第一篇：XX上海人口與計(jì)劃生育法

XX上海人口與計(jì)劃生育法

新上海人口與計(jì)劃生育條例3月1日實(shí)施。下面就讓我們和聘才網(wǎng)小編一起來了解一下XX上海人口與計(jì)劃生育法吧。僅供參考！

新上海人口與計(jì)劃生育條例3月1日實(shí)施

新上海人口與計(jì)劃生育條例3月1日實(shí)施。上海市第十四屆人大常委會第二十七次會議2月23日表決通過關(guān)于修改《上海市人口與計(jì)劃生育條例》的決定(以下簡稱《修正案》)，提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女，雙方合計(jì)子女?dāng)?shù)只有一個(gè)的夫妻，可以自主安排生育第二個(gè)子女，不需要辦理再生育審批手續(xù)。此決定自今年3月1日起施行。

新修改的國家《人口與計(jì)劃生育法》 不再鼓勵(lì)公民晚婚晚育，對于各地原先規(guī)定的晚婚假如何處理未予以涉及。中金網(wǎng)2月26日，市衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人鄔驚雷介紹，在晚婚人群已占多數(shù)的情況下，為保持福利措施的延續(xù)性，同時(shí)根據(jù)國家衛(wèi)計(jì)委關(guān)于婚假天數(shù)不做減法的指導(dǎo)精神，《修正案》 將原條例規(guī)定的晚婚假7天調(diào)整為：符合法律規(guī)定結(jié)婚的公民，除享受國家規(guī)定的婚假外，增加婚假7天。

各地XX最新婚假

2月23日上午，市十四屆人大常委會二十七次會議表決通過了關(guān)于修改《上海市人口與計(jì)劃生育條例》的決定，決定自3月1日起施行。市人大常委會和市政府新聞辦分別舉行新聞發(fā)布會，對該決定作了相關(guān)介紹和解讀。

提倡夫妻生育兩孩

根據(jù)《決定》：提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女。同時(shí)，針對再婚家庭和病殘兒家庭，規(guī)定了可以要求安排再生子女的情形。

1、一方婚前未生育過子女，一方婚前已生育過一個(gè)子女，且雙方婚后共同生育一個(gè)子女的;

2、雙方婚前合計(jì)生育兩個(gè)及以上子女，且沒有共同生育子女的;

3、雙方婚前均未生育過子女，婚后共同生育了兩個(gè)子女，其中一個(gè)子女經(jīng)區(qū)、縣或者市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的。

除前款規(guī)定的條件外，因特殊情況可以再生育的條件，由市人民政府另行規(guī)定。

【解讀】根據(jù)新修改的《人口與計(jì)劃生育法》，國家提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女，省級人大或者其常委會可以對允許再生育子女的情形制定具體辦法。根據(jù)國家衛(wèi)生計(jì)生委的指導(dǎo)精神，針對再婚家庭和病殘兒家庭，上海規(guī)定了可以要求安排再生育子女的情形。同時(shí)，考慮到其他特殊的再生育情形立法難以窮盡，需要進(jìn)一步論證，為慎重起見，規(guī)定因其他特殊情況可以再生育的條件，由市政府另行規(guī)定。

晚婚者增加7天婚假

根據(jù)《決定》：符合法律規(guī)定結(jié)婚的公民，除享受國家規(guī)定的婚假外，增加婚假7天。

【解讀】新修改的國家《人口與計(jì)劃生育法》不再鼓勵(lì)公民晚婚晚育，對于原《條例》規(guī)定的晚婚假7天如何處理未予以涉及。在國家鼓勵(lì)公民晚婚期間，晚婚假都由地方《人口計(jì)生條例》規(guī)定，上海7天，北京7天，江蘇10天，各地不等。從實(shí)際情況看，XX年全市女性平均初婚年齡歲、男性平均初婚年齡歲，客觀上晚婚已成為絕大部分市民的選擇，晚婚假被廣大市民認(rèn)為是一項(xiàng)很好的福利政策。在晚婚人群已占多數(shù)的情況下，為保持福利措施的延續(xù)性，同時(shí)根據(jù)國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于婚假天數(shù)不做減法的指導(dǎo)精神，《決定》將原《條例》規(guī)定的晚婚假7天調(diào)整為：符合法律規(guī)定結(jié)婚的公民，除享受國家規(guī)定的婚假外，增加婚假7天，也就是說，共有10天婚假。

產(chǎn)假外有30天生育假

根據(jù)《決定》：符合法律法規(guī)規(guī)定生育的夫妻，女方除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，還可以再享受生育假30天。

【解讀】上海原先規(guī)定的晚育假為30天，即晚育婦女在享受國家規(guī)定的98天產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，增加晚育假30天。根據(jù)新修改的《人口與計(jì)劃生育法》，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。國家衛(wèi)生計(jì)生委要求各地在修改《人口計(jì)生條例》時(shí)參照各地原晚育假標(biāo)準(zhǔn)來確定延長生育假，保障婦女生育后的休假天數(shù)不減少。多年來，本市大部分女性的初育年齡已大大超過晚育年齡(XX年為歲)，享受了30天晚育假。為更好地保障女性的生育權(quán)利，將原《條例》規(guī)定的晚育假調(diào)整為生育假，即符合法律法規(guī)規(guī)定的生育婦女，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，還可以再享受生育假30天。也就是說，女方共能享受生育假128天。并且，生育假享受產(chǎn)假同等待遇。

特別值得關(guān)注的是，將晚育假調(diào)整為生育假后，生育生活津貼將有較大幅度增長。市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會主任鄔驚雷介紹，生育生活津貼的資金渠道將保持不變，仍從生育保險(xiǎn)基金支出，如果生育保險(xiǎn)基金出現(xiàn)缺口，由市級財(cái)政按規(guī)定程序進(jìn)行彌補(bǔ)。

男方陪產(chǎn)假增至10天

根據(jù)《決定》：符合法律法規(guī)規(guī)定生育的夫妻，男方享受配偶陪產(chǎn)假10天，配偶陪產(chǎn)假期間的工資，按照本人正常出勤應(yīng)得的工資發(fā)給。

【解讀】上海原先規(guī)定的晚育護(hù)理假為3天，即晚育婦女的配偶可以享受晚育護(hù)理假3天。實(shí)施全面兩孩政策以后，增加配偶陪產(chǎn)假天數(shù)已經(jīng)成為社會和廣大市民的普遍共識。目前，各省市對配偶陪產(chǎn)假都已經(jīng)或考慮適當(dāng)增加。在調(diào)研論證過程中，社會普遍認(rèn)為本市原晚育護(hù)理假3天太短。目前，本市順產(chǎn)婦女的住院時(shí)間一般4天左右，剖宮產(chǎn)的住院時(shí)間7天左右，剖宮產(chǎn)率約50%，且實(shí)施全面兩孩政策以后，高齡孕產(chǎn)婦顯著增加，生育期間需要更多的照護(hù)。綜合考慮生育家庭的實(shí)際需求、用人單位承受能力等因素，根據(jù)大多數(shù)意見，將晚育護(hù)理假調(diào)整為配偶陪產(chǎn)假。據(jù)了解，此前也曾論證過7天、10天、15天等多個(gè)方案，最終兼顧人文關(guān)懷、用人單位負(fù)擔(dān)等多方面因素，確定為10天。

設(shè)定天數(shù)更要考慮是否具有可操作性。上海大學(xué)人才學(xué)院胡申生教授說：陪產(chǎn)假的設(shè)定，與計(jì)生政策的轉(zhuǎn)變有密切關(guān)聯(lián)。過去鼓勵(lì)晚婚晚育、而今提倡兩孩，陪產(chǎn)假的增設(shè)，恰好順應(yīng)這一變化。無論陪產(chǎn)假、婚假還是生育假，落地仍需配套細(xì)則。專家表示，而今用人單位仍涉及兩種體制，國企、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等實(shí)施陪產(chǎn)假并不困難，但對民營企業(yè)(尤其是中小微企業(yè))，新政可能帶來用人成本的增加。10天陪產(chǎn)假相對較為可行，如通過社會補(bǔ)貼、商業(yè)保險(xiǎn)等完善，政策落地可持續(xù)性將能得到切實(shí)保障。

第二篇：人口與計(jì)劃生育法

《人口與計(jì)劃生育法》的命運(yùn)

7月6日西部網(wǎng)報(bào)道：近日，由北京大學(xué)法學(xué)院教授湛中樂起草，5名學(xué)者和社會人士發(fā)起，另10名學(xué)者參與簽名的《盡快啟動全面修改的公民建議書》，正式寄送全國人大及其常務(wù)委員會。他們建議，在尊重公民生育權(quán)的前提下，讓公民自由而負(fù)責(zé)任地進(jìn)行生育，按此基本精神，對《人口與計(jì)劃生育法》進(jìn)行修改。

在此之前，6月27日法制網(wǎng)報(bào)道：“6月24日，以‘公民生育權(quán)與社會撫養(yǎng)費(fèi)制度’為主題的研討會在北京大學(xué)舉行。來自國內(nèi)幾家高校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的法學(xué)、人口學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)等數(shù)個(gè)學(xué)科的專家學(xué)者們進(jìn)行了熱烈的研討。”一位參加這次會議的學(xué)者告訴我，這次會議將向全國人大常委會提出建議盡快啟動對《人口與計(jì)劃生育法》的修法工作。

6月28日，我發(fā)了一條微博說：“最近，一些人口學(xué)者和法律教授在北大法學(xué)院開會建議盡快修改《人口與計(jì)劃生育法》。我認(rèn)為，與其建議修改《人口與計(jì)劃生育法》，不如建議廢除《人口與計(jì)劃生育法》。原因是：第一，無論怎樣修改，都難以避免‘國家有權(quán)管制公民生育權(quán)’這種觀念；第二，修改《人口與計(jì)劃生育法》需要較長時(shí)間，而直接廢除則快得多?！?/p>

我之所以主張廢除而不是修改《人口與計(jì)劃生育法》，還有一個(gè)原因：雖然這次15位學(xué)者的修法建議書包含了“取消對公民生育權(quán)的限制，廢止生育審批制度，取消社會撫養(yǎng)費(fèi)制度”等內(nèi)容，但問題是：一旦進(jìn)入修改的法律程序，不可避免會有計(jì)生委的專家參與討論，經(jīng)過專家和委員討論之后，最終的修改結(jié)果很可能只是人口政策的微調(diào)。

從法律上來說，一項(xiàng)法律的修改與廢止具有根本不同的性質(zhì)。從目的上來看，法律修改的目的是為了保留、完善這項(xiàng)法律，雖然也可以刪除和修改這項(xiàng)法律的某些條款和內(nèi)容，但法律的基本框架和名稱是可以保留的；而法律廢止的目的是為了徹底去掉、廢除這項(xiàng)法律。只要中國仍存在《人口與計(jì)劃生育法》，就不能說中國已取消計(jì)劃生育。

盡管如此，我仍認(rèn)為這次15位學(xué)者的修法建議書對于推動人口政策改革具有積極意義。尤其是，牽頭起草修法建議書的北大法學(xué)教授湛中樂，當(dāng)年曾參與起草《人口與計(jì)劃生育法》。2009年8月20日《檢察日報(bào)》報(bào)道：“2002年9月21日至27日，《人口與計(jì)劃生育法》正式實(shí)施不久，湛中樂隨中國代表團(tuán)出席了聯(lián)合國開發(fā)署人口基金執(zhí)行局第二次常委會。在這次會議上，湛中樂以專家的身份，作了大會發(fā)言。他在發(fā)言中表示，《人口與計(jì)劃生育法》沒有違反中國憲法和《聯(lián)合國人權(quán)宣言》。它吸收了國際人口與發(fā)展大會行動綱領(lǐng)、聯(lián)合國千年宣言等關(guān)于保障人權(quán)的先進(jìn)理念，強(qiáng)調(diào)了對公民權(quán)利的保護(hù)。”可見，湛中樂當(dāng)時(shí)是支持《人口與計(jì)劃生育法》的基本觀點(diǎn)的。

然而，這份修法建議書的許多內(nèi)容否定了《人口與計(jì)劃生育法》的基本觀點(diǎn)。從中也可以看出，湛中樂對計(jì)劃生育政策和《人口與計(jì)劃生育法》的看法有了巨大的轉(zhuǎn)變。雖然湛中樂的轉(zhuǎn)變迄今為止還不徹底（我認(rèn)為，建言廢除《人口與計(jì)劃生育法》才算徹底），但也算是有了難能可貴的進(jìn)步。近年來，有越來越多的社會各界人士（包括人口學(xué)界和法學(xué)界人士）轉(zhuǎn)變了對計(jì)劃生育的看法，要求修改或廢除《人口與計(jì)劃生育法》的呼聲越來越高?？梢灶A(yù)料，《人口與計(jì)劃生育法》的存廢問題將會成為未來幾年的一個(gè)焦點(diǎn)。

第三篇：人口與計(jì)劃生育法調(diào)查報(bào)告

關(guān)于黔江區(qū)《人口與計(jì)劃生育法》貫徹執(zhí)行情況的匯報(bào)提綱：

一、前言

二、主要做法和成績

三、存在的問題

四、幾點(diǎn)建議

調(diào)查報(bào)告1

關(guān)于黔江區(qū)《人口與計(jì)劃生育法》貫徹執(zhí)行情況的調(diào)查報(bào)告

姓名：楊曉蘭

學(xué)號：1051201409618

一、調(diào)查目的為了進(jìn)一步了解計(jì)劃生育法律法規(guī)的落實(shí)和執(zhí)行情況，摸清我區(qū)當(dāng)前的計(jì)劃生育現(xiàn)狀，明確廣大人民群眾對我國計(jì)劃生育政策知曉、以便更好地落實(shí)我國的計(jì)劃生育政策，遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕姷纳^念，樹立計(jì)劃生育法律觀念，自覺實(shí)行計(jì)劃生育。加強(qiáng)人口計(jì)生部門廣大干部職工的學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法水平，切實(shí)做到履職盡責(zé)，依法行政。

二、調(diào)查對象

城西街道分管計(jì)劃生育的領(lǐng)導(dǎo)

城西街道人口和計(jì)劃生育辦公室主任

城西街道人口和計(jì)劃生育辦公室副主任

三、調(diào)查方式

訪談式

四、時(shí)間安排

2011年10月8日——2011年11月10日

《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》于2002年9月1日起生效，這是我國歷史上第一部有關(guān)人口與計(jì)劃生育的全國性單題專行法律。今年10月，本人深入黔江區(qū)城西街道就《人口與計(jì)劃生育法》在我區(qū)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：

一、主要做法和成績

自國家《人口與計(jì)劃生育法》頒布實(shí)施以來，我區(qū)各級政府、各有關(guān)部門抓住這一有利時(shí)機(jī)，積極、認(rèn)真組織廣大干部學(xué)法、普法，迅速掀起宣傳貫徹《人口與計(jì)劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《流動人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》（簡稱“一法三規(guī)”）的高潮。全區(qū)上下狠抓宣傳培訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)督、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和基礎(chǔ)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有力推動了全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作，并呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。今年以來，全區(qū)共出生人口0.93萬人，今年上半年為4.29‰，計(jì)劃生育率95.34%，期內(nèi)綜合避孕率達(dá)83.92%，一孩積累率達(dá)57.85%。

1、宣傳教育工作廣泛開展。“一法三規(guī)”涉及到社會各個(gè)方面，關(guān)系到家家戶戶，廣大干部群眾十分關(guān)注。在其頒布實(shí)施之際，我區(qū)高度重視宣傳培訓(xùn)。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講。通過舉辦培訓(xùn)班，召開座談會、研討會，對各級干部進(jìn)行了計(jì)劃生育法律知識輪訓(xùn)。二是媒體廣泛宣傳。廣泛運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙等大眾傳媒以及標(biāo)語、鄉(xiāng)土小戲等多種形式，廣造聲勢，形成了良好的輿論氛圍，特別在城區(qū)和廣大農(nóng)村，建立起大型長久性噴繪標(biāo)語近50幅，明墻標(biāo)語2萬余條，廣大群眾抬頭就見，心里有底。舉辦了全區(qū)人口與計(jì)劃生育知識電視競賽，參賽人員達(dá)0.5萬人次，提高了宣傳教育的覆蓋面和有效率。使得計(jì)劃生育這個(gè)基本國策、國家重要法律更加深入人心。三是以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動為載體，開展社會宣傳，啟發(fā)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀。利用鄉(xiāng)村人口學(xué)校對育齡人群開展計(jì)劃生育應(yīng)知應(yīng)會教育，宣傳教育的深度與廣度有了新的拓展，知識普及率和知曉率不斷上升，群眾的婚育觀念有了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

2、人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制得到進(jìn)一步強(qiáng)化。一是今年3月份，區(qū)委、區(qū)政府出

臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的意見》，明確了“十一五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和工作措施。區(qū)、鄉(xiāng)各級黨委、政府都召開了黨委會和三級干部會議，層層統(tǒng)一思想，分析形勢，尋求對策。圍繞“十一五”時(shí)期人口與計(jì)劃生育爭創(chuàng)目標(biāo)和確保通過市“十一五”中期評估，全區(qū)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，層層進(jìn)行定位，層層分解指標(biāo)、鼓勵(lì)加壓，計(jì)劃生育工作的責(zé)任目標(biāo)更加明確，思路更加清楚。二是各地都突出抓好全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作會議精神的學(xué)習(xí)傳達(dá)和貫徹落實(shí)工作。區(qū)計(jì)生委分別召開了黔江區(qū)計(jì)生委主任會議，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)中央人口環(huán)境資源座談會精神。三是各級黨政一把手能夠堅(jiān)持把計(jì)劃生育工作當(dāng)作頭等大事抓，親自抓，負(fù)總責(zé)。城西街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過實(shí)行責(zé)任追究制、育齡婦女公示制、外出人員跟蹤服務(wù)制、衛(wèi)技人員責(zé)任制、村黨支部一把手負(fù)責(zé)制和計(jì)劃生育每月例會制等形式，逐級強(qiáng)化責(zé)任。四是各級、各地對計(jì)劃生育不達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”，有關(guān)計(jì)劃生育的各項(xiàng)任務(wù)、指標(biāo)得到了較好的落實(shí)。

3、流動人口計(jì)劃生育管理工作逐步走上正軌。區(qū)計(jì)生委出臺了《關(guān)于開展“流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)年”的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了為流動人口特別是勞務(wù)輸出中已婚育齡婦女提供計(jì)劃生育服務(wù)的措施和要求，向全區(qū)勞務(wù)輸出的已婚育齡婦女鄭重地作出三項(xiàng)承諾：一是凡外出務(wù)工、經(jīng)商的已婚育齡婦女，只要將其現(xiàn)居住地出具的避孕節(jié)育有效證明寄回戶籍所在地計(jì)生部門的，不得再以任何借口和理由要求已婚育齡婦女返鄉(xiāng)婦檢；二是主動為外出務(wù)工的已婚育齡婦女辦理《流動人口婚育證明》，并且不得以任何名義搭車收費(fèi)；三是開展“三生”服務(wù)，經(jīng)常主動地上門關(guān)心幫助解決其家庭生產(chǎn)、生活、生育方面的困難，做已婚育齡婦女的貼心人。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)還結(jié)合本地的實(shí)際，出臺了為勞務(wù)輸出已婚育齡婦女服務(wù)的服務(wù)程序，方便了群眾，規(guī)范了服務(wù)。城西街道出臺了強(qiáng)化流動人口計(jì)劃生育服務(wù)“六個(gè)一”的規(guī)定，即：在育齡婦女外出前，為其免費(fèi)開展一次孕情、環(huán)情監(jiān)測和避孕節(jié)育隨訪服務(wù)；與外出育齡婦女簽訂一份計(jì)劃生育實(shí)施合同；向外出育齡婦女宣傳一次政策法規(guī)或贈送一套有關(guān)政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖保健的科普資料；建立一個(gè)黨員干部聯(lián)系戶；主動辦理好一份《流動人口婚育證明》；贈送一套郵寄《流動人員避孕節(jié)育證明》的信封，使服務(wù)與管理工作有機(jī)地結(jié)合在一起。通過服務(wù)月活動，健全了匯通市場流動人員計(jì)生管理組織網(wǎng)絡(luò)，初步積累了成型市場流動人員計(jì)劃生育管理的經(jīng)驗(yàn)。今年3月份起，他們又組織各村組認(rèn)真對流入人口進(jìn)行集中查驗(yàn)、登記、建帳，掌握全區(qū)流入人口的婚育信息，取得了較好的效果。

4、計(jì)劃生育關(guān)愛活動取得初見成效。一是優(yōu)質(zhì)服務(wù)取得了新突破。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、密切黨群干群關(guān)系的重要舉措，是提高群眾滿意程度和計(jì)劃生育工作水平的關(guān)鍵所在。近年來，我區(qū)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為抓手，以滿足育齡群眾需求為目標(biāo)，全面開展了計(jì)劃生育避孕節(jié)育生殖保健系列服務(wù)“六項(xiàng)工程”，即：避孕節(jié)育知情選擇工程、隨訪服務(wù)工程、育齡婦女生殖道感染綜合防治工程、出生缺陷干預(yù)工程、青少年生殖健康教育工程和男性生殖健康工程，圍繞系列服務(wù)工程的開展，對全區(qū)50名計(jì)生衛(wèi)技人員進(jìn)行了培訓(xùn)考核。今年上半年，全區(qū)已婚育齡婦女累計(jì)接受避孕節(jié)育和生殖保健系列服務(wù)達(dá)12000人次，其中接受知情選擇服務(wù)2000人次，接受隨訪服務(wù)5000人次，接受育齡婦女生殖道感染綜合防治4000萬人次，接受出生缺陷一級干預(yù)1000人次。二是廣泛開展計(jì)劃生育特困家庭幫扶活動。去年，區(qū)計(jì)生委組織對全區(qū)計(jì)劃生育困難家庭情況進(jìn)行調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查三種類型，即農(nóng)村獨(dú)生子女意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的；農(nóng)村獨(dú)生子女父母一方或雙方長期生病致貧的；歷史上因計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥形成特困的。在摸清情況的基礎(chǔ)上，各地都廣泛開展了一系列的關(guān)愛和幫扶活動。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級計(jì)生干部每人聯(lián)系一戶計(jì)劃生育困難戶，從資金、技術(shù)、勞務(wù)輸出等方面給以關(guān)心扶持。三是加大基礎(chǔ)投入。為了更好地為育齡婦女提供計(jì)生服務(wù)，各地、各部門還加大投入，建好計(jì)劃生育中心服務(wù)站，在原有基礎(chǔ)上，添置、更新了一些服務(wù)器械、圖片音像等必備物品，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目免費(fèi)服務(wù)規(guī)定。

5、依法治育工作明顯提高?！耙环ㄈ?guī)”相繼頒布施行，對依法治育提出了更高的要求。我區(qū)全面實(shí)行了計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制。區(qū)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組織了多次專項(xiàng)檢查，從檢查情況來看，各地現(xiàn)在都能嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”的規(guī)定，文明執(zhí)法、依法治育水平有了明顯提高。

二、存在問題

1、計(jì)生執(zhí)法難以到位。一是計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍不能適應(yīng)《人口與計(jì)劃生育法》的要求?！耙环ㄈ?guī)”的頒布施行，對計(jì)劃生育行政執(zhí)法提出了更高更嚴(yán)的要求。法律規(guī)定，區(qū)級計(jì)生部門是《人口與計(jì)劃生育法》的執(zhí)法主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府受委托可以行使執(zhí)法權(quán)，而現(xiàn)階段我區(qū)無專門的計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍，區(qū)計(jì)生委的法規(guī)科僅有1-2人，無法顧及全區(qū)的計(jì)生執(zhí)法工作。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站均為事業(yè)單位，不具備執(zhí)法資格。二是訴訟案件執(zhí)行周期長，快的需要2-3個(gè)月，一般的案件在四個(gè)月以上，影響了執(zhí)法效果。三是行政執(zhí)法中強(qiáng)制力和可操作性差。法律、條例的處罰必須在形成事實(shí)以后才能作出，生育有個(gè)生理周期，計(jì)劃外懷孕的只能靠思想工作加以解決，但思想工作不是萬能的，一些堅(jiān)決不服從的計(jì)劃外懷孕者，在孩子出生后才能處罰。但是這時(shí)已經(jīng)影響了人口出生率，還會帶來一些負(fù)面影響。

2、“社會人”的計(jì)劃生育工作難度較大。隨著國有企業(yè)改革的深化、民營經(jīng)濟(jì)和“三資”企業(yè)的增加，以及城市建設(shè)步伐的加快，許多單位人變成了社會人，流動人口、下崗職工、無業(yè)人員、未婚同居、非婚生育、違法收養(yǎng)、離婚再婚、口袋戶口、空掛戶口等特殊人群大量增加，都給做好計(jì)劃生育工作增加了新的難度。今年以來，全區(qū)共發(fā)生計(jì)劃外生育250例，其中由流動人口、外出躲藏、非婚生育造成的就有200例，占80%。

3、計(jì)生經(jīng)費(fèi)缺少保障。一是地方經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。按規(guī)定市撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，區(qū)鄉(xiāng)各應(yīng)配給同等數(shù)額的經(jīng)費(fèi)，而現(xiàn)在市級財(cái)政為零，區(qū)足額配給，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入為零。目前，市、區(qū)主要靠區(qū)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)維持工作。二是城鎮(zhèn)“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”后，計(jì)劃生育管理與服務(wù)轉(zhuǎn)入社區(qū)。目前社區(qū)居委會無此專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。計(jì)生管理體制也由以前的戶籍地管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的現(xiàn)居地管理。鄉(xiāng)財(cái)政投入不足，市財(cái)政一分不補(bǔ)，工作難度明顯加大。長期下去，難以堅(jiān)守。三是獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)金無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。從80年開始，國家、市就規(guī)定對獨(dú)生子女父母每年獎(jiǎng)勵(lì)40元，雖然過去23年，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)沒有增加，但還是約有65%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策。城鎮(zhèn)中改制的企業(yè)，相當(dāng)一部分沒有把獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)的政策費(fèi)用列入改制成本。獎(jiǎng)勵(lì)政策不兌現(xiàn)，使得一部分人產(chǎn)生不滿情緒，甚至認(rèn)為“你（政府）說話不算數(shù)，我也說話不算數(shù)?！彼氖怯?jì)生水平高的地方，因?yàn)樯鐣狃B(yǎng)費(fèi)征得少，影響了正常工作的開展。計(jì)生水平一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因?yàn)槿卞X辦事發(fā)工資，工作也難以開展，為了能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而睜一眼閉一眼，事實(shí)形成了“放生”現(xiàn)象。

三、幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步使“一法三規(guī)”深入人心。各地、各部門要把學(xué)習(xí)宣傳“一法三規(guī)”作為一次長期任務(wù)納入“四五”普法規(guī)劃，納入社會主義精神文明建設(shè)和公民道德建設(shè)范疇，不斷增強(qiáng)廣大干部群眾依法生育的意識、觀念。要充分發(fā)揮社會團(tuán)體和各類新聞媒體的作用，組織宣傳、司法、廣電等部門，采取多種形式，再一次掀起學(xué)習(xí)宣傳的高潮，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢和輿論氛圍，使“一法三規(guī)”基本精神和主要內(nèi)容家喻戶曉。各地、各部門要通過宣傳教育內(nèi)容、形式、方法和手段的創(chuàng)新，提高科技含量和文化品味，實(shí)現(xiàn)計(jì)生宣傳個(gè)性化、溫馨化，增強(qiáng)針對性和時(shí)效性，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念。在強(qiáng)化計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳的同時(shí)，要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)借鑒先進(jìn)做法，建立健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，形成執(zhí)法主體，取得執(zhí)法資格，執(zhí)法人員持“執(zhí)法證”上崗，嚴(yán)格遵守“七不準(zhǔn)”，及時(shí)調(diào)查處理違法行為，徹底改變“無法有辦法，有法無辦法”狀況。與此同時(shí)，司法部門要密切配合計(jì)生部門，對違法生育的要及時(shí)立案、審理、判決、執(zhí)行?？傊?，要通過以上一些措施，逐步真正達(dá)到依法生育、依法治育。

2、加大投入，確保人口與計(jì)劃生育事業(yè)的健康發(fā)展?！度丝谂c計(jì)劃生育法》規(guī)定：各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障人口與計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)。中央《決定》指出：人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，對人口與計(jì)劃生育工作的投入屬于國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，要把計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入各級政府的財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保證。市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府和財(cái)政部門要按照文件要求，把計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷提高對人口與計(jì)劃生育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，逐步達(dá)到上級部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。此外，區(qū)財(cái)政要給育齡婦女的比例給予適當(dāng)補(bǔ)貼，用于計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。同時(shí)，要明確要求各級政府一定要把獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)，取信于民。有關(guān)部門要加強(qiáng)對計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的管理，保證專款專用，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，要全面執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，嚴(yán)格推行“罰繳分離、票款分離”制度。

3、創(chuàng)新管理體現(xiàn)，加強(qiáng)對流動人口的管理。中央《決定》指出：要積極創(chuàng)造條件，把人口與計(jì)劃生育工作納入社區(qū)基層管理和服務(wù)體系，進(jìn)一步落實(shí)法定代表人責(zé)任制。區(qū)政府要按照《決定》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化街道、居委會的管理責(zé)任，全面落實(shí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會組織法定代表人責(zé)任制，建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的計(jì)劃生育管理體制。市上規(guī)定“流動人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地管理為主?！钡覀冊跈z查中發(fā)現(xiàn)“以現(xiàn)居住地管理為主”的要求實(shí)施得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如我區(qū)到深圳等地打工的育齡婦女，由于當(dāng)?shù)毓芾矸?wù)不嚴(yán)，出具假證明的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。市有關(guān)部門在考核時(shí)，還是主要追究我們的責(zé)任。區(qū)計(jì)生委要積極向市主管部門呼吁能嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。區(qū)政府也要在我縣范圍內(nèi)建立健全考核和激勵(lì)機(jī)制，確保流動人口現(xiàn)居住地人民政府切實(shí)負(fù)起責(zé)任。區(qū)計(jì)生委還應(yīng)加快計(jì)生系統(tǒng)信息化建設(shè)，提高計(jì)生管理工作效率。應(yīng)將計(jì)生部門掌握的流動人口婚育狀況在政府網(wǎng)上公布，以利于查詢、管理，也可以有效避免假證明的出現(xiàn)。

第四篇：中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法

中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法

第十七條 公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。

第十八條 國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個(gè)子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。

第五篇：中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法

《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》

（１９９０年１２月２８日寧夏回族自治區(qū)第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過根據(jù)１９９９年６月１４日寧夏回族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議《關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)計(jì)劃生育條例〉的決定》第一次修正根據(jù) ２０００年１１月１７日寧夏回族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議《關(guān)于將〈寧夏回族自治區(qū)計(jì)劃生育條例〉中計(jì)劃外生育費(fèi)修改為社會撫養(yǎng)費(fèi)的決定》第二次修正２００２年１１月７日寧夏回族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議修訂）

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條居住在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的公民和戶籍在本自治區(qū)而居住在自治區(qū)外的公民，以及自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和群眾組織應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持宣傳教育為主、避孕節(jié)育為主、經(jīng)常性工作為主，與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助群眾勤勞致富、建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合。

第四條各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，負(fù)責(zé)組織本條例的實(shí)施。各級人民政府的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域人口與計(jì)劃生育工作的主要責(zé)任人。

縣級以上人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育工作以及與計(jì)劃生育工作有關(guān)的人口工作。

第五條縣級以上人民政府財(cái)政、計(jì)劃、人事、監(jiān)察、公安、工商、農(nóng)牧、林業(yè)、編制、民族事務(wù)、國土資源、藥品監(jiān)督、勞動和社會保障等部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，按照綜合管理的原則，做好有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。

計(jì)劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞出版、廣播影視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育。

其他國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)各負(fù)其責(zé)，相互配合，做好人口與計(jì)劃生育工作。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和計(jì)劃生育協(xié)會、個(gè)體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體，企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計(jì)劃生育工作。

第六條夫妻雙方都有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第二章管理和保障

第七條縣級以上人民政府根據(jù)全國人口發(fā)展規(guī)劃及上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。

第八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，將人口與計(jì)劃生育工作情況作為考核下一級人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員工作的主要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。

第九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，保證足額到位，并隨著財(cái)政收入的增長逐年增加。

任何單位和個(gè)人不得截留、克扣、挪用人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)。

第十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立人口與計(jì)劃生育工作專項(xiàng)資金，每年從新增財(cái)政收入中提取一定的比例，用于獎(jiǎng)勵(lì)自愿少生的農(nóng)村計(jì)劃生育戶，逐步解決農(nóng)村獨(dú)生子女及山區(qū)農(nóng)村計(jì)劃生育純女戶養(yǎng)老保險(xiǎn)、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和社會救助所需的資金。

第十一條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的人口與計(jì)劃生育工作，實(shí)行法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制，配備專（兼）職人員負(fù)責(zé)本單位的人口與計(jì)劃生育工作，并接受當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育行政部門的工作指導(dǎo)。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育工作納入工作范圍，實(shí)行人口與計(jì)劃生育情況公開、民主評議和監(jiān)督制度，依法做好人口與計(jì)劃生育工作。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)確定人員，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作，其報(bào)酬由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處予以解決。

第十二條流動人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地為主，納入現(xiàn)居住地的日常管理。

第三章生育調(diào)節(jié)

第十三條鼓勵(lì)公民晚婚、晚育，少生優(yōu)育，提倡一對夫妻生育一個(gè)子女。

男二十五周歲以上、女二十三周歲以上（少數(shù)民族男二十三周歲以上、女二十一周歲以上）結(jié)婚的為晚婚。

已婚婦女二十四周歲以后生育第一個(gè)子女的為晚育。

第十四條城鎮(zhèn)居民或者一方為城鎮(zhèn)居民，另一方為農(nóng)民的，只能生育一個(gè)子女。但夫妻符合下列條件之一的，可以申請?jiān)偕粋€(gè)子女：

（一）夫妻雙方或者一方為少數(shù)民族的；

（二）患有不孕癥依法收養(yǎng)一個(gè)子女后懷孕的；

（三）經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定組織的鑒定，第一個(gè)子女為非遺傳性或者可以避免的遺傳性殘疾兒，適宜再生育的；

（四）夫妻雙方都是獨(dú)生子女的；

（五）夫妻一方為歸國華僑或者從香港、澳門、臺灣地區(qū)來自治區(qū)定居的；

（六）男方連續(xù)從事井下采掘作業(yè)五年以上，并繼續(xù)從事井下采掘作業(yè)的。

第十五條提倡農(nóng)民一對夫妻生育一個(gè)子女，最多生兩個(gè)。

農(nóng)民已有兩個(gè)子女，但都患有非遺傳性殘疾，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定組織的鑒定，不能成長為正常勞動力的，可以申請?jiān)偕粋€(gè)。

固原市原州區(qū)，海原縣、西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣、鹽池縣、同心縣（以下統(tǒng)稱山區(qū)八縣）的少數(shù)民族農(nóng)民，一對夫妻可以生育兩個(gè)子女，最多生三個(gè)。

自治區(qū)內(nèi)移民搬遷戶執(zhí)行遷入地生育的規(guī)定。

第十六條符合下列條件之一的，夫妻可以申請?jiān)偕粋€(gè)子女：

（一）再婚的，一方已有一個(gè)子女，但另一方為未生育的；

（二）三十周歲以上的未婚者與已有兩個(gè)子女的喪偶者結(jié)婚的；

（三）再婚前雙方都生育一個(gè)子女，其中一方子女已死亡的；

（四）山區(qū)八縣少數(shù)民族農(nóng)民，再婚前雙方各有一個(gè)子女或者一方有兩個(gè)子女、另一方為未生育的。

第十七條由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，從轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口之日起，執(zhí)行城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。

農(nóng)墾系統(tǒng)職工執(zhí)行城鎮(zhèn)居民生育規(guī)定。

第十八條依法確立婚姻關(guān)系并系初婚或者曾婚無子女的夫妻，可以自行安排生育第一個(gè)子女，并持經(jīng)常居住地村民委員會或者社區(qū)居民委員會出具的婚育狀況證明，到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處領(lǐng)取《計(jì)劃生育〃生殖健康服務(wù)證》。

《計(jì)劃生育〃生殖健康服務(wù)證》由自治區(qū)計(jì)劃生育行政部門統(tǒng)一印制。

第十九條符合本條例規(guī)定，準(zhǔn)予生育第二個(gè)、第三個(gè)子女的，生育間隔期不得少于四年；但有本條例第十四條

（二）項(xiàng)的情況除外。

具備生育第二個(gè)、第三個(gè)子女條件的，夫妻雙方應(yīng)當(dāng)向所在單位或者村（居）民委員會提出書面申請，經(jīng)女方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審查，報(bào)縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門審批。

第二十條將子女送養(yǎng)的，不得享受本條例有關(guān)可以生育第二個(gè)或者第三個(gè)子女的生育規(guī)定。遺棄子女的，縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門不得批準(zhǔn)再生育。

第四章計(jì)劃生育綜合服務(wù)

第二十一條各級人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，保障公民選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。第二十二條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立計(jì)劃生育、生殖健康綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并納入社區(qū)服務(wù)體系。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

第二十三條實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻持《計(jì)劃生育〃生殖健康服務(wù)證》免費(fèi)享受避孕節(jié)育以及技術(shù)常規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

農(nóng)村育齡夫妻免費(fèi)避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，由各級財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金予以保障。開支標(biāo)準(zhǔn)和列支方式由自治區(qū)人民政府制定。

城市育齡夫妻免費(fèi)避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，參加生育保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，由生育保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付；沒有參加生育保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，由所在單位或者當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)。具體辦法由縣級以上人民政府制定。

第二十四條計(jì)劃生育服務(wù)站、所應(yīng)當(dāng)做好節(jié)育技術(shù)服務(wù)及優(yōu)生、遺傳的咨詢服務(wù)工作，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對孕婦孕產(chǎn)期保健。婚前男女雙方應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，育齡夫妻應(yīng)當(dāng)接受優(yōu)生指導(dǎo)。

第二十五條經(jīng)縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)檢查診斷，夫妻雙方或者一方確實(shí)患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)生育疾病的，禁止生育；已懷孕的必須終止妊娠，并施行絕育手術(shù)。第二十六條育齡夫妻應(yīng)當(dāng)落實(shí)節(jié)育措施。按照本條例規(guī)定已生育兩個(gè)或者三個(gè)子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)動員一方采取永久性節(jié)育措施。違反生育規(guī)定懷孕的應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，終止妊娠。

第二十七條施行節(jié)育手術(shù)的計(jì)劃生育服務(wù)站、所和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須符合國務(wù)院《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定的施行手術(shù)的條件。

個(gè)體醫(yī)療診所不得從事計(jì)劃生育手術(shù)。

禁止任何單位和個(gè)人為他人做假節(jié)育手術(shù)或者非法摘取節(jié)育器、皮埋劑。禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。

第二十八條施行絕育手術(shù)的夫妻，因喪子女而無子女要求生育的，經(jīng)雙方申請，由其所在單位或者街道辦事處核實(shí)，報(bào)縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)后，可以在指定的醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行輸卵（精）管復(fù)通手術(shù)。復(fù)通手術(shù)后，可以生育一個(gè)子女。

第二十九條經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上計(jì)劃生育技術(shù)鑒定組織的鑒定，確屬因節(jié)育手術(shù)引起的并發(fā)癥的，應(yīng)當(dāng)給予及時(shí)治療，醫(yī)療費(fèi)用由原實(shí)施節(jié)育手術(shù)的單位承擔(dān)。治療期間，國家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位職工工資照發(fā)，其他人員生活確有困難的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

因施行節(jié)育手術(shù)造成醫(yī)療事故的，按照國務(wù)院《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》處理。

第五章優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)

第三十條有下列情形之一的夫妻，可以領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》：

（一）自愿終身只生育一個(gè)子女或者依法收養(yǎng)一個(gè)子女的；

（二）按照本條例規(guī)定生育兩個(gè)或者三個(gè)子女，只存活一個(gè)，不再生育的；

（三）再婚夫妻再婚前，一方生育一個(gè)子女，再婚后不再生育的。

第三十一條領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，由父母申請，經(jīng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處核實(shí)，縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門頒發(fā)。

獨(dú)生子女或者父母享受以下優(yōu)待、獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）自發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》之月起，每月獎(jiǎng)勵(lì)獨(dú)生子女保健費(fèi)十二元，發(fā)到子女年滿十四周歲止；

（二）國家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位職工在產(chǎn)假期間領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，可以增加產(chǎn)假四十天，并給予男方護(hù)理假十天，工資、獎(jiǎng)金照發(fā)。夫妻不在一地的，除探親假外，另外給予男方護(hù)理假三十天，享受探親假待遇；

（三）領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的女方，在產(chǎn)假期滿后撫育嬰兒有困難的，經(jīng)本人申請，單位給予六個(gè)月的哺乳假，工資按本人工資的百分之七十五以上計(jì)發(fā)，不影響晉級、調(diào)整工資；

（四）貧困地區(qū)發(fā)放中小學(xué)人民助學(xué)金時(shí)，對農(nóng)民獨(dú)生子女的發(fā)放金額應(yīng)當(dāng)高于其他學(xué)生的百分之三十；

（五）農(nóng)村獨(dú)生子女參加高中招生（含職業(yè)高中）考試的，給予加分的照顧。農(nóng)村獨(dú)生子女參加大、中專招生考試，報(bào)自治區(qū)屬院校和地方院校的，在同等條件下優(yōu)先錄?。?/p>

（六）安排勞務(wù)輸出時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排獨(dú)生子女或者其父母；

（七）免去農(nóng)村居民夫妻雙方兩年的無報(bào)酬農(nóng)村用工。

第三十二條各級人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予農(nóng)村計(jì)劃生育戶以下優(yōu)待：

（一）山區(qū)八縣少數(shù)民族農(nóng)民夫妻按政策可以生育三個(gè)子女而自愿少生一個(gè)子女的，在自愿實(shí)行永久性節(jié)育措施后，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，其獎(jiǎng)勵(lì)措施逐步在山區(qū)八縣漢族農(nóng)民夫妻中推行；

（二）審批宅基地、調(diào)整土地時(shí)，對獨(dú)生子女戶、計(jì)劃生育純女絕育戶給予優(yōu)先照顧；

（三）發(fā)放救濟(jì)金，獨(dú)生子女按兩個(gè)人份計(jì)算，計(jì)劃生育純女絕育戶再增加一個(gè)人份；

（四）為計(jì)劃生育貧困戶優(yōu)先安排扶貧項(xiàng)目，優(yōu)先提供扶貧資金、扶貧物資，優(yōu)先安排其從事第二、三產(chǎn)業(yè)工作，優(yōu)先提供致富技術(shù)；

（五）災(zāi)區(qū)救濟(jì)，對計(jì)劃生育戶優(yōu)先發(fā)放救災(zāi)款。對獨(dú)生子女戶和計(jì)劃生育純女絕育戶辦理農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，國家、集體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)逐步提高；

（六）農(nóng)牧、林業(yè)、水利、科技、供銷等部門應(yīng)當(dāng)對計(jì)劃生育戶優(yōu)先進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，優(yōu)先提供致富信息和優(yōu)良品種。

前款

（一）項(xiàng)規(guī)定的具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法，由自治區(qū)人民政府制定。川區(qū)各級人民政府可以參照執(zhí)行。第三十三條獨(dú)生子女保健費(fèi)按照下列規(guī)定列支或者開支：

（一）企業(yè)單位從管理費(fèi)中開支；

（二）行政、事業(yè)單位在職工福利費(fèi)中列支；

（三）城鎮(zhèn)無業(yè)居民、失業(yè)人員、個(gè)體經(jīng)營者、農(nóng)業(yè)戶口的獨(dú)生子女保健費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政支付，由街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)放；

（四）破產(chǎn)企業(yè)職工的獨(dú)生子女保健費(fèi)，從破產(chǎn)企業(yè)清算資金中按所欠職工社會保險(xiǎn)費(fèi)予以清償，一次性劃支至獨(dú)生子女年滿十四周歲止。

第三十四條獨(dú)生子女父母雙方都是職工的，其獨(dú)生子女保健費(fèi)由父母所在單位各負(fù)擔(dān)百分之五十；一方為職工，另一方為城鎮(zhèn)無業(yè)居民或者農(nóng)民的，保健費(fèi)由職工一方所在單位負(fù)擔(dān)。

第三十五條國家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位職工晚婚的，增加婚假十五天，晚育的增加產(chǎn)假十四天，晚婚、晚育假期內(nèi)工資、獎(jiǎng)金照發(fā)。農(nóng)民夫妻晚婚、晚育的免去當(dāng)年的無報(bào)酬農(nóng)村用工。

第三十六條國家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位職工施行計(jì)劃生育手術(shù)的，憑施術(shù)單位證明，按照有關(guān)規(guī)定享受休假，工資、獎(jiǎng)金照發(fā)。

做絕育手術(shù)的，憑施術(shù)單位證明由有關(guān)單位發(fā)給適當(dāng)?shù)臓I養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)按照獨(dú)生子女保健費(fèi)的負(fù)擔(dān)方式處理，并按照有關(guān)規(guī)定享受休假，工資、獎(jiǎng)金照發(fā)。

第三十七條符合本條例規(guī)定，可以再生一個(gè)子女，但自愿終身只生育一個(gè)子女并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，除享受本條例規(guī)定的優(yōu)待外，再給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由縣級以上人民政府規(guī)定。

第三十八條縣級以上人民政府除執(zhí)行本條例規(guī)定的優(yōu)待外，可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，制定對農(nóng)村計(jì)劃生育戶的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待辦法。

第三十九條在計(jì)劃生育工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章法律責(zé)任

第四十條對不符合本條例規(guī)定生育子女的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費(fèi)：

（一）城鎮(zhèn)居民超生一個(gè)子女的，對夫妻雙方分別按當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）上城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額為基數(shù)，一次性征收二倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費(fèi)；超生二個(gè)以上子女的，以超生一個(gè)子女應(yīng)當(dāng)征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)為基數(shù)，按超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)；

（二）農(nóng)民超生一個(gè)子女的，對夫妻雙方分別按當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）上農(nóng)民人均純收入額為基數(shù)，一次性征收二倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費(fèi)；超生二個(gè)以上子女的，以超生一個(gè)子女應(yīng)當(dāng)征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)為基數(shù)，按超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)；

（三）非婚生育第一個(gè)子女的，按本條

（一）項(xiàng)或者

（二）項(xiàng)規(guī)定的計(jì)算基數(shù)征收二倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費(fèi)；非婚生育第二個(gè)以上子女的，按本條

（一）項(xiàng)或者

（二）項(xiàng)規(guī)定的計(jì)算基數(shù)，按超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)；

（四）不夠間隔期生育的，一次性征收三百元以上五百元以下的社會撫養(yǎng)費(fèi)；

（五）未達(dá)到法定婚齡生育的，一次性征收五百元以上三千元以下的社會撫養(yǎng)費(fèi)。違法收養(yǎng)子女的，分別按前款

（一）、（二）、（三）項(xiàng)的規(guī)定處理。

個(gè)人年實(shí)際收入高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)民人均純收入的，以其超過部分為基數(shù)，還應(yīng)當(dāng)再征收二倍以上四倍以下的社會撫養(yǎng)費(fèi)。

第四十一條社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門也可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。當(dāng)事人一次性繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)確有困難的，應(yīng)當(dāng)自接到征收決定之日起三十日內(nèi)向作出征收決定的縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門提出分期繳納的書面申請?？h級人民政府計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自接到當(dāng)事人申請之日起三十日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予分期繳納的決定，并書面通知當(dāng)事人。征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具由自治區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

第四十二條社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理，依照國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。第四十三條違反本條例規(guī)定超生子女的，除按第四十條規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費(fèi)外，按照下列規(guī)定處理：

（一）屬國家工作人員的，給予開除的行政處分；其他人員由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分；

（二）屬農(nóng)業(yè)人口的，不得享受本條例第三十二條規(guī)定的有關(guān)優(yōu)待，已經(jīng)享受獎(jiǎng)勵(lì)資金的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府予以追回；

（三）懷孕期、分娩期一切醫(yī)療費(fèi)用和其他費(fèi)用自理，產(chǎn)后休息扣發(fā)工資，不享受任何福利；

（四）限期落實(shí)節(jié)育措施。

第四十四條夫妻符合本條例規(guī)定可以再生育子女的，在領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后又要求生育的，經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)收回其《獨(dú)生子女父母光榮證》，并追回已領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)和獨(dú)生子女保健費(fèi)。

第四十五條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的；

（二）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

（三）實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的。

第四十六條偽造、變造、買賣計(jì)劃生育證明的，由縣級以上人民政府計(jì)劃生育行政部門沒收違法所得；違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的，由縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門取消其計(jì)劃生育證明；出具證明的單位有過錯(cuò)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第四十七條有下列行為之一，由縣級以上人民政府計(jì)劃生育行政部門或者其他有關(guān)部門依照職權(quán)給予批評教育，可以處五百元以上三千元以下的罰款；屬于國家工作人員的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分：

（一）不落實(shí)安全可靠的避孕措施導(dǎo)致違反生育規(guī)定懷孕，經(jīng)說服教育拒不及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施的；

（二）隱瞞、謊報(bào)本人生育情況的；

（三）容留、包庇他人違反生育規(guī)定懷孕或者生育的。

第四十八條有下列行為之一，由縣級以上人民政府計(jì)劃生育行政部門或者其他有關(guān)部門依照職權(quán)給予批評教育并予以制止；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒絕、阻礙計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，毆打、傷害、侮辱、誹謗計(jì)劃生育工作人員或者毀壞計(jì)劃生育工作人員財(cái)物的；

（二）歧視、虐待實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻和生女嬰的婦女；殘害嬰幼兒的；

（三）其他妨礙、破壞計(jì)劃生育工作的行為。

第四十九條用人單位和個(gè)人雇用無計(jì)劃生育證明的流動人員或者不履行管理責(zé)任的，由縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門給予警告，可以并處一千元以下的罰款。

成年育齡流動人口不按照規(guī)定辦理或者交驗(yàn)計(jì)劃生育證明的，由其現(xiàn)居住地的縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門責(zé)令限期補(bǔ)辦或者交驗(yàn)，逾期仍不補(bǔ)辦或者交驗(yàn)的，由其現(xiàn)居住地的縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門給予警告，可以并處五百元以下的罰款。

第五十條違反本條例規(guī)定，單位或者部門不履行協(xié)助計(jì)劃生育管理義務(wù)的，由本級人民政府責(zé)令改正，并給予通報(bào)批評：對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第五十一條國家機(jī)關(guān)工作人員在計(jì)劃生育工作中，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

（三）索取、收受賄賂的；

（四）未按規(guī)定發(fā)放《計(jì)劃生育〃生殖健康服務(wù)證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》等計(jì)劃生育證明的；

（五）截留、克扣、挪用、貪污計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)或者社會撫養(yǎng)費(fèi)的；

（六）虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改或者拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的。

第五十二條當(dāng)事人對征收社會撫養(yǎng)費(fèi)或者行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行征收或者行政處罰決定的，由作出決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章附則

第八章

第五十三條本條例自２００３年１月１日起施行。