《2016年市政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作分工方案》（京政發(fā)〔2016〕1號）完善了大氣污染防治責(zé)任落實(shí)機(jī)制，確定“實(shí)施400個(gè)村煤改清潔能源，完成3000蒸噸左右燃煤鍋爐清潔能源改造”

任務(wù)牽頭領(lǐng)導(dǎo)為：北京市副市長張工、北京市副市長林克慶。

主要責(zé)任單位：北京市農(nóng)村工作委員會(huì)、北京市發(fā)展和改革委員會(huì)、北京市環(huán)保局、北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、及有關(guān)區(qū)政府。

2月25日版《北京日報(bào)》報(bào)道：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌這項(xiàng)工作的北京市農(nóng)委把全市400個(gè)村改造任務(wù)在各區(qū)進(jìn)行了分解：朝陽區(qū)11個(gè)、海淀區(qū)18個(gè)、豐臺區(qū)18個(gè)、門頭溝區(qū)16個(gè)、房山區(qū)41個(gè)、通州區(qū)124個(gè)、順義區(qū)18個(gè)、昌平區(qū)15個(gè)、大興區(qū)45個(gè)、平谷區(qū)11個(gè)、懷柔區(qū)27個(gè)、密云區(qū)30個(gè)、延慶區(qū)26個(gè)。

北京市農(nóng)委負(fù)責(zé)人接受《北京日報(bào)》記者采訪時(shí)介紹說，這次改造的最后期限是確保11月15日前住戶能夠順利取暖，改造方案據(jù)此倒排工期：

4月30日前，改造村完成前期手續(xù)和用地相關(guān)手續(xù)；

5月30日前，完成審批手續(xù)和相關(guān)核準(zhǔn)工作；

6月30日前，確保完全具備電力、燃?xì)馐┕l件，完成取暖設(shè)備和物資招投標(biāo)工作，并保證物資配送到位；

7月1日至10月31日間進(jìn)行施工；

10月31日前完成各主體工程施工及居民取暖設(shè)備的安裝調(diào)試工作，確保群眾如期順利取暖。

2月26日，國網(wǎng)北京市電力公司發(fā)布2015年社會(huì)責(zé)任白皮書《電靚京城服務(wù)國際一流和諧宜居之都建設(shè)2015》。白皮書披露：2016年全市將加快煤改電改造，朝陽、海淀、豐臺、石景山、通州等地區(qū)410個(gè)行政村共計(jì)15萬戶將進(jìn)行煤改電，2017年將實(shí)現(xiàn)城區(qū)采暖無煤化，2020年實(shí)現(xiàn)全市平原地區(qū)采暖無煤化。

（以上內(nèi)容根據(jù)《北京日報(bào)》等媒體相關(guān)報(bào)道整理）

二、北京市城鄉(xiāng)接合部及遠(yuǎn)郊區(qū)縣2016年“煤改電”具體任務(wù)及各區(qū)縣確村確戶情況

通州區(qū) 年內(nèi)計(jì)劃完成123個(gè)村、4萬戶“煤改電”工作

2016年02月25日，北京市通州區(qū)環(huán)境保護(hù)局發(fā)布消息稱：通州區(qū)啟動(dòng)2016年農(nóng)村地區(qū)煤改電工作。

通州環(huán)保局消息稱：通州區(qū)需進(jìn)行煤改電住房共358個(gè)村莊、13.86萬戶，2016年優(yōu)先以G1高速以北及六環(huán)內(nèi)的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)村莊為主，年內(nèi)預(yù)計(jì)完成123個(gè)村、4萬戶煤改工作，并力爭完成通州新城地區(qū)平房戶居民燃煤設(shè)施清潔能源改造工作。

圖中藍(lán)色虛線范圍為北京通州區(qū)，紅色實(shí)線范圍為2016年通州煤改電重點(diǎn)區(qū)域

即G1高速以北及六環(huán)內(nèi)的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)

“G1高速以北及六環(huán)內(nèi)的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)村莊”即上圖紅色實(shí)線范圍，從南到北主要有田家府村、鋪頭村、大高力村、將軍墳村、大馬莊村、土橋村、龍山村、西總屯村、上營村、東楊莊村、孫各莊村、鄧家窯村、李莊村、溝渠莊、尹各莊村、徐辛莊、王辛莊、北窯上村、葛渠村、吳各莊、管頭村等。

上圖為通州新城規(guī)劃圖

《通州新城規(guī)劃（2005-2020）》實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的目標(biāo)，規(guī)定：宋莊、潞城、張家灣地區(qū)是通州新城發(fā)展的重要組成部分，通州新城新增功能的重要區(qū)域和城鄉(xiāng)一體化的重要節(jié)點(diǎn)；漷縣、臺湖、西集、永樂店四鎮(zhèn)與通州新城相互呼應(yīng)，是通州新城發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)支撐。

北京通州新城禁燃區(qū)實(shí)施方案圖

2015年6月11日，北京市通州區(qū)人民政府發(fā)布實(shí)施了《通州區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)實(shí)施方案》，方案將通州新城禁燃區(qū)分為重點(diǎn)控制區(qū)和穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)，其中穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)包括：除北苑街道辦事處、新華街道辦事處、中倉街道辦事處、玉橋街道辦事處、梨園鎮(zhèn)，永順鎮(zhèn)通燕高速以南區(qū)域，潞城鎮(zhèn)、張家灣鎮(zhèn)六環(huán)路以西地區(qū)，臺湖鎮(zhèn)京哈高速以北其余95平方公里新城區(qū)。該《方案》還并規(guī)定：到2017年底前完成區(qū)域內(nèi)所有燃煤鍋爐房的清潔能源改造工作，其中2015年完成35%，2016年完成35%，2017年完成30%；同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)居民用戶通過搬遷上樓，“煤改電”、“煤改氣”、太陽能加電輔助、地源熱泵等采暖方式的清潔能源改造。

2015年11月17日，北京市通州區(qū)人民政府又下發(fā)了《通州區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)補(bǔ)充工作方案》，該《補(bǔ)充方案》的工作目標(biāo)將“通州區(qū)全境劃定為燃煤鍋爐（含生物質(zhì)類、重油等高污染燃料）禁燃區(qū)”，并規(guī)定工作分兩階段進(jìn)行，其中第二階段要求：到2016年底，完成消除轄區(qū)所有燃煤鍋爐。推進(jìn)通州城區(qū)及周邊地區(qū)（包括北苑、中倉、新華、玉橋、梨園、永順的全部行政區(qū)）平房戶取暖實(shí)現(xiàn)無煤化改造；同時(shí)在《實(shí)施方案》范圍外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)劃定禁燃區(qū)，包括馬駒橋鎮(zhèn)、西集鎮(zhèn)、永樂店鎮(zhèn)、漷縣鎮(zhèn)、臺湖鎮(zhèn)（含環(huán)渤海高端總部基地）、于家務(wù)鄉(xiāng)。

該《補(bǔ)充方案》還明確了在“通州城區(qū)及周邊地區(qū)平房戶取暖煤改電工作”中相關(guān)部門的職能和任務(wù)：

按照屬地管理的原則，由北苑街道辦事處、新華街道辦事處、玉橋街道辦事處、梨園鎮(zhèn)、永順鎮(zhèn)負(fù)責(zé)前期改造需求統(tǒng)計(jì)、宣傳以及項(xiàng)目具體組織實(shí)施工作；

區(qū)大氣辦（區(qū)環(huán)保局）負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，前期基本情況調(diào)查等工作；

區(qū)農(nóng)委配合做好項(xiàng)目申報(bào)、任務(wù)落實(shí)及爭取市級政策措施；

區(qū)發(fā)展改革委、市規(guī)劃委通州分局、通州國土分局負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中的工作協(xié)調(diào)以及相關(guān)行政審批工作；

通州供電公司負(fù)責(zé)前期電力負(fù)荷調(diào)查、電力設(shè)施改造工作。

據(jù)通州區(qū)環(huán)保局統(tǒng)計(jì)的一組數(shù)據(jù)顯示：2015年通州區(qū)共計(jì)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個(gè)村，2118戶完成煤改電，此外，臺湖外郎營村298戶的“煤改氣”改造任務(wù)。通州西集鎮(zhèn)新農(nóng)辦主任金騰生在接受采訪時(shí)介紹：2015年西集鎮(zhèn)共有何各莊、車屯、陳桁3個(gè)村305戶實(shí)施了“煤改電”，試用的電取暖設(shè)備有空氣源熱泵、電采暖鍋爐兩種，是在眾多招投標(biāo)的產(chǎn)品中選出來的，各有特點(diǎn)，村民可以自己選擇，下一步‘煤改電’將在全鎮(zhèn)推廣。賈各莊村2015年試用的電暖氣共有三種：分別為空氣源熱泵、電采暖鍋爐、蓄能式暖氣片，是在眾多招投標(biāo)的商品中選出來的，各有特點(diǎn)，大眾能夠自個(gè)挑選。

房山農(nóng)村地區(qū)內(nèi)年計(jì)劃完成 20000個(gè)以上宅院“煤改電”

10000個(gè)以上宅、戶及竇店中心區(qū)居民樓的“煤改氣”

1000個(gè)以上宅院液化氣取暖工程

15000戶抗震節(jié)能改造

圖中藍(lán)色虛線內(nèi)為北京房山行政區(qū)圖 紅色實(shí)線為“六環(huán)路外延一公里”區(qū)域即2016年房山煤改電重點(diǎn)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)

當(dāng)然除了重點(diǎn)區(qū)域其他區(qū)域仍有市場

房山區(qū)七屆人大五次會(huì)議審議通過了《北京市房山區(qū)2016年政府工作報(bào)告》，《工作報(bào)告》要求：全面加快燃煤鍋爐清潔能源改造進(jìn)度，實(shí)施煤改電、煤改氣2.3萬戶，完成10萬噸減煤換煤任務(wù)。

2016年2月17日，北京市房山區(qū)人民政府印發(fā)了《2016年區(qū)政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作分工方案》，并對房山區(qū)2016年煤改電工作布置了任務(wù)：完成2800蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造，實(shí)施煤改電、煤改氣2.3萬戶，完成農(nóng)村地區(qū)30萬噸減煤換煤任務(wù)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo): 吳會(huì)杰、盧國懿、劉勝國、魏廣勛

主要責(zé)任單位: 區(qū)發(fā)改委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)市政市容委、區(qū)新農(nóng)村辦、房山供電公司、區(qū)燃?xì)庵行?/p>

2016年2月15日，經(jīng)房山區(qū)委區(qū)政府審議后通過后，北京市房山區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《房山區(qū)2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃（實(shí)施方案）重點(diǎn)任務(wù)分解2016年工作措施》（房政辦發(fā)〔2016〕8號），其中明確了40項(xiàng)任務(wù)、80項(xiàng)措施。

《房山區(qū)2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃（實(shí)施方案）重點(diǎn)任務(wù)分解2016年工作措施》第6項(xiàng)重點(diǎn)措施第10項(xiàng)具體工作措施要求：城鎮(zhèn)居民平房采取“煤改電”、“煤改氣”等多種方式實(shí)施清潔能源改造。城鎮(zhèn)居民平房采取“煤改電”工作由房山區(qū)發(fā)改委牽頭，主要責(zé)任人李光明，這項(xiàng)工作要求年底前完成。筆者通過致電房山區(qū)發(fā)改委能源科了解到，截止到文章發(fā)稿日，該項(xiàng)工作的實(shí)施的具體街道片區(qū)尚未確定。

不過早在2015年，《北京市城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》就已編制完成。《計(jì)劃》涉及建設(shè)朝陽、海淀、豐臺、石景山、門頭溝、房山、通州、順義、大興、昌平10個(gè)區(qū)120個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。其中房山區(qū)主要涉及長陽鎮(zhèn)、拱辰街道、西潞街道、良鄉(xiāng)鎮(zhèn)、閻村鎮(zhèn)、青龍湖鎮(zhèn)6個(gè)鎮(zhèn)、街道。

《房山區(qū)2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃（實(shí)施方案）重點(diǎn)任務(wù)分解2016年工作措施》第8項(xiàng)重點(diǎn)措施要求：加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)減煤換煤工作。第12項(xiàng)具體措施要求：按照整村推進(jìn)、區(qū)域覆蓋、因地制宜、全面推進(jìn)的原則，加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)“煤改電”、“煤改氣”等煤改清潔能源工作。以城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)（六環(huán)路外延一公里）為重點(diǎn)，以“無煤化”為目標(biāo)，全面推進(jìn)“煤改電”、“煤改氣”工程。實(shí)施農(nóng)村地區(qū)42個(gè)村、20000個(gè)以上宅院“煤改電”工程；以長陽鎮(zhèn)、竇店鎮(zhèn)為主，實(shí)施市政天然氣管網(wǎng)入村工程，完成10000個(gè)以上宅、戶及竇店中心區(qū)居民樓的“煤改氣”；實(shí)施3000個(gè)以上宅院天然氣壓縮站（CNG）入戶工程；在平原地區(qū)、丘陵地區(qū)和山區(qū)各抓一個(gè)村做試點(diǎn)，推進(jìn)1000個(gè)以上宅院的液化氣取暖工程。完成農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造15000戶以上。

2016年2月19日，房山區(qū)城關(guān)街道召開2016年工作會(huì)，區(qū)委副書記、政法委書記李江在會(huì)上提出要求：做好轄區(qū)減煤換煤工作，大力推進(jìn)“煤改電”工程，改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)。

2016年02月29 日，房山區(qū)琉璃河鎮(zhèn)發(fā)布消息稱：四項(xiàng)措施貫徹區(qū)大氣污染防治大會(huì)精神，其中第一項(xiàng)要求：煤改氣改電工程，投資2.5億元，實(shí)施20個(gè)村實(shí)施煤改電、煤改氣工程，計(jì)劃年底前完成；同時(shí)加快推進(jìn)燃煤鍋爐清潔能源改造工程。

“加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)減煤換煤工作”由房山區(qū)新農(nóng)村辦郭志明及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，截止到發(fā)文日期，筆者通過致電房山區(qū)新農(nóng)辦了解到房山區(qū)農(nóng)村地區(qū)“煤改電”具體實(shí)施村鎮(zhèn)職能部門尚未上會(huì)研究確定，房山區(qū)新農(nóng)村辦工作人員還介紹，房山區(qū)2016年“煤改電”招投標(biāo)工作時(shí)間尚未確定，依2015年經(jīng)驗(yàn)，房山農(nóng)村地區(qū)煤改電招投標(biāo)大概在3月底4月初開展。

2015年11月13日，房山區(qū)韓村河鎮(zhèn)發(fā)布消息稱：西營村煤改電順利完成，安裝電鍋爐94臺，電暖氣775臺，空氣源熱泵10臺。

朝陽區(qū)

11個(gè)村（社區(qū)）6499戶居民采暖進(jìn)行煤改電

圖為朝陽區(qū)發(fā)改委主持召開朝陽區(qū)2016年“煤改電”工作座談會(huì)

2016年1月14日，朝陽區(qū)發(fā)改委主持召開了朝陽區(qū)2016年“煤改電”工作座談會(huì)，朝陽區(qū)農(nóng)委、社會(huì)辦、財(cái)政局、環(huán)保局、朝陽供電公司參加會(huì)議，共同研究擬對區(qū)四環(huán)內(nèi)的用煤居民開展“煤改電”工作。

2016年2月18日，“朝陽區(qū)2016年農(nóng)村煤改電工程”獲得北京市朝陽區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)（京朝陽發(fā)改（核）[2016]18號）。

2016年3月8日，朝陽區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)對“朝陽區(qū)2016年農(nóng)村煤改電工程”進(jìn)行了審批公示，公示顯示：對高碑店鄉(xiāng)熏皮廠村、陳家林村，金盞鄉(xiāng)小店村、黎各莊村、東窯村、西村、東村，官莊鄉(xiāng)惠河?xùn)|里社區(qū)塔鐵宿舍小區(qū)、惠河西里社區(qū)塔鐵宿舍小區(qū)，黑莊戶鄉(xiāng)四合莊村、郎辛莊村等11個(gè)村（社區(qū)）的6499戶居民采暖進(jìn)行煤改電改造。

平谷區(qū)

14個(gè)村6750戶農(nóng)村居民實(shí)施“煤改電”

2016年2月23日，平谷區(qū)2016年農(nóng)村“煤改電”工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招投標(biāo)工作正式啟動(dòng)。根據(jù)工作部署，平谷區(qū)2016年計(jì)劃對水峪村、小北關(guān)村、核桃洼村、掛甲峪村、大官莊村、周村、北埝頭村、趙各莊村、太平街村、北臺頭村、下紙寨村、王辛莊村、熊耳營村和克頭村共計(jì)14個(gè)村6750戶農(nóng)村居民實(shí)施“煤改電”，工程新建配電變壓器124臺，總?cè)萘?.006萬千伏安，同步配套改造高低壓配電線路。工程總投資1.16億元，計(jì)劃10月30日前全部完工，確保采暖季來臨前老百姓取暖設(shè)備順利通電。（摘選自平谷區(qū)人民政府）

另據(jù)報(bào)道，平谷區(qū)“煤改電”工程實(shí)施兩年以來，市政府制定了峰谷電價(jià)、電采暖設(shè)備補(bǔ)貼等惠民政策，已成為“減煤換煤、清潔空氣”最有成效的措施之一。目前，在區(qū)新農(nóng)辦的推動(dòng)下，全區(qū)已累計(jì)完成21個(gè)村近1.1萬戶“煤改電”工作。

2016年3月23日。筆者致電平谷區(qū)新農(nóng)辦了解平谷區(qū)2016年農(nóng)村“煤改電”招投標(biāo)時(shí)間節(jié)點(diǎn)等相關(guān)問題，工作人員介紹說，2016年平谷區(qū)農(nóng)村“煤改電”招投標(biāo)時(shí)間尚未確定，具體實(shí)施方案已經(jīng)上報(bào)到平谷區(qū)區(qū)政府，依據(jù)往年經(jīng)驗(yàn)，平谷區(qū)農(nóng)村“煤改電”招投標(biāo)工作將會(huì)在一個(gè)月內(nèi)開展。此外，該工作人員還介紹說，依據(jù)2015年經(jīng)驗(yàn)，投標(biāo)人須為北京市新能源與可再生能源協(xié)會(huì)“減煤換煤、清潔空氣行動(dòng)”企業(yè)推薦名錄企業(yè)，2016年對投標(biāo)企業(yè)是否有相同的要求平谷區(qū)新農(nóng)辦尚未接到通知。

豐臺區(qū)

今年取消四環(huán)路內(nèi)1萬戶民用取暖用煤

完成19個(gè)村“煤改電”工程

上圖為2015年豐臺區(qū)沿河村煤改電現(xiàn)場村民自行選擇電采暖設(shè)備

2015年12月31日，北京市豐臺區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《豐臺區(qū)加快提升空氣質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2016-2017年）》，《計(jì)劃》要求：豐臺轄區(qū)實(shí)現(xiàn)“零燃煤”，深入推進(jìn)取消民用取暖用煤工作。采取“煤改電”、拆遷上樓、棚戶區(qū)改造等多種方式，推進(jìn)取消民用取暖用煤工作。在2015 年完成四環(huán)路內(nèi)取消3373戶民用取暖用煤的基礎(chǔ)上，2016年取消四環(huán)路內(nèi)1萬戶民用取暖用煤，同時(shí)選取具備改造條件的社區(qū)和自然村作為試點(diǎn)，開展民用取暖用煤改清潔能源試點(diǎn)工作。2017 年，轄區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“無煤化”。

2016年2月23日，豐臺區(qū)農(nóng)委發(fā)布消息稱：豐臺區(qū)農(nóng)村地區(qū)共19個(gè)村列入2016年“煤改電”計(jì)劃，涉及平房宅基地9000余宗，預(yù)計(jì)需更換電表1.3萬余戶。此外，豐臺區(qū)農(nóng)委會(huì)同區(qū)供電公司對納入2016年“煤改電”計(jì)劃的19個(gè)村逐村進(jìn)行了現(xiàn)場勘查，并完成了第一輪確戶工作。

2016年3月16日，豐臺區(qū)農(nóng)委組織召開了豐臺區(qū)2016年農(nóng)村地區(qū)“煤改電”工作部署會(huì)。參加會(huì)議的有區(qū)環(huán)保局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)供電公司、區(qū)農(nóng)委、盧溝橋鄉(xiāng)、南苑鄉(xiāng)、花鄉(xiāng)、長辛店鎮(zhèn)、王佐鎮(zhèn)、宛平城地區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。在這次會(huì)上，豐臺區(qū)農(nóng)委就2016年農(nóng)村地區(qū)“煤改電”入戶登記、2017年農(nóng)村地區(qū)“煤改電”確村確戶和2015年采暖季優(yōu)質(zhì)燃煤訂購數(shù)量核對工作進(jìn)行了部署。

截止到2016年3月21日，雖然豐臺區(qū)已經(jīng)完成了2016年農(nóng)村地區(qū)“煤改電”的確村確戶工作，但筆者致電豐臺區(qū)農(nóng)委詢問此事，并未得到2016年豐臺農(nóng)村地區(qū)“煤改電”的具體實(shí)施村鎮(zhèn)名單，相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，名單政府并未正式對外公布，但依據(jù)豐臺區(qū)2016年農(nóng)村地區(qū)“煤改電”工作部署會(huì)參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)名單我們不難猜測：盧溝橋鄉(xiāng)、南苑鄉(xiāng)、花鄉(xiāng)、長辛店鎮(zhèn)、王佐鎮(zhèn)、宛平城地區(qū)為2016年豐臺農(nóng)村地區(qū)“煤改電”的重點(diǎn)鎮(zhèn)，19個(gè)村，1萬余戶民用取暖用煤主要集中在這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

據(jù)豐臺區(qū)農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，豐臺區(qū)2016年農(nóng)村地區(qū)“煤改電”招投標(biāo)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)尚未確定，相關(guān)部門有可能在4月開展招投標(biāo)工作。下一步，豐臺區(qū)大氣辦（環(huán)保局）作為“無煤化”工作牽頭單位，將統(tǒng)籌研究城鄉(xiāng)居民“煤改電”政策，統(tǒng)籌推進(jìn)招投標(biāo)等各項(xiàng)工作。

昌平區(qū)

力爭今年新增電采暖用戶8675戶

2016年2月14日，北京市昌平區(qū)人民政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)北京市昌平區(qū)2016年在直接關(guān)系群眾生活方面擬辦重要實(shí)事的通知》（昌政發(fā)〔2016〕2號），其中農(nóng)村地區(qū)減煤換煤項(xiàng)目被列為加強(qiáng)大氣污染防治的第一項(xiàng)工作來落實(shí)，要求：繼續(xù)為全區(qū)12.2萬戶農(nóng)民配送液化石油氣，替換優(yōu)質(zhì)燃煤16萬噸，推進(jìn)3000戶農(nóng)民取暖煤改電工程，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)用能結(jié)構(gòu)。

完成時(shí)限：2016年11月底

主要責(zé)任單位：區(qū)新農(nóng)辦

項(xiàng)目責(zé)任人：李元和

實(shí)際情況與目標(biāo)計(jì)劃往往存在著差異，2016年昌平區(qū)煤改電亦是如此。

2016年3月3日，國網(wǎng)北京市電力公司發(fā)布消息稱：力爭2016年新增電采暖用戶8675戶。消息稱，今年，昌平公司將按照政府和上級單位要求，分別在桃林村、東營村、西營村等18個(gè)村實(shí)施煤改電工程，預(yù)計(jì)新裝及換裝變壓器154臺，更換表前開關(guān)、表后開關(guān)各8675具，在供暖季前全部完工。本次煤改電工程完工后，10655戶居民全部告別陳舊的小煤爐，用上安全、清潔的電采暖。

另據(jù)2016年1月16日版的昌平報(bào)報(bào)道：今年興壽20個(gè)村實(shí)現(xiàn)“煤改電”全覆蓋。報(bào)道稱：作為北京市“煤改電”試點(diǎn)之一，2016年，興壽鎮(zhèn)加大推動(dòng)“煤改電”工程，全鎮(zhèn)20個(gè)村將實(shí)現(xiàn)“煤改電”全覆蓋。興壽鎮(zhèn)黨委書記楊玉文介紹，該項(xiàng)工程已在興壽鎮(zhèn)推行兩年。其中，2014年，“煤改電”先行試點(diǎn)在上苑村、下苑村和暴峪泉3個(gè)村進(jìn)行；2015年又推進(jìn)了桃峪口、秦家屯、香屯和麥莊屯4個(gè)村，2015年的電取暖設(shè)備主要采用儲(chǔ)熱式電暖氣、空氣源熱泵兩種形式。兩年中，7個(gè)村的“煤改電”工程共惠及農(nóng)戶1929戶。

筆者分別致電北京市昌平區(qū)新農(nóng)村管理辦公室和國網(wǎng)北京市電力公司昌平供電公司詢問2016年昌平區(qū)農(nóng)村煤改電確村確戶情況，相關(guān)工作人員沒有給筆者正面回答，工作人員解釋煤改電確村確戶工作政府尚未正式對外公布，不過北京市昌平區(qū)新農(nóng)村管理辦公室工作人員告訴筆者，2016年昌平區(qū)農(nóng)村煤改電招投標(biāo)工作將近期一兩個(gè)月內(nèi)開展。

據(jù)了解，北京市昌平區(qū)興壽鎮(zhèn)下轄21個(gè)行政村，分別是：興壽村、肖村、香屯村、沙坨村、東莊村、辛莊村、秦城村、象房村、東新城村、東營村、西營村、麥莊村、西新城村、下苑村、秦家屯村、上苑村、桃峪口村、暴峪泉村、半壁店村、上西市村、桃林村。

另據(jù)昌平報(bào)報(bào)道今年興壽20個(gè)村實(shí)現(xiàn)“煤改電”全覆蓋，而2014年和2015年兩年時(shí)間共完成上苑村、下苑村、暴峪泉、桃峪口、秦家屯、香屯和麥莊屯7個(gè)村的“煤改電”工程，由此我們不難判斷，興壽鎮(zhèn)是昌平區(qū)2016年農(nóng)村煤改電重點(diǎn)區(qū)域，2016年全區(qū)計(jì)劃18個(gè)村，興壽鎮(zhèn)就占了13個(gè)村。

2015年11月17日，昌平區(qū)人民政府發(fā)布消息稱：2015年昌平區(qū)農(nóng)村地區(qū)“煤改電”工程全部完工，日前，農(nóng)村地區(qū)“煤改電”工程全部完工，興壽、南邵鎮(zhèn)的2441戶農(nóng)戶今冬用上了干凈安全的“電采暖”。

順義區(qū)

2016年完成11個(gè)鎮(zhèn)22個(gè)村、7418戶農(nóng)村居民進(jìn)行煤改電改造

對之前7個(gè)煤改電試點(diǎn)村進(jìn)一步改造提升

2016年03月03日，順義區(qū)發(fā)展和改革委發(fā)布消息稱：順義區(qū)2016年農(nóng)村煤改電工程獲區(qū)發(fā)展改革委批復(fù)。該工程總投資估算為13902.92萬元，將對順義區(qū)河?xùn)|十二個(gè)行政村和河西十個(gè)行政村，共7418戶農(nóng)村居民進(jìn)行改造。通過配套的電力設(shè)施改造，改造居民的用電容量由每戶2千瓦提高到每戶9千瓦。

筆者致電順義區(qū)農(nóng)村煤改電的負(fù)責(zé)單位北京市順義區(qū)新農(nóng)村建設(shè)辦公室，了解2016年順義區(qū)農(nóng)村煤改電的確村確戶和招投標(biāo)時(shí)間節(jié)點(diǎn)等相關(guān)問題，工作人員稱尚未開會(huì)研究決定，同時(shí)表示一概不知。此外，對于順義區(qū)發(fā)展和改革委公布的7418戶數(shù)據(jù)，北京市順義區(qū)新農(nóng)村建設(shè)辦公室工作人員介紹，該數(shù)據(jù)是電力部門電網(wǎng)改造升級的數(shù)據(jù)，農(nóng)村采暖煤改電以實(shí)際完成情況為準(zhǔn)。

不過，北京市順義區(qū)人民政府2016年2月1日印發(fā)的《2016年區(qū)政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作分工方案》明確要求：2016年年底前，全區(qū)農(nóng)村優(yōu)質(zhì)燃煤替代率達(dá)到100%，杜絕劣質(zhì)燃煤取暖，完成減煤換煤12萬噸。大力推廣清潔能源，繼續(xù)實(shí)施液化石油氣下鄉(xiāng)，完成11個(gè)鎮(zhèn)22個(gè)村取暖“煤改電”工程。

與此同時(shí)，2016年2月1日，北京市順義區(qū)人民政府印發(fā)了《順義區(qū)2016年為群眾擬辦重要實(shí)事的通知》，其中在6件加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事件中第一條就要求：推行農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤、清潔空氣”行動(dòng)，完成壓減燃煤20萬噸，全年完成22個(gè)村的煤改電任務(wù)，并對之前7個(gè)煤改電試點(diǎn)村進(jìn)一步改造提升。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張曉峰

主責(zé)單位：區(qū)農(nóng)委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

配合單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市政市容委、區(qū)城管執(zhí)法局、市工商局順義分局、市國土局順義分局、市公安局順義分局交通支隊(duì)、北京順義市政控股有限責(zé)任公司、北京市煤炭總公司順義區(qū)公司、國網(wǎng)北京市電力公司順義供電公司，各鎮(zhèn)政府、相關(guān)街道辦事處

完成時(shí)限：2016年12月底前

懷柔

2016年28個(gè)村、1.04萬余戶農(nóng)民煤改電

同時(shí)加大對空氣源熱泵、蓄能式電暖氣等產(chǎn)品的補(bǔ)貼力度

2016年1月20日版《京郊日報(bào)》報(bào)道：2016年，懷柔區(qū)的煤改電工程計(jì)劃以平原地區(qū)為重點(diǎn)，涉及28個(gè)村、1.04萬余戶農(nóng)民，同時(shí)加大對空氣源熱泵、蓄能式電暖氣等產(chǎn)品的補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)農(nóng)村住戶選購節(jié)能產(chǎn)品。

2016年2月5日，北京市懷柔區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《2016年為群眾擬辦重要民生實(shí)事》，文件要求：對14個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村住戶實(shí)施優(yōu)質(zhì)燃煤替代和對28個(gè)村實(shí)施取暖煤改電。

完成時(shí)限：2016年底

牽頭單位：區(qū)農(nóng)委

協(xié)辦單位：區(qū)發(fā)展改革委、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、懷柔供電公司

那么2016年懷柔28個(gè)“煤改電”村都是哪些村呢？又何時(shí)進(jìn)行招投標(biāo)呢？筆者致電懷柔區(qū)農(nóng)委相關(guān)部門，工作人員表示一無所知。

懷柔區(qū)行政圖

但依據(jù)《京郊日報(bào)》“2016年懷柔區(qū)的煤改電工程計(jì)劃以平原地區(qū)為重點(diǎn)”的說法，我們也不難判斷出2016年懷柔區(qū)煤改電的重點(diǎn)所在。懷柔北部山區(qū)屬燕山支脈，南部平川屬華北平原，所以2016年懷柔煤改電重點(diǎn)在南部各鎮(zhèn)，分別是：楊宋鎮(zhèn)、北房鎮(zhèn)、廟城鎮(zhèn)、橋梓鎮(zhèn)、九渡河鎮(zhèn)、渤海鎮(zhèn)、懷北鎮(zhèn)、雁棲鎮(zhèn)。

據(jù)國網(wǎng)北京市電力公司介紹，2015年懷柔區(qū)將對楊宋鎮(zhèn)四季屯村、解村、南年豐村、北年豐村、渤海鎮(zhèn)田仙峪村、湯河口鎮(zhèn)莊戶溝門村、喇叭溝門滿族鄉(xiāng)對角溝門村7個(gè)村共計(jì)1887戶實(shí)施整村“煤改電”工程。所以，2016年懷柔28個(gè)實(shí)施農(nóng)村煤改電的村中，這7個(gè)村肯定被排除在外。

另外一條重要線索是：2016年3月14日，北京市懷柔區(qū)懷北鎮(zhèn)人民政府發(fā)布了“懷柔區(qū)懷北鎮(zhèn)河防口村煤改電村內(nèi)設(shè)施工程中標(biāo)公告”，從這一信息可以毫無疑問地判斷河防口村屬懷柔區(qū)2016年28個(gè)實(shí)施“煤改電”村之一。

此外，再介紹下2015年懷柔區(qū)“煤改電”的補(bǔ)貼情況，《懷柔區(qū)2015年農(nóng)村地區(qū)“煤改電”工程實(shí)施方案》介紹：懷柔煤改電的電采暖設(shè)備包括空氣源熱泵、電鍋爐、蓄能電暖氣、地?zé)犭姴膳瘜儆谘a(bǔ)助范圍。對改造符合安全標(biāo)準(zhǔn)，從入戶分支箱到電采暖設(shè)備的線路改造、設(shè)備及施工費(fèi)用總額，按照市區(qū)財(cái)政一次性補(bǔ)貼70%且最高不超過7000元的標(biāo)準(zhǔn)給以補(bǔ)貼(市財(cái)政最高補(bǔ)貼2200元，區(qū)財(cái)政最高補(bǔ)貼4800元)，其余部分農(nóng)戶自籌。

大興區(qū)

2016年農(nóng)村“煤改電”村主要分布于南部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2016年3月23日，筆者致電大興區(qū)新農(nóng)辦，了解大興區(qū)2016年農(nóng)村“煤改電”工作的實(shí)施情況，工作人員向筆者介紹，大興區(qū)2016年農(nóng)村“煤改電”的實(shí)施方案以及確村確戶工作尚未正式完成，煤改電村的數(shù)量有可能依照北京市市委市政府布置的45個(gè)村的任務(wù)指標(biāo)，45個(gè)煤改電村主要集中分布在大興區(qū)南部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

該工作人員還介紹說，2016年大興區(qū)農(nóng)村“煤改電”將繼續(xù)沿襲往年做法和經(jīng)驗(yàn)，將農(nóng)村“煤改電”的招投標(biāo)工作下放到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。之所以尚未完成確村確戶工作，主要原因是大興區(qū)新農(nóng)辦正在等北京市農(nóng)村工作委員會(huì)正在制定的“北京市2016年農(nóng)村煤改電企業(yè)入圍企業(yè)資質(zhì)要求”。

不過據(jù)大興信息網(wǎng)報(bào)道，2016年3月9日，大興區(qū)長營子鎮(zhèn)新農(nóng)辦聯(lián)合鎮(zhèn)電管所、林業(yè)站召開農(nóng)村取暖煤改電部署工作會(huì)，東北臺村、佟莊村等七個(gè)村的黨支部書記參加了會(huì)議。會(huì)上新農(nóng)辦主任李金城首先介紹了煤改電招投、施工的基本情況，隨后結(jié)合長子營鎮(zhèn)實(shí)際情況對工作進(jìn)行了部署，要求各村村委會(huì)積極配合好電管站、林業(yè)站外圍施工清障工作，并大力宣傳煤改電蓄能式電暖器，確保煤改電工作的順利進(jìn)行，爭取2016年5月1日前后對各個(gè)村戶內(nèi)線路進(jìn)行改造和取暖設(shè)備的安裝。

據(jù)了解，2015年大興區(qū)共完成9個(gè)鎮(zhèn)59個(gè)村1.18萬戶居民煤改電。

海淀區(qū)

2016年需完成19個(gè)村

和四環(huán)內(nèi)1000戶平房居民的煤改電工作

據(jù)《海淀報(bào)》報(bào)道，近日，海淀區(qū)供電公司召開了2016年煤改電工作項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)。會(huì)上要求，2016年海淀地區(qū)需完成19個(gè)村和四環(huán)內(nèi)1000戶平房居民的煤改電工作；2017年完成海淀地區(qū)其余29個(gè)村的全部煤改電工作。

為了摸清海淀區(qū)2016年19個(gè)煤改電村的確村確戶情況，筆者致電海淀區(qū)農(nóng)委詢問2016年海淀區(qū)19個(gè)煤改電村的確村確戶情況，工作人員介紹，2016年海淀區(qū)農(nóng)村煤改電19個(gè)村主要分布在海淀區(qū)四環(huán)內(nèi)的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主要有溫泉鎮(zhèn)的溫泉村；蘇家坨鎮(zhèn)后沙澗村、聶各莊村、西埠頭村、柳林村、草場村；上莊鎮(zhèn)的東馬坊村、常樂村、李家墳村、南玉河村、北玉河村、永泰莊村、雙塔村、白水洼村、后章村、前章村、八家村、梅所屯村、辛力屯村。

調(diào)查中，工作人員還向筆者介紹說，海淀區(qū)2016年農(nóng)村“煤改電”實(shí)施方案正在進(jìn)一步完善中，同時(shí)也正在等待北京市農(nóng)委對投標(biāo)企業(yè)各項(xiàng)資質(zhì)的具體要求，方案尚未上報(bào)到區(qū)政府，所以招投標(biāo)工作何時(shí)開展也尚不能確定。

門頭溝

年內(nèi)完成18個(gè)村“煤改電”計(jì)劃

2016年1月6日，門頭溝區(qū)十五屆人大六次會(huì)議召開，會(huì)上提出，2016年，門頭溝區(qū)將完成18個(gè)村、6000余戶煤改電工程，計(jì)劃2017年率先實(shí)現(xiàn)郊區(qū)新城“無煤區(qū)”建設(shè)。

門頭溝區(qū)農(nóng)委給出的一組數(shù)據(jù)顯示：嚴(yán)格落實(shí)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，年內(nèi)完成19個(gè)村“煤改電”計(jì)劃，提高城鄉(xiāng)清潔能源使用比例，深入推進(jìn)“煤改電”、“煤改氣”，積極推廣空氣源熱泵、LNG等山區(qū)清潔能源供給模式，大力推進(jìn)鎮(zhèn)村“無煤化”進(jìn)程。

調(diào)查中，門頭溝區(qū)新農(nóng)辦“煤改電”工作負(fù)責(zé)人向筆者介紹，2016年全區(qū)計(jì)劃完成“煤改電”村18個(gè)，妙峰山鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)無煤鎮(zhèn)的目標(biāo)，今年該鎮(zhèn)全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)煤改電。

據(jù)了解，妙峰山鎮(zhèn)下轄1個(gè)居委會(huì)、17個(gè)村委會(huì)。主要包括：隴駕莊村、丁家灘村、水玉咀村、斜河澗村、陳家莊村、擔(dān)禮村、下葦?shù)榇濉⑻覉@村、南莊村、櫻桃溝村、澗溝村、上葦?shù)榇?、炭廠村、大溝村、禪房村、黃臺村、嶺角村、妙峰山東方小區(qū)居委會(huì)。另據(jù)《北京日報(bào)》報(bào)道，2015年門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)下轄的葦?shù)榇?、南莊村、桃園村共3個(gè)村1019戶完成煤改電。依據(jù)門頭溝區(qū)新農(nóng)辦“煤改電”工作負(fù)責(zé)人說法，妙峰山鎮(zhèn)除了葦?shù)榇?、南莊村、桃園村2016年其下轄其余15個(gè)村今年將全部實(shí)現(xiàn)煤改電。

與其他區(qū)縣不同的是，門頭溝區(qū)每年農(nóng)村“煤改電”的招投標(biāo)工作由門頭溝區(qū)發(fā)展和改革委負(fù)責(zé)。筆者致電門頭溝區(qū)發(fā)改委煤改電招投標(biāo)管理部門了解到，門頭溝區(qū)發(fā)改委煤改電招投標(biāo)工作將于近期一個(gè)月內(nèi)開展，對于投標(biāo)企業(yè)是否必須進(jìn)入北京市新能源與可再生能源協(xié)會(huì)“減煤換煤、清潔空氣行動(dòng)”企業(yè)推薦名錄不做任何強(qiáng)制性要求。

此外，《門頭溝區(qū)2016年為民辦實(shí)事項(xiàng)目》中“減煤換煤 清潔空氣”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目規(guī)定：在妙峰山鎮(zhèn)禪房村試點(diǎn)建設(shè)一套地源熱泵分戶供暖制冷智能系統(tǒng)，示范性解決農(nóng)村地區(qū)供暖制冷需求。為齋堂、雁翅、清水、王平、大臺、永定、龍泉、潭柘寺和軍莊地區(qū)開展“送氣下鄉(xiāng)”活動(dòng)。

據(jù)了解，截止到2015年年底，門頭溝全區(qū)178個(gè)村中，已拆遷的37個(gè)村，有拆遷規(guī)劃的3個(gè)村，已完成煤改電的12個(gè)村，已完成煤改氣的1個(gè)村，鎮(zhèn)區(qū)集中供暖的2個(gè)村。力爭在“十三五”期間，用三年時(shí)間完成剩余123個(gè)村莊新型能源替代工作，門頭溝區(qū)王平鎮(zhèn)東馬各莊全村采用空氣源熱泵，2015年已有約3200戶進(jìn)行了煤改電。

延慶縣、密云縣、石景山

筆者在調(diào)查2016年農(nóng)村煤改電確村確戶過程中，延慶縣、密云縣、石景山區(qū)三區(qū)縣農(nóng)委相關(guān)工作人員并未給筆者確定性的答案。延慶縣新農(nóng)辦工作人員告訴筆者，延慶縣2016年農(nóng)村煤改電具體實(shí)施方案并未確定，正在等待市農(nóng)委的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指示，煤改電確村確戶尚未完成，有可能出現(xiàn)變動(dòng)，不方便對外公開。工作人員表示，延慶縣努力完成市委市政府26個(gè)村的任務(wù)指標(biāo)。不過，2015年12月23日，在北京市延慶區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，北京市延慶區(qū)人民政府代理區(qū)長穆鵬作《政府工作報(bào)告》，在2016年主要工作任務(wù)中他提出：持續(xù)優(yōu)化大氣環(huán)境，實(shí)施農(nóng)村“煤改電”3451戶；加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造60個(gè)具有示范帶動(dòng)作用的美麗鄉(xiāng)村，農(nóng)宅抗震節(jié)能改造4000戶。

密云農(nóng)委相關(guān)工作人員告訴筆者，2016年密云縣農(nóng)村“煤改電”的實(shí)施各村主要分布在密云縣城周邊，數(shù)量30個(gè)，具體確村確戶不方便透漏，而石景山區(qū)相關(guān)部門的電話一直未通，不過北京市石景山區(qū)人民政府2014年3月24日印發(fā)的《北京市石景山區(qū)2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解2014年工作措施》規(guī)定：按照無煤區(qū)建設(shè)方案，試點(diǎn)啟動(dòng)煤改電工作。

三、北京“煤改電”市場各類型電采暖產(chǎn)品市場價(jià)格是多少？

很多企業(yè)關(guān)心北京“煤改電”工程中電暖器和空氣源熱泵等類型電采暖產(chǎn)品價(jià)格，請看下表。

四、2016年北京“煤改電”對電采暖設(shè)備及設(shè)備供應(yīng)企業(yè)有何選用條件？

2016年北京相關(guān)部門對參與“煤改電”企業(yè)的要求似乎與往年有些不太一樣……所以，此章似乎有些猛料。

五、結(jié)語

企業(yè)關(guān)注2016年北京“煤改電”市場，需要先清楚，2016年北京“煤改電”的重點(diǎn)區(qū)域是城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)，所以這些地區(qū)是企業(yè)該關(guān)注的重點(diǎn)市場。北京市政府辦公廳發(fā)布《北京市城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》東部基本完成朝陽區(qū)來廣營、將臺、太陽宮、常營、豆各莊、南磨房6個(gè)鄉(xiāng)的城市化建設(shè)任務(wù)，逐步啟動(dòng)朝陽區(qū)其他9個(gè)鄉(xiāng)的城市化建設(shè)；南部推進(jìn)豐臺區(qū)南苑鄉(xiāng)、大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)和南郊農(nóng)場的城市化建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)豐臺區(qū)花鄉(xiāng)和盧溝橋鄉(xiāng)的城市化建設(shè)；西部基本完成海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)整建制轉(zhuǎn)居試點(diǎn)任務(wù)；北部推進(jìn)昌平區(qū)東小口鎮(zhèn)的城市化建設(shè)。

此外，需要再次提醒想要參與農(nóng)村“煤改電”市場的企業(yè)的是：北京市最美鄉(xiāng)村建設(shè)工作與煤改電工作密不可分，同步進(jìn)行，依據(jù)往年的經(jīng)驗(yàn)，一般而言最美鄉(xiāng)村都需要進(jìn)行“煤改電”工作。此外，筆者這一猜測也有一定的政策策依據(jù)。北京市出臺的《提升農(nóng)村人居環(huán)境推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見(2014-2020年)》提出2014至2020年，北京市將大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，自2014年起，郊區(qū)各區(qū)縣每年以不低于現(xiàn)有村莊15%的比例，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。其中提到將：大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤、清潔空氣”行動(dòng)，落實(shí)《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，通過實(shí)施優(yōu)質(zhì)燃煤替代、取暖“煤改電”、天然氣入戶、液化石油氣下鄉(xiāng)以及推廣使用太陽能、生物質(zhì)能、熱泵等新能源新技術(shù) 作為提升農(nóng)村人居環(huán)境推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施。

2014年，北京首批588個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)已啟動(dòng)，截至到2015年4月，北京市農(nóng)委給出的一組數(shù)據(jù)顯示，13個(gè)郊區(qū)縣的588個(gè)“美麗村莊”建設(shè)已投入資金30億元，56個(gè)村1.5萬戶農(nóng)民實(shí)施了“煤改電”，還有500多村 企業(yè)在尋找過程中也可以北京最美鄉(xiāng)村為依據(jù)

政府辦公廳發(fā)布《北京市城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2015—2017年)》，到2017年年底加快實(shí)施減煤換煤、電網(wǎng)改造、抗震節(jié)能改造、污水治理、垃圾治理、環(huán)境綜合整治等重點(diǎn)項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制，建成300個(gè)美麗鄉(xiāng)村。

完

此文在撰寫過程中付出的時(shí)間、精力、經(jīng)濟(jì)代價(jià)較大，所以本文微主接受個(gè)人及企業(yè)的贊賞，贊賞金額不限，掃描上方二維碼，輸入贊賞的金額即可。微主也將視贊賞情況向贊賞者提供更多不便公開的2016年北京“煤改電”真相。

第四篇：鍋爐房煤改電工程設(shè)計(jì)需求

鍋爐房煤改電工程設(shè)計(jì)需求

一、建筑、裝飾工程

（一）此次設(shè)計(jì)為電鍋爐房，新鍋爐房地上一層，框架結(jié)構(gòu)，現(xiàn)澆平屋面，SBS防水卷材。基礎(chǔ)形式根據(jù)地質(zhì)情況設(shè)計(jì)?？紤]到后期電鍋爐升級為燃?xì)忮仩t，建筑空間及功能設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)一并考慮。

（二）鍋爐房各功能間完備，鍋爐間、二次換熱室（泵房）、值班室（控制室）、衛(wèi)生間、水質(zhì)化驗(yàn)間、配電室、燃?xì)獗矸俊?/p>

（三）值班室宜考慮避開噪音影響。

（四）鍋爐間、配電室、值班室、水質(zhì)化驗(yàn)間室內(nèi)地面面層為硅PU防塵、防滑、防水地面；泵房為瓷磚地面；燃?xì)忾g為防發(fā)火地面。瓷磚貼腳線。

（五）內(nèi)墻基層刷耐水膩?zhàn)?，面層刷?丙乳膠漆涂料。

（六）室外為真石漆裝飾，B1級聚氨酯保溫板。

（七）窗戶采用斷橋鋁合金窗戶。除鍋爐間外，其他房間盡量采用平開窗。

（八）鍋爐間外墻的開窗面積，除應(yīng)滿足泄壓要求外，還應(yīng)滿足通風(fēng)和采光要求，2個(gè)主出入口，且滿足后期吊裝燃?xì)忮仩t設(shè)備通行要求。

（九）外立面要求美觀大方、現(xiàn)代。

（十）其他按規(guī)范要求設(shè)計(jì)。

（十一）鍋爐房至室外1.5米設(shè)計(jì)綜合管溝，要求檢修方便。

二、設(shè)備、功能要求

（一）現(xiàn)有功能面積約1萬平方米，設(shè)計(jì)容量2萬平方米，高峰期澡水容量（）立方/小時(shí)（人同時(shí)用水）。鍋爐設(shè)計(jì)當(dāng)一臺鍋爐維修時(shí)，其余鍋爐能保證2/3的設(shè)計(jì)容量

（二）二次換熱設(shè)計(jì)，功能采用板式換熱設(shè)備，澡水鍋爐不單獨(dú)設(shè)計(jì)。

（三）鍋爐設(shè)計(jì)聯(lián)動(dòng)裝置，實(shí)現(xiàn)停泵停爐。

（四）自動(dòng)補(bǔ)水、自動(dòng)軟化水。

（五）能夠根據(jù)供暖區(qū)域控制溫度、流量。

（六）各類管道、閥門、設(shè)備間距應(yīng)滿足現(xiàn)場檢修的空間。

三、電氣設(shè)計(jì)要求

（一）電鍋爐控制柜至電鍋爐電加熱管的電力線路采用穿鋼管埋地敷設(shè)或地溝敷設(shè)。

（二）熱工檢測信號和控制線路熱工檢測信號線路包括溫度、壓力和水位檢測線路，分別由裝在電鍋爐本體上的溫度、壓力和水位傳感器接到電鍋爐控制柜中的電腦控制器上。檢測信號線應(yīng)采用屏蔽線，并與電力線路分開敷設(shè)。敷設(shè)方式可在地坪下穿鋼管暗埋或架空明敷設(shè)。

（三）鍋爐間安裝防爆燈。

（四）電鍋爐控制柜布置設(shè)計(jì)：電鍋爐控制柜、水泵控制柜及自動(dòng)化控制臺等設(shè)在控制室內(nèi)。

（五）接地系統(tǒng)設(shè)計(jì)

（六）電鍋爐控制柜、水泵控制箱、電鍋爐、水泵及其它電氣— 2 —

設(shè)備的金屬外殼、電纜電線穿線管等均應(yīng)可靠接地。接地電阻符合相關(guān)規(guī)范要求。

四、施工圖設(shè)計(jì)要求

（一）主要設(shè)備、材料數(shù)量、規(guī)格清單。

（二）鍋爐房運(yùn)行層設(shè)備平面圖（含主要剖面圖1張）。

（三）熱力系統(tǒng)圖。

（四）本需求未說明事宜按照規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，矛盾之處以相關(guān)規(guī)范要求為準(zhǔn)。

第五篇：街道2013年煤改電工作總結(jié)

根據(jù)北京市第十四階段控制大氣污染措施的要求，經(jīng)區(qū)政府研究決定，XX年西城區(qū)2萬余戶煤改電工程的全部任務(wù)落實(shí)到什剎海地區(qū)并由什剎海街道牽頭完成。

該項(xiàng)工程北起北二環(huán)、南至平安大道、東到地安門大街—舊鼓樓大街、西至新街口北大街—新街口南大街，涉及了什剎海街道19個(gè)居委會(huì)、約計(jì)2.6萬多戶平房院戶籍居民。整個(gè)工程范圍廣、任務(wù)繁重，加之“29屆奧運(yùn)會(huì)”、“13屆殘奧會(huì)”、“xx屆三中全會(huì)”、“亞歐峰會(huì)論壇”等在下半年相繼召開，時(shí)間緊迫、困難重重。

我們在區(qū)煤改電工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，與環(huán)保局、房管所、供電局、基礎(chǔ)公司等部門緊密配合，充分發(fā)揮街道組織協(xié)調(diào)和宣傳動(dòng)員的工作優(yōu)勢，克服了重重困難，將平房區(qū)101條胡同2884個(gè)院落的近21000戶居民組織動(dòng)員起來參與了煤改電工程，并通過大量的政策宣傳、矛盾調(diào)處、協(xié)調(diào)施工，保證了工程平穩(wěn)有序的進(jìn)行并得以全面順利完成。

下面，將我們的具體工作匯報(bào)如下。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立工作機(jī)制

1、成立街道煤改電工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作預(yù)案

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對煤改電工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，街道成立了以辦事處主任徐斌為組長，副主任馬光明、曹慶莉、高翔為副組長，街道辦公室、城管科、社區(qū)辦、財(cái)政科、司法所以及地區(qū)城管一分隊(duì)、派出所領(lǐng)導(dǎo)參加的煤改工作電領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與組織協(xié)調(diào)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和現(xiàn)場總協(xié)調(diào)辦公室，負(fù)責(zé)日常具體工作安排和協(xié)調(diào)地區(qū)煤改電相關(guān)部門，檢查指導(dǎo)各現(xiàn)場辦公室工作開展情況，統(tǒng)計(jì)煤改電進(jìn)展情況，處理煤改電工作中出現(xiàn)的群體性事件以及集體上訪，以保證工程平穩(wěn)有序的進(jìn)行。

整個(gè)工作分成三個(gè)階段：即調(diào)查摸底及宣傳動(dòng)員階段（XX.12.10—XX.3.15）、組織施工階段（XX.3.15—XX.6.30）、調(diào)整、完善，確保穩(wěn)定階段（XX.7.1—XX.11.15）。

2、籌建四個(gè)現(xiàn)場辦公室，劃分管理區(qū)域范圍

為便于開展工作及方便居民咨詢，將整個(gè)煤改電地區(qū)細(xì)分成四個(gè)部分，成立四個(gè)煤改電現(xiàn)場辦公室。

護(hù)國寺地區(qū)片，辦公室設(shè)在護(hù)國寺大街8號，轄柳蔭街、松樹街、興華、前鐵、護(hù)國寺、西巷等六個(gè)社區(qū)，參與改造戶數(shù)8109戶；

新街口東街地區(qū)片，辦公室設(shè)在新街口東街24號，轄菠蘿倉、四環(huán)、葦坑、西海西、蔣養(yǎng)房等四個(gè)社區(qū)，參與改造戶數(shù)4728戶；

西海地區(qū)片，辦公室設(shè)在糖房大院25號，轄西海北、后海、后海西沿等三個(gè)社區(qū)，參與改造戶數(shù)2909戶；

鼓西地區(qū)，辦公室設(shè)在新開胡同4號，轄鼓西、果子市、雙寺、雙石橋、舊鼓樓等五個(gè)社區(qū)，參與改造戶數(shù)5240戶。

3、配備干部，展開工作，明確職責(zé)和工作要求

由街道、環(huán)保局、房管所、基礎(chǔ)公司等部門抽調(diào)能力強(qiáng)、有豐富的居民工作經(jīng)驗(yàn)的干部組成各現(xiàn)場辦，并在社會(huì)上公開招聘具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的臨時(shí)工作人員若干，分別在四個(gè)現(xiàn)場辦展開工作。

街道辦事處負(fù)責(zé)對所轄區(qū)域居民進(jìn)行宣傳，動(dòng)員組織居民訂購采暖設(shè)備；現(xiàn)場對居民進(jìn)行煤改電知識35問的政策解答；處理和協(xié)調(diào)施工中民擾問題；協(xié)助處理供電、房管部門在施工中與居民之間發(fā)生的糾紛和矛盾。

環(huán)保局負(fù)責(zé)煤改電知識35問以外的政策解答；采暖設(shè)備的審批；協(xié)調(diào)并處理供電、房管、市政部門在工程施工中出現(xiàn)的問題；安裝采暖設(shè)備的驗(yàn)收和處理廠家與居民在設(shè)備采購安裝過程中的糾紛。

房管所負(fù)責(zé)煤改電工作中有關(guān)房屋維修、翻建、保溫、戶線施工等方面的專業(yè)咨詢；協(xié)調(diào)并解決居民反映的戶線施工中出現(xiàn)的問題。

基礎(chǔ)公司負(fù)責(zé)與供電部門接洽，指導(dǎo)施工隊(duì)文明施工并解決施工擾民問題。

四家單位密切協(xié)同，統(tǒng)一行動(dòng)，主動(dòng)配合，為工程平穩(wěn)有序的進(jìn)行并得以全面順利完成奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、開展工作的主要做法

1、召開動(dòng)員會(huì)，深入宣傳，摸清底數(shù)

街道高度重視社區(qū)基層組織工作，充分發(fā)揮居委會(huì)的紐帶和橋梁作用，使政府與居民聯(lián)系暢通，4月底、5月初相繼召集分片社區(qū)居委會(huì)主任會(huì)議和轄區(qū)居民代表會(huì)議，對煤改電工作進(jìn)行了動(dòng)員，詳解了有關(guān)政策和煤改電工作的現(xiàn)實(shí)意義。組織現(xiàn)場辦公室工作人員進(jìn)行煤改電政策、入戶宣傳等培訓(xùn)學(xué)習(xí)，由現(xiàn)場辦公室工作人員和各社區(qū)專干，一對一負(fù)責(zé)各社區(qū)的入戶宣傳工作。組織社區(qū)老黨員、樓門院長，按照分工分片、分胡同逐門逐戶入戶發(fā)放“致居民的一封信”和煤改電35問等宣傳材料，結(jié)合入戶調(diào)查，對出租房屋、空房、長期不在本社區(qū)居住的人員做好登記。各社區(qū)還利用社區(qū)資源，張貼宣傳畫240幅，懸掛宣傳橫幅70條，采取宣傳欄、公示欄、黑版報(bào)、社區(qū)小報(bào)等形式，廣泛宣傳煤改電相關(guān)政策，營造煤改電工作的宣傳氛圍，在煤改電辦公室工作人員和居委會(huì)的共同努力下，居民知曉率和認(rèn)知率達(dá)到了100%。

在入戶宣傳的同時(shí)，我們對社區(qū)居民采購、安裝采暖設(shè)備的時(shí)間和一些具體情況進(jìn)行摸排，掌握了較為準(zhǔn)確的第一手資料。本地區(qū)共有戶籍居民25956戶，其中：集中供暖區(qū)不需要參加本次改造工程的居民4970戶；應(yīng)參與煤改電工程的平房區(qū)居民20986戶（包括：人戶合一的14538戶、出租房的2234戶、人戶分離的4025戶、有房無戶的189戶）；只接受用電增容改造、不購買設(shè)備的居民1481戶；實(shí)際全程參與煤改電工程的居民共計(jì)19505戶。

2、做好居民政策咨詢和處理矛盾糾紛工作

我們在入戶宣傳，摸清底數(shù)的同時(shí)，還重點(diǎn)對居民迫切需要解決的問題，對那些特殊人群和平時(shí)意見、牢騷較多的居民，以及可能阻撓施工的居民的基本情況進(jìn)行了了解、分析，現(xiàn)場辦和居委會(huì)以此進(jìn)行了有的放矢的工作，通過走訪，不厭其煩的工作，取得居民的支持和理解。對個(gè)別不合作的居民及院落，派專人面對面進(jìn)行針對性工作，一次不行，就進(jìn)行兩次、三次……，基本做到了問題不過夜，難點(diǎn)不遺漏。

“煤改電”，使平房區(qū)居民的生活方式發(fā)生了變化，居民各種各樣的想法也隨之而來。很多居民擔(dān)心箱變有輻射、噪音，對身體有傷害，對生活起居有影響，擔(dān)心政策是否能兌現(xiàn)，政府補(bǔ)貼是否能到位……，針對這些問題，辦公室工作人員和居委會(huì)都耐心細(xì)致地進(jìn)行思想工作，深入到居民家里，苦口婆心，為居民解除疑慮和困惑，將問題和矛盾從大化小，從小化了，把群眾工作做深、做細(xì)、做透，盡可能的避免上訪告狀，保證了什剎海地區(qū)的安定和諧。

我們每天接待居民來訪咨詢不下1000余人次，利用居民來訪咨詢的機(jī)會(huì)，為他們詳解政策，使大多數(shù)居民對采暖設(shè)備政府補(bǔ)貼、低谷電價(jià)、清潔能源補(bǔ)助等相關(guān)政策有了深刻的認(rèn)識和詳盡的了解，還在居民選購設(shè)備的過程中，對設(shè)備的使用、特點(diǎn)、運(yùn)行消耗、房屋結(jié)構(gòu)等方面給予技術(shù)指導(dǎo)，并急居民所急，到部隊(duì)、中央直屬單位為那些住在軍產(chǎn)房、央產(chǎn)房的居民集體辦理了細(xì)產(chǎn)，解決了幾十年房產(chǎn)不清的問題。通過政策宣講和為居民辦的件件實(shí)事，使大多數(shù)居民對“煤改電”工作有了進(jìn)一步的正確認(rèn)識，從消極抵觸變?yōu)榉e極配合。

3、堅(jiān)持現(xiàn)場辦公室例會(huì)制度

四個(gè)現(xiàn)場辦公室堅(jiān)持例會(huì)制度，每周碰一次頭，群策群力，小結(jié)上周工作，擺出問題，隨時(shí)消化并解決，同時(shí)計(jì)劃安排本周工作。遇到難點(diǎn)，四片資源共享，共同協(xié)商解決，拿出最佳方案，消除一切不穩(wěn)定因素，為上級領(lǐng)導(dǎo)決策提供必要的保證。

4、處理“民擾”難題，保障工程順利進(jìn)行

“煤改電”，使平房區(qū)居民的生活和思想發(fā)生了巨大變化，特別是拆遷、補(bǔ)償?shù)仍?，?dǎo)致部分居民心里失衡，還有鄰里糾紛、家庭矛盾等都在施工中顯露出來，幾乎從表箱安裝開始，天天有“民擾”，更有甚者，一些素質(zhì)低下的居民無理取鬧，大鬧現(xiàn)場辦公室，動(dòng)用兇器聚眾阻撓正常施工。

為進(jìn)一步推進(jìn)什剎海地區(qū)煤改電工作，及時(shí)受理和處置煤改電施工中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，妥善處理好社區(qū)居民的一些實(shí)際問題，有序、平穩(wěn)地做好煤改電工作，我們成立街道煤改電居民工作小組，專門負(fù)責(zé)接待群眾信訪工作，處理煤改電施工中出現(xiàn)的集體上訪和突發(fā)事件，及時(shí)做好處理施工中的民擾和擾民問題，并敦促施工單位做到文明施工，將施工給群眾帶來的影響降至最低。

“民擾”問題大多集中在箱變、柱變、墻地箱安裝上，居民認(rèn)為大型的供電設(shè)施在其住房周邊安裝存在安全隱患、影響生活質(zhì)量，因此千方百計(jì)阻撓施工，甚至有人24小時(shí)輪流值班看守施工現(xiàn)場，阻止施工，不讓拉線通電。我們居民工作小組聯(lián)合煤改電現(xiàn)場辦公室與居委會(huì)密切配合，深入街巷院落，與居民進(jìn)行面對面調(diào)解，不顧個(gè)人人身安全和不惜犧牲個(gè)人的休息時(shí)間，三番五次的做居民工作，盡可能的為居民著想，個(gè)別院落甚至登門十幾次、幾十次，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，整個(gè)地區(qū)219臺箱變、46臺柱變、2496臺墻箱、1075臺地箱，80%都是通過居民工作小組聯(lián)合煤改電現(xiàn)場辦公室深入工作才得以順利施工的。

三、組織保護(hù)性施工、確保施工進(jìn)度需要

1、完成保護(hù)性施工的基本情況

工程中后期，由于民擾現(xiàn)象嚴(yán)重，部分箱變、柱變、墻地箱不能及時(shí)安裝，為保證老百姓冬季采暖及時(shí)供電，經(jīng)區(qū)煤改電領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，在環(huán)保局的帶領(lǐng)下，我們組織房管中心、城管大隊(duì)、公安等部門對其中60多處民擾嚴(yán)重，且經(jīng)反復(fù)做工作未能取得明顯效果的院落(居民)，不得不實(shí)施了保護(hù)性施工。

2、采取保護(hù)性施工的具體措施

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，按各部門的職責(zé)、職能分工負(fù)責(zé)，以疏導(dǎo)、勸阻防止矛盾激化為原則，進(jìn)行保護(hù)性施工。

⑴、推進(jìn)組人員構(gòu)成為確保保護(hù)性施工安全、有效、順利進(jìn)行，推進(jìn)組人員由街道、環(huán)保局、基礎(chǔ)公司、供電公司、公安、城管、交通支隊(duì)、保安、煤改電現(xiàn)場辦工作人員構(gòu)成。

推進(jìn)工作由街道、環(huán)保局共同負(fù)責(zé)。

⑵、思想疏導(dǎo)緩解矛盾沖突

由街道、環(huán)保局、供電公司、基礎(chǔ)公司各出一人組成居民工作協(xié)調(diào)小組，組織各片深入阻撓施工的居民家里，繼續(xù)做好推進(jìn)前的深入細(xì)致的思想工作以及推進(jìn)后的安撫和善后處理工作，避免矛盾升級。

⑶、落實(shí)承諾不辱政府形象

結(jié)合前期入戶調(diào)查和做工作的情況，對家庭人員結(jié)構(gòu)相對簡單、抵觸情緒不太過激的居民戶，給予必要的安撫，督促相關(guān)部門兌現(xiàn)在施工中造成居民房屋、院墻損壞給予修繕的承諾，不辱政府形象，為群眾創(chuàng)造便利，盡可能幫助群眾解決一些實(shí)際困難，緩解執(zhí)行推進(jìn)工作中的矛盾。

四、工作中遇到的問題

1、奧運(yùn)會(huì)及殘奧會(huì)期間，為保障什剎海地區(qū)的穩(wěn)定和環(huán)境質(zhì)量，不能大規(guī)模施工，使工程進(jìn)度緩慢。

2、由于有關(guān)部門勘察不細(xì)，在實(shí)施電纜入地改造過程中，部分區(qū)域與軍用通訊電纜時(shí)有交叉，影響施工。

3、施工隊(duì)準(zhǔn)備工作不充分，施工機(jī)械和人員不足，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。

4、由于供電設(shè)施安裝量大，而工程區(qū)域內(nèi)又沒有足夠的地方放置設(shè)備，大多需拆遷來解決，在施工中，民擾及其嚴(yán)重，影響工程進(jìn)度。

五、幾點(diǎn)體會(huì)

1、領(lǐng)導(dǎo)的重視是煤改電工作順利完成的的動(dòng)力

今年的煤改電工作任務(wù)十分繁重，工作量超過了前幾年的總和，同時(shí)還面臨著時(shí)間緊、情況復(fù)雜的實(shí)際問題。區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對煤改電工作極其重視，每周例會(huì)聽取匯報(bào)，督促各有關(guān)部門加強(qiáng)配合，并予以指導(dǎo)。環(huán)保局和街道領(lǐng)導(dǎo)在人力、物力等方面給予煤改電工作大力支持，身體力行，經(jīng)常深入現(xiàn)場一線現(xiàn)場辦公，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，不留隱患。

各級領(lǐng)導(dǎo)的支持，為煤改電工作的順利完成提供了動(dòng)力。

2、各部門間的協(xié)作是煤改電工作順利完成的保障

今年的煤改電工作，范圍廣、任務(wù)重、時(shí)間緊、環(huán)節(jié)多、困難大，同時(shí)煤改電工程還被列入市政府為民辦實(shí)事工程之一，社會(huì)影響也大。因此，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要得到街道與環(huán)保局、房管所、基礎(chǔ)公司等部門的相互支持和密切配合。各部門對問題不扯皮不推委，處處以大局為重，及時(shí)溝通,密切協(xié)同，統(tǒng)一行動(dòng)為工程平穩(wěn)有序的進(jìn)行并得以全面順利完成提供了保障。

3、居民的理解和支持是煤改電工作順利完成的保證

水能載舟，亦能覆舟，政府工作是舟，居民百姓是水。我們深入宣傳，把群眾工作做深、做細(xì)、做透，將問題和矛盾從大化小，從小化了，不辱政府形象，為群眾創(chuàng)造便利，為居民解除疑慮和困惑，盡可能幫助群眾解決一些現(xiàn)實(shí)問題和實(shí)際困難。通過政策宣講和為居民辦的件件實(shí)事，使絕大多數(shù)居民對“煤改電”工作有了進(jìn)一步的正確認(rèn)識，從消極抵觸變?yōu)榉e極配合。

居民的理解和支持是煤改電工作順利完成的保證，沒有群眾的理解和支持，煤改電工作就不能順利完成。